Quản lý đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học vùng đồng bằng sông cửu long (TT)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM PHẠM PHƯƠNG TÂM QUẢN LÝ ĐÀO TẠO TỪ XA ĐÁP ỨNG NHU CẦU NHÂN LỰC TRÌNH ĐỘ ĐẠI HỌC VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 62.14.01.14 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2016 Cơng trình hồn thành tại: VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM Người hướng dẫn khoa học: GS.TS PHAN VĂN KHA PGS.TS HÀ THANH TOÀN Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng Chấm luận án cấp Viện họp Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, 101 Trần Hưng Đạo, Hà Nội Vào hồi , ngày tháng năm 2016 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam thực công nghiệp hóa - đại hóa (CNH – HĐH) đất nước hội nhập quốc tế (HNQT), tất vấn đề kinh tế, xã hội, trị, văn hóa giáo dục đặt yêu cầu cấp bách cần giải quyết, trội lĩnh vực giáo dục đào tạo nguồn nhân lực Nhu cầu phải bổ sung nhanh, hiệu nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ đất nước giai đoạn nay, hình thức đào tạo từ xa (ĐTTX) phát huy tốt vai trò tác dụng, hình thức đào tạo có nhiều thuận lợi phù hợp với điều kiện đất nước hoàn cảnh đại đa số nhân dân, đồng thời phù hợp với chủ trương, sách Đảng Nhà nước Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ IX nêu rõ: “Xây dựng quy hoạch đào tạo nhân lực theo phương thức kết hợp học tập trung, học từ xa, học qua máy tính” Quyết định số 89/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 9/01/2013 việc phê duyệt đề án Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2012-2020 nhấn mạnh: “Đẩy mạnh hoạt động ĐTTX sở giáo dục đào tạo, đặc biệt sở giáo dục đại học” Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) nhiều tiềm phát triển, vùng kinh tế trọng điểm nước mặt dân trí chất lượng nguồn nhân lực lại “vùng trũng” so với vùng nước Số sinh viên đại học, cao đẳng năm 2011 tồn vùng 117.500 nghìn người, số sinh viên tham gia học hình thức ĐTTX vùng đạt 14.000 người ĐTTX, so với hình thức đào tạo khác vùng ĐBSCL cịn non trẻ, dù có nhiều nỗ lực đạt số thành tựu q trình tổ chức, đào tạo cịn nhiều hạn chế Cần tìm hướng giải quyết, thúc đẩy hình thức phát triển Một vấn đề đặt muốn hình thức ĐTTX phát triển, đảm bảo chất lượng cơng tác quản lý ĐTTX phải xem trọng đặt vị trí, vai trị định Trong lĩnh vực đào tạo nhân lực trình độ cao vùng ĐBSCL, trước nay, khơng nói đến vai trị trường Đại học Cần Thơ - trường đại học lớn, trọng điểm lâu đời vùng, song song với hình thức đào tạo quy, vừa làm vừa học, trường Đại học Cần Thơ ba trường vùng sớm nghiên cứu triển khai hình thức ĐTTX cho tồn vùng Q trình triển khai, tổ chức quản lý ĐTTX, nhà trường thân người nghiên cứu có nhiều trăn trở trước khó khăn, vướng mắc việc quản lý ĐTTX Với mong muốn góp phần giải khó khăn, nâng chất lượng đào tạo, đáp ứng nhu cầu nhân lực vùng, tác giả chọn đề tài “Quản lý đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học vùng ĐBSCL” Đây vấn đề cấp thiết có ý nghĩa lý luận giá trị thực tiễn lớn, góp phần phát huy, thực tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước, đồng thời thúc đẩy phát triển ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực Mục đích nghiên cứu Làm rõ sở lý luận, hình thành khung lý luận từ thực tiễn ĐTTX quản lý ĐTTX đề xuất giải pháp quản lý ĐTTX nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học (ĐH) phục vụ cho trình phát triển kinh tế - xã hội (KT – XH), đẩy mạnh nghiệp CNH - HĐH HNQT vùng ĐBSCL Đối tượng, khách thể nghiên cứu 3.1 Khách thể NC: ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học 3.2 Đối tượng NC: Quản lý ĐTTX trường ĐH đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH Giả thuyết khoa học: Quản lý ĐTTX dù đạt số kết nhiều hạn chế bất cập, chưa phát huy tối đa lợi để đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH cho vùng ĐBSCL tình hình Nếu vận dụng tiếp cận theo thành tố trình ĐTTX, tiếp cận cung – cầu tiếp cận chức quản lý để xây dựng giải pháp xây dựng quy hoạch, quản lý phát triển chương trình đào tạo, đổi tuyển sinh, hình thành mạng liên kết mở nguồn học liệu, quản lý hoạt động dạy học từ xa, kiểm tra, giám sát đảm bảo chất lượng liên kết sở đào tạo (CSĐT) sở sử dụng nhân lực (CSSDNL) đáp ứng thiết thực nhu cầu nhân lực trình độ ĐH phục vụ cho nghiệp CNH - HĐH HNQT vùng ĐBSCL Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH - Đánh giá thực trạng ĐTTX quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH vùng ĐBSCL - Đề xuất giải pháp quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH vùng ĐBSCL - Khảo nghiệm thử nghiệm giải pháp nhằm chứng minh tính cấp thiết khả thi giải pháp đề xuất Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu nội dung quản lý Hiệu trưởng sở đào tạo vùng ĐBSCL quản lý ĐTTX có hướng dẫn trình độ đại học nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học - Phạm vi đối tượng khảo sát: Cán quản lý (CBQL), giảng viên (GV), sinh viên (SV), sở đào tạo, đơn vị liên kết đào tạo, sinh viên tốt nghiệp (SVTN), sở sử dụng nhân lực tham gia trình đào tạo tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp ĐTTX vùng ĐBSCL - Phạm vi địa bàn nghiên cứu thử nghiệm: Trường Đại học Cần Thơ đơn vị liên kết ĐTTX trình độ đại học vùng ĐBSCL Phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp tiếp cận: Tiếp cận theo thành tố trình ĐTTX; Tiếp cận theo nhu cầu sở sử dụng nhân lực (cung – cầu); Tiếp cận theo chức quản lý 7.2 Phương pháp NC: Phương pháp nghiên cứu lý luận, Phương pháp nghiên cứu thực tiễn, Phương pháp thống kê toán học, Phương pháp thử nghiệm Những luận điểm cần bảo vệ - ĐTTX trình độ đại học hình thức đào tạo đóng vai trị quan trọng việc đáp ứng nhu cầu đa dạng người học, cộng đồng, CSSDNL; người học học nơi, lúc; phù hợp với đặc thù địa lý, kinh tế - xã hội địa phương, vùng miền ĐTTX Việt Nam có điểm đặc thù lợi so với hệ thống đào tạo quy - Tiếp cận theo thành tố trình ĐTTX, nhu cầu sở sử dụng nhân lực (tiếp cận cung – cầu) theo chức quản lý hướng tiếp cận lý thuyết phù hợp, có tính bao qt nghiên cứu quản lý ĐTTX điều kiện thực tiễn vùng ĐBSCL - Đào tạo từ xa quản lý ĐTTX nhân lực trình độ ĐH vùng ĐBSCL thời gian gần có bước phát triển, xét mối quan hệ với nhu cầu xã hội, thỏa mãn nhu cầu nhân lực vùng ĐBSCL nhiều hạn chế, bất cập cần khắc phục - Để nâng cao chất lượng hiệu ĐTTX nhân lực trình độ đại học, đáp ứng nhu cầu vùng ĐBSCL, địi hỏi có giải pháp động bộ, trước hết xây dựng quy hoạch theo nhu cầu xã hội lực thực tế CSĐT, tiếp đến quản lý thực nhân tố trình đào tạo kiểm tra, giám sát chất lượng khâu q trình đào tạo, thu hút tham gia hiệu ĐVLK CSSDNL trình độ đại học Những đóng góp luận án - Bổ sung phát triển lý luận ĐTTX quản lý ĐTTX trình độ đại học theo tiếp cận thành tố trình đào tạo, tiếp cận cung - cầu tiếp cận theo chức quản lý, đáp ứng nhu cầu đa dạng nhân lực trình độ ĐH người học, cộng đồng CSSDNL, góp phần xây dựng hệ thống giáo dục mở bước xây dựng xã hội học tập - Từ thực tiễn ĐTTX quản lý ĐTTX, đề tài xác định nhân tố mới, ưu điểm hạn chế ĐTTX, quản lý ĐTTX, nguyên nhân ưu điểm, hạn chế cần khắc phục việc đáp ứng nhu cầu nhân lực - Đề xuất giải pháp quản lý ĐTTX theo thành tố trình đào tạo, hướng tới đáp ứng nhu cầu người học, cộng đồng CSSDNL trình độ ĐH, phát huy hiệu tiềm bên, phù hợp với điều kiện thực tiễn vùng ĐBSCL - Thử nghiệm giải pháp nhằm chứng minh tính đắn giải pháp quản lý ĐTTX đề xuất 10 Cấu trúc luận án - Phần mở đầu - Phần nội dung: gồm có chương Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học Chương 2: Thực trạng quản lý đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học vùng ĐBSCL kinh nghiệm số quốc gia Chương 3: Giải pháp quản lý đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học vùng ĐBSCL CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO TỪ XA ĐÁP ỨNG NHU CẦU NHÂN LỰC TRÌNH ĐỘ ĐẠI HỌC 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Các nghiên cứu đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH ĐTTX nhà khoa học nước giới quan tâm nghiên cứu vận dụng vào thực tiễn phát triển hệ thống GD&ĐT, số tác phẩm tác giả như: Nguyễn Cảnh Toàn; Tạ Thế Truyền; Triều Hải Hoàng khái quát vai trò ĐTTX đào tạo nhân lực, việc triển khai đào tạo rộng rãi với mục tiêu đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cho nhiều trình độ khác 1.1.2 Các nghiên cứu quản lý đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH Một số tác giả, tác phẩm viết Quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH như: Keegan; Taylor; Amena Begum Jesmin Pervin; Tài liệu Hỗ trợ học từ xa (Dự án Việt Bỉ); Bùi Thanh Giang; Trình Thanh Hà; Đặng Văn Dân khái quát về nhân lực, nhu cầu đào tạo nhân lực; ĐTTX quản lý ĐTTX có hướng dẫn nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực Tổ chức, quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH vấn đề quan tâm Thực tế, chưa có cơng trình, đề tài nghiên cứu chun sâu quản lý ĐTTX có hướng dẫn đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH nói chung đặc thù vùng ĐBSCL nói riêng Việc nghiên cứu “Quản lý đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH vùng ĐBSCL” yêu cầu, vấn đề cấp thiết, cần giải quyết, đáp ứng mục tiêu, chủ trương nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực Đảng Nhà nước 1.2 Đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học 1.2.1 Một số khái niệm Đào tạo từ xa trình độ đại học Đào tạo trình độ đại học, vai trị tự học người học với hỗ trợ, hướng dẫn trực tiếp/mặt giáp mặt gián tiếp người dạy, với hỗ trợ hệ thống nguồn học liệu mở phương tiện công nghệ thông tin truyền thông đại CSĐT nhân lực Nhân lực Lực lượng lao động, tổng số người tham gia lao động, người thất nghiệp, có nhu cầu tìm kiếm việc làm, sẵn sàng tham gia vào thị trường lao động, đóng góp cho phát triển KT – XH vùng quốc gia Trong phạm vi tổ chức, nhân lực hiểu với nghĩa hẹp nhân tổ chức Nhu cầu nhân lực trình độ đại học nhu cầu sử dụng người lao động đào tạo trình độ đại học số lượng, cấu ngành nghề chất lượng đào tạo, đóng góp cho phát triển KT – XH địa phương, vùng miền quốc gia Đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học Đào tạo trình độ đại học đáp ứng nhu cầu học tập đa dạng cá nhân cộng đồng, nhằm đáp ứng đủ số lượng, hợp lý cấu đảm bảo chất lượng đáp ứng nhu cầu phát triển KT – XH địa phương, vùng miền quốc gia; người học học nơi, lúc, môi trường giáo dục mở, vai trị tự học người học với hỗ trợ, hướng dẫn trực tiếp/mặt giáp mặt gián tiếp người dạy, với hỗ trợ hệ thống nguồn học liệu mở phương tiện công nghệ thông tin truyền thông đại CSĐT nhân lực 1.2.2 Vai trò đặc điểm đào tạo từ xa Vai trò: ĐTTX đáp ứng nhu cầu xã hội giáo dục - đào tạo; Thỏa mãn nhu cầu học tập suốt đời; ĐTTX góp phần tạo điều kiện để cá nhân, đặc biệt người lớn tuổi, người có việc làm phát huy lực sáng tạo học tập thân, người đáp ứng sở thích thực việc học nâng cao trình độ, cập nhật kiến thức thân nhằm cải thiện chất lượng sống Thực công giáo dục: ĐTTX cho phép phát triển nhanh, mạnh số lượng, cấu ngành đào tạo, thực lúc, nơi với đối tượng, thỏa mãn nhu cầu, nguyện vọng học tập hỗ trợ tích cực cơng tác đào tạo nhân lực trình độ ĐH, góp phần đáp ứng nhu cầu học suốt đời, thiết thực xây dựng xã hội học tập Tính kinh tế hiệu quả: ĐTTX tiêu biểu tính kinh tế hiệu quả, dù giai đoạn đầu, thường phải đầu tư kinh phí lớn tận dụng đội ngũ GV, CBQL, sở vật chất, trang thiết bị, nguồn học liệu, chương trình quy, tranh thủ nguồn vốn nhàn rỗi từ CSĐT, xã hội… góp phần giải vấn đề kinh tế cho nhiều phía Đặc điểm: Q trình đào tạo, phần lớn có tách biệt người dạy người học, khoảng cách (hay gọi gián cách) người dạy người học đặc điểm để phân biệt ĐTTX Tuy nhiên, đặc điểm riêng ĐTTX, thực tế có “khoảng cách” GV SV số hình thức đào tạo khác Tổ chức hỗ trợ CSĐT để phát huy cao nỗ lực tự học người học Khả tự học SV ĐTTX đề cao vai trò quản lý hỗ trợ CSĐT giữ chủ đạo Sự trợ giúp phương tiện kỹ thuật, loại học liệu Sự trợ giúp đội ngũ GV hướng dẫn điểm đặc thù ĐTTX Việt Nam, gặp gỡ SV GV tham gia học tập từ xa có ý nghĩa, vai trị đặc biệt hiệu điều kiện, hoàn cảnh nước ta, bên cạnh việc tạo điều kiện cho SV trực tiếp trao đổi ý kiến, thảo luận, thắc mắc, khó khăn q trình tự học, cịn giúp SV trì động học tập hoàn chỉnh nhân cách 1.2.3 Nhu cầu đào tạo nhân lực trình độ đại học thơng qua đào tạo từ xa Nhu cầu nhân lực trình độ đại học thông qua đào tạo từ xa gắn với việc xây dựng xã hội học tập, học tập suốt đời giáo dục thường xuyên: Giáo dục thường xuyên (GDTX) ĐTTX đặc biệt trình độ ĐH, đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH song hành bổ sung cho nhau, vừa môi trường vừa điều kiện hỗ trợ cho tồn phát triển Điều cần làm hệ thống GD&ĐT CSĐT cần nghiên cứu, bổ sung quy định, sách hỗ trợ khai thác mạnh bên để góp phần thúc đẩy GDTX ĐTTX công tác đào tạo nhân lực, nhân lực trình độ ĐH Phát triển kinh tế - xã hội chuyển dịch cấu kinh tế nhu cầu nhân lực trình độ đại học thơng qua đào tạo từ xa: Sự đáp ứng nhân lực trình độ ĐH thơng qua ĐTTX cần phải xem xét sở số lượng, cấu chất lượng đào tạo: Về số lượng nhân lực trình độ ĐH thông qua ĐTTX thể qua tiêu tuyển sinh, quy mô đào tạo, số lượng nhân lực qua đào tạo tính vạn dân, mức độ phổ cập hình thức hệ thống giáo dục ĐH quốc dân, tốc độ tăng nguồn nhân lực trình độ ĐH qua ĐTTX, cấu độ tuổi, giới tính số lượng nhân lực trình độ ĐH đào tạo thông qua ĐTTX, tỷ lệ đào tạo tốt nghiệp Về cấu nhân lực trình độ ĐH thơng qua ĐTTX gồm nội dung: trình độ (bậc học, trình độ đào tạo cấp khơng cấp bằng); ngành đào tạo (nhóm ngành, lĩnh vực/ngành, chuyên ngành rộng hẹp); vùng miền (thành thị, nông thôn, đồng bằng, miền núi, hải đảo); giới tính (nam, nữ); độ tuổi (trẻ, già) Về chất lượng đặc trưng trạng thái, thể lực, trí lực, phong cách, lối sống đạo đức người lao động Được đánh giá ba mặt: sức khỏe, trình độ học vấn, trình độ CMKT lực phẩm chất đạo đức người lao động, hay nói cách khác ba yếu tố: thể lực, trí lực tâm lực Các tiêu chí giúp cơng tác xây dựng chương trình, nội dụng đào tạo phù hợp, cân đối lĩnh vực/ngành đào tạo, tránh tình trạng vừa thừa vừa thiếu nhân lực trình độ ĐH, đặc biệt nhân lực thông qua ĐTTX 1.2.4 Nội dung đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học Nội dung trình ĐTTX thực sau: - Yếu tố đầu vào: Chương trình ĐTTX; Tuyển sinh; Đội ngũ Giảng viên; Phương tiện kỹ thuật, học liệu; Tài - Yếu tố q trình: Hoạt động dạy hướng dẫn sinh viên; Hoạt động học tự học sinh viên; Kiểm tra, đánh giá kết học tập sinh viên - Yếu tố đầu ra: Thông tin việc làm SV sau tốt nghiệp; Thông tin phát triển nghề nghiệp SV; Thông tin thỏa mãn nhu cầu CSSDNL cộng đồng - Yếu tố bối cảnh: Chính sách cho ĐTTX; Sự tham gia hỗ trợ CSSDNL; Sự tham gia ủng hộ cá nhân cộng đồng 1.3 Quản lý đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học 1.3.1 Quản lý đào tạo từ xa “Quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học” hoạt động quản lý CSĐT có ĐTTX thành tố trình ĐTTX trình độ ĐH từ đầu vào, trình dạy học, kết đầu nhằm đào tạo nhân lực trình độ đại học, đáp ứng đủ số lượng, hợp lý cấu, đảm bảo chất lượng theo chuẩn đầu ra, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội CSSDNL, địa phương, vùng miền quốc gia 1.3.2 Tiếp cận quản lý đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học Tiếp cận thành tố trình ĐTTX, theo đó: - Quản lý xây dựng, thẩm định ban hành quy hoạch ĐTTX CSĐT nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH cá nhân, cộng đồng CSSDNL tương lai - Quản lý trình thực quy hoạch ĐTTX, gồm: Quản lý đầu vào, Quản lý trình dạy học, Quản lý đầu ra, Quản lý tác động, ảnh hưởng bối cảnh - Quản lý kiểm tra, giám sát, đánh giá ĐTTX: đánh giá khâu, giai đoạn, nội dung/thành tố tổ chức triển khai thực đảm bảo kế hoạch, yêu cầu thực tiễn đặt ra, nhằm có bước điều chỉnh, chuẩn bị Trong quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH quản lý đầu có ý nghĩa vơ quan trọng CSĐT, khơng túy đánh giá kết học tập kết tốt nghiệp người học mà điều quan trọng tiếp tục nắm hỗ trợ SV; khả đáp ứng nhu cầu CSSDNL thị trường lao động, từ đánh giá chất lượng hiệu đào tạo, kịp thời điều chỉnh, bổ sung thiết kế chương trình, tổ chức đào tạo phù hợp với nhu cầu người học, CSSDNL, thị trường lao động Tiếp cận theo nhu cầu sở sử dụng nhân lực (cung – cầu) Theo quy luật cung - cầu, CSĐT không gắn với yêu cầu CSSDNL, thị trường lao động đào tạo khơng đáp ứng cho nhu cầu số lượng, cấu chất lượng sản xuất, kinh doanh dịch vụ không phát triển Ngược lại, CSĐT đào tạo vượt nhu cầu CSSDNL, thị trường lao động làm cân dẫn đến thất nghiệp, ảnh hưởng đến CSĐT, CSSDNL xã hội Tiếp cận theo chức quản lý Là trình quản lý ĐTTX theo chức năng: lập kế hoạch; tổ chức thực hiện; lãnh/chỉ đạo kiểm tra, đánh giá trình Triển khai quản lý ĐTTX theo chức quản lý, đòi hỏi chủ thể quản lý công cụ, phương tiện quản lý, tác động đến đối tượng quản lý tổ chức quản lý nhằm đạt đến mục tiêu đào tạo nhân lực trình độ ĐH hiệu quả, chất lượng đáp ứng nhu cầu CSSDNL cá nhân, cộng đồng Quản lý thực quy hoạch đào tạo từ xa Quản lý Đầu vào (Input) Xây dựng quy hoạch đào tạo từ xa - Quản lý chương trình - Quản lý tuyển sinh - Quản lý giảng viên - Quản lý phương tiện kỹ thuật, học liệu - Quản lý tài Quản lý Q trình (Process) - Quản lý hoạt động dạy hướng dẫn SV - Quản lý hoạt động học, tự học SV - Quản lý kiểm tra, đánh giá kết học tập SV Quản lý Đầu (Outcome) - Quản lý thông tin việc làm SV sau tốt nghiệp -Quản lý thông tin phát triển nghề nghiệp SV - Quản lý thông tin thỏa mãn nhu cầu CSSDNL cộng đồng Kiểm tra, giám sát đánh giá đào tạo từ xa Quản lý Tác động bối cảnh (Context) - Điều kiện kinh tế, xã hội (chuyển dịch cấu, yêu cầu nhân lực ) - Chính sách (học tập suốt đời, xã hội học tập, giáo dục thường xuyên, phát triển nhân lực …) - Hội nhập quốc tế - Đầu tư cho ĐTTX Hình 1.1 Sơ đồ quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học 1.3.3 Nội dung quản lý đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học Vai trị chủ thể quản lý ĐTTX CSĐT có đào tạo trình độ ĐH Hiệu trưởng, đơi lúc phân cấp cho cấp trung gian phận quản lý ủy quyền gọi trung tâm, viện ĐTTX có ghép vào phận quản lý nhiều hình thức đào tạo thuộc phương thức đào tạo khơng quy (VLVH, ĐTTX…), kết hợp nhằm đảm bảo tính chun nghiệp, tập trung đầu mối quản lý, phát huy mạnh - Xây dựng quy hoạch đào tạo từ xa - Quản lý thực quy hoạch đào tạo từ xa: tổ chức quản lý thành tố ĐTTX theo yếu tố: đầu vào (Quản lý chương trình đào tạo; Quản lý tuyển sinh; Quản lý giảng viên; Quản lý phương tiện kỹ thuật, học liệu; Quản lý tài chính.); trình (Quản lý hoạt động dạy, hướng dẫn sinh viên; Quản lý hoạt động học tự học sinh viên; Quản lý kiểm tra, đánh giá kết học tập sinh viên.); đầu (Quản lý thông tin việc làm SV sau tốt nghiệp; Quản lý thông tin phát triển nghề nghiệp SV; Quản lý thông tin thỏa mãn nhu cầu CSSDNL cộng đồng.); tác động bối cảnh (Chính sách cho ĐTTX; Sự tham gia hỗ trợ CSSDNL; Sự tham gia ủng hộ cá nhân cộng đồng) - Kiểm tra, giám sát đánh giá trình ĐTTX: xây dựng quy hoạch ĐTTX; quản lý thực quy hoạch ĐTTX; kiểm tra, giám sát, đánh giá ĐTTX Cần có kế hoạch cụ thể, tổ chức chuyên nghiệp, nhiều phía liên quan tham gia 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học 1.4.1 Nhóm yếu tố khách quan: Chính sách giáo dục; Điều kiện kinh tế - xã hội; Sự hưởng ứng cộng đồng ĐTTX; Nhận thức, vai trò trách nhiệm CSSDNL; Hội nhập quốc tế tiến khoa học cơng nghệ 1.4.2 Nhóm yếu tố chủ quan: Hệ thống quản lý sở đào tạo; Nhận thức lực đội ngũ CBQL, GV; Nhận thức lực SV Kết luận Chương Trong chương 1, luận án sử dụng cách tiếp cận gồm tiếp cận thành tố trình ĐTTX, tiếp cận theo nhu cầu CSSDNL (cung – cầu) tiếp cận theo chức quản lý để xây dựng khung lý luận quản lý ĐTTX Quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học hiểu hoạt động quản lý CSĐT thành tố trình ĐTTX trình độ đại học từ đầu vào, trình dạy học, kết đầu nhằm đào tạo nhân lực trình độ đại học, đáp ứng đủ số lượng, hợp lý cấu, đảm bảo chất lượng theo chuẩn đầu ra, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, vùng miền quốc gia Nội dung quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH bao gồm: Xây dựng quy hoạch đào tạo từ xa; Quản lý thực quy hoạch đào tạo từ xa Quản lý kiểm tra, giám sát đánh giá trình ĐTTX với nội dung cụ thể Đây sở lý luận để luận án tiến hành khảo sát, đánh giá sát thực trạng ĐTTX quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH vùng ĐBSCL CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO TỪ XA ĐÁP ỨNG NHU CẦU NHÂN LỰC TRÌNH ĐỘ ĐẠI HỌC VÙNG ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG VÀ KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA 2.1 Tổ chức nghiên cứu thực trạng Thông qua Hồi cứu tư liệu, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn Khảo sát thực tiễn để tìm hiểu thơng tin ĐTTX quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học vùng ĐBSCL 2.2 Khái quát tình hình kinh tế, xã hội vùng Đồng sông Cửu Long 2.2.1 Đặc điểm địa lý tự nhiên kinh tế - xã hội vùng Đồng sông Cửu Long ĐBSCL có vai trị vị trí quan trọng phát triển KT - XH, giao lưu quốc tế đất nước, đặc biệt tiềm năng, lợi nông nghiệp, kinh tế biển, công nghiệp lượng giáo dục - đào tạo, đặc biệt đào tạo đại học nhìn chung thấp, chưa thực đáp ứng yêu cầu, nguyên nhân làm hạn chế chất lượng nguồn nhân lực 2.2.2 Thực trạng nhân lực vùng Đồng sông Cửu Long Số lượng lao động tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm vùng ĐBSCL chiếm tỷ lệ cao, tỷ lệ lao động qua đào tạo ĐBSCL - vựa lúa lớn với nhiều tiềm phát triển nước, lại vùng có tỷ lệ lực lượng lao động có trình độ từ ĐH trở lên thấp nước (4,5%) Điều cho thấy, lao động ĐBSCL mặt dân trí vùng trũng, thấp, cần tìm giải pháp nhằm nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật (CMTK), đặc biệt từ trình độ ĐH trở lên để tạo lực lượng lao động chất lượng cao phục vụ cho phát triển Về trình độ học vấn, điều tra dân số năm 2014, tỷ lệ dân số chưa tốt nghiệp phổ thông trung học ĐBSCL 32,8% cao so với vùng Tỷ lệ tốt nghiệp trung học phổ thông 10,7%, thấp so với vùng Số lượng chưa đào tạo sơ cấp nghề đến ĐH cao nước, chiếm 91,3% Nhân lực vùng ĐBSCL không thấp nước trình độ học vấn mà trình độ (CMTK) Sự thấp thể lao động làm việc kinh tế qua đào tạo năm 2014 vùng ĐBSCL thấp so với mức chung nước tỷ lệ thấp tất vùng, nhân lực đáp ứng cách bản, đảm bảo cho phát triển thời điểm tương lai Tóm lại, chất lượng nhân lực vùng ĐBSCL thấp so với mặt chung nước, đặc biệt nhân lực trình độ ĐH Điều nút thắt, cản trở cho phát triển chung, trình CNH – HĐH HNQT vùng 2.3 Thực trạng ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học vùng ĐBSCL 2.3.1 Mạng lưới CSĐT có đào tạo từ xa vùng ĐBSCL Vùng ĐBSCL có sở có ĐTTX theo định Bộ GD&ĐT: trường ĐH Trà Vinh; trường ĐH Đồng Tháp trường ĐH Cần Thơ, với 82 ĐVLK đào tạo 2.3.2 Quy mô sinh viên Số SV tuyển hình thức ĐTTX năm học 2014 – 2015, đạt đến 8.408 SV, chiếm tỷ lệ 16,87% tổng số SV hình thức đào tạo, điều chứng tỏ ĐTTX cịn sức hút, có vai trò quan trọng đào tạo nhân lực vùng 2.3.3 Tổ chức đào tạo từ xa 2.3.3.1 Yếu tố đầu vào a Chương trình đào tạo từ xa: Hiện ĐH Cần Thơ có 14 chương trình; ĐH Trà Vinh có 10 chương trình; ĐH Đồng Tháp có 03 chương trình (thể cụ thể qua phụ lục số 2.6 luận án) Các chương trình ĐTTX chương trình tổ chức đào tạo hình thức CQ, CSĐT điều chỉnh áp dụng sang ĐTTX nên đảm bảo tiêu chí b Tuyển sinh: Với đặc điểm ĐTTX, tuyển sinh xét tuyển hồ sơ thí sinh, khơng tổ chức thi tuyển Nên thời gian qua CSĐT vùng thường xuyên tổ chức nhiều đợt tuyển sinh năm để đáp ứng nhu cầu học tập đảm bảo số lượng tổ chức c Đội ngũ giảng viên: Với ưu CSĐT cơng lập, có số trường thành lập từ sớm nên đội ngũ cán giảng dạy xem mạnh tương đối đủ đảm bảo đáp ứng tất ngành đào tạo hình thức từ xa d Phương tiện kỹ thuật, học liệu: Việc bố trí, phối hợp khai thác hợp lý sở vật chất, phương tiện kỹ thuật học liệu góp phần tận dụng tối đa nguồn lực đảm bảo hoạt động dạy học, nâng cao chất lượng đào tạo e Tài chính: ĐTTX xếp vào phương thức đào tạo khơng quy nên kinh phí tổ chức đào tạo chủ yếu dựa vào nguồn thu từ SV xã hội hóa Các CSĐT từ nguồn thu nguồn kinh phí tự có đơn vị, lập kế hoạch, cân đối thu chi để đảm bảo hoạt động hiệu quả, tính đến tái đầu tư, khấu hao sở vật chất sở đào tạo 2.3.3.2 Yếu tố trình a Hoạt động dạy hướng dẫn sinh viên: Trong giảng dạy hướng dẫn SV tham gia học từ xa CSĐT vùng ĐBSCL, dù có gia giảm thời gian tiến hành kết thúc, số lần giáp mặt GV SV nhìn chung, đơn vị có tương đồng áp dụng kế hoạch, tổ chức dạy học, đánh giá kết cho môn học, cho SV theo thời gian, tiến trình khoảng 15 tuần học kỳ thức quy b Hoạt động học, tự học sinh viên: Tham gia học tập từ xa, để đạt kết học tập đến thành cơng Địi hỏi người học dù trình độ, điều kiện, độ tuổi phải có nỗ lực lớn, họ phải đọc, tham khảo suy nghĩ nhiều vấn đề, từ tự đề xuất hướng giải vấn đề Sự tham gia đội ngũ GV hướng dẫn (thời gian gặp gỡ ít) hỗ trợ, tự giác người học c Kiểm tra đánh giá kết học tập sinh viên: giám sát, kiểm tra tiếp thu tích lũy kiến thức trình học mơn học SV, qua kịp thời động viên SV đổi nội dung, phương pháp dạy học nhằm nâng cao chất lượng đào tạo 11 hành Bộ GD&ĐT cơng dân có nhu cầu học tập, đặc biệt người lao động nhân dân vùng sâu, vùng xa tốt nghiệp phổ thông trung học tương đương, tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp, trung cấp nghề, cao đẳng nghề, ĐH, thạc sĩ… đăng ký tham dự tùy nhóm đối tượng mà CSĐT thiết kế chương trình, bố trí thời gian, tổ chức đào tạo phù hợp c Quản lý đội ngũ giảng viên: GV người đóng vai trò quan trọng đào tạo; Người trực tiếp triển khai chương trình đào tạo; Truyền thụ kiến thức, hướng dẫn hỗ trợ SV tự học; Kiểm tra đánh giá GV thực tốt vai trị hồn thành nhiệm vụ góp phần lớn vào thành cơng q trình đào tạo Việc đảm bảo đội ngũ GV vùng lâu dài cịn vấn đề nan giải, khó thời gian ngắn CSĐT vừa tăng quy mô vừa tăng đảm bảo số lượng, chất lượng đội ngũ, việc tận dụng đội ngũ GV phục vụ cho ĐTTX tỏ có hiệu tương lai, cần xây dựng đội ngũ đạt chuẩn, có tâm huyết, có phương pháp dạy từ xa d Quản lý phương tiện kỹ thuật học liệu: tận dụng sở vật chất đào tạo quy phục vụ cho ĐTTX vai trò nhiệm vụ đội ngũ CBQL đơn vị Tổ chức ĐTTX có gián cách ngày tăng đào tạo trực tuyến, elarning việc tổ chức hỗ trợ từ đội ngũ CBQL, phương tiện tiện kỹ thuật học liệu tăng - Phương tiện kỹ thuật: CSĐT vùng, thời gian qua có đầu tư định cho phương tiện kỹ thuật phục vụ ĐTTX điều kiện trường cơng lập nên dù có quan tâm đến ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin truyền thông vào ĐTTX việc đầu tư phương tiện kỹ thuật có phần hạn chế nhiều bất cập - Học liệu: ĐTTX, SV tích cực truy cập, nghiên cứu tham khảo nguồn học liệu có ý nghĩa lớn đến thành công học tập Khoảng cách hạn chế tiếp xúc với GV vai trị sách, giáo trình tài kiệu hướng dẫn học tập có ý nghĩa quan trọng, vai trị “người thầy” Từ việc tự nghiên cứu học liệu, SV từ xa tiếp thu từ 60 đến 70% kiến thức môn học Tiên phong đầu tư có sở học liệu đa dạng phong phú ĐH Cần Thơ, với Trung tâm Học liệu với khoảng 41.000 tài liệu dạng điện tử; đăng ký khai thác miễn phí khoảng 35 CSDL điện tử sách điện tử tạp chí khoa học; đăng ký mua quyền khai thác khoảng 10 CSDL điện tử sách tạp chí khoa học nhiều nhà xuất uy tín giới e Quản lý tài chính: Đặc thù ĐTTX nguồn thu dựa vào xã hội hóa nên quản lý tài ĐTTX quản lý nguồn thu, chủ yếu từ học phí khoản thu khác từ SV, tiếp đến nguồn hỗ trợ khác từ phía Nhà nước tổ chức, xã hội CSSDNL thông qua hỗ trợ học bổng, phương tiện kỹ thuật, học liệu, bồi dưỡng công nghệ số hiếm, không đáng kể 2.4.2.2 Quản lý yếu tố trình a Quản lý hoạt động dạy hướng dẫn sinh viên: Đội ngũ GV có vai trị quan trọng q trình ĐTTX, GV có trình độ, lực, kinh nghiệm thương xuyên bồi dưỡng kỹ áp dụng phương pháp, phương tiện hoạt động dạy học phù hợp thúc đẩy tính tích cực tự học người học Nhìn chung, công tác giảng dạy cho ĐTTX chưa xem trọng chưa có đầu tư mức b Quản lý hoạt động học tự học sinh viên: Hỗ trợ tốt cho SV trình tự học, nhiệm vụ CSĐT phổ biến cho SV thông tin kế hoạch học tập; nội dung, thời lượng môn học; tài liệu học tập tham khảo; phương pháp học; kiểm tra, đánh giá kết Các thông tin sở để SV hoạch định thời gian, nội dung phương pháp học tập Phương pháp dạy, hướng dẫn phù hợp giúp phát huy tính chủ động SV việc tích lũy tri thức lên lớp bị hạn chế khối lượng kiến thức phải truyền đạt lớn 12 c Quản ản lý kiểm tra, đánh giá kết học tập sinh viên: vi Kiểm ểm tra, đánh giá kết học tập sinh viên ên ĐTTX sau m ỗi môn đợt học giúp CSĐT có đ tranh chung thực chươ ương trình; cách tổổ chức; đội ngũ GV, SV; ph phương pháp đánh giá chất lượng đào tạo… ạo… Đối với hoạt động quản lý kiểm tra, đánh giá kết học tập sinh viên dù có nỗ ỗ lực từ phía CSĐT nh ững hạn chế định, xác định công tác quan trọng, tr cần nghiên cứu, tìm hiểu, ểu, tận dụng ph phương pháp, phương tiện kỹ thuật vào công tác kiểm ki tra, đánh giá 2.4.2.3 Quản lý yếu tố đầu Đáp ứng nhu cầu đào tạo ạo nhân lực trình tr độ ĐH, yêu cầu nhà quản ản lý CSĐT phải tổ chức quản lý xem em công tác quan trọng tr thường xuyên ên a Quản ản lý thông tin việc làm l SV sau tốt nghiệp: Thông qua kênh, ssố lực lượng lao động tốt nghiệp hình ình thức th ĐTTX tuyển dụng vàà tham gia làm vi việc CSSDNL; tổ ổ chức đội ngũ khảo sát, thu thập t nắm ắm thông tin hoạt động SV sau tốt nghiệp b Quản ản lý thông tin phát triển nghề nghiệp SV: Sự tích cực, mong muốn cống hiến vị trí việc làm; àm; đáp ứng yêu cầu việc làm có thu nhập ập đảm bảo v ổn định; có hội phát triển thăng tiến tiến nghề nghiệp SV; khả thích ứng với biến đổi môi trường ự thay đổi ng ngành, sản xuất xã hội Các thông tin vềề phát triển nghề nghiệp SV, l sở cho CSĐT CSSDNL nghiên ccứu, điều chỉnh phát triển chương ương tr trình đào tạo, kết nối bên hiệu ệu h đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ộ ĐH ĐH c Quản ản lý thông tin thỏa mãn m nhu cầu CSSDNL cộng ộng đồng: Thông qua phản hồi ồi thông tin từ CSSDNL Giúp CSĐT nắm đ vấn đề tồn tại, ại, hạn chế v khắc phục, đồng thời phát huy ưu điểm, góp phần đào tạo ạo chỗ nhân lực có tr trình độ ĐH cho CSSDNL nâng cao trình độ dân trí cho địa phương, đặc biệt làà vùng sâu, vùng xa 2.4.2.4 Quản ản lý yếu tố bối cảnh Theo kết khảo sát át 24 ĐVLK, 30 CSSDNL, 120 GV 24 CBQL vvề tầm quan trọng kết ết thực thực trạng tác động bối cảnh đến quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ộ ĐH vùng v ĐBSCL Hình 2.3 Biểu ểu đồ thực trạng đánh giá tác động bối cảnh đến quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình tr độ ĐH vùng ĐBSCL Nguồn: ồn: Kết điều tra, khảo sát Qua kết ết khảo sát thể biểu đồ 2.3 cho thấy, nội dung khảo sát đđược 13 đối tượng ợng đánh giá chung llà tương đối quan trọng 2,28 điểm kết ết thực hiệ đánh giá khả quan 2,17 điểm Trong đó, tiêu chí đư đối tượng khảo sát đánh giá làà rrất quan trọng Điều kiện kinh tế-xã hội ội v vùng ĐBSCL 2,45 điểm; Hội nhập hợp ợp tác quốc tế 2,34 điểm; Chính sách đầu tư cho ĐTTX ccủa nhà nước, CSĐT xã hội ội 2,42 điểm Kết thực ợc đánh giá cao, llà yêu cầu chuyển dịch cấu ấu kinh tế vvùng ĐBSCL 2,38 điểm ểm Đánh giá quan trọng v kết thực đư ược đánh giá thấp sách đầu tư cho ĐTTX c tổ chức khác với số điểm ểm đánh giá l tầm quan trọng 2,15 điểm kết ết thực 1,93 điểm Từ c sở ên cho thấy th yếu tố bối cảnh có vai trò tác động ộng lớn đến quản lý v phát triển ển ĐTTX, CSĐT cần tranh thủ, tận dụng hội 2.4.3 Quản lý kiểm m tra, giám sát đánh giá ĐTTX Hình 2.4 Biểu ểu đồ Thực trạng Quản lý đào đ ại từ xa đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học vùng ĐBSCL Nguồn: ồn: Kết điều tra, khảo sát - Từ thực trạng kết thực trạng quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình tr độ đại học vùng ĐBSCL cho thấy, ấy, tầm quan trọng v kết ết thực quản lý ĐTTX CSĐT tốt, ốt, thể điểm trung bình bình chung nnội dung kết thực 2,00 điểm, ểm, nhìn nh vào biểu ểu đồ cho thấy kết thực nội du dung quản ản lý gần tiệm cận với đánh giá tầm quan trọng nội dung quản lý Kết cao ất nội dung quản lý l quản ản lý yếu tố bối cảnh, điểm trung bình b kết thực 2,17 điểm, ểm, gần với đánh giá tầm quan trọng l 2,28 điểm, ểm, điều chứng minh CSĐT khai thác tốt ốt yếu tố bối cảnh tác động đến quản lý - Tiếp đến quản ản lý kiểm tra, giám sát v đánh giá trình ĐTTX ĐTTX, đánh giá điểm trung bình chung kết ết thực llà 2,17 điểm, ểm, qua cho thấy CSĐT đđã thật đảm ảm bảo công tác kiểm tra, đánh giá kết học tập nh trình ình đào tạo thực ực theo quy chế, quy định Nhà Nh nước vàà quan quản qu lý GD&ĐT Kết ết quản lý kiểm tra, giám sát v đánh giá trình ĐTTX ĐTTX, đánh giá điểm trung bình chung kết ết thực l 2,17 điểm, chưa phải ải thật kết cao mong đợi, ợi, kết đánh giá tầm quan trọng nội dung n đến 2,34 điểm - Quản ản lý xây dựng quy hoạch ĐTTX đứng thứ ba với kết thực đạt trung bình 2,07 điểm ưng đánh giá về tầm quan trọng lại đạt điểm cao nhất, đứng ứng đầu nội dung, đạt 2,53 điểm Đây l nội ội dung quản lý đđào tạo gần đây, việc đánh giá tầm quan n trọng ọng với điểm đánh giá cao, chứng tỏ CSĐT vvà 14 CSSSDNL, địa phương có quan tâm đến cơng tác khảo sát, phản hồi thông tin, phối hợp, liên kết, hỗ trợ đào tạo sử dụng nhân lực, nhu cầu thị trường lao động đào tạo nhằm đảm bảo đáp ứng đủ số lượng, cấu chất lượng nhân lực trình độ ĐH cho vùng ĐBSCL thơng qua hình thức ĐTTX - Kết thực đánh giá thấp quản lý thực quy hoạch đào tạo từ xa, đạt 2,00 điểm, hệ thống quản lý ĐTTX CSĐT thiếu kinh nghiệm, chưa xây dựng tổ chức hồn thiện q trình quản lý từ đầu vào, q trình đào tạo, đầu - Nội dung quản lý đội ngũ GV đạt kết thực 2,06 điểm, công tác chọn lọc mời đội ngũ GV dạy hướng dẫn từ xa đạt, điều khẳng định đội ngũ GV có tâm huyết, trình độ, lực tham gia giảng dạy hướng dẫn từ xa Tiếp đến quản lý hoạt động dạy đạt 1,91 điểm, qua kết khảo sát thực trạng cho thấy đội ngũ GV CBQL CSĐT có lực, trình độ chun mơn, phương pháp giảng dạy phù hợp, đáp ứng nhu cầu học tập SV công tác bồi dưỡng, nâng cao lực, phương pháp giảng dạy, ứng dụng công nghệ thông tin đội ngũ GV chưa thực tốt, điều dẫn đến GV chưa thực chức phát huy tối đa khả tư duy, sáng tạo tự học, tự nghiên cứu người học - Cuối quản lý hoạt động học đạt điểm trung bình 1,94, cơng tác quản lý hoạt động học tự học tập SV có hạn chế, điều chưa đánh giá đối tượng đào tạo, học từ xa, người lớn tuổi, chưa có phương pháp thích hợp khuyến khích, động viên SV tự học, tự nghiên cứu để đạt kết cao học tập rèn luyện Tóm lại, qua phân tích, tổng hợp, thống kê thực trạng quản lý ĐTTX cho thấy quản lý ĐTTX vùng ĐBSCL bên cạnh thành tích cịn hạn chế, bất cập định, sớm có giải pháp tích cực, đồng để phát triển đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH thời gian tới 2.5 Nhận xét chung Từ sở lý luận qua kết khảo sát phân tích thực trạng ĐTTX quản lý ĐTTX có hướng dẫn CSĐT vùng ĐBSCL, giai đoạn có ưu điểm hạn chế nguyên nhân sau: 2.5.1 Ưu điểm a Ưu điểm - Các CSĐT bước đầu có quan tâm việc xây dựng quy hoạch ĐTTX, sở phối hợp, hỗ trợ, phản hồi thông tin khảo sát từ thực tiễn nhu cầu CSSSDNL, địa phương nhu cầu đào tạo, sử dụng nhân lực - Việc tiến hành khảo sát xây dựng quy hoạch ĐTTX CSĐT bước đầu giúp CSĐT có kế hoạch, định hướng tổ chức đào tạo lĩnh vực/ngành đào tạo đáp ứng phù hợp với đặc thù, đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH - Giữa CSĐT CSSSDNL, địa phương hình thành có mối phối hợp, gắn kết đào tạo nhu cầu sử dụng nhân lực - Trong quản lý đội ngũ GV, thể việc chọn lọc mời đội ngũ GV dạy hướng dẫn từ xa có tâm huyết, trình độ, lực, phương pháp giảng dạy phù hợp, đáp ứng nhu cầu học tập SV, nhu cầu đào tạo CSSDNL - Các CSĐT quan tâm khai thác tốt sách có liên quan đến ĐTTX, tận dụng tốt yếu tố bối cảnh tác động đến quản lý, xem hội, thời - Quản lý kiểm tra, giám sát đánh giá trình ĐTTX, CSĐT tổ chức thực theo quy chế, quy định Nhà nước quan quản lý b Nguyên nhân ưu điểm - Giáo dục đào tạo nói chung ĐTTX nói riêng quan tâm Nhà nước, quan quản lý nên có nhiều chủ trương, sách có liên quan ban hành 15 - Chính quyền cấp địa phương CSSDNL vùng mong muốn phát triển, đào tạo nhân lực trình độ ĐH hình thức có ĐTTX - Nâng cao dân trí, đáp ứng nhu cầu học tập XHHT HTSĐ người dân vùng yêu cầu cấp bách ngày tăng Việc tổ chức phát triển hình thức ĐTTX thật phục vụ cho nhu cầu trên, số lượng SV ngày tăng - Các lĩnh vực/ngành ĐTTX CSĐT bước đầu đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH cho phát triển KT - XH CSSDNL địa phương vùng - Đội ngũ GV, CBQL CSĐT, ĐVLK đào tạo có lực, trình độ chun mơn, phương pháp giảng dạy, nhiệt tình quản lý giảng dạy từ xa - Chi phí đào tạo phù hợp điều kiện thu nhập người dân CSSDNL - ĐTTX hình thức đào tạo linh hoạt, mềm dẻo phù hợp với điều kiện văn hóa, xã hội mơi trường, địa lý nơi có nhiều khó khăn, hạn chế ĐBSCL 2.5.2 Hạn chế a Hạn chế - Chỉ đạo đội ngũ CSĐT yếu công tác tổ chức xây dựng hệ thống, phân tích liệu xây dựng quy hoạch, tổ chức thực quy hoạch ĐTTX nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo nhân lực trình độ ĐH - Trong quản lý ĐTTX, đội ngũ quản lý ĐTTX CSĐT thiếu kinh nghiệm, chưa xây dựng tổ chức hồn thiện q trình quản lý từ đầu vào, trình đào tạo, đầu ra, tác động bối cảnh kiểm tra, giám sát, đánh giá trình đào tạo - Bồi dưỡng, nâng cao lực, phương pháp giảng dạy, ứng dụng công nghệ thông tin đội ngũ GV chưa thực tốt Khả áp dụng công nghệ thông tin, đổi phương pháp giảng dạy GV chưa đồng Chưa phát huy tối đa khả tư duy, sáng tạo tự học, tự nghiên cứu người học - Quản lý hoạt động học tự học tập SV hạn chế, chưa đánh giá đối tượng tham gia học hình thức ĐTTX, chưa có biện pháp thích hợp khuyến khích, động viên SV tự học, tự nghiên cứu để đạt kết cao học tập rèn luyện - Tuyển sinh chưa linh hoạt, đa dạng, chưa áp dụng công nghệ thông tin truyền thơng tuyển sinh - Dù có quan tâm đầu tư phương tiện kỹ thuật học liệu CSĐT hạn chế, chưa đảm bảo phục vụ đúng, đủ chất lượng cho nhu cầu dạy học từ xa, tác động không tốt đến chất lượng ĐTTX b Nguyên nhân hạn chế - Các sách, quy định hành Nhà nước địa phương đơn giản nhiều bất cập, lạc hậu Sớm điểu chỉnh, bổ sung, hoàn thiện sách từ trung ương đến địa phương nhằm tạo động lực cho ĐTTX phát triển - Chính sách hỗ trợ, khuyến khích ưu đãi học tập tuyển dụng đối tượng tham gia học tốt nghiệp hình thức ĐTTX Nhà nước CSSDNL chưa phù hợp - Kết cấu hạ tầng công nghệ thông tin truyền thông vùng có bước phát triển chưa hồn thiện, chi phí cao, vận hành phần gây khó khăn cho phát triển ĐTTX việc đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH - Việc hạn chế đầu tư phương tiện kỹ thuật học liệu phục vụ cho nhu cầu dạy học từ xa CSĐT, ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông hạn chế nên dẫn đến hệ chương trình, mơn học tổ chức đào tạo trực tuyến - Chưa có liên kết nguồn học liệu sở ĐTTX vùng, tận dụng khai thác mối quan hệ hợp tác quốc tế - Công tác kiểm tra, đánh giá quản lý kết học tập SV nhiều hạn chế, chưa 16 có phương pháp công nghệ kiểm tra, đánh giá kết học tập SV đại, tích cực hiệu quả, đánh giá thực trạng kết học tập, rèn luyện SV - Công tác tổ chức hỗ trợ tuyển dụng việc làm, tiếp nhận xử lý thông tin phản hồi từ SVTN từ CSSDNL số lượng, cấu chất lượng để có bước điều chỉnh đáp ứng cịn hiệu quả, chưa linh hoạt chưa tổ chức nghiêm túc - Xã hội, cộng đồng CSSDNL chưa nhận thức vai trị, linh hoạt hình thức ĐTTX đào tạo nhân lực trình độ ĐH 2.6 Kinh nghiệm số quốc gia quản lý đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học 2.6.1 Quản lý đào tạo từ xa số quốc gia Nhật Bản có sách ưu đãi, khuyến khích ĐTTX phát triển để cung cấp “lối vào giáo dục” (access to education) cho khơng đủ điều kiện học theo mơ hình truyền thống Ngày nay, Nhật Bản số trường ĐH tổ chức đào tạo Sau ĐH với số lớn mơn học theo hình thức ĐTTX cho SV khu vực nhau, nhằm tận dụng trình độ, kiến thức đội ngũ GV nhà khoa học Thái Lan xem lối mở thêm vào ĐH cho người dân, đặc biệt người vùng sâu, xa xôi hẻo lánh, mong muốn có nhu cầu học ĐH khơng thể lên thành phố lớn, đơng dân cư - nơi có trường ĐH, đồng thời đáp ứng nhu cầu đào tạo nhân lực có trình độ cao ngày tăng Quan tâm đến quản lý đào tạo phục vụ cho số đông, cho người dân vùng miền cịn khó khăn, nhằm tạo cơng giáo dục, ứng dụng mạnh công nghệ thông tin để hạ thấp giá thành đào tạo Hoa Kỳ, tổ chức nghiên cứu, triển khai áp dụng thành tựu khoa học công nghệ nhân loại mạnh vào ĐTTX Phát huy vai trị khoa học cơng nghệ vào ĐTTX quản lý ĐTTX ưu tiên hàng đầu nhằm tạo thỏa mái, thuận lợi tối đa tạo động lực cho người học Nhiều lớp học ảo, trực tuyến, sử dụng máy tính cá nhân, thiết bị công nghệ thông tin khác chí điện thoại di động để tổ chức học tập, trao đổi, thảo luận, kiểm tra đánh giá kết học tập trình đào tạo… Úc cho ta học quý công tác tổ chức quản lý ĐTTX nhằm khắc phục hạn chế hình thức đào tạo khác, đưa giáo dục đến với người, thực công tiếp cận giáo dục đào tạo, đặc biệt đối tượng nhiều thiệt thịi xã hội nhóm đối tượng dân tộc người, phụ nữ, quân nhân địa phương thuộc vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo Hàn quốc thật làm cách mạng tổ chức đào tạo quản lý ĐTTX, tổ chức đào tạo nhiều trình độ, nhiều loại hình ĐTTX khác nhau, đáp ứng đa đạng nhu cầu học tập thiết thực đối tượng người dân 2.6.2 Bài học kinh nghiệm áp dụng quản lý đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học Việt Nam Cần thúc đẩy xây dựng xã hội học tập học tập suốt đời; Xây dựng mạng lưới ĐTTX; Đa dạng hóa tăng cường mở ngành học mới; Đổi tổ chức quản lý giảng dạy từ xa Kết luận chương Luận án sử dụng phối hợp nhiều phương pháp khác nhằm thu thập thông tin, liệu, từ tiến hành phân tích về: (i) Khái qt tình hình KT - XH vùng ĐBSCL: Đặc điểm địa lý tự nhiên KT XH vùng ĐBSCL; Thực trạng nhân lực nhu cầu nhân lực vùng ĐBSCL (ii) Thực trạng ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học vùng ĐBSCL (iii) Thực trạng quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH vùng 17 ĐBSCL: Quản lý ĐTTX bước đầu thực tốt việc lập kế hoạch kiểm tra đánh quy hoạch ĐTTX; quản lý yếu tố đầu vào trình ĐTTX, quản lý kiểm tra, giám sát đánh giá ĐTTX Tuy nhiên, chưa thực tốt quản lý yếu tố đầu yếu tố bối cảnh, tổ chức bồi dưỡng lực cho đội ngũ GV; quản lý dạy hướng dẫn GV, học tự học SV; quản lý phương tiện kỹ thuật học liệu cho ĐTTX chưa phù hợp, tổ chức thu thập thông tin phản hồi người học CSSDNL để phục vụ cho pháp triển ĐTTX cần quan tâm, đầu tư nhiều Kết phân tích đánh giá nghiên cứu thực tiễn làm sở để tác giả luận án đề xuất số giải pháp quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH vùng ĐBSCL Luận án nghiên cứu kinh nghiệm đào tạo quản lý ĐTTX số quốc gia giới, từ rút học kinh nghiệm quý báu cho trình quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH Việt Nam, có vùng ĐBSCL Đó cần thúc đẩy xây dựng xã hội học tập học tập suốt đời; cần xây dựng mạng lưới ĐTTX; cần đa dạng hóa tăng cường mở ngành học đổi tổ chức quản lý giảng dạy từ xa CHƯƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO TỪ XA ĐÁP ỨNG NHU CẦU NHÂN LỰC TRÌNH ĐỘ ĐẠI HỌC VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 3.1 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp: Tính hệ thống; Tính cần thiết; Tính khả thi; Tính mục đích; Tính hiệu quả; Tính thực tiễn 3.2 Chủ thể quản lý thực giải pháp: chủ thể quản lý thực giải pháp Chính phủ, Bộ Giáo dục Đào tạo, Ủy ban Nhân dân tỉnh/thành vùng ĐBSCL, Cơ sở đào tạo, Cơ sở sử dụng nhân lực Đơn vị liên kết đào tạo 3.3 Các giải pháp quản lý đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học vùng ĐBSCL 3.3.1 Giải pháp 1: Xây dựng quy hoạch đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học vùng ĐBSCL Mục đích: Xây dựng quy hoạch ĐTTX khâu đầu tiên, quan trọng trình quản lý ĐTTX Quy hoạch ĐTTX xây dựng phù hợp với chiến lược phát triển KT XH, quy hoạch phát triển nhân lực địa phương toàn vùng Nội dung tổ chức thực hiện: Xác định yêu cầu, nguyên tắc nguồn lực xây dựng quy hoạch ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH vùng ĐBSCL Quy trình xây dựng quy hoạch ĐTTX tiến hành theo bước sau: Bước - Khảo sát nhu cầu từ bên liên quan: Thành lập nhóm đánh giá tiến hành khảo sát thực trạng nhu cầu nhân lực liên quan đến lĩnh vực/ngành đáp ứng yêu cầu phát triển KT - XH địa phương, vùng ĐBSCL đến năm 2020 Nghiên cứu chiến lược, quy hoạch có liên quan địa phương vùng vùng ĐBSCL Bước - Xử lý thơng tin: Phân tích tổng hợp dự báo số lượng, cấu chất lượng nhân lực trình độ ĐH mà CSSDNL thị trường lao động vùng ĐBSCL theo năm nhu cầu đến năm 2020 Bước - Mời chuyên gia: Tiến hành xây dựng lộ trình quy hoạch tổng thể ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH thơng qua việc mời chuyên gia tham gia đánh giá nhu cầu đào tạo, trọng đến lĩnh vực/ngành đào tạo phù hợp đáp ứng 18 mạnh CSSDNL, địa phương vùng ĐBSCL Bước - Tổ chức thẩm định: Tiến hành tổ chức thẩm định quy hoạch tổng thể điều kiện đảm bảo, phân giao nhiệm vụ theo giai đoạn cụ thể, đảm bảo tính khả thi cho quy hoạch tổng thể ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH vùng Bước - So sánh, đối chiếu: Thực cơng việc so sánh, đối chiếu tồn quy hoạch với đánh giá nhu cầu đào tạo đối chiếu với thông tin ĐTTX thời gian qua, nhằm xác định tính xác, khoa học, khả thi quy hoạch tổng thể ĐTTX giai đoạn tới Bước - Tổ chức hội thảo: Tiến hành tổ chức hội thảo để lấy ý kiến bên liên quan nhằm điều chỉnh quy hoạch cho hoàn thiện phù hợp với yêu cầu nhân lực trình độ ĐH bên liên quan Thời gian, nội dung hội thảo, thành phần tham gia việc thiết kế phiếu lấy ý kiến phải chuẩn bị tốt Bước - Ban hành: Sau bổ sung điều chỉnh hoàn thiện, quy hoạch ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH vùng ĐBSCL giai đoạn đến năm 2020 ban hành Quy hoạch ban hành sở để đội ngũ quản lý cấp tổ chức thực kiểm tra, giám sát, đánh giá theo chức quản lý bổ sung, điều chỉnh phù hợp nhằm đạt mục tiêu đề ra, đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH Điều kiện thực Thơng tin tuyên truyền nhằm quán triệt chủ trương, sách Đảng Nhà nước từ trung ương đến địa phương CSĐT ĐTTX, quản lý ĐTTX; Quy hoạch ĐTTX xây dựng phải phù hợp với chiến lược phát triển KT - XH, quy hoạch phát triển nhân lực, quy hoạch giáo dục đào tạo địa phương toàn vùng; Phải đánh giá thực trạng ĐTTX thực trạng quản lý ĐTTX, dự báo xác nhu cầu ĐTTX trình độ đại học số lượng lĩnh vực/ngành đáp ứng nhu cầu đào tạo nhân lực địa phương, vùng để làm sở cho việc lập kế hoạch dài hạn, kế hoạch năm học phù hợp; Xây dựng quy hoạch ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học vùng ĐBSCL đến năm 2020 cách phù hợp, khả thi 3.3.2 Giải pháp 2: Quản lý phát triển chương trình đào tạo từ xa theo chuẩn đầu đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học Mục đích: Phát triển chương trình, giáo trình ĐTTX nhằm đảm bảo quy luật cung – cầu đào tạo sử dụng nhân lực: có tham gia giảng viên CSĐT chuyên gia CSSDNL trình xây dựng, tổ chức đào tạo, đánh giá góp ý bổ sung điều chỉnh chương trình, giáo trình để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội phát triển không ngừng khoa học công nghệ giới 3.3.3 Giải pháp 3: Đổi tuyển sinh đào tạo từ xa đáp ứng đa dạng nhu cầu sử dụng nhân lực trình độ đại học Mục đích: Giải pháp đổi tuyển sinh ĐTTX nhằm đảm bảo tuyển sinh đạt yêu cầu số lượng, yêu cầu cấu lĩnh vực/ngành chất lượng đáp ứng đa dạng nhu cầu sử dụng nhân lực trình độ ĐH địa phương, vùng Tổ chức thông tin, quảng bá phương tiện thông tin đại chúng; tham gia hội chợ tuyển sinh việc làm ; xây dựng website để chủ động quảng bá, thông báo tuyển sinh ĐTTX; thông qua mạng internet 3.3.4 Giải pháp 4: Hình thành mạng liên kết mở nguồn học liệu sở đào tạo vùng Mục đích: Nhằm đáp ứng yêu cầu dạy học từ xa cung cấp nguồn học liệu phong phú đa dạng thể loại, hình thức; đáp ứng nhu cầu tự học tự nghiên cứu người học; thuận lợi giảng dạy giảng viên, góp phần nâng cao hiệu đảm bảo chất lượng ĐTTX CSĐT 3.3.5 Giải pháp 5: Đổi quản lý hoạt động dạy học từ xa dựa sở ứng dụng 19 công nghệ thơng tin truyền thơng Mục đích: Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dạy học từ xa, nâng cao hiệu hoạt động quản lý dạy học từ xa dựa sở ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông Việc ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông dạy học có ý nghĩa thực tiễn hiệu đặc biệt hình thức ĐTTX bối cảnh HNQT 3.3.6 Giải pháp 6: Tăng cường chế kiểm tra, giám sát đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học Mục đích: Việc tăng cường chế kiểm tra, giám sát ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH nhằm giúp CBQL hình thành chế tổ chức, quản lý điều chỉnh theo hướng đạt mục tiêu đề giai đoạn quy hoạch ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH đến năm 2020 xây dựng Nội dung tổ chức thực - Cán quản lý CSĐT vào quy hoạch ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học vùng ĐBSCL đến năm 2020 để tổ chức kế hoạch kiểm tra, giám sát đơn vị, cá nhân tham gia ĐTTX theo hình thức định kỳ hay đột xuất - Xây dựng quy chế kiểm tra, giám sát đánh giá chất lượng ĐTTX theo thang điểm chi tiết để lượng hóa nội dung kiểm tra, giám sát; xác định phương pháp kiểm tra, giám sát phù hợp điều kiện CSĐT thành phần trình ĐTTX - Quy định cụ thể sách giám sát, kiểm tra nhằm huy động tài lực, nhân lực vật lực công tác kiểm tra, giám sát Tạo đồng thuận đơn vị phối hợp, ĐVLK công tác kiểm tra, giám sát - Định kỳ kiểm tra, đánh giá tình hình thực chun mơn GV Thu thập thơng tin nhiều hình thức, lập thống kê theo biểu mẫu để có đánh giá khách quan - Kiểm tra, giám sát hoạt động học tự học SV theo kế hoạch đào tạo CSĐT Phát huy tổ chức tự quản, tự học SV có hướng dẫn GV - Dựa vào kết kiểm tra, giám sát, đánh giá, kịp thời đạo điều chỉnh hoạt động quản lý ĐTTX nhằm đạt mục tiêu đề Điều kiện thực - Việc kiểm tra, giám sát đảm bảo chất lượng ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH phải tiến hành cách khách quan, công khai, dân chủ, công đảm bảo, khơi dậy ý thức trách nhiệm tập thể cá nhân, phát huy nhiệt tình ý thức tự giác thành viên - Hoạt động kiểm tra, đánh giá phải hướng đến khen thưởng đánh giá tốt để động viên có kiểm điểm, xử lý đánh giá có sai phạm nhằm mục đích thúc đẩy hoạt động phát triển theo hướng tích cực, nề nếp, kỷ cương 3.3.7 Giải pháp 7: Quản lý liên kết đào tạo từ xa sở đào tạo sở sử dụng nhân lực đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học Mục đích: Nhằm tạo mối quan hệ gắn kết CSĐT với CSSDNL qua đào tạo; tạo điều kiện để đội ngũ GV tiếp cận với thực tế, trao đổi chuyên môn kỹ thuật nghiên cứu khoa học; tạo điều kiện để chuyên gia kỹ thuật CSSDNL người lao động tham gia xây dựng phát triển chương trình, giáo trình ĐTTX phù hợp với yêu cầu thực tiễn sản xuất Đồng thời, tham gia giảng dạy đánh giá kết học tập sinh viên ĐTTX 3.4 Mối quan hệ giải pháp Mối quan hệ giải pháp thể qua sơ đồ sau: 20 Giải pháp Quản lý phát triển chương trình ĐTTX theo chuẩn đầu đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học Giải pháp Quản lý liên kết đào tạo từ xa CSĐT CSSDNL đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học Giải pháp Đổi tuyển sinh ĐTTX đáp ứng đa dạng nhu cầu sử dụng nhân lực trình độ đại học Giải pháp Giải pháp Tăng cường chế kiểm tra, giám sát ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học Xây dựng quy hoạch ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học vùng ĐBSCL Giải pháp Giải pháp Đổi quản lý hoạt động dạy học dựa sở ứng dụng công nghệ thơng tin truyền thơng Hình thành mạng liên kết mở nguồn học liệu CSĐT vùng Hình 3.2 Mối quan hệ giải pháp 3.5 Khảo nghiệm thử nghiệm giải pháp đề xuất Bảng Kết khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi giải pháp Điểm trung bình TT Các giải pháp khảo nghiệm Tính Tính cần thiết khả thi GP1: Xây dựng quy hoạch ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực 2,8 2,6 trình độ ĐH vùng ĐBSCL GP2: Quản lý phát triển chương trình ĐTTX theo chuẩn đầu 2,7 2,9 đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH GP3: Đổi tuyển sinh ĐTTX đáp ứng đa dạng nhu cầu 2,8 2,9 sử dụng nhân lực trình độ ĐH GP4: Hình thành mạng liên kết mở nguồn học liệu 3,0 3,0 CSĐT vùng GP5: Đổi quản lý hoạt động dạy học từ xa dựa 3,0 3,0 sở ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông GP6: Tăng cường chế kiểm tra, giám sát đảm bảo chất lượng 3,0 3,0 ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH GP7:Quản lý liên kết ĐTTX CSĐT CSSDNL đáp ứng 2,6 2,8 nhu cầu nhân lực trình độ ĐH Nguồn: Kết khảo sát 3.4.2 Phân tích đánh giá kết khảo nghiệm Kết quả, giải pháp cho thấy đồng thuận cao chun gia, có tính 21 cần thiết tính khả thi cao Một số giải pháp khác mang tính chất hỗ trợ, bổ sung cho giải pháp then chốt, quan trọng 3.4.3 Thử nghiệm giải pháp đề xuất Tiến hành thử nghiệm Giải pháp 3: Đổi tuyển sinh ĐTTX đáp ứng đa dạng nhu cầu sử dụng nhân lực trình độ ĐH nhằm kiểm tra phù hợp tính khả thi giải pháp nhằm da dạng hình thức phương pháp tuyển sinh; đưa ĐTTX đến với người học, cộng đồng CSSDNL; đáp ứng nhu cầu học tập đa dạng; đảm bảo tuyển sinh đối tượng, đủ số lượng, cấu ngành Quy trình cụ thể sau: Bước 1: Lập kế hoạch đánh giá nhu cầu, q trình, thời gian, thơng tin tư vấn, kênh tư vấn: xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc đánh giá nhu cầu cần học tập trình độ ĐH theo hình thức ĐTTX người dân, cộng đồng CSSDNL địa phương Xác định trình cần thiết cho việc thực công tác tuyển sinh, xác định thời gian đào tạo tổ chức tuyển sinh thông tin tư vấn cần thiết cung cấp cho đối tương quan tâm đến hình thức ĐTTX, xác định công cụ, phương tiện kênh tư vấn cần thiết cho công tác tuyển sinh Việc đánh giá nhu cầu lập kế hoạch người nghiên cứu tiến hành thực từ tháng đến tháng 2/2015 Bước 2: Lựa chọn CSSDNL, ĐVLK: Lựa chọn lập danh sách CSSDNL trình độ ĐH ĐVLK phù hợp để tiến hành liên kết tổ chức tuyển sinh cho hình thức ĐTTX Đồng thời người nghiên cứu đến làm việc, trao đổi tư vấn với địa phương ĐVLK đào tạo theo hình thức ĐTTX Người nghiên cứu thực bước hoàn tất tháng 3/2015 Bước 3: Xây dựng Ban/Hội đồng thực tuyển sinh: Thực bước cần lựa chọn, xác định thành phần tham gia Ban/Hội đồng tuyển sinh Thông qua danh sách thành viên Ban/Hội đồng thực tuyển sinh Người nghiên cứu thực bước từ tháng đến tháng 5/2015 Bước 4: Chỉ đạo, giám sát q trình tuyển sinh: Ban hành sách đảm bảo cho công tác tuyển sinh hiệu quả; Quy động nhân lực từ phận có liên quan, sử dụng CSVC, phương tiện kỹ thuật, tài phục vụ cho tuyển sinh; Chỉ đạo, giám sát chặt chẽ toàn trình tuyển sinh Chỉ đạo, hướng dẫn tiểu ban Hội đồng tuyển sinh thực chức trách nhiệm vụ mình, thơng tin chi tiết tuyển sinh hình thức ĐTTX đến với tất đối tượng, đến người dân địa phương, trọng đến địa điểm vùng sâu, vùng xa Bước người nghiên cứu thực từ tháng đến tháng 8/2015 Bước 5: Kiểm tra, điều chỉnh công bố kết tuyển sinh: Kiểm tra, giám sát kịp thời giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến tuyển sinh, nhằm tạo thuận lợi tối đa cho công tác tuyển sinh; Xử lý thông tin, số liệu tuyển sinh; Sắp xếp kết tuyển sinh; Ra định kết tuyển sinh; Thông qua hệ thống công nghệ thông tin công bố kết tuyển sinh Bước người nghiên cứu thực từ tháng đến tháng 10/2015 Bước 6: Thu thông tin phản hồi rút kinh nghiệm cho đợt tuyển sinh tiếp theo: Thu thập thông tin phản hồi; Xử lý thông tin phản hồi; Viết báo cáo rút kinh nghiệm tổ chức cho đợt tuyển sinh Người nghiên cứu thực hoàn tất bước vào tháng 11/2015 Kết sau thử nghiệm, tổng kết rút kinh nghiệm sau: Làm tốt công tác điều tra khảo sát nhu cầu ĐTTX địa phương, lĩnh vực/ngành ĐTTX, số lượng So sánh với năm 2014, năm 2015 đạt kết tốt công tác tuyển sinh, thể hiện: - Số ĐVLK địa phương tăng, từ ĐVLK năm 2014 tăng lên 10 ĐVLK năm 2015 Đó ĐVLK đào tạo số địa phương vùng chưa có tổ chức ĐTTX 22 - Cơ cấu ngành ĐTTX phát triển đa dạng hơn: từ ngành năm 2014 tăng lên ngành năm 2015 - Số lượng tuyển sinh thực thử nghiệm tăng từ 337 SV năm 2014 lên 896 SV năm 2015 - Dự báo tuyển sinh ĐTTX năm 2016: Số đơn vị liên kết ĐTTX địa phương tăng thêm ĐVLK; Số ngành ĐTTX tăng thêm ngành; Số lượng dự tuyển 1.200 SV Với kết đạt được, ý kiến với đội ngũ CBQL CSĐT, ĐVLK, cấp lãnh đạo địa phương, CSSDNL, luận án đánh giá việc thử nghiệm nội dung có hiệu Kết luận Chương Từ sở lý luận thực tiễn quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH vùng ĐBSCL; vào quy hoạch phát triển KT - XH vùng ĐBSCL đến năm 2020; nhu cầu chuyển dịch cấu lao động ngành/lĩnh vực vùng ĐBSCL giai đoạn 2015-2020; nhu cầu nhân lực trình độ ĐH vùng ĐBSCL giai đoạn 2015-2020; khả đáp ứng đào tạo trình độ ĐH thơng qua hình thức ĐTTX Tác giả luận án đề xuất giải pháp quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH vùng ĐBSCL Mỗi giải pháp đề xuất có vị trí, tầm quan trọng tác động định đến công tác quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH vùng ĐBSCL giải pháp thống với hệ thống, quan hệ tương tác với nhau, tạo động lực để thúc đẩy trình tổ chức thực nâng cao hiệu công tác quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH vùng đến năm 2020 Khảo nghiệm tính cần thiết khả thi giải pháp đề xuất Kết cho thấy giải pháp đồng thuận cao chun gia: có tính cần thiết tính khả thi cao Đồng thời kết khảo nghiệm phản ánh giải pháp đề xuất hồn tồn đắn, xác phù hợp cho công tác quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu đào tạo nhân lực trình độ ĐH vùng ĐBSCL, định hướng phát triển mở rộng ĐTTX đến cộng đồng phục vụ cho hoạt động xã hội hóa giáo dục học tập suốt đời người dân Thử nghiệm giải pháp “Đổi tuyển sinh ĐTTX đáp ứng đa dạng nhu cầu sử dụng nhân lực trình độ ĐH” Kết thử nghiệm khẳng định giải pháp đề xuất đem lại hiệu tốt quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH vùng ĐBSCL KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Luận án sử dụng cách tiếp cận gồm: tiếp cận thành tố trình ĐTTX; tiếp cận theo nhu cầu sở sử dụng nhân lực (cung – cầu) tiếp cận theo chức quản lý để xây dựng khung lý luận quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH Quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH hiểu hoạt động quản lý CSĐT đại học từ xa thành tố trình ĐTTX trình độ ĐH từ đầu vào, trình dạy học, kết đầu nhằm đào tạo nhân lực trình độ ĐH, đáp ứng đủ số lượng, hợp lý cấu, đảm bảo chất lượng theo chuẩn đầu ra, đáp ứng nhu cầu phát triển KT - XH địa phương, vùng miền quốc gia Nội dung quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH bao gồm: Xây dựng quy hoạch ĐTTX; Quản lý thực quy hoạch ĐTTX Quản lý kiểm tra, giám sát đánh giá trình ĐTTX với nội dung cụ thể Sử dụng phối hợp nhiều phương pháp khác nhằm thu thập thông tin, liệu, đánh giá thực trạng ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH vùng ĐBSCL thực trạng quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH vùng ĐBSCL 23 Kết khảo sát thực trạng quản lý ĐTTX vùng ĐBSCL cho thấy: Quản lý ĐTTX vùng bước đầu thực tốt việc lập kế hoạch kiểm tra đánh quy hoạch ĐTTX; quản lý yếu tố đầu vào trình ĐTTX; quản lý kiểm tra, giám sát đánh giá ĐTTX Tuy nhiên, chưa thực tốt quản lý yếu tố đầu yếu tố bối cảnh, tổ chức bồi dưỡng lực cho đội ngũ GV; quản lý dạy hướng dẫn GV, học tự học SV; quản lý phương tiện học liệu cho ĐTTX chưa phù hợp; tổ chức thu thập thông tin phản hồi người học CSSDNL phục vụ cho pháp triển ĐTTX Từ sở lý luận thực tiễn quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH vùng ĐBSCL; vào quy hoạch phát triển KT - XH vùng đến năm 2020, nhu cầu chuyển dịch cấu lao động lĩnh vực/ ngành vùng giai đoạn 2015-2020, nhu cầu nhân lực trình độ ĐH vùng giai đoạn 2015-2020, khả đáp ứng đào tạo trình độ ĐH thơng qua hình thức ĐTTX; luận án đề xuất giải pháp quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH: Giải pháp 1: Xây dựng quy hoạch ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH vùng ĐBSCL; Giải pháp 2: Quản lý phát triển chương trình ĐTTX theo chuẩn đầu đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH; Giải pháp 3: Đổi tuyển sinh ĐTTX đáp ứng đa dạng nhu cầu sử dụng nhân lực trình độ ĐH; Giải pháp 4: Hình thành mạng liên kết mở nguồn học liệu CSĐT vùng; Giải pháp 5: Đổi quản lý hoạt động dạy học từ xa dựa sở ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông; Giải pháp 6: Tăng cường chế kiểm tra, giám sát ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH; Giải pháp 7: Quản lý liên kết ĐTTX CSĐT CSSDNL đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH Kết khảo nghiệm tính cần thiết khả thi giải pháp đề xuất phản ánh giải pháp đề xuất phù hợp khả thi Kết thử nghiệm giải pháp “Đổi tuyển sinh ĐTTX đáp ứng đa dạng nhu cầu sử dụng nhân lực trình độ ĐH” khẳng định giải pháp đề xuất đem lại kết tốt quản lý ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH vùng ĐBSCL KIẾN NGHỊ 2.1 Với Chính phủ - Có sách đầu tư mức, hiệu quả, tích cực nhằm phát triển KT-XH tỉnh, thành phố vùng ĐBSCL Đặc biệt sách GD&ĐT vùng ĐBSCL - “vùng trũng” GD&ĐT - Quan tâm nhiều đến chủ trương học tập suốt đời, xây dựng xã hội học tập ĐTTX thời gian tới 2.2 Với Bộ Giáo dục Đào tạo - Tham mưu cho Chính phủ sách phát triển ĐTTX nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 bối cảnh cơng nghiệp hóa đại hóa, tồn cầu hóa hội nhập quốc tế - Tổ chức khảo sát dự báo, đánh giá nhu cầu nhân lực trình độ ĐH, từ có sách đào tạo sử dụng phù hợp - Xây dựng thực sách tuyển dụng, đề bạt cơng bằng, cơng khai sở đánh giá lực, không phân biệt hình thức đào tạo - Có sách đầu tư mức cho hoạt động ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH bối cảnh - Tăng cường hợp tác với CSĐT nước nhằm trao đổi chương trình, 24 phương pháp, kinh nghiệm, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo 2.3 Với Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố vùng ĐBSCL - Có sách tăng cường hỗ trợ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật kinh phí địa phương cho ĐTTX sở điều tra khảo sát xác định nhu cầu nhân lực trình độ ĐH đáp ứng yêu cầu phát triển KT - XH địa phương vùng - Tạo điều kiện gắn kết CSĐT từ xa với CSSDNL để nâng cao chất lượng hiệu ĐTTX, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho địa phương vùng ĐBSCL 2.4 Với Cơ sở đào tạo từ xa - Tăng cường tuyên truyền, thông tin hiệu quả, lợi ích hình thức ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ ĐH, góp phần tích cực thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước học tập suốt đời, xây dựng xã hội học tập phát triển ĐTTX - Đảm bảo chất lượng đào tạo, tranh thủ nguồn lực sở vật chất, đội ngũ, tuân thủ quy luật cung - cầu, xây dựng chương trình ĐTTX đáp ứng nhu cầu nhân lực đáp ứng nhu cầu học tập thường xuyên người dân - Tăng cường liên kết, hợp tác với CSSDNL việc nắm bắt nhu cầu tổ chức đào tạo đáp ứng nhu cầu cách hiệu chất lượng - Thực gắn kết đào tạo với sử dụng nhân lực thông qua việc mời CSSDNL tham gia xây dựng chương trình đào tạo, giảng dạy, đánh giá kết đào tạo Tiếp nhận phản hồi thông tin từ CSSDNL để điều chỉnh, xây dựng chương trình đào tạo phù hợp 2.5 Với Cơ sở sử dụng nhân lực - Khai thác tính linh hoạt, mềm dẻo kinh tế ĐTTX để đào tạo, tuyển dụng nâng cao trình độ nhân lực đơn vị - Đặt hàng CSĐT nhu cầu đào tạo số lượng, cấu, chất lượng Đồng thời tham gia CSĐT từ xa xây dựng chương trình đào tạo, cử chuyên gia tham gia giảng dạy, đánh giá học tập, kết đào tạo - Hợp tác, liên kết với CSĐT để hỗ trợ, phát huy mạnh đào tao, nghiên cứu, triển giao công nghệ Gắn kết với CSĐT để hỗ trợ vấn đề khoa học phát sinh thực tiễn sản xuất, lao động - Tổ chức cung cấp tài chính, sở vật chất, phương tiện kỹ thuật cho CSĐT từ xa nhằm góp phần nâng cao chất lượng đào tạo - Tuyển sử dụng nhân lực dựa lực, phẩm chất kỹ thực tiễn người lao động, không phân biệt hình thức đào tạo 2.6 Với Đơn vị liên kết đào tạo - Điều tra khảo sát nắm bắt nhu cầu đào tạo người học, CSSDNL cộng đồng địa phương, phối hợp CSĐT tổ chức tuyển sinh, đào tạo - Tích cực tham gia phối hợp tuyển sinh, hỗ trợ sở vật chất, phương tiện phục vụ giảng dạy, quản lý tốt người học đơn vị, góp phần đảm bảo chất lượng đào tạo - Phối hợp với CSĐT từ xa tổ chức thu nhận thông tin phản hồi, có cải tiến, điều chỉnh nhằm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động ĐTTX 25 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ Phạm Phương Tâm (2014), “Đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu đào tạo nhân lực vùng Đồng sơng Cửu Long”,Tạp chí Khoa học Giáo dục,(Đặc biệt), Hà Nội Phạm Phương Tâm (2015), “Cơ sở khoa học quản lý đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học, Tạp chí Khoa học Giáo dục, (122), Hà Nội Phạm Phương Tâm (2015), “Nâng cao chất lượng đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu xã hội học tập học suốt đời”, Tạp chí Giáo dục, (Đặc biệt), Hà Nội Phạm Phương Tâm (2015), “Vai trị đào tạo khơng quy đào tạo nhân lực trình độ cao vùng Đồng sơng Cửu Long”, Tạp chí Giáo dục, (Đặc biệt), Hà Nội