UBND HUYỆN ĐẠ HUOAI PHÒNG DÂN TỘC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 03/BC-PDT Đạ Huoai, ngày 24 tháng năm 2016 BÁO CÁO Kết phối hợp triển khai tìm giải pháp khắc phục ngập lụt lũ quét thôn xã Mađaguôi Thực đạo UBND huyện Đạ Huoai văn số 141/UBND ngày 10/3/2016 v/v Khắc phục tình trạng ngập lụt vào mùa mưa Thơn xã Ma Đa Gi, Phịng Dân tộc phòng: Kinh tế & Hạ tầng, Nông nghiệp & PTNT UBND Ma Đa Guôi xây dựng Kế hoạch phối hợp triển khai thực từ ngày 16/3/2016 đến có báo cáo kết thực sau: I Mục tiêu phương pháp triển khai thực Mục tiêu: Khảo sát, nghiên cứu tham mưu UBND huyện lựa chọn, định giải pháp khắc phục tình hình 12 hộ đồng bào dân tộc thiểu số (ĐBDTTS) ngập lụt thôn xã Ma Đa Guôi Phương pháp: Khảo sát địa hình, tình hình ngập lụt, Google Earth; Phỏng vấn thông tin trực tiếp từ hộ dân vùng ngập lụt; Khảo sát thực địa; Bản đồ giải 12 hộ ngập lụt nơi dự kiến di dời khắc phục chỗ; Sơ đồ dự kiến giải pháp (phương án); Chia nhóm thực thảo luận nhóm thống ý kiến II Kết thực Một số thông tin trạng vùng ngập lụt 1.1 Vị trí 12 hộ đồng bào dân tộc sinh sống định cư khu vực hạ lưu sát với đập dâng cơng trình thuỷ lợi xã Ma Đa Gi (có khoảng toạ độ 11o23’3351” N107o30’57.42” E) 1.2 Nhân Độ tuổi Dưới ≤ 16 Từ 17 đến 55 Trên ≥ 56 Tổng cộng Người 11 28,9 % 24 63,2 % 7,9 % 38 100,0 % Nam 18,4 % 15 39,5 % 2,6 % 23 60,5 % Nữ 10,5 % 23,7 % 5,3 % 15 39,5 % Tổng số có 12 hộ bị ngập lụt, hộ có nhân nhiều người (1 hộ), hộ có nhân người (1 hộ), bình quân 3,17 người/ hộ Số người độ tuổi lao động có khả lao động 24 người 1.3 Trình độ văn hố Người % Tiểu học 15,8 THCS 11 28,9 Đang học ĐH 2,63 PTTH 2,63 Học sinh 10 26,3 Mù chữ 23,7 1.4) Tình hình ngập lụt - Số hộ/ nhà bị ngập lụt: 12 hộ - Thời gian/ tần suất ngập lụt: Mùa mưa hàng năm; 2-3 lần ngập/năm - Diện tích bị ngập lụt khoảng 2,6 ha1, đó: diện tích đất sản xuất 12 hộ bị ngập khoảng 0,66 ha; nhà bị ngập 383 m2 - Chiều cao ngập lụt bình quân so với móng nhà 0,8 m 1.5 Nhà cơng trình phụ Tổng số có 12 ngơi nhà, đó: nhà bán kiên cố cái, nhà tạm Nhà có diện tích sử dụng từ 36 m2 – 55 m2 có cái, số cịn lại có diện tích nhỏ 36 m2 Kết cấu nhà chủ yếu móng gạch, đá chẻ, tường gạch xây bao lợp tơn, đơn sơ Cơng trình phụ khơng đáng kể, có chuồng bị tạm số chuồng ni gia cầm sơ sài…với tổng diện tích khoảng 44 m2 Trong 12 hộ có hộ chưa có giếng nước, hộ có giếng thả bi hộ giếng đào không thả bi Đặc biệt, tất 12 hộ khơng có nhà vệ sinh/hố xí; việc phóng uế xuống sơng suối gây nhiễm, lây lan bệnh cho hộ khu vực hạ lưu 12 hộ sử dụng điện thắp sáng từ nguồn điện lưới quốc gia, củi đốt lượng đun nấu hộ 1.6 Đất đai sản xuất Tại vùng ngập lụt (ha) Đã cấp QSD Đất 0,1 Đất sản xuất 0,22 Ngoài vùng ngập lụt (ha) Chưa cấp QSD Đất 0,075 Đất sản xuất Sản xuất hộ Đất Đất sản xuất Điều năm (ha) Điều năm (ha) Cây khác (ha) Gia súc (con) Gia cầm (con) 0 1,9 1,6 0,4 Diện tích ngập lụt tính riêng khu vực 12 hộ đồng bào dân tộc bị ngập thôn xã ma Đa Guôi Đất khu vực ngập lụt: Qua vấn khảo sát trực tiếp 12 hộ đồng bào dân tộc hồ sơ cán địa xã cung cấp: Tất hộ có nhà Tổng diện tích đất 1.075m2, cấp QSD đất 1.000m2 cho hộ (100 m2: có hộ, 200m2: hộ 400m2: hộ) Số lại, hộ chưa có đất ở, họ làm nhà đất bố mẹ cho cho mượn vùng ngập lụt Ngồi ra, tất 12 hộ khơng có đất nhà ở nơi khác Đất sản xuất khu vực ngập lụt: Theo đồ giải thửa, tồn khu vực 12 hộ có tổng diện tích đất nơng nghiệp/ có khả nơng nghiệp 5.504m2 đo đạc Trong đó: Đất sản xuất 5.504m2, cấp 2.155m2 cho hộ trên, lại 3.349m2 chưa cấp (hoặc cán địa chưa tìm thấy danh sách cấp) Tồn 5.504m2 đất nơng nghiệp khơng bà canh tác, có sẵn nguồn nước thuỷ lợi Ma Đa Guôi mùa khơ, nhiều ngun nhân – có ngun nhân ngập lụt vào mùa mưa Đất sản xuất khu vực ngập lụt: Theo thống kê trực tiếp từ 12 hộ, khu vực bà sinh sống, hộ canh tác 3,5 đất Cơng ty Lâm nghiệp giao trồng điều (trong có 1,9ha điều năm 1,6 điều trồng năm) 0,4 đất trồng lúa 1.7 Về thu nhập tài sản Trong số 24 lao động, hỏi 12 chủ hộ, có 11 người trả lời nguồn thu nhập họ chủ yếu từ làm thuê không thường xuyên, 13 người cịn lại vừa làm nơng nghiệp (vườn điều) đất Công ty Lâm nghiệp giao cho bố mẹ họ trước (không phải giao trược tiếp cho họ) Như bản, hầu hết hộ (24 lao động) thiếu việc làm, thiếu đất sản xuất, có đất (hộ bà Ka Rêm, diện tích đất sản xuất nơng nghiệp cấp QSD khu ngập lụt có 5m2, hộ ơng K’ Luyễn có 66m2) Về tài sản, qua khảo sát 12 hộ có máy thu hình đời cũ xe máy, tài sản khác khơng có đáng giá Do khơng có việc làm ổn định, thiếu đất sản xuất nhiều nguyên nhân khác… nên việc xác định cụ thể mức thu nhập hộ khảo sát không định lượng được2, Tuy nhiên, định tính trực tiếp nhìn thấy hộ sinh sống có thu nhập thấp sống khó khăn Theo điều tra Chi Cục Thống kê Đạ Huoai tháng 8/2015, toàn xã Ma Đa Gi có 30 hộ nghèo, ĐBDT gốc Tây ngun có hộ nghèo khơng có hộ cận nghèo; thu nhập bình qn 1,265 triệu đồng/người/tháng Đánh giá trạng 2.1 Ảnh hưởng lũ lụt đến 12 hộ ĐBDT - Thiệt hại ngập lụt tài sản qua khảo sát thống kê không nhiều, làm trôi gia cầm, vật dụng rẻ tiền Nhưng nhà ở, đất đai bị ngập mùa mưa hàng năm (chưa tính đến khả xẩy lũ quét xẩy ra) ảnh hưởng lớn đến tâm lý không ổn định, thôn xã Ma Đa Guôi định cư từ trước 1995 - Thiếu đất sản xuất không hướng dẫn, hỗ trợ, tổ chức, bố trí sản xuất hợp lý, lao động chủ yếu làm thuê dẫn đến thu nhập thấp nghèo đói3 có nguyên nhân lâu dài sâu xa từ bị ngập lụt - Việc ngập lụt gây nên sinh hoạt đời sống bà khó khăn, ảnh hưởng tới môi trường sinh thái chổ khu vực hạ lưu đập thuỷ lợi 2.2 Nguyên nhân gây ngâp lụt Khảo sát sơ địa hình theo Google Earth Pro ảnh chụp vệ tinh ngày 22/7/2015, trích xuất mặt cắt ngang theo dòng suối dài 2.800 mét4 từ đập dâng thuỷ lợi đến thôn xã Ma Đa Guôi cho thấy: Mặt cắt đoạn suối bị thu hẹp nghiêm trọng làm cản dòng chảy Hình 1: Ngun nhân địa hình gây ngập lụt thơn - Độ cao nhỏ nhất, trung bình, cao: 142, 147, 155 mét - Chênh lệch độ cao từ đập dâng thuỷ lợi Ma Đa Guôi đến điểm cuối khảo sát (mét 2.800, thôn xã Ma đa guôi) 155 - 143 = 12 (mét) - Độ dốc lớn 12,8%, - 10,6%; độ dốc trung bình 1,8%, - 1,7% Như vậy, nguyên nhân khách quan rừng lưu vực thượng lưu giảm, biến đổi khí hậu, lượng mưa tăng đột biến… có ngun nhân dịng Theo thống kê 12 hộ ngập lụt thơn xã Ma Đa Gi khơng có hộ nghèo, cận nghèo Tổng chiều dài lòng suối từ đập dâng đổ sông Đạ Oai 12,4km, cao độ: 124m-142m-156m suối có q nhiều đoạn uốn lượn hình “ruột gà” bị vùi lấp xác bã thực vật, rác thải sinh hoạt bồi lắng… làm tắc nghẽn dịng chảy vị trí (1)(2)(3)(4) hình (ước tính cịn lại ¼ so với thiết kế lưu lượng xả đập dâng thuỷ lợi Ma Đa Guôi mùa mưa) gây nên tượng ngập lụt cho khu vực 12 hộ ĐBDT thôn 8, thôn 6, thôn vùng hạ lưu 2.3 Nguyện vọng hộ Qua vấn 12 chủ hộ, có hộ muốn nhà nước hỗ trợ khắc phục chống ngập để chổ, hộ muốn nhà nước hỗ trợ chuyển định cư nơi khác Các phương án khắc phục ngập lụt đề nghị Sau khảo sát, qua ý kiến quan tham gia UBND xã Ma Đa Gi, có phương án đưa sau: 3.1 Phương án Nạo vét, nắn dịng chảy, xây kè bao, tơn cao chống ngập chổ 3.1.1 Nạo vét Khảo sát thực địa đồ địa hình Google Earth Pro Imagery Date 22/7/2015 từ độ cao không ảnh 1,29 km cho thấy có vị trí cần phải nạo vét nhằm tăng lưu lượng tốc độ dòng chảy: + Vị trí nạo vét số 1: Cách mố đập dâng thuỷ lợi Ma Đa Gi khoảng 2300 m theo lịng suối phía hạ lưu (trên địa bàn thơn xã Ma Đa Gi) cách cầu ĐT721 584m phía hạ lưu Chiều dài lòng suối cần nạo vét 286m, độ dốc trung bình 4,5%, -3,6%; chênh lệch độ cao so với mặt nước biển 146m,148m,151m Hình 2: Địa hình, vị trí nạo vét số + Vị trí nạo vét số 2: Cách mố đập dâng thuỷ lợi Ma Đa Gi khoảng 1460 m phía hạ lưu (Đoạn Cầu ĐT721) Đây đoạn suối có độ cao so với mặt nước biển cao tuyến (155m) ảnh hưởng nhiều đến lưu lượng dòng chảy, số hộ dân thôn xã Ma Đa Gi tự nạo vét Chiều dài lịng suối cần nạo vét 522m, độ dốc trung bình 5,3%, -2,4%; chênh lệch độ cao so với mặt nước biển 146m,150m,155m Hình 3: Địa hình, vị trí nạo vét số + Vị trí nạo vét số 3: Cách mố đập dâng thuỷ lợi Ma Đa Guôi khoảng 635m phía hạ lưu (đoạn phía khu 12 hộ ngập lụt- thơn 8) Chiều dài lịng suối cần nạo vét 310m, độ dốc trung bình 1,7%, -1,3%; chênh lệch độ cao so với mặt nước biển 146m,148m, 149m Hình 4: Địa hình, vị trí nạo vét số Tổng chiều dài nạo vét lòng suối là: 286m + 522m + 310m = 1118 (mét) 3.1.2 Nắn dịng chảy Vị trí: đoạn suối hình “ruột gà” cuối khu 12 hộ ngập lụt, cách đập dâng thuỷ lợi phía hạ lưu 250m Dự kiến nắn 379m dịng chảy hình “ruột gà” suối phía hạ lưu vùng ngập Chiều dài dòng chảy cần đào nắn thẳng 156m, chênh lệnh độ cao điểm cuối 147m – điểm đầu 148m so với mặt nước biển Hình 5: Địa hình, vị trí đào nắn dịng suối 3.1.3 Xây kè bao Chiều dài kè khoảng 410m, chiều rộng mặt kè 3m, chiều rộng đáy kè 5m, chiều cao kè bình quân 1,8m (ngang mặt đập thuỷ lợi), chênh lệch độ cao 147-149m, độ dốc bình quân 0,7%, -0,2% Hình 6: Địa hình, vị trí xây kè chống ngập lụt thôn 3.1.4 Tôn cao nhà Địa hình khu 12 hộ bị ngập có độ cao 149m từ phía lịng suối cao dần lên hướng Tây-Nam với mặt đường thơn có cao độ 150m so với mặt nước biển5 Dự kiến đổ đất tôn cao nhà 12 hộ với chiều rộng 10m, chiều dài (sâu) 20m, cao 1,5m Như vậy, mặt nhà cao mặt đường phía trước khoảng 0,5m Hình 7: Khu vực đổ đất tôn cao nên nhà (đường màu đen mờ chồng lên từ đồ giải Các lô đất phía sát đường thơn hộ nằm 12 hộ bị ngập lụt) 3.2 Phương án Hình 8: Vị trí di dời tái định cư sân bóng thơn xã Ma Đa Gi Tham khảo: Độ cao khu vực dự kiến tôn 149m, Trạm xá xã Ma Đa Gui 150m, UBND xã Ma Đa Guôi 151m so với mực nước biển - Google Earth Pro-Imagery Date 22/7/2015 Phương án đề nghị di dời 12 hộ đến tái định cư khu vực sân bóng thơn 8, cách vị trí khoảng 300m phía Tây – Nam, cách trụ sở UBND xã Ma Đa Gui phía Tây khoảng 150m Lơ đất (số 112) có chiều dài bình qn 72m chiều rộng bình qn 37m với tổng diện tích 2.670m2 Bình qn 222m2/hộ bố trí đất 3.3 Phương án Trụ sở UBND xã Hình 9: Vị trí dự kiến quy hoạch sân bóng bối trí 12 hộ Di dời 12 hộ đến tái định cư khu vực phía sau trụ sở UBND xã Ma Đa Gi, cách vị trí khoảng 500m phía Tây– Nam, dự kiến mua đất dân (hiện trồng keo giấy, cỏ ao cá phía sau) để quy hoạch xây dựng sân bóng xã kết hợp với bố trí 12 hộ Đánh giá phương án (PA) lựa chọn PA Điểm mạnh - Tính thích ứng cao, bền vững, giải nguyên nhân gây ngập lụt riêng 12 hộ, mà giảm ngập cho diện tích đất sản xuất thôn 8, thôn 6, thôn hạ lưu đập dâng Madaguoi, - Không xáo trộn khu dân cư, - Có nhiều hộ ủng hộ (7/12 hộ), - Mang tính cải tạo mơi trường Điểm yếu - Dự án phức tạp, - Phải khảo sát, nghiên cứu thiết kế kỹ, - Vốn đầu tư lớn, - Có thể phải phân kỳ đầu tư nhiều năm - Khó khăn việc huy động nhân dân tham gia nạo vét, - Phải mua đất, điều chỉnh quy hoạch; Diện tích q nhỏ khó bố trí khu dân cư lâu dài - Chuyển chổ khó khăn tốn cho dân 2&3 - Dự án đơn giản, dễ thực III Đề xuất kiến nghị - Theo khảo sát, phân tích, đánh giá chung phương án đưa trên, Phòng Dân tộc tổ phối hợp công tác đề xuất UBND huyện chọn phương án để triển khai thực - Cho dù phương án chọn thực hiện, UBND huyện cần thiết phải triển khai song song lồng ghép với chương trình, dự án phát triển khác, cấp bách giải đất sản xuất cho 12 hộ ĐBDT thiểu số vùng ngập lụt thôn nói riêng ĐBDT thiểu số nói chung địa bàn huyện, nhằm tăng thu nhập cải thiện đời sống bền vững - Bên cạnh giải thiếu đất sản xuất, cần đặc biệt quan tâm đến vấn đề văn hố xã hội, dân sinh, mơi trường, nước nhà vệ sinh (hố xí hợp vệ sinh, tiêu chuẩn) cho hộ ĐBDT thiểu số Trên báo cáo kết phối hợp triển khai tìm giải pháp khắc phục ngập lụt lũ qt thơn xã Mađagi Phịng Dân tộc chủ trì phối hợp Phịng Kinh tế & Hạ tầng, Phịng Nơng nghiệp &PTNT UBND xã Ma Đa Gi thực Báo cáo mang tính chất mơ tả, minh hoạ đưa phương án khắc phục ngập lụt bước định tính Sau có phương án chọn, quan giao chủ đầu tư báo cáo Ban Dân tộc tỉnh Lâm Đồng6 xem xét bố trí nguồn vốn thuê đơn vị tư vấn khảo sát, thiết kế, lập dự án thực theo trình tự, quy định nhà nước./ TRƯỞNG PHỊNG Nơi nhận: - UBND huyện; Ban Dân tộc tỉnh; Phịng Nơng nghiệp & PTNT; Phịng Kinh tế & Hạ tầng; UBND xã Ma Đa Guôi; Lưu Theo văn số 06/TB-UBND ngày 13/01/2016 v/v Thông báo Kết luận đồng chí Phạm S – Phó Chủ tịch UBND tỉnh buổi làm việc với Ban Dân tộc tình hình, kết thực cơng tác dân tộc năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 10 ... UBND xã Ma Đa Gi thực Báo cáo mang tính chất mơ tả, minh hoạ đưa phương án khắc phục ngập lụt bước định tính Sau có phương án chọn, quan giao chủ đầu tư báo cáo Ban Dân tộc tỉnh Lâm Đồng6 xem... 2.155m2 cho hộ trên, lại 3.349m2 chưa cấp (hoặc cán địa chưa tìm thấy danh sách cấp) Tồn 5.504m2 đất nơng nghiệp khơng bà canh tác, có sẵn nguồn nước thuỷ lợi Ma Đa Guôi mùa khơ, nhiều ngun nhân... phối hợp công tác đề xuất UBND huyện chọn phương án để triển khai thực - Cho dù phương án chọn thực hiện, UBND huyện cần thiết phải triển khai song song lồng ghép với chương trình, dự án phát triển