kiến thức quản lí địa chính môi trường

CHUYÊN ĐỀ 1: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Ở XÃ BÀI 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC I BỘ MÁY NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Bộ máy nhà nước Bộ máy nhà nước Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam toàn quan nhà nước từ trung ương đến địa phương tổ chức hoạt động theo nguyên tắc chung thống nhất, tạo thành cấu đồng để thực chức nhà nước Bộ máy nhà nước ta bao gồm: - Quốc hội Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp; định vấn đề quan trọng đất nước - Chủ tịch nước Chủ Tịch nước người đứng đầu nhà nước, thay mặt nhà nước đối nội đối ngoại - Chính phủ Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại nhà nước Chính phủ gồm: Thủ tướng, phó Thủ tướng, trưởng thành viên khác Thủ tướng Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội, báo cáo công tác với Quốc hội, Chủ tịch nước; lãnh đạo công tác phủ, thành viên Chính phủ Uỷ ban nhân dân cấp - Hệ thống quan xét xử Toà án nhân dân tối cao, án nhân dân địa phương, án quân án khác quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chức Toà án bảo vệ pháp luật, bảo vệ lợi ích nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp công dân - Hệ thống quan Kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân địa phương, viện kiểm sát quân quan kiểm sát nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chức quan kiểm sát kiểm tra, giám sát việc tuân thủ pháp luật hoạt động điều tra xét xử Thực quyền công tố, với án bảo vệ pháp luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa - Chính quyền địa phương + Hội đồng nhân dân (HĐND) Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, nhân nhân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp Trên sở quy phạm pháp luật Hội đồng nhân đề nghị kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh…ở địa phương HĐND thực quyền giám sát hoạt động Uỷ ban nhân dân, án nhân dân Viện Kiểm sát nhân dân cấp, giám sát việc thực nghị HĐND, việc tuân thủ pháp luật quan nhà nước, tổ chức, đơn vị vũ trang công dân địa phương + Uỷ ban nhân dân (UBND) UBND cấp HĐND cấp bầu ra, quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước cấp UBND thực chức quản lý nhà nước địa phương Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật qui định, UBND định, thị tổ chức thực kiểm tra việc thi hành văn Khái niệm, nguyên tắc, hình thức quản lý hành nhà nước 2.1 - Khái niệm: Quản lý hành nhà nước hoạt động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước quan hành nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người để trì, phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ Nhà nước 2.2 Nguyên tắc, hình thức quản lý hành nhà nước - Quản lý hành cần phải tuân theo nguyên tắc sau: + Nguyên tắc Đảng lãnh đạo + Nguyên tắc bảo đảm tham gia đông đảo nhân dân lao động vào quản lý Nhà nước + Nguyên tắc tập trung dân chủ + Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa + Nguyên tắc kết hợp tốt quản lý theo lãnh thổ quản lý theo ngành + Nguyên tắc phân định kết hợp tốt chức quản lý nhà nước kinh tế chức sản xuất kinh doanh tổ chức kinh tế - Hình thức quản lý hành nhà nước Có hình thức quản lý nhà nước : + Ban hành văn + Hội nghị + Tổ chức trực tiếp II VĂN BẢN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Khái niệm, hình thức văn quản lý nhà nước * Khái niệm Văn phương tiện ghi lại truyền đạt thông tin ngôn ngữ (hay ký hiệu) định Văn quản lý hành nhà nước định thông tin quản lý thành văn (được văn hoá) quan quản lý nhà nước ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục hình thức định nhằm điều chỉnh mối quan hệ quản lý hành nhà nước quan nhà nước với quan nhà nước với tổ chức, công dân * Các hình thức văn quản lý hành nhà nước Văn quản lý nhà nước (Theo Nghị định 110/2004/NĐ - CP ngày 08/4/2004 Chính phủ công tác văn thư) bao gồm: văn quy phạm pháp luật; văn hành chính; văn chuyên ngành văn tổ chức - Văn quy phạm pháp luật + Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định, quy tắc xử chung nhà nước đảm bảo thực nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội + Hệ thống văn quy phạm pháp luật nước ta nay: văn quan nhà nước trung ương ban hành văn địa phương ban hành gồm: Văn HĐND cấp, gồm: Nghị Văn UBND cấp, gồm: Quyết định * Văn hành - Văn cá biệt (quyết định, thị cá biệt) Văn cá biệt văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm giải công việc cụ thể Văn cá biệt gồm định, thị cá biệt - Văn thông thường: Văn thông thường văn mang chức trao đổi thông tin, hướng dẫn công việc, để tổng kết, trình bày dự án công tác, giao dịch Các loại văn thông thường gồm: thông cáo, thông báo, báo cáo, tờ trình, chương trình, kế hoạch, phương án, biên bản, công văn, công điện, giấy chứng nhận, giấy uỷ quyền, giấy mời, giấy giới thiệu, giấy nghỉ phép, giấy đường, giấy biên nhận hồ sơ, phiếu gửi, phiếu chuyển * Văn chuyên ngành: Văn chuyên ngành văn mang tính chất chuyên môn nghiệp vụ ngành Bộ trưởng, Thủ trưởng quan quản lý ngành quy định sau thoả thuận thống với Bộ trưởng Bộ nội vụ Nguyên tắc xây dựng, thể thức văn quản lý nhà nước 2.1 Nguyên tắc xây dựng - Đảm bảo thẩm quyền; - Hình thức văn phải tuân theo quy định pháp luật; - Đảm bảo tính thống mặt pháp chế văn bản; - Đảm bảo phạm vi hiệu lực văn 2.2 Thể thức văn * Khái niệm Thể thức văn toàn yếu tố cấu thành văn xếp theo trật tự định nhằm đảm bảo cho văn có hiệu lực pháp lý thuận tiện trình sử dụng * Thể thức chung văn Thể thức chung văn bao gồm: - Quốc hiệu: gồm dòng chữ: Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Độc lập- Tự do- Hạnh phúc Tên quan ban hành: bao gồm tên quan ban hành tên quan chủ quản cấp trực tiếp (trừ trường hợp Bộ, văn phòng Quốc hội, HĐND UBND) Tên quan ban hành phải ghi đầy đủ theo tên gọi thức theo văn thành lập Có thể viết tắt cụm từ thông dụng như: UBND, HĐND - Số kí hiệu văn + Văn quy phạm pháp luật: Số văn quy phạm pháp luật (trừ văn quan Quốc hội): gồm số thứ tự đăng kí đánh theo loại văn quan ban hành năm, năm ban hành văn Số ghi chữ ả rập số 01 vào ngày đầu năm kết thúc vào ngày 31 tháng 12 hàng năm; số 10 phải thêm số đằng trước Kí hiệu: chữ viết tắt tên loại văn chữ viết tắt tên quan chức danh nhà nước ban hành văn Số ký hiệu văn quy phạm pháp luật có cấu sau: Số: / năm ban hành/ viết tắt tên loại văn - viết tắt tên quan ban hành Ví dụ: Số: 110/2004/NĐ-CP Số ký hiệu văn cá biệt: Số: / viết tắt tên loại văn bản- viết tắt tên quan ban hành Ví dụ : Số : 01/QĐ - UB Số ký hiệu văn hành chính: -> Văn có lên loại: Số: /viết tắt tên loại văn - viết tắt tên quan ban hành -> Văn tên loại (công văn): Số : / viết tắt tên quan ban hành - viết tắt tên đơn vị soạn thảo - Địa danh; ngày, tháng, năm ban hành văn + Địa danh ghi văn tên gọi thức đơn vị hành nơi quan đóng trụ sở Địa danh ghi văn quan cấp huyện: tên huyện quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Cấp xã: tên xã, phường, thị trấn + Ngày, tháng, năm ban hành: Đối với văn quy phạm pháp luật Quốc Hội, UB thường vụ Quốc Hội, HĐND ngày, tháng năm văn thông qua Đối với văn khác ngày văn ký ban hành Phải ghi đầy đủ ngày, tháng năm chữ ả rập Nếu ngày nhỏ 10 tháng 1, phải ghi thêm số đằng trước - Tên loại trích yếu nội dung văn + Tên loại tên loại văn quan ban hành (trừ công văn) Tất văn phải ghi tên loại + Trích yếu nội dung câu ngắn gọn cụm từ phản ánh khái quát nội dung chủ yếu văn - Nội dung văn Nội dung văn thành phần chủ yếu văn Trong quy phạm pháp luật quy định đặt ra, vấn đề, việc trình bày Bố cục, nội dung văn phải đảm bảo yêu cầu theo quy định - Chức vụ, họ tên, chữ ký người có thẩm quyền + Trường hợp ký thay mặt tập thể lãnh đạo phải ghi chữ viết tắt “TM” vào trước tên tập thể lãnh đạo + Trường hợp ký thay người đứng đầu phải ghi chữ “KT” vào trước chức vụ người đứng đầu + Trường hợp ký thừa lệnh phải ghi chữ “TL” vào trước chức vụ người đứng đầu Chức vụ ghi văn chức danh lãnh đạo thức - Dấu quan - Nơi nhận Nơi nhận quan, tổ chức, cá nhân nhận văn mục đích cụ thể: để kiểm tra, giám sát, giải quyết, thi hành - Dấu mức độ mật, khẩn - Các thành phần thể thức khác Địa quan, số điện thoại, số Fax, dẫn phụ lục kèm theo * Thể thức - Hình thức sao: + Sao y chính; + Trích sao; + Sao lục - Tên quan tổ chức văn - Số ký hiệu sao: đánh chung cho loại quan thực chữ viết tắt tên Số ghi chữ ả rập từ số 01 ngày đầu năm đến ngày 31 tháng 12 - Các thành phần thể thức khác ghi tương tự văn Soạn thảo số văn hành 3.1 Trình tự soạn thảo yêu cầu chung * Chuẩn bị : xác định mục đích ,yêu cầu văn cần soạn thảo, xác định đối tượng tiếp nhận văn bản, thu thập xử lý thông tin cần thiết, lựa chọn hình thức văn * Soạn đề cương: Trình bày theo nội dung thể loại văn bản, văn có phần pháp lý để ban hành, phần mở đầu bố cục theo phần, chương, mục, điều, khoản, điểm phân chia thành mục từ lớn đến nhỏ theo trình tự định + Quyết định cá biệt: điều, khoản, điểm; quy chế, quy định ban hành kèm theo định theo chương, mục, điều, khoản, điểm + Các loại khác: Phần, mục, khoản, điểm * Viết thành văn: - Khi soạn thảo văn phải sử dụng văn phong hành Văn phong hành phong cách viết văn văn hành Văn phong hành có đặc điểm sau: + Tính khách quan nội dung hay việc nói đến cách trình bày trực tiếp không thiên vị (vì tiếng nói quan tiếng nói riêng cá nhân) + Tính chất ngắn gọn, xác thông tin đưa vào văn tính đầy đủ thông tin cần thiết cho vấn đề việc mà văn nói đến (không dài dòng phải đầy đủ thông tin) + Tính khuôn mẫu, điển hình tiêu chuẩn hoá thuật ngữ sử dụng cách diễn đạt sáng Các thuật ngữ sử dụng văn phải xác hiểu theo nghĩa Trong trường hợp phải sử dụng từ đa nghĩa, từ chuyên môn phải có giải thích Không dùng từ ngữ màu mè, hình tượng + Tính chất rõ ràng, cụ thể quan điểm, vấn đề lối truyền đạt phổ thông đại chúng + Tính cân liên kết chặt chẽ câu văn - Cách xưng hô văn bản: + Tự xưng Văn gửi cấp trên: phải nêu đầy đủ tên quan .Văn gửi cấp dưới: cần nêu tên cấp, bậc chủ quản .Văn gửi quan ngang cấp thêm từ “chúng tôi” sau tên quan gửi văn + Gọi tên quan cá nhân nhận văn bản: Cơ quan nhận cấp trực thuộc nêu tên cụ thể tổng quát Cơ quan nhận cấp trên: cần nêu cấp chủ quản Cơ quan nhận quan ngang cấp không hệ thống: ghi đầy đủ tên quan Văn gửi cho cá nhân: nam gọi Ông, nữ gọi Bà * Kiểm tra thảo: Khi soạn xong thảo thiết phải kiểm tra lại Cần phải soát lại nội dung; câu, từ; lỗi tả Nội dung văn phải đảm bảo yêu cầu sau: - Phù hợp hình thức văn sử dụng; - Phù hợp đường lối chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước - Các quy phạm, quy định việc phải trình bày ngắn gọn, rõ ràng, xác - Sử dụng ngôn ngữ viết cách diễn đạt đơn giản dễ hiểu - Dùng ngôn ngữ phổ thông, không dùng từ địa phương từ nước không thực cần thiết Đối với thuật ngữ chuyên môn cần xác định rõ nội dung phải giải thích văn - Không viết tắt cụm từ không thông dụng Đối với cụm từ sử dụng nhiều lần văn viết tắt, chữ viết tắt lần đầu cụm từ phải đặt ngoặc đơn sau cụm từ - Khi viện dẫn lần đầu văn có liên quan phải ghi đầy đủ tên loại; trích yếu nội dung; số, ký hiệu; ngày, tháng, năm ban hành văn tên quan ban hành văn (trừ luật, pháp lệnh), lần viện dẫn ghi tên loại; số, ký hiệu * Kĩ thuật trình bày Mẫu chữ chi tiết trình bày thể thức văn thể thức (Theo thông tư liên tịch số 55/2005/ TTLT- BNV- VPVB, ngày 06 tháng năm 2005 Bộ Nội Vụ Văn phòng Chính phủ) 3.2 Soạn thảo Báo cáo * Khái niệm Báo cáo văn dùng để trình bày, phản ánh kết hoạt động quan, đơn vị, địa phương, đánh giá kết công tác, rút học kinh nghiệm công tác đạo, đề xuất vấn đề cần bổ sung cho chủ trương sách phản ánh việc bất thường xảy để xin ý kiến, phương hướng xử lý - Có nhiều loại báo cáo khác loại có đặc thù riêng, báo cáo định kỳ; báo cáo sơ kết, tổng kết; báo cáo bất thường Nhưng báo cáo văn suy luận mà văn mô tả Người viết báo cáo không phép sáng tạo mà đánh giá, nhận định dựa kết khảo sát, mô tả * Cách viết báo cáo Khi soạn thảo báo cáo cần tuân theo quy định chung; cần ý số vấn đề: - Chuẩn bị + Xác định rõ mục đích,yêu cầu báo cáo: vào mục đích yêu cầu mà cấp đề cho đơn vị từ thực tế công tác tiến hành cần báo cáo + Thu thập tài liệu, số liệu để đưa vào nội dung báo cáo Cần phải xác định giá trị tài liệu, số liệu phần minh hoạ thiếu loại báo cáo + Sắp xếp, tổng hợp tài liệu, số liệu thu thập theo hệ thống định để đưa vào báo cáo - Cách viết báo cáo + Hình thức: phải đúng, đủ thể thức văn theo quy định chung + Nội dung: tuỳ theo báo cáo khác mà người soạn thảo xây dựng bố cục thích hợp Một báo cáo thông thường phần nội dung thường có hai phần: Phần thứ nhất: phần nói tình hình công việc phần mô tả việc xảy thực tế; giới thiệu nét chung tiêu biểu tình hình, đặc điểm quan, địa phương; thành tích đạt được, phân tích kết quả, đánh giá, rút kinh nghiệm đạo, lãnh đạo, xác định vấn đề tồn cần tiếp tục giải Phần thứ hai: phần trình bày phương hướng lớn để tiếp tục giải vấn đề kiến nghị, đề nghị lãnh đạo, đạo Trong phần nêu có nhiều mục nhiều cách phân chia khác dựa theo đối tượng báo cáo Việc phân tích kết đạt phân tích cách tổng quát hoạt động, mặt hoạt động + Cách trình bày hành văn: Báo cáo viết lời, dùng chữ số để minh hoạ, trình bày theo lối biểu mẫu, sơ đồ, bảng đối chiếu xét thấy cần thiết Hành văn báo cáo phải mạch lạc, không nên dùng lối hành văn cầu kỳ Khi đánh giá tình hình cần thực khách quan công Không nên dùng từ mang tính chất chủ quan, chiều khoa trương điều làm tổn hại cho giá trị báo cáo Báo cáo chuyên đề kèm theo phần phụ lục gồm số liệu liên quan đến nội dung báo cáo Phần phụ lục bảng thống kê, biểu mẫu so sánh v.v 3.3 Biên Bản * Khái niệm Biên ghi chép chỗ việc, hoạt động diễn giới hạn thời gian ngắn mà hiệu lực pháp lý để dẫn đến tình trạng trình quản lý Hoạt động quản lý nhà nước cấp xã thường sử dụng loại biên sau: biên hội nghị; biên bàn giao, kiểm kê; biên ghi chép cố, vụ vi phạm pháp luật… * Cách viết biên - Hình thức: tuỳ thuộc vào tính chất việc, thể thức biên không hoàn toàn giống nhau, thông thường có: tên nước, tên quan ban hành, số, ký hiệu, tên loại, trích yếu nội dung, nội dung văn bản; riêng phần chức vụ, họ tên chữ ký người có thẩm quyền thay chữ ký người liên quan Biên không cần cần ghi nơi nhận; trường hợp biên làm việc quan không cần ghi tên quan ban hành, số ký hiệu - Nội dung: tuỳ theo loại hình biên mà bố cục cho thích hợp Thông thường biên có ba phần: + Phần 1: ghi thời gian, địa điểm, thành phần chứng kiến xảy kiện + Phần 2: ghi diễn biến kiện + Phần 3: ghi kết luận - Cách ghi chép làm biên bản, có hai cách ghi chép làm biên bản: + Cách thứ ghi chi tiết đầy đủ biểu có liên quan đến kiện Ví dụ: biên họp, theo cách biên ghi lại đầy đủ nguyên văn lời nói tất cá nhân tham gia hội nghị Cách bắt buộc biên bàn giao, biên kiểm tra, biên họp quan trọng + Cách thứ hai ghi tổng hợp: theo cách này, biên chi tiết quan trọng ghi đầy đủ, chi tiết xét thấy thể tóm tắt không cần ghi đầy đủ 3.4 Tờ trình * Khái niệm Tờ trình văn mà nội dung chủ yếu đề xuất quan cấp xem xét định, phê chuẩn chủ trương, phương án công tác, sách, chế độ, phương sán xây dựng, sửa đổi, bổ sung chế độ sách * Những yêu cầu tờ trình - Trình bày phân tích mặt tích cực, tiêu cực tình hình, lý giải nhu cầu thiết qua tờ trình - Nêu phân tích ý nghĩa đề nghị - Phân tích thuận lợi, khó khăn việc thực đề nghị Khi thảo tờ trình cần lưu ý: - Cần nhìn nhận vấn đề cách toàn diện có xác định rõ chất vấn đề - Có lập luận sắc bén đưa đề nghị mới, sử dụng số liệu có chọn lọc, xác * Cách viết tờ trình - Hình thức: Phải đủ thể thức văn theo quy định chung - Nội dung: Thông thường bố cục tờ trình chia thành ba phần: - Phần 1: nêu lý đưa tờ trình, nhận định tình hình chung, mặt tiêu cực, tích cực tình hình Phần cần trình bày khách quan, cụ thể - Phần 2: nêu nội dung vấn đề cần đề xuất quan cấp Phần cần viết rõ ràng, sáng sủa, có tính thuyết phục cao, lập luận chặt chẽ Các số liệu sử dụng cách chọn lọc, xác 10 lực có hiệu lực thi hành Nếu hai bên không trí ghi rõ nội dung không trí, nguyên nhân) Biên đọc lại cho người nghe , trí kí tên Biên lập thành … gửi cho hai bên đương sự, UBND xã giữ bản, gửi cho……………………………………………… HAI BÊN ĐƯƠNG SỰ CÁC THÀNH PHẦN THAM GIA T/M UBND XÃ Mẫu số UỶ BAN NHÂN DÂN Xã…………… Số: /QĐ-CT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc …………., ngày… tháng ….năm 20 QUYẾT ĐỊNH Về việc công nhận hoà giải tranh chấp CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ ( phường, thị trấn) - Căn Luật tổ chức HĐND UBND Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kì họp thứ thông qua ngày 26/11/2003 - Căn khoản Điều 135 Luật Đất đai năm 2003 - Căn biên hội nghị hoà giải tranh chấp đất đai ngày …./…./… UBND xã ( phường, thị trấn):………………………………………… hộ ông (bà) :………………………… địa chỉ……………………… với hộ ông (bà):…………………………… địa chỉ………………………… QUYẾT ĐỊNH: Điều 1: Quyết định công nhận hoà giải thành tranh chấp đất đai hộ ông (bà) …………………………và hộ ông (bà)……………………… nội dung sau: (có biên hội nghị hoà giải kèm theo) Kể từ ngày… /……./…….nội dung thoả thuận hai bên có hiệu lực thi hành Hai bên có trách nhiệm thực nghiêm chỉnh thoả thuận Điều Giao cho ông cán địa xã lập thủ tục đăng kí quyền sử dụng đất cho hai bên theo nội dung thoả thuận Đôn đốc thực nội dung 318 thoả thuận khác, báo cáo kết với UBND xã Điều Các ông uỷ viên văn phòng xã, cán địa xã, ông (bà) có tên Điều chiụ trách nhiệm thi hành định Nơi nhận: CHỦ TỊCH - (Ký tên, đóng dấu, họ tên) Mẫu số Tên CƠ QUAN CHỦ QUẢN Tên CƠ QUAN RA QUYẾT ĐỊNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số:… /QĐ-XPHC , ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH BẰNG HÌNH THỨC PHẠT TIỀN (Theo thủ tục đơn giản) - Căn Pháp lệnh số 44/2002/ PL - UBTVQH10 ngày 16/7/2002 Uỷ ban thường vụ Quốc hội xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh số 04/2008/PL - UBTVQH12, ngày 02/4/2008 Uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành - Căn Điều Nghị định số ngày tháng năm Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực ; Xét hành vi vi phạm Thực hiện; Tôi, Chức vụ: ; Đơn vị , QUYẾT ĐỊNH : Điều Xử phạt vi phạm hành theo thủ tục đơn giản đối với: Ông (bà)/tổ chức : ; Nghề nghiệp (lĩnh vực hoạt động): ; Địa chỉ: ; Giấy chứng minh nhân dân số/Quyết định thành lập ĐKKD ; Cấp ngày ; Bằng hình thức phạt tiền mức phạt là: Đồng (Ghi chữ ) Lý do: - Đó có hành vi vi phạm hành chính: Hành vi Ông (bà)/tổ chức Đó vi phạm quy định điểm Khoản Điều Của Nghị định số Ngày 319 Tháng Năm quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Những trình tiết liên quan đến việc giải vụ vi phạm: Điều Ông (bà)/tổ chức phải nghiêm chỉnh chấp hành Quyết định xử phạt thời hạn mười ngày, kể từ ngày giao Quyết định xử phạt ngày tháng năm Trừ trường hợp Quá thời hạn này, Ông (bà)/tổ chức .cố trình không chấp hành Quyết định xử phạt bị cưỡng chế thi hành Số tiền phạt quy định Điều phải nộp cho người Quyết định xử phạt nhận biên lai thu tiền phạt điểm thu phạt số Kho bạc Nhà nước vòng mười ngày, kể từ ngày giao Quyết định xử phạt Ông (bà)/tổ chức Có quyền khiếu nại, khởi kiện đối Quyết định xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Quyết định giao cho : Ông (bà)/tổ chức: để chấp hành; Kho bạc Để thu tiền phạt; Quyết định gồm trang, đóng dấu giáp lai trang NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) Mẫu số Tên CƠ QUAN CHỦ QUẢN Tên CƠ QUAN RA QUYẾT ĐỊNH Số: /QĐ-XPHC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc , ngày .tháng năm QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH BẰNG HÌNH THỨC PHẠT CẢNH CÁO (Theo thủ tục đơn giản) - Căn Pháp lệnh số 44/2002/ PL - UBTVQH10 ngày 16/7/2002 Uỷ ban thường vụ Quốc hội xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh số 04/2008/PL - UBTVQH12, ngày 02/4/2008 Uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành - Căn Điều Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực ; 320 Xét hành vi vi phạm hành thực hiện; Tôi, Chức vụ: ; Đơn vị , QUYẾT ĐỊNH: Điều Xử phạt cảnh cáo đối và: Ông (bà)/tổ chức: ; Nghề nghiệp (lĩnh vực hoạt động): ; Địa chỉ: ; Giấy chứng minh nhân dân số/Quyết định thành lập ĐKKD ; Cấp ngày Tại ; Lý do: - Đó có hành vi vi phạm hành chính: Quy định điểm Khoản Điều Của Nghị định số Ngày Tháng Năm quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Những trình tiết liên quan đến việc giải vụ vi phạm: Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Quyết định gửi cho: Ông (bà)/tổ chức Để chấp hành; Quyết định gồm trang, đóng dấu giáp lai trang NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) Mẫu số Tên CƠ QUAN CHỦ QUẢN Tên CƠ QUAN LẬP BIÊN BẢN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /BB-TG-VPHC , ngày tháng năm BIÊN BẢN TẠM GIỮ TANG VẬT, PHƯƠNG TIỆN VI PHẠM HÀNH CHÍNH - Căn Pháp lệnh số 44/2002/ PL- UBTVQH10 ngày 16/7/2002 Uỷ ban thường vụ Quốc hội xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh số 04/2008/PLUBTVQH12, ngày 02/4/2008 Uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành Căn Điều Nghị định ngày tháng năm Chính phủ quy định 321 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực ; Căn Quyết định tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành số ngày tháng năm Chức vụ ký; Để có sở xác minh thêm vụ việc vi phạm hành chính/hoặc ngăn chặn hành vi vi phạm hành chính, Hôm nay, hồi ngày tháng năm , Chúng gồm: Chức vụ: ; Chức vụ: ; , Người vi phạm hành là: Ông (bà)/tổ chức: ; Nghề nghiệp (lĩnh vực hoạt động): ; Địa chỉ: ; Giấy chứng minh nhân dân số/Quyết định thành lập ĐKKD ; Cấp ngày Tại ; Và chứng kiến của: Nghề nghiệp: ; Địa thường trú: ; Giấy chứng minh nhân dân số: ; Ngày cấp: ;Nơi cấp: ; Nghề nghiệp: ; Địa thường trú: ; Giấy chứng minh nhân dân số: Ngày cấp: Nơi cấp: ; Tiến hành lập biên tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, gồm: STT Tên tang vật, Chủng loại, nhóm hiệu, xuất Số phương tiện bị tạm xứ, tình trạng tang vật, phương Ghi lượng giữ tiện Ngoài tang vật, phương tiện nêu trên, không tạm giữ thêm thứ khác Biên lập thành hai có nội dung giá trị Một giao cho cá nhân, đại diện tổ chức vi phạm 322 Biên gồm Trang, cá nhân/đại diện tổ chức vi phạm, người làm chứng, người lập biên ký xác nhận vào trang Sau đọc lại biên bản, người có mặt đồng ý nội dung biên bản, ý kiến khác cựng ký vào biên có ý kiến khác sau: ý kiến bổ sung khác (nếu có) NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH TẠM GIỮ (Ký, ghi rõ họ tên) Mẫu số Tên CƠ QUAN CHỦ QUẢN Tên CƠ QUAN RA QUYẾT ĐỊNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /QĐ-KPHQ , ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ DO VI PHẠM HÀNH CHÍNH GÂY RA TRONG TRƯỜNG HỢP KHÔNG ÁP DỤNG XỬ PHẠT VỀ - Căn Pháp lệnh số 44/2002/ PL- UBTVQH10 ngày 16/7/2002 Uỷ ban thường vụ Quốc hội xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh số 04/2008/PL- UBTVQH12, ngày 02/4/2008 Uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành - Căn Điều Nghị định số Chính phủ ngày tháng năm quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực ; Vì nên không áp dụng xử phạt vi phạm hành chính; Để khắc phục triệt để hậu vi phạm hành gây ra, Tôi, Chức vụ: ; Đơn vị , QUYẾT ĐỊNH: Điều Áp dụng biện pháp khắc phục hậu vi phạm hành đối Ông (bà)/tổ chức: ; Nghề nghiệp (lĩnh vực hoạt động): ; Địa chỉ: ; Giấy chứng minh nhân dân số/Quyết định thành lập ĐKKD .; Cấp ngày Tại ; Lý do: - Đó có hành vi vi phạm hành chính: 323 Quy định điểm Khoản Điều Của Những trình tiết liên quan đến việc giải vụ vi phạm: Lý không xử phạt vi phạm hành chính: Hậu cần khắc phục là: Biện pháp để khắc phục hậu là: Điều Ông (bà)/tổ chức Phải nghiêm chỉnh chấp hành Quyết định thời hạn mười ngày, kể từ ngày giao Quyết định ngày Tháng Năm Trừ trường hợp thời hạn này, Ông (bà)/tổ chức Cố tình không chấp hành bị cưỡng chế thi hành Ông (bà)/tổ chức Có quyền khiếu nại, khởi kiện định theo quy định pháp luật Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày Tháng Năm Quyết định gồm Trang, đóng dấu giáp lai trang Trong thời hạn ba ngày, Quyết định gửi cho: Ông (bà)/tổ chức:.… Để chấp hành; .… ; NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH (Ký, ghi rõ họ tên) Mẫu số Tên CƠ QUAN CHỦ QUẢN Tên CƠ QUAN RA QUYẾT ĐỊNH CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /QĐ-CC ngày .tháng năm QUYẾT ĐỊNH CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ - Căn Pháp lệnh số 44/2002/ PL- UBTVQH10 ngày 16/7/2002 Uỷ ban thường vụ Quốc hội xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh số 04/2008/PL- UBTVQH12, ngày 02/4/2008 Uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành Để đảm bảo thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành Số ngày tháng năm ; Tôi, ; Chức vụ: ; Đơn vị: , 324 QUYẾT ĐỊNH: Điều Áp dụng biện pháp cưỡng chế để thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành số Ngày Tháng Năm Của Về Đối với: ; Ông (bà)/tổ: ; Nghề nghiệp (lĩnh vực hoạt động): ; Địa chỉ: .; Giấy chứng minh nhân dân số/Quyết định thành lập ĐKKD ; Cấp ngày Tại * Biện pháp cưỡng chế Điều Ông (bà)/tổ chức: Phải nghiêm chỉnh thực Quyết định phải chịu chi phí việc tổ chức thực biện pháp cưỡng chế Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày Quyết định có Trang, đóng dấu giáp lai trang Quyết định giao cho Ông (bà)/tổ chức Để thực Quyết định gửi cho: Để ; Để NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu ) Mẫu số 10 Tên CƠ QUAN CHỦ QUẢN Tên CƠ QUAN LẬP BIÊN BẢN Số: /QĐ-TGTVPT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc , ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH TẠM GIỮ TANG VẬT, PHƯƠNG TIỆN VI PHẠM HÀNH CHÍNH Căn Điều 45, Điều 46 Pháp lệnh số 44/2002/ PL- UBTVQH10 ngày 16/7/2002 Uỷ ban thường vụ Quốc hội xử lý vi phạm hành chính; Pháp lệnh số 04/2008/PL- UBTVQH12, ngày 02/4/2008 Uỷ ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành Căn Điều Nghị định số ngày tháng năm Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực ; 325 Xét ; Tôi, ; Chức vụ: ; Đơn vị , QUYẾT ĐỊNH : Tạm giữ : Tang vật, phương tiện vi phạm hành Ông (bà)/tổ chức: ; Nghề nghiệp (lĩnh vực hoạt động): ; Địa chỉ: ; Giấy chứng minh nhân dân số/Quyết định thành lập ĐKKD ; Cấp ngày Tại ; Lý do: - Đó có hành vi vi phạm hành chính: Quy định điểm Khoản Điều Nghị định số Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Việc tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành lập biên (kèm theo Quyết định này) Quyết định gửi cho: Ông (bà)/tổ chức: Để chấp hành; Quyết định gồm trang, đóng dấu giáp lai trang NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH (Ký, ghi rõ họ tên) Ý KIẾN THỦ TRƯỞNG CỦA NGƯỜI RA QUYẾT ĐỊNH TẠM GIỮ 326 MỤC LỤC CHUYÊN ĐỀ 1: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Ở XÃ BÀI 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC I BỘ MÁY NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1 Bộ máy nhà nước Khái niệm, nguyên tắc, hình thức quản lý hành nhà nước II VĂN BẢN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Khái niệm, hình thức văn quản lý nhà nước Nguyên tắc xây dựng, thể thức văn quản lý nhà nước .4 Soạn thảo số văn hành .6 III VỊ TRÍ, NHIỆM VỤ CỦA CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH – MÔI TRƯỜNG XÃ 12 Vị trí .12 Nhiệm vụ 12 BÀI 2: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 13 I KHÁI QUÁT CHUNG 13 1.Một số khái niệm 13 Các văn quy phạm pháp luật quản lý Nhà nước đất đai liên quan đến cấp xã 14 Nhà nước thực quyền đại diện chủ sở hữu thống quản lý nhà nước đất đai 14 II NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 15 III QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT 16 Quyền nghĩa vụ chung người sử dụng đất 16 Quyền nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất 16 Quyền nghĩa vụ tổ chức nước sử dụng đất .18 Điều kiện, thủ tục thực quyền người sử dụng đất 20 BÀI 3: QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ MỘT SỐ QUY ĐỊNH 24 VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 24 I QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 24 Khái niệm .24 Mục tiêu, đối tượng nguyên tắc chung công tác quản lý môi trường .25 Các nội dung, chức quản lý Nhà nước môi trường 30 Tổ chức công tác quản lý môi trường 31 II QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 32 Một số văn bảo vệ môi trường 32 Thẩm quyền trách nhiệm ủy ban nhân dân xã 34 III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ CAM KẾT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 34 Đánh giá tác động môi trường .35 Cam kết bảo vệ môi trường 39 IV HỆ THỐNG THÔNG TIN MÔI TRƯỜNG 41 Khái niệm .41 Nội dung 41 Truyền thông môi trường .43 V QUAN TRẮC MÔI TRƯỜNG 45 Khái niệm .45 Nội dung 45 327 Vai trò quan trắc môi trường quản lý môi trường 47 VI CÔNG CỤ KINH TẾ TRONG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 48 Khái niệm .48 Nguyên tắc 48 Các loại công cụ kinh tế quản lý môi trường .48 BÀI 4: QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CHO VÙNG MIỀN NÚI – DÂN TỘC 54 I TỔNG QUAN VỀ MÔI TRƯỜNG CÁC XÃ MIỀN NÚI – DÂN TỘC .54 Khu vực miền núi – dân tộc Việt Nam 54 Vai trò, chức môi trường 54 Dân số, tài nguyên môi trường xã miền núi – dân tộc .56 II QUẢN LÝ MỘT SỐ HỆ SINH THÁI ĐIỂN HÌNH 57 Hệ sinh thái nông nghiệp khu vực miền núi – dân tộc 57 Hệ sinh thái rừng 58 BÀI 5: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC 62 I MỘT SỐ KHÁI NIỆM 62 II CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC 63 III TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ, BẢO VỆ TÀI NGUYÊN NƯỚC – NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN NƯỚC 63 Trách nhiệm quản lý tài nguyên nước 63 Trách nhiệm bảo vệ tài nguyên nước 64 Nội dung quản lý nhà nước tài nguyên nước 64 IV CẤP PHÉP KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC 65 Đối tượng khai thác, sử dụng tài nguyên nước phải xin phép .65 Thẩm quyền cấp, gia hạn, thay đổi thời hạn, điều chỉnh nội dung, đình hiệu lực thu hồi giấy phép tài nguyên nước .65 V QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG VIỆC BẢO VỆ, KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC 66 Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên nước 66 Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân phép xả nước thải .67 Quyền nghĩa vụ chủ giấy phép tài nguyên nước 68 BÀI 6: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOÁNG SẢN 69 I KHÁI NIỆM .69 II TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOÁNG SẢN 70 - Trách nhiệm quản lý nhà nước khoáng sản Chính phủ, bộ, quan ngang .70 Trách nhiệm quản lý nhà nước khoáng sản Uỷ ban nhân dân cấp 71 III CHIẾN LƯỢC, QUY HOẠCH KHOÁNG SẢN VÀ BẢO VỆ KHOÁNG SẢN CHƯA KHAI THÁC 72 Chiến lược, qui hoạch khoáng sản 72 Trách nhiệm bảo vệ khoáng sản chưa khai thác 72 IV THĂM DÒ, KHAI THÁC KHOÁNG SẢN .73 1.Thăm dò khoáng sản 73 Khai thác khoáng sản 74 Khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường 76 Thẩm quyền cấp Giấy phép thăm dò, khai thác khoáng sản .77 Quyền lợi nhân dân địa phương nơi có khoáng sản khai thác, chế biến 77 CHUYÊN ĐỀ 2: QUY HOẠCH - KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT; GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT 78 BÀI 1: QUY HOẠCH - KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 78 I KHÁI NIỆM, Ý NGHĨA VÀ CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ VỀ QUY HOẠCH - KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 78 Khái niệm, ý nghĩa quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất 78 Các văn pháp lý có liên quan đến công tác quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất 79 Những quy định chung quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất 80 Σ(Đơn giá ngày công x Số công lao động) 89 CHI PHÍ NĂNG LƯỢNG VẬN HÀNH THIẾT BỊ .89 B 89 QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẢ NƯỚC 89 TỔNG DỰ TOÁN 90 328 II LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU CẤP XÃ 91 Khảo sát lập dự án 91 Thực dự án 92 III ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI CẤP XÃ 107 Căn điều chỉnh 107 Khảo sát lập dự án 108 Thực dự án 108 IV LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ CUỐI CẤP XÃ 110 Khảo sát lập dự án .110 Thực dự án 110 V ĐIỀU CHỈNH KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP XÃ 111 Căn điều chỉnh 111 Khảo sát lập dự án .111 Thực dự án 112 - Xây dựng hoàn chỉnh tài liệu điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất 112 - Thông qua xét duyệt kế hoạch sử dụng đất 112 - Đánh giá, nghiệm thu 112 - Công bố kế hoạch sử dụng đất 112 VI CÔNG BỐ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT .112 Công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 112 Quản lý thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 113 Lưu trữ hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 113 BÀI 2: GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT 114 114 I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT .114 Khái niệm, mục đích giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 114 Căn thẩm quyền giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 116 Các văn Quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 117 II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT 118 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất hộ gia đình, cá nhân 118 Trình tự, thủ tục trường hợp chuyển từ hình thức thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất 120 Tiền sử dụng đất, lệ phí địa tiền cho thuê đất 121 III TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT 126 Trình tự thu hồi đất sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế .126 Trình tự thủ tục thu hồi đất người sử dụng đất vi phạm Luật Đất đai số trường hợp khác 134 IV BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 137 Những quy định chung 137 Bồi thường đất 138 Bồi thường tài sản 141 Chính sách hỗ trợ 144 Tái định cư 148 CHUYÊN ĐỀ 3: SỬ DỤNG VÀ CHỈNH LÝ BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH .153 BÀI 1: GIỚI THIỆU MỘT SỐ KIẾN THỨC CƠ BẢN VỀ ĐO ĐẠC VÀ BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 153 I CÁC ĐƠN VỊ THƯỜNG DÙNG TRONG ĐO ĐẠC 153 Đơn vị đo chiều dài 153 Đơn vị đo diện tích .153 Đơn vị đo góc .154 II ĐO CHIỀU DÀI BẰNG THƯỚC DÂY 154 Thao tác đo chiều dài thước dây 154 Cách tính toán 156 III BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 157 Khái niệm đồ địa 157 Nội dung đồ địa 157 BÀI 2: SỬ DỤNG BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 158 I TỶ LỆ BẢN ĐỒ 158 329 Khái niệm tỷ lệ đồ 158 Tác dụng tỷ lệ đồ 160 Độ xác tỷ lệ đồ 161 Thước tỷ lệ 162 II CÁC PHƯƠNG PHÁP TÍNH DIỆN TÍCH THỬA ĐẤT TRÊN BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH .164 Phương pháp phân chia đất hình tam giác 165 Phương pháp đếm ô .166 Phương pháp tính diện tích theo toạ độ .168 168 Một số quy định tính toán diện tích 168 III SỬ DỤNG BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 169 Đọc đồ định hướng tờ đồ 169 Chuyển khoảng cách từ thực địa lên đồ .171 Tính khoảng cách từ đồ thực địa 171 Tính diện tích đất đồ địa 172 BÀI 3: CHỈNH LÝ BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 172 I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU CỦA CHỈNH LÝ BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 172 Mục đích .172 Yêu cầu 173 II CÁC PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH ĐIỂM CHI TIẾT 173 Khái niệm điểm chi tiết 173 Phương pháp đường thẳng hàng 173 174 Giả sử có đất ABCD thực địa đưa lên vẽ abcd, đất chia làm hai phần (hình 18a) Như thực địa phát sinh hai điểm I, II Điểm I nằm đoạn thẳng AB; điểm II nằm đoạn thẳng CD Để đưa điểm I, II từ thực địa lên vẽ, tiến hành sau: .174 III CHUYỂN CÁC BIẾN ĐỘNG TẠI THỰC ĐỊA LÊN BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 174 Xác định vị trí điểm biến động thực địa 174 Chuyển nội dung biến động lên đồ địa .175 IV CHUYỂN CÁC BIẾN ĐỘNG TỪ BẢN ĐỒ RA THỰC ĐỊA 175 Xác định biến động đồ địa 175 Chuyển biến động từ đồ thực địa .176 V ĐO VÀ VẼ TRÍCH THỬA .177 Mục đích .177 Phương pháp đo vẽ trích 177 Cắm mốc ranh giới .178 Phục hồi mốc ranh giới bị .178 Quản lý đồ địa .178 CHUYÊN ĐỀ 4: ĐĂNG KÝ, THỐNG KÊ ĐẤT ĐAI VÀ QUẢN LÝ 180 HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH .180 BÀI ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LẦN ĐẦU - LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN 180 I ĐỐI TƯỢNG VÀ NỘI DUNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT .180 Đối tượng đăng ký, cấp Giấy chứng nhận 180 Nội dung đăng ký 183 II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN .187 Một số quy định chung 187 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận cấp đổi, cấp lại, xác nhận bổ sung vào Giấy chứng nhận .193 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 197 III LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH 199 Khái niệm hồ sơ địa 199 Xây dựng sở liệu địa 199 Nguyên tắc, trách nhiệm lập cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa .200 Quy định lập hồ sơ địa 201 BÀI 2: ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG SAU KHI CÂP GIẤY CHỨNG NHẬN 212 I QUY ĐỊNH CHUNG 212 Các trường hợp biến động 212 Nơi nộp hồ sơ nhận kết đăng ký biến động sau cấp giấy chứng nhận .214 Cơ quan thực xác nhận thay đổi giấy chứng nhận cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa 215 II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG 215 Thủ tục chuyển nhượng, thừa kê, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 215 330 Thủ tục đăng ký cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 217 Thủ tục đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất 218 * HỒ SƠ ĐĂNG KÝ 218 Thủ tục tách hợp 220 III CHỈNH LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH 222 Căn cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa lưu cấp xã 222 Chỉnh lý số mục kê .222 Chỉnh lý sổ địa 223 Sổ theo dõi biến động đất đai 227 BÀI 3: THỐNG KÊ - KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 231 I CHỈ TIÊU THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 231 Các tiêu thống kê, kiểm kê đất đai 231 Chỉ tiêu đất khu dân cư nông thôn đất đô thị 232 II NỘI DUNG THỰC HIỆN THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 232 Biểu thống kê, kiểm kê đất đai việc lập biểu 232 Bản đồ trạng sử dụng đất .234 Thẩm quyền xác nhận biểu thống kê đất đai công bố kết thống kê đất đai 235 III TRÌNH TỰ THỰC HIỆN THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT 235 Trình tự thực thống kê đất đai .235 Trình tự thực kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất 236 IV PHƯƠNG PHÁP THU THẬP SỐ LIỆU ĐỂ LẬP CÁC BIỂU THỐNG KÊ, KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI .238 Phương pháp thống kê trực tiếp 238 Phương pháp gián tiếp 243 CHUYÊN ĐỀ 5: THANH TRA, KIỂM TRA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Ở CƠ SỞ 244 BÀI THANH TRA, KIỂM TRA, GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, 244 KHIẾU TỐ VỀ ĐẤT ĐAI Ở CƠ SỞ 244 I THANH TRA, KIỂM TRA ĐẤT ĐAI Ở CƠ SỞ 244 Khái niệm chung tra, kiểm tra đất đai sở 244 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai người sử dụng đất 247 Xử lý vi phạm pháp luật đất đai người sử dụng đất sở 249 Xử lý vi phạm pháp luật đất đai chủ tịch UBND cán công chức địa chính, môi trường xã .259 II GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Ở CƠ SỞ 261 Khái niệm chung tranh chấp đất đai 261 Hòa giải tranh chấp đất đai 262 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 266 III GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI Ở CƠ SỞ 268 Giải khiếu nại đất đai 268 Giải tố cáo đất đai 271 Bài 2: THANH TRA, KIỂM TRA BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở CƠ SỞ 276 I KHÁI NIỆM CHUNG VỀ THANH TRA, KIỂM TRA BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở CƠ SỞ 276 Khái niệm .276 Đối tượng, trách nhiệm tra, kiểm tra bảo vệ môi trường sở .276 Nhiệm vụ, nội dung tra, kiểm tra bảo vệ môi trường sở 277 Trình tự thủ tục thực tra, kiểm tra bảo vệ môi trường sở 278 II XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG .278 Khái quát chung vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường 278 Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 279 BÀI 3: THANH TRA, KIỂM TRA TÀI NGUYÊN NƯỚC VÀ 286 KHOÁNG SẢN Ở CƠ SỞ 286 I THANH TRA, KIỂM TRA TÀI NGUYÊN NƯỚC Ở CƠ SỞ 286 Khái niệm chung 286 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã việc quản lý tài nguyên nước 286 Đối tượng, nội dung tra, kiểm tra tài nguyên nước sở .287 Trình tự tra, kiểm tra tài nguyên nước 288 Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước 288 II THANH TRA, KIỂM TRA HOẠT ĐỘNG KHOẢNG SẢN Ở CƠ SỞ .296 331 Khái niệm chung 296 Nội dung tra, kiểm tra hoạt động khoáng sản sở 297 Trình tự thủ tục tra, kiểm tra hoạt động khoáng sản 299 Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khoáng sản 300 Bài 4: MỘT SỐ TÌNH HUỐNG GIẢI QUYẾT CÁC VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Ở CƠ SỞ 302 I TÀI NGUYÊN ĐẤT, TÀI NGUYÊN NƯỚC VÀ KHOÁNG SẢN 302 II BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 313 332