Quá trình hình thành phát triển các khu công nghiệp và tác động của nó đến sự phân bố nguồn lao động tỉnh bình dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP.HỒ CHÍ MINH [\ @ [\ VƯƠNG MINH HÙNG QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH -PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN SỰ PHÂN BỐ NGUỒN LAO ĐỘNG TỈNH BÌNH DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC ĐỊA LÝ Chuyên ngành : ĐỊA LÝ – KINH TẾ – Xà HỘI Khóa : 12 Mã số : 01.07.02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN KIM HỒNG TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG - 2002 CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNKT Công nhân kỹ thuật CCKT Cơ cấu kinh tế CN-XD Công nghiệp xây dựng CNH Công nghiệp hóa DV Dòch vụ GDP Tổng sản phẩm nội đòa GNP Tổng sản phẩm quốc dân HĐH Hiện đại hóa HDI Chỉ số phát triển người HĐKT Hoạt động kinh tế KCN Khu công nghiệp LĐ Lao động NLN Nông-Lâm-Ngư MSDC Mức sống dân cư ĐH CĐ Đại học Cao đẳng TNBQ Thu nhập bình quân TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Ủy ban Nhân dân XĐGN Xóa đói giảm nghèo Lời Cảm Ơn # " Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc đến thầy hướng dẫn khoa học PGS TS Nguyễn Kim Hồng, Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Sư phạm TP.Hồ Chí Minh, tận tâm hướng dẫn, bảo tận tình suốt trình hoàn thành đề tài nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn Ban Giám Hiệu, Phòng Khoa học Công nghệ sau Đại Học, Khoa Đòa lý Trường Đại học Sư phạm TP.Hồ Chí Minh tạo điều kiện thuận lợi việc học tập, trang bò kiến thức để tác giải hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc KTX Trường Đại học Sư phạm TP.Hồ Chí Minh, thầy cô giáo tổ quản lý SV nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn đến quan: Sở NN PTNT, Sở Tài Nguyên Môi Trường, Sở Kế Hoạch & Đầu Tư, Cục Thống Kê, Sở Công Nghiệp, Sở Thương Binh Lao Động Xã Hội, Ban Quản Lý khu công nghiệp Bình Dương, Tổ chức Chính quyền tỉnh Bình Dương giúp đỡ nhiệt tình, cung cấp tài liệu, số liệu, cho phép tác giả tham khảo nhiều tư liệu quý báu, hữu ích để hoàn thành luận văn Tác giả chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gần xa, gia đình người thân động viên, giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác Giả Luận Văn VƯƠNG MINH HÙNG MỞ ĐẦU I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI: Bình Dương tỉnh thuộc vùng Đông Nam Bộ bốn tỉnh nằm vùng phát triển kinh tế trọng điểm phía Nam Bình Dương có vò trí đòa lý thuận lợi, cửa ngõ phía Bắc TP.Hồ Chí Minh, nối liền với Quốc lộ 13, Quốc lộ 14, Quốc lộ 1A, Đường sắt Xuyên Á Đây điều kiện thuận lợi cho việc phát triển công nghiệp Nằm cạnh TP.Hồ Chí Minh, trung tâm kinh tế thương mại – công nghiệp khoa học kỹ thuật, nên Bình Dương dễ dàng thu hút nguồn vốn, nhân lực – khoa học kỹ thuật, đồng thời lại sử dụng hầu hết sở hạ tầng sẵn có TP.Hồ Chí Minh như: sân bay, bến cảng đường Bản thân Bình Dương có hệ thống giao thông vô thuận lợi Hơn nữa, đất đai Bình Dương loại đất có giá trò mặt nông nghiệp, có vững, chi phí xây dựng rẻ tỉnh vùng Đặc biệt, Bình Dương tỉnh có sách thông thoáng, dễ thu hút đầu tư nước Trong năm qua, vận dụng đường lối đổi đắn Đảng với cách dám nghó, dám làm nên kinh tế Bình Dương có tốc độ phát triển cao, đặc biệt lónh vực phát triển công nghiệp xây dựng Với sách thu hút đầu tư thông thoáng, tạo môi trường đầu tư thuận lợi, Bình Dương có bảy khu công nghiệp hoạt động, nhiều khu công nghiệp khác phê duyệt xây dựng hạ tầng kỹ thuật, thu hút nhiều dự án đầu tư nước Với hình thành khu công nghiệp xảy trình đô thò hóa, nông thôn tỉnh đổi thay ngày Nó tác động trực tiếp đến phân bố dân cư nguồn lao động tỉnh Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài nhằm góp phần vào việc đánh giá tốc độ, mặt khó khăn, mặt thuận lợi việc phát triển khu công nghiệp đòa bàn tỉnh tìm hiểu qui luật tác động đến phân bố dân cư lao động tỉnh Đồng thời, tác giả tham khảo số sách đưa giải pháp phát triển nguồn nhân lực công nghiệp tỉnh Bình Dương MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU: II Mục tiêu đề tài: Phân tích ưu điểm hạn chế tỉnh Bình Dương hình thành phát triển khu công nghiệp để nắm bắt xu phát triển khu công nghiệp − Phát triển khu công nghiệp tác động đến phân bố dân cư lao động tỉnh − Một số sách giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động khu công nghiệp phát triển nguồn lao động tỉnh Nhiệm vụ nghiên cứu: − Những tác động hình thành khu công nghiệp ảnh hưởng đến phân bố nguồn lao động tỉnh − Đánh giá lại mặt chưa để đề xuất phương án tối ưu giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động kinh tế, tạo môi trường kinh tế thuận lợi cho phát triển nguồn nhân lực III GIỚI HẠN VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: − Đề tài sâu việc phân tích trình hình thành phát triển khu công nghiệp tỉnh Bình Dương, tác động đến phân bố dân cư nguồn lao động tỉnh Bình Dương − Đề tài nghiên cứu hình thành từ năm 1993 đến nay, đặc biệt tập trung đánh giá lợi tỉnh chủ trương xây dựng khu công nghiệp tác động đến phân bố dân cư Các tài liệu cập nhật đến năm 2003 IV LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ: Sự hình thành phát triển khu công nghiệp vấn đề thời nóng bỏng lôi nhiều tác giả, chuyên gia quan tâm nghiên cứu: − Năm 1995, PGS Nguyễn Văn Thái đưa công trình Nghiên cứu đánh giá toàn khu chế xuất Việt Nam Lê Văn Ninh đưa công trình Nghiên cứu hình thành phát triển khu công nghiệp tập trung Việt Nam Tác giả phân tích luận khoa học hình thành phát triển quan điểm nghiên cứu lập qui hoạch phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam Năm 2002, có công trình biên soạn Bộ Kế hoạch Đầu tư, quan đại diện phía Nam xuất Khu chế xuất khu công nghiệp tỉnh phía Nam Thời báo Kinh tế Sài Gòn tháng 12/2002 cho Kỷ yếu khu công nghiệp- khu chế xuất Việt Nam Các sách giới thiệu chi tiết đặc trưng khu công nghiệp, liệt kê dự án đầu tư phân chia theo ngành, vùng quốc gia − Bản báo cáo tổng hợp: Đònh hướng chuyển dòch cấu nội ngành kinh tế, vùng kinh tế phía Nam, tháng 4/2002, chủ nhiệm đề tài TS Trần Du Lòch PGS TS Đặng Văn Phan thành viên đề tài phân tích trạng chuyển dòch cấu kinh tế vùng trọng điểm phía Nam, đánh giá vấn đề tồn phát triển vùng kinh tế trọng điểm phía Nam − Đề tài nghiên cứu cấp Bộ: Các khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam – Hiệu hoạt động xu hướng phát triển, tháng 5/2004, chủ nhiệm đề tài Thạc só Lê Thò Hương V MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: Hệ quan điểm nghiên cứu: 1.1 Quan điểm hệ thống: Trong trình công nghiệp hóa đại hóa, tác động cách mạng khoa học kỹ thuật – công nghệ với đòi hỏi tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Hầu hết quốc gia quan tâm đặc biệt việc tìm kiếm cách thức giải pháp phát huy hiệu tiềm nguồn lực người Do vậy, xem xét tổng thể hệ thống mối quan hệ kinh tế - xã hội trình phát triển, chất lượng nguồn nhân lực cao trình hình thành chuyển dòch cấu kinh tế theo hướng phát triển mạnh mẽ 1.2 Quan điểm tổng hợp lãnh thổ: Khi nghiên cứu vấn đề phát triển khu công nghiệp Bình Dương, ta không tách rời vấn đề tác động việc hình thành phát triển vùng kinh tế trọng điểm phía Nam khu công nghiệp quốc gia có mối quan hệ hữu cấu tổng hợp lãnh thổ nước, mối quan hệ tổng hòa thay đổi yếu tố dẫn đến thay đổi yếu tố khác 1.3 Quan điểm lòch sử – viễn cảnh: Quan điểm thể rõ nét phát triển khu công nghiệp phân bố lại vấn đề nhân nguồn lao động, mắt xích hệ khứ, tương lai Đây vấn đề đòa lý – lòch sử ta phải nắm bắt tư liệu khứ làm rõ chất vấn đề nghiên cứu Vì vậy, nghiên cứu nguồn lao động, đứng quan điểm lòch sử người nghiên cứu có phản ánh khách quan, có nhìn sâu sắc xác đònh xác nguyên nhân, tượng, trình phát triển phân bố lao động theo thời gian 1.4 Quan điểm sinh thái phát triển bền vững: Với quan điểm cho phép ta huy động cao khả nguồn nhân lực Trước hết nội lực để khai thác có hiệu tiềm lợi vùng Đồng thời, tăng cường phối hợp, liên kết với đòa phương để phát huy sức mạnh tổng hợp để nhằm tạo ổn đònh bền vững sở bảo vệ môi trường, giữ vững an ninh, quốc phòng trật tự an toàn xã hội Phương pháp nghiên cứu: 2.1 Phương pháp đònh tính: Khảo sát thực đòa thu thập thông tin sở, tác giả đến tận nơi khu công nghiệp, khu dân cư kết hợp khảo sát phương tiện giao thông vận tải, điều kiện xây dựng hạ tầng sở 2.2 Phương pháp đònh lượng: • Phương pháp thống kê • Phương pháp vấn chuyên gia, nhà quản lý 2.3 Phương pháp đồ, biểu đồ đồ thò: Đây phương pháp đặc thù khoa học Đòa Lý Các đồ đề tài cho phép ta biết kết nghiên cứu hữu dụng việc phân tích, so sánh, vấn đề nghiên cứu thể cách sinh động Các đồ đề tài thành lập sở phần mềm Mapinfo 7.5 Arview 3.1 2.4 Phương pháp thôngkê, phân tích so sánh Để nghiên cứu đề tài, tác giả khai thác tối đa có hiệu số liệu thống kê công bố, phần lớn tư liệu hình thành khu công nghiệp, trình phát triển tình hình phân bố dân cư qua thời kỳ phương pháp thống kê phân tích ta so sánh phân tích tìm hàng loạt mối quan hệ để tìm nguyên nhân kết luận có dự đoán tương lai 2.5 Phương pháp thực đòa Đây phương pháp cần thiết việc nghiên cứu vấn đề đòa lý kinh tế –xã hội Trong trình thực đề tài đến tham quan thực tế khu công nghiệp khu dân cư tỉnh nhằm thẩm đònh tư liệu nguồn thông tin mà thu thập Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH & PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VÀ SỰ PHÂN BỐ NGUỒN LAO ĐỘNG µ¸ I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP: Khái niệm khu công nghiệp: 1.1 Tập trung công nghiệp theo không gian gì? Tập trung công nghiệp theo không gian hình thái tổ chức không gian công nghiệp khách quan xuất phát từ chất hoạt động ngành, thể hai mặt: qui mô xí nghiệp ngày lớn, mật độ xí nghiệp ngày cao Quá trình này, việc tạo loại hình xí nghiệp đại, qui mô lớn, làm xuất hệ thống không gian công nghiệp với cấp độ khác, phân hóa lãnh thổ mạnh mẽ qui mô cường độ kinh tế nói chung; dòng chảy sản phẩm trở nên mở rộng, nhanh chóng không gian kinh tế - xã hội Tổ chức không gian công nghiệp trình lựa chọn vò trí phân bố, đồng thời thiết lập mối liên kết kinh tế – xã hội liên ngành, liên vùng quốc tế cho ngành công nghiệp Việc tổ chức phải đảm bảo phù hợp đặc điểm kinh tế- kỹ thuật ngành công nghiệp với nguồn lực phát triển vùng, bước nhằm tận dụng tốt nguồn lực tối thiểu hóa chi phí sản xuất – kinh doanh 1.2 Tính khách quan trình tập trung công nghiệp theo không gian: Tập trung công nghiệp theo không gian xuất phát từ chất hoạt động ngành công nghiệp Ngành công nghiệp tác động vào vật thể “vô sinh” Nông – Lâm – Ngư sản thu hoạch, loại khoán sản sống, loại sản phẩm hầu hết tháo ráp chế biến Đặc điểm giúp ngành công nghiệp phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, tổ chức theo không gian linh hoạt hơn, gắn với yếu tố sản xuất quan trọng thò trường tiêu thụ, khả rút ngắn thời gian sản xuất, mau thu hồi vốn Mặt khác, lại phụ thuộc vào trình sản xuất công nghiệp Đây trình kỹ thuật, khác với nông nghiệp trình sinh học - kỹ thuật, để tạo sản phẩm chất lượng, giá thành rẻ, sản xuất công nghiệp phải tuân thủ theo qui trình công nghệ tiên tiến để đáp ứng nhu cầu tiết kiệm chi phí, đạt hiệu kinh tế nhằm bảo vệ môi trường, khắc phục trường hợp khan tài nguyên ô nhiễm Như vậy, tập trung theo không gian vừa khả năng, vừa nhu cầu khách quan trình phát triển công nghiệp Chính điều khiến tập trung hóa công nghiệp ngày cao trở nên đặc thù riêng ngành, đặc biệt khả tập hợp, hấp dẫn ngành nghề khác, hội tụ dân cư kiến lập đô thò Khu công nghiệp theo quan niệm đòa lý Xô Viết hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp chưa thật thống nội dung đặc trưng chủ yếu Các nhà khoa học Trường Đại học Tổng hợp Matxcơva đưa vài đònh nghóa sau: − Khu công nghiệp kết hợp theo lãnh thổ điểm công nghiệp gần nhau, qui tụ hay vài trung tâm công nghiệp bò chi phối nhân tố phân bố công nghiệp đồng − Một đònh nghóa khác cho khu công nghiệp tập hợp theo lãnh thổ điểm công nghiệp, tạo thành thống kinh tế tảng ngành công nghiệp lớn có ý nghóa toàn quốc ngành phục vụ có liên quan (Iu Xautxkin, 1981) 2 Các đònh nghóa đặc trưng khu công nghiệp: BẢNG 1: CÁC THUẬT NGỮ ĐỒNG NGHĨA VỚI KHU CÔNG NGHIỆP − Industrial Estates − Industrial Parks − Industrial Zones − Industrial Cluster − Industrial Processing Zones − Export Processing Zones − Business Parks − Science and Research Parks − High-tech-centers − Bio-technology Parks − Eco-industrial Parks Nguồn: Quản lý môi trường KCN INFOTERRA 2000 Hiện nay, phần lớn tài liệu nghiên cứu khu công nghiệp Việt Nam sử dụng đònh nghóa trích từ qui chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghiệp cao ban hành Nghò đònh 36/CP ngày 24/04/1997 Khu công nghiệp khu tập trung doanh nghiệp khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dòch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới đòa lý xác đònh, dân cư sinh sống, Chính phủ Thủ tướng đònh thành lập Trong khu công nghiệp có doanh nghiệp chế xuất Đònh nghóa thật nhằm phục vụ cho công tác quản lý, giúp ban quản lý khu công nghiệp quan chức có liên quan phân biệt khu công nghiệp với đối tượng khác mặt hình thức qui chế Theo đònh nghóa đơn giản củA PEDDLE (1993): “Khu công nghiệp khoảng đất tương đối rộng chia nhiều lô xây dựng hạ tầng, xí nghiệp dễ dàng lựa chọn đòa điểm phát triển, thống sử dụng hạ tầng hưởng lợi vò trí liền kề nhau”(1) (1) Theo INFOTERRA, quản lý môi trường khu công nghiệp, Tr 3-5, 2000 Trong năm gần đây, khu công nghiệp trọng có quản lý riêng, xem đối tượng quy hoạch phát triển công nghiệp, dùng để đón đầu xu tập trung công nghiệp trình công nghiệp hóa Bộ phận dân cư bao gồm nhà cho người lao động hạ tầng xã hội thiết yếu phải xem thành phần khu công nghiệp, quy hoạch phát triển khu công nghiệp phải kết hợp quy hoạch lại điểm cụm dân cư với hạ tầng xã hội kèm theo Tóm lại, đònh nghóa khu công nghiệp sau: Khu công nghiệp đòa bàn tập trung công nghiệp tương đối thuận lợi không lớn lắm, hoạt động khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dòch vụ sản xuất công nghiệp, có liên kết kinh tế - kỹ thuật với nhau, thống sử dụng hạ tầng sản xuất hạ tầng xử lý chất thải (nếu có) Đồng thời phát triển số hạ tầng xã hội dân cư ngày gia tăng(1) Phân biệt khu công nghiệp với không gian công nghiệp khác: Quá trình tập trung công nghiệp thường tạo không gian công nghiệp đặc thù có quy mô, mức độ liên kết tính đa dạng cách khác Có thể phân biệt mức độ từ thấp đến cao sau: BẢNG 2: Dải công nghiệp Trung tâm công nghiệp Khu công nghiệp Điểm công nghiệp (1) Các khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam – Hiệu hoạt động xu hướng phát triển, Thạc só Lê Thò Hương, tháng 5/2004 3.1 Điểm công nghiệp: Điểm công nghiệp mức tập trung thấp tổ chức không gian công nghiệp, bao gồm vài xí nghiệp liền kề nhau, gắn với điểm dân cư, phân bố gần nguyên liệu thò trường tiêu thụ, không thiết phải có hạ tầng riêng Trong điểm công nghiệp liên hệ sản xuất, có lỏng lẻo Điểm công nghiệp hạt nhân tạo cụm kinh tế-xã hội nông thôn, giúp tận dụng nguồn nguyên liệu nông-lâm-ngư sản, lao động, đáp ứng kòp thời nhu cầu sản xuất, đặc biệt sản xuất nông nghiệp đời sống chỗ 3.2 Khu công nghiệp (hay cách hiểu trước cụm công nghiệp): Khu công nghiệp có quy mô tập trung trung bình, bao gồm số điểm công nghiệp phát triển gần nhau; thống sử dụng mạng lưới hạ tầng, có liên hệ sản xuất đònh xí nghiệp Hình thái tập trung cho phép sử dụng hiệu mạng lưới hạ tầng nguồn lực quan trọng khác Trong điều kiện không thuận lợi diện tích mặt bằng, hạ tầng, lao động, vốn đầu tư, khu công nghiệp hạt nhân tạo nên làm tăng tốc công nghiệp hóa đô thò nhỏ vùng nông nghiệp, thò trấn, thò tứ, Nhưng diện tích mặt có khả mở rộng, điều kiện hạ tầng, lao động, vốn tăng cường; đặc biệt vò trí tiếp cận dễ dàng với trung tâm tiêu thụ lớn (ngoại thành thành phố lớn, đòa bàn thành phố loại vừa nhiều diện tích dự trữ, gần trục trung tâm giao thông quan trọng quốc gia), khu công nghiệp hạt nhân tạo làm tăng tốc công nghiệp hóa thành phố loại vừa thò xã, thành phố thuộc tỉnh, vành đai ngoại thành; số khu công nghiệp phát triển liền kề nhau, tạo nên trung tâm công nghiệp quan trọng, cao 3.3 Trung tâm công nghiệp: Trung tâm công nghiệp hình thức tập trung công nghiệp có trình độ cao, phát triển đòa bàn thuận lợi vò trí đòa lý nguồn lực phát triển khác Các đơn vò tập trung có liên hệ tất yếu kinh tế-kỹ thuật, gắn liền với đô thò vừa lớn, đa dạng đại loại hình dòch vụ Mỗi trung tâm công nghiệp gồm số khu điểm công nghiệp liền kề nhau, có xí nghiệp lớn mang tính “hạt nhân”, tác động đến xung quanh, biểu thò xu hướng chuyên môn hóa nói chung toàn trung tâm 3.4 Dải công nghiệp: Dải nghiệp kết tập trung cao độ hoạt động công nghiệp dòch vụ trình công nghiệp hóa, đô thò hóa Dải công nghiệp thường bao gồm số trung tâm công nghiệp, xen kẽ nhiều khu điểm công nghiệp liền kề nhau, có xí nghiệp quy mô lớn mang tầm cỡ quốc tế Dải công nghiệp hạt nhân tạo thành phố cực lớn, chuỗi đô thò (urban agglomeration), vùng đô thò (urban region), hay khu vực đô thò (urban area) Qui mô tập trung bộc lộ nhiều vấn đề phức tạp, ảnh hưởng tiêu cực kinh tế, xã hội, môi trường, lẫn quốc phòng; phủ nước thường khống chế không cho phát triển II TỔNG QUAN CÁC LÝ THUYẾT PHÁT TRIỂN VÀ TỔ CHỨC KHÔNG GIAN CÔNG NGHIỆP: Quy luật phát triển tổ chức không gian khu công nghiệp không nằm quy luật phát triển tổ chức không gian công nghiệp nói chung Trên giới, có nhiều lý thuyết phát triển tổ chức không gian công nghiệp; đó, số quan điểm dựa chủ yếu vào nhân tố khách quan gắn liền với cấu nguồn lực nội sinh lẫn ngoại tụ vùng, quốc gia đặc điểm kinh tế-kỹ thuật cụ thể ngành công nghiệp; quan điểm lại đặt tảng vào hành vi nhà đầu tư Mặt khác, không gian công nghiệp phận quan trọng không gian kinh tế-xã hội, trình tổ chức không gian công nghiệp trình có ảnh hưởng đònh đến toàn trình tổ chức không gian kinh tế-xã hội, đồng thời chòu tác động từ trình tổ chức không gian lónh vực khác Như vậy, khái niệm chung không gian kinh tếxã hội, tổ chức không gian kinh tế-xã hội lý luận cần thiết xem xét đến sở lý thuyết phát triển tổ chức không gian công nghiệp Khái niệm không gian kinh tế-xã hội tổ chức không gian kinh tếxã hội: 1.1 Không gian kinh tế-xã hội: Là phận lãnh thổ có khả cung cấp nguồn lực phát triển, chọn lọc hoạt động kinh tế-xã hội thông qua quan hệ phân bố, liên kết kinh tế liên ngành, liên vùng quốc tế Dưới góc độ tổ chức không gian, người ta thường xem không gian kinh tế-xã hội trường lực (giống trường lực vật lý học), với thành phần sau đây: − Trung tâm kinh tế-xã hội (còn gọi cực hay nút phát triển): nơi có nhiều nguồn lực thuận lợi, tập trung dân cư đông đúc, hoạt động công nghiệp chế biến dòch vụ phát triển Đây phận tạo lực liên kết kinh tế-xã hội, hay gọi ngắn gọn phận tạo lực − Hành lang phát triển: nơi diễn dòng liên kết kinh tế-xã hội rung tâm Thực chất mạng lưới hạ tầng, bao gồm: đường sá, bến bãi, điện, nước, thông tin liên lạc Thông qua hành lang, sức phát triển từ trung dẫn truyền bề mặt, hành lang phát triển đến đâu, có phát triển Hành lang phát triển phận thực lực − Bề mặt: “chỗ trống” không gian kinh tế xã hội, dân cư thưa thớt, phát triển chủ yếu ngành nông nghiệp, công nghiệp khai thác Bề mặt phận chòu tác động lực từ trung tâm thông qua hành lang, nơi gần trung tâm hành lang có trình độ phát triển cao hơn, xa trung tâm, hành lang phát triển Nơi sức ảnh hưởng trung tâm trở nên không đáng kể, ranh giới bề mặt 1.2 Tổ chức không gian kinh tế - xã hội: Là trình lựa chọn có tính chiến lược cách thức phát triển bố trí trung tâm, hành lang, bề mặt, sở tận dụng cao nguồn lực, tạo cấu không gian kinh tế-xã hội tối ưu giai đoạn phát triển đònh Để đảm bảo tính chiến lược, có tầm nhìn sâu rộng tổng hợp, trình tổ chức không gian kinh tế-xã hội phải thực cách trình tự, có kế thừa điều chỉnh qua lại bước sau đây: − Phân vùng kinh tế: đònh hướng phát triển ngành kinh tế cấu có chuyên môn hóa phát triển tổng hợp phạm vi nước vùng (tầm nhìn rộng, lâu dài) − Lập tổng sơ đồ phát triển phân bố ngành, vùng kinh tế lớn: thực chất sơ đồ phát triển phân bố ngành, vùng kinh tế lớn (tầm nhìn lâu dài, bao quát toàn vùng lớn, toàn quốc, chí giới giới hạn ngành) − Quy hoạch vùng: tổ chức hợp lý cụ thể toàn hoạt động kinh tế, dân cư, mạng lưới hạ tầng sản xuất xã hội không gian không lớn Quy mô không gian thích hợp cho bước quy hoạch, tức quy mô có khả đảm bảo tính hợp lý lẫn cụ thể quy hoạch so với bước trước, thường phải nhỏ cấp vùng kinh tế lớn lớn đơn vò sản xuất (tầm nhìn sâu, cụ thể, tổng hợp nhiều mặt khác phạm vi không gian hẹp) Lý thuyết vò trí phân bố côn g nghiệp tối ưu (optimum industry location theory): Lý thuyết tiên Alfred Weber (1909) đưa ra, sau M.L Greenhut, Isard (1956) Smith (1981) cải thiện Lý thuyết vò trí phân bố công nghiệp tối ưu quan tâm đến hai yếu tố: − Một là, đặt gần đầu vào quan trọng nguyên liệu, nhiên liệunăng lượng, lao động, vốn đầu tư thò trường tiêu thụ sản phẩm (đầu ra) − Hai là, chi phí mua đầu vào phân phối sản phẩm đến thò trường tiêu thụ phải thấp; đó, yếu tố chi phí xem quan trọng Vò trí phân bố công nghiệp tối ưu phải đảm bảo tối thiểu hóa giá thành sản phẩm (chi phí sản xuất cộng với chi phí vận tải) Lý thuyết tạo tảng cho việc ứng dụng phương pháp chi phí so sánh để xây dựng luận chứng tổ chức không gian công nghiệp Theo nhận đònh W Isard, lý thuyết phương pháp nói ứng dụng rộng rãi nhiều ngành công nghiệp, kể công nghiệp kỹ thuật cao dòch vụ thương mại Lý thuyết hành vi (behavioural theory) [Fotheringham, O’Kelly (1989) Sen Smith (1995): Trường phái hành vi dựa vào “tính hợp lý có giới hạn” “cách tiếp cận hệ thống” để xác đònh vò trí phân bố công nghiệp Tính hợp lý có giới hạn có nghóa công ty thường không tìm đến vò trí phân bố tối ưu thật bò giới hạn số yếu tố có tính chủ quan Những yếu tố phát sinh từ người đònh, tổ chức mà người đònh chòu ảnh hưởng Như vậy, khả chọn đòa điểm đầu tư phụ thuộc vào cấu tổ chức công ty mục tiêu phát triển đơn vò Cách tiếp cận hệ thống nhằm nghiên cứu đối tượng mối liên hệ chúng để tìm lời giải đòa điểm phân bố, cụ thể: − Phân tích cấu đơn vò có nhu cầu lựa chọn đòa điểm đầu tư tạo liên kết − Mô hình hóa kiểu tăng trưởng liên hệ với thực trạng đơn vò − Phân tích tác động từ môi trường bên chiến lược phát triển đơn vò Lý thuyết có ưu điểm bật cân nhắc đến ảnh hưởng thay đổi môi trường kinh tế bên hành vi người đònh đòa điểm đầu tư Tuy nhiên, quan điểm hành vi đề cao vai trò quản trò cá nhân, lại bỏ qua sở khách quan cần thiết có ảnh hưởng lớn đến hiệu lựa chọn vò trí phân bố đơn vò Những lý thuyết liên quan phân công hợp tác ngành công nghiệp : Nhiều tác giả trọng đến công nghệ sản xuất ngành công nghiệp, đặc biệt tính liên hệ sản xuất thường xuyên ngành, tính liên tục khâu trình sản xuất, từ có giải pháp phân bố đồng thời hàng loạt ngành công nghiệp phù hợp với nguồn lực vùng Chúng xin tổng quan quan điểm dạng số lý thuyết 4.1 Lý thuyết chu trình động lực - sản xuất hay liên hợp công nghiệp: Quan điểm N.N Koloxopxki 9/1947) đề xướng nhiều nhà kinh tế Nga ủng hộ vào năm 60 – 70 Xuất phát từ đặc điểm công nghệ sản xuất ngành công nghiệp, nhằm đảm bảo mục tiêu hiệu kinh tế gắn liền với sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, tận dụng phế phụ phẩm, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, tác giả làm rõ liên hệ sản xuất ngành khác sở sử dụng loại tài nguyên đònh Chu trình động lực - sản xuất tập hợp trình sản xuất có liên quan với nhau, có nhiều trình sản xuất phụ xoay quanh trình sản xuất chính; dựa sở chế biến tổng hợp loại nguyên liệu (chủ yếu) Như vậy, phân bố xí nghiệp gần phải theo quy đònh chặt chẽ tùy tiện Đó xí nghiệp có liên hệ mật thiết với sản xuất, có tác động mạnh mẽ không đơn giản tồn phạm vi không gian Mặt khác, tồn xí nghiệp chu trình phải phù hợp với cấu nguồn lực vùng Trong tài liệu tổ chức không gian công nghiệp Mỹ, Anh, khái niệm liên hợp công nghiệp (industrial complex) đồng nghóa với khái niệm chu trình động lực - sản xuất Theo W Isard, “trước liên hợp công nghiệp hiểu tập hợp hoạt động tồn vò trí phân bố đònh (tức xí nghiệp, gọi xí nghiệp liên hợp), bao gồm loạt ngành có quan hệ qua lại với sản xuất, tiếp thò với quan hệ liên vùng khác; nay, người ta không quan niệm cứng nhắc liên hợp công nghiệp tập hợp hoạt động xí nghiệp, hoạt động không xí nghiệp mà liên hợp phải bố trí liền kề theo không gian”(1) Quan hệ đơn vò sản xuất tổ chức liên hợp chế biến tuần tự, chế biến đồng thời nguyên vật liệu ban đầu, hay số ngành tập trung chế biến phế phụ phẩm cho trình sản xuất Liên hợp công nghiệp phát triển mạnh ngành luyện kim, hóa chất, chế biến gỗ, chế biến lương thực thực phẩm, dệt-may Liên hợp công nghiệp mang lại nhiều lợi ích: giảm chi phí đầu tư xây dựng; hai sử dụng tổng hợp nguyên vật liệu, tận dụng phế phụ phẩm, giảm hao phí lao động; ba giảm bớt chi phí rút ngắn cự ly vận chuyển trình sản xuất, từ rút ngắn thời gian sản xuất Nói tóm lại, liên hợp công nghiệp làm giảm giá thành sản phẩm, giảm tác động tiêu cực môi trường Song, lợi ích phát huy quy mô liên hợp đạt mức thích hợp 4.2 Lý thuyết phân công chuyên môn hóa sâu hợp tác hóa rộng: Quy mô xí nghiệp gia tăng phát sinh nhu cầu chuyên môn hóa sâu ngành công nghiệp Tổ chức sản xuất công nghiệp theo dây chuyền chuyên môn hóa khởi xướng Taylor Chuyên môn hóa sâu trình phân công sản xuất ngày tỉ mỉ ngành công nghiệp Mỗi ngành tập trung sản xuất phận, chí chi tiết phận thành phẩm Chuyên môn hóa sâu góp phần nâng cao tay nghề tăng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm, mà giá thành lại rẻ Tuy nhiên, (1) W Isard, Methods of interegional and regional analysis, Ch 5, pp 225, 1998 xí nghiệp chuyên môn hóa sâu có xu hướng tách rời không gian, ngày liên hệ nhau, dẫn đến cân đối công suất thiết kế, đồng tiêu chuẩn kỹ thuật, tăng chi phí vận chuyển phận, chi tiết thành phẩm Do đó, chuyên môn hóa sâu phải kèm theo hợp tác hóa rộng Hợp tác hóa rộng trình tổ chức liên hệ sản xuất thường xuyên xí nghiệp chuyên sâu, để từ nhiều nguyên liệu khác tạo loại sản phẩm cuối Các xí nghiệp tổ chức hợp tác hóa phân bố gần (tức tập trung) để thuận lợi cho việc liên kết Như vậy, có khả tạo đòa bàn cho xí nghiệp công nghiệp tập trung, xí nghiệp nên xí nghiệp chuyên môn hóa sâu tổ chức hợp tác hóa tập trung máy móc đơn vò sản xuất chí không liên hệ với Điều làm tăng hiệu tập trung tránh tác động bất lợi xảy xí nghiệp có mâu thuẫn mặt công nghệ Nhưng, tất nhiên, không hẳn toàn tổ chức hợp tác hóa phải phân bố tập trung xí nghiệp chuyên sâu Khi quy mô tập trung vượt giới hạn cho phép nguồn lực chỗ, khiến chi phí sản xuất gia tăng, tốt nên bố trí xí nghiệp chuyên sâu phân tán vào vùng, chí quốc gia sẵn có nguồn lực cần thiết cho đơn vò Như vậy, không gian hợp tác xí nghiệp chuyên sâu mở rộng toàn quốc, chí nhiều quốc gia Lý thuyết tạo cực phát triển: Nhà kinh tế học người Pháp Fran{oi Perroux đưa lý thuyết tạo cực phát triển vào đầu năm 50, sau Albert, O Hirshman, Gunnar Myrdal, Friedmann tổng hợp lại Lý thuyết cho công nghiệp dòch vụ có vai trò to lớn việc tạo cực phát triển, cực phát triển có “hạt nhân” công nghiệp dòch vụ làm then chốt, gắn với đòa bàn có lợi so với toàn vùng Ngành công nghiệp dòch vụ then chốt phát triển vùng nơi ngành phân bố phát triển theo; công ăn [...]... không gian công nghiệp khác: Quá trình tập trung công nghiệp thường tạo ra những không gian công nghiệp đặc thù có quy mô, mức độ liên kết và tính đa dạng trong cách khác nhau Có thể phân biệt 4 mức độ cơ bản từ thấp đến cao như sau: BẢNG 2: Dải công nghiệp Trung tâm công nghiệp Khu công nghiệp Điểm công nghiệp (1) Các khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam – Hiệu quả hoạt động và xu hướng phát triển, ... vừa và lớn, đa dạng và hiện đại trong các loại hình dòch vụ Mỗi trung tâm công nghiệp có thể gồm một số khu và điểm công nghiệp liền kề nhau, có những xí nghiệp lớn mang tính “hạt nhân”, tác động đến xung quanh, biểu thò xu hướng chuyên môn hóa nói chung của toàn trung tâm 3.4 Dải công nghiệp: Dải trong nghiệp là kết quả tập trung cao độ các hoạt động công nghiệp và dòch vụ trong quá trình công nghiệp. .. chính phủ các nước thường khống chế không cho phát triển II TỔNG QUAN CÁC LÝ THUYẾT PHÁT TRIỂN VÀ TỔ CHỨC KHÔNG GIAN CÔNG NGHIỆP: Quy luật phát triển và tổ chức không gian các khu công nghiệp không nằm ngoài quy luật phát triển và tổ chức không gian công nghiệp nói chung Trên thế giới, có nhiều lý thuyết về phát triển và tổ chức không gian công nghiệp; trong đó, một số quan điểm dựa chủ yếu vào những... INFOTERRA 2000 Hiện nay, phần lớn các tài liệu nghiên cứu về khu công nghiệp ở Việt Nam đều sử dụng đònh nghóa trích từ qui chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghiệp cao được ban hành cùng Nghò đònh 36/CP ngày 24/04/1997 Khu công nghiệp là khu tập trung các doanh nghiệp khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dòch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới đòa lý xác... trình công nghiệp hóa Bộ phận dân cư bao gồm nhà ở cho người lao động và những hạ tầng xã hội thiết yếu đều phải được xem như là một trong những thành phần cơ bản của khu công nghiệp, cho nên quy hoạch phát triển các khu công nghiệp phải kết hợp quy hoạch lại các điểm và cụm dân cư cùng với hạ tầng xã hội kèm theo Tóm lại, có thể đònh nghóa khu công nghiệp như sau: Khu công nghiệp là đòa bàn tập trung công. .. 4 Những lý thuyết về liên quan và phân công hợp tác giữa các ngành công nghiệp : Nhiều tác giả rất chú trọng đến công nghệ sản xuất của ngành công nghiệp, đặc biệt là tính liên hệ sản xuất thường xuyên giữa các ngành, tính liên tục giữa các khâu trong quá trình sản xuất, từ đó có những giải pháp phân bố đồng thời hàng loạt các ngành công nghiệp phù hợp với nguồn lực của từng vùng Chúng tôi xin tổng... xã, thành phố thuộc tỉnh, các vành đai ngoại thành; một số khu công nghiệp phát triển liền kề nhau, tạo nên những trung tâm công nghiệp quan trọng, hoặc cao hơn nữa 3.3 Trung tâm công nghiệp: Trung tâm công nghiệp là hình thức tập trung công nghiệp có trình độ cao, phát triển trên đòa bàn cực kỳ thuận lợi về vò trí đòa lý và những nguồn lực phát triển khác Các đơn vò được tập trung có những liên hệ... ra các bề mặt, hành lang phát triển đi đến đâu, ở đó sẽ có sự phát triển Hành lang phát triển là bộ phận thực hiện các lực − Bề mặt: là những “chỗ trống” của không gian kinh tế xã hội, dân cư thưa thớt, phát triển chủ yếu các ngành nông nghiệp, công nghiệp khai thác Bề mặt là bộ phận chòu tác động bởi các lực từ trung tâm thông qua hành lang, những nơi nào gần trung tâm và hành lang sẽ có trình độ phát. .. quyết đònh thành lập Trong khu công nghiệp có thể có doanh nghiệp chế xuất Đònh nghóa này thật ra chỉ nhằm phục vụ cho công tác quản lý, giúp các ban quản lý khu công nghiệp và những cơ quan chức năng có liên quan phân biệt khu công nghiệp với đối tượng khác về mặt hình thức và qui chế Theo đònh nghóa đơn giản củA PEDDLE (1993): Khu công nghiệp là một khoảng đất tương đối rộng chia nhiều lô và được xây... phụ thuộc vào cơ cấu tổ chức của công ty và các mục tiêu phát triển của đơn vò Cách tiếp cận hệ thống nhằm nghiên cứu những đối tượng trên đây và mối liên hệ giữa chúng để tìm ra lời giải về đòa điểm phân bố, cụ thể: − Phân tích cơ cấu của đơn vò có nhu cầu lựa chọn đòa điểm đầu tư và tạo những liên kết − Mô hình hóa kiểu tăng trưởng và liên hệ với thực trạng của đơn vò − Phân tích những tác động từ