Hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại cục thuế tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MẠNH HÀ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MẠNH HÀ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS THỊNH VĂN VINH THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình khác Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả Nguyễn Mạnh Hà Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc” Tác giả nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin chân trọng c trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình học tập hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hƣớng dẫn PGS.TS Thịnh Văn Vinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, đƣợc giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc; cán công chức Cục Thuế Vĩnh Phúc Tôi xin chân thành cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp thực luận văn Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả Nguyễn Mạnh Hà Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài Đóng góp Luận văn Bố cục Luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh 1.1.2 Thuế nội dung công quản lý thuế Doanh nghiệp quốc doanh 1.1.3 Lý luận quản lý thuế Doanh nghiệp quốc doanh 21 1.3 Kinh nghiệm quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh Việt Nam 32 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh Bắc Ninh 32 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh tỉnh Phú thọ 34 1.3.3 Những học kinh nghiệm rút quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh 36 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 38 2.2 Phƣơng pháp nghiên 38 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 38 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin 38 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý tổng hợp thông tin 42 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích thông tin 43 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 2.3.1 Chỉ tiêu phản ánh tốc độ phát triển doanh nghiệp 45 2.3.2 Chỉ tiêu phản ánh quy mô doanh nghiệp 46 2.3.3 Chỉ tiêu phản ánh kết kinh doanh chấp hành Luật thuế doanh nghiệp 46 2.3.4 Chỉ tiêu phản ánh kết quản lý thuế Cục Thuế Vĩnh Phúc 46 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC 48 3.1 Một số đăc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc tổ chức máy Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc 48 3.1.1 điều kiện tự nhiên 48 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 49 3.2 Tình hình Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc 50 3.2.1 Vị trí, chức 50 3.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 51 ổ chức hoạt độ ỉnh Vĩnh Phúc 51 3.3 Thực trạng công tác quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc 53 3.3.1 Kết thu NSNN địa bàn giai đoạn 2011 - 2013 53 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.3.2 Kết thực công tác quản lý thuế DNNQD Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc 54 ực trạng công tác quản lý thuế ều tra 72 3.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc 78 3.4.1 Những kết đạt đƣợc 78 3.4.2 Những hạn chế 80 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI CỤC THUẾ TỈNH VĨNH PHÚC 84 4.1 Quan điểm, định hƣớng mục tiêu chủ yếu quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc 84 4.1.1 Quan điểm 84 4.1.2 Định hƣớng 85 4.1.3 Mục tiêu 87 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc 88 4.2.1 Giải pháp công tác đạo điều hành thu ngân sách nhà nƣớc 88 4.2.2 Giải pháp tăng cƣờng công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT để nâng ý thức chấp hành pháp luật Thuế NNT 89 4.2.3 Giải pháp tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý thuế 90 4.2.4 Giải pháp tăng cƣờng công quản lý hóa đơn 93 4.2.5 Giải pháp đẩy mạnh quản lý nợ cƣỡng chế thuế 94 4.2.6 Giải pháp hoàn thiện công tác cải cách hành chính, đại hóa quy trình quản lý thuế trang thiết bị phục vụ quản lý thuế 95 4.2.7 Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao trình độ, lực chuyên môn cho đội ngũ công chức quản lý thuế 96 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 4.2.8 Tăng cƣờng phối hợp quan thuế quan thuế với quan chức thực công tác quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh 97 4.3 Kiến nghị để thực giải pháp 98 4.3.1 Đối với Nhà nƣớc 98 4.3.2 Đối với ngành thuế 99 4.3.3 Đối với tỉnh Vĩnh Phúc 100 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 106 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CQT : Cơ quan thuế DN : Doanh nghiệp DNNQD : Doanh nghiệp quốc doanh GTGT : Giá trị gia tăng HHDV : Hàng hóa dịch vụ NSNN : Ngân sách Nhà nƣớc NNT : Ngƣời nộp thuế TNCN : Thu nhập cá nhân TNDN : Thu nhập doanh nghiệp TTĐB : Tiêu thụ đặc biệt Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Bậc thuế môn theo vốn đăng kí 15 Bảng 1.2 Bậc thuế môn theo thu nhập tháng 15 Bảng 1.3 Biểu mức thuế lũy tiến phần 20 ối với doanh nghiệ ỉnh Bắ 2011 - 2013 32 ối với doanh nghiệ ỉnh Phú Thọ 2011 - 2013 34 Bảng 2.1 Số lƣợng mẫu điều tra phân theo loại hình doanh nghiệp 40 Bảng 3.1 Biểu nguồn nhân lực Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc 51 Bả ết thu ngân sách địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 - 2013 53 Bả ết thu thuế đối vớ ốc doanh Cục thuế Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 - 2013 55 Bảng 3.4 Tình hình vốn đăng ký sử dụng lao động doanh nghiệp giai đoạn 2011 - 2013 56 Bảng 3.5 Tình hình doanh thu, lợi nhuận thuế phát sinh doanh nghiệp quốc doanh giai đoạn 2011 - 2013 57 Bảng 3.6 Tình hình nộp hồ sơ khai thuế quốc doanh toán 2011 - 2013 58 Bảng 3.7 Kết thu nộp thuế 2011 - 2013 59 Bảng 3.8 Tình hình nợ thuế doanh nghiệp NQD cục thuế giai đoạn 2011 - 2013 61 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ix Bảng 3.9 Tình hình tiếp nhận hồ sơ hoàn thuế DNNQD Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 - 2013 62 Bảng 3.10 Tình hình thực kế hoạch tra doanh nghiệp giai đoạn 2011 - 2013 64 Bảng 3.11 Kết tra thuế doanh nghiệp quốc doanh giai đoạn 2011 - 2013 64 Bảng 3.12 Tình hình kiểm tra hồ sơ khai thuế trụ sở quan thuế doanh nghiệp NQD giai đoạn 2011 - 2013 66 Bảng 3.13: Tỉnh hình kiểm tra thuế trụ sở NNT với DNNQD Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2011 - 2013 67 Bảng 3.14 Tình hình tuyên truyền hỗ trợ đối tƣợng nộp thuế giai đoạn 2011- 2013 69 doanh nghiệp qua phiếu điều tra 3.15 Tổng hợ vấn đề doanh nghiệp quan tâm 72 Bảng 3.16 Tổng hợp ý kiến công chức quản lý thuế Cục thuế Vĩnh Phúc 74 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Cơ cấu kinh tế tỉnh vĩnh phúc năm 2013 50 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nƣớc, công cụ quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế, điều tiết thu nhập, hƣớng dẫn tiêu dùng, thực công xã hội, thuế góp phần to lớn vào nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa Nhà nƣớc phải xây dựng hệ thống sách thuế, tổ chức quản lý thuế cách khoa học, hiệu lực, hiệu nhằm huy động tối đa nguồn thu cho NSNN (ngân sách nhà nƣớc) đảm bảo trì chức nhà nƣớc nhƣ: quốc phòng, an ninh, chi cho xây dựng phát triển sở hạ tầng; phúc lợi công cộng, nghiệp, văn hóa y tế giáo dục mắt lâu dài Nền kinh tế nƣớc ta đà phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế cam kết quốc tế thuế quan mà Việt Nam ký kết nhập ASEAN, WTO, nhƣ hiệp định thƣơng mại song phƣơng có tác động không nhỏ đến chế quản lý thuế Theo cam kết này, quan thuế phải xây dựng lộ trình cắt giảm thuế quan, cải cách thủ tục hành thuế Điều đặt cho ngành thuế yêu cầu, mục tiêu cấp bách phải hoàn thiện chế quản lý thuế theo xu hội nhập kinh tế quốc tế Chính sách thuế phải công bằng, công khai, minh bạch nhằm tạo động lực khuyến khích nhà đầu tƣ nƣớc ngoài, góp phần thực đƣợc mục tiêu kinh tế - xã hội Ý thức chấp hành pháp luật thuế ngƣời nộp thuế chƣa cao, tình trạng vi phạm pháp luật thuế phổ biến tất thành phần kinh tế nhƣ: trốn thuế, tránh thuế, gian lận thuế gây thất thu cho NSNN, lợi dụng kẽ hở sách hoàn thuế để “chiếm đoạt” tiền NSNN, nợ thuế kéo dài, doanh nghiệp bỏ trốn khỏi địa kinh doanh đem theo hóa đơn, tạo thị trƣờng mua bán hóa đơn bất hợp pháp Bộ máy quản lý thu thuế nhiều hạn chế cấu, quy mô chất lƣợng, công tác quản lý thuế gặp nhiều Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ khó khăn, đặc biệt quản lý thuế doanh nghiệp thuộc lĩnh vực quốc doanh Bên cạnh vấn đề chung việc công tác quản lý thu thuế nƣớc ta, tỉnh Vĩnh Phúc có nhiều vấn đề việc quản lý thu thuế địa bàn việc quản lý thu thuế DNNQD (doanh nghiệp quốc doanh), tình trạng vi phạm pháp luật thuế làm ảnh hƣởng tới môi trƣờng đầu tƣ, ảnh hƣởng tới công tác thu ngân sách địa phƣơng tạo bất bình đẳng việc thực thi pháp luật thuế doanh nghiệp Nhằm khắc phục hạn chế, tồn công tác quản lý thuế nói chung công tác quản lý thuế Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng để đƣa giải pháp quản lý thu thuế cho phù hợp nhằm thu đúng, thu đủ đảm bảo nguồn thu cho ngân sách đại bàn tác giả nghiên cứu lựa chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc” Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Từ phân tích, đánh giá tình hình thực pháp luật thuế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh Đánh giá đƣợc thực trạng công tác quản lý thuế DNNQD địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc quản lý Đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế DNNQD địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc quản lý thời gian tới Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài vấn đề quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh công tác tổ chức quản lý thuế Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc loại hình doanh nghiệp: Công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH), công ty cổ phần, doanh nghiệp tƣ nhân, hợp tác xã (Sau gọi DNNQD) 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Tại địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Về thời gian: Để phục vụ nghiên cứu tác giả tiến hành thu thập số liệu công tác quản lý thuế từ năm 2011 đến năm 2013 - Nội dung nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu, phân tích công tác quản lý thuế DNNQD địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc quản lý Đóng góp Luận văn Luận văn hệ thống hóa đƣợc văn quy phạm pháp luật quản lý thuế công trình khoa học vừa có ý nghĩa mặt lý luận mặt thực tiễn giúp Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc quản lý thuế doanh nghiệp khoa học đạt hiệu Luận văn nghiên cứu có hệ thống hoàn thiện quản lý thuế DNNQD địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Là tài liệu khoa học có ý nghĩa thiết thực cho công tác quản lý thuế DNNQD địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, nhƣ địa phƣơng toàn quốc có điều kiện tƣơng tự Bố cục Luận văn Luận văn phần mở đầu, kết luận, mục lục danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đƣợc chia thành chƣơng với kết cấu nhƣ sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Chương 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng công tác quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc Chương 4: Giải pháp hoàn thiện quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh Cục thuế tỉnh Vĩnh Phúc Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thuế doanh nghiệp quốc doanh Doanh nghiệp tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định đƣợc đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh.(Luật Doanh nghiệp, 2005) Theo hình thức sở hữu tài sản Doanh nghiệp bao gồm: Doanh nghiệp nhà nƣớc Doanh nghiệp quốc doanh Các doanh nghiệp quốc doanh bao gồm: Công ty trách nhiệm hữu hạn, Công ty cổ phần kinh tế xã hội 1.1.1.2 Trong kinh tế thị trƣờng, DNNQD tồn phát triển đem lại nhiều lợi ích kinh tế - xã hội cho đất nƣớc - Góp phần làm tăng cải vật chất cho xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Khu vực kinh tế NQD đƣợc phân bổ rộng khắp từ thành thị tới nông thôn, ngành nghề lĩnh vực kinh doanh, quy mô sản xuất đa dạng nên có nhiều thuận lợi trình tổ chức hoạt động kinh doanh làm tăng cải vật chất cho xã hội, thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, thu hút lao động, tạo thu nhập cho ngƣời lao động bƣớc rút ngắn khoảng cách thu nhập thành thị nông thôn, khai thác chế biến có hiệu nguồn tài nguyên, thiên nhiên đất nƣớc Không ngừng phát huy nội lực, tính chủ động sáng tạo Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ sản xuất kinh doanh bƣớc đáp ứng đƣợc nhu cầu tiêu dùng thị trƣờng nƣớc xuất sang thị trƣờng quốc tế DNNQD có khả tập trung vốn, trí tuệ vào ngành kinh tế phát triển hay ngành kinh tế đòi hỏi nhiều hàm lƣợng tri thức, nhƣ lĩnh vực kinh doanh không cần nhiều vốn lợi nhuận thấp mà nhà đầu tƣ lớn quan tâm từ góp phần tích cực vào việc thực tiêu tăng trƣởng kinh tế chƣơng trình kinh tế xã hội Nhà nƣớc đề ra.(Phan Thị Cúc - Trần Phước - Nguyễn Thị Mỹ Linh, 2007) - Góp phần giải công ăn việc làm cho người lao động Dân số nƣớc ta khoảng 90 triệu ngƣời giai đoạn dân số vàng Lực lƣợng lao động phổ thông chƣa qua đào tạo nƣớc ta chiếm tỷ lệ lớn Giải việc làm cho ngƣời lao động vấn đề quan trọng cần đƣợc giải Khu vực kinh tế Nhà nƣớc khu vực kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc đòi hỏi lực lƣợng lao động có trình độ chuyên môn, kỹ thuật định nên dẫn đến lƣợng lớn lao động tuổi lao động tìm kiếm việc làm hai khu vực kinh tế Khu vực kinh tế NQD với lợi phân bố, quy mô sản xuất kinh doanh, ngành nghề đa dạng hóa hai khu vực kinh tế nên thu hút nhiều đối tƣợng lao động từ lao động phổ thông đến lao động có trình độ cao, từ lao động làm việc doanh nghiệp có trình độ kỹ thuât công nghệ cao tới lao động làm việc làng nghề, hợp tác thủ công kể lao động khuyết tật, lao động theo mùa vụ, đến hợp đồng lao động ngắn hạn dài hạn Chính khu vực kinh tế quốc doanh góp phần quan trọng việc giải việc làm cho ngƣời lao động, ổn định kinh tế - xã hội, đặc biệt vùng nông thôn, địa bàn khó khăn chƣa có điều kiện công nghiệp hóa.(Phan Thị Cúc - Trần Phước - Nguyễn Thị Mỹ Linh, 2007) - Tạo cho ngân sách có nguồn thu ổn định ngày tăng Nhà nƣớc phải đầu tƣ vốn, quản lý điều hành Doanh nghiệp nhà nƣớc, doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc nhà nƣớc đầu tƣ vốn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ nhƣng nhà nƣớc có nhiều ƣu đãi đất đai miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp nên tạo lợi định so với DNNQD Khác với doanh nghiệp Nhà nƣớc, DNNQD với vai trò chủ sở hữu vốn tƣ liệu sản xuất nên việc nộp ngân sách chất thuế, Nhà nƣớc thu thuế mà đầu tƣ vào khu vực Những năm gần DNNQD phát triến nhanh mạnh kể số lƣợng doanh nghiệp quy mô hoạt động nên nguồn thu từ khu vực ngày tăng đảm bảo cho Nhà nƣớc thực đƣợc chƣơng trình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ ngành kinh tế phát triển chậm đồng thời có nguồn tài để tham gia chƣơng trình nhân đạo nƣớc quốc tế (Phan Thị Cúc Trần Phước - Nguyễn Thị Mỹ Linh, 2007) Do có chế quản lý tốt mức đóng góp từ doanh nghiệp ổn định ngày chiếm tỷ trọng lớn tổng thu NSNN - Góp phần tăng vốn đầu tư cho xã hội Khu vực kinh tế NQD đƣợc đánh giá khu vực có tiềm lớn vốn, phát triển khu vực kinh tế NQD tạo thị trƣờng vốn lớn, đa dạng tiềm cho thị trƣờng tài chính, tín dụng phát triển Nền kinh tế Việt Nam phát triển hội nhập với kinh tế giới với sách phát triển kinh tế nhiều thành phần nƣớc ta nên khu vực NQD huy động lƣợng vốn đầu tƣ lớn cho xã hội Nguồn vốn khu vực kinh tế NQD đƣợc đánh giá có tiềm lớn, song khai thác, sử dụng chƣa hiệu nên phải có chế, sách hợp lý phải có mối quan hệ mật thiết với tổ chức tài tín dụng nhằm huy động sử dụng nguồn vốn có hiệu góp phần lành mạnh hóa hoạt động tín dụng ngân hàng 1.1.1.3 Đặc điểm doanh nghiệp quốc doanh Doanh nghiệp quốc doanh bao gồm: Công ty TNHH, Công ty cổ phần, Công ty hợp danh Doanh nghiệp tƣ nhân DNNQD có đặc điểm chung là: Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ - Tính chất sở hữu tư nhân tư liệu lao động Sở hữu tƣ liệu lao đông làm cho quyền lợi thành viên DN đƣợc gắn liền với nhau, có ý thức trách nhiệm cao, tập trung đƣợc nguồn lực sức lực vào công việc Hiệu sản xuất kinh doanh DN gắn liền với quyền lợi cá nhân ngƣời sản xuất Do thay đổi ảnh hƣởng đến kết kinh doanh DN ảnh hƣởng đến thành viên doanh nghiệp, nên DN động việc tìm kiếm hội đầu tƣ sẵn sàng đầu tƣ giá để kiếm đƣợc thật nhiều lợi nhuận với phƣơng án kinh doanh độc đáo mạo hiểm Để đạt đƣợc mục đích kinh doanh lợi nhuận họ coi thƣờng pháp luật kể trốn thuế gây hậu sấu cho xã hội làm cho công tác quản lý thu thuế DNNQD trở lên khó khăn, phức tạp - Hoạt động DNNQD mang tính phân tán: DNNQD hoạt động mang tính phân tán thiếu tính định hƣớng, rộng khắp từ thành thị đến nông thôn, tập trung vào ngành tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, thƣơng mại, dịch vụ ăn uống Do loại hình kinh doanh đa dạng, hoạt động phạm vi rộng, qui mô không đồng đều, thiếu tính tập trung Do gây khó khăn cho quan quản lý việc giám sát, quản lý nhƣ công tác quản lý thuế DNNQD - Quy mô DNNQD: Qui mô DNNQD thƣờng nhỏ, vốn ít, cấu đơn giản, máy gọn nhẹ linh hoạt, số lƣợng công nhân không mang tính chuyên môn hóa cao phí nhân công thấp, tạo lợi cạnh tranh giá sản phẩm cuối Chính DNNQD dễ dàng chuyển hƣớng kinh doanh, dễ thích nghi với hoàn cảnh yêu cầu kinh tế Từ làm cho quan thuế khó kiểm soát hoạt động sản xuất kinh doanh DN - Trình độ văn hóa thấp: Lao động DNNQD thƣờng có trình độ văn hóa thấp, không đƣợc đào tạo chuyên môn, kỹ thuật dẫn đến trình Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ độ quản lý, công nghệ lạc hậu Ngƣời lao động khu vực đa dạng hội tự đủ thành phần nhƣ trẻ em, ngƣời già, ngƣời tàn tật, lao động nông nhà, cán nhân viên nghỉ hƣu, nghỉ sức ngƣời công ăn việc làm phải kinh doanh để kiếm sống Do đó, việc tuyên truyền giải thích sách gặp nhiều vấn đề khó khăn, công tác quản lý có nhiều trở ngại hạn chế trình độ văn hóa, thiếu thông tin thị trƣờng nên thiếu kỹ để ứng phó với tác động thị trƣờng nƣớc - Sự tồn phát triển mang tính tự phát: DNNQD tồn phát triển phụ thuộc vào cung cầu thị trƣờng hàng hoá, phụ thuộc vào lợi nhuận tạo từ ngành nghề sản xuất kinh doanh phụ thuộc vào sách Nhà nƣớc việc hạn chế hay khuyến khích phát triển - Về việc chấp hành pháp luật Nhà nước nhiều hạn chế: Do ngƣời quản lý doanh nghiệp ngƣời chủ sở hữu doanh nghiệp nên họ toàn quyền định hoạt động sản xuất kinh doanh Nên mục tiêu lợi nhuận họ coi nhẹ pháp luật: Kinh doanh trái phép, không phép, thực chế độ hoá đơn chứng từ mua bán hàng hoá chƣa đầy đủ, không theo qui định Nhà nƣớc, mang tính hình thức Thanh toán, giao dịch chủ yếu tiền mặt công tác kiểm tra, kiểm soát quan chức gặp nhiều khó khăn Dùng nhiều tài khoản để toán, giao dịch nhằm trốn thuế, gian lận thƣơng mại gây hậu xấu cho xã hội Trên số đặc điểm bản, ƣu điểm, nhƣợc điểm DNNQD Qua làm sở để có biện pháp quản lý thuế đạt hiệu quả, phát huy đƣợc tiềm mạnh DNNQD trình hội nhập phát triển kinh tế đất nƣớc 1.1.2 Thuế nội dung công quản lý thuế Doanh nghiệp quốc doanh 1.1.2.1 Khái niệm Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/