Lêi më ®Çu Lý luận về tiền lương đã được các nhà kinh tế nghiên cứu từ rất lâu bắt đầu là W.Petty. Chính William Petty là người đầu tiên trong lịch sử đặt nền móng cho lý thuyết quy luật sắt về tiền lương. Lý thuyết mức lương tối thiểu phản ánh trình độ phát triển ban đầu của CNTB. Lúc này, sản xuất chưa phát triển, để buộc công nhân làm việc, giai cấp tư sản phải dựa vào Nhà nước để duy trì mức lương thấp. Tuy nhiên từ lý luận này ta thấy được là, công nhân chỉ nhận được từ sản phẩm lao động của mình những tư liệu sinh hoạt tối thiểu do họ tạo ra. Phần còn lại đã bị nhà tư bản chiếm đoạt. Đó là mầm mống phân tích sự bóc lột. Lý luận về tiền lương của Mác là sự tiếp tục phát triển lý luận về tiền lương của các nhà kinh tế cổ điển trước đó. Lý luận tiền lương của Mác đã vạch rõ bản chất của tiền lương dưới CNTB đã bị che đậy – tiền lương là giá cả của lao động, bác bỏ quan niệm của các nhà kinh tế tư bản trước đó (Ricardo). Những luận điểm của Mác về tiền lương vẫn còn giá trị đến ngày nay. Việc hiểu và vận dụng đúng những nguyên lý về tiền lương của Mác trong điều kiện nền kinh tế thị trường ở nước ta hiện nay có ý nghĩa rất lớn.Cải cách chính sách tiền lương sẽ ảnh hưởng như thế nào đến lợi ích của người lao động, và nên tiến hành cải cách như thế nào để đảm bảo được lợi ích người lao động, đến lợi ích của toàn quốc gia? Đây là vấn đề đã thu hút được sự quan tâm của đông đảo người lao động và chuyên gia nghiên cứu. Xuất phát từ ý nghĩa lý luận và thực tiễn nêu trên mà học vien lựa chọn đề tài này nhằm hiểu rõ hơn về hệ thống chính sách tiền lương ở Việt Nam, nhằm đưa ra các kiến nghị hoàn thiện hệ thống chính sách tiền lương ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay.
Lời mở đầu Lý lun v tin lng ó c nhà kinh tế nghiên cứu từ lâu bắt đầu W.Petty Chính William Petty người lịch sử đặt móng cho lý thuyết "quy luật sắt tiền lương" Lý thuyết mức lương tối thiểu phản ánh trình độ phát triển ban đầu CNTB Lúc này, sản xuất chưa phát triển, để buộc công nhân làm việc, giai cấp tư sản phải dựa vào Nhà nước để trì mức lương thấp Tuy nhiên từ lý luận ta thấy là, công nhân nhận từ sản phẩm lao động tư liệu sinh hoạt tối thiểu họ tạo Phần lại bị nhà tư chiếm đoạt Đó mầm mống phân tích bóc lột Lý luận tiền lương Mác tiếp tục phát triển lý luận tiền lương nhà kinh tế cổ điển trước Lý luận tiền lương Mác vạch rõ chất tiền lương CNTB bị che đậy – tiền lương giá lao động, bác bỏ quan niệm nhà kinh tế tư trước (Ricardo) Những luận điểm Mác tiền lương giá trị đến ngày Việc hiểu vận dụng nguyên lý tiền lương Mác điều kiện kinh tế thị trường nước ta có ý nghĩa lớn.Cải cách sách tiền lương ảnh hưởng đến lợi ích người lao động, nên tiến hành cải cách để đảm bảo lợi ích người lao động, đến lợi ích toàn quốc gia? Đây vấn đề thu hút quan tâm đông đảo người lao động chuyên gia nghiên cứu Xuất phát từ ý nghĩa lý luận thực tiễn nêu mà học vien lựa chọn đề tài nhằm hiểu rõ hệ thống sách tiền lương Việt Nam, nhằm đưa kiến nghị hồn thiện hệ thống sách tiền lương Việt Nam giai đoạn 1 PHẦN I LÝ LUẬN TIỀN LƯƠNG CỦA TRƯỜNG PHÁI KINH TẾ TƯ SẢN CỔ ĐIỂN VÀ SỰ KẾ THỪA CỦA C.MAC Ơ LÝ LUẬN NÀY 1.1 Lý luận tiền lương của trường phái kinh tế tư sản cổ điển 1.1.1 Lý thuyết tiền lương W.Petty Dựa lý luận giá trị - lao động W.Petty phân tích lý luận tiền lương Ông coi tiền lương tượng hợp quy luật, tượng kinh tế xuất thời kỳ này, mà thời đại phong kiến khơng có - Về chất tiền lương, ông nắm đuợc mối quan hệ công người với giá trị tiêu dùng họ Tiền lương khoản sinh họat tối thiểu cần thiết cho công nhân không vượt mức Ông phản đối việc trả lương cao, lương cao người công nhân không muốn làm việc mà thích uống rượu Điều hợp lý điều kiện chủ nghĩa tư chưa phát triển, suất lao động cịn thấp, có hạ thấp tiền lương công nhân xuống mức tối thiểu cần thiết đảm bảo lợi nhuận cho nhà tư Như vậy, Petty người đề cập đến “quy luật sắt tiền lương” - Petty thấy đuợc mối quan hệ tiền lương lợi nhuận Đây quan hệ nghịch, tiền lương tăng lợi nhuận giảm Như vậy, ơng thấy đuợc tính mâu thuẫn đối lập lợi ích người cơng nhân nhà tư Theo ông, việc tăng lương trực tiếp gây thiệt hại cho xã hội, tức thiệt hại cho nhà tư Thực tiền lương phần giá trị thặng dư chủ sở hữu chiếm lấy Nhìn chung, lý luận tiền lương W.Petty cịn rời rạc dù ông đưa đuợc số nguyên lý đắn tiền lương 1.1.2 Quan điểm trả lương A.Smith A.Smith cho rằng, tiền lương thu nhập người lao động Nó bồi hồn nhờ cơng lao động Trong xã hội tư tiền lương thu nhập giai cấp công nhân làm thuê Như vậy, tiền lương thu nhập có lao 2 động, gắn liền với lao động Theo ơng, sản xuất hàng hóa giản đơn có tiền lương, tồn sản phẩm lao động Cịn chủ nghĩa tư bản, tiền lương cần phải đủ để đảm bảo người công nhân mua phương tiện sống, tồn phải cao mức Ơng cho tiền lương khơng thể thấp chi phí tối thiểu cho sống công nhân Nếu thấp họ khơng làm việc bỏ nước ngồi Tiền lương cao kích thích tiến kinh tế làm tăng suất lao động Ơng thấy nhân tố tác động tiền lương Đó điều kiện kinh tế - xã hội, truyền thống văn hóa, thói quen tiêu dùng; quan hệ cung cầu thị trường lao động; tương quan lực lượng nhà tư công nhân đấu tranh cơng nhân địi tăng lương.Ơng nói cơng nhân đảm bảo, họ gặp khó khăn việc trì thời gian bãi cơng, cịn nhà tư lại dễ dàng cấu kết với nhau, luật pháp nhà nhà nước lại dễ dàng cấu kết với nhau, luật pháp nhà nước lại bênh vực cho nhà tư A.Smith tuyên bố lương cao điều hay, ông không đồng ý với số nhà kinh tế cho lương cao kích thích người lao động Ơng nói người ta thấy thợ thuyền đuợc trả công cao, lanh lẹ công xá thấp Để xác định đuợc mức tiền lươngA.Smith tính đến đặc điểm cụ thể lao động người Theo ơng ngành khó khăn cần phải trả lương cao, A.Smith cịn nói tới mối quan hệ tăng tiền lương tăng cung lao động, tăng cạnh tranh công nhân A.Smith phân biệt loại quốc gia: loại quốc gia thứ nhất, tiền lương tăng lên với việc tăng thêm tư – loại quốc gia tiến bộ; lọai quốc gia thứ hai tiền lương khơng thay đổi số tư không đổi; lọai quốc gia thứ ba tiền lương sụt xuống thấp mức tối thiểu Như mức tiền lương phụ thuộc vào mức tăng cải đất nước, nhà tư tích lũy cơng nhân có lợi A.Smith cho qui mơ tư giữ vai trị định việc quy định tiền lương Đó kết luận tương đối khách 3 quan thời kỳ công trường thủ cơng Vì lúc tích lũy tăng nhu cầu lao động tăng lên Tuy nhiên, Smith khơng hiểu chất tiền lương Ơng thấy đuợc khác số lượng tiền lương sản xuất hàng hóa giản đơn chủ động ơng khơng hiểu phạm trù sức lao động Đây hạn chế lớn Smith phân tích tiền lương 1.1.3 Quan điểm trả lương Ricardo Ông coi lao động hàng hóa khác có giá thị trường giá tự nhiên Giá thị trường lao động tiền lương, lên xuống chung quanh giá tự nhiên lao động Giá tự nhiên lao động với giá trị tư liệu sinh họat cần thiết cho sống người công nhân gia đình Nó phụ thuộc vào điều kiện lịch sử, trình độ phát triển, thuyền thống hình thức tiêu dùng dân tộc Ricardo ủng hộ “quy luật sắt tiền lương”, tiền lương phải mức tối thiểu khơng cao mức Ông cho rằng, người công nhân không nên than phiền tiền lương thấp quy luật tự nhiên Ơng giải thích xung đột tiền lương phụ thuộc vào độ màu mỡ tự nhiên tăng dân số Ông chống lại can thiệp nhà nước vào thị trường lao động khơng nên giúp đỡ người nghèo, vi phạm quy luật tự nhiên Như vậy, lý luận tiền lương Ricardo có tiến định nhiên nhiều hạn chế Thứ Ricardo coi lao động hàng hóa nên chưa hiểu đuợc chất tiền lương tư chủ nghĩa; thứ hai, nói giá tư liệu sinh họat tối thiểu ông đề cập đến nhu cầu tối thiểu mặt sinh lý Do đó, ơng khơng thể giải thích giảm sút tiền lương cách có hệ thống; thứ ba, cho tăng dân số tự nhiên nhân tố điều tiết tiền lương, nên ông không hiểu tiền lương phụ thuộc vào số cơng nhân có việc làm số công nhân bị thất nghiệp 4 1.2 Lý luận tiền lương của C.Mác kế thừa phát triển lý luận tiền lương của trường phái kinh tế tư sản cổ điển 1.2.1 Mac phân tích tiền lương chế độ CNTB Công nhân làm việc cho nhà tư thời gian nhận số tiền trả cơng định Tiền trả cơng gọi tiền lương Số lượng tiền lương nhiều hay xác định theo thời gian lao động lượng sản phẩm sản xuất Hiện tượng làm cho người ta lầm tưởng rằng, tiền lương giá lao động Sự thật tiền lương khơng phải giá trị hay giá lao động Vì lao động khơng phải hàng hố khơng thể đối tượng mua bán Sở dĩ vì: Thứ nhất: lao động hàng hố phải có trước, phải vật hố hình thức cụ thể Tiền lao động “vật hố” phải có tư liệu sản xuất Nhưng người lao động có tư liệu sản xuất họ bán hàng hố sản xuất, khơng bán “lao động” Người cơng nhân khơng thể bán khơng có Thứ hai: việc thừa nhận lao động hàng hoá dẫn tới hai mâu thuẫn lý luấn sau đây: Nếu lao động hàng hoá trao đổi ngang giá, nhà tư khơng thu giá trị thặng dư- điều phủ nhận tồn thực tế quy luật giá trị thặng dư chủ nghĩa tư Cịn hàng hố trao đổi khơng ngang giá để có giá trị thặng dư cho nhà tư bản, phủ nhận quy luật giá trị Thứ ba: lao động hàng hoá hàng hố phải có giá trị Nhưng thước đo nội giá trị lao động Như vậy, giá trị lao động đo lao động Đó điều luẩn quẩn vơ nghĩa Vì thế, lao động khơng phải hàng hố, mà công nhân bán nhà tư mua lao động mà sức lao động Do đó, tiền lương mà nhà tư trả cho cơng nhân giá sức lao động Vậy chất 5 tiền lương chủ nghĩa tư biểu bề giá trị hay giá lao động Sở dĩ biểu bề tiền lương che dấu chất nguyên nhân sau: Một là, việc mua bán sức lao động mua bán chịu Hơn nữa, đặc điểm hàng hoá - sức lao động khơng bao giời tách khỏi người bán, nhận giá cung cấp giá trị sử dụng cho người mua, tức lao động cho nhà tư bản, nhìn bề ngồi thấy nhà tư trả giá trị cho lao động Hai là, cơng nhân, tồn lao động ngày phương tiện để có tiền sinh sống, đó, thân cơng nhân tưởng bán lao động Cịn nhà tư việc bỏ tìên để có lao động, nên nghĩ mà họ mua lao động Ba là, cách thức trả lương Số lượng tiền lương phụ thuộc vào thời gian lao động sản phẩm sản xuất ra, điều khiến người ta lầm tưởng tiền lương giá lao động Tiền lương che đậy dấu vết phân chia ngày lao động thành thời gian lao động tất yếu thời gian lao động thặng dư, thành lao động trả công lao động không trả công, tiền lương che đậy chất bóc lột chủ nghĩa tư 1.2.2 Các chức tiền lương a Chức thuớc đo giá trị Như nêu, tiền lương thể tiền giá trị sức lao động, biểu bên giá sức lao động Vì tiền lương thuớc đo giá trị sức lao động, biểu giá trị lao động cụ thể việc làm trả cơng Nói cách khác, giá trị việc làm phản ánh thông qua tiền lương Nếu việc làm có giá trị cao mức lương lớn 6 b Duy trì phát triển sức lao động Theo Mác tiền lương biểu giá trị sức lao động, giá trị tư liệu sinh hoạt cần thiết để trì sống người có sức lao động, theo điều kiện kinh tế, xã hội trình độ văn minh nước Giá trị sức lao động bao hàm yếu tố lịch sử, vật chất tinh thần Ngoài ra, để trì phát triển sức lao động người lao động phải sinh (như sức lao động tiềm tàng), phải nuôi dưỡng con, tư liệu sinh hoạt cần thiết để sản xuất sức lao động phải gồm có tư liệu sinh hoạt cho học Theo họ, chức tiền lương cịn nhằm trì phát triển sức lao động Giá trị sức lao động điểm xuất phát tính sản xuất xã hội nói chung người sử dụng lao động nói riêng Giá trị sức lao động mang tính khách quan, quy định điều tiết không theo ý muốn nhân nào, dù người làm công hay người sử dụng lao động Nó kết mặc thị trường lao động người có sức lao động “bán” người sử dụng sức lao động “mua” c Kích thích lao động phát triển nguồn nhân lực Tiền lương phận thu nhập đáng người lao động nhằm thoả mãn phần lớn nhu cầu vật chất tinh thần người lao động Do vậy, mức tiền lương đòn bẩy kinh tế quan trọng để định hướng quan tâm động lao động người lao động Khi độ lớn tiền lương phụ thuộc vào hiệu sản xuất cơng ty nói chung cá nhân người lao động nói riêng họ quan tâm đến việc không ngừng nâng cao suất chất lượng công việc d Thúc đẩy phân công lao động xã hội phát triển Nâng cao hiệu lao động, suất lao động suy cho nguồn gốc để tăng thu nhập, tăng khả thoả mãn nhu cầu người lao động Khác với thị trường hàng hố bình thường, cầu lao động khơng phải cầu cho thân nó, mà cầu dẫn xuất, tức phụ thuộc vào khả tiêu 7 thụ sản phẩm lao động tạo mức giá hàng hoá Tổng mức tiền lương định tổng cầu hàng hoá dịch vụ cần thiết phải sản xuất giá Do vậy, tiền lương phải dựa sở tăng suất lao động Việc tăng nưang suất lao động luôn dẫn đến tái phân bố lao động Theo qui luật thị trường, lao động tái phân bố vào khu vực có suất cao để nhận mức lương cao e Chức xã hội tiền lương Cùng với việc kích thích khơng ngừng nâng cao suất lao động, tiền lương yếu tố kích thích việc hồn thiện mối quan hệ lao động Thực tế cho thấy, việc trì mức tiền lương cao tăng không ngừng thực sở hài hoà mối quan hệ lao động doanh nghiệp Việc gắn tiền lương với hiệu người lao động đơn vị kinh tế thúc đẩy mối quan hệ hợp tác, giúp đỡ lần nhau, nâng cao hiệu cạnh tranh cơng ty Bên cạnh đó, tạo tiền đề cho phát triển toàn diện người thúc đẩy xã hội phát triển theo hướng dân chủ văn minh 1.2.3 Các hình thức tiền lương Tiền lương có hai hình thức là: tiền lương tính theo thời gian tiền lương tính theo sản phẩm a Tiền lương tính theo thời gian Tiền lương tính theo thời gian hình thức tiền lương mà số lượng phụ thuộc vào thời gian lao động công nhân (giời, ngày, tuần, tháng) Cần phân biệt lương giờ, lương ngày, lương tháng Giá lao động thước đo xác mức tiền lương tính theo thời gian Tiền lương ngày lương tuần chưa nói rõ mức tiền cơng thấp hay cao, cịn tuỳ thuộc theo ngày lao động dài hay ngắn Do đó, muốn đánh giá mức tiền lương khơng vào lượng tiền, mà vào độ dài ngày lao động cường độ lao động Thực chế độ tiền lương theo thời gian, nhà tư khơng thay đổi lương ngày, lương tuần, mà hạ thấp giá lao dộng kéo dài 8 ngày lao động tăng cường độ lao động Trả lương kéo dài thời gian cịn có lợi cho nhà tư tình hình thị trường thuận lợi, hàng hố tiêu thụ dễ dàng, thực lối làm việc thêm giờ, tức làm việc số giời quy định ngày lao động Cịn thị trường khơng thuận lợi buộc phải thu hẹp sản xuất, nhà tư rút ngắn ngày lao động thực lối trả công theo giờ, hạ thấp tiền lương xuống nhiều Như vậy, cơng nhân khơng bị thiệt thịi ngày lao độn bị kéo dài độ, mà bị thiệt phải làm việc bớt b Tiền lương tính theo sản phẩm Tiền lương tính theo sản phẩm hình thức tiền lương mà số lượng phụ thuộc vào số lượng sản phẩm mà công nhân sản xuất số lượng công việc hoàn thành thời gian định Mỗi sản phẩm trả công theo đơn giá định gọi đơn giá tiền công Đơn giá tiền công giá trả côgn co đơn vị sản phẩm sản xuất theo giá biểu định Khi quy định đơn giá, người ta lấy tiền lương trung bình cơng nhân ngày chia cho số lượng sản phẩm mà công nhân sản xuất ngày bình thường Do đó, thực chất, đơn giá tiền lương tiền lương trả cho thời gian cần thiết định để sản xuất sản phẩm Vì thế, tiền lương tính theo sản phẩm hình thức chuyển hố tiền lương tính theo thời gian Hình thức tiền lương theo sản phẩm che giấu xuyên tạc chất tiền lương so với hình thức tiền lương tính theo thời gian Việc thực hình thức tiền lương tính theo sản phẩm mặt làm cho nhà tư dễ dàng kiểm sốt cơng nhân; khác đẻ cạnh tranh cơng nhân, kích thích cơng nhân phải lao động tích cực nâng cao cường độ lao động, tạo nhiều sản phẩm để nhận tiền cơng cao Vì vậy, chế độ tiền lương chủ nghĩa tư thường dẫn đến tình trạng lao động khẩn trương mức, làm kiệt sức người lao động 9 Về mặt lịch sử, tiền lương tình theo thời gian áp dụng rộng rãi giai đoạn đầu phát triển chủ nghĩa tư bản, giai đoạn sau tiền lương tính theo sản phẩm áp dụng rộng rãi Hiện nay, hình thức tiền lương tính theo thời gian ngày mở rộng 1.2.4.Tiền lương danh nghĩa tiền lương thực tế Xu hướng vận động tiền lương chủ nghĩa tư a Tiền lương danh nghĩa tiền lương thực tế Tiền lương danh nghĩa tổng số tiền mà người công nhân nhận bán sức lao động cho nhà tư Nó giá sức lao động Nó tăng giảm theo biến động quan hệ cung – cầu hàng hoá sức lao động thị trường Đối với người công nhân, điều quan trọng không tổng số tiền nhận hình thức tiền lương mà cịn chỗ mua tiền lương đó, điều phụ thuộc vào giá vật phẩm tiêu dùng dịch vụ Tiền lương thực tế số lượng hàng hố dịch vụ mà cơng nhân thu tiền lương danh nghĩa Rõ ràng, điều kiện khác không thay đổi, tiền lương thực tế phụ thuộc theo tỷ lệ thuận vào đại lượng tiền lương danh nghĩa phụ thuộc theo tỷ lệ nghịch với mức giá vật phẩm tiêu dùng dịch vụ b Xu hướng vận động tiền lương chủ nghĩa tư Nghiên cứu vận động tiền lương chủ nghĩa tư bản, C.Mác vạch rằng, xu hướng chung có tính quy luật vận động tiền lương chủ nghĩa tư là: trình phát triển chủ nghĩa tư bản, tiền cơng danh nghĩa có xu hướng tăng lên, mức tăng nhiều khơng theo kịp với mức tăng giá tư liệu tiêu dùng dịch vụ Khi đó, tiền cơng thực tế có xu hướng hạ thấp Chừng mà tiền lương biểu tiền giá trị sức lao động, vận động gắn liền với biến đổi giá trị sức lao động Lượng giá trị ảnh hưởng loạt nhân tố định Một nhân tố tác động làm tăng lượng giá trị sức lao động, nhân tố khác tác 10 10 động làm giảm giá trị Sự tác động qua lại tất nhân tố dẫn tới q trình phức tạp biến đổi giá trị sức lao động, làm cho giảm sút có tính chất xu hướng - Những nhân tố tác động làm tăng giá trị sức lao động nâng cao trình độ chuyên môn người lao động tăng cường độ lao động - Trong điều kiện cách mạng khoa học kỹ thuật, nét đặc trưng trình sản xuất tăng tính phức tạp lao động, địi hỏi phải nâng cao nhiều trình độ chun môn người lao động, tăng cường độ lao động họ, làm tăng cách chi phí tái sản xuất sức lao động, làm tăng giá trị Những nhu cầu cơng nhân phương thức thảo mãn chúng luôn biến đổi Cùng với phát triển lực lượng sản xuất, diễn trình tăng mức độ nhu cầu Để tái sản xuất sức lao động, đòi hỏi lượng cải vật chất văn hoá lớn Kỹ thuật phức tạp vận dụng trình sản xuất tư chủ nghĩa đòi hỏi người lao động phải có vốn kiến thức tri thức kỹ thuật cao Tất điều dẫn đến nhu cầu cơng nhân gia đình học hàng hoá dịch vụ tăng lên làm cho giá trị sức lao động tăng lên - Nhân tố tác động làm giảm giá trị sức lao động tăng lên suất lao động Cùng với tăng suất lao động giá tư liệu sinh hoạt người công nhân rẻ tiền lương thực tế có khả tăng lên Nhưng tiền lương thực tế chưa dáp ứng nhu cầu thực công nhân, chênh lệch chúng không thu hẹp, mà ngược lại tăng lên Sự hạ thấp tiền lương giá trị sức lao động tác động loạt nhân tố sau đây: + Thị trường sức lao động ln tình trạng cung lao động làm thuê vượt cầu lao động, cạnh tranh cơng nhân tăng lên Điều cho phép nhà tư thấy rằng, hàng hoá - sức lao động buộc phải bán 11 11 điều kiện, cơng nhân khơng có cách khác để sinh sống Mức lương trung bình bị giảm xuống cịn hàng triệu người khơng có việc làm đầy đủ năm, nói chung họ khơng nhận tiền lương + Lạm phát làm giảm sức mua đồng tiền nhân tố làm giảm tiền lương điều kiện Mức lương nước có khác Điều định nhân tố tự nhiên, truyền thống văn hoá nhân tố khác, nhân tố đấu tranh giai cấp cơng nhân đóng vai trị quan trọng Trong nước tư phát triển, mức lương thường cao nước phát triển Nhưng có bóc lột cao hơn, kỹ thuật phương pháp tổ chức lao động đại áp dụng Giá hàng hoá - sức lao động thấp nhân tố quan trọng thu hút tư độc quyền vào nước phát triển Trong điều kiện chủ nghĩa tư đại, tiền lương theo thời gian với hình thức đa dạng chiếm ưu Trong việc tìm kiếm phương pháp nhằm bóc lột lao động làm thuê, giai cấp tư sản buộc phải thừa nhận vai trị người tron q trình sản xuất, điều chỉnh lại việc tổ chức lao động, kích thích người lao động Sự bóc lột lao động làm thuê nước tư phát triển cịn có hình thức che giấu tinh vi ơn Khi thiên củng cố “quan hệ người”, thống trị nguyên tắc “cơng ty gia đình”, giai cấp tư sản đại thực mưu toan thuyết phục công nhân lợi ích xí nghiệp, lợi ích tư thống với lợi ích cơng nhân Vai trị kích thích tiền lương sử dụng vào mục đích Khơng phải có thái độ tận tâm với công việc mà phục vụ trung thành cho cơng ty kích thích đại lượng hình thức tiền lương Điều có nghĩa khơng hình thức tiền lương, mà cịn tổ chức tiền lương dựa sở tâm lý hoạt động lao động, giai cấp tư sản muốn “thủ tiêu” làm dịu mâu thuẫn tư lao động Đó đặc trưng liên hiệp độc quyền lớn đại, nhà tư không tiếc tiền chi vào chi phí 12 12 nhằm tạo “bầu khơng khí tin cậy” để hình thành người cơng nhân “ý thức người chủ” Tính mềm dẻo vận dụng hình thức khác tiền lương, việc tính tốn u cầu kỹ thuật, tổ chức tâm lý trang bị nơi làm việc đưa đến tăng suất lao động tăng chất lượng sản phẩm, tất nhằm mục đích tăng giá trị thặng dư Điều có nghĩa tăng cường bóc lột người lao động 13 13 PHẦN II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG Ở VIỆT NAM 2.1 Những quan điểm khác về lý luận tiền lương thời đại Trong điều kiện kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nước ta nay, phạm trù tiền lương thể cụ thể thành phần khu vực kinh tế Trong thành phần kinh tế Nhà nước khu vực hành nghiệp, tiền lương số tiền mà doanh nghiệp, quan, tổ chức Nhà nước trả cho người lao động theo chế sách Nhà nước thể hệ thống thang, bảng lương Nhà nước quy định Trong thành phần khu vực kinh tế quốc doanh, tiền lương chịu tác động chi phối lớn thị trường thị trường lao động Tiền lương khu vực dù nằm khn khổ pháp luật theo sách Chính phủ, định theo thoả thuận trực tiếp chủ thợ, "mặc cả" cụ thể bên làm thuê bên thuê thông qua hợp đồng lao động Cùng với phạm trù tiền lương, cịn có phạm trù khác như: tiền công, thu nhập, chúng mang chất với tiền lương tức biểu tiền giá trị sức lao động Nhưng tiền lương tiền cơng có phân biệt định Trước hai khái niệm khác nội dung đối tượng chi trả Khái niệm tiền lương sử dụng khu vực quốc doanh, phần trả trực tiếp cho người lao động, tiền lương trả tiền người lao động nhận phần phân phối gián tiếp vật thông qua tem, phiếu số sách phúc lợi sách nhà ở, bảo hiểm xã hôi, khám chữa bệnh Tiền công dùng cho đối tượng cịn lại ngồi Kinh tế quốc doanh, bao gồm phần trả trực tiếp gián tiếp cho người lao động Nói khác tiền cơng tiền lương tiền tệ hóa 14 14 Hiện tiền lương tiền cơng dường khơng cịn tách biệt, giá sức lao động cịn thói quen quan niệm tiền lương gắn với khu vực kinh tế quốc doanh tiền công gắn với khu vực kinh tế ngồi quốc doanh Nhưng dù tiền lương hay tiền cơng phải đảm bảo yêu cầu sau : + Tái sản xuất giản đơn tái sản xuất sức lao động mở rộng + Thúc đẩy tăng suất lao động + Phù hợp với cung cầu lao động Trong khái niệm tiền lương cần phân biệt tiền lương danh nghĩa tiền lương thực tế Tiền lương danh nghĩa số tiền người lao động trực tiếp nhận từ phía người sử dụng lao động trả cho cơng việc họ làm, cịn tiền lương thực tế hiểu lượng hàng hóa, dịch vụ cần thiết mà người lao động hưởng lương mua lượng tiền lương danh nghĩa họ Như tiền lương thực tế không phụ thuộc vào tiền lương danh nghĩa mà phụ thuộc vào giá hàng hoá, dịch vụ cần thiết Mối quan hệ tiền lương danh nghĩa tiền lương thực tế thể thơng qua cơng thức : Trong : Itltt : số tiền lương thực tế Itldn : số tiền lương danh nghĩa Igc : số giá Thu nhập có chất với tiền lương hiểu với nghĩa rộng hơn, thu nhập người lao động tất khoản thu mà người lao động nhận từ việc cung ứng sức lao động mình, bao gồm tiền lương (hay tiền công), tiền thưởng, tiền ăn ca 15 15 2.2 Sự vận dụng lý luận tiền lương thực sách tiền lương, tiền công của Đảng Nhà nước ta Chính sách tiền lương thực kết đợt cải cách tiền lương năm 1993 Đây cải cách lương mà đợt xếp lại hệ thống phân phối tiền lương từ ngân sách nhừ nước (NSNN), nhằm mục tiêu xố bỏ triệt để tình trạng bao cấp, khắc phục tính bình qn phân phối, xếp lại hệ thống thang bảng lương tạo bước ngoặt nhận thức quan điểm- coi tiền lương giá sức lao động, điều kiện phát triển kinh tế thị trường bước xây dựng thể chế kinh tế thị trường Những thay đổi chế kinh tế từ cuối năm 80, đặc biệt từ sau cải cách tiền lương năm 1993, dẫn đến việc tách biệt rõ ràng hình thành quỹ lương khu vực hành – nghiệp sản xuất, kinh doanh kinh tế Nhà nước Đối với khu vực sản xuất, kinh doanh: quỹ tiền lương phận chi phí cần thiết để tạo nên giá trị mới, chi phí cho lao động sống Quỹ lương doanh nghiệp Nhà nước hoàn toàn tách hẳn khỏi ngân sách Nhà nước Các doanh nghiệp tự hình thành qũy lương sở kết sản xuất, kinh doanh có tính đến mức tiền cơng lao động thị trường địa phương Nhà nước quản lý việc thực mức lương tối thiểu đơn giá tiền lương giá thành sản phẩm Sau 10 năm áp dụng sách lương mới, thấy có nhiều ưu điểm tiến so với hệ thống tiền lương thời kỳ bao cấp, Nghị phiên họp thường kỳ (tháng 8-2001) Chính phủ đánh giá: “ thực phân phối công hơn, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao suất lao động hiệu công tác” Tuy vậy, sống luôn biến động, tiền lương lại chủ yếu nằm trạng thái tĩnh, có thay đổi hệ thống thang bảng lương, bộc lộ nhiều mặt hạn chế Chẳng hạn: 16 16 Tiền lương thực tế chưa làm chức tái sản xuất sức lao động Mức lương nhiều chức danh chí chu cấp đủ để ăn, chưa kể đến khoản tiền nhà, chữa bệnh, tiền điện, nước tiền tệ hoá vào lương Người lao động thực tế khơng thể tích luỹ từ lương để thuê hay mua nhà Mức lương tối thiểu thấp, mặc qua nhiều lần điều chỉnh (hiện 1050 000 ngàn đồng/ tháng), bù lại phần giá trị thực tế tiền lương bị giảm lạm phát Mỗi lần điều chỉnh tiền lương tối thiểu phải bàn cãi, đấu tranh, giằng co đòi hỏi tất yếu, bách từ sống với hạn chế tài ngân sách Có hai “chốt hãm” làm cho ý định tăng mức lương tối thiểu phải chùn lại, khơng có nguồn tài với nguồn tài có hạn muốn tăng lương phải giảm biên chế, nhiều lý khác nhau, biên chế tiếp tục tăng thêm Ngay đợt xếp lại biên chế để thực giảm biên đồng loạt 15%, biên chế tăng lên 2,5% Hệ thống thang bảng lương năm 1993 chưa thực khuyến khích người lao động phấn đấu mựat chuyên môn, khuyến khích cán bộ, cơng chức chạy đua theo chức vụ Chẳng hạn, kỳ lên lương nặng thời gian, thâm niên công tác, “đến hẹn lại lên”, khơng có sách lên lương vượt cấp, trước niên hạn (trừ số cấp bậc cán cao cấp bầu cử đề bạt) cho dù thành tích đạt mặt chun mơn đến mức độ Thi nâng bậc cịn mang tính hình thức, kết thi chưa thực gắn với chuyên mơn cơng tác cụ thể, đối tượng “q độ” cịn nhiều, nên dễ bị áp dụng tuỳ tiện Hậu sách tiền lương chưa thực khuyến khích người lao động, chưa khuyến khích tài năng, đặc biệt tài trẻ Tình trạng bất hợp lý khơng cơng cịn vấn đề bách sách tiền lương Điều thể hai khía cạnh: thứ nhất, tình trạng bình quân chủ nghĩa chưa khắc phục Mặc dầu lương tối thiểu tối đa chênh lệch gấp 10 lần, tăng lên so với hệ thống tiền lương thời kỳ bao cấp, đầu tưởng chừng góp 17 17 phần khắc phục tính chất bình qn phân phối, chi tiết đến thái lại làm cho tiền lương rơi vào trạng thái bình quân chủ nghĩa Thứ hai, tình trạng bất hợp lý tồn nhiều ngành, nhiều quan khu vực có chênh lệch mức thu nhập, hình thành nhiều khoản thu chia chác quan mà Nhà nước không quản lý Mọi người biết mức lương đảm bảo mức sống bình thường Chẳng hạn, sinh viên đại học muốn sống học tập bình thường phải chu cấp tối thiểu 700.000 trung bình 1.000.000 đồng/tháng Hà nội (ở thành phố Hồ Chí Minh cịn cao hơn, từ 1.000.000 – 1,5 triệu đồng), tương đương với cán bậc 10, nghĩa phải làm việc 30 năm Đây nghịch lý Bất hợp lý thu nhập lương lớn lương nhiều phận cán bộ, công chức; chênh lệch thu nhập ngành, quan, đơn vị lớn Hiện có khoảng 40% số đơn vị hành chínhsự nghiệp nước hoạt động nghiệp Những chênh lệch nghịch lý lý vật chất lẫn ý thức làm cho người lao động coi tiền lương khoản thu “thu nhập phụ”, không sống lương, Nhà nước không quản lý thu nhập chúng gây hậu tiêu cực, như: hạch tốn sai, báo cáo khơng đầy đủ, giấu nguồn thu, trốn thuế thu nhập, sử dụng thu nhập mập mờ, tuỳ tiện, cản trở kiểm tra, kiểm soát Điều tệ hại không đo đếm tạo tâm lý lạm dụng công, nạn tham nhũng tập thể, dùng tiền công để chi tiêu thoả sức Diện hưởng lương từ ngân sách nhà nước (NSNN) rộng, cấu bất hợp lý mang nặng tính chất bao cấp Hiện nay, có đối tượng hưởng lương, phụ cấp, trợ cấp mang tính chất lương từ NSNN, gồm: cán cơng chức khối hành chính; cán công chức khối nghiệp; cán công chức khối quan đảng đoàn thể; cán công chức khối quan dân cử (Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp); cán cấp xã, phường; cán bộ, chiến sĩ khối 18 18 lực lượng vũ trang, công an, an ninh ; đối tượng bảo hiểm xã hội, hưu trí, sức; người có cơng, thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ Tính đến nay, tổng toàn đối tượng lên tới 6,2 triệu người, chiếm 8% dân số, 66,9% (tương đương triệu người) thuộc nhóm cuối – hưu trí sách xã hội Trên giới khơng có quốc gia có tỷ lệ vậy, nước ta phải gánh chịu hậu nặng nề gần 30 năm chiến tranh khốc liệt thời gian dài trì chế tập trung, quan liêu, bao cấp, chưa áp dụng sách nộp bảo hiểm xã hội Số cán bộ, công chức làm việc thực tế chiếm tỷ lệ nhỏ: - Khối quản lý hành nhà nước chiếm 3,4% tổng số Tính 1.000 người dân có khoảng 2,7 cán công chức (0,27% dân số, tính gộp khối đảng, đồn thể 0,3% dân số) Tỷ lệ thấp so với nhiều nước giới, Trung Quốc, nước đông dân nhất, có tỷ lệ 2,0%, Pháp 4% - Khối nghiệp chiếm 18,4% tổng số, nhiều ngành giáo dục - đào tạo chiếm 14,5%, y tế; 3,1% đổi tượng nghiệp khác: 0,8% - Cán cấp phường, xã chiếm khoảng 6,2% tổng số Tính bình qn xã có 37 cán hưởng phụ cấp từ NSNN Nếu tính thêm đối tượng từ trưởng thơn đến bí thư chi bộ, số lên đến 203 cán bộ/1xã, nghĩa 1.000 người dân có 27 cán xã, nhiều gấp 10 lần tỷ lệ cán bộ, công chức khối hành nhà nước Ngay thân hệ thống biên chế nhà nước ta nay, đối tượng phục vụ, nhân viên bảo vệ, lái xe, tạp vụ, văn thư chiếm tỷ lệ cao, khoảng 18,7% (1 người phục vụ người, tính số nhân viên văn phịng phục vụ nhiều quan tỷ lệ 1:1) * Một số kiến nghị + Đối với Nhà nước 19 19 - Tổ chức nghiên cứu tổng thể luận chứng đầy đủ mối quan hệ vĩ mô tiền lương, sở xem xét thể nội dung hồn thiện nói vào đề án cải cách tiền lương Nhà nước giai đoạn tới, cụ thể mối quan hệ tiền lương - việc làm; mối quan hệ tiền lương - tiền công - thu nhập nhóm dân cư; tiền lương - phát triển người phát triển kinh tế - Quy định nguyên tắc chung việc xây dựng thang lương, bảng lương cho doanh nghiệp vận dụng Theo đó, doanh nghiệp có trách nhiệm xây dựng hệ thống thang lương, bảng lương, phụ cấp lương phù hợp với quy mô, tổ chức sản xuất tổ chức lao động, tự lựa chọn định mức lương tối thiểu không thấp mức lương tối thiểu Nhà nước quy định; hình thành phương pháp trả lương thu nhập gắn với suất, chất lượng hiệu sản xuất, kinh doanh - Hướng dẫn phương pháp xây dựng hệ thống tiền lương, định mức lao động, đơn giá tiền lương, phương pháp tính suất lao động gắn với tiền lương - Đổi vai trò quản lý Nhà nước lĩnh vực lao động xã hội theo hướng tăng cường áp dụng công cụ, đòn bẩy kinh tế, giảm biện pháp quản lý hành chính, trực tiếp; tăng cường vai trị điều tiết lao động hỗ trợ cho thị trường lao động phát triển cung cấp thông tin thị trường lao động, hoạt động hỗ trợ việc làm đào tạo nghề, sớm ban hành sách bảo hiểm thất nghiệp, sách trợ giúp khác - Tăng cường lực cho quan hoạch định nghiên cứu sách có liên quan đến lao động tiền lương Đồng thời tạo điều kiện pháp lý để đoàn thể, tổ chức trị xã hội tham gia việc hoạch định thực sách lao động tiền lương + Đối với Bộ, ngành có liên quan - Thực việc cụ thể hoá hướng dẫn quy định Nhà nước sách tiền lương khu vực sản xuất, kinh doanh 20 20 - Chuyển đổi chế quản lý hành áp đặt tiền lương khu vực sản xuất kinh doanh sang chế quản lý mang tính hướng dẫn chủ yếu Đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát bảo đảm việc thực sách tiền lương khu vực với quỹ đạo chung bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp - Đồng đổi chế quản lý khác doanh nghiệp (cơ chế quản lý tài chính, chế quản lý doanh nghiệp) cho phù hợp với trình đổi mới, hồn thiện sách tiền lương - Tổ chức phận nghiên cứu hoạch định sách tiền lương, phận kiểm tra, giám sát thực sách tiền lương phù hợp với yêu cầu quản lý Kịp thời phát xử lý vướng mắc phát sinh vấn đề tiền lương, thu nhập đề xuất với Nhà nước việc điều chỉnh bổ sung, sửa đổi phát sinh bất hợp lý + Đối với doanh nghiệp - Trên sở quyền chủ động vấn đề tiền lương, thu nhập chế, sách mới, tổ chức phận nghiên cứu quản lý cho phù hợp nhằm sử dụng có hiệu địn bẩy tiền lương việc khuyến khích nâng cao chất lượng, hiệu sản xuất kinh doanh - Tăng cường công tác xây dựng kế hoạch lao động, định mức lao động, quỹ lương kế hoạch việc xác định đơn giá tiền lương sở bảo đảm nguyên tắc tốc độ tăng tiền lương bình quân thấp tốc độ tăng suất lao động bình quân, lợi nhuận bình quân đầu người không thấp năm trước liền kề Coi trách nhiệm quản lý tự thân doanh nghiệp, áp đặt hành Nhà nước trước - Tổ chức cơng tác hạch tốn, kế tốn, phân tích hiệu doanh nghiệp, sở thực định mức lương tối thiểu quy định mức tiền lương thu nhập đồng thời đảm bảo vai trị tổ chức Cơng đồn vấn đề theo quy định pháp luật 21 21 Kết luận Những phân tích cho thấy đà đến lúc phải có bớc đột phá thật việc tiếp tục cải cách sách tiền lơng, không vấn đề tạo nguồn tài để tăng lơng tối thiểu đơn mà vấn đề nghiệp vụ tiền lơng, nghĩa cải cách hệ thống thang bảng lơng khắc phục hạn chế, bất cập xuất phát từ đòi hỏi khách quan sống Cần khẩn trơng đa quan điểm Đảng Hội nghị Ban chấp hành Trung ơng lần thứ (khoá VIII) vào sống, rằng: tiền lơng gắn liền với phát triển kinh tế - xà hội đất nớc, trả lơng cho ngời lao động thực đầu t cho phát triển; góp phần quan trọng làm lành mạnh, đội ngũ cán bộ, nâng cao tinh thần trách nhiệm hiệu suất công tác Đại hội lần thứ IX tiếp tục khẳng định: Cải cách chế độ tiền lơng cán bộ, công chức theo hớng tiền tệ hoá đầy đủ tiền lơng; điều chỉnh tiền lơng tơng ứng với nhịp độ tăng thu nhập xà hội; hệ thống thang bậc lơng bảo đảm tơng quan hợp lý, khuyến khích ngời có tài, ngời làm viÖc giái” 22 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Lịch sử các học thút kinh tế TS Ngơ Văn Lương - TS Đồng Văn Phường NXB Chính Trị - Hành Chính, Hà Nội - 2012 Giáo trình Lịch sử các học thuyết kinh tế NXB Đại Học Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội- 2001 Giáo trình Kinh tế Chính Trị Mac - Lenin NXB Chính trị Quốc gia Bộ Tư bản của Mac; Tập thứ nhất; Quyển I, phần NXB Sự Thật, Hà nội - 1984 23 23 MỤC LỤC 24 24