Tín dụng đối với học sinh, sinh viên của ngân hàng chính sách xã hội tỉnh nghệ an

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ _ NGUYỄN THANH TUẤN TÍN DỤNG ĐỐI VỚI HỌC SINH, SINH VIÊN CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ _ NGUYỄN THANH TUẤN TÍN DỤNG ĐỐI VỚI HỌC SINH, SINH VIÊN CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ THANH TÚ Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, công trình nghiên cứu thân Những kết nghiên cứu đóng góp chƣa đƣợc công bố công trình Ngày 27 tháng năm 2015 Ngƣời cam đoan Nguyễn Thanh Tuấn LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực nghiên cứu luận văn cao học quản lý kinh tế Đại học kinh tế- Đại học Quốc gia Hà Nội với đề tài “Tín dụng học sinh, sinh viên Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An” Bản thân nỗ lực cố gắng để hoàn thành luận văn Bên cạnh đó, thân đƣợc quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ thầy cô giáo quan có liên quan, đồng nghiệp Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An giúp hoàn thành công trình nghiên cứu Tôi xin chân thành cám ơn thầy cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An Đặc biệt PGS.TS Trần Thị Thanh Tú giúp đỡ hƣớng dẫn tận tình luận văn thời gian qua Ngày 27 tháng năm 2015 Ngƣời cảm ơn Nguyễn Thanh Tuấn MỤC LỤC Danh sách từ viết tắt………………………………………………………i Danh sách bảng………………………………………………………….… ii Danh sách hình………………………………………………………………iii Danh mục sơ đồ……………………………………………………… iv MỞ ĐẦU 1 Về tính cấp thiết đề tài 2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu luận văn 3.2 Phạm vi nghiên cứu 4 Phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn: CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH SINH VIÊN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Khái quát công trình công bố đến hoạt động tín dụng học sinh sinh viên NHCSXH 1.1.2 Kết chủ yếu công trình số vấn đề đặt cần đƣợc nghiên cứu tiếp Error! Bookmark not defined 1.2 Khái quát chung tín dụng sách học sinh, sinh viên Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm tín dụng sách học sinh, sinh viên Error! Bookmark not defined 1.2.2 Bối cảnh đời tín dụng sách học sinh sinh viên Error! Bookmark not defined 1.2.3 Sự cần thiết cần phải có chƣơng trình tín dụng học sinh sinh viên Error! Bookmark not defined 1.3 Đặc thù tín dụng học sinh sinh viên Error! Bookmark not defined 1.4.Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý tín dụng sách học sinh sinh viên Error! Bookmark not defined 1.4.1 Chủ trƣơng Đảng, Nhà nƣớc liên quan đến tín dụng HSSV Error! Bookmark not defined 1.4.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội đất nƣớcError! Bookmark not defined 1.4.3 Sử dụng vốn em học sinh sinh viên theo học trƣờng đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, dạy nghề Error! Bookmark not defined 1.4.4 Khả năng, ý thức chấp hành việc trả lãi, trả nợ gia đình Error! Bookmark not defined 1.4.5.Công tác bình xét đối tƣợng vay phê duyệt UBND cấp xã Error! Bookmark not defined 1.4.6.Trình độ cán NHCSXH, tổ chức hội nhận ủy thác, Ban quản lý tổ TK&VV Error! Bookmark not defined 1.4.7 Kiểm tra việc bình xét cho vay, sử dụng hiệu tín dụng HSSV cấp, ngành Error! Bookmark not defined 1.5 Một số mô hình cho vay tín dụng học sinh sinh viên nƣớc Error! Bookmark not defined 1.5.1 Mô hình cho vay tín dụng học sinh sinh viên Trung Quốc Error! Bookmark not defined 1.5.2 Mô hình cho vay tín dụng học sinh sinh viên Hàn Quốc Error! Bookmark not defined 1.5.3 Mô hình cho vay tín dụng học sinh sinh viên Philippin Error! Bookmark not defined 1.5.4 Mô hình cho vay tín dụng học sinh sinh viên Thái Lan Error! Bookmark not defined 1.5.5 Bài học kinh nghiệm rút công tác quản lý tín dụng HSSV NHCSXH Việt Nam Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ LUẬN VĂN Error! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp luận Error! Bookmark not defined 2.2 Các phƣơng pháp cụ thể Error! Bookmark not defined 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập xử lí số liệu Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phƣơng pháp thống kê-so sánh Error! Bookmark not defined 2.2.3 Phƣơng pháp logic- lịch sử Error! Bookmark not defined 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích- tổng hợp Error! Bookmark not defined 2.2.5 Phƣơng pháp điều tra, khảo sát Error! Bookmark not defined 2.3 Thu thập, sử dụng số liệu Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined THỰC TRẠNG TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH HỌC SINH SINH VIÊN TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH NGHỆ ANError! Bookmark not defined 3.1 Khái quát Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.1.1 Giới thiệu khái quát trình hình thành phát triển Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Error! Bookmark not defined 3.1.4.Đặc điểm chƣơng trình tín dụng sách NHCSXH tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.2.Tín dụng sách học sinh sinh viên NHCSXH tỉnh Nghệ An từ năm 2007 đến Error! Bookmark not defined 3.2.1 Quản lý công tác bình xét đối tƣợng vay vốnError! Bookmark not defined 3.2.2.Quản lý công tác sử dụng vốn vay gia đình, học sinh sinh viên Error! Bookmark not defined 3.2.3 Quản lý việc chấp hành trả nợ đến hạn hộ vayError! Bookmark not defined 3.2.4 Quản lý công tác xử lý nợ đến hạn, nợ hạn, nợ bị rủi ro Error! Bookmark not defined 3.2.5 Các khoản tín dụng HSSV theo sản phẩm tín dụngError! Bookmark not defined 3.2.6 Công tác kiểm tra, giám sát Error! Bookmark not defined 3.3.Đánh giá tác động cho vay tín dụng học sinh sinh viên Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An từ năm 2007 đến Error! Bookmark not defined 3.3.1 Đối với Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ AnError! Bookmark not defined 3.3.1.1 Tỷ trọng dƣ nợ tín dụng HSSV Error! Bookmark not defined 3.3.1.2 Tăng trƣởng dƣ nợ Error! Bookmark not defined 3.3.1.2 Tăng mức cho vay HSSV theo lộ trìnhError! Bookmark not defined 3.3.1.3 Lãi suất cho vay Error! Bookmark not defined 3.3.1.4 Quy trình, thủ tục cho vay Error! Bookmark not defined 3.3.1.5 Đối tƣợng thụ hƣởng Error! Bookmark not defined 3.3.1.6 Phân loại dƣ nợ Error! Bookmark not defined 3.1.1.7 Công tác kiểm tra, giám sát việc thực cho vay HSSV NHCSXH tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.3.2 Đối với khách hàng vay vốn Error! Bookmark not defined 3.4 Kết điều tra khách hàng Error! Bookmark not defined 3.4.1 Thông tin chung khách hàng Error! Bookmark not defined 3.4.2 Đánh giá kết điều tra Error! Bookmark not defined 3.4.3.Các vấn đề tồn nguyên nhân Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐỐI VỚI HỌC SINH, SINH VIÊN TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN Error! Bookmark not defined 4.1 Định hƣớng hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam Error! Bookmark not defined 4.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý tín dụng có hiệu học sinh sinh viên NHCSXH tỉnh Nghệ AnError! Bookmark not defined 4.2.1 Thực bình xét, phê duyệt cho vay đối tƣợng thụ hƣởng Error! Bookmark not defined 4.2.2 Nâng cao vai trò, trách nhiệm quyền địa phƣơng cấp xã việc giải thủ tục vay vốn Error! Bookmark not defined 4.2.3 Phối hơ ̣p chặt chẽ hoạt động NHCSXH với UBND, tổ chức hội nhâ ̣n ủy thác việc quản lý tín dụng HSSVError! Bookmark not defined 4.2.4 Tăng cƣờng tuyên truyền sâu rộng tín dụng HSSV Error! Bookmark not defined 4.2.5 NHCSXH tỉnh Nghệ An phối hợp với NHTM địa bàn việc quản lý chi tiêu qua thẻ HSSV Error! Bookmark not defined 4.2.6 Hoàn thiện mô hình tổ chức NHCSXH tỉnh Nghệ AnError! Bookmark not defined 4.2.6.1 Điểm giao dịch xã Error! Bookmark not defined 4.2.6.2 Tổ tiết kiệm vay vốn Error! Bookmark not defined 4.2.7 Giải pháp chế cho vay học sinh sinh viên Error! Bookmark not defined 4.2.7.1 Mở rộng hình thức cho vay Error! Bookmark not defined 4.2.7.2 Nâng cao chất lƣợng việc huy động tiền gửi tiết kiệm qua tổ tiết kiệm vay vốn Error! Bookmark not defined 4.2.7.3 Mức cho vay, thời hạn cho vay phù hợp với đối tƣợng Error! Bookmark not defined 4.2.7.4 Quản lý củng cố, hoàn thiện tổ tiết kiệm vay vốnError! Bookmark not defined 4.2.7.5 Tăng cƣờng kiểm soát việc sử dụng vốn vayError! Bookmark not defined 4.2.8 Các giải pháp khác Error! Bookmark not defined 4.3.1 Kiến nghị đố i với Nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 4.3.2 Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phƣơng cấp Error! Bookmark not defined 4.3.3 Đối với Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ AnError! Bookmark not defined 4.3.4 Kiến nghị HĐQT - NHCSXH Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 PHỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Nguyên nghĩa Ký hiệu CT-XH Chính trị xã hội HĐQT Hội đồng quản trị HSSV Học sinh, sinh viên KT-XH Kinh tế xã hội NHCSXH Ngân hàng Chính sách xã hội NHTM Ngân hàng Thƣơng mại Tổ TK&VV Tổ tiết kiệm vay vốn UBND Ủy ban nhân dân XĐGN Xóa đói giảm nghèo i DANH MỤC HÌNH STT Hình Hình 3.1 Hình 3.2 Hình 3.3 Nội dung Tỷ lệ đối tƣợng đƣợc vay vốn NHCSXH tỉnh Nghệ An năm 2014 Nợ hạn chƣơng trình tín dụng HSSV NHCSXH tỉnh Nghệ An năm 2014 Tỷ lệ đối tƣợng HSSV đƣợc vay vốn theo loại hình đào tạo iii Trang 41 42 45 DANH MỤC CÁC BIỂU STT Số hiệu Sơ đồ 3.1 Nội dung Mô hình tổ chức hoạt động NHCSXH tỉnh Nghệ An iv Trang 29 MỞ ĐẦU 1 Về tính cấp thiết đề tài Tại Nghệ An, năm qua NHCSXH tỉnh Nghệ An phối hợp tốt với cấp ủy, quyền địa phƣơng triển khai sâu rộng tín dụng HSSV huyện tỉnh Nhờ tạo điều kiện cho hàng trăm ngàn HSSV thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo, hộ khó khăn đƣợc vay vốn học, đảm bảo cho em có chi phí trang trải để yên tâm học hành Góp phần nâng cao trình độ dân trí cho hộ gia đình hộ nghèo, cận nghèo, đối tƣợng sách Đặc biệt giúp cho địa phƣơng vùng miền núi, huyện nghèo tỉnh Nghệ An có thêm nguồn lực trình độ cao để góp phần thực tốt mục tiêu xóa đói giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội, xây dựng nông thôn mới, giúp cho đối tƣợng thuộc diện đƣợc vay vốn tìm kiếm công việc tốt hơn, tăng thu nhập, cải thiện sống, vƣơn lên thoát nghèo bền vững, có việc làm ổn định để trả nợ ngân hàng, nuôi sống thân hỗ trợ gia đình thoát khỏi diện hộ nghèo đối tƣợng sách Bên cạnh kết đạt đƣợc hoạt động quản lý cho vay đối tƣợng HSSV NHCSXH tỉnh Nghệ An gặp số khó khăn, hạn chế Đó là: Nguồn vốn cho vay HSSV chƣa có tính lâu dài, cấu nguồn vốn chƣa hợp lý; việc xác định đối tƣợng hộ nghèo, cận nghèo, khó khăn cấp xã chƣa đƣợc làm thƣờng xuyên ảnh hƣởng đến quyền lợi hộ có nhu cầu vay vốn; thực tế nhu cầu chi phí HSSV ngày lớn lúc mức cho vay đáp ứng phần nhỏ nhu cầu học tập em; tình trạng HSSV trƣờng nhƣng không tìm đƣợc việc làm ảnh hƣởng đến công tác quản lý thu hồi vốn cho Nhà nƣớc; chƣa có chế xử lý rủi ro thích hợp chƣơng trình HSSV làm cho công tác xử lý rủi ro nhiều vƣớng mắc địa phƣơng… Bản thân cán NHCSXH tỉnh Nghệ An, với mong muốn làm hộ gia đình có học sinh sinh viên có hoàn khó khăn nhận đƣợc sử dụng có hiệu vốn vay, chất lƣợng tín dụng đƣợc nâng cao nhằm đảm bảo cho phát triển bền vững nguồn vốn tín dụng, đồng thời đảm bảo trang trải chi phí học tập cho học sinh, vƣơn lên học giỏi vấn đề đƣợc xã hội quan tâm Từ nhận thức chọn đề tài luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế “ Tín dụng học sinh sinh viên Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An” Thông qua luận văn thạc sĩ nhằm nghiên cứu đề xuất số giải pháp giải vấn đề hoạt động cho vay tín dụng học sinh sinh viên tỉnh Nghệ An Câu hỏi nghiên cứu đề tài là: Giải pháp để tăng cường công tác quản lý tín dụng HSSV NHCSXH tỉnh Nghệ An theo hướng hiệu quả? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn: - Đánh giá hạn chế nguyên nhân rút từ thực trạng hoạt động tín dụng học sinh, sinh viên NHCSXH tỉnh Nghệ An từ năm 2007-2014 - Đề xuất quan điểm giải pháp để nâng cao hiệu quản lý tín dụng học sinh sinh viên Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực tốt nhiệm vụ nêu trên, luận văn cần có nhiệm sau đây: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý tín dụng học sinh sinh viên - Phân tích cụ thể thực trạng thực quản lý tín dụng học sinh sinh viên Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An từ năm 2007 đến - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý NHCSXH ngƣời vay tín dụng học sinh, sinh viên tỉnh Nghệ An Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu luận văn Đối tƣợng nghiên cứu luận văn quản lý tín dụng học sinh, sinh viên 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu tín dụng học sinh sinh viên Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An - Phạm vi thời gian: 2007- 2014 Chƣơng trình tín dụng học sinh sinh viên đời vào năm 1998 theo định số 51/1998/QĐ-TTg việc thành lập Quỹ tín dụng đào tạo với mục đích cho vay với lãi suất ƣu đãi cho học sinh, sinh viên theo học trƣờng đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề Tuy nhiên phạm vi nêu chƣơng trình cho vay học sinh sinh viên theo Quyết định 157/2007/QĐ-TTg ngày 27/9/2007 Thủ tƣớng Chính phủ đến Phƣơng pháp nghiên cứu - Luận văn sử dụng nghiên cứu theo phƣơng pháp tổng hợp lý luận, kết hợp với thực tiễn, phân tích tài liệu tài liệu, phƣơng pháp quan sát, phƣơng pháp vấ n, phƣơng pháp tổng hợp, logic, lịch sử hệ thống, thống kê, chứng minh, điều tra, tra cứu thông tin mạng Internet, thống kê diễn giải, sơ đồ, biểu mẫu đồ thị trình bày luận văn - Nguồn số liệu đƣợc sử dụng luận văn bao gồm: + Số liệu thứ cấp: Số liệu hoạt động cho vay chƣơng trình nói chung chƣơng trình cho vay học sinh sinh viên nói riêng NHCSXH tỉnh Nghệ An từ năm 2007 đến + Số liệu sơ cấp: Bảng khảo sát câu hỏi ngƣời vay nhằm đánh giá hiệu tín dụng HSSV giác độ ngƣời vay vốn Đóng góp luận văn - Đánh giá tác động cho vay tín dụng sách học sinh, sinh viên ngƣời vay ngƣời cho vay - Đề xuất số giải pháp Chính phủ, quan ban ngành, NHCSXH nhằm đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phƣơng để nâng cao hiệu quản lý tín dụng sách học sinh sinh viên đƣợc vay vốn NHCSXH, nhằm đảm bảo vốn vay cho em học sinh sinh viên phát huy có hiệu bảo toàn vốn cho Nhà nƣớc thời gian tới Kết cấu luận văn: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn đƣợc kết cấu thành chƣơng: Chƣơng Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý thuyết chung tín dụng sách học sinh sinh viên Chƣơng Phƣơng pháp nghiên cứu thiết kế luận văn Chƣơng Thực trạng tín dụng sách học sinh, sinh viên Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An Chƣơng Giải pháp đẩy mạnh hoạt động tín dụng học sinh, sinh viên Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ THUYẾT CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI HỌC SINH SINH VIÊN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Khái quát công trình công bố đến hoạt động tín dụng học sinh sinh viên NHCSXH Tín dụng học sinh sinh viên đƣợc số ngƣời nghiên cứu phạm vi nƣớc, nhƣ địa phƣơng Trong số công trình công bố, liên quan trực tiếp đến nội dung đề tài có công trình tiêu biểu sau: - Một số vấn đề chương trình vay vốn tín dụng cho học sinh sinh viên Việt Nam tác giả thạc sĩ Nguyễn Thị Thanh Thủy, Đại học Hà Nội Bài viết có nêu lên kể từ thực Quyết định 157/2007/QĐ-TTg, dƣ nợ tín dụng HSSV không ngừng tăng lên, số lƣợng HSSV vay vốn lên 1,9 triệu Chƣơng trình tín dụng HSSV không mang ý nghĩa mặt kinh tế mà mặt trị, xã hội Đầu tƣ phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực cho vùng nông thôn, vùng khó khăn tiến tới XĐGN thông qua chƣơng trình vay vốn Chƣơng trình tín dụng HSSV giúp HSSV có hội đƣợc học đại học, cao đẳng, trung cấp, học nghề để phục vụ đất nƣớc Việc kéo dài thời gian trả nợ từ 06 tháng đến 01 năm kể từ ngày tốt nghiệp giúp HSSV có thời gian tìm việc làm, có việc làm, giảm bớt áp lực thời gian trả nợ gấp HSSV trƣờng chƣa tìm đƣợc việc làm, lƣơng khởi điểm thấp Bài viết nêu lên khó khăn, tồn nhƣ: Nguồn vốn bố trí cho vay tín dụng HSSV bố trí chƣa kịp thời, bị động, khó khăn việc triển khai chƣơng trình tín dụng học sinh sinh viên dài hạn Chƣơng trình cho vay HSSV có phát triển bền vững hay không phụ thuộc vào nguồn vốn Việc xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn tài địa phƣơng nhiều bất cập Chênh lệch mức sống hai đối tƣợng hộ nghèo cận nghèo chƣa rõ ràng; UBND xã lúng túng việc xác nhận đối tƣợng vay; nhiều hộ không thuộc diện nghèo nhƣng có học trở thành hộ nghèo Bài viết đƣa giải pháp giám sát kênh từ nhà trƣờng, gia đình; nâng cao ý thức HSSV nhằm thúc đẩy thu hồi nợ đến hạn; tăng nguồn vốn vay; bổ sung đối tƣợng gia đình có 02 nông thôn đƣợc vay vốn Tuy nhiên, phạm vi đề cập viết tín dụng HSSV chƣa đề cập đến đối tƣợng cho vay HSSV thuộc diện mồ côi, đối tƣợng HSSV học nghề, dạy nghề trƣờng - Chắp cánh ước mơ, viết báo Kinh tế nông thôn số 2(905) ngày 10/01/2014 Tín dụng học sinh sinh viên tháo gỡ khó khăn kinh tế cho hộ nghèo, gia đình có hoàn cảnh khó khăn để em họ tiếp tục theo đuổi ƣớc mơ lập thân, lập nghiệp Chƣơng trình cho vay HSSV thể tính nhân văn sâu sắc vào lòng dân, đặc biệt đối tƣợng hộ nghèo Chƣơng trình góp phần làm giảm sức ép, nỗi âu lo bậc làm cha, làm mẹ điều kiện tài lo cho ăn học Tuy nhiên, viết chƣa nêu lên khó khăn, bất cập thực tín dụng HSSV - Các nhân tố ảnh hưởng đến nhu cầu vay vốn học sinh sinh viên địa bàn thành phố Cần Thơ, tác giả Thạc sĩ Nguyễn Quốc Nghi, trƣờng đại học Cần Thơ tạp chí Công nghệ Ngân hàng số 53 tháng 8/2010 có nêu lên: Từ năm 2007, Thủ tƣớng ban hành Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg tín dụng HSSV góp phần giảm bớt gánh nặng chi phí học tập, sinh hoạt cho HSSV có hoàn cảnh khó khăn Tác giả tiến hành điều tra trực tiếp 235 HSSV học tập địa bàn Cần Thơ nhằm phản ánh nhu cầu vay vốn HSSV, đồng thời ứng dụng mô hình Probit để xác định nhân tố ảnh hƣởng đến nhu cầu vay vốn HSSV Các nhân tố ảnh hƣởng là: Thu nhập gia đình sinh viên, số ngƣời phụ thuộc gia đình sinh viên, thu nhập sinh viên, năm học, việc tham gia sinh viên Tuy nhiên tác giả nêu đƣợc khía cạnh nhu cầu vay vốn, vấn đề khác liên quan đến việc vay vốn tín dụng HSSV nhƣ thủ tục vay vốn, đối tƣợng đƣợc vay, nguồn trả nợ, xác định đối tƣợng vay vốn, chƣa đề cập đến - Thấy qua năm thực chương trình tín dụng học sinh sinh viên, tác giả Nguyễn Quang Vụ, tạp chí NHCSXH Việt Nam số 60 Tác giả nêu lên: Qua năm cho vay học sinh sinh viên chƣơng trình đƣợc quan tâm đạo cấp ủy quyền địa phƣơng, phối hợp chặt chẽ Bộ, ngành, tổ chức đoàn thể từ Trung ƣơng đến địa phƣơng; chƣơng trình tín dụng HSSV động viên, khuyến khích đƣợc trách nhiệm trả nợ ngƣời vay, NHCSXH triển khai thực tốt sách giảm lãi tiền vay ngƣời vay trả nợ trƣớc hạn, đồng thời NHCSXH có nguồn vốn bổ sung quay vòng Bài viết nêu lên băn khoăn chƣơng trình tín dụng HSSV có nhu cầu lớn, thời điểm cho vay mang tính ”thời vụ”, vốn vay ngắn hạn nên nguồn vốn tình trạng cân đối, bị động thiếu bền vừng Đồng thời tác giả đƣa giải pháp cần giải ngân vốn vay linh hoạt, biện pháp thu hồi vốn để vốn vay thực đƣợc lâu dài Tuy nhiên, viết tập trung nguồn vốn cho vay, vấn đề khác tác giả chƣa đề cập đến - Chính sách hỗ trợ sinh viên-những vấn đề đặt nay, tác giả Thạc sĩ Phùng Văn Hiên, Học viện Hành chính, năm 2013, tạp chí khoa học Việt Nam Tác giả có nêu lên: Các chƣơng trình hỗ trợ tài cho học sinh sinh viên có tín dụng học sinh sinh viên Sinh viên đƣợc vay khoản tiền với ƣu đãi Nhà nƣớc, lãi suất thấp ngân hàng thƣơng mại, vay tín chấp Tác giả quan tâm đến sách ƣu đãi, thu hồi vốn vay, xử lý nợ xấu, chủ thể đứng vay vốn Đồng thời rút số thách thức, bất cập thực tế nhƣ: Trách nhiệm trả vốn thuộc gia đình hay sinh viên chƣa đƣợc ngƣời vay nhận thức đƣợc; thủ tục vay vốn nhiều bất cập; mẫu giấy xác nhận nhà trƣờng không đảm bảo chuẩn mực chung làm cho sinh viên gặp khó khăn phải lại nhiều lần; thời gian trả nợ quy định 12 tháng sau tốt nghiệp không khả thi thị trƣờng lao động Việt Nam; mức vay thấp Tác giả đƣa số giải pháp nhƣ: tiêu chí nhóm đối tƣợng đƣợc hƣởng tín dụng ƣu đãi; mở rộng đối tƣợng cho vay gia đình có 02 học đại học, cao đẳng; cho vay đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ; NHCSXH, Nhà nƣớc vận động tham gia Quỹ hỗ trợ sinh viên Tuy nhiên, viết chƣa đề cập đến đối tƣợng học nghề, là đối tƣợng cần đƣợc quan nhiều - Phát triển tín dụng học sinh sinh viên Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam (2014), luận văn thạc sĩ Lã Thị Hồng Yến, bảo vệ Trƣờng Đại học Kinh tế, ĐHQG Hà Nội Tác giả nêu lên tín dụng HSSV nghĩa kinh tế, mà tác động lớn phát triển nguồn nhân lực, mang tính xã hội sâu sắc Chƣơng trình tín dụng HSSV huy động đƣợc cấp ủy, quyền địa phƣơng vào cuộc, vốn vay đến với 100% số xã, phƣờng nƣớc Luận văn phân tích, đánh giá đầy đủ thực trạng tín dụng HSSV NHCSXH, tìm số tồn tại, nguyên nhân tồn tại, đƣa số giải pháp kiến nghị nhằm phát triển tín dụng HSSV NHCSXH Việt Nam Tuy nhiên, luận văn chƣa bao quát hết vấn đề phát sinh thực tế xảy sở - Giải pháp phát triển tín dụng học sinh sinh viên Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam, (2013), luận văn thạc sĩ Phạm Thị Thanh An, bảo vệ Học viện Ngân hàng Trong luận văn tác giả nêu thực trạng nguồn vốn cho vay, hoạt động cho vay chƣơng trình tín dụng HSSV Luận văn đầy đủ nội dung tín dụng HSSV NHCSXH Việt Nam nhƣ: Trong năm qua NHCSXH bám sát đạo Chính phủ, phối hợp tốt với ngành, cấp, tổ chức trị triển khai có hiệu chƣơng trình tín dụng HSSV; thực tốt quy trình cho vay, thu nợ, thu lãi đảm bảo theo quy định Đồng thời nêu số tồn nhƣ: Nguồn vốn cho vay hạn chế, việc điều tra cho vay xã, phƣờng bất cập, mức cho vay chƣa đáp ứng đủ nhu cầu, tổ chức trị xã hội chƣa bao quát toàn diện công đoạn thực ủy thác; công tác kiểm tra trƣớc, trong, sau cho vay hạn chế Đồng thời đƣa giải pháp, kiến nghị hoạt động tín dụng HSSV NHCSXH Việt Nam Tuy nhiên, luận văn chƣa rõ đƣợc tồn xử lý nợ bị rủi ro, đặc biệt chế bất cập trƣờng hợp HSSV chết, nhƣng bố mẹ sống không đƣợc xử lý rủi ro; chƣa đề cập việc số hộ có 02 học cần phải bổ sung vào đối tƣợng cần đƣợc hỗ trợ vay vốn, TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam, 2013.Nghị Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, Hà Nội Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam, 2014.Chỉ thị số 40CT/TW ngày 22/11/2014 tăng cường lãnh đạo Đảng tín dụng sách xã hội Bộ Giáo dục Đào tạo, 2012 Báo cáo sơ kết năm thực Quyết định 157/QĐ-TTg ngày 27/9/2007 Thủ tướng Chính phủ tín dụng học sinh, sinh viên 4.Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam,2002 Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội 5.Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, định số78/2002/NĐ-CP tín dụng đối tượng sách khác 10 người 2002 Nghị nghèo Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2012 Quyết định số 852/QĐ-TTg việc phê duyệt Chiến lược phát triển Ngân hàng Chính sách xã hội giai đoạn 2011 -2020, Hà Nội 7.Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam,2013 Thông báo số 86/TB-VPCP Thông báo kết luận Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân Hội nghị tổng kết 05 năm thực Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg tín dụng học sinh, sinh viên 8.Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam,2013 Thông báo số 183/TB-VPCP Thông báo kết luận Thủ tướng Chính phủ Hội nghị tổng kết 10 năm hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội Đảng cộng sản Việt Nam, 2013 Nghị số 29-NQ/TW Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo 10 Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An, 2012 Báo cáo tổng kết 10 năm hoạt động (2003-2012) 11 Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An, 2013 Báo cáo tổng kết 05 năm tín dụng học sinh sinh viên (2007-2012) 12 Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam, 2013 Hệ thống văn nghiệp vụ tín dụng 13 Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Nghị số 76/2014/QH13 ngày 24/6/2014 đẩy mạnh thực mục tiêu giảm nghèo đến năm 2020 14 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2010 Luật số: 47/2010/QH12 Luật tổ chức tín dụng 15 Thông tin Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam, 2011, 2012, 2013 11 16 Phạm Thị Thanh An, 2013 Giải pháp phát triển tín dụng học sinh sinh viên Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội: Trƣờng Học viện Ngân hàng 17 Hoàng Đức, 2007 Tín dụng cho sinh viên-vướng mắc giải pháp Hà Nội: Tạp chí phát triển kinh tế (206) 18 Phan Huy Đƣờng, 2014 Giáo trình quản lý công Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Hà Thị Hạnh, 2004 Giải pháp hoàn thiện mô hình tổ chức chế hoạt động NHCSXH, Luận án tiến sĩ, Trƣờng đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 20 Nguyễn Đức Hải 2012 Phát triển tài vi mô Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Học Viện Ngân hàng, Hà Nội 21 Đỗ Tất Ngọc, 2002 Mô hình Ngân hàng Chính sách giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ngân hàng Chính sách, Đề tài nghiên cứu khoa học, Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam 22 Nhật Minh, 2008 Về tín dụng học sinh, sinh viên Hà Nội: Tạp chí Ngân hàng (Số 17) 23 Lê Hồng Phong 2007, Nâng cao lực hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Học viện Ngân hàng 24 Nguyễn Văn Tiến, 2013 Giáo trình ngân hàng thương mại Hà Nội: NXB thống kê 25 Trần Hữu Ý, 2010 Xây dựng chiến lược phát triển bền vững Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện Ngân hàng 26 Lã Thị Hồng Yến 2014 Phát triển tín dụng học sinh sinh viên Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Kinh tế, ĐHQG Hà Nội 12 27 Adrian Ziderman, 2006 Lựa chọn sách chương trình cho học sinh sinh viên vay vốn: Bài học từ năm nghiên cứu điển hình Châu Á, Bangkok 28 Website: www.baomoi.com www.chinhphu.vn www.giaoducvietnam.vn thoibaonganhang.vn vietnamnet.vn www.worldbank.org vbsp.org.vn 13