Phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước tại quận nam từ liêm, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN KHẮC CHINH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI QUẬN NAM TỪ LIÊM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN KHẮC CHINH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI QUẬN NAM TỪ LIÊM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ LỆ THÚY XÁC NHẬN CẢU GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ TS NGUYỄN THỊ LỆ THÚY GS.TS PHAN HUY ĐƢỜNG HÀ NỘI - 2016 CAM KẾT Tôi xin cam kết luận văn: “Phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước quận Nam Từ Liêm - Thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu tự lực cá nhân tơi, khơng chép phần tồn luận văn khác Tôi xin lƣu ý thơng tin luận văn cần đƣợc giữ bí mật không tiết lộ cho bên thứ ba khác Kính trình hội đồng Khoa học xem xét đánh giá kết học tập luận văn Thạc sỹ để cấp cho Bản thân thƣờng xuyên nghiên cứu, cập nhật kiến thức để xứng đáng Thạc sỹ Quản lý kinh tế Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Khắc Chinh LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Lệ Thúy ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tơi q trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thày cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội đem lại cho kiến thức bổ trợ vô có ích thời gian vừa qua, trân trọng cảm ơn nhà trƣờng tạo điều kiện thuận lợi cho học viên suốt thời gian học tập Xin gửi lời cảm ơn lãnh đạo, cán công chức phƣờng thuộc quận Nam Từ Liêm sẵn sàng giúp đỡ tơi q trình thực hiện, cung cấp tài liệu, số liệu liên quan đến đề tài Cuối cùng, muốn dành lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ngƣời thân, ngƣời ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi trình học tập, thực đề tài nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Khắc Chinh TÓM TẮT Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng hàng đầu, định phát triển nhanh, hiệu bền vững kinh tế xã hội đất nƣớc Vì nghiệp cách mạng Đảng ta đề chiến lƣợc, nghị xây dựng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc hay cịn gọi đội ngũ cán bộ, cơng chức Ở nƣớc ta, quyền sở (hay cịn gọi quyền xã, phƣờng, thị trấn) nơi trực tiếp thực chủ trƣơng đƣờng lối sách Đảng, pháp luật nhà nƣớc Vì vậy, quyền cấp sở đóng vai trị quan trọng đảm bảo phát triển bền vững quốc gia Những năm gần đây, việc thực chủ trƣơng xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng nƣớc ta đạt đƣợc số kết định Song thực tế vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp phƣờng nói riêng đặt nhiều vấn đề mới, cần tiếp tục nghiên cứu Nam Từ Liêm quận thành lập, vậy, vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc (các cán công chức cấp phƣờng) vấn đề cần thiết Đề tài "Phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước quận Nam Từ Liêm - Thành phố Hà Nội" đƣợc tiến hành nghiên cứu nhằm tìm hiểu thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng quận Nam Từ Liêm, TP Hà Nội Qua đánh giá việc xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng có phù hợp khơng, có đáp ứng u cầu công tác, mong muốn tƣơng lai đội ngũ nhƣ Trên sở đề xuất số giải pháp nhằm phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc (các cán bộ, công chức cấp phƣờng) quận Nam Từ Liêm - Thành phố Hà Nội Đây tảng để phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp phƣờng có đủ phầm chất, lực đảm đƣơng nhiệm vụ, sẵn sàng phục vụ Đảng, nhà nƣớc, nhân dân, góp phần nhỏ công xây dựng đất nƣớc văn minh, dân chủ, giàu mạnh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH ii PHẦN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CẤP PHƢỜNG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP QUẬNError! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.1.1 Tình hình nghiên cứu giới Error! Bookmark not defined 1.1.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lí luận phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng xã quyền cấp quận huyện Error! Bookmark not defined 1.2.1 Nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng xãError! Bookmark not defined 1.2.2 Phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng xã quyện cấp quận huyện Error! Bookmark not defined CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP LUẬN VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng Error! Bookmark not defined 2.1.1 Nguồn thu thập liệu thứ cấp Error! Bookmark not defined 2.1.2 Phƣơng pháp thu thập liệu thứ cấp Error! Bookmark not defined 2.1.3 Phƣơng pháp thu thập phân tích liệu sơ cấpError! Bookmark not defined 2.2 Địa điểm thời gian thực nghiên cứuError! defined Bookmark not 2.3 Mô tả phƣơng pháp điều tra, tính tốn, lựa chọn đơn vị phân tích Error! Bookmark not defined 2.4 Mô tả tiêu nghiên cứu, phƣơng pháp phân tích số liệu Error! Bookmark not defined CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CẤP PHƢỜNG CỦA CHÍNH QUYỀN QUẬN NAM TỪ LIÊM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI Error! Bookmark not defined 3.1 Giới thiệu quận Nam Từ Liêm phƣờng thuộc quyền quận Nam Từ Liêm Error! Bookmark not defined 3.1.1 Giới thiệu chung quận Nam Từ Liêm.Error! Bookmark not defined 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội quận Nam Từ Liêm.Error! Bookmark not defined 3.1.3 Đặc điểm phƣờng thuộc quyền quận Nam Từ Liêm Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng quận Nam Từ Liêm Error! Bookmark not defined 3.3 Thực trạng phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng quyền quận Nam Từ Liêm Error! Bookmark not defined 3.3.1 Thực trạng quy hoạch đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng Error! Bookmark not defined 3.3.2 Thực trạng tuyển dụng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng Error! Bookmark not defined 3.3.3 Thực trạng sử dụng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng Error! Bookmark not defined 3.3.4 Thực trạng đào tạo đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng Error! Bookmark not defined 3.3.6 Thực trạng đãi ngộ đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng Error! Bookmark not defined 3.4 Kết khảo sát Error! Bookmark not defined 3.5 Đánh giá thực trạng phát triển cán công chức công tác phát triển đội ngũ cán cơng chức cấp phƣờng quyền quận Nam từ Liêm Error! Bookmark not defined 3.5.1 Những ƣu điểm Error! Bookmark not defined 3.5.2 Những hạn chế Error! Bookmark not defined 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế Error! Bookmark not defined 3.5.4 So sánh thực trạng đội ngũ cán số phƣờng thuôc quận Cầu Giấy Error! Bookmark not defined CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CẤP PHƢỜNG CỦA CHÍNH QUYỀN QUẬN NAM TỪ LIÊM - THÀNH PHỐ HÀ NỘIError! Bookmark not defined 4.1 Định hƣớng phát triển nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng quyền quận Nam Từ Liêm - Thành phố Hà NộiError! Bookmark not defined 4.1.1 Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội quận Nam Từ Liêm Error! Bookmark not defined 4.1.2 Phƣơng hƣớng phát triển nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng quyền quận Nam Từ Liêm Error! Bookmark not defined 4.2 Giải pháp phát triển nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng quyền quận Nam Từ Liêm đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.2.1 Giải pháp quy hoạch Error! Bookmark not defined 4.2.2 Giải pháp tuyển dụng Error! Bookmark not defined 4.2.3 Giải pháp sử dụng Error! Bookmark not defined 4.2.4 Giải pháp đào tạo Error! Bookmark not defined 4.2.5 Giải pháp đánh giá Error! Bookmark not defined 4.2.6 Giải pháp đãi ngộ Error! Bookmark not defined 4.3 Kiến nghị số điều kiện Error! Bookmark not defined 4.3.1 Kiến nghị với quyền phƣờng quyền quận Nam Từ Liêm Error! Bookmark not defined 4.3.2 Kiến nghị với quyền Thành phố Hà NộiError! Bookmark not defined 4.3.3 Kiến nghị với Trung ƣơng Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Kí hiệu Nguyên nghĩa CBCC Cán cơng chức CNH Cơng nghiệp hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội HĐH HĐND TP UBND Hiện đại hóa Hội đồng nhân dân Thành phố Ủy ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Đánh giá chung hoạt động quyền cấp phƣờng Error! Bookmark not defined Bảng 3.2 Đánh giá lí vƣớng mắc Error! Bookmark not defined Bảng 3.3 Đánh giá nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp phƣờng Error! Bookmark not defined Bảng 3.4 Những điều kiện cần thiết ngƣời cán bộ, công chức phƣờng Error! Bookmark not defined Bảng 3.5 Đánh giá quần chúng nhân dân hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức phƣờng Error! Bookmark not defined Bảng 3.6: Những biện pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức phƣờng Error! Bookmark not defined DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ tổ chức hệ thống trị quận Nam Từ Liêm Error! Bookmark not defined ii TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Cao Khoa Bảng, 2008 Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố (Qua kinh nghiệm Hà Nội) Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia C.Mác Ph.Ăng ghen, 1995 C.Mác Ph.Ăng ghen toàn tập Hà Nội: Nhà xuất trị quốc gia Sự thật Nguyễn Trọng Điều, 2007 Về chế độ công vụ Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 1995 Hồ Chí Minh tồn tập - Tập Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phƣơng, 2005 Cơ sở lí luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cơng chức Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), 2001 Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp, hóa đại hóa đất nước.Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia V.I.Lê nin, 1978 Lê nin toàn tập, tập 44 Hà Nội: Nhà xuất Tiến Tiếng Anh Great Britain, 1996 Development and Training for Civil Servants: A Framework for Action (Command Paper) UK: Stationery Office Books Karl Marx & Friedrich Engles, 2014 The Communist Manifesto New edition New York: International Publishers Co Website 10 Nguyễn Khánh Bật, 2011 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh tìm kiếm trọng dụng nhân tài khoa học http://ditichhochiminhphuchutich.gov.vn/ArticleDetail.aspx?articleid=189&si tepageid=425#sthash.a4X8PGtQ.dpbs [ngày truy cập: 20 tháng 11 năm 2015] 11 Trần Văn Khánh, Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trẻ sau tuyển dụng số nước Thế giới gợi ý vận dụng cho Việt Nam http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/1139/language /vi/ Kinh-nghi-m-dao-t-o-b-i-d-ng-cong-ch-c-vien-ch-c-tr-sau-tuy-n-d-ng-m-ts-n-c-tren-Th-gi-i-va-g-i-y-v.aspx [ngày truy cập: 21 tháng 11 năm 2015 Tài liệu khác 12 Ban chấp hành trung ương Đảng, 2002 Nghị hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành trung ương Đảng khóa IX Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn Số: 17/NQ-TW, ngày 18 tháng 03 năm 2002 13 Chính phủ, 2010 Nghị định Quy định người công chức Số: 06/2010/NĐ-CP, ngày 25 tháng 01 năm 2010, hiệu lực ngày 15 tháng 03 năm 2010 14 Bộ Nội Vụ, 2011 Thông tư Hướng dẫn số điều Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính phủ quy định người công chức Số 08/2011/TT-BNV, ngày 02 tháng 06 năm 2011, hiệu lực ngày 20 tháng 07 năm 2011 15 Quốc hội, 2008 Luật Cán Công chức Số: 22/2008/QH12, ngày 13 tháng 11 năm 2008, hiệu lực ngày 01 tháng 01 năm 2010