ỨNG DỤNG PHẦN MỀM VILIS CẬP NHẬT CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH XÃ NHA BÍCH-HUYỆN CHƠN THÀNH-TỈNH BÌNH PHƯỚC

Xã Nha Bích,huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước là xã có nền kinh tế phát triển nhanh, biến động đất đai diễn ra ngày càng nhiều và phức tạp. Vì vậy, các thông tin đất đai không được cập nhật kịp thời sẽ không phản ánh đúng hiện trạng sử dụng đất, gây khó khăn cho công tác quản lý về đất đai. Nhằm đáp ứng yêu cầu của công tác chỉnh lý biến động đất đai, nghị định 181/2004/NĐ-CP và thông tư 09/2007/TT-BTNMT đã quy định cụ thể về trình tự đăng ký biến động đất đai và chỉnh lý hồ sơ địa chính.

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN

  

BÁO CÁO TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI:

ỨNG DỤNG PHẦN MỀM VILIS CẬP NHẬT CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH XÃ NHA BÍCH- HUYỆN CHƠN THÀNH-TỈNH BÌNH PHƯỚC

-LỜI CẢM TẠ !

Qua bốn năm học tập,tôi và các sinh viên lớp Quản lý đất đai 30

_Trường Dại học Nông Lâm TP HCM đã được sự tận tình hướng dẫn ,giúp đỡ và truyền đạt những kiến thức cô cùng quý báu,từ những kiến thức cơ bản đến những nhận thức cao hơn về đời sống xã hội,của các thầy cô Bộ Môn Quản Lý Đất Đai -Trường Đại học Nông Lâm TP HCM

Trước lúc ra truờng tôi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến:

• Các đấng sinh thành đã không quản khó nhọc sinh ra tôi và nuôi dưỡng tôi đến ngày hôm nay

• Thầy:Đặng Quang Thịnh _Giảng viên ngành Quản lý đất đai_Trường Đại học Nông Lâm TP HCM và Anh :Lê văn Ngọc _Trưởng phòng Văn Phòng Đăng Ký Quyền Sử Đất,người trực tiếp đã tận tình hướng dẫn giúp tôi thực hiện hoàn chỉnh luận văn tốt nghiệp này

• Sở Tài Nguyên và Môi Trường Tỉnh Bình Phước đã tạo mọi điều kiện thuận lợi về thời gian và phương tiện thực hiện để tôi hoàn thành luận văn

• Tập thể cán bộ Văn Phòng Đăng Ký Quyền Sử Dụng Đất đã tận tình giúp đỡ và truyền đạt những kinh nghiệm trong thời gian tôi thực tập

• Ban Giám Hiệu Trường Đại Học Nông Lâm TP HCM cùng các thầy

cô trong trường đã chỉ dạy và truyền đạt kiến thức cho tôi trong suốt thời gian tôi theo học

• Các anh chị cùng các bạn trong lớp QLĐĐ 30 đã giúp đỡ tôi trong suốt những năm tháng theo học tại trường

Tuy nhiên,do thời gian thực tập có hạn và kiến thức của bản thân còn hạn chế nên đề tài không tránh khỏi những sai sót.Vì vậy,rất mong sự đóng góp ý kiến của quý thầy cô và bạn bè

Xin chân thành cảm ơn !

Trương Minh Châu

i

TÓM TẮT

Sinh viên thực hiện: Trương Minh Châu, Khoa Quản lý đất đai & Bất động sản,

Trường Đại học Nông Lâm

Đề tài: ” Ứng dụng phần mềm Vilis cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính xã Nha Bích huyện Chơn Thành tỉnh BÌnh Phước”

Giáo viên hướng dẫn: Thầy Đăng Quang Thịnh, Bộ môn Công nghệ địa chính,

Khoa Quản lý đất đai & Bất động sản, Trường Đại học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh

Nội dung tóm tắt của báo cáo:

Công tác cập nhật chỉnh lý biến động đất đai là một trong những nội dung quan trọng của công tác quản lý Nhà nước về đất đai,phản ánh kịp thời hiện trạng sử dụng đất ngoài thực địa,giúp Nhà nước nắm rõ thông tin về quỹ đất một cách thường xuyên

và liên tục từ tồng quát đến từng thửa đất cụ thể.Ngày nay,công nghệ thông tin ngày càng phát triễn mạnh,việc áp dụng công nghệ vào công tác quản lý Nhà nước về đất đai diễn ra khá phổ biến

Xã Nha Bích,huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước là xã có nền kinh tế phát triển nhanh, biến động đất đai diễn ra ngày càng nhiều và phức tạp Vì vậy, các thông tin đất đai không được cập nhật kịp thời sẽ không phản ánh đúng hiện trạng sử dụng đất, gây khó khăn cho công tác quản lý về đất đai Nhằm đáp ứng yêu cầu của công tác chỉnh lý biến động đất đai, nghị định 181/2004/NĐ-CP và thông tư 09/2007/TT-BTNMT đã quy định cụ thể về trình tự đăng ký biến động đất đai và chỉnh lý hồ sơ địa chính

Bằng phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp và phương pháp bản đồ đề tài thực hiện đánh giá nguồn dữ liệu đầu vào, hoàn thiện quy trình xây dựng và quản lý

hồ sơ địa chính, lựa chọn giải pháp đảm bảo an toàn và bảo mật dữ liệu, đánh giá phần mềm ứng dụng

Với lựa chọn giải pháp VILIS trong xây dựng và quản lý HSĐC tiến hành chuyển đổi dữ liệu bản đồ về chuẩn theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường kết hợp với dữ liệu thuộc tính của xã được quản lý bằng phần mềm Access, tích hợp

dữ liệu thuộc tính và dữ liệu bản đồ vào một hệ thống duy nhất (VILIS) góp phần quản lý, lưu trữ truy xuất thông tin địa chính đơn giản, hiệu quả, khoa học Ứng dụng VILIS cập nhật chỉnh lý biến động HSĐC với đầy đủ các loại sổ bộ, nhập đơn đăng

ký quyền sử dụng đất, cập nhật biến động hồ sơ và tiến hành chỉnh lý trên bản đồ đối với các dạng biện động thay đổi hình dạng thửa

DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT

CSDL Cơ sở dữ liệu

HSĐC Hồ sơ địa chính

GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận

UBND Ủy ban nhân dân

TCĐC Tổng cục Địa chính

QLĐĐ Quản lý đất đai

TN&MT Tài nguyên và Môi Trường

iii

DANH SÁCH CÁC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ

Hình 1:Sơ đồ vị trí xã Nha Bích 4

Hình 2: Bảng thông báo của famis 8

Hình 3:Cửa sổ làm việc của Famis 9

Hình 4: Màn hình đăng nhập Vilis 10

Hình 5: Cửa sổ làm việc của Vilis 11

Hình 6: Cửa sổ Đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất 12

Hình 7: Cửa sổ Tạo và in sổ mục kê của Vilis 13

Hình 8: Cửa sổ Sổ cấp giấy chứng nhận 13

Hình 9: Cửa sổ Chuyển nhượng quyền sử dụng đất 14

Hình 10 : Cửa sổ Chuyển mục đích sử dụng đất 15

Hình 11: Cửa sổ Cho thuê quyền sử dụng đất 16

Hình 12: Cửa sổ Thế chấp quyền sử dụng đất 16

Hình 13: Cửa sổ Thừa kế quyền sử dụng đất 17

Hình 14 : Cửa sổ Tách thửa của Vilis 18

Hình 15 : Cửa sổ Tách thửa của Famis 19

Hình 16 : Cửa sổ Cập nhật biến động vào Vilis 19

Hình 17 : Cửa sổ Gộp thửa của Vilis 20

HÌnh 18 : Bảng thông tin thửa của Vilis 21

Hình 19 : Bảng Tra cứu thửa trên bản đồ của vilis 21

Sơ đồ 1:Quy trình chỉnh lý biến động bằng phần mềm Vilis 6

Sơ đồ 2: Quy trình đăng ký đất đai 10

MỤC LỤC

Trang

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

PHẦN I: TỔNG QUAN 2

I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2

I.1.1 Cơ sở khoa học 2

I.1.2 Cơ sở pháp lý 3

I.1.3 Cơ sở thực tiễn 3

I.2 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU .4

I.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU, PHƯƠNG PHÁP VÀ QUY TRÌNH THỰC HIỆN 5

I.3.1 Nội dung nghiên cứu 5

I.3.2 Phương pháp nghiên cứu 5

I.3.3 Quy trình thực hiện 6

PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 7

II.1 ĐÁNH GIÁ NGUỒN DỮ LIỆU PHỤC VỤ XÂY DỰNG CSDL HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH BẰNG PHẦN MỀM VILIS .7

II.1.1 Dữ liệu bản đồ 7

II.1.2 Dữ liệu thuộc tính 7

II.1.3 Đánh giá chung 7

II.2 XÂY DỰNG DỮ LIỆU HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH 8

II.2.1 Chuẩn hố cơ sở dữ liệu bản đồ 8

II.2.2 Nhập dữ liệu vào phần mềm VILIS 8

II.2.3 Kiểm tra dữ liệu 9

II.2.4 Kê khai đăng ký 9

II.2.5 Xây dựng hệ thống sổ bộ 12

II.3 QUẢN LÝ BIẾN ĐỘNG CSDL HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH 13

II.3.1 Quản lý biến động 13

II.3.2 Tra cứu thơng tin 20

II.4 AN TỒN VÀ BẢO MẬT DỮ LIỆU 22

II.4.1 An tồn dữ liệu 22

II.4.2 Khả năng bảo vệ của VILIS 22

II.5 ĐÁNH GIÁ PHẦN MỀM VILIS 23

1) Ưu điểm 23

2) Nhược điểm 23

III KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 24

1 KẾT LUẬN 24

II KIẾN NGHỊ 24

v

ĐẶT VẤN ĐỀ

Đất nước đang trong tiến trình hội nhập quốc tế, xu hướng hợp tác đầu tư ngày càng mở rộng, lực lượng vật chất đầu tư vào đất đai ngày một tăng cường nhằm mang lại hiệu quả cao nhất trong việc sử dụng đất Do đó, mối quan hệ giữa chủ thể sử dụng đất với đất đai ngày càng có nhiều biến đổi phức tạp Chính vấn đề này đã gây áp lực lớn đối với công tác quản lý, lưu trữ, cập nhật thông tin chỉnh lý biến động đất đai trên bản đồ và hệ thống HSĐC

Hiện nay nhiều ngành, lĩnh vực đang áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý cũng như các hoạt động khác của ngành mình nhằm theo kịp với thời đại

“máy tính hóa” như hiện nay Tuy nhiên, ở nước ta việc ứng dụng công nghệ trong quản lý thông tin đất đai chưa thực sự đồng bộ, thống nhất và còn ở trình độ thấp, đặc biệt là ở cấp cơ sở Một số địa phương còn quản lý hồ sơ sổ sách, bản đồ giấy cồng kềnh, khó khăn cho việc quản lý, lưu trữ, xử lý và truy cập thông tin

Nha Bích là một xã của huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước là nơi đang phát triển mạnh mẽ về kinh tế lẫn xã hội, là điểm đến của các nhà đầu tư Chính vì vậy đòi hỏi trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, những biến động về đất đai phải được lưu trữ, cập nhật thường xuyên để bảo đảm độ chính xác, kịp thời của nguồn thông tin nhạy cảm này Để làm được điều này nhất thiết phải áp dụng khoa học công nghệ vào trong quản lý nhằm tiết kiệm nhân lực, tiền của đồng thời đồng bộ hóa, thống nhất cách thức quản lý thông tin đất đai trên phạm vị toàn quốc theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường

Từ sự cần thiết và tính hiệu quả cao của việc cập nhật chỉnh lý biến động đất đai , cùng với nhu cầu của bản thân em , được sự phân công của Khoa và hướng dẫn của

thầy Đặng Quang Thịnh em xin thực hiện đề tài “Ứng dụng phần mềm VILIS cập

nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính xã Nha Bích huyện Chơn Thành tỉnh Bình Phước”.

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài:

Đề tài nghiên cứu các tiện ích,chức năng của phần mềm Vilis phục vụ công tác cập nhật chỉnh lý biến động HSĐC tại xã Nha Bích huyện Chơn Thành nhằm:

- Ứng dụng công nghệ tin học vào chỉnh lý biến động HSĐC bằng phần mềm Vilis

- Thiết lập và lưu trữ cơ sở dữ liệu HSĐC đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật pháp lý

- Tăng cường công tác quản lý đất đai ở địa phương hiệu quả và lâu dài

- Phục vụ công tác tra cứu,hỗ trợ hoạt động thanh tra,truy xuất thông tin địa chính theo chủ sử dụng,thửa đất hay theo giấy chứng nhận QSDĐ.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

Đối tượng nghiên cứu:Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các ứng dụng phần

mềm Vilis trong công tác cập nhật chỉnh lý biến động HSĐC xã Nha Bích huy6ẹn Chơn Thành tỉnh Bình Phước

Phạm vi nghiên cứu:

- Đề tài thực hiện trên địa bàn xã Nha Bích huyện Chơn Thành tỉnh Bình Phước

- Đề tài nghiên cứu các úng dụng phần mềm Vilis phục vụ công tác chỉnh lý biến động HSĐC

- Đề tài thực hiện ngày 15/03/08 đến ngày 15/07/08

2

PHẦN I TỔNG QUAN

I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

I.1.1 Cơ sở khoa học

(a) Các khái niệm cơ bản

 Biến động đất đai

Biến động đất đai là quá trình sử dụng của người sử dụng đất làm thay đổi hình thể,kích thước của thửa đất,mục đích sử dụng của thửa đất…so với hiện trạng ban đầu.Nguyên nhân biến động đất đai là do nền kinh tế phát triển về mọi mặt dẫn đến nhu cầu về đất đai rất lớn,chẳng hạn như từ đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp được sử dụng vào mục đích xây dựng các nhà máy,xí nghiệp ngày càng nhiều; đồng thời nhu cầu về đất ở ngày càng tăng cao.Từ đó,để Nhà nước quản lý về đất đai được chặt chẽ hơn thì công tác theo dõi,cập nhật chỉnh lý biến động của các cấp quản

lý ở địa phương là hết sức cần thiết

Mục đích của đăng ký biến động đất đai và chỉnh lý hồ sơ địa chính là nhằm đảm bảo cho hồ sơ địa chính luôn phản ánh đúng thực trạng sử dụng đất ngoài thực địa.Giúp nhà nước nắm chắc được quỹ đất và những thay đổi trong quá trình sử dụng đất để tiến hành thu các loại thuế phù hợp đồng thời bảo vệ lợi ích chính đáng của người sử dụng đất.Vì vậy,cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phải quản lý được cả ba biến động là:biến động hợp pháp,biến động chưa hợp pháp và biến động không hợp pháp.Tuy nhiên,hồ sơ địa chính chỉ được chỉnh lý cho những truờng hợp biến động hợp pháp

Biến động hợp pháp:người sử dụng đất xin đăng ký biến động đất đai và đã

được cơ quan có thẩm quyền cho phép.

Biến động chưa hợp pháp:Nguời sử dụng đất xin đăng ký biến động đất đai

nhưng chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt

Biến động không hợp pháp:Người sử dụng đất không khai báo khi có biến

động hoặc khai báo không đúng quy định của pháp luật

 Thẩm quyền chỉnh lý biến động đất đai

Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên - Môi trường chịu trách nhiệm chỉnh lý, cập nhật hồ sơ địa chính gốc

Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên - Môi trường và cán bộ địa chính xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm chỉnh lý, cập nhật bản sao hồ

sơ địa chính

 Đăng ký biến động đất đai phải tuân theo các nguyên tắc sau:

- Thủ tục đăng ký biến động chỉ thực hiện đối với những người sử đất đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật

- Những trường hợp đã biến động kể từ sau khi được cấp giấy thì phải là thủ tục để đăng ký biến động

- Đăng ký biến động,chỉnh lý hồ sơ địa chính được tổ chức thực hiện theo chế

độ sau:

+ Tổ chức đăng ký biến động,chỉnh lý biến động thường xuyên

+ Định kỳ 05 năm một lần,các địa phương phải thực hiện tổng kiểm tra tình hình biến động đất đai

- Các cơ quan đăng ký biến động có trách nhiệm cung cấp dịch vụ và hướng dẫn người sử dụng đất kê khai,nộp hồ sơ đầy đủ,đúng nơi quy định

- Hồ sơ chuyển đổi,chuyển nhượng,cho thuê,cho thuê lại,thừa kế,thế chấp quyền sử dụng đất và đăng ký biến động đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp nào được quản lý ở cơ quan Địa chính cấp đó trong thời gian không quá 12 tháng;sau

đó phải chuyển về Trung tâm lưu trữ Địa chính để lưu trữ

 Khái niệm hồ sơ địa chính

HSĐC là hệ thống tài liệu, số liệu, bản đồ,sổ sách,chứng thư,v.v… chứa đựng những thông tin cần thiết về các mặt tự nhiên, kinh tế xã hội,pháp lý của đất đai được thiết lập trong quá trình đo đạc lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai ban đầu,đăng ký biến động đất đai,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phục vụ yêu cầu quản lý đất đai

 Hồ sơ địa chính dạng số

HSĐC dạng số là hệ thống thông tin được lập trên máy tính chứa toàn bộ thông tin về nội dung BĐĐC, sổ mục kê đất đai, sổ địa chính, sổ theo dõi biến động đất đai theo quy định tại Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT

 Nguyên tắc lập hồ sơ địa chính

- Lập theo đơn vị hành chính

- Lập, chỉnh lý theo đúng trình tự thủ tục, hình thức, quy cách đối với mỗi loại tài liệu

4

- HSĐC phải đảm bảo tính thống nhất:

+ Giữa bản đồ, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động

+ Giữa bản gốc và các bản sao của HSĐC

+ Giữa HSĐC với GCN và hiện trạng sử dụng đất

 Trách nhiệm lập hồ sơ địa chính

- Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm tổ chức chỉ đạo lập và nghiệm thu xác nhận HSĐC ở địa phương

- VPĐK cấp tỉnh chịu trách nhiệm lập bản đồ, sổ địa chính, sổ mục kê gốc và làm 2 bản sao cho VPĐK cấp huyện và UBND xã; Lập và theo dõi biến động đất đai

- VPĐK được phép thuê tổ chức tư vấn thực hiện lập bản đồ địa chính, sổ mục

kê đất đai

- Trường hợp trích đo thì VPĐK chịu trách nhiệm kiểm tra chất lượng trước khi

sử dụng

 Phân cấp quản lý hồ sơ địa chính

- VPĐK quyền sử dụng đất thuộc Sở quản lý : HSĐC gốc; Tài liệu liên quan của đối tượng thuộc thẩm quyền cấp GCN của cấp tỉnh (Bản lưu GCN, hồ sơ xin cấp GCN, hồ sơ xin đăng ký biến động của cấp tỉnh)

- VPĐK quyền sử dụng đất thuộc Phòng TN&MT quản lý HSĐC (bản sao); tài liệu liên quan của đối tượng thuộc thẩm quyền cấp GCN của cấp huyện (bản lưu GCN, hồ sơ xin cấp GCN, hồ sơ xin đăng ký biến động, GCN thu hồi, bản trích sao HSĐC đã chỉnh lý)

- UBND cấp xã quản lý các tài liệu: Bản sao HSĐC, bản trích sao HSĐC đã chỉnh lý

 Các tài liệu hồ sơ địa chính

• Bản đồ địa chính

Khái niệm

- BĐĐC là sự thể hiện bằng số hay trên các vật liệu như giấy, điamat, hệ thống các thửa đất của từng chủ sử dụng và các yếu tố được quy định cụ thể theo hệ thống không gian, thời gian nhất định và chịu sự chi phối của pháp luật

Đặc điểm của bản đồ địa chính

- BĐĐC là bản đồ chuyên ngành phục vụ yêu cầu quản lý Nhà nước về đất đai

- BĐĐC lập theo đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn (gọi tắt là bản đồ địa chính) và được thống nhất trong cả nước.

- BĐĐC được biên tập, biên vẽ từ bản đồ địa chính cơ sở theo từng đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn được đo vẽ bổ sung để vẽ trọn các thửa đất, xác định loại đất của mỗi thửa theo chỉ tiêu thống kê của từng chủ sử dụng trong mỗi mảnh bản đồ

và được hoàn chỉnh phù hợp với các số liệu trong HSĐC

- BĐĐC lập theo tiêu chuẩn kỹ thuật thống nhất do bộ Tài nguyên Môi trường quy định, trên tọa độ nhà nước

Nội dung bản đồ địa chính

- Điểm khống chế toạ độ,độ cao

- Hệ thống giao thông: đường bộ đường sắt, cầu…

- Hệ thống thủy văn: sông ngòi, kênh rạch,suối,hệ thống thủy lợi gồm công trình dẫn nước,đê,đập cống

6

Mục đích:

- Cung cấp thông tin phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai

- Sổ địa chính được lập để đăng ký quyền sử dụng đất hợp pháp của các tổ chức, hộ gia đình,cá nhân và để đăng ký đất chưa giao,chưa cho thuê sử dụng,làm cơ

sở để Nhà nước quản lý đất đai theo pháp luật

Nội dung

- Tên và địa chỉ người sử dụng đất

- Thông tin thửa đất:

- Những thay đổi trong quá trình sử dụng đất và ghi chú

+ Giá đất, tài sản gắn liền với đất

+ Những hạn chế về quyền sử dụng đất

+ Nghĩa vụ tài chính về đất đai chưa thực hiện

+ Những thay đổi trong quá trình sử dụng đất

Nguyên tắc lập sổ

- Sổ được lập, chỉnh lý theo thủ tục đăng ký đất đai

- Thứ tự ghi vào sổ địa chính theo thứa tự cấp GCN

- Sổ được lập thành các quyển riêng cho từng đối tượng

- Cách ghi cụ thể và ký hiệu được hướng dẫn sau mỗi trang bìa của mỗi quyển sổ

 Sổ mục kê đất đai

Khái niệm:

Sổ mục kê là sổ ghi các thửa đất và các đối tượng chiếm đất nhưng không có ranh giới khép kín trên bản đồ Sổ mục kê được lập từ bản đồ địa chính và các tài liệu điều tra đo đạc ngoài thực địa Sổ mục kê lập để liệt kê toàn bộ thửa đất trong phạm vi

hành chính mỗi xã,phường,thị trấn về các nội dung: tên chủ sử dụng, diện tích, loại đất để đáp ứng yêu cầu tổng hợp thống kê diện tích đất đai, lập và tra cứu, sử dụng các tài liệu HSĐC một cách đầy đủ, thuận tiện,chính xác.

+ Tên người sử dụng đất, quản lý và lọa đối tượng sử dụng quản lý

+ Mục đích sử dụng đất theo GCN,theo quy hoạch, theo kiểm kê và mục đích

cụ thể khác

- Đường giao thông, hệ thống thủy lợi,thủy văn, ghi ký hiệu,số thứ tự và tên đối tượng có trên bản đồ

Nguyên tắc lập sổ:

- Lập chung cho các tờ bản đồ địa chính thuộc từng xã

- Thứ tự vào sổ theo thứ tự số hiệu của tờ bản đồ đã đo vẽ

- Mỗi tờ bản đồ vào theo thứ tự thửa đất, ghi hết các thửa đất thì để cách số trang bằng 1/3 số trang đã ghi cho tờ đó, tiếp theo ghi các đối tượng theo tuyến, sau

đó mới vào sổ cho tờ bản đồ địa chính tiếp theo

 Sổ theo dõi biến động đất đai

- Tên và địa chỉ người đăng ký biến động

- Thời điểm đăng ký biến động

8

- Số hiệu thửa đất có biến động

- Nội dung đăng ký biến động

Nguyên tăc lập sổ

- Sổ ghi đối với tất cả trường hợp đã được chỉnh lý trên sổ địa chính

- Thứa tự ghi vào sổ theo thứ tự thời gian thực hiện việc đăng ký biến động

- Nội dung thông tin vào sổ được ghi theo nội dung đã chỉnh lý trên sổ địa chính

 Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:

- Sổ được lập để cơ quan địa chính thuộc UBND cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo dõi,quản lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cấp mình.Sổ được lập trên cơ sở sắp xếp theo thứ tự GCN quyền sử dụng đất đã cấp vào sổ.Cơ quan địa chính tỉnh,thành phố trực thuộc trung ương,cơ quan địa chính cấp huyện chịu trách nhiệm lập và giữ sổ cấp GCN quyền sử dụng đất cho các đối tượng thuộc thẩm quyền cấp của mình

(b)Các giải pháp về công nghệ thông tin đang được áp dụng hiện nay

Các giải pháp trên Autocad:phần lớn các giải pháp được ứng dụng từ những

năm trước đây (khoảng 1993 trở về trước) đều dựa trên phần mềm Autocad- một sản phẩm đồ hoạ nổi tiếng của Autodesk với các phát triễn ứng dụng bằng ngôn ngữ Auto LISP và hệ CSDL Foxpro.Trong những năm gần đây,hãng AutoDesk đã đưa ra các giải pháp hoàn thiện hơn,cung cấp các công cụ từ AutoCad đến các công cụ GIS như AutoMap 2000,Mapland Survey….và các sản phẩm Mapguide qua internet

Các giải pháp trên Mapinfo khác với Auto Card chỉ là một gói phần mềm

dành cho thiết kế,Mapinfo thực sự là một phần mềm thông tin địa lý ở quy mô gọn nhẹ.Mặc dù vậy,đặc điểm cơ bản làm cho Mapinfo trên thực tế trở nên thông dụng là

do nó có công cụ hiển thị và in ấn bản đồ màu cũng như các chức năng thao tác GIS thông thường,rất tiện lợi cho người sử dụng bản đồ hơn là người làm bản đồ

FAMIS (Field work and Cadastral Mapping Intergrated Software – Phần mềm tích hợp cho đo và vẽ bản đồ địa chính): là một phần mềm nằm trong hệ

thống phần mềm chuẩn thống nhất trong ngành địa chính phục vụ lập bản đồ và HSĐC có khả năng xử lý số liệu đo ngoại nghiệp,xây dựng,xử lý và quản lý bản đồ địa chính số Phần mềm đảm nhiệm công đoạn từ sau khi đo vẽ ngoại nghiệp cho đến hoàn chỉnh một hệ thống bản đồ địa chính số.Cơ sở dữ liệu BĐĐC kết hợp với cơ sở

dữ liệu HSĐC để thành một cơ sở dữ liệu về bản đồ và HSĐC thống nhất

- Các chức năng của phần mềm FAMIS được chia làm 2 nhóm lớn :

+ Các chức năng làm việc với CSDL trị đo

+ Các chức năng làm việc với CSDL bản đồ địa chính

CADDB (Cadastral Document Database Management System – Hệ quản trị

cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính): được viết trên nền của hệ quản trị CSDL Foxpro, là

phần mềm nằm trong hệ thống phần mềm thống nhất của ngành Địa chính phục vụ thiết lập HSĐC,chức năng quản trị cơ sở dữ liệu để quản lý cơ sở dữ liệu HSĐC và kết nối với các phần mềm khác trong hệ phần mềm thống nhất

- Mục đích của hệ thống phần mềm quản lý cơ sở dữ liệu HSĐC là nhằm thực hiện các nhiệm vụ :

+ Lập bản đồ địa chính số,lập HSĐC, lưu trữ đầy đủ các thông tin về HSĐC.+ Đăng ký đất đai, phục vụ cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.+ Lưu trữ và xử lý biến động đất đai sau khi đã hoàn thành hệ thống hồ sơ ban đầu, phục vụ công tác tra cứu,hỗ trợ các hoạt động thanh tra,quản lý sử dụng đất, giải quyết tranh chấp đất đai

+ Phục vụ công tác thống kê tình hình sử dụng đất theo các mẫu biểu của Nhà nước

+ Trên cơ sở các thông tin thu được về tình hình sử dụng đất,về thay đổi của từng loại đất,hỗ trợ cho công tác quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất

Lựa chọn giải pháp công nghệ cho xã Nha Bích-huyện Chơn Thành - tỉnh Bình Phước

Với những phân tích thông tin về những thế mạnh của từng phần mềm,dựa vào nhu cầu và ngân sách hiện có,với quy mô hiện tại của xã Nha Bích huyện Chơn Thành tỉnh Bình Phước,đề tài đã chọn phần mềm VILIS để thực hiện

 Tổng quan về phần mềm VILIS

 Khái niệm

- VILIS là một phần mềm hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu, cung cấp đầy đủ công cụ, chức năng để thực hiện công tác nghiệp vụ chuyên môn của công tác quản lý đất đai

- VILIS là một phần mềm bao gồm nhiều môđun, mỗi môđun gồm các chức năng hỗ trợ một nội dung của công tác QLĐĐ

 Chức năng của phần mềm VILIS

- Quản lý cơ sở toán học bản đồ,hệ thống lưới tọa độ – độ cao các cấp,mốc địa giới hành chính

10

- Quản lý cơ sở dữ liệu đất đai: BĐĐC,HSĐC,bản đồ trực ảnh, bản vẽ kỹ thuật v.v.

- Đăng ký đất đai: quản lý hồ sơ,BĐĐC và kê khai đăng ký, in giấy chứng nhận QSDĐ, cập nhật và quản lý biến động đất đai

- Hỗ trợ thống kê,kiểm kê đất đai,tính chất bản đồ hiện trạng sử dụng đất đai từ BĐĐC

- Hỗ trợ quản lý quy hoạch đất đai, tính toán đền bù giải tỏa tái định cư theo quy hoạch

- Trợ giúp quản lý tài chính đất đai

- Quản lý nhà ở và in GCN quyền sử dụng nhà ở và quyền sở hữu đất ở

- Quản lý hệ thống tài liệu đất đai

- Trao đổi và đồng bộ dữ liệu giữa các cấp của công tác QLĐĐ

- Hiển thị,tra cứu và phân phối thông tin đất đai,giao dịch đất đai trên mạng Internet/ Intranet theo giao diện Web

- Quản lý các quá trình giao dịch đất đai,hồ sơ đất đai

 Mục tiêu của VILIS

- Mục tiêu tổng quát của phần mềm VILIS là tạo ra một môi trường làm việc mới và hiện đại cho các mặt trong công tác quản lý nhà nước về đất đai là công cụ khai thác thông tin đất đai phục vụ nhu cầu toàn xã hội

- Mục tiêu cụ thể của VILIS:

+ Vilis là công cụ thống nhất cho xây dựng,cập nhật và bảo trì CSDL đất đai và đồng bộ dữ liệu giữa ba cấp,hướng tới một hệ thống HSĐC số thay thế cho hệ thống HSĐC trên giấy như hiện nay

+ Tạo môi trường làm việc thống nhất, hiện đại một cách toàn diện của công tác QLĐĐ.VILIS đáp ứng nhu cầu quản lý của quản lý thông tin đất đai(BĐĐC, HSĐC),quản lý tài liệu đất đai và quản lý quá trình giao dịch đất đai

+ VILIS phải xây dựng trên nền công nghệ hiện đại:công nghệ thông tin, công nghệ Gis,hệ quản trị CSDL không gian, mã nguồn mở và chuẩn hóa.VILIS hoạt động trong môi trường Client/Sever và Web

+ VILIS là hệ thống mở,sẵn sàng tích hợp với các hệ thống khác:bất động sản,thuế,tài nguyên môi trường

I.1.2 Cơ sở pháp lý

- Luật đất đai năm 2003 ban hành ngày 26/11/2003

- Nghị định 181/2004/NĐ-CP về thi hành luật đất đai

- Thông tư 1990/TT-TCĐC ngày 16/03/1998 của Tổng cục Địa chính hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, lập HSĐC và cấp GCNQSDĐ

- Thông tư 29/2004/TT-BTNMT của bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành ngày 01/11/2004 về việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý HSĐC

- Quyết định 221/QĐ-BTNMT ngày 14/02/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc sử dụng thống nhất phần mềm hệ thống thông tin đất đai (VILIS)

- Quyết định số 05/2007/QĐ-BTNMT ngày 27 tháng 02 năm 2007 về sử dụng

hệ thống tham số tính chuyển giữa hệ tọa độ quốc tế WGS-84 và hệ tọa độ quốc gia VN-2000

- Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 08 năm 2007 về hướng dẫn việc lập ,chỉnh lý ,quản lý hồ sơ địa chính

I.1.3 Cơ sở thực tiễn

VILIS là sản phẩm đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường VILIS đang được tiếp tục nâng cấp và hoàn thiện bởi Trung tâm Viễn thám - Bộ Tài Nguyên và Môi Trường

 Quá trình phát triển của phần mềm VILIS

- Năm 2003, phiên bản đầu tiên (mô hình) của phần mềm VILIS là sản phẩm của đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước “xây dựng mô hình CSDL đất đai cấp tỉnh”ra đời

- Năm 2004, phiên bản mô hình VILIS bắt đầu được hoàn thiện và triển khai trong thực tế Đây là phiên bản chạy trên các máy đơn

- Năm 2005, VILIS phiên bản 1.0 được hoàn thiện theo luật đất đai năm 2003, Nghị định 181,chạy trên hệ thống mạng theo mô hình Client/sever.Phiên bản 1.0 không ngừng được cải tiến và nâng cấp đã đáp ứng nhu cầu người sử dụng.Phiên bản 1.0 hiện nay đang được sử dụng ở một số địa phương

- Năm 2006: Trung tâm Viễn Thám tập trung phát triển phần mềm VILIS phiên bản 2.0 Dự kiến năm 2007 phiên bản VILIS 2.0 sẽ phát hành, phiên bản VILIS 2.0 được xây dựng dựa trên những nền tảng công nghệ mới hiện đại hiện nay trên thế

12

giới: Net.framework,hỗ trợ Đầy đủ Unicode và với các giải pháp của công nghệ ArcGis 9.2 đưa ra.

- Phiên bản VILIS 2.0 định hướng một môi trường làm việc thống nhất và hiện đại, hỗ trợ một cách có hiệu quả các nội dung của công tác quản lý Nhà nước về đất đai cũng như nhu cầu khai thác,sử dụng thông tin đất đai của tổ chức,cộng đồng xã hội

 Hiện trạng ứng dụng VILIS

- Hiện nay VILIS đã triển khai ở một số tỉnh với những mục đích khác nhau nhưng vẫn còn mang tính nhỏ lẻ,chưa đồng bộ.Trong năm 2006 và 2007,VILIS dự kiến sẽ tiếp tục bắt đầu triển khai trên diện rộng ở một số tỉnh với những đặc tính khác nhau

♦ Định hướng phát triển phần mềm VILIS

- Hiện nay phiên bản VILIS 2.0 dự kiến năm 2007 sẽ phát hành với nhiều ưu điểm so với phiên bản 1.0 đang được triển khai cụ thể như sau:

+ Nâng cấp với các giải pháp mới nhất của công nghệ ArcGis: ArcSDE, ARCEngine

+ Phát triển trên nền hiện đại, mềm dẻo:Net Framework (Microsoft), ngôn ngữ lập trình Visual.Net (C#)

+ Hỗ trợ đầy đủ mã tiếng Việt (tương thích hoàn toàn với Unicode)

+ Kiến trúc ba cấp (Three-tiers), hoạt động theo mô hình Client/sever, Web+ Phần mềm có tính bảo mật cao (5 mức)

+ Mềm dẻo hơn:Độc lập RDBMS:MySQL, ORACLE

+ Chuẩn hóa:OpenGis, GML cho trao đổi dữ liệu

+ Phát triển thêm nhiều chức năng và nâng cao độ tin cậy

+ Định hướng mở: Phần mềm VILIS được đóng gói dưới dạng thư viện COM Có tính mở cho phép người sử dụng có thể tái sử dụng Phần mềm VILIS có thể cung cấp mã nguồn cho một số moduel liên quan đến phân tích,xử lý dữ liệu dẫn xuất,tổng hợp số liệu,tạo báo cáo thống kê

+ Cải biến môi trường đồ họa: nhiều chức năng xử lý đồ họa hơn

♦ Định hướng lớn:

- Một hệ thống xây dựng,cập nhật và bảo trì cơ sở dữ liệu đất đai,định hướng một hệ thống HSĐC số thay thế hệ thống HSĐC trên giấy

- Một môi trường thống nhất và hiện đại liên kết và hỗ trợ công tác chuyên môn nghiệp vụ của các bộ phận khác nhau trong hệ thống quản lý Nhà nước về đất đai, trước tiên là văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất sau đó là Sở Tài nguyên và Môi trường.

- Tích hợp hợp chặt chẽ với các hệ thống thông tin khác trong lĩnh vực tài nguyên môi trường

- Công cụ cung cấp,phân phối thông tin đất đai cho cộng đồng xã hội

- Hiện nay đã có một số đề tài nghiên cứu về ứng dụng phần mềm VILIS để quản lý HSĐC như:

+ “Chuẩn hoá cơ sở dữ liệu đất đai và ứng dụng phần mềm VILIS để quản lý biến động đất đai trên địa bàn phường 3 Tp Mỹ Tho,Tỉnh Tiền giang” (SVTH: Trần Thanh Huân - QL26-Trường ĐH Nông Lâm Tp Hồ Chí Minh)

+ “ Ứng dụng công nghệ tin học quản lý HSĐC tại thị trấn Dĩ An , Huyện Dĩ

An , Tỉnh Bình Dương” (SVTH: Phan Trọng Hiệp – QL26-Trường ĐH Nông Lâm

Tp Hồ Chí Minh)

- Nhìn chung các đề tài trước đây tập trung nghiên cứu kết hợp VILIS với nhiều phần mềm ứng dụng khác như Microstation, Famis – Caddb… đã tiến hành chuẩn hoá dữ liệu HSĐC sang phần mềm VILIS để quản lý.Bước đầu nghiên cứu ứng dụng VILIS thực hiện quy trình chỉnh lý biến động đất đai trên HSĐC

Trong giới hạn phạm vi nhỏ,đề tài này em dự kiến thực hiện sẽ kế thừa những kết quả đạt được của các đề tài trước,tập trung đi sâu vào một quy trình cập nhật chỉnh

lý biến động đất đai bằng phần mềm VILIS và nghiên cứu tính an toàn và bảo mật dữ liệu của phần mềm ứng dụng

I.2 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU

I.2.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên

1) Vị trí địa lý:

Nha Bích là một xã miền núi đặc biệt khó khăn, nằm trên QL 14 về phía Đông thị trấn Chơn Thành huyện Chơn Thành và cách trung tâm huyện khoảng 17km Nghị định 36/NĐ-CP, ngày 05/4/2002 chia tách xã Nha Bích thành hai xã là Nha Bích và Minh Thắng Xã Nha Bích mới có diện tích tự nhiên là 4.943,80ha được chia thành 06

ấp, dân số toàn xã đến tháng 10 năm 2004 là 4.610 người, trong đó 1.867 người đồng bào dân tộc (chiếm 40% dân số toàn xã, bao gồm: Khơ Me 1.334 người, S’tiêng 451 người, Mường 73 người, Nùng 9 người)

14

Ranh giới hành chính:

- Phía Bắc Đông-Bắc giáp xã Minh Thắng,

- Phía Nam giáp xã Minh Thành,

- Phía Bắc Tây-Bắc giáp xã Tân Quan,

- Phía Tây Tây-Nam giáp tỉnh Bình Dương

Vị trí địa lý của xã Nha Bích vừa có những lợi thế vừa có những hạn chế đến quá trình phát triển kinh tế nói chung và sử dụng đất nói riêng

Hình 1:Sơ đồ vị trí xã Nha BíchNha Bích chiếm giữ vị trí khá quan trọng so với các xã khác trong toàn huyện, nằm trên Quốc lộ 14, thuận lợi trong việc giao lưu hàng hoá giữa địa phương với các vùng lân cận Xã cách Thị trấn Chơn Thành 10km về hướng Tây, cách Thị xã Đồng Xoài 22km về hướng Đông Với địa thế này tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình phát triển KT-XH của địa phương trong tương lai và từng bước hoà nhập vào quá trình phát triển chung của vùng Đông Nam Bộ.

2) Khí hậu:

Xã Nha Bích mang đặc điểm chung của khí hậu vùng ĐNB,nằm trong vùng có khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo,có nền nhiệt cao đều quanh năm,ít gió bão, không có mùa đông lạnh, thuận lợi cho phát triển kinh tế nói chung và đặc biệt là sản xuất nông nghiệp,với các cây trồng nhiệt đới điển hình

3) Thuỷ văn

Trên địa bàn xã có sông Bé chạy dọc theo ranh giới phía Đông Nam và suối Sa Cát chảy xuyên qua xã Còn lại là những con suối nhỏ như suối Ngang, suối Dàm Gia, lưu lượng nước không đáng kể.Nước hầu hết trên các sông suối ở đây thường chảy xiết và mạnh vào mùa mưa gây nên sự xói mòn rất lớn,nhưng lại kiệt vào mùa khô nên khả năng cung cấp nguồn nước phục vụ cho sản xuất nông nghiệp là rất kém

4) Tài nguyên đất:

Tài nguyên đất đai là một tài nguyên tự nhiên quý giá nhất của loài người, nhưng nó lại là tài nguyên có giới hạn về không gian.Thực chất của quy hoạch sử dụng đất đai là bố trí sử dụng tài nguyên này một cách hợp lý và có hiệu quả.Muốn có một phương án QHSDĐ tốt, điều trước hết phải nắm tài nguyên đất đai một cách chắc chắn cả về số và chất lượng

I.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội

1)Tăng trưởng kinh tế

Nha Bích là một xã miền núi, sản xuất chủ yếu là nông nghiệp với các cây trồng có giá trị kinh tế cao như cao su, điều, cây ăn trái Nhìn chung từ năm 1999 đến nay, thực hiện chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước, tình hình kinh tế có bước chuyển biến theo hướng tích cực,chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp với tiềm năng của địa phương Sự tăng trưởng kinh tế biểu hiện trên một số mặt sau:Sản xuất nông nghiệp bình quân tăng 10,5%/năm kể từ năm 1999, thu nhập bình quân

năm ngày càng tăng.Tỷ lệ nhà xây đạt 89,3% (năm 2002 71%), số hộ có điện thoại,dùng điện,các phương tiện nghe nhìn đều tăng rõ rệt

2) Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Là xã miền núi,ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp chưa có gì,thương mại

- dịch vụ còn ở quy mô nhỏ,nền kinh tế hầu như phụ thuộc cả vào nông nghiệp.Cơ cấu kinh tế chuyển dịch không rõ,có thể xem cơ cấu kinh tế của xã hiện tại là nông nghiệp

- dịch vụ – tiểu thủ công nghiệp,trong tương lai cơ cấu cũng không thay đổi đáng kể

3) Dân số, lao động, việc làm và thu nhập

a) Dân số:

Theo báo cáo của UBND xã năm 2007, toàn xã có 5.310 nhân khẩu với 991 hộ, trong đó 1.867 người đồng bào dân tộc,chiếm 40% dân số toàn xã,bao gồm: Khơ Me 1.334 người,S’tiêng 451 người, Mường 73 người, Nùng 9 người

Mật độ dân số toàn xã 93,3 người/km2, trong khi toàn huyện là 143 người/km2 cho thấy dân cư còn thưa,chưa gây sức ép lên sử dụng đất đai tại địa phương.Bình quân đất tự nhiên, đất nông nghiệp đất chuyên dùng trên đầu người cao hơn bình quân toàn huyện; trong khi đó bình quân đất ở thấp hơn

Những năm gần đây, tốc độ gia tăng dân số trên địa bàn tỉnh Bình Phước nói chung và huyện Chơn Thành cũng như xã Nha Bích nói riêng ngày một cao Trong

đó, tăng cơ học là chủ yếu.Với chiều hướng này, một mặt làm cho nguồn lao động của của xã tăng lên đáng kể, mặt khác lại ảnh hưởng đến vấn đề an ninh trật tự xã hội và tạo nên sức ép mạnh mẽ lên nguồn tài nguyên đất đai của xã,đòi hỏi có sự quan tâm trong công tác quản lý đất đai đặc biệt là việc cập nhật chỉnh lý biến động đất đai

b)Lao động, việc làm và thu nhập

Theo số liệu thống kê trên toàn xã,số người trong độ tuổi lao động hiện nay 2.790 lao động chiếm 52% tổng dân số xã, giải quyết việc làm đang là vấn đề quan tâm của địa phương

Nguồn lao động chính của địa phương là lao động trong nông nghiệp chiếm tỷ lệ 89,5% tổng số người trong độ tuổi lao động,10,5% lao động khác

I.2.3 Khái quát tình hình quản lý đất đai.

 Thời kỳ trước luật đất đai năm 2003.

- Trước khi ra đời luật đất đai năm 2003,Đảng bộ và nhân dân trong xã đã thực hiện tốt chủ trương,đường lối của Đảng và Nhà nước về công tác QLĐĐ

- Thực hiện chỉ thị 299/TTg về thống kê,phân hạng, đăng ký thống kê đất đai

18

- Thực hiện quyết định số 201/198/QĐ - CP ngày 01/07/1980 về thống kê quản

lý ruộng đất và tăng cường công tác quản lý ruộng đất trong cả nước

- Tổ chức tuyên truyền thực hiện luật đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành luật

- Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý ruộng đất còn bộc lộ những hạn chế,tồn tại như: Tình hình QLĐĐ thiếu chặt chẽ,việc cập nhật các thông tin chưa được quan tâm thường xuyên,dẫn đến số liệu qua các năm rất khác nhau, không phản ánh trung thực xu thế diễn biến về đất đai.Địa giới hành chính được xác lập,kiểm tra theo chỉ thị 364/CP chưa được các cơ quan tỉnh, huyện thống nhất sử dụng,nên các số liệu của các ban ngành về diện tích sử dụng của huyện không giống nhau

 Thời kỳ sau luật đất đai 2003 đến nay.

- Từ khi luật đất đai năm 2003 ra đời thay thế luật đất đai năm 1993.Công tác quản lý Nhà nước về đất đai của xã đã từng bước đi vào nề nếp,hạn chế được các tiêu cực phát sinh trong quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn xã, cơ bản hoàn thành nhiệm vụ, kế hoạch lớn của ngành, của huyện và của tỉnh đề ra

- Đến năm 2006 thực hiện chủ trương của Bộ TN&MT tiến hành đo đạc chính quy theo ranh giới hành chính xã Nha Bích bằng phương pháp toàn đạc.Công tác đo đạc và vẽ bản đồ do xí nghiệp trắc địa bản đồ Bộ Quốc phòng đảm nhận,kết quả đạt được:

I.3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

I.3.1 Nội dung nghiên cúu

- Khái quát về điều kiện tự nhiên- Kinh Tế- Xã Hội

- Thu thập số liệu,tài liệu sồ sơ địa chính

- Chuẩn hoá dữ liệu, tích hợp đưa vào phần mềm VILIS quản lý

- Các loại biến động đất đai thường gặp.

- Ứng dụng phần mềm VILIS vào cập nhật chỉnh lý biến động HSĐC

-Quy trình xây dựng CSDL hồ sơ địa chính bằng phần mềm VILIS cho xã Nha Bích huyện Chơn Thành tỉnh Bình Phước

- So sánh phần mềm VILIS với các phần mềm khác

I.3.2 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp bản đồ: Ứng dụng phương pháp bản đồ để tiến hành chỉnh chỉnh lý biến động,đo đạc khoảng cách,diện tích các thửa đất

- Phương pháp chuyên gia: Dựa vào sự đóng góp ý kiến của các nhà nghiên

cứu phần mềm và các nhà lãnh đạo,những người có chuyên môn,nghiệp vụ để kết quả mang tính khách quan và phù hợp thực tế

-Phương pháp thống kê: Áp dụng trong việc phân tích, đánh giá chất lượng

dữ liệu đầu vào.Phân loại các dạng biến động đất đai theo tính pháp lý

- Phương pháp phân tích tổng hợp:Phân tích tổng hợp các nguồn dữ liệu thu

I.3.4Quy trình thực hiện

-Thu thập tài liệu liên quan đến phần mềm VILIS và các phần mềm hỗ trợ khác -Thu thập thông tin, số liệu, tài liệu về địa bàn nghiên cứu

-Thu thập dữ liệu bản đồ, dữ liệu thuộc tính đất đai.

Chuyển dữ liệu qua VILIS

Sơ đồ 1:Quy trình thực hiện chỉnh lý biến động bằng Vilis

22

PHẦN II KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

II.1 ĐÁNH GIÁ NGUỒN DỮ LIỆU PHỤC VỤ XÂY DỰNG CSDL HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH BẰNG PHẦN MỀM VILIS

1) Dữ liệu bản đồ :

- Nguồn dữ liệu gồm 30 tờ bản đồ số dưới dạng file *.dgn trên Microstation giúp quản lý thông tin đất đai đơn giản, chặt chẽ, khách quan đặc và đặc biệt thuận lợi cho việc chuyển hóa dữ liệu vào VILIS để sử dụng.Các bản đồ được lập theo hệ toạ độ

HN – 72 với múi chiếu 6° , kinh tuyến trục 105°15’.Bản đồ được lập theo phương pháp đo mặt đất bằng máy toàn đạc điện tử có độ chính xác cao.Trong quá trình đo đạc có sự kết hợp thông qua những thiết bị máy móc và phần mềm chuyên dụng để xữ

lý cho ra kết quả là những bản đồ số có độ chính xác cao

- Về tỷ lệ bản đồ:30 tờ bản đồ ở tỷ lệ 1:5000 và 1:2000

- Về phân lớp thông tin:các thông tin được tổ chức thành nhiều lớp bao gồm dữ liệu không gian như:thuỷ văn,giao thông,ranh thửa ngay cả những thuộc tính của thửa đất như:tên chủ,địa chỉ,diện tích,loại đất,số hiệu thửa…

2) Dữ liệu thuộc tính

- Dữ liệu thuộc tính của xã Nha Bích được lưu trữ tại Sở Tài nguyên và Môi trường dưới dạng số và giấy Trong đó, hệ thống sổ bộ được lưu trữ trên giấy theo mẫu sổ quy định tại Thông tư 1990/2001/TT-TCĐC của Tổng cục Địa chính và Thông tư 29/2004/TT-BTNMT của Bộ Tài Nguyên và Môi trường

- Hệ thống sổ bộ địa chính phục vụ công tác quản lý, cập nhật thông tin đất đai của xã được lưu trữ tại Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh bao gồm các loại sổ sau:

+ Sổ địa chính được lưu trữ tại Sở TN&MT gồm 16 cuốn

+ Sổ mục kê gồm 2 cuốn

+ Sổ theo dõi biến động được lưu trữ trong máy tính dưới dạng file Access

Hồ sơ đăng ký được cập nhật thường xuyên và lưu trữ bằng phần mềm Microstation – Famis tại VPĐK của Sở TN&MT

3) Đánh giá chung

- Về căn bản hệ thống dữ liệu được lưu trữ dưới dạng số rất dễ liên kết, tích hợp

cơ sở dữ liệu

- Bản đồ địa chính được xây dựng hoàn chỉnh trên Microstation và Famis có thể

xử lý được các bài toán phân tích không và dể dàng thực thi đối với khối lượng dữ liệu lớn, ngoài ra nó còn quản lý thửa đất về mặt không gian và thuộc tính, cho phép chúng ta nhập xuất trao đổi qua lại với các chương trình ứng dụng

- Nhìn chung hệ thống dữ liệu xã Nha Bích tương đối hoàn thiện cung cấp nguồn dữ liệu đầu vào đầy đủ để thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu tài nguyên đất đai trên phần mềm VILIS

II.2 XÂY DỰNG DỮ LIỆU HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH

II.2.1 Chuẩn hoá cơ sở dữ liệu bản đồ

Hệ thống bản đồ số địa chính của xã hiện nay được lưu trữ theo định dạng file

*.dgn tương thích với phần mềm Microstation Do đó, để đưa vào Vilis quản lý phải tiến hành chuẩn hoá các lớp bản đồ theo đúng quy phạm,tạo bản đồ chuyên đề mục tiêu là chuyển tất cả các tờ bản đồ từ file *.dgn sang file *.shp mới có thể sử dụng phần mềm Vilis để quản lý tất cả các lớp thông tin trên bản đồ và hồ sơ.Do đó,cần phải tiến hành chuẩn hoá các nội dung sau :

1 Chuẩn hoá cơ sở toán học của bản đồ địa chính :

Hệ thống bản đồ số của địa phương được sử dụng theo hệ quy chiếu HN _72 kinh tuyến gốc 105˚15" múi chiếu 6˚.Do đó,không cần phải chuẩn hoá cơ sở toán học BĐĐC

2 Kiểm tra các lớp bản đồ trên từng tờ bản đồ và chuyển đổi các lớp thông tin về đúng về đúng các level cần thiết.Nội dung,chuẩn hoá level được thực hiện theo đúng bảng phân lớp thông tin BĐĐC,thực hiện theo các thao tác sau :

a) Sử dụng các chức năng trên thanh công cụ Main và thanh Primary Tools trên Microstation để chuẩn hoá phân lớp :chọn lớp thông tin để hiệu chỉnh cho các đối tượng đường,vẽ đối tượng điểm để hiệu chỉnh cho các đối tượng điểm,cell,chọn kiểu chữ để hiệu chỉnh cho các đối tượng chữ mô tả

Hình 2 :Thanh công cụ Primay Tools trên Microstation

24

Hình 3 :Thanh công cụ Main trên Microstationb) Chủ yếu sử dụng các chức năng trên thanh công cụ Modify và thanh Linear Elements để vẽ các đường line đóng vùng các đối tượng hình tuyến có diện tích như : đường giao thông,kênh,mương vì theo quy định,các nhóm đối tượng này có diện tích cũng coi như là một dạng thửa đất và cần xác định đường bao khép kín.Thông thường các đối tưọng hình tuyến có diện tích sẽ nằm trên nhiều tờ bản đồ.Vì vậy,cần vẽ thêm các đường bao giới hạn các đối tượng này và khép kín.

Hình 4 :Thanh công cụ Modify trên Microstation

Hình 5 :Thanh công cụ Linear Element trên Microstation c) Trên thanh Menu File,chọn File Reference xuất hiện hộp thoại Reference file chọn ToolsAttachchọn đường dẫn tới tờ bản đồ lân cận cần tiếp biên,chủ yếu xem xét dọc theo biên và kiểm tra các line đóng vùng những đối tượng hình tuyến có diện tích như :đường,kênh,mương không được phép trùng nhau giữa các

tờ bản đồ.Nếu trùng nhau ta sử dụng công cụ Delete Element xoá những đối tượng trùng lập đó

Hình 6 :Giao diện chọn file ghép bản đồ d) Khởi động chức năng tự động tìm sửa lỗi trong phần mềm Famis

Hình 7 :Giao diện khởi động chức năng sửa lỗi tự độngMàn hình xuất hiện hộp thoại MRF Clean

Hình 8 :Giao diện Mrf Clean trong famisKiểm tra lỗi đồ hoạ bằng MrfClean và MrfFlag có trong Famis với tất cả các lớp tham gia tạo thửa đất khép kín như :ranh thửa(10),chỉ giới đường(23),kênh

26

mương(32), địa giới hành chính(42,44,46), đóng vùng(1) với tham số Tolerance là 0,01.

Hình 9 :Bảng lựa chọn các lớp sửa lỗiSau khi,sửa lỗi tự động thì sửa lỗi bằng Flag được thực hiện như sau :

Vào CSDL bản đồTạo TopologySửa lỗi Flagxuất hiện hộp thoại :

Hình 10 :Giao diện sửa lỗi FLAGe)Tạo vùng và gán dữ liệu

Dùng lệnh Topology để tạo vùng cho thửa đất,kiểm tra lại xem có sót vùng không được đóng kín hay không.Thông qua đối chiếu tâm thửa với nhãn thửa đã có trước đây trên bản đồ

Vào Cơ sở dữ liệu bản đồTạo TopologyTạo vùng.Xuất hiện hộp thoại :

Hình 11 :Giao diện tạo vùngĐánh các lớp cần tạo vùng ở Tab Level tạo và tự chọn một số khai báo phù hợp nếu thấy cần thiết rồi nhấn .Lúc này,các vùng vừa được tạo trên Famis sẽ tự động tính diện tích và xuất hiện tâm thửa nằm giữa mỗi vùng được tạo

và hệ thống sẽ yêu cầu kết nối với cơ sở dữ liệu nhằm liên kết tờ bản đồ vừa được tạo vùng trong Micriostation cới CSDL thuộc tính của nó

Gán dữ liệu :gán dữ liệu từ nhãn thửa cũ cho thửa bao gồm :Số hiệu thửa,Loại đất,Diện Tích pháp lý

Vào Cơ sở dữ liệu bản đồGán thông tin địa chính ban đầuGán dữ liệu từ nhãn.Xuất hiện hộp thoại

28

Hình 12 : Bảng gán thông tin của FamisChọn một số trường cần gán thông tin rồi nhấn để Famis tự động gán dữ liệu từ nhãn cũ vào bản đồ.Sau khi gán xong,BĐĐC sẽ có tương đối đầy đủ các thông tin về thửa đất như :số hiệu thửa,loại đất,diện tích, địa chỉ

f)Kiểm tra dữ liệu :kiểm tra số hiệu thửa,loại đất,diện tích pháp lý

Hình 13 :Giao diện sửa bảng nhãn thửa

II.2.2 Nhập dữ liệu vào VILIS :

a) Chuyển dữ liệu không gian :

+ Chuyển đổi toàn bộ số tờ bản đồ địa chính xã Nha Bích Khi thực hiện chuyển đổi tên bản đồ địa chính có dạng *.dgn (dc1.dgn;dc2.dgn;…;dc105.dgn)

+ Trước khi thực hiện chuyển đổi phải đặt lại đơn vị hành chính phù hợp với

dữ liệu của địa phương cần chuyển đổi gồm bảy chữ số (Ví dụ: Đơn vị hành chính của

xã Nha Bích Huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước là 7071503 với 707 là mã tỉnh, 15

mã huyện Chơn Thành, 03 mã xã Nha Bích)

Thao tác

+ Khởi động Microstation (nhấp double vào biểu tượng hoặc vào

Start/Progam/Microstation SE)  xuất hiện hộp thoại Microstation Manager chọn

đường dẫn đến file chứa bản đồ

Hình 14:cửa sổ quản lý (MicroStation Manager) của MicroStation

Sau đó chạy phần mềm Famis bằng cách :từ cửa sổ dòng lệnh command window của Microstation gõ lệnh “Mdl load c:\famis\famis” hoặc cũng có thể thực hiện bằng cách : Từ thanh Menu của Mcrostation chọn Menu Utilities / MDL Application.Lúc

này, Microstation sẽ cho hiển thị hộp thoại MDL

Trong khung Available Application chọn Browse vào ổ đĩa C/chọn thư mục

Famis/famis.ma/ok.Khi đó,phần mềm famis đã chạy và ta bắt đầu thao tác.

Nhập vào mã của xã (phường)

30

Hình 15: Cửa sổ Chọn xã (phường) của Famis

+ Từ giao diện của Famis CSDL bản đồNhập số liệu  Xuất bản đồ

Export VILIS (Shape).

Hình 16: Cửa sổ làm việc của FamisSau đó,chọn

+ Trong quá trình chuyển đổi sẽ có giao diện thông báo các tờ bản đồ được chuyển, nếu tờ nào không chuyển được thì sẽ dừng lại ở đó, phải tạo lại Topology cho tờ bản

đồ đó và chạy chuyển đổi lại từ đầu

Hình 17:Cửa sổ chuyển bản đồ sang Vilis+ Dữ liệu sau khi chuyển đổi sẽ gộp lại còn 3 file: TD7071503.Sbx; TD7071503.Shp; TD7071503.Shx Sau đó tiến hành chép 3 file này vào thư mục Data của VILIS để có dữ liệu chạy chương trình.

(b) Chuyển dữ liệu thuộc tính

- Chức năng nhập dữ liệu thuộc tính từ các nguồn khác nhau của VILIS rất có ý nghĩa khi CSDL của các địa phương đã được lưu trữ và chuẩn hóa trên hệ thống phần mềm chuẩn của Tổng cục Địa chính (Famis - Caddb)

Chuyển dữ liệu thuộc tính từ Caddb

- Chức năng này sẽ phân tích dữ liệu trên Caddb và thực hiện việc chuyển đổi toàn bộ dữ liệu trên Caddb về dữ liệu VILIS

- Thao tác thực hiện:

+ Vào Menu Tiện ích / Nhập dữ liệu từ Caddb

+ Chọn đường dẫn đến file dữ liệu trên Caddb

+ Nhấn nút Chấp nhận để chuyển

Chuyển dữ liệu thuộc tính từ Famis

- Để nhập dữ liệu thuộc tính từ Famis từ Menu Tiện ích / Nhập dữ liệu từ

Famis, màn hình giao diện xuất hiện nhập dữ liệu từ Famis.

32