Chính sách nước sạch cho nông thôn

Thành viên nhóm: I Nguyễn Thị Thanh ( Nhóm trưởng ) Đặng Thị Hằng Nguyễn Thị Thắng Đỗ Thị Thu Trang Lưu Tuấn Vũ Nikone Bouloumixay Anousith Khái quát chung Tính cấp thiết đề tài Nước sản phẩm thiết yếu nhu cầu đời sống hàng ngày người, trở thành đòi hỏi cấp thiết việc bảo vệ nâng cao sức khỏe cho nhân dân Tỷ lệ dân số cung cấp nước tiêu đánh giá mức sống dân cư quốc gia Trong năm qua, Đảng Nhà nước, Chính phủ quan tâm đến công tác cung cấp nước vệ sinh môi trường (VSMT), việc cung cấp nước cho người dân vùng nông thôn Thủ tướng Chính phủ định số 104/2000/QĐ-TTg ngày 25/8/2000, việc phê duyệt “Chiến lược quốc gia cấp nước VSMT nông thôn đến năm 2020”, nêu rõ Chương trình mục tiêu Quốc gia nước VSMT nông thôn Chính sách nước Chính sách nước nông thôn : Là chủ trương, biện pháp mang tính chiến lược, thời đoạn, nhằm giải nhiệm vụ bảo vệ cung cấp đầy đủ nguồn nước cho sinh hoạt sản xuất khu vực nông thôn Việt Nam, diễn giai đoạn định Chính sách nước nông thôn cụ thể hoá Luật Bảo vệ Tài nguyên nước (trong nước) Công ước quốc tế nước cho người dân Mỗi cấp quản lý hành có chức nhiệm vụ riêng công tác triển khai sách Nó vừa cụ thể hoá luật pháp sách cấp cao hơn, vừa tính tới đặc thù địa phương Sự đắn thành công sách cấp địa phương có vai trò quan trọng đảm bảo thành công sách cấp trung ương Đặc điểm địa phương triển khai sách Bắc Ninh tỉnh nằm tam giác phát triển kinh tế trọng điểm Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh Trong năm gần kinh tế Bắc Ninh có nhiều khởi sắc với tốc độ tăng trưởng so với địa phương khác nước Đời sống nhân dân khu vực thành thị nông thôn cải thiện cách rõ rệt Bắc Ninh tỉnh triển khai mạnh mẽ chương trình mục tiêu Quốc gia nước VSMT nông thôn Năm 2010 tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh toàn tỉnh đạt 90,45%, tỷ lệ số dân nông thôn sử dụng nước theo quy chuẩn QCVN:02:2009/BYT ngày 17/6/2009 Bộ Y tế đạt 24,1% [12] Yên Phong huyện nằm phía Tây Bắc tỉnh Bắc Ninh, tám đơn vị hành tỉnh Trong trình phát triển kinh tế - xã hội, huyện Yên Phong triển khai có kết bước đầu Chính sách nước nông thôn Đến dân số nông thôn huyện sử dụng nước đạt chuẩn QCVN: 02 đạt 28,64% [12] Tuy nhiên việc triển khai thực Chính sách chậm nhiều nguyên nhân khác nhau, nhận thức người dân nước sử dụng nước chưa đắn Thực trạng công trình cung cấp nước quy mô nhỏ, công nghệ lạc hậu xuống cấp nghiêm trọng; Việc huy động nguồn vốn đầu tư gặp nhiều khó khăn; Công tác tổ chức quản lý cung cấp nước nhiều hạn chế; Công tác xã hội hóa cung cấp nước chưa triển khai mạnh mẽ; Những hạn chế khó khăn thách thức lớn cho việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia nước nông thôn huyện Yên Phong, mục tiêu Chương trình nước triển khai địa bàn huyện đến năm 2015 là: 75% dân số nông thôn sử dụng nước đạt tiêu chuẩn Quốc gia QCVN:02 với số lượng 60lít/người/ngày II Vấn đề sách Cây vấn đề Thiếu nước ảnh hưởng tới sức khỏe người dân vùng Mục tiêu, kết triển khai chiến lược nước quốc gia chưa đạt Tỷ lệ người dân sử dụng nước đạt tiêu chuẩn, chất lượng địa bàn huyện chưa cao Triển khai sách Còn chậm, chưa hiệu Cơ sở vật chất yếu Nhận thức Sai lệch Nguồn vốn Quy trình sử dụng gây lãng phí Nhỏ, chưa huy động chưa cao Quản lý nhà nước Chưa sử dụng hiệu XH hóa, CT hóa chưa hiệu Cơ hội, thách thức • • Cơ hội: - Tạo niềm tin cho người dân - Nâng cao chất lượng sống, tạo điều kiện cải thiện sức khỏe cho người dân - Thể quan điểm xây dựng nông thôn theo hướng văn minh đô thị - Tạo điều kiện cho người hoàn cảnh khó khăn có hội sử dụng nước với mức họ trả - … Thách thức: - Địa lý: Các yếu tố tự nhiên có ảnh hưởng đến việc cấp nước sạch: Với nơi có địa hình cao thấp không đồng khí hậu phân mùa chung khó khăn lớn việc sử dụng nước Vào mùa mưa vùng trũng bị ngập nước Lượng nước vùng dư thừa chất lượng nước không tốt Còn khu vực cao cung cấp lượng nước đầy đủ chất lượng đảm bảo Ngược lại mùa khô vùng trũng thiếu nguồn nước đảm bảo chất lượng cho nhu cầu sinh hoạt người dân, vùng - cao thiếu nước nghiêm trọng Điều kiện kinh tế người dân: Mặc dù nhu cầu thiết yếu sống, song hạn chế nguồn lực (vốn, lao động, đất đai…), mức sống dân cư nông thôn nói chung thấp, tỷ lệ hộ đói nghèo mức cao, việc cấp nước cho người dân nông thôn phải tiến hành đồng gắn chặt điều kiện sinh hoạt bà với đời sống kinh tế nên việc đẩy nhanh tốc độ cung cấp nước cho người dân nông thôn nhiều hạn chế Trong trình tạo điều kiện nâng cao đời sống bà gắn liền nâng cao hiểu biết thúc đầy phát triển nước cần phải xác định rõ nhu cầu vô hạn, tương ứng với điều kiện kinh tế cần xây dựng nhu cầu đảm bảo thực tế thích hợp, tương ứng với điều kiện - Điều kiện văn hóa-xã hội: + Trình độ hiểu biết Người dân nông thôn có điều kiện tiếp xúc với nguồn thông tin để mở mang hiểu biết, thay đổi cách nhận thức Vấn đề cần thiết công tác hỗ trợ thông tin, công tác truyền thông phải đẩy mạnh, nâng cao hiệu để có kết vấn đề nhận thức nhằm dần thay đổi truyền thống in hằn từ bao đời thói quen sử dụng nước + Phong tục tập quán Người dân nông thôn từ đời trước giáo dục truyền thụ lại cho đời sau hầu hết thói quen, phong tục, tập quán sinh hoạt, có thói quen sử dụng nước Nguồn nước cấp cho đại phận dân cư gắn liền với nét văn hóa truyền thống người dân nông thôn, giếng khơi, nước mưa,…và nước sinh hoạt hộ phụ thuộc vào thiên nhiên, gắn chặt với thiên nhiên + Phân bố dân cư Dân số phân bố không đồng có ảnh hưởng lớn đến lĩnh vực cấp nước sinh hoạt Trong trình phát triển quy hoạch cấp nước sinh hoạt cần quan tâm đến thuận lợi lưu ý đến cấu tốc độ phát triển dân số để bố trí loại hình phù hợp với đặc thù vùng Ở nơi có mật độ dân số cao, sống tập trung việc xây dựng công trình cấp nước có quy mô lớn việc quản lý nguồn nước cấp nước sinh hoạt tiến hành thuận lợi khu vực dân cư sống phân tán Như vậy, mà điều kiện kinh tế chưa đủ mạnh, nguồn nước tự nhiện dồi dào, chưa bị ô nhiễm, hạn chế thói quen dùng nước gắn chặt lâu đời việc đầu tư cho nước + Chính sách Nhà Nước: Nghị Đại Hội Đảng lần thứ VIII rõ phải “Cải thiện việc cấp thoát nước đô thị, thêm nguồn nước cho nông thôn” Khu vực nông thôn Việt Nam chiếm 75% dân số nước phận quan trọng kinh tế quốc dân Đảng – Chính phủ tập trung vào phát triển nông thôn, coi trọng nông thôn ưu tiên quốc gia, định đưa việc giải nước VSMT nông thôn trở thành bẩy chương trình mục tiêu quốc gia quan trọng Các sách chủ yếu Nhà nước tác động đến cấp nước nông thôn: - Các điều kiện sống nông thôn cải thiện: đa số người dân nông thôn phải cấp nước - Ở nơi có tính khả thi có hiệu kinh tế cần khuyến khích cấp nước tập trung cho khu vực nông thôn với trợ giúp Chính phủ để hệ thống có sức hấp dẫn mặt tài - Các hộ gia đình cộng đồng nông thôn chịu trách nhiệm để phát triển sở hạ tầng nông thôn theo nguyên tắc phát triển bền vững (bao gồm cấp nước sạch), Nhà nước đóng vai trò quản lý, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi - Việc thực cấp nước phân cấp, cấp tỉnh, huyện, xã thôn xóm có vai trò quan trọng việc lập kế hoạch thực cấp nước III Mục tiêu sách Trong trình quản lý nói chung trình thực thi sách nước nông thôn nói riêng, xác định mục tiêu có ý nghĩa quan trọng bậc trình Mục tiêu cụ thể sách kết mong đợi sách phải đạt tương lai Theo quan điểm hệ thống hoạch định sách mục tiêu kết hợp đòi hỏi từ môi trường bên bên với nguồn lực, tiềm có để thực thi sách đó, áp đặt chủ quan ý chí người lập sách a Mục tiêu chung sách - Đề phương hướng chiến lược nhằm điều chỉnh hoạt động xã hội giai đoạn độ tới sản xuất công nghiệp xa kinh tế tri thức Đây giai đoạn tiềm ẩn nhiều nguy gây cân phát triển kinh tế trì nguồn tài nguyên có nước sạch, điều có nguy xảy cao khu vực nông thôn nơi có tốc độ công nghiệp hóa chóng mặt - Phát huy tối đa nguồn lực cung cấp nước nông thôn - Sử dụng hiệu tài nguyên nước, góp phần đảm bảo tỷ lệ dân nông thôn sử dụng nước cao - Sử dụng hiệu nguồn đầu tư tài từ khu vực nước nước vào công trình nước nông thôn - Tăng cường sức khỏe cho dân cư khu vực nông thôn cách giảm thiểu bệnh có liên quan đến nước nhờ cải thiện việc cấp nước nâng cao thực hành vệ sinh dân chúng - Nâng cao điều kiện sống: công trình nước cải tiến nhân rộng đem lại tiện ích to lớn, nâng cao điều kiện sống cho người dân nông thôn, làm giảm bớt khác biệt đô thị nông thôn, góp phần vào nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn b Mục tiêu cụ thể sách nước nông thôn Từng bước thực hóa Chiến lược Quốc gia cấp nước nông thôn đến năm 2020, cải thiện điều kiện cung cấp nước sạch, nâng cao nhận thức, góp phần nâng cao sức khỏe chất lượng sống cho tất người dân vùng nông thôn, tập trung ưu tiên hỗ trợ hộ nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng ô nhiễm, khó khăn nguồn nước Với mục tiêu cụ thể sau: Mục tiêu đến năm 2010: - Tỷ lệ dân số sử dụng nước đạt QCVN 02/09-BYT:60% - Tỷ lệ dân số sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh: 90% Mục tiêu đến năm 2015 - Tỷ lệ dân số sử dụng nước đạt QCVN 02/09-BYT: 75% Tỷ lệ dân số sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh: 95% Mục tiêu đến năm 2020 - Tỷ lệ dân số sử dụng nước đạt QCVN 02/09-BYT: 85% - Tỷ lệ dân số sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh: 100% IV Các tiêu đánh giá sách - Đạt tiêu 4.000m3 nước người năm Hội Tài nguyên Nước quốc tế (IWRA) (Việt Nam thuộc nhóm quốc gia “thiếu nước” lượng nước mặt bình quân đầu người năm đạt 3.840m3 Đây xem nghịch lý quốc gia có mạng lưới sông ngòi dày đặc nước ta ) (bởi thể người không cung cấp nước đầy đủ dẫn đến chứng mệt mỏi , nhiễm trùng, bệnh tiêu hóa, tim mạch…tử vong tình trạng thiếu nước, nước kéo dài trầm trọng ) - Bình quân số ml nước uống ngày người khu vực nông thôn từ 1,5 đến lít, nước dùng cho sinh hoạt đạt từ đến lít - Đảm bảo tỷ lệ 70% hộ gia đình khu vực nông thôn dùng nước ( so với 90% khu vực thành thị ); phấn đấu 50% sử dụng nước máy, 30% dùng nước giếng khoan đạt tiêu chuẩn nước vệ sinh; số lại dân số sử dụng nước nguồn, suối,… - Tỷ lệ công trình nước nông thôn đầu tư xây dựng đạt 25% so với mức ban đầu, đó, xã có số dân từ vạn đến vạn có trung bình trạm máy bơm với tổ máy bơm hoạt động công suất cao, ổn định - Đảm bảo 100% nguồn nước máy cung cấp cho dân đạt tiêu chuẩn an toàn sức khỏe nguồn nước giếng kiểm tra thường xuyên định kì tháng/lần giếng khu vực nông thôn để đảm bảo chất độc hại lẫn giếng ăn dân.(Theo thống kê Bộ Y tế Bộ Tài nguyên - Môi trường, trung bình năm Việt Nam có khoảng 9.000 người tử vong nguồn nước điều kiện vệ sinh Cũng theo đánh giá tổng hợp Bộ, hàng năm gần 200.000 người mắc bệnh ung thư phát mà nguyên nhân bắt nguồn từ ô nhiễm môi trường nước Các ca nhiễm ung thư, viêm nhiễm phụ nữ sử dụng nguồn nước ô nhiễm chiếm đến gần 40% dân cư toàn xã, có nơi lên đến 50% ) V Phân tích giải pháp, công cụ sách Phân tích giải pháp 1.1 Giải pháp tuyên truyền vận động, cộng đồng Hiện nay, phần lớn dân cư nông thôn thiếu hiểu biết vệ sinh, nước sạch, bệnh tật sức khỏe Kinh nghiệm nhiều lĩnh vực cho thấy người nông dân nhận thức rõ vấn đề với giúp đỡ Chính phủ, họ vươn lên khắc phục khó khăn, cải thiện môi trường sống cho tốt Vì vậy, hoạt động tuyên truyền vận động cộng đồng dân cư có tầm quan trọng lớn lao thành công chiến lược phát triển vai trò Nhà nước tương lai tập trung vào hoạt động tuyên truyền quản lý trực tiếp xây dựng công trình cấp nước tập trung 1.2 Giải pháp đẩy mạnh việc xã hội hóa lĩnh vực cung cấp nước Xã hội hóa lĩnh vực cấp nước nông thôn vận động tổ chức, tạo sở pháp lý để huy động tham gia đóng góp tích cực nhiều mặt thành phần kinh tế cộng đồng dân cư đầu tư vốn, thi công xây lắp, sản xuất thiết bị phụ tùng, dịch vụ sửa chữa quản lý vận hành Nội dung xã hội hóa cấp nước • • • Huy động thành phần kinh tế, tổ chức xã hội tham gia vào lĩnh vực cung cấp nước sạch: Đa dạng hóa hình thức cung cấp nước sạch: Hoàn thiện thể chế xã hội hóa, xây dựng chế sách hấp dẫn nhà đầu tư 1.3 Giải pháp tăng cường công tác quản lý công trình * Quản lý giá tiêu thụ: Thứ nhất, giảm chi phí giá thành nước Thứ hai, xác định mức giá tiêu thụ nước * Quản lý dịch vụ - Đơn giản thủ tục đăng ký lắp đặt toán để dịch vụ đến với người dân nhanh thuận tiện -Tạo mối quan hệ thân thiện bên cung cấp bên tiêu dùng sản phẩm dịch vụ cách đơn giản, rõ ràng, minh bạch - Nâng cao lực phẩm chất văn hóa ứng xử nhân viên phận phận ghi số, thu ngân, chăm sóc khách hàng kỹ thuật lắp đặt 1.4 Tăng cường công tác quản lý chất lượng nước nông thôn - - - Nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện khung pháp lý, thể chế, chế sách phục vụ quản lý chất lượng nước Tăng cường lực quản lý kiểm soát chất lượng nước nông thôn Tăng cường lực sở hạ tầng, trang thiết bị phân tích chất lượng nước cho Trung tâm Nước VSMT nông thôn đạt tiêu chuẩn phòng thí nghiệm kiểm chuẩn, xét nghiệm tất tiêu chất lượng nước theo quy chuẩn hành Nghiên cứu phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ đảm bảo chất lượng nước, quản lý, kiểm soát nâng cao chất lượng nước nông thôn Triển khai hoạt động quản lý, kiểm soát chất lượng nước nông thôn: Theo dõi hoạt động kiểm soát chất lượng nước nông thôn định kỳ lấy mẫu xét nghiệm nước công trình cấp nước tập trung Đẩy mạnh hợp tác quốc tế - Đảm bảo nguồn lực tài 1.5 Giải pháp tài Đổi giải pháp huy động vốn cộng đồng, lấy xã hội hoá nguồn lực tài làm trọng tâm: vận động tổ chức, tạo sở pháp lý để khuyến tham gia nhân dân, thành phần kinh tế toàn xã hội đầu tư vào phát triển cấp nước nông thôn; phát huy nội lực, người sử dụng đóng góp phần chi phí xây dựng công trình toàn chi phí vận hành, tu bảo dưỡng quản lý công trình; vận động nhà tài trợ để thu hút thêm vốn cho chương trình Phân tích công cụ sách Các công cụ sách xem xét theo quan điểm tương đối thống nhóm công cụ bản: a Công cụ kinh tế: - Ngân sách Quốc gia chi cho việc nghiên cứu triển khai sách nước nông thôn - Nguồn vốn ODA từ phủ nước: Đan Mạch, Nhật Bản, Thụy Sỹ…tài trợ không hoàn lại hàng năm cho xây dựng công trình chứa nước, khơi thông nguồn nước sạch… nông thôn Việt nam b Các công cụ hành tổ chức: - Mô hình cấu tổ chức việc triển khai sách: * Ở cấp Trung ương Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (NN&PTNT): - Chủ trì, phối hợp với ngành, cấp đề xuất, xây dựng chế sách quản lý, điều hành thực Chương trình trình Chính phủ ban hành ban hành theo chức nhiệm vụ quy định - Xác định mục tiêu, xây dựng tổng hợp kế hoạch hàng năm, năm cân đối phân bổ nguồn lực cho ngành, cấp địa phương - Hướng dẫn, phổ biến hình thức cung cấp nước đảm bảo chất lượng, biện pháp sử dụng hóa chất công tác nghiệp - Điều phối chung công tác truyền thông - Hướng dẫn, tra, kiểm tra thực Chương trình Bộ Y tế: - Hướng dẫn, phổ biến tiêu chuẩn chất lượng nước nông thôn - Quản lý Nhà nước chất lượng nước sinh hoạt nông thôn 3 Bộ Kế hoạch Bộ Tài chính: Thực chức phân bổ nguồn vốn, điều phối kinh phí chung điều phối nguồn tài trợ bao gồm việc điều phối ngân sách nhà nước hàng năm cho lĩnh vực cấp nước nông thôn dự án tài trợ Bộ Tài nguyên Môi trường: Quản lý Nhà nước nguồn nước nông thôn nói chung Bộ Xây dựng - Quản lý Nhà nước tiêu chuẩn xây dựng công trình cấp nước - Quản lý Nhà nước công tác quy hoạch khu dân cư nông thôn Bộ Giáo dục Đào tạo - Hướng dẫn, phổ biến, đào tạo nâng cao kiến thức nước trường học cho giáo viên, học sinh - Kiểm tra, giám sát định kỳ việc xây dựng công trình nước trường học Các Bộ ngành khác - Hướng dẫn, bố trí vốn xây dựng để xây dựng đủ công trình cấp nước phù hợp với nhiệm vụ công trình chuyên dùng ngành quản lý - Trực tiếp hướng dẫn quan chuyên ngành cấp thực đầy đủ mục tiêu cấp nước cho công trình công cộng chuyên dùng ngành quản lý Các tổ chức quần chúng Tham gia theo chức đặc biệt tham gia vào hoạt động tuyên truyền, huy động cộng đồng tham gia tích cực xây dựng, vận hành quản lý công tình cấp nước sạch, tham gia hoạt động tín dụng cho cấp nước nông thôn Giúp người sử dụng thành lập nhóm hình thức quản lý khác để quản lý công trình cấp nước * Cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chủ tịch Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, thành phố chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực Chương trình tỉnh; chủ động huy động thêm nguồn lực, lồng ghép hoạt động có liên quan chương trình khác địa bàn cho việc thực mục tiêu chương trình địa bàn tỉnh; báo cáo định kỳ việc thực mục tiêu, nhiệm vụ Chương trình địa bàn tỉnh theo quy định hành Chịu trách nhiệm trước nhà nước việc sử dụng mục tiêu có hiệu nguồn vốn Chương trình, thực chống tham nhũng thất thoát vốn Chương trình Giao cho Trung tâm Nước VSMT nông thôn trực thuộc Sở NN&PTNT giúp UBND tỉnh đạo thực quản lý Chương trình địa bàn tỉnh * Cấp huyện Chủ tịch UBND huyện chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực Chương trình huyện Có trách nhiệm tổ chức thực mục tiêu, nhiệm vụ Chương trình theo tiêu kế hoạch UBND tỉnh giao Thực đầy đủ quy định hành Chính phủ quản lý đầu tư xây dựng, quản lý tài ngân sách, thực quy chế dân chủ sở, công khai tài chính, công khai kế hoạch thực dự án nguồn vốn giao thực hiện, tổ chức huy động sử dụng hợp lý nguồn lực chỗ địa phương cho việc thực dự án Chương trình Giao cho Phòng Kinh tế - Kế hoạch đơn vị thường trực giúp UBND huyện đạo thực quản lý Chương trình địa bàn huyện * Cấp xã UBND xã chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hoạt động nước xã, phường Cử cán theo dõi phối hợp triển khai thực Chương trình c Các công cụ giáo dục Tăng cường đào tạo để nâng cao nghiệp vụ, tay nghề cho đội ngũ cán bộ, kỹ thuật viên lĩnh vực cấp nước vệ sinh môi trường cấp, trước mắt đào tạo cho nhân viên quản lý công nhân vận hành, sửa chữa, bảo dưỡng công trình cấp nước vệ sinh môi trường Chú trọng nâng cao lực thực hành, đáp ứng yêu cầu vận hành công trình; ưu tiên đào tạo công nhân, cán bảo trì, vận hành sở Đẩy mạnh công tác thông tin - giáo dục - truyền thông huy động tham gia cộng đồng dân cư Các quan quản lý, tổ chức kinh tế xã hội quan thông tin đại chúng có trách nhiệm bảo đảm thông tin đầy đủ, xác, kịp thời, thường xuyên cho cộng đồng sức khoẻ vệ sinh môi trường, sách liên quan, hệ thống hỗ trợ tài chính, điển hình tiên tiến, khoa học công nghệ, phương thức quản lý vận hành công trình cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn Nhà nước khuyến khích tổ chức quốc tế, tổ chức phi Chính phủ thành phần kinh tế - xã hội tham gia hoạt động thông tin - giáo dục - truyền thông nước vệ sinh môi trường nông thôn d Các công cụ kỹ thuật nghiệp vụ Đa dạng hóa loại hình công nghệ cấp nước phù hợp với điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội địa bàn, đảm bảo phát triển bền vững; khai thác sử dụng hợp lý nguồn nước công nghệ phù hợp; nâng cao chất lượng công trình chất lượng nước Lựa chọn phát triển loại hình nhà tiêu hộ gia đình, trường học, nơi công cộng bảo đảm hợp vệ sinh, phù hợp với nhu cầu sử dụng, tập quán, văn hóa nhân dân địa phương Đẩy mạnh áp dụng công nghệ Biogas để xử lý chất thải chăn nuôi Nghiên cứu, xây dựng thí điểm mô hình xử lý chất thải làng nghề, trọng làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm e Hạ tầng sở sản xuất cấp nước - Mức hỗ trợ xây dựng hệ thống cấp nước tập trung: Ngân sách Nhà nước hỗ trợ cho việc xây dựng công trình đầu mối lắp đặt đường ống trục dự án cấp nước nông thôn với mức sau: Nguồn vốn CTMTQG hỗ trợ 40% tổng mức đầu tư dự án Ngân sách tỉnh hỗ trợ 20% tổng mức đầu tư dự án thôn nằm xã bình thường 40% tổng mức đầu tư dự án thôn nằm xã khó khăn - Mức hỗ trợ công trình vệ sinh nông thôn: Đối với công trình xử lý chất thải bể Bioga, Ngân sách tỉnh hỗ trợ 50% mức đầu tư (Mức hỗ trợ tối đa không triệu đồng/1 hộ) Các tổ chức vệ sinh nông thôn (Như: Tổ, đội, HTX) Ngân sách tỉnh hỗ trợ xe chở rác chuyên dùng, với mức 250 hộ dân đầu tư 01 xe với giá 1,8 triệu đồng/chiếc xe Mức hỗ trợ tối thiểu 1,8 triệu đồng/thôn tối đa không 7,2 triệu đồng/thôn (Chỉ hỗ trợ lần đầu tổ chức thành lập) Mức hỗ trợ dự án xử lý nước thải nông thôn Điều để thực hạng mục: Làm đường dẫn, hố thu gom, trang thiết bị hoá chất xử lý nước thải tập trung Diện tích đất để xây dựng bãi thu gom nước thải bãi rác thải nông thôn sử dụng từ quỹ đất công cộng VI Đánh giá thực sách theo tiêu chí ( khung logics ) Mục đích sách: Cải thiện nâng cao chất lượng nước ynông thôn cho người dân địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Mục tiêu chương trình nước nông thôn địa bàn huyện Yên Phong Mục tiêu Chương trình Tỷ lệ dân số sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh Tỷ lệ dân số sử dụng nước đạt QCVN 02/09-BYT Đơn vị tính Đến cuối Đến cuối Đến cuối năm 2010 năm 2015 năm 2020 % 90 95 100 % 60 75 85 Các đầu dự kiến sách Bảng 4.11 Bảng so sánh kết cấp nước đạt với mục tiêu Chương trình địa bàn huyện Yên Phong St Nội dung Đơn Giai đoạn 2006 – 2010 Dự kiến giai đoạn 2011 – 2015 vị tính I 1.1 Tổng số dân Số dân sử dụng nước hợp vệ sinh Tỷ lệ người người % Kết Mục đạt tiêu So sánh 131.23 131.238 Mục Kết tiêu đạt 133.960 133.960 So sánh 118.114 118.206 92 127.262 128.641 1.379 90,0 90,07 0,07 95,0 96,03 1,03 78.742 37.586 -41.156 100.470 89.404 -11.066 60,0 28,64 -31,36 75,0 66,74 -8,26 Số dân sử dụng 1.2 nước đạt người QCVN: 02 Tỷ lệ % Nguồn: Trung tâm Nước VSMT nông thôn Bắc Ninh - Tại trạm cấp nước vào hoạt động: + Tổng lượng nước cung cấp ngày đêm là: 6.330 m 3/ngày đêm + Số dân sử dụng nước là: 37.593 người tương ứng với 29% cư dân nông thôn huyện - Đến năm 2012 dự án xã Yên Phụ vào hoạt động: + Tổng lượng nước cung cấp ngày đêm là: 7.830 m 3/ngày đêm + Số dân sử dụng nước là: 44.093 người tương ứng với 33,59% cư dân nông thôn huyện - Đến năm 2015, thêm trạm cấp nước vào sử dụng là: Trạm cấp nước cụm xã Trung Nghĩa – Đông Thọ trạm cấp nước cụm xã Yên Trung – Dũng Liệt – Thụy Hòa tỷ lệ người sử dụng nước tăng thêm đáng kể: + Tổng lượng nước cung cấp ngày đêm là: 16.226 m3/ngày đêm + Số dân sử dụng nước là: 89.404 người tương ứng với 66,74% cư dân nông thôn huyện Qua số liệu phân tích ta khẳng định: Nếu công trình thi công theo tiến độ đến năm 2015 tỷ lệ dân số huyện Yên Phong sử dụng nước hợp vệ sinh đạt so với mục tiêu Chương trình, nhiên tỷ lệ dân số sử dụng nước đạt quy chuẩn chưa đạt so với mục tiêu đề Vì thời gian tới cần có biện pháp kịp thời nhằm đẩy nhanh tiến độ Chương trình phù hợp với mục tiêu huyện Các hoạt động thực sách  Công tác xây dựng công trình nước nông thôn: Đến hết năm 2010, địa bàn huyện Yên Phong có trạm cấp nước nông thôn xây dựng, có công trình hoàn thành vận hành, khai thác công trình thi công Dự kiến đến năm 2012 khởi công thêm công trình có quy mô cụm xã Công trình hoàn thành đưa vào sử dụng - Công trình cấp nước tập trung thôn Dương Ổ: Hoàn thành vào năm 2006, có công suất 800m 3/ngày đêm, cung cấp cho 3.362 người, đạt 100% dân số nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh so với ban đầu Tổng vốn đầu tư cho công trình 1.153 triệu đồng, Nhà nước đầu tư 532 triệu đồng, nhân dân đóng góp 461 triệu đồng - Công trình cấp nước tập trung thôn Quan Độ xã Văn Môn khai thác nguồn nước ngầm, vào hoạt động vào cuối năm 2007, với tổng vốn đầu tư 3,5 tỷ đồng (80% ngân sách Nhà nước), công suất khai thác thực tế 300m3/ngày đêm (đạt 60% so với thiết kế), cấp nước cho 2.530 người - Công trình cấp nước tập trung thôn Đại Lâm xã Tam Đa, khai thác nguồn nước mặt, hoạt động vào đầu năm 2007, với tổng vốn đầu tư tỷ đồng (80% ngân sách Nhà nước), công suất khai thác thực tế 1.000m3/ngày đêm (đạt 32,05% so với thiết kế ban đầu), cung cấp cho 2.000 người - Công trình cấp nước tập trung thôn Quan Đình – Mẫn Xá – Phù Xá – Tiền Thôn xã Văn Môn khai thác nguồn nước ngầm, hoàn thành vào năm 2008, với tổng vốn đầu tư 10,549 tỷ đồng (80% ngân sách Nhà nước), công suất khai thác thực tế 1.680 m 3/ngày đêm Cung cấp cho 9.000 người - Công trình cấp nước tập trung xã Tam Giang khai thác nguồn nước mặt, hoàn thành vào năm 2009 với tổng vốn đầu tư 22,868 tỷ đồng (100% ngân sách Nhà nước), công suất khai thác thực tế 2.000m3/ngày đêm, cung cấp cho 13.531 người Công trình thi công - Công trình cấp nước tập trung xã Yên Phụ có chủ trương đầu tư với tổng mức đầu tư dự kiến 4,58 tỷ đồng, Nhà nước cấp vốn 1,017 tỷ đồng Dự kiến đến tháng 10 năm 2012 vào hoạt động Công trình chuẩn bị đầu tư - Công trình cấp nước cụm xã Trung Nghĩa – Đông Thọ khai thác nguồn nước ngầm với tổng kinh phí dự kiến 21,54 tỷ đồng (60% ngân sách Nhà nước 30% vốn WB) số người hưởng lợi dự kiến 17.950 người Dự kiến năm 2014 vào hoạt động - Công trình cấp nước cụm xã Yên Trung – Dũng Liệt – Thụy Hòa khai thác nguồn nước mặt sông Cầu, với tổng kinh phí dự kiến 32,842 tỷ đồng (60% ngân sách Nhà nước 30% vốn WB), công suất khai thác dự kiến 4.653 m3/ngày đêm, cung cấp cho 27.368 người Dự kiến năm 2015 vào hoạt động Các đầu vào sách  Khung logics sách Các yếu Tuyên bố tố sách Mục đích Chỉ Sự thực sách tiêu/chỉ số phản ánh thực Nguồn Sự thực liệu Các giả thiết/ rủi ro Giả thiết Rủi ro thực Mọi Nhận Cải thiện nâng cao chất lượng nước nông thôn cho người dân địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Mục tiêu Tỷ lệ dân số 60% ( 2010 ) 28,64% ( 2006- hoạt trung gian Đầu Hành động sử dụng nước đạt QCVN 02/09-BYT Tỷ lệ dân số sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh Số dân sử dụng nước hợp vệ sinh 118.114/131.23 Số dân sử dụng nước 78.742/131.238 Xây dựng bổ sung nhà máy cấp nước Công trình cấp nước tập trung xã Yên Phụ Công trình cấp nước cụm xã Trung Nghĩa – Đông Thọ Công trình cấp nước cụm xã Yên Trung – Dũng Liệt – Thụy Hòa 75 %( 2015) 85%( 2020) 90 %( 2010) 95%( 2015 ) 100 %( 2020 ) 118.114 2010) 66,74% ( 20102015 ) 90,07 %( 20062010 ) 96,03 %( 20112015 ) 118.206 37.586 động tiến hành, giới thiệu tuyên truyền đạt hiệu thức ng dân chưa cao, trình thực thi khó khăn Thống kê số liệu xác, sai số nhỏ 78.742 tổng mức đầu tư dự kiến 4,58 tỷ đồng, Nhà nước cấp vốn 1,017 tỷ đồng tổng kinh phí dự kiến 21,54 tỷ đồng (60% ngân sách Nhà nước 30% vốn WB) số người hưởng lợi dự kiến 17.950 người tổng kinh phí dự kiến 32,842 tỷ đồng (60% ngân sách Nhà nước 30% vốn WB), công suất khai thác Công trình cấp nước xã Yên Phụ vào hoạt động Công trinh cấp nước cụm xã Trung NghĩaĐông Thọ tiến hành hoàn thành vào khởi công nam 2014 Yên Trung – Dũng Liệt – Thụy Hòa Dự kiến đến tháng 10 năm 2012 vào hoạt động Dự kiến năm 2014 vào hoạt động Đang tiến hành xây dựng Dự kiến năm 2015 vào hoạt động Đ ến chưa có quy định rõ ràng quyền sở hữu, quyền giám sát quyền quản lý hoạt động, chưa thúc đẩy việc đầu tư xây dựng quản lý vận hành dự kiến 4.653 m3/ngày đêm, cung cấp cho 27.368 người Đầu vào Tại trạm cấp nước vào hoạt động: Đến năm 2012 dự án xã Yên Phụ vào hoạt động 2015: Trạm cấp nước cụm xã Trung Nghĩa – Đông Thọ trạm cấp nước cụm xã Yên Trung – Dũng Liệt – Thụy Hòa Tổng lượng nước cung cấp ngày đêm là: 6.330 m3/ngày đêm Tổng lượng nước cung cấp ngày đêm là: 7.830 m3/ngày đêm Tổng lượng nước cung cấp ngày đêm là: 16.226 m3/ngày đêm Các nhà máy vào hoạt động theo dự kiến Các nhà máy hoạt động bình thường Lượng nước cung cấp không cố định, xảy sai sót, hỏng hóc [...]... trung Diện tích đất để xây dựng bãi thu gom nước thải và bãi rác thải ở nông thôn được sử dụng từ quỹ đất công cộng VI Đánh giá sự thực hiện chính sách theo tiêu chí ( khung logics ) Mục đích của chính sách: Cải thiện và nâng cao chất lượng nước sạch ynông thôn cho người dân trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Mục tiêu của chương trình nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Yên Phong Mục tiêu... cấp nước cụm xã Yên Trung – Dũng Liệt – Thụy Hòa khai thác nguồn nước mặt sông Cầu, với tổng kinh phí dự kiến là 32,842 tỷ đồng (60% ngân sách Nhà nước và 30% vốn WB), công suất khai thác dự kiến là 4.653 m3/ngày đêm, cung cấp cho 27.368 người Dự kiến năm 2015 đi vào hoạt động Các đầu vào của chính sách  Khung logics của chính sách Các yếu Tuyên bố tố của chính sách Mục đích Chỉ Sự thực hiện của chính. .. - Đến năm 2015, thêm 2 trạm cấp nước sạch nữa đi vào sử dụng là: Trạm cấp nước cụm xã Trung Nghĩa – Đông Thọ và trạm cấp nước cụm xã Yên Trung – Dũng Liệt – Thụy Hòa thì tỷ lệ người được sử dụng nước sạch tăng thêm đáng kể: + Tổng lượng nước cung cấp 1 ngày đêm là: 16.226 m3/ngày đêm + Số dân được sử dụng nước sạch là: 89.404 người tương ứng với 66,74% cư dân nông thôn trong huyện Qua số liệu phân... thiết kế), cấp nước cho 2.530 người - Công trình cấp nước tập trung thôn Đại Lâm xã Tam Đa, khai thác nguồn nước mặt, hoạt động vào đầu năm 2007, với tổng vốn đầu tư là hơn 5 tỷ đồng (80% ngân sách Nhà nước) , công suất khai thác thực tế là 1.000m3/ngày đêm (đạt 32,05% so với thiết kế ban đầu), cung cấp cho 2.000 người - Công trình cấp nước tập trung thôn Quan Đình – Mẫn Xá – Phù Xá – Tiền Thôn xã Văn... 5 trạm cấp nước đã đi vào hoạt động: + Tổng lượng nước cung cấp 1 ngày đêm là: 6.330 m 3/ngày đêm + Số dân được sử dụng nước sạch là: 37.593 người tương ứng với 29% cư dân nông thôn trong huyện - Đến năm 2012 khi dự án xã Yên Phụ đi vào hoạt động: + Tổng lượng nước cung cấp 1 ngày đêm là: 7.830 m 3/ngày đêm + Số dân được sử dụng nước sạch là: 44.093 người tương ứng với 33,59% cư dân nông thôn trong... Phong được sử dụng nước hợp vệ sinh đã đạt so với mục tiêu của Chương trình, tuy nhiên tỷ lệ dân số được sử dụng nước đạt quy chuẩn chưa đạt so với mục tiêu đề ra Vì vậy trong thời gian tới cần có những biện pháp kịp thời nhằm đẩy nhanh tiến độ của Chương trình phù hợp với mục tiêu của huyện Các hoạt động chính của thực hiện chính sách  Công tác xây dựng các công trình nước sạch nông thôn: Đến hết năm... nguồn nước ngầm, hoàn thành vào năm 2008, với tổng vốn đầu tư là 10,549 tỷ đồng (80% ngân sách Nhà nước) , công suất khai thác thực tế là 1.680 m 3/ngày đêm Cung cấp cho 9.000 người - Công trình cấp nước tập trung xã Tam Giang khai thác nguồn nước mặt, hoàn thành vào năm 2009 với tổng vốn đầu tư là 22,868 tỷ đồng (100% ngân sách Nhà nước) , công suất khai thác thực tế là 2.000m3/ngày đêm, cung cấp cho. .. 100% dân số nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh so với ban đầu Tổng vốn đầu tư cho công trình là 1.153 triệu đồng, trong đó Nhà nước đã đầu tư là 532 triệu đồng, nhân dân đóng góp là 461 triệu đồng - Công trình cấp nước tập trung thôn Quan Độ xã Văn Môn khai thác nguồn nước ngầm, được đi vào hoạt động vào cuối năm 2007, với tổng vốn đầu tư là hơn 3,5 tỷ đồng (80% ngân sách Nhà nước) , công suất...Ngân sách tỉnh hỗ trợ 20% tổng mức đầu tư của dự án đối với các thôn nằm trong xã bình thường và 40% tổng mức đầu tư của dự án đối với các thôn nằm trong xã khó khăn - Mức hỗ trợ đối với công trình vệ sinh nông thôn: Đối với công trình xử lý chất thải bằng bể Bioga, Ngân sách tỉnh hỗ trợ 50% mức đầu tư (Mức hỗ trợ tối đa không quá 1 triệu đồng/1 hộ) Các tổ chức vệ sinh nông thôn (Như: Tổ,... cấp nước sạch nông thôn được xây dựng, trong đó có 5 công trình đã hoàn thành đang vận hành, khai thác và 1 công trình đang thi công Dự kiến đến năm 2012 sẽ khởi công mới thêm 2 công trình nữa có quy mô cụm xã 1 Công trình hoàn thành đưa vào sử dụng - Công trình cấp nước tập trung thôn Dương Ổ: Hoàn thành vào năm 2006, có công suất là 800m 3/ngày đêm, hiện cung cấp cho 3.362 người, đạt 100% dân số nông