Chủ trương chính sách về nông thôn mới

- Nông thôn mới có kinh tế phát triển toàn diện, bền vững, cơ sở hạ tầng được xây dựng đồng bộ, hiện đại, phát triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý giữa nông nghiệp với công nghiệp, dịch

Đề tài: Chủ trương chính sách về

nông thôn mới

GVHD: Bạch Văn Thủy

Nhóm 11

Danh sách nhóm

1 Nguyễn Khắc Vinh K57KTNNC 576491

2 Nông Thị Mai Hương K57KTNNC 576406

3 Nguyễn Thị Minh Huệ K56QTKDA 565127

I Đặt vấn đề

• Sau 25 năm thực hiện đường lối đổi mới dưới sự lãnh đạo của

Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đã đạt nhiều thành tựu to lớn

• Tuy nhiên, nhiều thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế: Nông nghiệp phát triển còn kém bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học – công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực còn hạn chế Nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng như giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước…còn yếu kém, môi trường ngày càng ô nhiễm Đời sống vật chất, tinh thần của người nông dân còn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo giữa nông thôn và thành thị còn lớn phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc

=> Phải tiến hành xây dựng nông thôn mới

II Cơ sở lí luận

1 Các khái niệm

• Nông thôn mới là nông thôn

mà trong đó :

- Đời sống vật chất, văn hóa,

tinh thần của người dân không

ngừng được nâng cao,

- Giảm dần sự cách biệt giữa

nông thôn và thành thị

- Nông dân được đào tạo, tiếp

thu các tiến bộ kỹ thuật tiên

tiến, có bản lĩnh chính trị

vững vàng, đóng vai trò làm

chủ nông thôn mới.

- Nông thôn mới có kinh tế phát triển toàn diện, bền vững, cơ

sở hạ tầng được xây dựng đồng bộ, hiện đại, phát triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý giữa nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ

Đối tượng của nông thôn mới

- Người nông dân và cộng đồng dân

cư giữ vai trò là chủ thể

- Cấp ủy, chính quyền xã, chi ủy, trưởng thôn là người trực tiếp tổ chức, chỉ đạo xây dựng nông thôn mới trên địa bàn.

- Nhà nước giữ vai trò định hướng, ban hành các tiêu chí, quy chuẩn, đặt ra các cơ chế, chính sách hỗ trợ, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện, tổ chức thi đua gắn với khen thưởng.

• Xây dựng nông thôn mới

- Xây dựng nông thôn mới là cuộc cách mạng và cuộc vận động lớn để cộng đồng dân cư ở nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình của mình khang trang, sạch đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hoá, môi trường và an ninh nông thôn được đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao

- Xây dựng nông thôn mới là sự nghiệp cách mạng của toàn Đảng, toàn dân, của cả hệ thống chính trị Nông thôn mới không chỉ là vấn đề kinh tế - xã hội, mà là vấn đề kinh tế - chính trị tổng hợp

- Xây dựng nông thôn mới giúp cho nông dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ nhau xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh

2 Mục tiêu xây dựng nông thôn mới

• Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn; Nâng cao dân trí, đào tạo nông dân có trình độ sản xuất cao, có nhận thức chính trị đúng đắn, đóng vai trò làm chủ nông thôn mới.

• Xây dựng nền nông nghiệp phát triển bền vững theo hướng hiện đại Nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả trong sản xuất Sản phẩm nông nghiệp có sức cạnh tranh cao.

• Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng

bộ và hiện đại, nhất là đường giao thông, thủy lợi, trường học, trạm

y tế, khu dân cư,…; xây dựng xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, văn minh, giàu đẹp, bảo vệ môi trường sinh thái, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc; an ninh trật tự được giữ vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

• Hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường, xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân - nông dân - trí thức.

3 Nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới

• Quy hoạch và ban hành quy chế quản lý xây dựng nông thôn;

• Bố trí lại cơ cấu kinh tế cho từng xã theo hướng kinh tế hàng hóa

• Chỉnh trang, phát triển hạ tầng nông thôn, để thay đổi bộ mặt nông thôn, thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa;

• Đào tạo cán bộ đủ năng lực đảm đương vai trò chủ thể xây dựng NTM;

• Ưu tiên hỗ trợ cho những vùng đặc biệt khó khăn

4 Tiêu chuẩn nông thôn mới

• Tiêu chuẩn “Hộ nông thôn mới”

- Gương mẫu chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và quy định của địa phương; tích cực tham gia các phong trào thi đua của địa phương

- Gia đình hòa thuận, hạnh phúc, tiến bộ, tương trợ giúp đỡ mọi người trong cộng đồng

- Tổ chức lao động, sản xuất, kinh doanh, công tác, học tập đạt năng suất, chất lượng, hiệu quả

- Sản xuất và xây dựng nơi ở phải theo quy hoạch

• Tiêu chuẩn “xóm nông thôn mới”

- Có tối thiểu 70% số hộ đạt tiêu chuẩn “Hộ nông thôn mới”

• Tiêu chuẩn “Xã nông thôn mới”

- Gồm 19 tiêu chí trên 5 lĩnh vực được quy định tại Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ.

5 Ý nghĩa

- Khi Nông thôn mới là sự phát triển: Phát triển là hướng đi lên

từ thấp đến cao Vì thế nông thôn mới cũng có thể hiểu là sự phát triển vì nó đi từ cái cũ đến cái mới, giai đoạn này có thể là nông thôn mới, nhưng giai đoạn sau có thể thay đổi để tiến bộ hơn

- Khi nông thôn mới là một danh hiệu: Danh hiệu là dân hiệu cao quý dành tặng cho cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc Do

đó nông thôn mới là một danh hiệu khi mà địa phương đó đã xây dựng được 19 tiêu chí và được công nhận đủ tiêu chuẩn về nông thôn mới

- Khi nông thôn mới là một quá trình: Quá trình là từng bước, diễn biến và phát triển, trong đó, xây dựng nông thôn mới theo thứ tự đặt ra gồm các bước, làm xong bước 1, đến bước 2…

- Khi nông thôn mới là một phong trào: Phong trào là hoạt động lôi cuốn đông đảo người dân tham gia Do vậy, khi địa phương này xây dựng nông thôn mới cũng thúc đẩy địa phương khác làm,

nó tạo thành phong trào thi đua giữa nơi này với nơi khác

III Nội dung các chủ trương chính sách NGHỊ QUYẾT Nghị Thông Quyết Quyết 11

1 NGHỊ QUYẾT số 26-NQ/TW về NN-ND-NT

1.1 Quan điểm

- Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

- Phát triển nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân phải dựa trên cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện của từng vùng, từng lĩnh vực

- Giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn là nhiệm

vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội

1.2 Mục tiêu

- Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia cả trước mắt và lâu dài.

- Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường.

Nhiệm

2 NGHỊ QUYẾT SỐ 24/2008/NQ-CP

(28/10/2008)

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ Xây Xây Xây CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NTM CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NTM CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NTM Chương Chương Chương Chương Chương Chương

3 Quyết định 491/QĐ-TTg của TTCP về

Bộ tiêu chí quốc gia

Tiêu chí 1 Tiêu chí Quy hoạch và thực hiện

theo quy hoạch

• Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ

• Quy hoạch phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có theo hướng văn minh, bảo tồn được bản sắc văn hoá tốt đẹp theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng

• Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn mới

Tiêu chí 2 Tiêu chí giao thông

• Đường xã là đường nối trung tâm

hành chính xã với các thôn hoặc

đường nối giữa các xã (không

thuộc đường huyện) có thiết kế

cấp IV

• Đường thôn là đường nối giữa

các thôn đến các xóm

• Đường xóm, ngõ là đường nối

giữa các hộ gia đình (đường

chung của liên gia

• Đường trục chính nội đồng là

đường chính nối từ đồng ruộng

đến khu dân cư

• Cứng hoá là mặt đường được trải

bằng một trong những loại vật

liệu như đá dăm, lát gạch, bê

tông xi măng v.v.

Tiêu chí 3: Tiêu chí thuỷ lợi

• Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh

• Đối với công trình tưới tiêu: Đáp ứng yêu cầu tưới, tiêu chủ động cho diện tích gieo trồng lúa, diện tích rau màu, cây công nghiệp và nuôi trồng thuỷ sản hoặc làm muối, cấp nước sinh hoạt, thoát nước theo quy hoạch được duyệt

• Tỷ lệ km kênh mương do xã quản lý được kiên cố hóa

Tiêu chí 4: Tiêu chí điện nông thôn

• Hệ thống điện gồm: lưới điện phân phối, trạm biến áp phân phối, đường dây cấp trung áp, đường dây cấp hạ áp Hệ thống điện bảo đảm yêu cầu kỹ thuật của ngành điện

• Các nguồn cấp điện cho nông thôn với qiu mô công suất hợp

lí, đảm bảo cung cấp đủ điện cho nhu cầu phụ tải và phát triển

• Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn đối với xã nông thôn mới

Tiêu chí 5:Tiêu chí trường học.

• Trường mầm non, nhà trẻ có

cơ sở vật chất đạt chuẩn

quốc gia

• Trường tiểu học có cơ sở vật

chất đạt chuẩn quốc gia

• Trường trung học cơ sở có

cơ sở vật chất đạt chuẩn

quốc gia

Tiêu chí 6:Tiêu chí cơ sở vật chất văn hoá

• Trung tâm văn hóa, thể thao xã là nơi tổ chức các hoạt động văn hoá - thể thao và học tập của cộng đồng xã, bao gồm: nhà văn hóa đa năng, nhà văn hóa và khu thể thao thôn

Tiêu chí 7: Tiêu chí chợ nông thôn.

• Chợ đạt chuẩn của Bộ Xây dựng chỉ áp dụng với các chợ xây dựng trên địa bàn xã theo quy hoạch mạng lưới chợ nông thôn được Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt theo hướng dẫn của

Bộ Công thương

Tiêu chí 8: Tiêu chí bưu điện

• Điểm phục vụ bưu chính viễn thông là các cơ sở vật chất của các thành phần kinh tế cung cấp các dịch vụ bưu chính, viến thông trên địa bàn xã cho người dân

• Xã có điểm phục vụ bưu chính viễn thông là xã có ít nhất một trong các cơ sở phục vụ bưu chính, viễn thông như: đại lý bưu điện, ki ốt, bưu cục, điểm bưu điện - văn hoá xã, thùng thư công cộng và các điểm truy nhập dịch vụ bưu chính, viễn thông công cộng khác

• Xã có Internet về đến thôn được hiểu là đã có điểm cung cấp dịch vụ truy nhập Internet

Tiêu chí 9: Tiêu chí nhà ở và dân cư

Nhà ở nông thôn đạt chuẩn Bộ Xây dựng có các chỉ tiêu sau:

• Diện tích nhà ở đạt từ 14m 2 / người trở lên;

• Niên hạn sử dụng công trình nhà ở từ 20 năm trở lên;

• Đảm bảo quy hoạch, bố trí không gian các công trình trong khuôn viên ở phải đảm bảo phù hợp

• Có đủ các công trình hạ tầng kỹ thuật phục vụ sinh hoạt như điện, nước sạch, vệ sinh môi trường…

• Giao thông đi lại từ chỗ ở phải kết nối với hệ thống giao thông chung của thôn, bản, đảm bảo thuận lợi cho việc đi lại cho người cũng như các phương tiện khác như xe thô sơ, xe má

• Kiến trúc, mẫu nhà ở phải phù hợp với phong tục, tập quán, lối sống của từng dân tộc, từng vùng, miền

Tiêu chí 10: Tiêu chí thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình quân chung của tỉnh

• Thu nhập bình quân đầu người/năm là tổng các nguồn thu nhập của hộ/năm chia đều cho số thành viên trong gia đình

• Thu nhập của hộ gia đình bao gồm toàn bộ số tiền và giá trị hiện vật mà hộ và các thành viên của hộ nhận được trong thời gian một năm

• Bình quân chung của tỉnh được hiểu là bình quân thu nhập đầu người khu vực nông thôn của tỉnh

Tiêu chí 11 Tiêu chí hộ nghèo

• Hộ nghèo là hộ có thu nhập bình quân đầu người dưới chuẩn nghèo Chuẩn nghèo được quy định tại Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 08 tháng 7 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ, cụ thể: Từ 200 ngàn đồng/người/tháng trở xuống đối với khu vực nông thôn và 260 ngàn đồng/người/tháng trở xuống đối với khu vực thành thị

Tiêu chí 12 Tiêu chí cơ cấu lao động

• Lao động trong độ tuổi làm việc trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp là số người trong độ tuổi (nam từ 18 đến 60 tuổi, nữ từ

18 đến 55 tuổi), có khả năng lao động làm việc thường xuyên trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp trong xã (bao gồm cả người tranh thủ lúc nông nhàn đi ra ngoài làm việc, đến thời

vụ lại về sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tại xã)

Tiêu chí 13 Tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất

• Có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã hoạt động có hiệu quả là trên địa bàn xã có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã được thành lập chuyên sản xuất, làm một số dịch vụ hoặc kinh doanh tổng hợp trong lĩnh vực nông, lâm, ngư, diêm nghiệp; kinh doanh có lãi được

Uỷ ban nhân dân xã xác nhận

Tiêu chí 14 Tiêu chí giáo dục

• Phổ cập giáo dục trung học cơ sở được căn cứ theo Quyết định

số 26/2001/QĐ-BGD&ĐT ngày 05/7/2001 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo,

Tiêu chí 15: Tiêu chí y tế

• Tỷ lệ người dân tham gia các

hình thức bảo hiểm y tế

- Hình thức do ngân sách nhà

nước hoặc quỹ bảo hiểm xã

hội đóng bảo hiểm y tế

Tiêu chí 16: Tiêu chí văn hóa

• 10 Xã có từ 70% số thôn, bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hoá theo Quy chế công nhận danh hiệu "Gia đình văn hoá",

"Làng văn hoá", "Tổ dân phố văn hoá" ban hành kèm theo Quyết định số62/2006/QĐ-BVHTT ngày 23/6/2006 của Bộ Văn hoá - Thông tin (nay là Bộ Văn hoá - Thể thao và Du lịch)

Tiêu chí 17: Tiêu chí môi trường

• Nước hợp vệ sinh và nước sạch theo quy chuẩn Quốc gia

• Các cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn về môi trường

Tiêu chí 18: Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh

• Cán bộ xã đạt chuẩn

- Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo quy định

- Đảng bộ, chính quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong sạch, vững mạnh"

- Các tổ chức đoàn thể chính trị của xã đều đạt danh hiệu tiên tiến trở lên

Tiêu chí 19: An ninh, trật tự xã hội được giữ vững

- An ninh, trật tự xã hội được giữ vững

4 :Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của TTCP về Chương trình MTQG xây dựng NTM

- Môi trường sinh thái xanh - sạch - đẹp;

- Chất lượng hệ thống Chính trị được nâng cao

4.1 Mục tiêu của Chương trình

b Mục tiêu cụ thể đến 2015:

- Xây dựng trên 20% số xã đạt chuẩn nông thôn mới

- 100% xã hoàn thành Quy hoạch NTM (năm 2011)

- Tập trung đẩy mạnh phát triển hệ thống hạ tầng KT - XH thiết yếu ở NT theo chuẩn mới

- 100% cán bộ cơ sở được đào tạo kiến thức về phát triển NTM

- Thu nhập của dân cư NT tăng gấp trên 1,5 lần so với hiện nay

c Mục tiêu cụ thể đến 2020:

- Trên 50% số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới;

- Cơ bản XD xong kết cấu hạ tầng KT - XH theo chuẩn

NTM

- Nâng cao chất lượng cuộc sống của dân cư nông thôn; Thu nhập của dân cư nông thôn tăng trên 2,5 lần so với hiện nay;

4.2 Phạm vi, nguyên tắc thực hiện Chương trình

2.1 Phạm vi:

- Chương trình sẽ triển khai trên phạm vi toàn quốc,

lấy xã làm đơn vị thực hiện.

- Thời gian thực hiện: từ năm 2010 đến năm 2020.

2.2 Nguyên tắc:

- Xây dựng NTM dựa theo Bộ Tiêu chí Quốc gia

NTM.

- Phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng.

- Nhà nước đóng vai trò hướng dẫn và hỗ trợ

- Kế thừa và lồng ghép các CT MTQG, các CT, DA

khác.