tiểu luận về bình đẳng giới

NHÓM Đề tài: xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá vấn đề bình đẳng giới sách xã hội (khái niệm bình đẳng giới, tiêu chí đo lường, mức độ bình đẳng giới sách xã hội tác giả quốc tế, nguồn, tiêu chí tự xây dựng, sao?) I Tổng quan giới, bình đẳng giới I.1 Theo luật Bình đẳng giới Việt Nam 2006 Điều Mục tiêu bình đẳng giới Mục tiêu bình đẳng giới xoá bỏ phân biệt đối xử giới, tạo hội cho nam nữ phát triển kinh tế - xã hội phát triển nguồn nhân lực, tiến tới bình đẳng giới thực chất nam, nữ thiết lập, củng cố quan hệ hợp tác, hỗ trợ nam, nữ lĩnh vực đời sống xã hội gia đình Điều luật quy định cách hiểu khái niệm liên quan đến bình đẳng giới sau: Giới đặc điểm, vị trí, vai trò nam nữ tất mối quan hệ xã hội Giới tính đặc điểm sinh học nam, nữ Bình đẳng giới việc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, tạo điều kiện hội phát huy lực cho phát triển cộng đồng, gia đình thụ hưởng thành phát triển Định kiến giới nhận thức, thái độ đánh giá thiên lệch, tiêu cực đặc điểm, vị trí, vai trò lực nam nữ Phân biệt đối xử giới việc hạn chế, loại trừ, không công nhận không coi trọng vai trò, vị trí nam nữ, gây bất bình đẳng nam nữ lĩnh vực đời sống xã hội gia đình Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới biện pháp nhằm bảo đảm bình đẳng giới thực chất, quan nhà nước có thẩm quyền ban hành trường hợp có chênh lệch lớn nam nữ vị trí, vai trò, điều kiện, hội phát huy lực thụ hưởng thành phát triển mà việc áp dụng quy định nam nữ không làm giảm chênh lệch Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới thực thời gian định chấm dứt mục đích bình đẳng giới đạt Lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật biện pháp nhằm thực mục tiêu bình đẳng giới cách xác định vấn đề giới, dự báo tác động giới văn bản, trách nhiệm, nguồn lực để giải vấn đề giới quan hệ xã hội văn quy phạm pháp luật điều chỉnh Hoạt động bình đẳng giới hoạt động quan, tổ chức, gia đình, cá nhân thực nhằm đạt mục tiêu bình đẳng giới Chỉ số phát triển giới (GDI) số liệu tổng hợp phản ánh thực trạng bình đẳng giới, tính sở tuổi thọ trung bình, trình độ giáo dục thu nhập bình quân đầu người nam nữ I.2 Các quan điểm khác Giới Theo Luật Bình đẳng giới Ủy Ban Châu Âu Giới phạm trù mối quan hệ xã hội nam nữ Đó mối quan hệ phụ nữ nam giới trưởng thành, trẻ em trai trẻ em gái, cách mà đặc tính xã hội hình thành Vai trò giới ngày đa dạng thay đổi theo thời gian Như giới phạm trù vai trò mối quan hệ xã hội nam nữ Nói đến mối quan hệ giới nói đến cách thức phân định xã hội nam giới phụ nữ, liên quan đến hàng loạt vấn đề thuộc thể chế xã hội mối quan hệ cá biệt nam giới hay phụ nữ Giới tính Là khác biệt mặt sinh học nam giới phụ nữ, đặc điểm đồng mà sinh có Các vai trò giới (gender roles) Theo Luật bình đẳng giới Ủy ban châu âu, vai trò giới ứng xử học xã hội, cộng đồng, tổ chức đặc biệt khác, với điều kiện hoạt động trách nhiệm thể nam nữ Theo FAO, vai trò giới hành vi, nhiệm vụ trách nhiệm mà xã hội cân nhắc chấp nhận nam nữ.Là hành vi ứng xử mà xã hội mong đợi nam giới phụ nữ Các mối quan hệ giới Theo FAO, quan hệ giới cách thức mà xã hội xác định quyền, trách nhiệm đặc tính nam nữ mối quan hệ nam nữ Mọi người xã hội thường chấp nhận coi thứ bậc giới lẽ tự nhiên, thực chất mối quan hệ xã hội dựa đặc điểm văn hóa thay đổi theo thời gian Bình đẳng giới Theo Luật bình đẳng giới Ủy ban châu Âu, bình đẳng giới việc không phân biệt đối xử theo giới tính hội phân chia nguồn lực hay lợi ích tiếp cận dịch vụ xã hội Như vậy, hiều bình đẳng giối thừa nhận coi trọng đặc điểm giống khác phụ nữ nam giới Nam giới phụ nữ có vị bình đẳng tôn trọng nhau: - Có điều kiện bình đẳng để phát huy hết khả thực mong muốn - Có hội bình đẳng để tham gia, đóng góp thụ hưởng từ nguồn lực xã hội trình phát triển xã hội - Được hưởng tự chất lượng sống bình đẳng - Được hưởng thành bình đẳng lĩnh vực đời sống xã hội 6.Công bẳng giới Theo FAO, công giới việc đối xử không thiên vị, công quyền, nghĩa vụ, lợi ích hội nam nữ Theo luật bình đẳng giới Ủy ban châu Âu, Công giới việc thừa nhận có tính pháp lý tính công việc phân phối lợi ích trách nhiệm phụ nữ nam giới Khái niệm công nhận phụ nữ nam giới có nhu cầu khác nhau, lực khác có cần phải tôn trọng đặc điểm điểu chỉnh cho không thiên vị Phân tích giới (gender analysis) Là phương pháp thu thập xử lý thông tin bình đẳng giới phân tích giới tiến hành thông qua công cụ đa dạng lý thuyết nghiên cứu Phân tích giới dựa việc nghiên cứu vài trò khác nam nữ, từ hiểu họ làm gì, nguồn lực họ có nhu cầu, mong muốn họ Lồng ghép giới (gender mainstreming) Là hợp lại thành thể thống vấn đề giới tất sách với quan điểm xúc tiến bình đẳng nam nữ Là chiến lược mang tính toàn cầu để thúc đẩy bình đẳng giới II Sơ lược Tiến trình xây dựng phát triển số bình đẳng giới giới Nguồn: http://www.adelaide.edu.au/wiser/gio/genderindicators/ a Mối liên hệ số bình đẳng giới vấn đề bình đẳng giới Các số nhạy cảm giới (gender sensitive indicators) cung cấp phát triển đánh giá chương trình sách thiết kế để đạt mức độ bình đẳng giới cao bối cảnh phân tích nhạy cảm giới lồng ghép giới, khởi đầu cho chương trình sách ngân sách “Chỉ số giới tính có khả làm cho biết đứng đâu muốn tới đâu với tôn trọng giá trị mục tiêu, đánh giá cách rõ ràng chương trình mục tiêu Sự hữu dụng số giới nằm việc chúng có khả thay đổi địa vị vai trò phụ nữ nam giới qua thời gian, để đo lường xem bình đẳng giới đạt tới đâu.” (Theo Cơ quan phát triển quốc tế Canada 1997) *Thêm lý số quan trọng: - “chính sách mà không nhận khác biệt bất bình đẳng phụ nữ xã hội có xu hướng làm gia tăng thêm bất công, bất bình đẳng Các thống kê giới số đóng vai trò cần thiết việc loại bỏ mù giới xây dựng sách Các thống kê số phản ánh tình trạng phụ nữ nam giới mặt xã hội công cụ quan trọng thúc đẩy bình đẳng giới Các thống kê giới “nâng cao ý thức cung cấp động lực cho thay đổi, để cung cấp tảng cho sách, chương trình, dự án giám sát, đánh giá biện pháp sách." (Hedman, Perucci Sundström 1996: 9) a Giới thiệu số nhạy cảm giới Chỉ số nhạy cảm giới giải thích thay đổi quan hệ giới tính xã hội định khoảng thời gian Chúng sử dụng để đánh giá tiến việc đạt bình đẳng giới cách đo thay đổi tình trạng phụ nữ nam giới khoảng thời gian Chỉ số nhạy cảm giới sử dụng công cụ để đánh giá tiến can thiệp phát triển cụ thể hướng tới đạt bình đẳng giới cao c Giới thiệu phân tích giới (gender analysis) Phân tích giới phương pháp có hệ thống để đảm bảo cân nhắc giới hình thành phần việc thực hoạch định sách Mục đích rộng so với hội bình đẳng, với một mục tiêu tăng cường tham gia phụ nữ nơi mà họ thiếu đại diện Ngược lại, mục đích đằng sau phân tích giới để thu hút tâm giới xây dựng sách Phân tích giới điều cần thiết việc phát triển sử dụng số giới có hiệu Phân tích giúp khung câu hỏi sách quan trọng vai trò nam giới phụ nữ mối quan hệ chúng Mục đích phân tích để xây dựng phát triển biện pháp can thiệp tốt nhắm mục tiêu để đáp ứng nhu cầu khó khăn nam giới phụ nữ Phân tích giới đề cập đến đa dạng phương pháp sử dụng để hiểu mối quan hệ nam nữ, so sánh tương đối cách họ tiếp cận nguồn lực, hoạt động họ, khó khăn mà họ phải đối mặt Phân tích giới cung cấp thông tin nhận giới tính, mối quan hệ với chủng tộc, dân tộc, văn hóa, tầng lớp, tuổi tác, khuyết tật, / tình trạng khác, quan trọng việc tìm hiểu mô hình khác hành vi, tham gia hoạt động mà phụ nữ nam giới theo cấu trúc kinh tế, xã hội pháp lý Phân tích tình trạng khác nam giới phụ nữ cung cấp hiểu biết tác động khác mà luật pháp, tập quán văn hóa, sách, chương trình có phụ nữ nam giới Hedman, Perucci Sundström (1996) nhấn mạnh tầm quan trọng phát triển thống kê số sở phân tích vấn đề câu hỏi sách mà nhà hoạch định sách người khác xác định mục tiêu quan trọng trình cải thiện tình hình phụ nữ nam giới Đối với việc thu thập liệu, điều có nghĩa việc sản xuất số liệu thống kê giới đòi hỏi không tất liệu thức thu thập theo giới tính, mà khái niệm phương pháp sử dụng việc thu thập liệu trình bày phản ánh đầy đủ vấn đề giới xã hội '(Hedman, Perucci Sundström 1996 : 42) Một số quan niệm phương pháp quan trọng có tính chất định hướng phát triển, lựa chọn áp dụng số giới tính liệu mà chúng cho biết Bao gồm: - Chỉ số giới tính cần có nguyên tắc xác định rõ ràng khái niệm, định nghĩa, cách xác định phân loại Khái niệm thông thường phương pháp sử dụng thu thập liệu thường không đủ để phản ánh thực tế phụ nữ nam giới Chỉ số giới tính cần kết nối với mục tiêu sách Chỉ số giới tính cần để theo dõi tiến triển theo thời gian Giới Tính-phân tách liệu cần phải có chất lượng cao Cơ quan Phát triển Quốc tế Canada (CIDA 2000) lập luận phân tích giới thành phần thiết yếu hoạch định sách Phân tích giới cung cấp thông tin để hiểu phụ nữ nam giới tiếp cận kiểm soát nguồn tài nguyên sử dụng để giải bất bình đẳng, thách thức hệ thống bất bình đẳng (thường xuyên phụ nữ), xây dựng giải pháp hiệu công Các thông tin thu thập giai đoạn nghiên cứu phân tích làm cho khác biệt phụ nữ nam giới rõ ràng (bằng cách sử dụng liệu phân tách theo giới tính) để có sách, chương trình dự án xây dựng hành động hiệu quả, thúc đẩy bình đẳng Kể từ mối quan hệ giới thay đổi bối cảnh theo thời gian, phân tích giới nên thực sáng kiến phát triển Phân tích giới cung cấp hiểu biết việc làm thúc đẩy bình đẳng giới nỗ lực phát triển bền vững để đảm bảo hiệu tối đa việc theo đuổi mục tiêu phát triển Để có hiệu nhất, phải phần bước sáng kiến phát triển: từ quan niệm thiết kế để thực đánh giá Là phần trình này, phân tích giới dẫn đến thay đổi chiến lược hợp tác phát triển mà trước không đáp ứng nhu cầu phụ nữ Văn phòng Phụ nữ Canada (Hội Phụ nữ Canada 1997) xác định tầm quan trọng việc áp dụng phân tích giới cho phát triển số giới tính ngược lại: Phân tích giới việc thu thập thông tin phân tách theo giới tính đáng tin cậy lĩnh vực nghiên cứu sách, xu hướng hiểu biết giới kinh tế mà có tác động đến đề xuất chương trình, sách hay mảng pháp luật Nó cho phép xây dựng mô hình tốt tác động sách cách nhìn vào tác động tiềm phụ nữ nam giới Nó sử dụng tốt việc thảo luận định từ đầu để tiết kiệm thời gian tiền bạc sau Có số quốc gia sử dụng phân tích giới toàn giới bao gồm Chính phủ New Zealand Na Uy Liên Hiệp Quốc, Ngân hàng Thế giới, Tổ chức Lao động Quốc tế ban hành hướng dẫn báo cáo phân tích giới Trong Kế hoạch Liên bang bình đẳng giới (1995), Chính phủ Canada cam kết đảm bảo tất luật sách tương lai cân nhắc phân tích tiềm cho tác động khác phụ nữ nam giới Ở cấp địa phương, Chính phủ British Columbia yêu cầu đệ trình nội để lưu trữ phân tích giới, phát hành hướng dẫn phân tích giới Về lồng ghép giới Sự phát triển chương trình số giới tốt khái niệm hóa thành phần thiết yếu thiếu chiến lược lồng ghép giới Lồng ghép giới nhằm mục đích để làm cho 'bình đẳng giới phần trung tâm tất can thiệp phát triển, bao gồm phân tích, tư vấn sách, vận động sách, pháp luật, nghiên cứu lập kế hoạch, thực hiện, giám sát đánh giá chương trình, dự án ODA (FAO 2001 ) Năm 1995, Liên hợp quốc Hội nghị giới lần thứ tư phụ nữ, tảng toàn cầu hành động thông qua, Liên Hiệp Quốc thông qua khái niệm lồng ghép giới chiến lược để thúc đẩy bình đẳng giới Lồng ghép giới xác nhận Liên Hiệp Quốc cách tiếp cận sách thống trị EU Lồng ghép vấn đề liên quan đến việc đảm bảo quan điểm giới tính quan tâm đến mục tiêu bình đẳng giới trung tâm cho tất hoạt động bao gồm phát triển sách, nghiên cứu, vận động sách / đối thoại, pháp luật, phân bổ nguồn lực lập kế hoạch, thực giám sát chương trình, dự án Lồng ghép giới đảm bảo phụ nữ nam giới quan tâm kinh nghiệm thiếu, thiết kế, giám sát, thực đánh giá tất pháp luật, sách chương trình để hai lợi ích bình đẳng bất bình đẳng không tồn Sự phát triển nhiều số phân tách theo giới tính tinh vi thành phần trung tâm chiến lược lồng ghép giới Các quan quốc tế đặc biệt công nhận vai trò quan trọng thông tin tốt khác biệt giới tính thông qua liệu phân tách theo giới nghiên cứu để giới thiệu thành công lồng ghép giới vào sách phục vụ tiêu chuẩn tiến (Breitenbach Galligan, 2004: 83) Bài học quốc tế Một loạt tổ chức quốc tế thực công việc đáng kể vào việc phát triển ứng dụng số giới:     Liên Hiệp Quốc phát triển Chương trình thống kê Giới TínhThuế quan phổ cập (GSP) cho quốc gia Ả Rập nhằm mục đích tăng cường lực quốc gia việc sử dụng, sản xuất phổ biến số liệu thống kê giới để dẫn đến sách hiệu thúc đẩy thay đổi lợi ích phụ nữ tiến xã hội toàn thể Từ năm 1997 GSP hoạt động bắt đầu cấp độ khu vực quốc gia mười hai quốc gia Ả Rập: Algeria, Bahrain, Ai Cập, Jordan, Lebanon, Morocco, Oman, Palestine, Qatar, Tunisia, Syria Yemen Thăm http://www.escwa.org.lb/gsp/ Liên Hiệp Quốc thống kê Division (UNSD) phát triển Sổ tay cho Báo cáo sản xuất thống kê quốc gia Phụ nữ nam giới (1997) Cung cấp khuôn khổ cho việc phát triển phổ biến, hình thức xuất phẩm, tập tối thiểu số liệu thống kê số vị trí phụ nữ nam giới xã hội Nó giải thích làm để chuẩn bị sử dụng liệu có sẵn tạo số sở vấn đề giới tính mối quan tâm quan trọng xác định thông qua tham khảo ý kiến người sử dụng sản xuất Liên Hiệp Quốc thống kê Division (UNSD) xuất Phụ nữ giới 2000: Xu hướng thống kê Ấn đưa hàng loạt vấn đề theo sau loạt báo cáo (hai ấn trước ban hành năm 1991 1995) xem xét tình trạng phụ nữ thông qua ống kính liệu thống kê phân tích Phụ nữ giới 2000 nguồn sách-thống kê cung cấp phân tích toàn diện phụ nữ phần khác giới Nó làm bật phát phân tích thống kê tình hình phụ nữ so với nam giới toàn cầu loạt lĩnh vực bao gồm gia đình, sức khỏe, giáo dục, làm việc, nhân quyền trị Quỹ Phát triển Liên Hiệp Quốc cho Phụ nữ (UNIFEM) thúc đẩy chiến lược lồng ghép giới (ảnh hưởng đến định cấp cao nhất) xác định cần thiết cho liệu đầy đủ sở quan trọng cho việc lập kế hoạch vĩ mô Nó xuất Tiến phụ nữ giới 2000 Báo cáo xem xét tiến phụ nữ giới từ năm 1980 đến cuối năm 1990 Nó tập trung vào khía cạnh kinh tế bình đẳng giới quyền phụ nữ bối cảnh toàn cầu hóa Đánh giá tiến phụ nữ cách sử dụng loạt số xem xét vấn đề trách nhiệm, tập trung đặc biệt vào trách nhiệm phủ cho tác động giới sách chương trình họ, bao gồm ngân sách quốc gia, trách nhiệm công ty cho tác động xã hội hoạt động Cuối cùng, khám phá cách thức mà toàn cầu hóa định hình lại để thúc đẩy tiến phụ nữ nghèo UNIFEM tiến phụ nữ giới sử dụng số tạo cho Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ (MDGs), tập hợp mục tiêu thành lập hội nghị Liên Hợp Quốc vào năm 2000 Những mục tiêu đại diện cho giá trị mà phủ giới đồng ý định hướng phát triển toàn cầu: tự do, bình đẳng, đoàn kết, khoan dung, tôn trọng thiên nhiên chia sẻ trách nhiệm Mục tiêu cuối chấm dứt đói nghèo bất bình đẳng, "chạy đua người toàn từ muốn 'miễn phí, Tuyên bố Thiên niên kỷ Khi toàn cầu hóa tiếp tục để chuyển đổi kinh tế giới, mục tiêu cung cấp cấu trúc để đảm bảo lợi ích toàn cầu hóa phân phối   Tổ chức Nông lương (FAO) tập trung vào tầm quan trọng việc thu thập liệu phần giới tính Chương trình phát triển Nó công bố ấn phẩm Nhạy cảm giới Thống kê cho phát triển nông nghiệp (http://www.fao.org/docrep/X2785e/X2785e00.htm) thảo luận vấn đề phương pháp luận đo lường, xác định lỗ hổng liệu làm bật nỗ lực mà cần thiết để cải thiện sẵn có liệu cần thiết cho hiểu biết tốt vấn đề giới phát triển nông nghiệp nông thôn, đặc biệt nước phát triển Kế hoạch FAO Giới Phát triển Hành động (2002-2007) phản ánh thay đổi quan điểm dựa kinh nghiệm mô hình lên từ hội nghị quốc tế năm 1990 tạo đồng thuận rộng rãi phương pháp tiếp cận giới phát triển (Môi trường Phát triển năm 1992; Nhân quyền năm 1993, Dân số Phát triển năm 1994, phát triển xã hội năm 1995, giải người, 1996) Kế hoạch FAO khuôn khổ để theo dõi khuyến nghị liên quan Tuyên bố Bắc Kinh Platform cho hành động Hội nghị Thế giới lần thứ tư Phụ nữ tổ chức vào năm 1995, Điều 14 phụ nữ nông thôn Công ước loại bỏ hình thức phân biệt đối xử phụ nữ ( CEDAW), tài liệu kết khoá họp đặc biệt Đại hội đồng, quyền phụ nữ 2000: bình đẳng giới, phát triển hòa bình cho kỷ XXI , tổ chức tháng sáu 2000 (Bắc Kinh Review) FAO xuất Giới Tính số nhạy cảm: Một công cụ quan trọng cho lồng ghép giới (http://www.fao.org/sd/2001/PE0602_en.htm) - viết giới thiệu công việc gần FAO việc sử dụng số nhạy cảm giới lồng ghép giới Chỉ số cung cấp chế hiệu để đảm bảo chương trình, dự án đưa xem xét vai trò khác trách nhiệm thành viên khác xã hội Những khác biệt thường bị bỏ qua, quan trọng cho thành công nỗ lực phát triển Một nghiên cứu toàn diện số chuẩn bị để công bố sớm  Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) tìm cách phát triển số giới chương trình Y tế, Phụ nữ Phát triển Tổ chức Y tế Pan American (PAHO) Sáng kiến Y tế cốt lõi khu vực liệu Quốc gia Thành viên 'thu thập phổ biến liệu liên quan đến sức khỏe giới phân tách cho tình hình sức khỏe khu vực   Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) phát triển sở liệu bình đẳng giới nhiều nước theo Chương trình Xúc tiến giới Nó công bố số định tính định lượng để giám sát đánh giá Chiến lược lồng ghép giới ILO (http://www.ilo.org/public/english/bureau/gender/download/pdf/indic.pdf) Năm 1996, Bộ trưởng Chịu trách nhiệm cho vấn đề phụ nữ bắt buộc Ban Thư ký Khối thịnh vượng chung để phát triển khái niệm hệ thống quản lý Giới Tính (GMS), mạng lưới toàn diện cấu trúc, chế quy trình để đưa quan điểm giới để chịu dòng tất sách chương trình phủ dự án Ban Thư ký Khối thịnh vượng chung sản xuất cẩm nang hữu ích cho việc sử dụng số giới tính nhạy cảm phần GMS (Beck 1999) Các số quốc tế khác Thống kê Canada thực công việc đáng kể việc phát triển số liệu thống kê nhạy cảm giới Trong tháng 10 năm 1997, công bố số bình đẳng giới kinh tế Báo cáo trình bày kết dự án ủy quyền Bộ trưởng FederalProvincial/Territorial Chịu trách nhiệm cho địa vị phụ nữ để phát triển thiết lập giới hạn số bình đẳng giới kinh tế Các số tập hợp lựa chọn điểm chuẩn để phản ánh khía cạnh cốt lõi, quan hệ với phụ nữ người đàn ông đời sống kinh tế Họ bao gồm thu nhập từ nhiều nguồn khác thu nhập (tính tiền), chưa toán công việc nộp (đo thời gian), giáo dục đào tạo liên quan đến công việc (thời gian biện pháp đạt nhìn vào ưu giới lĩnh vực học) Các số Giới Tính kinh tế bình đẳng thiết kế để đóng góp cho sách công thảo luận số xã hội, hiểu biết thực tế phụ nữ thúc đẩy bình đẳng giới Các số phát triển áp dụng cho tỉnh Canada Một phiên không toàn diện kinh tế Giới Tính số bình đẳng 2000 sản xuất năm 2000 bao gồm báo cáo Phụ nữ Canada 2000 tài liệu đào tạo Văn phòng Thống kê Quốc gia Chính phủ Vương quốc Anh phối hợp với Phụ nữ Đơn vị bình đẳng phát triển số liệu thống kê nhạy cảm giới Một dự án lớn "chỉ số vị trí phụ nữ dự án Anh Mục đích để xác định liệu thống kê mà xác có ý nghĩa đồ phụ nữ vị trí tương đối so với người đàn ông loạt lĩnh vực, vẽ thống kê từ phạm vi rộng nguồn cung cấp điều tra dân số toàn diện đáng tin cậy toàn diện chống lại thay đổi cải tiến tương lai theo dõi Việc xem xét nhiều mặt, bao gồm: (i) tham khảo ý kiến người sử dụng, (ii) đánh giá việc sản xuất phổ biến số liệu thống kê thức giới tính, (iii) xác định số liệu thống kê thức phân tổ theo giới tính, phân biệt liệu thu thập phổ biến, (iv) xác định số liệu thống kê thức không giới phân tách Báo cáo nội dung số vị trí phụ nữ Anh (Dench et al 2002) xuất vào tháng 11 năm 2002 phổ biến rộng rãi Một nghiên cứu dài bốn trang tóm tắt tóm tắt ngắn 'phát quan trọng xuất Nghiên cứu sử dụng loạt nguồn thống kê, từ khảo sát quy mô lớn thường xuyên, chẳng hạn khảo sát lực lượng lao động (LFS), điều tra đặc biệt, ví dụ sáng kiến cân công việc-cuộc sống tác động Nó đề xuất để liên tục cập nhật thông tin thông qua phương tiện sau đây:    hàng quý cập nhật vị trí phụ nữ thị trường lao động cách sử dụng LFS Điều có sẵn Briefing Giới Tính WEU , xuất tháng hai, tháng, tháng tám tháng mười www.womenandequalityunit.gov.uk website WEU / nghiên cứu; điều tra dân số cập nhật thường xuyên, xem xét tất số thu thập thông tin up-to-date Nhiều tiêu quan trọng bao phủ thức điều tra thường xuyên, đó, tương đối đơn giản để cập nhật; đánh giá đầy đủ (trong thời gian vài năm) mà nhằm mục đích cho cập nhật toàn diện hơn, khám phá xem số cần sửa đổi / mở rộng, phù hợp với thay đổi sống phụ nữ xã hội nói chung III Các số quan trọng đo lường bình đẳng giới công nhận áp dụng rộng rãi toàn giới Chỉ số bình đẳng giới GEI (Gender Equity Index) Chỉ số GEI số tổ chức Social Watch (tổ chức phi phủ quốc tế giám sát thực vấn đề xã hội) xây dựng vào năm 2004 nhằm đo lường cách xác mức độ bình đẳng giới ba lĩnh vực giáo dục, kinh tế tham (quyền trị) Theo nguồn Cổng thông tin điện tử SOCIAL WATCH (www.socialwatch.org) Social Watch phát triển số bình đẳng giới GEI để thể nhìn rõ tình trạng bất bình đẳng giới Chỉ số GEI dựa thông tin thu thập mà so sánh cách toàn cầu, xây dựng để phân loại quốc gia xếp hạng chúng dựa hạng mục số bất bình đẳng giới lựa chọn xếp vào nhóm nội dung chính: giáo dục, kinh tế tham (education, economic participation and empowerment) Trong hầu hết xã hội nam giới phụ nữ giao trách nhiệm khác nhau, quyền, lợi ích hội hoạt động mà họ thực hiện, việc tiếp cận để kiểm soát nguồn tài nguyên trình định Để đo lường bất bình đẳng thiết lập tỷ lệ tỷ số hai giới tính số khác Điều sử dụng sở để suy luận cấu trúc hội quốc gia để so sánh cách nhanh nhạy, trực tiếp trực quan Các thước đo GEI khoảng cách phụ nữ nam giới, wellbeing Ví dụ, quốc gia, niên nam nữ có quyền theo học giáo dục đại học nhận giá trị 100 số cụ thể này, quốc gia, trẻ em trai trẻ em gái bị cấm hoàn thành giáo dục tiểu học trao giá trị 100 Điều nghĩa chất lượng giáo dục không cần phải cải thiện, thiết lập rằng, trường hợp này, giáo dục trẻ em gái không thua giáo dục trẻ em trai Cách GEI tính phản ứng với cần thiết phải phản ánh tất tình bất lợi cho phụ nữ Khi có tình phụ nữ bất lợi mối tương quan với nam giới, GEI không đạt giá trị tối đa 100 điểm Giá trị cuối số phụ thuộc mức độ bất bình đẳng (theo nghĩa tiêu cực) phụ nữ hành nhiều quốc gia khu vực có bất bình đẳng tích cực phụ nữ Các tiêu chí để xây dựng số sử dụng khoảng cách giới lĩnh vực giái dục, hoạt động kinh tế trao quyền - Trong lĩnh vực giáo dục: Đo lường khoảng cách giới (gender gap) theo số: + tỷ lệ biết chữ + tỷ lệ tuyển sinh cấp tiểu học + tỷ lệ tuyển sinh cấp trung học + tỷ lệ tuyển sinh cấp học chuyên nghiệp (cao đẳng, đại học ) - Trong lĩnh vực hoạt động kinh tế: + tỷ lệ tham gia hoạt động kinh tế + thu nhập lượng hóa - Trong lĩnh vực trao quyền: + phần trăm phụ nữ tham gia làm ngành trình độ cao + phần trăm phụ nữ làm công tác quản lý vị trí phủ +phần trăm phụ nữ quốc hội (parliament) + Phần trăm phụ nữ giữ vị trí điều hành quyền cấp (ministerial level positions) GEI tính bình quân số lĩnh vực Ngày 8/2/2012, Social Watch công bố số GEI nước năm 2012 Theo nhận định Social Watch, không nước số 154 quốc gia nghiên cứu thu hẹp khoảng cách giới đến mức độ chấp nhận Hàng năm, Social Watch tiến hành nghiên cứu nhằm xác định khoảng cách khác biệt phụ nữ nam giới theo số trung bình bất bình đẳng ba phương diện: giáo dục – kiểm tra khoảng cách giới theo tỉ lệ nhập học tất cấp; tham gia vào kinh tế – qua tính toán khoảng cách giới thu nhập việc làm; quyền trị – tính toán khoảng cách ngành nghề trình độ cao, quốc hội vị trí điều hành cao cấp Năm mức độ số đo khoảng cách giới là: “nghiêm trọng” (critical), “rất thấp” (very low), “thấp” (low), “trung bình”(medium) “chấp nhận được”(acceptable) GEI năm 2012 tính số chung cho giới với giáo dục 71 – mức thấp, tham gia kinh tế đạt 42 – mức thấp, tạo quyền cho phụ nữ đạt 17 – mức nghiêm trọng Không có quốc gia giới đạt từ 90 điểm GEI trở lên, có nghĩa không quốc gia đạt mức chấp nhận Social Watch đo lường khoảng cách phụ nữ nam giới, phúc lợi họ Vì vậy, đất nước mà số nam nữ niên học đại học nhận giá trị 100 riêng số Cũng vậy, quốc gia, số học sinh nam nữ bị cấm hoàn thành giáo dục tiểu học giá trị 100 Điều nghĩa chất lượng giáo dục hai trường hợp Nó cho thấy rằng, hai trường hợp, nam nữ giáo dục GEI 2012 rõ bất bình đẳng biện minh hạn chế nguồn lực/kinh tế – mức thu nhập nào, nước giảm bất bình đẳng giới sách hoàn thiện bình đẳng cấu hội xã hội Các quốc gia Mông Cổ (81), Rwanda (77), Philippines (76) Nicaragua (74) đạt đến mức tương đối cao bình đẳng giới, nhiều phụ nữ nam giới sống nghèo đói Mặt khác, nước có thu nhập cao Nhật Bản (57), Thổ Nhĩ Kỳ Saudi Arabia (37) thấy khoảng cách lớn hai giới Trong số 154 quốc gia đo lường, nước đạt điểm số tốt Na Uy (89), Phần Lan (88), Iceland, Thụy Điển (đều 87), Đan Mạch (84), New Zealand (82), Mông Cổ Tây Ban Nha (đều 81 ), tất thuộc mức GEI “trung bình” Việt Nam có số trung bình 70 điểm với Ý, Madagascar Armenia Các số Việt Nam cho giáo dục 95, tham gia kinh tế 75 tạo quyền cho phụ nữ đạt 41 điểm Theo đánh giá chuyên gia, bình đẳng giới Việt Nam tăng nhẹ nhóm nước châu Á Thái Bình dương, có điều kiện tốt so với nước láng giềng GEI Việt Nam năm 2012 70, nằm nhóm nước có GEI thấp (LOW GEI), GEI bình quân nước Châu Á Thái Bình Dương 69 Các nước láng giềng Việt Nam Trung Quốc, Lào, Campuchia tương ứng 64, 65, 55 điểm Năm nước thấp giới Cộng hòa Congo (29), Niger (26), Tchad (25), Yemen (24) Afghanistan (15), tất có mức GEI “nghiêm trọng” Tham khảo thêm kết GEI Social Watch http://www.socialwatch.org/node/14365 Nhận định thông qua GEI : Trong lĩnh vực giáo dục, bình đẳng giới thể trình độ biết đọc, biết viết nam nữ, tỷ lệ nam, nữ tuyển vào trường tiểu học, trung học sở trung học phổ thông Nhật Bản, Ai Len, Vanuatu Ba ren nước dẫn đầu lĩnh vực Trong lĩnh vực kinh tế, bình đẳng giới xác định tỷ lệ phần trăm phụ nữ có việc làm trả lương (không kể ngành nông nghiệp) tỷ lệ thu nhập phụ nữ/nam giới Nói chung, toàn cầu, phụ nữ tiếp cận thị trường lao động so với nam giới làm bị trả lương thấp Có 52 quốc gia dẫn đầu bình đẳng giới lĩnh vực kinh tế với khoảng cách chênh lệch thu nhập nữ nam 0,65 Trong đó, trung bình phụ nữ chiếm 50% dân số có việc làm trả công Trong lĩnh vực tham chính, bình đẳng giới đo lường tỷ lệ phần trăm phụ nữ quốc hội cấp trưởng Thực tế phụ nữ chiếm nửa dân số giới tính trung bình chiếm 15% số ghế quốc hội 6% vị trí nội phủ Chỉ có Na Uy, Thụy Điển Phần Lan đạt tỷ lệ nữ trưởng mức 40% Duy có Thụy Điển đạt nửa số thành viên nội phụ nữ vào năm 1995- tượng chưa xảy trước lịch sử Một số công trình nghiên cứu quốc tế để phụ nữ thực có ảnh hưởng trị họ phải nắm giữ 30% vị trí trường Tuy nhiên, có số quốc gia vượt qua mức hầu hết nước Bắc Âu Phần Lan, Na Uy (39%), Thuỵ Điển (34%) Đan Mạch (33%) Chính vậy, phụ nữ có hội cống hiến tham gia vào việc hoạch định sách xác định ưu tiên chiến lược địa phương, quốc gia khu vực Hơn nữa, quan điểm họ xem xét đến trình hoạch định sách nhiều quốc gia, nhà hoạch định sách (chủ yếu nam giới) dự phải xử lý vấn đề liên quan tới phụ nữ Một ví dụ điển hình 47 quốc gia thành viên Liên hợp quốc chưa ký phê chuẩn Công ước xoá bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW), 43 quốc gia khác dù phê chuẩn song bảo lưu số điều khoản Theo thống kê Social Watch, ôt-xtrây-li-a, Phần Lan, Ai-xơ-len, Na Uy Thụy Điển nước có số bình đẳng giới cao Thành tựu đáng kể có họ có thời gian dài tích cực thực thi sách giới Đứng thứ hai nước châu Âu khác nước vùng Caribê Châu có điển hình Mông Cổ Phi-líp-pin Các nước khu vực Trung Đông, Bắc Phi, Nam tiểu vùng Sahara có số GEI trung bình Những nước có số bình đẳng giới thấp phần lớn nước nghèo Yemen, Pakistan, Cốt-đi-voa, Togo, Ai Cập, ấn Độ, Nepal, Thổ Nhĩ Kỳ, Guatemala, Syria, Angiêri, A-rập Xê-út, Libăng Sudan Tuy nhiên, không phụ nữ nước giàu có vị trí tốt số nước vào loại giàu giới Pháp Nhật Bản, phụ nữ chiếm 10% đến 12% tổng số ghế nghị viện, nước thuộc tiểu vùng Sahara châu Phi xếp vào diện nghèo giới đạt tỷ lệ cao 13% nước phát triển Nam Phi, Cu Ba Trung Quốc, tỷ lệ phụ nữ tham chiếm 20%, đó, nước xếp vào loại tương đối giàu Hy Lạp, Kuwait, Hàn Quốc, Singapore đạt 5%, chí thấp Mônđôva Mông Cổ có số GEI đứng thứ giới lại hai nước có mức thu nhập thấp Một số ví dụ khác Trung Quốc-thu nhập 1/5 thu nhập A-rập Xê-út Thái Lan-thu nhập nửa thu nhập Tây Ban Nha-nhưng hai quốc gia lại có số GEI cao A-rập Xê-út Tây Ban Nha nhiều Trong báo cáo phát triển người hàng năm Liên hợp quốc có đánh giá mức độ bình đẳng giới quốc gia sở số HDI (chỉ số phát triển người) GDI (chỉ số phát triển giới) HDI trung bình số học số lực người (tuổi thọ, học vấn thu nhập thực tế) GDI tính tương tự trừ mức bất bình đẳng giới Nhưng GEI cho thấy rõ ràng bình đẳng giới thu nhập thực tế có liên quan Có thể lấy ví dụ minh họa cho liên hệ sau: Moldova nằm số 25 nước dẫn đầu đảm bảo bình đẳng giới, Ailen nằm nhóm nước Tuy nhiên, Ailen lại có số GDI đứng thứ 10, Moldova lại đứng thứ 113 Sở dĩ Moldova mức thu nhập bình quân hàng năm phụ nữ 1.168 USD, nam giới 1.788 USD, số tương ứng Ailen 21.056 USD 52.008 USD Rõ ràng là, thu nhập nam giới Ailen gấp đôi thu nhập phụ nữ, Moldova chênh lệch thu nhập Như vậy, để đánh giá mức độ bình đẳng giới quốc gia, có nhiều số để tính toán Song GEI đưa cách tính cách nhìn nhận bình đẳng giới Dù công bố, song đến GEI áp dụng rộng rãi 130 nước giới Một kết luận quan trọng mà GEI đem đến cho là: mối liên quan trực tiếp mức độ bình đẳng giới giàu có quốc gia Do vậy, nâng cao mức thu nhập cách để xoá bỏ bất bình đẳng giới nhiều người nhầm tưởng Chỉ số phát triển người liên quan đến giới GDI (Gender related development index) Chỉ số phát triển người liên quan đến giới GDI Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP) đưa năm 1995 Kể từ năm 1990, UNDP xây dựng chương trình Báo cáo phát triển người hàng năm Human development report (HDR) nhằm nỗ lực đưa tiến số đánh giá tiến trình xây dựng hạnh phúc, phúc lợi toàn cầu Trong tương phản với việc tập trung vào thu nhập thước đo tiến kinh tế báo cáo nhấn mạnh tới tầm quan trọng số đo lường hạnh phúc, phúc lợi khác mà luôn có liên hệ mật thiết với thu nhập, tuổi thọ giáo dục Vào năm 1995, HDR tập trung nghiên cứu vấn đề giới, UNDP đưa số đo lường Chỉ số phát triển người liên quan đến giới GDI số đo lường vị giới GEM Trong GEM tập trung nghiên cứu quyền lực vai trò phụ nữ kinh tế đời sống cộng đồng, GDI số thành tựu phụ nữ, góp phần phản ánh bất bình đẳng tổng thể quốc gia GDI gợi ý bất bình đẳng giới vấn đề không ưa thích, không mong muốn mà bất bình đẳng giới ảnh hưởng tới phát triển quốc gia số thước đo quan trọng công cụ tiềm phân tích bất bình đẳng giới ảnh hưởng tới phát triển tổng thể quốc gia Trong quan điểm nghiên cứu bất bình đẳng giới giáo dục, y tế, hội kinh tế, viễn cảnh đời sống nhiều quốc gia, tầm quan trọng thước đo thay đổi theo thời gian khu vực Các thước đo mở rộng để nhà hoạch định sách sử dụng tiến trình hoạch định, giúp sách tập trung vào vấn đề bất bình đẳng giới, nguyên nhân hệ b Các lý thuyết nguồn gốc GDI Nền tảng lý thuyết cho GDI đưa Amand Sen (1995) Họ nhấn mạnh bất bình đẳng giới cấu thành bất bình đẳng xã hội nói chung phân tích họ tập trung vào điều kiện kinh tế thông thường, với giả định yếu tố khác không đổi (Ceteris paribus) Nếu hai quốc gia có thành tựu khác cấp độ bất bình đẳng nhóm quốc gia có bất bình đẳng thấp ưa thích GDI số tính toán điều chỉnh dựa số biết đến rộng rãi HDI Vì số HDI phản ánh khác biệt quốc gia ngầm định tất công dân quốc gia đạt mức độ bình quân nhân tố tuổi thọ, giáo dục thu nhập, thực tế bỏ qua phân biệt nhóm người, khác biệt giới thang đo (không phải cá nhân quốc gia có mức độ nhau) mà tồn không ngang hàng nam nữ số HDI đo lường GDI thường thấp HDI phụ thuộc vào độ lớn khoảng cách giới nhân tố cấu thành Là số điều chỉnh từ HDI, GDI bao gồm thành tố: tuổi thọ, giáo dục, thu nhập Mỗi khoảng cách giới yếu tố cấu thành cân nhắc mối liên quan tới khả tối đa đạt thành tố Vì thế, quan trọng độ lớn khoảng cách giới, mà độ rộng kết có sau xác định số phân bổ đồng cho thành tố Trong thành tố tuổi thọ, phụ nữ thường giả định có tuổi thọ trung bình cao nam giới tuổi Điều lợi cấu trúc sinh học phụ nữ với nam giới Độ rộng tuổi thọ giả định HDR 60 năm (từ 27.5 tới 87.5 tuổi cho phụ nữ, từ 22.5 tới 82.5 tuổi cho nam giới), khoảng cách giới tối đa tuổi thọ 60 năm Trong thành tố tỷ lệ tuyển sinh cấp học, phụ nữ nam giới giả định có số điểm tiềm (100% tỷ lệ tuyển sinh), có nghĩa khác biệt khoảng cách tỷ lệ tuyển sinh nam nữ tối đa 100% Trong thành tố số thu nhập, tỷ trọng thu nhập nam giới hay phụ nữ tính tỷ lệ thu nhập nam (nữ) chia cho tỷ lệ nam (nữ) dân số Ví dụ phụ nữ sở hữu 20% thu nhập chiếm 50% dân số, tỷ trọng thu nhập họ 0.4, tỷ trọng thu nhập nam 1.6 (( 1-80%)/50%) Vì khoảng cách giới tối đa tỷ lệ thu nhập ( trường hợp phụ nữ nam giới chiếm toàn 100% thu nhập quốc dân) Cách tính cho số GDI dựa theo nguyên tắc tính “phân bổ đồng thành tựu”, có cân thành tựu đạt nam nữ số trùng với số HDI Việc tính GDI gồm bước:  bước 1: số phụ nữ nam giới độ tuổi tính công thức sau: số độ đo=(giá trị thực - giá trị cực tiểu) / (giá trị cực đại – giá trị cực tiểu)  bước 2: số phụ nữ nam giới độ đo kết hợp để phạt khác biệt thành tựu phụ nữ nam giới số thu thường gọi số phân bổ đồng (equally distributed equivalent achievement: edea) Chỉ số phân bổ đồng đều: edea= tỷ trọng dân số nữ *(chỉ số độ đo nữ 1-ɛ ) + tỷ trọng dân số nam*(chỉ số độ đo nam 1-ɛ) ɛ: đo ngăn chặn bất bình đẳng Trong GDI, người ta quy ước chọn ɛ =2 Sau giải thích ɛ = tính GDI Giá trị ɛ mức phạt bất bình đẳng giới Giá trị lớn xã hội bị phạt nhiều để bất bình đẳng Nếu ɛ = bất bình đẳng không bị trừng phạt (trường hợp GDI HDI) ɛ tăng cho nhiều trọng số nhóm đạt thành tựu thấp Giá trị ɛ = sử dụng để tính GDI GEM thể giá trị mức phạt trung bình bất bình đẳng giới Muốn tìm hiểu phân tích chi tiết công thức toán học GDI, xin xem "Bất bình đẳng giới Phát triển người: Lý luận Đo lường" Sudhir Anand Amartya Sen, "Chỉ số liên quan đến giới UNDP: Đánh giá phê phán" Kalpana Bardhan Stephan Klasen, thích chuyên môn Báo cáo Phát triển Con người 1995 Báo cáo Phát triển Con người 1999  bước tính GDI cách kết hợp số phân bổ đồng lại thành số bình quân không trọng số Mốc để tính GDI Tiêu chí Giá trị cực đại Giá trị cực tiểu Tuổi thọ phụ nữ (tuổi) 87.5 27.5 Tuổi thọ nam giới (tuổi) 82.5 22.5 Tỷ lệ biết chữ người lớn 100 (100%) Tỷ lệ học kết hợp cấp (%) Thu nhập kiếm ước tính(PPP USD) 100 40000 100 Chú ý: giá trị cực đại cực tiểu (mốc) tuổi thọ tính thêm tuổi cho phụ nữ tuổi thọ họ cao Để bảo toàn mối liên hệ giá trị nam nữ số, giá trị bậc thang tính sử dụng thay cho số giá trị nam nữ vượt ngưỡng (trong trường hợp tỷ lệ biết chữ người lớn gía trị ngưỡng thực tế 99% sử dụng) Bậc thang tính cách nhân giá trị nam nữ với giá trị ngưỡng thực tế chia cho giá trị báo cáo cực đại nam nữ Ví dụ: minh họa tính GDI theo số liệu Bốt- xoa- na 1.tính số tuổi thọ phân bổ đồng Bước tính riêng số thành tựu phụ nữ nam giới tuổi thọ, sử dụng công thức số độ đo số liệu tuổi thọ phụ nữ 48.4, tuổi thọ nam giới 47.6, tỉ trọng dân số nữ 0.504 nam 0.496 Chỉ số tuổi thọ nữ = (48.4 - 27.5) / (87.5 - 27.5) = 0.348 Chỉ số tuổi thọ nam= (47.6 - 22.5) / (82.5 – 22.5) = 0.419 Sau tính số phân bổ tuổi thọ đồng đều, sử dụng công thức tính edea ta có Chỉ số tuổi thọ phân bổ đồng = 0,504.0,348-1 + 0,496.0,419-1 = 0.380 2.tính số giáo dục phân bổ đồng Số liệu: Trước tiên, tính riêng số cho phụ nữ nam giới tỉ lệ biết chữ người lớn tổng tỉ lệ học kết hợp tiểu học, trung học đại học Tính số đơn giản thị sử dụng làm chuẩn từ đến 100 Tiêu thức Phụ nữ Nam giới Tỉ lệ biết chữ người lớn 81.8% 80.4% Chỉ số biết chữ người lớn 0.818 0.804 Tổng tỉ lệ học cấp 70.1% 69.0% Chỉ số học 0.701 0.690 Thứ hai, số giáo dục tính riêng cho phụ nữ nam giới, 2/3 trọng số số biết chữ người lớn 1/3 trọng số số học Chỉ số giáo dục = 2/3 (chỉ số biết chữ người lớn) + 1/3 (chỉ số học) Chỉ số giáo dục phụ nữ = 2/3*0.818 +1/3*0.701=0.779 Chỉ số giáo dục nam giới=2/3*0.804 + 1/3*0.690=0.766 Cuối cùng, số giáo dục phụ nữ nam giới kết hợp lại thành số giáo dục phân bổ đồng đều, biết tỉ trọng phụ nữ nam giới 0.504, 0.496 Chỉ số giáo dục phân bổ đồng = 0.504*0.779-1 + 0.496*0.766-1 = 0.773 tính số thu nhập phân bổ đồng Trước hết, thu nhập kiếm phụ nữ nam giới (PPP USD) ước tính Sau số ày thu thập theo giới Đối với HDI, thu nhập điều chỉnh cách lấy lôgarit thu nhập kiếm ước tính (PPP USD) Chỉ số thu nhập = ((log(giá trị thực) – log(giá trị cực tiểu)) / ((log(giá trị cực đại) – log(giá trị cực tiểu)) Biết số liệu thu nhập kiếm ước tính phụ nữ nam giới 5913, 19094 Theo công thức trên, số thu nhập phụ nữ nam giới là: 0.681 0.877 Chỉ số thu nhập phân bổ đồng tính theo công thức số phân bổ đồng ta 0.766 tính GDI Đơn giản lấy số bình quân số tuổi thọ phân bổ đồng đều, số giáo dục phân bổ đồng đều, số thu nhập phân bổ đồng GDI =(0.380 + 0.773 + 0.766) / = 0.639 So sánh giá trị xếp hạng theo HDI GDI số nước 2001 Tên nước HDI GDI Giá trị Xếp hạng Giá trị Xếp hạng Na Uy 0.939 0.937 Singapo 0.884 28 0.880 28 Lucxembua 0.924 12 0.907 19 UEA 0.740 68 0.719 75 Thái Lan 0.768 74 0.766 61 Xilanca 0.735 81 0.732 70 Việt Nam (2006) 0.733 105 0.732 89 Nguồn: báo cáo phát triển người UNDP năm 2001 Chỉ số phát triển người (HDI), số phát triển giới (GDI) Việt Nam xếp hạng (1997-2006) Năm báo cáo HDI Xếp hạng GDI Xếp hạng HDI/quốc gia GDI/quốc gia 1997 0.664 110/174 0.662 91/143 1998 0.671 108/174 0.668 89/143 1999 0.682 101/162 0.680 89/146 2000 0.688 109/173 0.687 89/146 2001 0.687 109/175 0.697 89/144 2002 0.691 112/177 0.689 87/144 2003 0.704 108/177 0.702 83/144 2004 0.709 109/177 0.708 80/136 2005/2006 0.733 105/177 0.732 91/177 Nguồn: UNDP Báo cáo phát triển người 1997-2007/2008 Hiện nay, nhu cầu việc tính toán số phát triển giới (GDI) ngày trở nên rõ ràng Đo đạc số phát triển giới cung cấp sở quan trọng để từ quan chức xây dựng chương trình, sách hướng tới phát triển cộng đồng nói chung cho giới nói riêng góp phần thực mục tiêu phát triển phụ nữ Việc sử dụng GDI đánh giá tổ chức Liên Hợp Quốc mức thang phát triển quốc gia khu vực trở nên phổ biến Trong báo cáo phát triển gần Liên hợp quốc tồn song hành hai số Mặc dù hoàn toàn dựa cách tính tính toán HDI số trường hợp GDI thay HDI đánh giá phát triển liên quan tới yếu tố giới Đặc biệt thời kỳ nay, mức độ phát triển kinh tế đưa nhiều quốc gia tới ngưỡng thành công định, khoảng cách giới toán chưa có lời giải đáp hữu hiệu khiến cho việc thực mục tiêu công bình đẳng tiến chưa thực mang lại lợi ích đồng cho nam giới nữ giới Về mặt đo lường, việc đưa số GDI không yêu cầu tính toán phức tạp không cần đo đạc thêm số liệu mà hoàn toàn dựa kết thống kê HDI có tính toán tách biệt cho hai giới Về chất, số GDI không đo lường bất bình đẳng giới mà điều chỉnh HDI để đánh giá khoảng cách giới Chỉ số GDI giảm xuống mức độ đạt nam giới nữ giới giảm xuống chênh lệch đạt nam nữ tăng lên Sự chênh lệch khả nam nữ tăng số GDI thấp so sánh với HDI Chỉ số đo lường vị giới GEM (Gender Empowerment Measure) Đo lường vị giới (Gender Empowerment Measure) báo sử dụng để đánh giá mức độ bất bình đẳng giới Chỉ số giới thiệu báo cáo phát triển người 1995 với số GDI Chỉ số GEM khác với GDI Thay tập trung vào bất bình đẳng giới phát triển người GDI, GEM số đánh giá lực kinh tế quyền trị phụ nữ Điều phản ánh đạt phúc lợi phụ nữ mà vai trò tiếng nói phụ nữ xã hội Chỉ số tập trung đo lường dựa tiêu chí phân vào nhóm sau:  tham gia trị quyền định: đo chia sẻ số ghế quốc hội, hay tỉ lệ nữ nam quốc hội  Sự tham gia kinh tế quyền quyếtđịnh, đo thị tỉ lệ phần trăm phụ nữ nam giới nắm giữ chức vụ nhà lập pháp, cán cao cấp quản lý, tỉ lệ phần trăm phụ nữ nam giới nắm giữ chức vụ chuyên môn kỹ thuật  Quyền nguồn lực kinh tế: đo thu nhập kiếm ước tính phụ nữ nam giới (PPP USD) Tỉ lệ phần trăm tương đương phân bổ đồng EDEP tính cho độ đo trọng số theo công thức chung sau, tương tự trung bình trọng số theo dân số: EDEP =[ tỉ trọng dân số nữ* (chỉ số phụ nữ 1-ɛ) + (tỉ trọng dân số nam*(chỉ số nam giới 1-ɛ 1/1-ɛ )] ɛ đo ngăn chặn bất bình đẳng Trong GEM (tương tự GDI), ɛ = 2, mức phạt trung bình bất bình đẳng Như vậy, công thức chung : EDEP = [tỉ trọng dân số nữ*(chỉ số phụ nữ -1) + tỉ trọng dân số nam*(chỉ số nam giới -1)] -1 Đối với tham gia trị kinh tế quyền định, EDEP sau tính cách chia cho 50 Lý cho cách tính là: xã hội lý tưởng, với trao quyền bình đẳng cho hai giới, biến GEM tương đương 50% - tức tỉ trọng phụ nữ tỉ trọng nam giới biến.Khi giá trị số phụ nữ hay nam giới 0, EDEP theo công thức không xác định Tuy nhiên, giới hạn EDEP số tiến gần tới Theo đó, trường hợp giá trị EDEP đặt Cuối cùng, GEM tính đơn giản trung bình số EDEP tính Ví dụ minh họa tính GEM theo số liệu Liên bang Nga tính EDEP đại diện quốc hội EDEP đại diện quốc hội đo lường trao quyền tương đối cho phụ nữ qua tham gia trị họ EDEP tính cách lấy tỉ trọng dân số nữ nam tỉ lệ phần trăm số đại biểu quốc hội phụ nữ nam giới theo công thức chung sau: Biết tỉ trọng dân số nữ, nam 0.536 0.464, tỉ lệ đại biểu quốc hội tương ứng 8% 92% EDEP đại diện quốc hội = [0.536*8.0-1 + 0.464*92.0-1] -1 =13.88 EDEP ban đầu số hóa theo giá trị lí tưởng 50% Chỉ số EDEP đại diện quốc hội =13.88 / 50 = 0.278 Tính EDEP tham gia kinh tế Biết số liệu sau: Chỉ thị Phụ nữ Nam giới Tỉ trọng dân số 0.536 0.464 Tỉ lệ phần trăm nắm giữ chức 39.0% 61.0% vụ lập pháp, cán cao cấp quản lý Tỉ lệ phần trăm nắm giữ chức 64.7% 35.3% vụ chuyên môn kỹ thuật Tính EDEP chức vụ nhà lập pháp, cán cao cấp quản lý = 46.85 Chỉ số EDEP chức vụ nhà lập pháp, cán cao cấp quản lý =46.85/50 = 0.937 EDEP chức vụ chuyên môn kỹ thuật = 46.67 Chỉ số EDEP chức vụ chuyên môn kỹ thuật = 46.67/50 = 0.933 Lấy trung bình số để EDEP tham gia kinh tế = (0.937 + 0.933) / = 0.935 Tính EDEP thu nhập Thu nhập kiếm (PPP USD) ước tính riêng cho phụ nữ nam giới sau tính số theo mốc bậc thang cách tính GDI (xem chi tiết phụ lục Chú thích chuyên môn này) Tuy nhiên, GEM, số thu nhập dựa vào giá trị không điều chỉnh vào lôgarít thu nhập kiếm ước tính Biết thu nhập kiếm ước tính (PPP USD) nữ nam là: 8476, 13581 Chỉ số thu nhập nữ = (8476-100) / (40000 -100) = 0.210 Chỉ số thu nhập nam = (13581 – 100) / (40000 – 100) = 0.338 Chỉ số thu nhập phân bổ đồng EDEP thu nhập = 0.255 Tính GEM Lấy trung bình cộng số EDEP GEM = (0.275 + 0.935 + 0.255) / = 0.489 Các kết luận đưa ra:  GEM cao, vi giới công việc sử dụng hội phát triển  So sánh GEM với GDI để đánh giá mức độ trang bị sử dụng nam nữ + GEM cao, GDI thấp: Không trang bị đầy đủ lực lại sử dụng (bệnh cấu), + GEM thấp, GDI cao: Có trang bị kiến thức cho người lại không sử dụng  Có thể tính GDI GEM cho địa phương, vùng nhóm dân cư khác Bảng so sánh GEM GDI số nước năm 2004 Tên nước GDI GEM Giá trị Xếp hạng Giá trị Xếp hạng Singapore 0.884 28/175 0,594 26/175 Malaysia 0.790 58/175 0.503 45/175 Philipines 0.751 85/175 0.539 35/175 Thái Lan 0.768 74/175 0.457 55/175 Việt Nam (2007) 0.732 89/175 0.556 41/175 Nguồn: Tư liệu kinh tế nước thành viên Asean Chỉ số đo lường vị giới xem xét phụ nữ nam giới tham gia tích cực vào đời sống kinh tế trị trình định Nếu số phát triển liên quan đến giới (GDI) tập trung vào việc mở rộng khả số đo lường vị giới (GEM) quan tâm tới việc sử dụng khả để đem lại lợi ích hội họ đời sống xã hội GEM cố gắng đánh giá xem phụ nữ trao quyền hay giải phóng để tham gia vào lĩnh vực khác đời sống chung mối tương quan với nam giới Nhưng hạn chế số liệu nên tiếc số không đo lường trao quyền số lĩnh vực khác, ví dụ đời sống hộ gia đình, cộng đồng khu vực nông thôn GEM tập trung vào biến số khả kiếm sống kinh tế; chia sẻ công việc (mang tính chất chuyên môn tính chất quản lý); chia sẻ vị trí quốc hội Cụ thể: (1) Hệ biến số thứ lựa chọn phản ánh tham gia kinh tế định kinh tế Nó bao gồm tỷ lệ phần trăm phụ nữ nam giới chiếm giữ vị trí quản lý tỷ lệ phụ nữ nam giới có nghề nghiệp mang tính kỹ thuật chuyên môn (xác định theo phạm trù nghề nghiệp) (2) Hệ biến số thứ hai lựa chọn phản ánh tham gia vào trị trình định trị Chỉ báo đo lường biến số phản ánh qua tỷ lệ phụ nữ tham gia quan công quyền cấp địa phương; tỷ lệ nam giới nữ giới quốc hội Tuy nhiên, GEM số mang tính quy tắc với hệ chuẩn mực mang tính toàn cầu Điều cần thiết tỷ lệ định nam giới nữ giới lựa chọn tham gia vào vũ đài kinh tế, trị mà cung cấp bình đẳng hội lựa chọn cho nam nữ GEM xem xét kết tham gia kinh tế trị Những kết gây rào cản cấu trúc việc phụ nữ tiếp cận vũ đài kinh tế, trị; tạo phụ nữ nam giới mong muốn nắm giữ vai trò xã hội mà điều lại phụ thuộc nhiều vào tảng văn hoá quốc gia IV Các tiêu chí đánh giá bình đẳng giới tác giả quốc tế phân theo lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Bình đẳng giới lĩnh vực kinh tế Nguồn: Bình đẳng giới giáo dục, việc làm sở hữu doanh nghiệp: báo cáo tổng kết họp Ban quản trị Hội đồng nước OECD Paris, ngày 2324/5/2012 - -  - - - -  Ngày nay, phụ nữ ngày có tham gia sâu rộng thị trường lao động Tuy nhiên họ thường gặp khó khăn việc tìm kiếm việc làm đầu tiên, trả công thấp so với nam giới, nhiều làm công việc bán thời gian Phụ nữ nam giới có khác biệt lĩnh vực sống như: chăm sóc sức khỏe, phúc lợi xã hội, giáo dục vai trò lãnh đạo, quản lý công việc Sự khác biệt giới tồn phụ nữ bị chịu ảnh hưởng nặng nề công việc không trả công tránh né công việc gia đình: chăm sóc cái, làm việc nhà Ở nước phát triển, phụ nữ trẻ so với nam giới vấn đề tuyển dụng, hưởng giáo dục đào tạo, họ tham gia thị trường lao động họ thường phải làm nhiều công việc thấp kém, thị trường lao động không thức Công việc thức việc quán xuyến gia đình tạo nên khác biệt giới thị trường lao động Với gia đình có nhỏ cần chăm sóc thường xuyên, phụ nữ thường khó có hội tìm kiếm việc làm Chính phủ nước khắp giới đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy bình đẳng giới, việc tiến hành thảo luận bình đẳng giới xây dựng sách mà phải kiểm tra, đánh giá vấn đề đó, để đảm bảo hội thụ hưởng sách công cho tất người lao động không phân biệt nam nữ Chính phủ có nỗ lực thay việc thúc đẩy bình đẳng giới để giúp phụ nữ nam giới điều tiết đời sống gia đình với công việc xã hội, chăm sóc Bà mẹ phụ nữ với trình độ học vấn thấp khó có việc làm trả lương Các tiêu chí đánh giá: Tỉ lệ phụ nữ tham gia thị trường lao động (nguồn: DỮ LIỆU VỀ LAO ĐỘNG CỦA OECD VÀ ILO) Để biết mức độ bất bình đẳng việc tham gia thị trường lao động phụ nữ, người ta sử dụng số Gender gap (khoảng cách giới), tính chênh lệch tỉ lệ nam giới tham gia thị trường lao động tính chung cho tất người nam độ tuổi lao động (15-64) tỉ lệ lao động nữ giới (đơn vị %) Chỉ số cao chứng tỏ bất bình đẳng lớn Theo đó, khu vực có bất bình đẳng lớn là: Nam Á với số qua năm 1990, 2000, 2010 48%, 42% 38%; Trung Đông Bắc Phi tương ứng 59%, 55%, 51%; nhóm nước OECD số 22%, 19%, 14% Nhìn chung số giảm dần độ lớn qua năm 1990, 2000, 2010 chứng tỏ bất bình đẳng việc tham gia thị trường lao động cải thiện Tuy nhiên số khu vực chênh lệch tỉ lệ tham gia thị trường lao động nam giới so với phụ nữ cao (trên 50%), chứng tỏ bất bình đẳng giới lớn tính trung bình nước OECD vào năm 2010, tỉ lệ phụ nữ tham gia thị trường lao động 65% so với 58% năm 1990 Tuy nhiên, cần cân nhắc khác nước Năm 2010, tỉ lệ 75% Trung Quốc, nước Nordic Switzerland tới 50% Ấn Độ, Mexico, Nam phi Thụy Sĩ Ở nhóm nước Trung Đông Bắc Phi (nhóm nước MENA), có giảm đáng kể khoảng cách phân biệt giới giáo dục y tế, cải thiện đầu thị trường lao động mờ nhạt, tăng lên tỉ lệ phụ nữ tham gia thị trường lao động qua thập kỷ qua (1990-2010) ít: từ 22% năm 1990 lên 30% năm 2010 Tỉ lệ phụ nữ nắm giữ vai trò lãnh đạo, quản lý: Đo tỉ lệ phần trăm phụ nữ lãnh đạo, quản lý Theo báo cáo tỉ lệ phụ nữ làm công việc quản lý, lãnh đạo năm 2007 số nước OECD thì: - Tính trung bình, nước OECD, có 1/3 giám đốc, nhà quản lý phụ nữ, tỉ lệ cao Pháp, Phần Lan Mỹ (khoảng 35%),  Khác biệt giới thời gian lao động : - Các tiêu chí đánh giá: tỉ lệ phần trăm phụ nữ nam giới tham gia công việc bán thời gian (là công việc thường làm 30 tuần); - Phụ nữ thường làm công việc toàn thời gian nam giới, nhiều họ làm công việc bán thời gian thời vụ: Đo lường khoảng cách giới tiêu chí % chênh lệch tỉ lệ làm việc bán thời gian nam so với nữ  Khác biệt tiền lương: - Đo lường chênh lệch tiền lương chi trả cho phụ nữ nam giới, tức lấy tỷ lệ tiền lương nam giới tổng tiền lương trừ tỷ lệ tiền lương phụ nữ tổng tiền lương Bình đẳng giới giáo dục Hiểu biết chung: Giáo dục vấn đề trung tâm để phát triển người, bình đẳng giới giáo dục điều cần thiết cho việc thiết lập sách xã hội sau xây dựng bình đẳng giới lĩnh vực khác đời sống - Để khám phá vấn đề bình đẳng giới giáo dục, phải phân biệt tiêu chuẩn đánh giá kết đạt - Hầu giới đểu cung cấp hệ thống giáo dục phổ cập bậc tiểu học, nhiên có khác biệt cấp học, điều khiến sách cần phải sáng suốt việc nâng cấp chất lượng giáo dục -Nữ thường tốt nam môn học đọc hiểu, nam lại thường có xu hướng tốt môn liên quan tính toán, logic Và khác biệt định kiến mà thường hình dung khác biệt giới giải thích cho khác biệt giới Chẳng hạn như, hình dung công việc y tá, người ta thường nghĩ tới cô y tá, công việc khác thường liên tưởng nữ giáo viên, nữ nhà văn…, bàn nhà khoa học, kỹ sư, lập trình viên, bác sĩ chuyên khoa, người ta nghĩ tới nam giới - Nữ thường tỏ có thành tích tốt học thuật kỳ vọng nắm giữ vị trí cao việc làm, nhiên thực tế lại có phân biệt giới rõ rệt thăng tiến nghề nghiệp, hội nghề nghiệp - Ở nước thu nhập thấp, phụ nữ trẻ không tiếp cận nhiều công việc tính lương mà hội thụ hưởng giáo dục đào tạo so với nam giới - Giáo dục học tập nước phát triển trẻ em nữ phụ nữ tượng xã hội phức tạp Ngoài hạn chế tính đến khác biệt môi trường giáo dục, cần phải xét đến yếu tố bình đẳng giới giáo dục liên quan tới thể chế xã hội, thể chế kinh tế, trị thể chế khác Nói cách khác, xếp trật tự xã hội tiến trình xã hội, giáo dục trường học cho trẻ em gái phu nữ xem chế gia đình, xã hội, kinh tế, trị môi trường pháp lý khác công nhận  - - - - Căn để xây dựng bình đẳng giới giáo dục dựa báo cáo chương trình giáo dục, nhận thấy giáo dục phụ thuộc vào nhận thức khía cạnh liên quan đến điều kiện kinh tế điều kiện văn hóa Tuy nhiên cấp độ sáng kiến cải thiện sách chủ yếu tập trung trực tiếp vào môi trường học đường Những sáng kiến nhấn mạnh thành tựu đạt giáo dục kết đầu ra, điều kiện học đường Tuy nhiên xem xét bình đẳng giới giáo dục cách tiếp cận đơn lẻ mà phải tiếp cận cách tổng hợp giáo dục nhà trường cách rõ ràng tương tác xây dựng sách, chương trình dự án tổ chức thực Các tiêu chí đánh giá bình đẳng giới giáo dục Tỉ lệ tuyển sinh ( Gross enrolment ratio GER) cấp, GPI (gender parity index) tương ứng với số: Theo báo cáo OECD meeting năm 2012: Mặc dù hầu giới, giáo dục tiểu học trở nên bắt buộc với tuổi trung bình bắt đầu học tuổi Tây phi, tỉ lệ tuyển sinh tiểu học 70% Nam phi Trung Phi, tỉ lệ khoảng 80% Theo theo dõi đánh giá Tây, Đông Trung Phi Nam Á có khác biệt tỉ lệ (số trẻ em nữ đến tuổi học đến trường trẻ em nam) 10 nước có bất bình đẳng cao nằm nhóm nước Chẳng hạn Tây Phi, tỉ lệ tuyển sinh tiểu học năm 2000 đạt 60%, năm 2010 đạt khoảng 70%, GPI (sự cân nữ giới nam giới) tỉ lệ trẻ em gái/ trẻ em trai học năm 2000 đạt 0.8 Ở cấp trung học, trẻ em gái bị bất lợi với tỉ lệ tuyển sinh thấp ví dụ Đông Trung Phi, tỉ lệ tuyển sinh đạt 30% năm 2000, 40% năm 2010, GPI đạt 0.8 Ở Tây Phi, GER đạt khoảng 25% năm 2000 40 % năm 2010, GPI năm 2000 đạt 0.6, GPI năm 2010 đạt gần 0.8 Ở cấp cao hơn, giới nữ tham gia nam giới Bởi cần xây dựng sách giảm bớt bất bình đẳng này, cấp tiểu học trung học Nâng cao nhận thức gia đình trẻ em việc hiểu lợi ích mà giáo dục mang lại Giảm thiểu chi phí giáo dục trực tiếp chi phí gián tiếp Giảm tượng bỏ học băng cách nâng cao nhận thức việc thụ hưởng lợi ích giáo dục 3.Các tiêu chí đánh giá bình đẳng giới lĩnh vực trị (tham chính, quyền trị) Một số tiêu chí xây dựng số GEI, GEM Bình đẳng giới gia đình Điều 18 Bình đẳng giới gia đình (luật Bình đẳng giới 2006 Việt Nam) Vợ, chồng bình đẳng với quan hệ dân quan hệ khác liên quan đến hôn nhân gia đình Vợ, chồng có quyền, nghĩa vụ ngang sở hữu tài sản chung, bình đẳng sử dụng nguồn thu nhập chung vợ chồng định nguồn lực gia đình Vợ, chồng bình đẳng với việc bàn bạc, định lựa chọn sử dụng biện pháp kế hoạch hoá gia đình phù hợp; sử dụng thời gian nghỉ chăm sóc ốm theo quy định pháp luật Con trai, gái gia đình chăm sóc, giáo dục tạo điều kiện để học tập, lao động, vui chơi, giải trí phát triển Các thành viên nam, nữ gia đình có trách nhiệm chia sẻ công việc gia đình IV Danh mục tài liệu tham khảo Preet Rustagi, Significance of Gender-relatedDevelopment Indicators: An Analysis of Indian States Gender Equality Policy and Guide forThe EEA Financial Mechanism&The Norwegian Financial Mechanism, adopted on 07 april 2006 Lilja Mósesdóttir, Evaluating Gender Equality in the Icelandic Labour Market, 2001 Shahra Razavi Research Coordinator United Nations Research Institute for Social Development (UNRISD), World Development Report 2012: Gender Equality and Development An Opportunity Both Welcome and Missed (An Extended Commentary), 5/10/2011 ITUC, Gender (in)equality in the labour market: an overview of global trends and developments Caroline Forrell, Gender Equality, Social Values and Provocaion Law in the United States, Canada and Australia, Journal of Gender, Social Policy & the Law, 2006 USAID, gender equality and female empowerment policy, march 2012 Mari-Anne Okkolin University of Jyväskylä, Educational Agency – Conceptualising the Assessment and Evaluation of Gender Equality and Education Kalpana BardhanBerkeley, CA USA bardhan@econ.berkeley.edu Stephan Klase King'sCollege Cambridge UK, UNDP.s Gender-Related Indices: A Critical Review, August 24, 1997 10 OECD, gender equality in education, employment and entrepreneurship: Final Report to the MCM 2012, 23-24 may 2012 11 Government offices of Sweeden, gender equaity in the labour market and business sector 12 UNESCO‐IIEP, Gender Equality in Education: Looking beyond Parity An IIEP Evidence‐Based Policy Forum, Paris, france, 3-4 october 2011