ĐỀ CƯƠNG THI MÔN KHOA HỌC LÃNH ĐẠO

1 Hãy nêu vai trò, chức lãnh đạo? Quan điểm lãnh đạo quản lý? Liên hệ thực tiễn địa phương, đơn vị? Trả lời Lãnh đạo hoạt động theo suốt chiều dài lịch sử xã hội loài người Các triết gia thời Hy Lạp, La Mã, Trung Hoa cổ đại đồng nhà lãnh đạo với bậc đế vương, với việc trị nước, quản dân Trong thời kỳ Phục hưng (thế kỷ XVI), hoạt động lãnh đạo gắn với vị cá nhân người đứng đầu thành bang, quốc gia hay dân tộc Lãnh đạo đồng với hoạt động trị với trọng tâm giành quyền lực, giữ quyền lực sử dụng quyền lực quan hệ với thần dân Đến thời kỳ cách mạng công nghiệp cách mạng tư sản, lãnh đạo dần tách khỏi hoạt động trị, mở rộng phạm vi hoạt động gắn liền với tiến trình phân công chuyên môn hóa lao động xã hội loài người Hoạt động lãnh đạo, quản lý, điều hành, phối hợp,… nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn loại hình lao động đặc thù Hoạt động lãnh đạo có vai trò nhằm đảm bảo điều kiện cho hoạt động khác đạt mục tiêu đề với hiệu suất hiệu cao Từ sau chiến tranh giới thứ II, tác động cách mạng khoa học, công nghệ tiến trình toàn cầu hóa mạnh mẽ tương ứng với tiến trình hội nhập quốc tế sâu sắc quốc gia nguy từ vấn đề sinh thái an ninh toàn cầu dẫn đến thay đổi tổ chức hoạt động tổ chức, quan, cộng đồng xã hội rộng lớn Việc tìm kiếm, nắm bắt hội mới, việc thay đổi để thích ứng chủ động trình toàn cầu hóa, việc dẫn dắt tổ chức, cộng đồng, xã hội đến thành công việc khơi nguồn sáng tạo động lực hành động người, giới khoa học tri thức trở thành thách thức lãnh đạo đòi hỏi tri thức lãnh đạo Như vậy, lãnh đạo đời nhu cầu lao động xã hội có vai trò quan trọng nhu cầu Lãnh đạo trình hành động gây ảnh hưởng lên người khác nhằm khơi dậy cảm xúc cam kết hành động mục tiêu chung Lãnh đạo trình tác động đến người cho họ cố gắng cách tự nguyện nhiệt tình phấn đấu để đạt mục tiêu tổ chức Người lãnh đạo không đứng đằng sau để thúc đẩy hay thúc giục, họ đặt lên trước, động viên người hoàn thành mục tiêu đề Bất kể người quản lý lập kế hoạch, tổ chức kiểm tra kết có tốt đến đâu, người phải hỗ trợ hoạt động cách đưa dẫn cho người, thông tin đầy đủ lãnh đạo tốt Việc lãnh đạo phải dựa hiểu biết động người điều làm cho họ thỏa mãn họ góp sức vào việc hoàn thành mục tiêu tổ chức Một nhà lãnh đạo đại, cần tập trung vào vai trò sau: Phục vụ, định hướng, quản lý tiêu chuẩn cao kết tốt, huấn luyện, người làm thay đổi, làm gương Về chức lãnh đạo: Một là, kiến tạo tầm nhìn cho tổ chức, cho tiến trình xã hội hoạch định chiến lược để thực hóa tầm nhìn Hai là, xây dựng giá trị văn hóa tổ chức: tạo lập giá trị tiểu văn hóa đặt thù nhằm gắn kết cộng sự, nhân viên xây dựng hình ảnh tổ chức nhìn nhận cộng đồng, xã hội Ba là, động viên thúc đẩy cộng sự: truyền cảm hứng tầm nhìn, giá trị mới, cảm nhận, chia sẻ thấu hiểu mong muốn khả đóng góp cộng sự, nhân viên phát triển thân họ Bốn là, đổi thích nghi: dẫn dắt tổ chức tiến trình phát triển thông qua việc nắm bắt hội đáp ứng biến đổi môi trường sản phẩm mới, giá trị cấu tổ chức, phương thức hành động Quan điểm lãnh đạo quản lý: Trong sống thực tế, không người cho lãnh đạo quản lý khái niệm, chúng khác nhau, trình lãnh đạo gần trình quản lý Lãnh đạo trình hành động gây ảnh hưởng lên người khác nhằm khơi dậy cảm xúc cam kết hành động mục tiêu chung Quản lý trình làm việc với làm việc thông qua người khác nhằm đạt mục tiêu tổ chức điều kiện môi trường thay đổi Những nhà quản lý học có quan điểm khác định nghĩa lãnh đạo, nội dung chất giống Họ cho lãnh đạo người dẫn dắt cấp thực mục tiêu tổ chức Quản lý lãnh đạo có mục đích thực mục tiêu tổ chức, bên cạnh còn: Có sở khách quan từ hoạt động thực tiễn, cần thiết tuân thủ kỷ luật, trật tự xuất phát từ yêu cầu khách quan; Dẫn dắt tập thể để đạt mục tiêu chung; Đạt mục tiêu thông qua người khác Song thực ra, chúng có khác biệt có liên quan với Sự khác biệt: Về chức năng, lãnh đạo chức quản lý, thường gọi chức lãnh đạo, chức khác quản lý lại lãnh đạo Lãnh đạo thiết lập định hướng tương lai tổ chức, tạo thay đổi có ý nghĩa lâu dài quan trọng Còn quản lý giữ cho hệ thống tổ chức hoạt động trơn tru, tạo điều kiện để làm kết ngắn hạn Ví dụ: công việc mà người tham mưu tổ chức làm công tác quản lý, công tác lãnh đạo Quản lý hành vi quản lý, công tác lãnh đạo vừa bao gồm hành vi quản lý, vừa bao gồm hoạt động nghiệp vụ khác Ví dụ: người lãnh đạo doanh nghiệp cần gặp tiếp nhân vật quan trọng, tham gia đàm phán, tham dự hoạt động chung Về phạm vi, thông thường, lãnh đạo chủ yếu lãnh đạo người, xử lý quan hệ người với người, đặc biệt quan hệ cấp cấp Đây vấn đề cốt lõi hoạt động quản lý Còn quản lý, quản lý người, đối tượng quản lý bao gồm tài chính, vật chất Quản lý không xử lý quan hệ người với người mà phải xử lý mối quan hệ tài vật chất, vật chất người, người tài Phạm vi mà quản lý đề cập đến rộng nhiều so với lãnh đạo Về ảnh hưởng, lãnh đạo thiên dùng ảnh hưởng tầm nhìn giá trị, hướng đến tự nguyện tuân thủ Còn quản lý, dùng áp lực quy chế chuẩn mực, hướng đến ép buộc tuân thủ Quản lý lãnh đạo khác biệt có liên quan mật thiết với Lãnh đạo quản lý thuộc tầng hoạt động khác song chúng lại có quan hệ mật thiết khó tách rời Hoạt động lãnh đạo tập trung vào việc đưa sách, xác định mục tiêu, kế hoạch phấn đấu, vạch sách tương ứng phương hướng lãnh đạo khu vực, ban ngành, đơn vị tiến lên phía trước… Còn quản lý tập trung giữ vững tăng cường hoạt động tổ chức để đảm bảo thực tốt mục tiêu mà lãnh đạo xác định Liên hệ thực tiễn đơn vị: Bình Định vùng đất có bề dày truyền thống lịch sử, văn hóa, yêu nước cách mạng Dưới lãnh đạo Đảng tỉnh, nhiều qua, tỉnh BĐ đạt nhiều kết quan nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế- xã hội Trong năm 2015 vừa qua, đáng ý, lĩnh vực phát triển kinh tế tỉnh Bình Định thu hút tập đoàn lớn Vingroup, FLC Group, SembCorp, Becamex Bình Dương, Hùng Vương, Việt Úc, Tôn Hoa Sen tập đoàn xúc tiến đầu tư mạnh mẽ Điển hình Dự án Quần thể sân golf, resort, biệt thự nghỉ dưỡng giải trí cao cấp FLC Quy Nhơn, Dự án Khu Du lịch VinPearl Quy Nhơn, Dự án Khu phức hợp Công nghiệp Đô thị - Thương mại Dịch vụ Bình Định với nguồn vốn đầu tư lên tới hàng chục nghìn tỷ đồng mở triển vọng cho phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Để đạt kết trên, hỗ trợ từ nhiều nguồn lực bên ngoài, không đề cập đến trí tuệ, tầm nhìn mong muốn cao thay đổi toàn diện để phát triển tập thể lãnh đạo Đảng tỉnh Bằng việc làm cụ thể, lãnh đạo tỉnh tạo điều kiện để nhà đầu tư triển khai dự án; đẩy nhanh việc xác định giá trị đầu tư chủ đầu tư hạ tầng; tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính; hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng; tập trung đào tạo đội ngũ nhân lực có trình độ, tay nghề; tiếp tục xây dựng hệ thống quy hoạch, kế hoạch, hoạch định đại mang tính chiến lược trước bước Thực tốt sách hỗ trợ phát triển làng nghề, khuyến khích doanh nghiệp vừa nhỏ, hợp tác xã, hộ gia đình, cá nhân đầu tư phát triển, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng xuất khẩu,… Dưới lãnh đạo Đảng tỉnh, đồng lòng toàn quân, toàn dân Bình Định tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững đường tới mục tiêu định, xứng đáng tỉnh có vị trí quan trọng Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Khái niệm định lãnh đạo? Đặc trưng, chất định? Liên hệ thực tiễn địa phương đơn vị? (5đ) Trả lời: Ra định việc lựa chọn phương án hành động có khả đạt mục tiêu cách tốt Nói cách khác, định lãnh đạo lựa chọn phương án hành động phù hợp phương án xác định nhằm tổ chức thực cách chủ động Về chất, định lãnh đạo lựa chọn phương án hành động phù hợp không gian, thời gian cụ thể Là tiếp nối liên tục (chuyển hóa) tư hành động người lãnh đạo, định lãnh đạo chứa đựng cân nhắc để đưa nhận định đúng, đưa lựa chọn bối cảnh phức hợp Ra định chứa đựng hoạt động trải nghiệm thực tiễn “dò đá qua sông”, vừa làm vừa điều chỉnh Vì vậy, định lãnh đạo, đòi hỏi kỹ tư kỹ hành động Theo cách tiếp cận hệ thống, định lãnh đạo không giải vấn đề thách thức mà tác động đến tiến trình kiện, vấn đề hóa giải thách thức Có nghĩa là, nhiều trường hợp đưa định chưa giải vấn đề, chí nảy sinh vấn đề khác Những thách thức nan giải có đặc tính vận động, phi tuyến tính, phản trực cảm… đó, dường định cuối mà chuỗi định tác động tới tiến trình kiện Về đặc trưng định lãnh đạo Ra định lãnh đạo hoạt động trọng tâm người lãnh đạo Bởi: Quyết định đúng/sai người lãnh đạo ảnh hưởng đến tương lai tổ chức; Mục đích người lãnh đạo định đắn phạm vi chức năng, nhiệm vụ nhằm trì ổn định phát triển tổ chức; Chất lượng định lãnh đạo hiệu thực định phản ánh phẩm chất, lực người lãnh đạo người thực hiện; Biết cách tác động vào tâm lý người, tâm lý nhóm xã hội, nhóm xã hội đem lại hiệu cao cho hoạt động lãnh đạo quản lý; Ra định tổ chức thực định biểu lực tổ chức thực tiễn người lãnh đạo, quản lý Vậy, để định tổ chức thực định thành công đòi hỏi người lãnh đạo, quản lý phải có phẩm chất, lực, làm tốt công tác tổ chức cán bộ, công tác tư tưởng,… Trong trình định lãnh đạo, người lãnh đạo phải đối mặt với vấn đề/thách thức Việc hiểu rõ đặt trưng, tính chất vấn đề/thách thức giúp người lãnh đạo lựa chọn phương thức định lãnh đạo phù hợp Các vấn đề thách thức mà người lãnh đạo gặp phải xã hội đại, là: vấn đề/thách thức thông thường (đơn giản); vấn đề/thách thức phức tạp; vấn đề/thách thức phức hợp; vấn đề hỗn hợp Đối với vấn đề/thách thức thông thường, thường mang đặt trưng, tính chất như: Mang tính ổn định, lặp lại; Có chứng rõ ràng mối quan hệ nguyên nhân - ảnh hưởng/ hậu quả; Có câu trả lời đúng: xác định rõ chất vấn đề nằm khâu với lý giải rõ ràng; Có thể xác định quy trình thủ tục, phương án khả thi, để giải thách thức (từ trường hợp sẵn có, mô quy trình, tổ chức tương tụ lịch sử); Có thể đánh giá tính tối ưu cách giải theo tiêu chí khách quan khả kiểm; Quản lý dựa kiện Đối với vấn đề phức tạp, cần có tham gia đánh giá chuyên gia; Có thể nhìn mối quan hệ nguyên nhân - ảnh hưởng/hậu lập tức; Biết điều không biết; Quản lý dựa kiện Đối với vấn đề/thách thức phức hợp: Biến động dự đoán tính bất định cao khía cạnh (rất khó xác định chất thách thức nằm đâu); Xuất mô hình cấu trúc; Biết điều không biết; tính mở cao; Không có quy trình thủ tục tương tự để giải Mỗi thách thức khác thường có tính nhất; Không có cách giải xác định; Tính tương tác cao; Nhiều ý tưởng cạnh tranh nhau; Cần cách tiếp cận sáng tạo đổi mới; Lãnh đạo dựa mô hình Đối với vấn đề/thách thức hỗn hợp: Sự hỗn loạn; Mối quan hệ nguyên nhân – hậu không rõ ràng, để tìm câu trả lời đúng; Không thể nhận biết; Ra định nhiều thời gian để cân nhắc; Căng thẳng cao độ Trong thực tế, vấn đề/thách thức hoàn toàn thuộc loại hay loại kia, thách thức mang yếu tố loại với mức độ khác Các thách thức phức hợp xuất ngày nhiều rõ bối cảnh đời sống xã hội đại, bối cảnh hệ thống động ngày kết nối tương tác chặt chẽ Việc nhìn nhận đặt trưng, tính chất loại thách thức sở để nhìn nhận khác biệt tương đối hoạt động “lãnh đạo” “quản lý” nói chung định mang tính hành chính, quản lý định mang tính lãnh đạo nói riêng Thế giới diễn chuyển biến sâu sắc nhiều lĩnh vực, tác động mạnh mẽ mặt đời sống xã hội cá nhân, tổ chức; tạo môi trường lãnh đạo đòi hỏi hoạt động lãnh đạo có tương tác nhanh, rộng xã hội; Quyền lực phân tán quốc gia giới, mà không trung tâm quyền lực; Tính bất định trình Những đặc điểm khiến tính chất thách thức thay đổi sâu sắc, đặt yêu cầu tương ứng trình định lãnh đạo, đòi hỏi người lãnh đạo phải có phương thức định với điều chỉnh kịp thời, ứng biến linh hoạt với thay đổi không để phương hướng chiến lược Liên hệ thực tiễn: Trong thực tiễn cho thấy có định lãnh ban hành triển khai rộng rãi nhiều người đồng tình ủng hộ, tham gia thực hiện, đặc biệt lĩnh vực xóa đói, giảm nghèo, Chương trình 135 CT thu hút quan tâm đông đảo quần chúng nhân dân Đây CT giảm nghèo triển khai phạm vi nước nhằm mục tiêu giảm nghèo cho xã, thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa gặp nhiều khó khăn, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân, giảm tỷ lệ hộ nghèo cách bền vững Trong trình lãnh đạo thực Chương trình giai đoạn (2010 – 2015), nhận thức rõ vấn đề quan trọng mang tính phức tạp, phức hợp, hỗn hợp thực thành công đòn bẫy thúc đẩy phát triển đất nước Vì Đảng, Nhà nước chủ động lôi cấp bộ, ngành từ TW đến địa phương, đội ngũ chuyên gia, nhiều thành phần, đến cụ thể người dân từ thụ hưởng trực tiếp từ chương trình đến gián tiếp thụ hưởng tham gia vào Chính nhận thức rõ đặt trưng, tính chất, tầm quan trọng định, huy động sức mạnh tổng hợp, bên cạnh chứa đựng hạn chế, khó khăn mà quyền người dân gặp phải Nhưng nhìn chung CT đạt nhiều kết quan trọng, như: Chương trình tác động đến nhiều lĩnh vực đời sống người dân, đời sống vật chất, văn hóa tinh thần, vui chơi giải trí, điều kiện chăm sóc sức khỏe, giáo dục Những giá trị mà công trình mang lại, trình độ lực quản lý quyền tăng lên, trình độ dân trí người dân ngày nâng cao,…đã làm thay đổi diện mạo nhiều làng xã vùng sâu, xa, dần hình thành phương thức làm ăn sở áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, thay đổi lối tư lạc hậu từ lâu đời Tiếp tục nhận thấy rõ tính ưu việt, tính bền vững Chương trình, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách 2.275 xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu 48 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vào diện đầu tư Chương trình 135 năm giai đoạn (2016-2020) Tổng vốn đầu tư 21.000 tỷ đồng Nguồn vốn Chương trình hỗ trợ người dân giống phát triển sản xuất, nâng cao lực cho cán sở người dân quản lý thực Chương trình sách dân tộc, xây dựng sở hạ tầng thiết yếu Với định tạo niềm tin, động lực to lớn nhân dân vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, tăng cường làm chủ nhân dân Bản chất sách công? Công cụ, chu trình sách công? Liên hệ thực tiễn địa phương đơn vị? (5đ) Trả lời: Chính sách công tiếp cận nghiên cứu từ giác độ khoa học khác theo có cách hiểu, xác định không hoàn toàn giống khái niệm chất sách công, tiếp cận từ khoa học tổ chức NN Có thể hiểu: Chính sách công tập hợp định có liên quan đến quan hay cấp quyền máy nhà nước việc lựa chọn mục tiêu giải pháp để đạt mục tiêu sở có tính toán chủ đích rõ ràng nhằm giải vấn đề hay đáp ứng nhu cầu thiết yếu thực tiễn xã hội Về chất sách công (CSC): Thứ nhất, CSC công cụ điều hành quan nhà nước có thẩm quyền sử dụng để theo đuổi lợi ích công cộng; Thứ hai, CSC kết việc NN sử dụng quyền lực trị định hướng vận động phát triển hệ thống xã hội; Thứ ba, CSC trình thể chế hóa mục tiêu tổng thể mà NN theo đuổi; Thứ tư, CSC kết trình đấu tranh quyền lực bên có liên quan Mặc dù, sách công nhà nước ban hành tổ chức thực thi, song nhà nước chủ thể có ảnh hưởng đến sách Thực tế, sách chịu ảnh hưởng chủ thể khác người dân, tổ chức, nhóm lợi ích, giới chuyên gia truyền thông Nhìn chung, sách trình sách mang tính trị thể hiện: CSC thể hiện, phản ánh quan điểm thái độ trị Đảng cầm quyền; CSC thể chất nhà nước thông qua mối quan hệ người dân với nhà nước; CSC đơn giản sản phẩm hoạt động máy nhà nước, mà kết đấu tranh quyền lực bên có liên quan; CSC giúp củng cố mối quan hệ nhà nước nhân dân Về công cụ sách công: Công cụ sách cách thức, biện pháp mà quyền sử dụng để thực sách hay đưa chương trình, hoạt động phủ vào đời sống xã hội Có nhiều công cụ sách loại công cụ sách có ưu điểm hạn chế khác Thứ nhất, phân loại theo phương thức thực thi sách, công cụ sách phân thành công cụ thuyết phục công cụ ép buộc Công cụ thuyết phục sử dụng biện pháp để khuyến khích, thuyết phục không ép buộc thực Theo cách này, thông tin, nội quy, quy định tuyên truyền, phổ biến rộng rãi nhằm thay đổi nhận thức, thái độ tình cảm người, thông qua đó, định hướng hay khuyến khích mà chủ thể nên làm không nên làm mà không đưa chế tài Công cụ ép buộc sử dụng quyền lực nhà nước bắt buộc đối tượng thực quy trình đề sách Nếu chủ thể không thực hiện, nhà nước áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành Luật pháp công cụ ép buộc rõ Thứ hai, phân loại theo chất công cụ, có loại công cụ sách: Luật pháp, kinh tế, hành thuyết phục Luật pháp công cụ sách quan trọng luật pháp nguồn lực riêng có, đặc thù mà có nhà nước, chủ thể sách công, có Một mặt, luật pháp ghi nhận quyền nghĩa vụ công dân chủ thể xã hội – vừa mục tiêu vừa sở quan trọng để thực thi đánh giá sách Mặt khác, thông qua luật pháp, nhà nước hướng dẫn, điều tiết điều chỉnh hoạt động tất chủ thể mà sách hướng tới Công cụ hành công cụ quan hành NN sử dụng hình thức ban hành quy định, mệnh lệnh hành tác động lên đối tượng sách kiểm tra, xử phạt trường hợp vi phạm quy định, mệnh lệnh hành Nó có vai trò quan trọng, có khả ảnh hưởng trực tiếp đến chủ thể sách Công cụ kinh tế sử dụng lợi ích kinh tế để điều chỉnh (kích thích hạn chế) hoạt động người dân chủ thể liên quan Đây công cụ quan trọng tạo động ràng buộc chủ thể Công cụ sử dụng phổ biến NN sử dụng công cụ kinh tế kết hợp tuyên truyền, giáo dục, vận động Biểu rõ việc sử dụng công cụ kinh tế luật sách thuế, sách tài tiền tệ, hợp đồng quyền,… Về chu trình sách công: Chu trình sách công trình việc tìm hiểu vấn đề cần giải hội phát triển, cân nhắc lựa chọn giải pháp để đưa sách tổ 10 chức để thực hóa sách, khắc phục hạn chế tác động mong muốn sách Chu trình sách công trình lặp lặp lại, phức tạp không rõ ràng Đối với chu trình sách thường việc hoạch định sách, tổ chức thực thi sách sau khoảng thời gian thực cần tiến hành phân tích sách để điều chỉnh, bổ sung sách… Thứ nhất, hoạch định sách bước khởi đầu chu trình sách Đây bước đặc biệt quan trọng Hoạch định sách đắn, khoa học xây dựng sách tốt, tiền đề để sách vào sống mang lại hiệu cao Ngược lại, hoạch định sai cho đời sách không phù hợp với thực tế, thiếu tính khả thi mang lại hậu không mong muốn trình quản lý Những tổn hại không tạm thời, cục bộ, mà ảnh hưởng lâu dài, liên quan tới nhiều lĩnh vực, ngành nghề khác Hoạch định sách công công việc thường xuyên NN xây dựng thành quy trình Quy trình hoạch định sách công trình tự, công đoạn để tạo sách công Quy trình hoạch định sách thực bước sau: Nêu lý hoạch định sách, xây dựng dự thảo phương án sách, lựa chọn phương án dự thảo tốt nhất, hoàn thiện phương án lựa chọn, thẩm định phương án sách, nghị ban hành sách, công bố sách Bên cạnh đó, việc hoạch định sách công cần phải có tổng kết, phân tích, đánh giá tình hình, tác động ảnh hưởng tới trình thực sách, biện pháp thực sách, từ làm để lựa chọn phương án sách phù hợp với thực tế Cuối hoàn thiện văn công bố Thứ hai, tổ chức thực thi sách Tổ chức thực thi sách cần thực bước sau: Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện; Tuyên truyền phổ biến sách; Áp dụng thí điểm mô hình, nhân rộng; Duy trì hiệu sách; Kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện; Điều chỉnh sách Liên hệ thực tế: Thời gian qua, việc hoạch định sách công nước ta cho đời nhiều sách phù hợp với thực tế, thực thi đem lại hiệu mà biểu cụ thể góp phần vào 11 phát triển kinh tế – xã hội đất nước ta 30 năm thực công đổi Tuy nhiên, quy trình hoạch định sách công bộc lộ số hạn chế, là: Việc hoạch định sách công nhà nước chủ yếu tiến hành theo quy trình soạn thảo, ban hành nghị Chính phủ Trong đó, nghị Chính phủ văn quy phạm pháp luật mang tính bắt buộc thực Hiện nay, quy trình hoạch định sách công thực theo quy định soạn thảo, ban hành nghị Chính phủ Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996 sửa đổi 2002 mang tính chất khung chưa phân công rõ trách nhiệm, nghĩa vụ chế tài tập thể cá nhân khâu, công đoạn từ soạn thảo, lựa chọn phương án, thẩm định, ban hành… Quy trình hoạch định sách khép kín; việc lấy ý kiến tham gia đối tượng chịu điều chỉnh trực tiếp sách ít, có hình thức; việc tiếp thu ý kiến bộ, ngành chưa thể tính chủ động Mặt khác, chưa có quy định cụ thể để huy động trí tuệ nhân dân, chuyên gia, nhà khoa học tham gia vào hoạch định sách vô hình chung làm hạn chế cách nhìn nhận, giải vấn đề Đất nước ta thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, sách công bị nhiều chi phối, ảnh hưởng không phạm vi định lãnh thổ quốc gia mà bị chi phối yếu tố mang tính toàn cầu Chẳng hạn sách vấn đề phát triển nông nghiệp Qua kiện giá gạo thị trường giới bị đẩy lên cao, vấn đề an ninh lương thực đặt ra… Chính sách phát triển nông nghiệp nước ta cần phải có tính toán, cân nhắc, điều chỉnh lại Như vậy, sách công quốc gia phải chịu nhiều chi phối mức độ phạm vi rộng lớn Trong việc hoạch định sách công cần phải có tổng kết, phân tích, đánh giá tình hình, tác động ảnh hưởng tới trình thực sách, biện pháp thực sách, từ làm để lựa chọn phương án sách phù hợp với thực tế 12