TỔNG HỢP TẤT CẢ BÀI BÁO NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VỀ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC

Trong böịi caênh chïị ăöơ xaô höơi chuê nghôa bõ suơp ăöí úê Liïn xö vađ Ăöng Íu, chuê nghôa ăïị quöịc cuđng caâc thïị lûơc phaên ăöơng khaâc ăang ra sûâc tíịn cöng lađm xoâi mođn niïìm

Trang 1

49Taơp chñ Nghiïn cûâu khoa hoơc cöng ăoađn

Thûâ hai, khaê nùng cuêa caâc cú súê XNKDVGDĂH

Ăíy chñnh lađ núi seô trûơc tiïịp tiïịp nhíơn vađ tiïu thuơ caâc dõch vuơ GDĂH xuíịt ăi hay nhíơp vađo, ăoâ lađ caâc trûúđng ăaơi hoơc. Khöng phaêi cú súê nađo cuông coâ thïí ăaêm ặúng khíu xuíịt nhíơp khííu vađ ăùơc biïơt lađ tiïu duđng dõch vuơ GDĂH dûúâi nhiïìu hònh thûâc. Ăađo taơo ai? Chuýn ngađnh gò? Thúđi gian bao líu? Ăùơc biïơt, sau ăađo taơo coâ cú chïị sûê duơng vađo lônh vûơc nađo ăïí phaât huy ặúơc súê trûúđng cuêa ngûúđi hoơc, ặúơc tñnh toaân ríịt kyô. Caâc cú súê phaêi traê chi phñ ăađo taơo, ngûúđi ặúơc ăađo taơo phaêi trong quy hoaơch. Nïịu nguöìn ngûúđi hoơc döìi dađo, tađi chñnh sùĩn sađng, coâ thïí múê röơng XNKDVGDĂH, vađ do ăoâ caâc töí chûâc, caâc caâ nhín coâ cú höơi ặúơc tiïu duđng nhiïìu hún, ñch lúơi cao hún, thoaê maôn ặúơc söị ăöng hún. Nïịu caâc cú súê GDĂH coâ thïị maơnh úê möơt hay nhiïìu ngađnh nađo ăoâ thò coâ thïí ăííy maơnh hoaơt ăöơng xuíịt khííu cuêa mònh.

Thûâ ba, töí chûâc böơ maây quaên lyâ vađ ăöơi nguô caân böơ lađm nhiïơm vuơ XNKDVGDĂH

Ăaô tham gia sín chúi chung cuêa thûúng maơi toađn cíìu, quöịc gia nađo cuông cöị gùưng ăïí sûơ tham gia cuêa mònh ngađy cađng chuýn nghiïơp hún, thađnh thaơo hún.

Böơ maây xuíịt nhíơp khííu vađ ăöơi nguô nhín lûơc cuêa böơ maây cađng tinh xaêo thò hiïơu lûơc cuêa böơ maây cađng cao, hiïơu quaê cuêa hoaơt ăöơng XNKDVGDĂH cađng lúân.

- Vïì töí chûâc böơ maây quaên lyâ XNKDVGDĂH:

Töí chûâc böơ maây lađ ăiïìu kiïơn víơt chíịt ăïí thûơc hiïơn caâc hoaơt ăöơng XNKDVGDĂH theo nhûông quy ắnh cuêa Luíơt. Vïì cú baên, Luíơt quy ắnh hûúâng chuýín ăöơng ăuâng, húơp lyâ. Töí chûâc Böơ maây cuông coâ 02 mùơt:

húơp lyâ, goơn nheơ seô mang laơi lúơi ñch lúân, lađm cho caâc hoaơt ăöơng XNKDVGDĂH thuíơn lúơi, ngûúơc laơi, böơ maây coâ thïí chöìng cheâo, truđng lùơp, laông phñ caâc nguöìn lûơc cuêa xaô höơi.

DÕCH VUƠ GIAÂO DUƠC ĂAƠI HOƠC TRONG THÚĐI KYĐ HÖƠI NHÍƠP QUÖỊC TÏỊ

 ThS VUÔ THÕ LOAN*

* Viïơn Cöng nhín Cöng ăoađn

Nghiïn cûâu - trao ăöíi

Trang 2

50 Taơp chñ Nghiïn cûâu khoa hoơc cöng ăoađn

- Khung ăïí baêo vïơ ngûúđi baân (tûâc xuíịt khííu), ngûúđi mua (tûâc nhíơp khííu) dõch vuơ GDĂH. Víơy coâ trûúđng húơp nađo khöng baêo vïơ ặúơc tuýơt ăöịi? Tûâc lađ vùn baên phaâp luíơt coâ ăiïím “tröịng” mađ trong thûơc tiïîn lađm XNKDVGDĂH múâi böơc löơ. Trong nhûông trûúđng húơp nhû víơy, caâch xûê lyâ seô nhû thïị nađo? Vúâi nhûông ăùơc thuđ riïng, chñnh saâch vađ phaâp luíơt taâc ăöơng ăïịn ăúđi söịng xaô höơi theo caâc mûâc ăöơ khaâc nhau, nhûng chuâng coâ möịi quan hïơ gùưn kïịt, phöịi húơp, höî trúơ cho nhau cuđng phaât huy taâc duơng ăöịi vúâi caâc hoaơt ăöơng kinh tïị - xaô höơi noâi chung vađ XNKDVGDĂH noâi riïng. Ăïì cíơp ăïịn vai trođ cuêa chñnh saâch ăöịi vúâi phaâp luíơt vađ ngûúơc laơi; theo taâc giaê Ăoađn Vùn Duông [1] coâ thïí toâm tùưt nhû sau:

* Vai trođ cuêa chñnh saâch ăöịi vúâi phaâp luíơt

Thûâ nhíịt, trong nhiïìu trûúđng húơp chñnh saâch

thûúđng ăi trûúâc phaâp luíơt, mang tñnh ắnh hûúâng vađ lađ nïìn taêng ăïí xíy dûơng phaâp luíơt. Noâ phaên aânh möơt caâch trung thûơc ăiïìu kiïơn kinh tïị - xaô höơi taơi thúđi ăiïím cuơ thïí vađ dûơ baâo xu thïị, khaê nùng phaât triïín trong tûúng lai. Nïịu chñnh saâch khöng lađm töịt vai trođ nađy thò viïơc thïí chïị hoâa caâc chñnh saâch thađnh caâc quy phaơm phaâp luíơt hoùơc vùn baên quy phaơm phaâp luíơt seô khöng coâ tñnh khaê thi hoùơc kòm haôm sûơ phaât triïín cuêa caâc quan hïơ xaô höơi.

Thûâ hai, chñnh saâch coâ tñnh öín ắnh tûúng ăöịi ăïí

phaâp luíơt thïí hiïơn chñnh saâch coâ ăiïìu kiïơn ăi vađo thûơc tïị cuöơc söịng. Ăiïìu nađy coâ nghôa, khi möơt chñnh saâch coâ quaâ nhiïìu thay ăöíi hoùơc khöng coâ nhûông löơ trònh cuơ thïí seô gíy khoâ khùn cho viïơc xíy dûơng vađ thûơc thi phaâp luíơt.

Thûâ ba, chñnh saâch lađ möơt trong caâc nguöìn taơo

ra nhûông thïí chïị phaâp luíơt múâi. Ăoâ lađ cöng cuơ thïí hiïơn thaâi ăöơ chñnh trõ cuêa nhađ nûúâc ăïí ăiïìu chónh caâc quan hïơ xaô höơi diïîn ra theo ắnh hûúâng nhíịt ắnh. Tûđ chñnh saâch chñnh saâch múâi ặúơc nhađ nûúâc ban hađnh vađ ặúơc thûơc thi thöng qua viïơc cuơ thïí hoâa thađnh caâc quy phaơm phaâp luíơt. Nhû víơy, möơt chñnh saâch múâi ặúơc ban hađnh seô taơo nïn möơt lônh vûơc ăiïìu chónh múâi cuêa hïơ thöịng phaâp luíơt.

* Vai trođ cuêa phaâp luíơt ăöịi vúâi chñnh saâch

Thûâ nhíịt, phaâp luíơt lađ cùn cûâ xíy dûơng chñnh saâch,

lađ cöng cuơ cuơ thïí hoâa vađ thûơc thi chñnh saâch. Chñnh saâch coâ tñnh linh hoaơt vađ thñch nghi vúâi thûơc tïị xaô höơiNghiïn cûâu - trao ăöíi

Trang 3

Thûâ saâu, giaâ caê vađ caâc loaơi cuêa dõch vuơ GDĂH ặúơc nhíơp khííu

Giaâ caê XNKDVGDĂH trïn thõ trûúđng quöịc tïị: Coâ

leô ñt coâ loaơi hađng hoaâ, dõch vuơ nađo ặúơc cín nhùưc kyô vïì giaâ caê hún lađ caâc XNKDVGDĂH. Thöng thûúđng, theo quy luíơt cuêa kinh tïị thõ trûúđng, mûâc giaâ tó lïơ nghõch vúâi nhu cíìu. Mûâc giaâ cađng cao, nhu cíìu cađng giaêm nïịu khöng xeât ăïịn caâc nhín töị khaâc. Ngay caê vúâi nhiïìu quöịc gia coâ thu nhíơp cao thò ngûúđi ta cuông chó cho pheâp nhíơp khííu nhûông dõch vuơ thiïịt ýịu mađ trong nûúâc khöng coâ. Chñnh vò víơy, cuđng vúâi sûơ phaât triïín maơnh meô cuêa khoa hoơc - cöng nghïơ, nùng suíịt lao ăöơng tùng, cho pheâp haơ giaâ baân, vađ do ăoâ, giaêm búât caâc chi phñ cho caâc dõch vuơ seô nhíơp vađo ăïí tiïu duđng. Ăíy lađ nhín töị khuýịn khñch, thuâc ăííy caâc hoaơt ăöơng xuíịt nhíơp khííu, lađm söi ăöơng thõ trûúđng quöịc tïị, khai thaâc triïơt ăïí nhûông lúơi ñch tûđ thûúng maơi quöịc tïị, tùng thïm ăöơ thoaê duơng cho nhín loaơi. Tuy víơy, trïn thûơc tïị, coâ nhûông XNKDVGDĂH khöng bõ chi phöịi quaâ maơnh, quaâ triïơt ăïí búêi ýịu töị giaâ caê. Vò ăíy lađ lônh vûơc cung cíịp tri thûâc cho con ngûúđi, khöng giöịng nhûông hađng hoaâ, dõch vuơ thöng thûúđng khaâc. Vúâi loaơi DV nađy, coâ thïí ýịu töị giaâ caê khöng coâ khaê nùng líịn aât hoađn toađn. Nhû víơy, do lúơi ñch cöng, lúơi ñch quöịc gia, sûơ khan hiïịm cuêa caâc XNKDVGDĂH íịy, mađ caâc caâ nhín hoùơc töí chûâc víîn quýịt ắnh nhíơp khííu. Ăíy lađ nhûông trûúđng húơp ăùơc biïơt, coâ thïí nùìm ngoađi caâc quy luíơt cuêa thõ trûúđng. Song víîn phaêi nhíịn maơnh rùìng, caâc dõch vuơ ăùơc biïơt nađy khöng nhiïìu. Nhòn chung, sûơ phuơ thuöơc giûôa nhu cíìu NK vađo sûâc tiïu duđng, do mûâc giaâ chi phöịi, víîn lađ phöí biïịn.

Loaơi dõch vuơ nhíơp khííu: Ăíy lađ loaơi dõch vuơ cao cíịp, goâp phíìn níng cao dín trñ, lađm tùng thïm tri thûâc cuêa con ngûúđi. Song, ngûúđi ta chó nhíơp khííu nhûông gò khöng tûơ saên xuíịt ặúơc, ăang khan hiïịm, coâ trònh ăöơ cao hún hùỉn nhûông dõch vuơ mađ quöịc nöơi ăang coâ. Noâi chung, ăíy lađ nguýn tùưc cuêa nhíơp khííu, thïị maơnh vađ tñnh ûu viïơt cuêa nhíơp khííu.

Nguýn tùưc cuêa thõ trûúđng lađ baân nhûông gò mađ ăöịi taâc cíìn chûâ khöng thïí vađ khöng nïn baân nhûông gò mađ mònh coâ. Vò víơy, ngûúđi nhíơp khííu nhùìm níng

Trang 4

- Coâ khaê nùng caơnh tranh cao trïn thõ trûúđng quöịc tïị cung ûâng caâc dõch vuơ GDĂH. Ăíy lađ möơt ăođi hoêi nghiïm ngùơt vúâi caâc cú súê lađm xuíịt khííu. Khaê nùng caơnh tranh xuíịt phaât tûđ thûơc lûơc cuêa caâc cú súê, caâc ăöịi taâc chûâ khöng dûơa trïn bíịt kyđ nhûông aâp lûơc nađo Nhúđ khaê nùng caơnh tranh, caâc ăöịi taâc coâ thïí cung ûâng thađnh cöng nhiïìu dõch vuơ GDĂH hoùơc höî trúơ GDĂH thùưng lúơi.

- Sûâc maơnh cuêa caâc ăöịi taâc, ngoađi uy tñn cuêa hoơ, cođn ặúơc chûâng minh úê khaê nùng nguöìn lûơc tađi chñnh lúân, sùĩn sađng sûê duơng cho viïơc XNKDVGDĂH thùưng lúơi. Khaê nùng tađi chñnh khöng phaêi caâi cíìn thiïịt cuêa ngûúđi sûê duơng DV, nhûng höî trúơ, lađm tùng thïm sûâc maơnh cuêa ăöịi taâc nhíơp khííu. Sûâc maơnh tađi chñnh trong chûđng mûơc nađo ăoâ cođn höî trúơ cho caâc hoaơt ăöơng cuêa ăöịi taâc nhíơp vađo, biïịt ăïịn dõch vuơ mađ hoơ xuíịt khííu, khuýịch trûúng vađ quaêng baâ hònh aênh thuíơn lúơi cho caâc dõch vuơ mađ ăöịi taâc xuíịt khííu lûơa choơn.

- Ngoađi ra, sûâc maơnh cuêa caâc ăöịi taâc XNKDVGDĂH cođn kïí ăïịn lađ ăöơi nguô nhín viïn thađnh thaơo, giađu kinh nghiïơm, hoơ biïịt thïị giúâi cíìn gò vađ hoơ cíìn cung cíịp loaơi dõch vuơ gò? Ăíy lađ thïị maơnh cuêa caâc nhađ xuíịt khííu dõch vuơ nûúâc ngoađi. Nhúđ ăöơi quín nađy mađ caâc dõch vuơ cuêa hoơ lan toaê vađ ặúơc quaêng baâ röơng raôi hònh aênh trïn thõ trûúđng quöịc tïị.

Kïịt luíơn: 7 nhín töị trïn coâ taâc ăöơng, aênh hûúêng

síu sùưc trong qua trònh quaên lyâ, ăiïìu hađnh vađ thûơc hiïơn hoaơt ăöơng XNKDVGDĂH trong thúđi kyđ HNQT Víơy khi ban hađnh ăïịn chñnh saâch xuíịt nhíơp khííu dõch vuơ giaâo duơc noâi chung vađ XNKDVGDĂH noâi riïng cíìn phaêi tñnh ăïịn caâc nhín töị aênh ûúêng trïn.

3. Jane Knight, 2007, The Genegal Agreement on trade and services (GATS) and higher education - A glo- bal review, J.knight COL, Draft.

Trang 5

TÛ TÛÚÊNG HÖÌ CHÑ MINH VÏÌ GIAÂO DUƠC TOAĐN DIÏƠN

 ThS NGUÝÎN THÕ HUÝÌN TRANG*

nghiïơp ăaâp ûâng ýu cíìu cuêa sûơ nghiïơp xíy dûơng vađ baêo vïơ Töí quöịc”. Tuy nhiïn, ăíịt nûúâc ăang bûúâc vađo thúđi kyđ ăöíi múâi, ặâng trûúâc nhûông ýu cíìu vađ thaâch thûâc múâi, viïơc giaâo duơc toađn diïơn cho thanh niïn cíìn phaêi ặúơc quan tím vađ chuâ troơng hún nûôa ăïí nûúâc nhađ coâ ặúơc ăöơi nguô thanh niïn ăuê ặâc, ăuê tađi, ăaâp ûâng ặúơc ýu cíìu, nhiïơm vuơ giaâo duơc cuêa thúđi ăaơi múâi.

Tûđ nhu cíìu cuêa thûơc tiïîn chuâng ta phaêi ăi tòm bađi hoơc tûđ trong lyâ luíơn. Viïơc hoơc tíơp vađ víơn duơng Tû tûúêng Höì Chñ Minh vïì giaâo duơc toađn diïơn cho thanh niïn - sinh viïn nhùìm níng cao chíịt lûúơng cho thanh niïn - sinh viïn hiïơn nay lađ möơt giaêi phaâp ríịt ăuâng ăùưn, búêi leô nhûông tû tûúêng cuêa Baâc lađ sûơ töíng kïịt vïì mùơt lyâ luíơn vađ kiïím chûâng thûơc tiïîn tûđ hoaơt ăöơng giaâo duơc caê trong vađ ngoađi nûúâc. Theo quan niïơm triïịt hoơc con ngûúđi lađ möơt thûơc thïí thöịng nhíịt bao göìm nhiïìu ýịu töị: Ăaơo ặâc, thïí lûơc, trñ lûơc, trònh ăöơ thíím myô, Höì Chñ Minh cho rùìng, muöịn phaât triïín con ngûúđi toađn diïơn thò phaêi phaât triïín caâc böơ phíơn cíịu thađnh nïn chónh thïí ăoâ.

Thûâ nhíịt: Giaâo duơc toađn diïơn trong tû tûúêng Höì Chñ Minh trûúâc hïịt lađ giaâo duơc lyâ tûúêng caâch maơng, ăaơo ặâc, löịi söịng cho thanh niïn - sinh viïn Höì Chñ Minh ăùơc biïơt coi troơng viïơc böìi dûúông

vađ giaâo duơc ăaơo ă ûâc caâch maơng cho con ngûúđi Viïơt Nam vò Ngûúđi coi ăaơo ặâc lađ caâi göịc, lađ caâi cùn baên cuêa ngûúđi caâch maơng. Chuê tõch Höì Chñ Minh ăaô

tûđng noâi: “Phaêi chuâ troơng giaâo duơc ăaơo ặâc caâch

maơng, giaâc ngöơ xaô höơi chuê nghôa ” 3 Trong böịi caênh chïị ăöơ xaô höơi chuê nghôa bõ suơp ăöí úê Liïn xö vađ Ăöng Íu, chuê nghôa ăïị quöịc cuđng caâc thïị lûơc phaên ăöơng khaâc ăang ra sûâc tíịn cöng lađm xoâi mođn niïìm tin xaô höơi chuê nghôa vađ lyâ tûúêng caâch maơng úê thanh niïn - sinh viïn thò viïơc giaâo duơc lyâ tûúêng vađ cuêng cöị niïìm tin caâch maơng cuêa thanh niïn ăöịi vúâi chuê nghôa xaô höơi coâ yâ nghôa söịng cođn. Nhûng nhiïơm vuơ nađy chó thûơc hiïơn hiïơu quaê ặúơc trïn cú súê ăöíi múâi quan niïơm vađ phûúng phaâp giaâo duơc lyâ tûúêng cho thanh niïn - sinh viïn.

* Trûúđng Ăaơi hoơc Cöng ăoađn

Trang 6

Thûâ hai: Trong giaâo duơc toađn diïơn, cíìn thiïịt phaêi giaâo duơc chuýn mön, nghïì nghiïơp cho thanh niïn - sinh viïn ăïí hoơ coâ hađnh trang líơp thín, líơp nghiïơp Ngûúđi nhíịn maơnh: “Tùng cûúđng

hún nûôa viïơc giaâo duơc lao ăöơng trong nhađ trûúđng lađ möơt khíu chuê ýịu trong toađn böơ sûơ nghiïơp giaâo duơc xaô höơi chuê nghôa, nhùìm trang bõ cho thïị hïơ treê coâ nhûông kiïịn thûâc khoa hoơc, laơi coâ nhûông kiïịn thûâc cú baên vïì saên xuíịt cöng nghiïơp - nöng nghiïơp, nhûông thoâi quen lao ăöơng, sùĩn sađng bûúâc vađo xíy dûơng xaô höơi chuê nghôa” 5.

Thanh niïn lađ vöịn quyâ cuêa ăíịt nûúâc vađ lađ nguöìn lûơc xaô höơi to lúân ăïí tiïịn hađnh cöng nghiïơp hoâa, hiïơn ăaơi hoâa ăíịt nûúâc. Höì Chñ Minh ăaô tûđng noâi “möơt dín töơc döịt lađ möơt dín töơc ýịu”, “döịt thò daơi, daơi thò heđn”6.

Vò víơy, chuâng ta phaêi chuâ troơng viïơc giaâo duơc kiïịn thûâc vùn hoâa cú baên cho thanh niïn, kiïịn thûâc chuýn ngađnh giuâp hoơ coâ nhûông kiïịn thûâc nïìn taêng quan troơng ăïí taơo dûơng nghïì nghiïơp.

Giaâo duơc kiïịn thûâc vùn hoâa phaêi ăi liïìn vúâi ăađo taơo kyô thuíơt, nghïì nghiïơp vađ ăííy maơnh giaâo duơc hûúâng nghiïơp cho thanh niïn. Hiïơn nay, lûơc lûúơng lao ăöơng treê coâ khoaêng trïn 1,7 triïơu ngûúđi, nhûng chó coâ khoaêng 70 vaơn ngûúđi ặúơc ăađo taơo qua trûúđng lúâp (chiïịm 40%). Do ăoâ, phaêi ăííy maơnh ăađo taơo, böìi dûúông kyô thuíơt, chuýn mön, nghiïơp vuơ cho thanh niïn thöng qua caâc trûúđng ăaơi hoơc, trung hoơc chuýn nghiïơp, daơy nghïì Tuy nhiïn, viïơc daơy nghïì phaêi gùưn liïìn vúâi khaê nùng giaêi quýịt viïơc lađm ăïí traânh khoêi tònh traơng ngađnh thûđa víîn thûđa, ngađnh thiïịu víîn thiïịu.

Thûâ ba: Níng cao sûâc khoêe vađ thïí chíịt, trong giaâo duơc toađn diïơn cho thanh niïn - sinh viïn Baâc Höì ăaô daơy: “dín cûúđng thò nûúâc thõnh”,

“Möîi möơt ngûúđi dín ýịu úât tûâc lađ caê nûúâc ýịu úât, möîi möơt ngûúđi dín khoêe maơnh tûâc lađ caê nûúâc khoêe maơnh. Víơy nïn luýơn tíơp thïí duơc, böìi dûúông sûâc khoêe lađ böín phíơn cuêa möîi ngûúđi dín ýu nûúâc” 7

Muöịn lađm ặúơc moơi sûơ thò trûúâc hïịt phaêi coâ sûâc khoêe, sûâc khoêe lađ cú súê duy trò vađ phaât triïín trñ túơ möơt caâch bònh thûúđng. Ngûúđi viïịt: “Muöịn giûô gòn sûâc khoêe thò phaêi thûúđng xuýn tíơp thïí duơc thïí thao”,

“tíơp thïí duơc ăùơng giûô gòn sûâc khoêe”, “Phaêi ređn luýơn thín thïí cho khoêe maơnh. Khoêe maơnh thò múâi ăuê sûâc tham gia möơt caâch deêo dai, bïìn bó nhûông viïơc ñch quöịc, lúơi dín” 8. Baên thín Höì Chñ Minh lađ möơt tíịm gûúng saâng vïì luýơn tíơp thïí duơc thïí thao, “tûơ töi ngađy nađo cuông tíơp”.

Ăöịi vúâi thanh niïn, sinh viïn - bïn caơnh ăođi hoêi vïì mùơt tri thûâc, hoơ cíìn phaêi coâ möơt thïí chíịt töịt ăïí

Trang 7

gò cuông khoâ”. Caâc hoaơt ăöơng giaêng daơy phaêi ăaêm baêo chíịt lûúơng ăïí sinh viïn ra trûúđng coâ ăuê kiïịn thûâc, chuýn mön ăïí lađm viïơc; ăöìng thúđi phaêi quan tím túâi caâc hoaơt ăöơng hûúâng nghiïơp ăïí ắnh hûúâng nghïì nghiïơp cho sinh viïn trûúâc khi ra trûúđng, giuâp caâc em coâ cú höơi tòm cho mònh nhûông cöng viïơc phuđ húơp.

Ngoađi viïơc trang bõ cho caâc em vïì tri thûâc, ăaơo ặâc löịi söịng, caâc trûúđng cíìn phaêi hûúâng túâi giaâo duơc caâc kyô nùng mïìm thöng qua caâc hoaơt ăöơng ngoaơi khoâa nhû vùn hoâa, vùn nghïơ, thïí thao nhùìm níng cao thïí lûơc vađ tinh thíìn ăïí taơo ăöơng lûơc cho thanh niïn trong hoơc tíơp. Níng cao ăúđi söịng víơt chíịt, tinh thíìn cuông lađ nhûông hoaơt ăöơng hûúâng sinh viïn túâi caâi ăeơp. Trònh ăöơ thíím myô, khaê nùng saâng taơo, lađm ăeơp cho baên thín vađ cöơng ăöìng, khaê nùng caêm nhíơn nhûông giaâ trõ saâng taơo cuêa sinh viïn cuông chñnh lađ möơt trong nhûông biïíu hiïơn mang tñnh nhín vùn cuêa nïìn giaâo duơc xaô höơi chuê nghôa.

Ăííy maơnh viïơc giaâo duơc toađn diïơn cho sinh viïn cíìn phaêi coâ nhûông giaêi phaâp ăöìng böơ tûđ tíịt caê caâc cíịp, caâc khíu vađ ăiïìu quan troơng nhíịt lađ phaêi ăïí sinh viïn nhíơn thûâc roô yâ nghôa thiïịt thûơc cuêa viïơc hoađn thiïơn baên thín theo caâc tiïu chñ vïì ặâc, trñ, thïí, myô trong tû tûúêng Höì Chñ Minh. Cöng taâc giaâo duơc toađn diïơn cho sinh viïn trong thúđi gian túâi cíìn tíơp trung vađo möơt söị nöơi dung sau:

Cíìn ăöíi múâi nöơi dung, phûúng phaâp, hònh thûâc giaâo duơc lyâ tûúêng, ăaơo ặâc, löịi söịng cho sinh viïn trïn cú súê baêo ăaêm ăöìng böơ, thöịng nhíịt cuêa laônh ăaơo, cuêa caâc khoa, phođng, caâc töí chûâc ăoađn thïí trong nhađ trûúđng trïn cú súê phuđ húơp vúâi tím sinh lyâ tuöíi treê. Ăöìng thúđi phaât huy dín chuê, trñ túơ, saâng taơo cuêa thanh niïn thöng qua caâc hònh thûâc toơa ăađm, trao ăöíi, caâc sinh hoaơt gùưn vúâi cöơng ăöìng, giaâo duơc thöng qua caâc gûúng ăiïín hònh tiïn tiïịn, gûúng ngûúđi töịt, viïơc töịt trong cuöơc söịng thûúđng ngađy.

Níng cao chíịt lûúơng giaâo duơc chuýn mön, nghiïơp vuơ lađ nhiïơm vuơ quan troơng nhíịt trong hoaơt ăöơng giaâo duơc cuêa caâc nhađ trûúđng. Kïịt húơp cöí vuô, khñch lïơ,Nghiïn cûâu - trao ăöíi

Trang 8

Toâm laơi, ăïí trúê thađnh ngûúđi coâ thïí tíơp húơp, töí chûâc, huy ăöơng quíìn chuâng hađnh ăöơng cho nhûông muơc tiïu cao caê, nhađ laônh ăaơo phaêi tñch húơp ặúơc nhiïìu phíím chíịt töịt ăeơp úê con ngûúđi - xaô höơi. Ăoâ lađ nhûông ngûúđi coâ tím, coâ tíìm, coâ lyâ luíơn, nùưm quy luíơt, biïịt víơn duơng quy luíơt, hađnh ăöơng theo quy luíơt trong nhûông hoađn caênh xaâc ắnh. Ngûúđi laônh ăaơo cuông lađ ngûúđi biïịt tíơp húơp, töí chûâc, víơn ăöơng quíìn chuâng bùìng tíịm gûúng nhiïơt huýịt, tíơn tuơy, trong saâng cuêa mònh. Ngûúđi laônh ăaơo cuông lađ ngûúđi tûơ tin, nhaơy beân, nùng ăöơng, saâng taơo, daâm nghô, daâm lađm, daâm chõu traâch nhiïơm, giaâm ặúng ăíìu vúâi nhûông thûê thaâch khoâ khùn, ăaâp ûâng ýu cíìu phaât triïín cuêa lõch sûê. Ăíy chñnh lađ nhûông phíím chíịt, nhûông tiïu chñ cuêa nhađ laôn h ăaơo, quaên lyâ trong mö hònh laônh ăaơo quaên lyâ líịy

uy tñn lađm cú súê. 

Tađi liïơu tham khaêo

1. Baâo caâo töíng kïịt Chûúng trònh khoa hoơc cöng nghïơ troơng ăiïím cíịp nhađ nûúâc, maô söị KX 02/06-10, giai ăoaơn 2006-2010 vïì “Quaên lyâ phaât triïín xaô höơi trong tiïịn trònh ăöíi múâi úê Viïơt Nam”, Hađ Nöơi, 2011.

2. Nguýîn Thõ Doan, Ăöî Minh Cûúng, Phûúng Kyđ Sún,

1996, Caâc hoơc thuýịt quaên lyâ, NXB Chñnh trõ quöịc gia, Hađ Nöơi.

3. Vuô Hađo Quang, 2001, Xaô höơi hoơc quaên lyâ, NXB Ăaơi hoơc quöịc gia, Hađ Nöơi.

4. Nguýîn Ăònh Tíịn, Nguýîn Chñ Duông, 2004, Xaô höơi hoơc trong quaên lyâ xaô höơi, NXB Chñnh trõ hađnh chñnh, Hađ Nöơi.

5. Harold Koontz vađ cöơng sûơ (1999). Nhûông víịn ăïì cöịt ýịu cuêa quaên lyâ. NXB Khoa hoơc kyô thuíơt.

6. Hitt, M.A, Black, S.J, Potter , 2007, Management, Sydney, Prentice Hall.

7. Datt R.L, 1990, Management. 5 th ed. Sydney, Dryden Press.

(Tiïịp theo trang 26)

Trang 9

GIAÂO DUƠC ĂAƠI HOƠC VIÏƠT NAM TRONG QUAÂ TRÒNH HÖƠI NHÍƠP QUÖỊC TÏỊ

 TS NGUÝÎN THÕ KIM THOA*

duơc lađ quöịc saâch hađng ăíìu vađ, chó hai thaâng sau khi giađnh ặúơc ăöơc líơp, ngađy 01 thaâng 11 nùm 1945, Baâc Höì ăaô gûêi thû cho Töíng thöịng Hoa Kyđ thöng qua Ngoaơi trûúêng James F. Byrnes vúâi mong muöịn ặúơc gûêi sinh viïn Viïơt Nam ăi ăađo taơo úê Hoa Kyđ:

“Thûa Ngađi!

Nhín danh Höơi vùn hoaâ Viïơt Nam, töi xin ặúơc bađy toê nguýơn voơng cuêa Höơi, ặúơc gûêi möơt phaâi ăoađn khoaêng nùm mûúi thanh niïn Viïơt Nam sang Myô vúâi

yâ ắnh möơt mùơt thiïịt líơp nhûông möịi quan hïơ vùn hoaâ thín thiïịt vúâi thanh niïn Myô, vađ mùơt khaâc ăïí xuâc tiïịn viïơc tiïịp tuơc nghiïn cûâu vïì kyô thuíơt, nöng nghiïơp cuông nhû caâc lônh vûơc chuýn mön khaâc.

Nguýơn voơng mađ töi ăang chuýín túâi Ngađi lađ nguýơn voơng cuêa tíịt caê caâc kyô sû, luíơt sû, giaâo sû Viïơt Nam, cuông nhû nhûông ăaơi biïíu trñ thûâc khaâc cuêa chuâng töi mađ töi ăaô gùơp.

Trong suöịt nhiïìu nùm nay hoơ quan tím síu sùưc ăïịn caâc víịn ăïì cuêa nûúâc Myô vađ tha thiïịt mong muöịn taơo ặúơc möịi quan hïơ vúâi nhín dín Myô lađ nhûông ngûúđi mađ líơp trûúđng cao quyâ ăöịi vúâi nhûông yâ tûúêng cao thûúơng vïì cöng lyâ vađ nhín baên quöịc tïị, vađ nhûông thađnh tûơu kyô thuíơt hiïơn ăaơi cuêa hoơ ăaô coâ sûâc híịp díîn maơnh meô ăöịi vúâi giúâi trñ thûâc Viïơt Nam.

Töi thađnh thûơc hy voơng kïị hoaơch nađy seô ặúơc thuíơn lúơi nhúđ sûơ chíịp thuíơn vađ giuâp ăúô cuêa Ngađi, vađ nhín dõp nađy töi xin gûêi túâi Ngađi nhûông lúđi chuâc töịt ăeơp nhíịt”.

Qua bûâc thû trïn, chuâng ta coâ thïí thíịy roô tû tûúêng vađ quan ăiïím cuêa Baâc vïì höơi nhíơp trong giaâo duơc. Mùơc duđ, ăíịt nûúâc múâi giađnh ặúơc ăöơc líơp, nhûng Baâc ăaô coâ chiïịn lûúơc gûêi lûu hoơc sinh ăi du hoơc nûúâc ngoađi, muöịn sinh viïn Viïơt Nam ặúơc giao lûu, hoơc hoêi nhûông kinh nghiïơm, nhûông kiïịn thûâc tinh hoa cuêa nhín loaơi. Baâc luön coi troơng muơc ăñch cuêa viïơc

hoơc tíơp: “Hoơc ăïí lađm viïơc, lađm ngûúđi, lađm caân böơ.

Hoơc ăïí phuơng sûơ ăoađn thïí, giai cíịp vađ nhín dín, Töí quöịc vađ nhín loaơi. Muöịn ăaơt muơc ăñch, thò phaêi cíìn, kiïơm, liïm, chñnh, chñ cöng vö tû.” (Lûu buât cuêa Baâc

trong cuöịn söí vađng khi Ngûúđi ăïịn thùm Trûúđng Nguýîn AÂi Quöịc Trung ûúng, tiïìn thín cuêa Hoơc viïơn Chñnh trõ Hađnh chñnh Quöịc gia Höì Chñ Minh vađo thaâng 9 nùm 1949).

Kinh nghiïơm - thûơc tiïîn

Trang 10

nghõ, ăoâ lađ “hoơc ăïí coâ kiïịn thûâc, hoơc ăïí lađm viïơc, hoơc

ăïí chung söịng vúâi nhau vađ hoơc ăïí lađm ngûúđi” Thíịm nhuíìn vađ tiïịp nöịi quan ăiïím cuêa Baâc Höì, Laônh ăaơo Ăaêng, Nhađ nûúâc ăaô luön dađnh sûơ quan tím ăùơc biïơt, chó ăaơo vađ ắnh hûúâng cho nïìn giaâo duơc ăaơi hoơc Viïơt Nam ăöíi múâi, phaât triïín theo xu hûúâng höơi nhíơp quöịc tïị.

Vùn kiïơn Ăaơi höơi Ăaêng Cöơng saên Viïơt Nam líìn thûâ IX ăaô nhíịn maơnh: “Phaât triïín khoa hoơc vađ cöng nghïơ cuđng vúâi giaâo duơc ăađo taơo lađ quöịc saâch hađng ăíìu, lađ nïìn taêng vađ ăöơng lûơc ăííy maơnh cöng nghiïơp hoâa, hiïơn ăaơi hoâa ”. Ăïí thûơc hiïơn quöịc saâch hađng ăíìu thò sûơ ắnh hûúâng vađ chó ăaơo vô mö vúâi traâch nhiïơm cao nhíịt cuêa Ăaêng vađ Nhađ nûúâc ăoâng vai trođ quýịt ắnh.

Ăïịn Ăaơi höơi líìn thûâ XI, Vùn kiïơn Ăaơi höơi Ăaêng Cöơng saên Viïơt Nam ăaô chó roô nhiïơm vuơ cuêa ngađnh giaâo duơc: “Phaât triïín nhanh nguöìn nhín lûơc, nhíịt lađ nguöìn nhín lûơc chíịt lûúơng cao, tíơp trung vađo viïơc ăöíi múâi cùn baên vađ toađn diïơn nïìn giaâo duơc quöịc dín; gùưn kïịt chùơt cheô phaât triïín nguöìn nhín lûơc vúâi phaât triïín vađ ûâng duơng khoa hoơc, cöng nghïơ”.

Ăïí ăöíi múâi cùn baên, toađn diïơn vađ phaât triïín nïìn giaâo duơc Viïơt Nam theo hûúâng hiïơn ăaơi nhûng víîn gòn giûô ặúơc baên sùưc dín töơc, giaêi phaâp quan troơng nhíịt hiïơn nay lađ cíìn tiïịn hađnh höơi nhíơp quöịc tïị möơt caâch nhanh choâng, thûơc sûơ vađ toađn diïơn, tûđ tû duy ăïịn hađnh ăöơng. “Höơi nhíơp quöịc tïị” coâ tíìm quan troơng ăùơc biïơt ăöịi vúâi quaâ trònh “ăöíi múâi cùn baên vađ toađn diïơn nïìn giaâo duơc quöịc dín”. Vò khi ăaô gia nhíơp WTO röìi thò nguöìn nhín lûơc cuêa chuâng ta phaêi baêo ăaêm chíịt lûúơng vađ hiïơu quaê caơnh tranh toađn cíìu vađ höơi nhíơp quöịc tïị. Do ăoâ, cíìn phaêi líịy nhûông kinh nghiïơm, chuíín mûơc vađ giaâ trõ quöịc tïị tiïn tiïịn lađm cú súê, lađm ăñch ăïịn cho nïìn giaâo duơc. Hay noâi caâch khaâc, phaêi quöịc tïị hoâa nhanh choâng vađ toađn diïơn nïìn giaâo duơc nûúâc nhađ ăïí taơo ra nhûông thïị hïơ ngûúđi Viïơt Nam múâi, thađnh thaơo caâc kyô nùng söịng, lađm viïơc vađ caơnh tranh coâ vùn hoâa trïn phaơm vi toađn cíìu mađ khöng súơ

“míịt baên sùưc dín töơc”. Thûơc tïị ăaô chûâng minh, trong hún nûêa thïị kyê qua, Ăaêng, Nhađ nûúâc ta ăaô gûêi nhiïìu vaơn lûu hoơc sinh Viïơt Nam ăi du hoơc nûúâc ngoađi vađ tuýơt ăaơi ăa söị thanh niïn, sinh viïn Viïơt Nam víîn gòn giûô, phaât huy tònh ýu ăíịt nûúâc vađ cöịt caâch Viïơt Chuâng ta coâ thïí thíịy roô víịn ăïì nađy hún qua möơt söị quan ăiïím cuêa caâc nhađ khoa hoơc taơi Höơi thaêo “Höơi nhíơp quöịc tïị trong quaâ trònh ăöíi múâi giaâo duơc ăaơi hoơc Viïơt Nam” do Höơi ăöìng Quöịc gia Giaâo duơc vađ Phaât triïín nhín lûơc phöịi húơp vúâi Ăaơi hoơc Quöịc gia thađnh phöị Höì Chñ Minh töí chûâc ngađy 8/6/2014.Kinh nghiïơm - thûơc tiïîn

Trang 11

Bïn caơnh ăoâ, cíìn thûơc hiïơn chûúng trònh ăađo taơo tiïn tiïịn theo 2 hûúâng: Quöịc tïị hoaâ chuúng trònh ăađo taơo tađi nùng, chíịt lûúơng cao; ăiïìu chónh nöơi dung chûúng trònh trïn cú súê tham khaêo chûúng trònh ăađo taơo cuêa möơt söị ăaơi hoơc coâ uy tñn cuêa nûúâc ngoađi, giaêm thúđi lûúơng hoơc trïn lúâp, tùng thúđi gian tûơ hoơc coâ hûúâng díîn cho sinh viïn, kïịt húơp kiïím tra, tùng cûúđng sûê duơng ngoaơi ngûô trong giaêng daơy vađ hoơc tíơp lađm ăođn bííy taơo nhûông bûúâc ăöơt phaâ vïì chíịt luúơng ăađo taơo, nghiïn cûâu khoa hoơc ăaơt chuíín quöịc tïị.

Tiïịp ăïịn, cíìn quöịc tïị hoaâ chûúng trònh, giaâo trònh, nöơi dung, phûúng phaâp ăađo taơo theo chuíín cuêa caâc trûúđng ăaơi hoơc coâ uy tñn cuêa nûúâc ngoađi, thuöơc danh saâch 500 trûúđng ăaơi hoơc töịt nhíịt thïị giúâi. Tûđ ăoâ xíy dûơng thađnh chûúng trònh tiïn tiïịn bùìng viïơc böí sung nhûông mön hoơc chûa coâ, boê búât nhûông mön hoơc khöng cíìn thiïịt hay ăaô laơc híơu, sùưp xïịp laơi söị tñn chó, böí tuâc ngoaơi ngûô cho sinh viïn, böí sung, cíơp nhíơt, hiïơn ăaơi hoaâ nöơi dung cho phuđ húơp;

lûơa choơn caâc chuúng trònh, giaâo trònh ăađo taơo tiïn tiïịn cuêa nuúâc ngoađi; quöịc tïị hoaâ phûúng phaâp giaêng daơy, kiïím tra, ăaânh giaâ.

Ăöìng thúđi, vúâi viïơc ăííy maơnh vađ múê röơng húơp taâc quöịc tïị vïì ăađo taơo cuông lađ möơt hûúâng ăi trong tiïịn trònh quöịc tïị hoaâ. Muơc tiïu cuêa hoaơt ăöơng húơp taâc quöịc tïị lađ: Tiïịp nhíơn cöng nghïơ giaâo duơc tiïn tiïịn; Tùng cûúđng nùng lûơc nghiïn cûâu khoa hoơc trong möơt söị lônh vûơc then chöịt; Ăađo taơo möơt lûơc lûúơng lao ăöơng gioêi caê vïì chuýn mön vađ ngoaơi ngûô; Giuâp sinh viïn coâ cú höơi tiïịp cíơn vúâi phûúng tiïơn, giaâo trònh vađ phûúng phaâp giaêng daơy tiïn tiïịn trong möơt söị ngađnh lûơa choơn; Tñch cûơc tòm hiïíu vađ nghiïn cûâu caâc giaêi phaâp triïín khai aâp duơng caâc mö hònh liïn kïịt ăađo taơo quöịc tïị, goâp phíìn níng cao chíịt lûúơng ăađo taơo, ăöíi múâi phûúng phaâp vađ cöng nghïơ daơy hoơc;

Tiïịp tuơc ăííy maơnh viïơc töí chûâc caâc khoaâ ăađo taơo ăaơi hoơc, sau ăaơi hoơc liïn kïịt vúâi nûúâc ngoađi vúâi chíịt lûúơng ăaơt chuíín khu vûơc, quöịc tïị.

Ăïí lađm ặúơc nhûông viïơc trïn, Böơ giaâo duơc vađ Ăađo taơo cuđng caâc Böơ liïn quan cíìn xíy dûơng chiïịn lûúơc phaât triïín giaâo duơc ăaơi hoơc sao cho caâc trûúđng ăaơi hoơc coâ thïí thûơc thi quýìn tûơ chuê vađ tñnh traâch nhiïơm xaô höơi cuêa mònh möơt caâch thuíơn lúơi nhíịt, nhanh nhíịt, hiïơu quaê nhíịt, nhùìm ăaâp ûâng nhûông ăođi hoêi cao vïì chíịt lûúơng ăađo taơo nguöìn nhín lûơc cuêa thúđi

(Xem tiïịp trang 61)

Kinh nghiïơm - thûơc tiïîn

Trang 12

nang-cao-chat-luong-cong-tac-tap-huan-boi-duong-3. Nghõ quýịt 4a -NQ-TLĂ ngađy 4/3/2010 cuêa Töíng Liïn ăoađn Lao ăöơng Viïơt Nam vïì tiïịp tuơc ăííy maơnh níng cao chíịt lûúơng ăađo taơo, böìi dûúông caân böơ cöng ăoađn giai ăoaơn 2010- 2020, http://thuvien phapluat.vn/van-ban/Lao-dong-Tien-luong/Nghi- quyet-04a-NQ-TLD-tiep-tuc-day-manh-nang-cao- chat-luong-dao-tao-boi-duong-can-bo-cong-doan- giai-doan-2010-2020-102059.aspx.

(Tiïịp theo trang 67)

kyđ höơi nhíơp. Ăiïìu nađy cuông goâp phíìn taơo nïn cuơc diïơn múâi, sinh khñ múâi cho giaâo duơc ăaơi hoơc Viïơt Nam vûông bûúâc trïn con ặúđng höơi nhíơp quöịc tïị.

Nhû víơy, quan ăiïím cuêa Baâc Höì vïì höơi nhíơp quöịc tïị trong giaâo duơc vađ ăađo taơo ăïịn nay víîn cođn nguýn giaâ trõ, víîn toêa saâng tñnh caâch maơng, tñnh nhín dín vađ tñnh dín töơc síu sùưc. Ăííy maơnh vađ phaât triïín toađn diïơn sûơ nghiïơp giaâo duơc trong cöng cuöơc ăöíi múâi höm nay lađ thûơc hiïơn ham muöịn töơt bíơc cuêa Baâc, nhanh choâng ặa nûúâc ta “saânh vai vúâi caâc cûúđng quöịc nùm chíu”.

4 Luíơt giaâo duơc ăaơi hoơc söị 08/2012/QH2013 cuêa Quöịc höơi nûúâc CHXHCN Viïơt Nam thöng qua ngađy 02 thaâng 07 nùm 2012.

5 Chûúng trònh hađnh ăöơng cuêa ngađnh Giaâo duơc thûơc hiïơn Kïịt luíơn söị 51-KL/TW ngađy 29/10/2012 cuêa Höơi nghõ líìn thûâ 6 Ban Chíịp hađnh Trung ûúng Ăaêng khoâa XI vađ Chó thõ söị 02/CT-TTg ngađy 22/01/2013 cuêa Thuê tûúâng Chñnh phuê vïì ăöíi múâi cùn baên, toađn diïơn giaâo duơc vađ ăađo taơo (Ban hađnh keđm theo Quýịt ắnh söị 1215/QĂ-BGDĂT ngađy 04 thaâng 4 nùm 2013 cuêa Böơ trûúêng Böơ Giaâo duơc vađ Ăađo taơo).

6 Caâc bađi tham luíơn trong Höơi thaêo “Höơi nhíơp quöịc tïị trong quaâ trònh ăöíi múâi giaâo duơc ăaơi hoơc Viïơt Nam”do Höơi ăöìng Quöịc gia Giaâo duơc vađ Phaât triïín nhín lûơc phöịi húơp vúâi ĂHQG TPHCM töí chûâc ngađy 8/6/2014.

7 Nam-hoi-nhap-quoc-te-Nang-dong-toc-do-va-day- sinh-khi/45234796/202/Tin nhanh Viïơt Nam ra thïị giúâi vietbao.vn.

http://vietbao.vn/Giao-duc/Giao-duc-dai-hoc-Viet-Kinh nghiïơm - thûơc tiïîn

Trang 13

Höì Chñ Minh ăaô gaơt boê nhûông nöơi dung laơc híơu trong quan niïơm vïì phaơm truđ “Trung” cuêa ăaơo ặâc Nho giaâo vađ ặa vađo ăoâ nöơi dung múâi: Trung lađ trung vúâi nûúâc, lađ trung thađnh vúâi sûơ nghiïơp caâch maơng cuêa dín, lađ lïn aân chïị ăöơ phong kiïịn. Coâ thïí thíịy viïơc sûê duơng phaơm truđ “Trung” ăïí noâi lïn tû tûúêng ăaơo ặâc trung vúâi nûúâc cuêa Höì Chñ Minh coâ 2 khña caơnh giaâ trõ, möơt mùơt Ngûúđi tiïịp thu di saên vùn hoâa truýìn thöịng cuêa dín töơc trong quan niïơm vïì “Trung”;

mùơt khaâc, Ngûúđi ăaô phaât triïín möơt caâch saâng taơo phaơm truđ “trung” ăïí ặa vađo ăoâ möơt nöơi dung múâi:

Yïu nûúâc gùưn liïìn vúâi ýu chuê nghôa xaô höơi. Ngûúđi ăaô ặa chuê nghôa ýu nûúâc cuêa dín töơc ăïịn vúâi chuê nghôa quöịc tïị vö saên, níng truýìn thöịng ýu nûúâc cuêa dín töơc lïn tíìm thúđi ăaơi, tiïịp cíơn vúâi thïị giúâi quan Maâc - Lïnin.

Cuđng vúâi phaơm truđ “Trung”, phaơm truđ “Hiïịu” cuông ặúơc Ngûúđi sûê duơng vö cuđng saâng taơo. Trong tû tûúêng cuêa Ngûúđi, phaơm truđ “Hiïịu” khöng cođn boâ heơp

Trang 14

Caê cuöơc ăúđi Höì Chñ Minh lađ tíịm gûúng vïì viïơc thûơc hiïơn hai chûô Trung, Hiïịu. Hoơc tíơp vađ lađm theo tíịm gûúng ăaơo ặâc Höì Chñ Minh, trong moơi giai ăoaơn phaât triïín cuêa ăíịt nûúâc, Ăaêng ta luön xaâc ắnh hai nhiïơm vuơ chiïịn lûúơc lađ: Xíy dûơng chuê nghôa xaô höơi vađ baêo vïơ Töí quöịc xaô höơi chuê nghôa. Ăi liïìn vúâi nhiïơm vuơ íịy lađ bađi hoơc “Trung vúâi nûúâc, hiïịu vúâi dín”. Cöị Thuê tûúâng Phaơm Vùn Ăöìng, khi bađn vïì víịn ăïì nađy, ăaô viïịt: “Hoơc Höì Chuê tõch chuâng ta hoơc gò? Hoơc trung vúâi nûúâc, hiïịu vúâi dín. Suöịt ăúđi Höì Chuê tõch daơy chuâng ta cíu íịy vađ cođn daơy maôi chuâng ta cíu íịy, khöng biïịt bao giúđ xong. Vïì phíìn chuâng ta, líu nay chuâng ta ăaô hoơc cíu íịy, tûđ nay vïì sau cođn hoơc maôi cíu íịy, khöng biïịt bao giúđ xong. Búêi vò ngađy nađo nûúâc Viïơt Nam cođn, dín Viïơt Nam cođn thò chuâng ta cođn hoơc tíơn trung vúâi nûúâc, chñ hiïịu vúâi dín. Trung vúâi nûúâc, hiïịu vúâi dín lađ göịc cuêa caê ăúđi hoaơt ăöơng cuêa chuâng ta. Göịc vûông thò thín múâi vûông, cađnh laâ töịt tûúi, hoa quaê xinh ăeơp” 9 Coâ thïí thíịy rùìng, tû tûúêng ăaơo ặâc Höì Chñ Minh vïì phaơm truđ “Trung”, “Hiïịu” coâ möơt söị nöơi dung sau:

Thûâ nhíịt, sûơ saâng taơo cuêa Höì Chñ Minh khi kïị

thûđa phaơm truđ “Trung”, “Hiïịu” cuêa ăaơo ặâc Nho giaâo vađ sûơ chuýín hoâa cuêa phaơm truđ nađy trong thûơc tiïîn caâch maơng. Tûđ quan niïơm truýìn thöịng sûê duơng phaơm truđ “Trung” nhû möơt cöng cuơ ăïí cai trõ ăíịt nûúâc trong möịi quan hïơ bõ aâp bûâc vađ hoađn toađn khöng coâ tûơ do, bònh ăùỉng ặúơc Höì Chñ Minh quan niïơm “trung vúâi nûúâc”. Trung vúâi nûúâc ăaô díìn díìn thay thïị khaâi niïơm ýu nûúâc möơt caâch chung chung, trúê thađnh tiïu chuíín ăaơo ặâc söị möơt cuêa con ngûúđi Viïơt Nam.

Thûâ hai, Höì Chñ Minh ăaô múê röơng hún nûôa quan

niïơm vïì phaơm truđ “Trung” cuêa ăaơo ặâc Nho giaâo Quan niïơm cuô chó hiïíu “Trung” haơn chïị trong khuön khöí quan hïơ vađ hađnh vi caâ nhín, giûôa caâ nhín vúâi nhau (trung vúâi vua), khöng ăaơi diïơn cho ăíịt nûúâc, cho nhín dín. Höì Chñ Minh ăaô múê röơng nghôa vuơ, quan hïơ cuêa caâ nhín vúâi caâ nhín thađnh nghôa vuơ cuêa caâ nhín vúâi xaô höơi, vúâi cöơng ăöìng, mađ cuơ thïí lađ nghôa vuơ cuêa möîi caâ nhín vúâi nûúâc, vúâi dín töơc cuêa mònh. Ăöìng thúđi, Höì Chñ Minh ăaô hiïơn thûơc hoâa phaơm truđ trung vúâi nûúâc, gùưn lyâ luíơn vúâi thûơc tiïîn caâch maơng.

Cuđng vúâi phaơm truđ “Trung”, phaơm truđ “Hiïịu” trong ăaơo ặâc Höì Chñ Minh ăaô ặúơc chuýín ăöíi mang tñnhNghiïn cûâu - trao ăöíi

Trang 15

Ăöìng thúđi vúâi viïơc giaâo duơc lyâ tûúêng caâch maơng cho sinh viïn, cíìn thiïịt phaêi taơo ăiïìu kiïơn, khñch lïơ sinh viïn phíịn ăíịu gia nhíơp töí chûâc Ăaêng. Khi trúê thađnh Ăaêng viïn treê, chùưc chùưn hoơ seô cađng coâ nhiïìu ăöơng lûơc, nhiïơt thađnh vađ traâch nhiïơm ăöịi vúâi hiïơn thûơc hoâa muơc tiïu caâch maơng cuêa sinh viïn trong thúđi ăaơi ngađy nay. Vúâi tû caâch lađ Ăaêng viïn, hoơ seô cađng thíịm nhuíìn hún tû tûúêng ăaơo ặâc cuêa Höì Chuê tõch vïì “Trung vúâi Ăaêng, hiïịu vúâi dín” vađ giuâp sinh viïn coâ lyâ tûúêng ăuâng ăùưn, coâ niïìm tin vađo Ăaêng, vađo ăíịt nûúâc vađ nhín dín. Sinh viïn khi ặúơc giaâo duơc lyâ tûúêng ăaơo ặâc ăuâng ăùưn, ặúơc ặâng trong hađng nguô cuêa Ăaêng, hoơ seô hiïíu rùìng mònh lađ möơt böơ phíơn cuêa nhín dín, cuêa dín töơc Viïơt Nam, hoơ coâ quýìn cöng dín khi hoơ thûơc hiïơn vađ hoađn thađnh nghôa vuơ, traâch nhiïơm cuêa möơt cöng dín. Vò thïị, haơnh phuâc chín chñnh cuêa sinh viïn nùìm úê tinh thíìn cöịng hiïịn ăïí xíy dûơng qú hûúng, baêo vïơ vûông chùưc Töí quöịc Viïơt Nam xaô höơi chuê nghôa. Víịn ăïì phaât triïín ăaêng viïn trong böơ phíơn sinh viïn úê trûúđng hoơc luön ặúơc thûơc hiïơn thûúđng xuýn ăöịi vúâi nhûông baơn sinh viïn coâ thađnh tñch trong hoơc tíơp vađ trong ređn luýơn, tu dûúông vïì ăaơo ặâc. Caâc lúâp hoơc ngùưn haơn vïì “Böìi dûúông caêm tònh Ăaêng” liïn tuơc ặúơc caâc trûúđng töí chûâc nhùìm giuâp cho sinh viïn coâ ăiïìu kiïơn tiïịp xuâc vúâi lyâ tûúêng cuêa Ăaêng, cuêa Höì Chuê tõch. Tûđ ăoâ, seô goâp phíìn hònh thađnh traâch nhiïơm cuêa sinh viïn vúâi ăíịt nûúâc.

Thûâ hai, giaâo duơc tinh thíìn hoơc tíơp, phíịn ăíịu

vûún lïn xíy dûơng vađ baêo vïơ Töí quöịc. Sinh viïn phaêi xaâc ắnh hoơc tíơp lađ nhiïơm vuơ trung tím, chuê ýịu, lađ bûúâc chuíín bõ con ặúđng cho cuöơc söịng tûúng lai. Hoơc ăaơi hoơc lađ quaâ trònh lônh höơi tri thûâc vađ kinh

Trang 16

bõ xuöịng cíịp.

Böịn lađ, hònh thađnh, phaât triïín löịi söịng vò cöơng ăöìng. Sinh viïn lađ lûơc lûúơng coâ sûâc treê vò víơy, cíìn phaêi ăííy maơnh viïơc tham gia caâc hoaơt ăöơng xaô höơi, giuâp ăúô cöơng ăöìng nhû hiïịn maâu nhín ăaơo, chiïịn dõch muđa heđ xanh, sinh viïn tònh nguýơn, tham gia tuýn truýìn chûúng trònh giúđ traâi ăíịt, hònh thađnh löịi söịng coâ tíơp thïí. Vađo muđa heđ hađng nùm, sinh viïn caâc trûúđng: Ăaơi hoơc Cöng ăoađn, Ăaơi hoơc Kinh tïị, Ăaơi hoơc Giao thöng Víơn taêi ăaô tñch cûơc tham gia phong trađo sinh viïn tònh nguýơn taơi Quaêng Bònh, Quaêng Trõ, Nghôa trang liïơt sô Trûúđng Sún, tùơng quađ cho caâc chiïịn sô haêi ăaêo, dín töơc ñt ngûúđi úê tónh Lađo Cai, tham gia cuöơc thi tiïịng haât “Töi ýu Hađ Nöơi”, chûúng trònh “tiïịp sûâc muđa thi” taơi Hađ Nöơi. Bïn caơnh ăoâ, sinh viïn caâc trûúđng ăaơi hoơc cođn tñch cûơc tham gia phong trađo “vïơ sinh giaêng ặúđng”, nhùìm taơo möi trûúđng caênh quan saơch ăeơp, lúâp hoơc kiïíu míîu, tñch cûơc tham gia “Höơi chúơ tûđ thiïơn”, xíy dûơng vađ ra mùưt caâc quyô nhín aâi nhû: “Vođng Tay Cöng ăoađn”; “vi tñnh cho treê em ngheđo”

Nùm lađ, xíy dûơng löịi söịng vùn minh, tön troơng

vađ nghiïm chónh chíịp hađnh phaâp luíơt. Ăíy vûđa lađ ýu cíìu, vûđa lađ nöơi dung mang tñnh cíịp thiïịt vúâi sinh viïn trong vai trođ lađ nhûông chuê nhín tûúng lai cuêa ăíịt nûúâc. Thûơc traơng vi phaơm löịi söịng vùn minh, thiïịu tön troơng phaâp luíơt, vi phaơm phaâp luíơt trong möơt böơ phíơn khöng nhoê sinh viïn hiïơn nay ăaô gioâng lïn tiïịng chuöng caênh baâo vïì sûơ xuöịng cíịp ăaơo ặâc cuông nhû viïơc xem thûúđng luíơt phaâp cuêa thanh niïn, sinh viïn. Tuýơt ăaơi ăa söị sinh viïn ăaô xaâc ắnh ăuâng ăöơng cú, thaâi ăöơ hoơc tíơp, ređn luýơn, tû tûúêng laơc quan, ýu ăúđi, ýu lao ăöơng, ýu qú hûúng, ăíịt nûúâc, tñch cûơc hoơc tíơp ređn luýơn lađ tû tûúêng chó ăaơo cuêa ăaơi ăa söị sinh viïn. Nhiïìu sinh viïn duđ hoađn caênh gia ằnh khoâ khùn víîn tûơ tin, cöị gùưng quýịt tím hoơc tíơp, ređn luýơn. Nhiïìu sinh viïn cođn tham gia vađo caâc ăöơi tûơ quaên, baêo ăaêm an ninh tríơt tûơ, kyê cûúng nïì nïịp trong hoơc ặúđng, phođng chöịng tïơ naơn vađ töơi phaơm trong nhađ trûúđng vađ ngoađi xaô höơi.

Saâu lađ, giaâo duơc thaâi ăöơ nghiïm tuâc trong tònh

baơn, tònh ýu. Cíìn cöí vuô vađ ăïì cao tònh ýu trongNghiïn cûâu - trao ăöíi

Trang 17

“Trung”, “Hiïịu” trong giai ăoaơn múâi. Búêi vò trong giai ăoaơn caâch maơng múâi, mùơt traâi cú chïị thõ trûúđng, vúâi sûơ taâc ăöơng cuêa nhiïìu nhín töị phûâc taơp ăan xen, tû tûúêng ăaơo ặâc vađ löịi söịng cuêa möơt böơ phíơn khöng nhoê sinh viïn bõ suy giaêm nghiïm troơng thò chuíín mûơc giaâ trõ ăaơo ặâc Trung, Hiïịu coâ yâ nghôa

vö cuđng quan troơng. Hún luâc nađo hïịt, nhûông chuíín mûơc giaâ trõ ăaơo ặâc trïn cuêa Höì Chñ Minh chñnh lađ

“viïn gaơch” nöịi biïơn chûâng giûôa quaâ khûâ, hiïơn taơi vađ tûúng lai, luön söịng maôi trong sûơ nghiïơp ăöíi múâi, xíy dûơng vađ baêo vïơ Töí quöịc Viïơt Nam xaô höơi chuê nghôa. Ăöìng thúđi, noâ goâp phíìn giaâo duơc nhín caâch cho sinh viïn - lûơc lûúơng trñ thûâc tûúng lai cuêa ăíịt nûúâc. 

1. Nöng Ăûâc Maơnh (2007) “phaât huy truýìn thöịng veê

vang cuêa ă aêng, khöng ngûđng hoơc tíơp vađ lađm theo

tíịm gûúng ăaơo ặâc Höì Chñ Minh”, Baâo Nhín dín , ngađy 3/2/2007, tr.1, 2

2. Höì Chñ Minh (2013): toađn tíơp, tíơp 8, Nxb Chñnh trõ Quöịc gia, tr.99

5. Höì Chñ Minh (2013): toađn tíơp, tíơp 5, Nxb Chñnh trõ Quöịc gia, tr. 502

7. Höì Chñ Minh (2013), toađn tíơp, tíơp 13, Nxb Chñnh trõ Quöịc gia, tr.471

8. Höì Chñ Minh (2013), toađn tíơp, tíơp 14, Nxb Chñnh trõ Quöịc gia, tr.619

9. Tríìn Vùn Giađu (1993),Giaâ trõ tinh thíìn truýìn thöịng cuêa dín töơc Viïơt Nam, Nxb thađnh phöị Höì Chñ Minh, tr.307

10. Höì Chñ Minh (2013): Toađn tíơp, tíơp 9, Nxb Chñnh trõ Quöịc gia, tr.507

11. Höì Chñ Minh (2000), Toađn tíơp, Nxb Chñnh trõ Quöịc gia, Hađ Nöơi, tíơp 7, tr.455

12. Nguýîn Vùn Hûôu, Níng cao nùng lûơc giaâo duơc

Trang 18

Nghiïn cûâu - Trao ăöíi

2 Níng cao nùng lûơc caân böơ quaên lyâ lađ ýu

cíìu cíịp thiïịt ăïí thûơc hiïơn cú chïị tûơ chuê, tûơ chõu

traâch nhiïơm cuêa trûúđng ăaơi hoơc

Tûơ chuê, tûơ chõu traâch nhiïơm ăaơi hoơc úê Viïơt Nam ặúơc quy ắnh taơi Luíơt Giaâo duơc ăaơi hoơc nùm 2012, bao göìm: Tûơ chuê trong caâc hoaơt ăöơng chuê ýịu thuöơc caâc lônh vûơc nhađ trûúđng nhû nhín sûơ, tađi chñnh vađ tađi saên, ăađo taơo, khoa hoơc vađ cöng nghïơ, húơp taâc quöịc tïị, baêo ăaêm chíịt lûúơng giaâo duơc ăaơi hoơc.

Nghõ quýịt Höơi nghõ Trung ûúng 8 khoâa XI vïì ăöíi múâi cùn baên, toađn diïơn giaâo duơc vađ ăađo taơo trong ăoâ nhíịn maơnh ăïịn cú chïị tûơ chuê, tûơ chõu traâch nhiïơm cuêa caâc trûúđng ăaơi hoơc nhû: Ăöíi múâi cùn baên cöng taâc quaên lyâ giaâo duơc, ăađo taơo, baêo ăaêm dín chuê, thöịng nhíịt; tùng quýìn tûơ chuê vađ traâch nhiïơm xaô höơi cuêa caâc cú súê giaâo duơc, ăađo taơo; coi troơng quaên lyâ chíịt lûúơng. Giao quýìn tûơ chuê, tûơ chõu traâch nhiïơm cho caâc cú súê giaâo duơc, ăađo taơo; phaât huy vai trođ cuêa höơi ăöìng trûúđng. Ăiïìu lïơ trûúđng ăaơi hoơc ban hađnh keđm theo Quýịt ắnh söị 70/2014/QĂ-TTg ngađy 10/

12/2014 cuêa Thuê tûúâng Chñnh phuê quy ắnh: Trao quýìn tûơ chuê, tûơ chõu traâch nhiïơm úê mûâc töịi ăa phuđ húơp vúâi nùng lûơc thûơc hiïơn quýìn tûơ chuê cuêa caâc cú súê giaâo duơc ăaơi hoơc. Cú súê giaâo duơc ăaơi hoơc ặúơc tûơ chuê trong caâc hoaơt ăöơng chuê ýịu thuöơc caâc lônh vûơc töí chûâc vađ nhín sûơ, tađi chñnh vađ tađi saên, ăađo taơo, khoa hoơc vađ cöng nghïơ, húơp taâc quöịc tïị, baêo ăaêm chíịt lûúơng giaâo duơc ăaơi hoơc.

Caân böơ quaên lyâ trûúđng ăaơi hoơc lađ lûơc lûúơng ăi ăíìu vađ coâ traânh nhiïơm cao trong viïơc thûơc hiïơn cú chïị tûơ

ĂAÂP ÛÂNG ÝU CÍÌU TÛƠ CHUÊ, TÛƠ CHÕU TRAÂCH NHIÏƠM

CUÊA TRÛÚĐNG ĂAƠI HOƠC

 TS NGUÝÎN ẶÂC TÔNH*

Trang 19

TAƠP CHÑ NGHIÏN CÛÂU KHOA HOƠC CÖNG ĂOAĐN

3 Möơt söị giaêi phaâp níng cao nùng lûơc caân

böơ quaên lyâ ăaâp ûâng ýu cíìu tûơ chuê, tûơ chõu traâch

nhiïơm cuêa trûúđng ăaơi hoơc

vïì ăađo taơo gùưn vúâi nhu cíìu cuêa xaô höơi vađ ăađo taơo lađ dõch vuơ cuêa xaô höơi. Díìn xoâa boê tû duy “hađnh chñnh, quan liïu, bao cíịp” cuêa caân böơ quaên lyâ caâc trûúđng ăaơi hoơc trong cöng taâc tuýín sinh, töí chûâc ăađo taơo, quaên lyâ tađi chñnh, tađi saên; mö hònh töí chûâc vađ caân böơ; vai trođ cuêa ngûúđi ặâng ăíìu vađ traâch nhiïơm cuêa tûđng caâ nhín ngûúđi quaên lyâ; traâch nhiïơm cuêa töí chûâc, caâc ăún võ trûơc thuöơc nhađ trûúđng vađ caâ nhín trong viïơc ăoâng goâp xíy dûơng nhađ trûúđng phaât triïín bïìn vûông.

Ăïí ăöíi múâi nhíơn thûâc vađ tû duy vïì ăađo taơo ăaơi hoơc trong cú chïị tûơ chuê, tûơ chõu traâch nhiïơm, laônh ăaơo nhađ trûúđng phaêi ăöíi múâi trûúâc, sau ăoâ ăïịn laônh ăaơo cíịp khoa, phođng vađ tûđng caân böơ quaên lyâ, sau ăoâ lan toêa ăïịn caân böơ, giaêng viïn, nhín viïn vađ sinh viïn.

Thûâ hai, phín cíịp, phín cöng tûơ chuê, tûơ chõu traâch nhiïơm cho caâc ăún võ trûơc thuöơc trûúđng vađ tûđng caân böơ quaên lyâ.

Phín cíịp maơnh cho caâc ăún võ trong nhađ trûúđng;

trao quýìn tûơ chuê, tûơ chõu traâch nhiïơm cho caâc ăún

võ trong nhađ trûúđng trong viïơc töí chûâc vađ hoaơt ăöơng taơi ăún võ nhû: xaâc ắnh chó tiïu ăađo taơo; ăöơi nguô nhín lûơc; haơch toaân trong ăađo taơo, nghiïn cûâu khoa hoơc; thûơc hiïơn khoaân chi phñ thûúđng xuýn nhûng cíìn coâ sûơ chó ăaơo, kiïím soaât cuêa Ban Giaâm hiïơu.

Cíìn coi troơng caâc phođng chûâc nùng vađ möơt söị ăún võ trûơc tiïịp quaên lyâ khaâc, thûơc sûơ coi caâc ăún võ ăoâ lađ

“cöng cuơ” quan troơng trong quaên lyâ giaâo duơc. Thađnh líơp caâc trung tím, thûơc hiïơn mö hònh trung tím tûơ haơch toaân.

Cíìn nhíịn maơnh tiïu chuíín quan troơng cuêa Hiïơu trûúêng, Phoâ Hiïơu trûúêng lađ trung tím ăoađn kïịt, dín chuê, daâm nghô, daâm lađm vađ daâm chõu traâch nhiïơm; ăi síu, ăi saât trong cöng taâc laônh ăaơo, quaên lyâ. Trao quýìn tûơ chuê, tûơ chõu traâch nhiïơm cho caâ nhín thađnh viïn Ban Giaâm hiïơu, ăïì cao vai trođ cuêa ngûúđi ặâng ăíìu nhađ trûúđng. Ăõnh roô caâc ăún võ ăíìu möịi, chûâc nùng, nhiïơm vuơ cuêa caâc ăún võ ăíìu möịi giuâp Hiïơu trûúêng quaên lyâ nhađ trûúđng. Phín cöng cuơ thïí cho Phoâ Hiïơu trûúêng chó ăaơo phođng chûâc nùng hađng ngađy, hađng tuíìn, hađng thaâng coâ kïị hoaơch theo doôi vađ giaâm saât hoaơt ăöơng cuêa nhađ trûúđng. Thûơc

Trang 20

Sûê duơng caân böơ quaên lyâ ăuâng chöî, ăuâng nùng lûơc, súê trûúđng ăïí phaât huy ặúơc nùng lûơc vađ phíím chíịt cuêa ngûúđi caân böơ quaên lyâ. Cíịp quaên lyâ trûơc tiïịp caân böơ phaêi coi troơng vađ thûúđng xuýn kiïím tra, ăaânh giaâ caân böơ; phaêi ngùn ngûđa kõp thúđi caâc biïíu hiïơn lađm giaêm lođng tin cuêa caân böơ ăöịi vúâi tíơp thïí caân böơ, giaêng viïn, nhín viïn vađ sinh viïn nhađ trûúđng.

Ăöíi múâi cöng taâc ăaânh giaâ caân böơ quaên lyâ, thûơc hiïơn ăaânh giaâ qua kïịt quaê thûơc hiïơn cöng viïơc ặúơc giao, nhíịt lađ sûơ cöịng hiïịn sûâc lûơc, tím trñ hoađn thađnh töịt nhiïơm vuơ ặúơc giao.

Thûơc hiïơn ăíìy ăuê caâc chïị ăöơ vïì lûúng vađ caâc loaơi phuơ cíịp theo quy ắnh hiïơn hađnh, ăöìng thúđi cíìn coâ chïị ăöơ thûúêng thoêa ăaâng cùn cûâ vađo kïịt quaê, hiïơu quaê cöng viïơc ặúơc giao. Giao quýìn tûơ chuê, tûơ chõu traâch nhiïơm vïì quaên lyâ töí chûâc böơ maây, quaên lyâ tađi chñnh, thûúêng phaơt cho caâc ăún võ trûơc thuöơc nhađ trûúđng. Ăöíi múâi cöng taâc thi ăua, khen thûúêng ăïí ăaânh giaâ mûâc ăöơ cöịng hiïịn cuêa caân böơ quaên lyâ.

4 Kïịt luíơn

Thûơc hiïơn cú chïị tûơ chuê, tûơ chõu traâch nhiïơm buöơc caâc trûúđng ăaơi hoơc phaêi ăöíi múâi toađn diïơn caâc mùơt hoaơt ăöơng, ăöìng thúđi ăíy cuông lađ ăöơng lûơc vađ cú chïị cho sûơ víơn hađnh cuêa caâc trûúđng ăaơi hoơc ăaâp ûâng ýu cíìu cuêa xaô höơi. Ăïí thûơc hiïơn cú chïị tûơ chuê, tûơ chõu traâch nhiïơm, trûúâc hïịt caâc trûúđng ăaơi hoơc cíìn níng cao nùng lûơc caân böơ quaên lyâ cuêa nhađ trûúđng, ăïí ăöơi nguô nađy lađ ăíìu tíìu cuêa sûơ chuýín ăöíi sang cú chïị tûơ chuê, tûơ chõu traâch nhiïơm, ăöìng thúđi phaêi ăöíi múâi cöng taâc caân böơ, nhíịt lađ caân böơ quaên lyâ. 

1. Nghõ quýịt söị 29-NQ-TW ngađy 4/11/2013 cuêa BCH

TW Ăaêng khoâa XI vïì ăöíi múâi cùn baên, toađn diïơn giaâo duơc vađ ăađo taơo, ăaâp ûâng ýu cíìu CNH, HĂH trong ăiïìu kiïơn nïìn kinh tïị thõ trûúđng ắnh hûúâng XHCN vađ höơi nhíơp quöịc tïị.

2. Ăiïìu lïơ Trûúđng Ăaơi hoơc ban hađnh theo Quýịt ắnh söị 70/2014/QĂ-TTg ngađy 10/12/2014 cuêa Thuê tûúâng Chñnh phuê.

6.http://tuyencongchuc.vn/quan-tam-dao-tao-can-bo-7.https://www.vnu.edu.vn/btdhqghn/?C2145/N12636/

Tu-chu-dai-hoc:-Xu-the-cua-phat-trien.htm.

Trang 21

nguyễn thị hà lan

ứNG DụNG CÔNG NGHệ THÔNG TIN TRONG DạY HọC

Và ảNH HƯởNG CủA Nó ĐốI VớI QUá TRìNH

HọC TậP CủA SINH VIÊN

Tóm tắt: Những thành tựu của Công nghệ thông tin (CNTT) trong lĩnh vực giáo dục đã làm thay

đổi tính chất cũng như hiệu quả của các hoạt động dạy học trong các nhà trường hiện nay Nghiên cứu những ứng dụng của công nghệ thông tin trong dạy học ở trường đại học không chỉ là xu hướng

đổi mới phương pháp dạy học mà nó còn có vai trò và ảnh hưởng quan trọng đối với quá trình học tập của sinh viên

Từ khóa: Dạy học, công nghệ thông tin, ứng dụng công nghệ thông tin, ảnh hưởng, quá trình học

tập, sinh viên, hoạt động dạy học, xu hướng, phương pháp dạy học, phần mềm

và tác động đến nhiều lĩnh vực của xã hội

Trong lĩnh vực giáo dục hiện nay, những

thành tựu của CNTT đã làm thay đổi tính

chất cũng như hiệu quả hoạt động dạy học

trong các nhà trường Mục tiêu dạy học ở

trường đại học là giúp sinh viên (SV) - chủ

thể học tập, những người có trình độ và

năng lực học tập cao - nắm vững tri thức

khoa học và kỹ năng nghề nghiệp tương

lai, thích ứng với sự phát triển của xã hội

Việc ứng dụng CNTT trong dạy học ở

trường đại học không chỉ ảnh hưởng quan

hiện đại, dựa trên những thành tựu của

công nghệ thông tin Nhờ việc xây dựng các bài giảng, các chương trình đạo tạo trực tuyến đã tạo điều kiện thuận lợi để mọi người có thể lựa chọn tham gia lớp học, khóa học phù hợp với điều kiện và năng lực của bản thân thông qua máy tính

và mạng Internet Hình thức học tập này mang tính tương tác cao, bổ sung cho các hình thức đào tạo truyền thống.(*)

Hiểu theo nghĩa rộng, E-Learning là một thuật ngữ dùng để mô tả việc học tập,

đào tạo dựa trên công nghệ thông tin (CNTT) và truyền thông, đặc biệt là công nghệ thông tin

Theo quan điểm hiện đại, E-Learning

là sự phân phát các nội dung học sử dụng các công cụ điện tử hiện đại như máy tính, mạng vệ tinh, mạng Internet, Intranet, trong đó, nội dung học có thể thu được từ các website, đĩa CD, băng video, audio thông qua một máy tính hay tivi; người

(*) TS, Khoa Sư phạm mầm non - Đại học Hồng Đức

(1) Xem: Nguyễn Thị Ngà (2013), E-Learning – phương

pháp dạy và học hiệu quả trong thời đại công nghệ số,

webite:http://thpt-dhtru.thuathienhue.edu.vn/tai-nguyen/ tu-lieu-bai-giang/e-learning-phuong-phap-day-va-hoc- hieu-qua-trong-thoi-dai-cong-nghe-so.htm

Trang 22

ứng dụng công nghệ thông tin trong dạy học

26

dạy và người học có thể giao tiếp với nhau

qua mạng dưới các hình thức như: thư

điện tử (e-mail), thảo luận trực tuyến

(chat), diễn đàn (forum), hội thảo, video(1)

Với cơ sở vật chất, trang thiết bị phục

vụ dạy học hiện đại đã tạo nên môi

trường dạy học hiện đại, thuận lợi cho

quá trình học tập, nghiên cứu của SV

Đặc biệt, với hệ thống mạng, máy tính

được kết nối đã giúp cho quá trình giảng

dạy và học tập ở trường đại học có những

cải biến và chuyển hóa về chất Ngoài

việc sử dụng mạng, máy tính để dạy học,

kiểm tra và đánh giá SV, nhiều giảng

viên đã thiết kế, xây dựng thành công

website, blog hỗ trợ dạy học trực tuyến

Các website được thiết kế giao diện đẹp,

cấu trúc khoa học, thông tin và nội dung

phong phú, được lựa chọn và bổ sung thường xuyên, gắn lý luận và thực tiễn Bên cạnh đó, các website đã có sự kết hợp nhiều kênh thông tin trong môi trường đa phương tiện tạo ra sự tương tác cao giữa giảng viên và SV, giữa SV với các SV, giữa SV với nguồn thông tin, học liệu hàng ngày Việc thiết kế các website bằng ngôn ngữ lập trình hoặc sử dụng các ứng dụng sẵn có như: Google site của Google, Violet để thiết kế website, phục vụ cho giảng dạy cũng có thể được xem như một cơ hội nhưng cũng là một thách thức, yêu cầu đối với các giảng viên đại học hiện nay, từ đó giúp SV thường xuyên tiếp cận, lưu trữ thông tin từ website của giảng viên cũng như tạo nên môi trường tương tác cao trong dạy học

Hình 2a: Giao diện website do giảng viên thiết kế để phục vụ học tập của SV

Trang 23

hiệu quả trong thiết kế bài giảng là

Microsoft Powerpoint Sử dụng phần mềm

này là một trong những phương án tối ưu

cho học tập và có nhiều điểm mạnh trong

giảng dạy, đặc biệt với những lớp đông

sinh viên ở các trường đại học hiện nay

Microsoft Powerpoint là một ứng dụng

văn phòng nằm trong bộ Microsoft Office,

chuyên dụng trong xây dựng các bản trình

chiếu, báo cáo khoa học, giáo trình điện

tử Microsoft Powerpoint cho phép xử lý

nhiều loại dữ liệu như: Văn bản, hình ảnh,

âm thanh, video Cho phép thiết kế các

trang trình chiếu đẹp và dễ sử dụng Đây

chính là lý do mà PM này được nhiều giáo

viên ưa chuộng và sử dụng để xây dựng các bài giảng điện tử

Để khai thác và sử dụng PM Powerpoint trong thiết kế bài giảng, yêu cầu giáo viên phải thành thạo một số kỹ thuật sau

- Kỹ thuật tạo liên kết

- Kỹ thuật thiết kế các thí nghiệm minh hoạ

- Kỹ thuật thiết kế các nội dung kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của SV bằng phương pháp trắc nghiệm

(2) Xem: Đỗ Duy Việt (2005), Hướng dẫn sử dụng

Microsoft Powerpoint, Nxb Thống kê, tr.80-115

Trang 24

PM Violet hiện nay cũng đã được nhiều

giáo viên khai thác để thiết kế bài giảng

điện tử Trong dạy học ở đại học hiện nay

việc ứng dụng PM Violet cũng là một

phương án dạy học phù hợp với những lớp

đông SV và phương thức đào tạo tín chỉ

Khác với PM Powerpoint, PM Violet có

giao diện phân định một cách khoa học các

đề mục của bài giảng, các bước tiến hành

của bài giảng từ kiểm tra bài cũ, dạy bài

mới, thảo luận, bài tập vận dụng, mở

rộng Khi thiết kế các bài giảng trên PM

này, GV có thể nhanh chóng kết nối, trình

diễn thông tin đa chiều (Đối với PM

Powerpoint phải thiết kế các liên kết) Đặc

biệt, PM Violet rất tiện ích trong việc thiết

kế trắc nghiệm khách quan nhằm kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của SV

2.3 ứng dụng công nghệ thông tin trong thiết kế tư liệu dạy học

* PM Total Video convert

Đối với PM Powerpoint chỉ cho phép chèn một file hoặc âm thanh chứ không thể có tính năng cắt các đoạn phim, đoạn

âm thanh theo mục đích sử dụng Vì vậy, trước khi sử dụng PM Powerpoint để chèn Video hoặc âm thanh chúng ta phải sử dụng một PM chuyên dụng là PM Total Video converter để cắt Video, âm thanh thành các đoạn ngắn để làm tư liệu dạy học, phù hợp với mục đích dạy học Chúng

ta có thể tách, cắt một đoạn phim ngắn, một đoạn âm thanh để minh hoạ hoặc tạo tình huống dạy học

Trang 25

Hình 2d: Giao diện của PM Total Video Converter

Ngoài ra, PM này còn cho phép chúng

ta bóc, tách từng đoạn âm thanh ra khỏi

Video và ngược lại tách Video ra khỏi âm

thanh để thu thập và sử dụng tư liệu cho

mục đích giảng dạy Sau khi cắt, tách

các đoạn âm thanh, Video theo mục đích

sư phạm, chúng ta sử dụng kỹ thuật

chèn âm thanh, chèn phim trong PM

Powerpoint, PM Violet tạo nên tư liệu

dạy học sinh động, nghệ thuật và hấp dẫn

đối với sinh viên

* Phần mềm Windows Movie Maker

Sử dụng PM Windows Movie Maker

nhằm thiết kế các đoạn phim ngắn làm tư

liệu dạy học dựa trên các hình ảnh, sơ sồ,

hoạt cảnh sẵn có từ các nguồn thông tin hoặc do giáo viên thiết kế, xây dựng Cũng

có thể kết hợp với phần mềm Total Video Convert để tạo nên các Video độc đáo bằng cách lồng âm thanh để tăng tính sinh

động của tư liệu dạy học cũng như tăng tính xúc cảm trong dạy học Giáo viên có thể sử dụng phần mềm này để mô phỏng các thí nghiệm, qui trình; có thể tổng hợp, khái quát vấn đề; có thể xây dựng các tình huống dạy học nhằm tạo hứng thú học tập cho SV Sử dụng PM này cần sự hỗ trợ của hình ảnh, tư liệu và âm thanh nhằm tích hợp kênh thông tin, phù hợp với dạy học

đại học

Trang 26

thay đổi tính chất của mọi hoạt động trong

xã hội Trong lĩnh vực dạy học, CNTT có

vai trò quan trọng đối với quá trình học

tập của sinh viên

3.1 Nâng cao hiệu quả lĩnh hội và

xử lý thông tin

Thông tin là một trong những yếu tố

quan trọng của một giờ học Kết quả của

quá trình dạy học thể hiện ở kết quả lĩnh

hội thông tin ở người học Dựa vào các tính

năng của CNTT, giảng viên xây dựng các

nguồn học liệu mang tính khoa học, nghệ

thuật và sáng tạo, tác động tích cực đến tư

duy và xúc cảm của người học Với nguồn

thông tin phong phú được giảng viên cung

cấp và hướng dẫn SV tìm kiếm trên

Internet, nhờ kỹ thuật xây dựng các tư liệu dạy học hấp dẫn (có sử dụng các thông tin và công cụ ICT), SV sẽ có khả năng tiếp cận, lĩnh hội và xử lý một khối lượng thông tin phong phú Bên cạnh đó, với các dạng thức khác nhau của thông tin, sẽ giúp cho SV tiếp cận và xử lý thông tin một sâu sắc, bền vững và hiệu quả

3.2 Hình thành, phát triển kỹ năng phát hiện và giải quyết vấn đề

Dạy học hiện đại không chỉ giúp người học lĩnh hội tri thức khoa học một cách hiệu quả, vững chắc mà bên cạnh đó còn giúp người học phát triển tư duy và hình thành kỹ năng phát hiện, giải quyết vấn

đề Nhờ ứng dụng của CNTT, các nhiệm

vụ nhận thức, các vấn đề học tập đã được giảng viên mã hóa và mô phỏng thông qua các tư liệu, tình huống dạy học Thông qua

sự tương tác sư phạm giữa SV và các tình

Trang 27

huống dạy học (do giảng viên xây dựng),

giúp SV phát hiện các vấn đề học tập

nhanh chóng và chính xác Từ đó, giúp SV

giải quyết các vấn đề học tập một cách

hiệu quả Quá trình này được thực hiện

thường xuyên và thuận lợi sẽ tạo cơ sở để

hình thành kỹ năng phát hiện và giải

quyết vấn đề cho SV

3.3 Hình thành cho sinh viên xúc

cảm và thái độ tích cực học tập

Các nhiệm vụ nhận thức cần được giảng

viên mô phỏng và thiết kế đảm bảo tính

khoa học, sáng tạo và nghệ thuật Trong

học tập, người học lĩnh hội kiến thức

không chỉ thông qua trí óc mà còn phải

thẩm thấu bằng trái tim và cảm xúc Điều

đó, đòi hỏi nghệ thuật sư phạm của mỗi

giảng viên trong dạy học, cần phải sử

dụng và khai thác các kênh thông tin như:

Nghe, nhìn để tác động đến các giác

quan của người học Hơn nữa, phải có kỹ

năng thiết kế các nội dung thông tin đó

gần với đặc điểm tâm sinh lý lứa tuổi, gắn

với các vấn đề xã hội, dễ tác động đến thái

độ và xúc cảm của người học Những yêu

cầu này dễ dàng thực hiện nếu giảng viên

vững vàng về chuyên môn, am hiểu và có

kỹ năng ứng dụng CNTT trong dạy học

3.4 Nâng cao kết quả học tập của

sinh viên

Thông qua việc sử dụng các tính năng

của phần mềm CNTT trong dạy học sẽ

giúp giảng viên tích hợp kênh thông tin đa

dạng, phong phú (Muntil Media) Các

nhiệm vụ nhận thức được giảng viên mã

hóa và chuyển tải thông qua CNTT Bên

cạnh đó với môi trường học tập hiện đại và

giàu xúc cảm, sẽ tác động mạnh mẽ đến sự

hứng thú, chú ý và tư duy của SV Từ đó,

giúp SV nâng cao hiệu quả giải quyết vấn

đề, lĩnh hội kiến thức, nâng cao kết quả học tập

4 Kết luận

Những thành tựu và ứng dụng của CNTT đã và đang được xem là yếu tố quan trọng, có ảnh hưởng mạnh mẽ đến chất lượng và hiệu quả hoạt động dạy học trong

mọi nhà trường Đặc biệt, để đẩy mạnh

một cách hợp lý việc triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong đổi mới phương pháp dạy và học ở từng cấp học (3) , đòi hỏi

mỗi giảng viên cần ý thức sâu sắc tầm quan trọng của CNTT, tích cực tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ ứng dụng CNTT trong dạy học, góp phần nâng cao chất lượng học tập của SV trong các trường đại học hiện nay

TàI LIệU THAM KHảO

1 Bộ Giáo dục và Đào tạo, Chỉ tiêu thi

đua số 55/2008/CT-BGDĐT về tăng cường giảng dạy, đào tạo và ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành giáo dục giai đoạn

dhtru.thuathienhue.edu.vn/tai-nguyen/tu-3 Đỗ Duy Việt (2005), Hướng dẫn sử

dụng Microsoft Powerpoint, Nxb Thống kê

(3) Bộ Giáo dục và Đào tạo, Chỉ tiêu thi đua số:

55/2008/CT-BGDĐT về tăng cường giảng dạy, đào tạo và ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành giáo dục giai đoạn 2008 – 2012

Trang 28

TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Số 1(79) năm 2016

_

106

CHUYỂN ĐỔI CƠ CHẾ QUẢN LÍ TÀI CHÍNH Ở ĐẠI HỌC CÔNG LẬP

THEO HƯỚNG TỰ CHỦ: NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN

Từ khóa: giáo dục đại học công lập, quản lí tài chính, tự chủ

ABSTRACT

Changing the financial management mechanism of public universities following

an autonomy approach: basic contents and implimentation results

The government's financial management policy is the main factor which directly influences financial management activities of public universities The article systemizes the basic contents of the policies in changing the financial management mechanism of public universities following an autonomy approach stage-by-stage and analyzes results of financial management activities at these universities under the impact of policy changes

Keywords: public tertiary education, financial management, autonomy

*

1 Đặt vấn đề

Việc thực hiện cải cách nền hành

chính nhà nước được tiến hành gắn liền

với cải cách tài chính công Giai đoạn

trước năm 2002, công tác quản lí tài

chính trong các cơ quan hành chính, đơn

vị sự nghiệp nói chung, trong các trường

ĐH nói riêng có nhiều hạn chế Định

mức, chế độ chi tiêu lạc hậu, thiếu cụ thể,

không đồng bộ Cơ chế quản lí biên chế,

quản lí kinh phí ngân sách còn bất cập,

chưa tạo động lực khuyến khích sử dụng

kinh phí tiết kiệm, hiệu quả, dẫn đến tình

trạng lãng phí khá phổ biến

Thực hiện cải cách tài chính công

theo “Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010”, Chính phủ đã ban hành các Nghị định đổi mới cơ bản cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp thuộc khu vực dịch vụ công Việc này đã tác động mạnh

mẽ đến công tác quản lí tài chính theo cơ chế tự chủ của các trường ĐH công lập Trong giai đoạn 2011 – 2020, đổi mới cơ chế tài chính hoạt động của các đơn vị sự nghiệp, dịch vụ công được tiếp tục xác định theo hướng tự chủ, công khai, minh bạch, từng bước thực hiện chính sách điều chỉnh giá dịch vụ phù hợp

Đổi mới cơ chế hoạt động tài chính

Trang 29

TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐHSP TPHCM Nguyễn Thị Yến Nam

_

giúp các trường ĐH nâng cao được tính

chủ động, quyền hạn và trách nhiệm của

đơn vị trong việc quản lí, sử dụng tài

chính theo hướng tăng cường tính tự chủ,

tự chịu trách nhiệm, đổi mới chính sách

tiền lương cùng với một số chính sách

khác Việc phân bổ ngân sách, huy động

các nguồn lực xã hội, điều chỉnh chính

sách học phí, tín dụng học tập hợp lí sẽ

giúp các trường tăng thêm nguồn lực đầu

tư, bổ sung ngân sách để trang trải chi phí

nhằm nâng cao chất lượng đào tạo,

nghiên cứu khoa học

Bài viết này hệ thống hóa những

nội dung cơ bản về chuyển đổi cơ chế

quản lí tài chính ở các trường ĐH công

lập theo hướng tự chủ qua các giai đoạn

và trình bày, phân tích những kết quả

hoạt động quản lí tài chính ở các trường

này dưới tác động của những thay đổi về

chính sách

2 Những nội dung cơ bản về chuyển

đổi cơ chế quản lí tài chính theo hướng

tự chủ

Quá trình đổi mới về chế độ tài

chính có thể phân làm 4 giai đoạn: (i)

Trước năm 2002, thực hiện theo chế độ

quản lí tài chính chung đối với mọi đơn

vị hành chính, sự nghiệp; (ii) Từ 2002

đến 2006, thực hiện theo Nghị định

10/2002/NĐ-CP (NĐ10) về cơ chế quản

lí tài chính đơn vị sự nghiệp có thu,

Thông tư 25/2002/TT-BTC hướng dẫn

NĐ10, Thông tư liên tịch

CP quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập

Về các quyền tự chủ: NĐ10 chỉ

xác định các trường được tự chủ về mặt tài chính, NĐ43 và NĐ16 quy định quyền

tự chủ tài chính gắn chặt với 3 quyền tự chủ khác gồm tổ chức công việc, sắp xếp lại bộ máy, sử dụng lao động để hoàn thành nhiệm vụ được giao Ngoài quyền

tự chủ, NĐ43 và NĐ16 nhấn mạnh quyền

tự chịu trách nhiệm của các trường

Về nguyên tắc thay đổi cơ chế tự chủ tài chính: So với NĐ10, NĐ43 mở

rộng và trao quyền tự chủ cao hơn, thực hiện chủ trương xã hội hóa, huy động sự đóng góp của cộng đồng xã hội để phát triển các hoạt động sự nghiệp, từng bước giảm dần bao cấp từ ngân sách nhà nước (NSNN) NĐ43 cho phép trường được tổ chức hoạt động dịch vụ, liên doanh liên kết, sử dụng tài sản để liên doanh, liên kết, góp vốn liên doanh NĐ16 mở rộng thêm quyền tự chủ cho các trường thông qua xây dựng lộ trình hạch toán đầy đủ chi phí, chuyển đổi từ việc giao dự toán sang phương thức đặt hàng của nhà nước, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, các trường tự đảm bảo kinh phí hoạt động càng nhiều thì mức độ tự

Trang 30

Về phân loại các trường theo mức

đảm bảo được chi phí: NĐ10 chỉ phân

làm hai loại căn cứ mức độ đảm bảo chi

phí hoạt động: Trường bảo đảm chi phí,

trường tự đảm bảo một phần chi phí

NĐ43 phân làm ba loại căn cứ nguồn thu

sự nghiệp: Trường tự bảo đảm chi phí

hoạt động, trường tự bảo đảm một phần

chi phí hoạt động, trường do NSNN bảo

đảm toàn bộ chi phí hoạt động NĐ16

phân làm bốn loại căn cứ mức độ tự chủ

về chi thường xuyên (TX) và chi đầu tư:

Trường tự bảo đảm chi TX và chi đầu tư,

trường tự bảo đảm chi TX, trường tự bảo

đảm một phần chi TX, trường do Nhà

nước bảo đảm chi TX Việc phân loại các

trường được quy định cụ thể hơn, khuyến

khích các trường quan tâm đến hiệu quả

hoạt động, từng bước tăng mức độ tự chủ

Về nguồn tài chính: So với NĐ10,

NĐ43 quy định về nguồn tài chính chi tiết hơn, nguồn thu của các trường gồm 4 loại: Kinh phí do Nhà nước cấp để thực hiện nhiệm vụ TX và nhiệm vụ không TX; nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp; nguồn viện trợ, tài trợ, quà biếu, tặng, cho theo quy định của pháp luật; nguồn vốn vay, liên doanh liên kết NĐ16 quy định cụ thể nguồn tài chính đối với từng loại hình trường Nguồn tài chính theo NĐ43 và NĐ16 được so sánh ở bảng 1 sau đây:

Bảng 1 So sánh nguồn tài chính theo NĐ43 và NĐ16

Nguồn tài chính

Tự đảm bảo toàn

bộ chi

TX

Tự đảm bảo 1 phần chi

TX

Do NS đảm bảo toàn bộ

Tự đảm bảo chi

TX và chi đầu

tư phát triển

bộ chi

TX

Tự đảm bảo 1 phần chi TX

Do NS đảm bảo toàn

bộ a) Nguồn thu từ hoạt động

dịch vụ sự nghiệp công, bao

b) Nguồn thu phí theo pháp

luật về phí, lệ phí được để lại

chi theo quy định (phần được

để lại chi TX và chi mua

Trang 31

_

sắm, sửa chữa lớn trang thiết

bị, tài sản phục vụ công tác

thu phí)

c) Nguồn thu khác theo quy

d) Nguồn NSNN cấp cho các

đ) Nguồn vốn vay, viện trợ,

tài trợ theo quy định của

f) NSNN cấp chi TX trên cơ

sở số lượng người làm việc

thu: NĐ10 không quy định, NĐ43 quy

định cụ thể: Các trường thu theo quy định

đối với các khoản thu phí, lệ phí, đơn đặt

hàng của Nhà nước; đối với những hoạt

động dịch vụ, các hoạt động liên doanh,

liên kết, trường được quyết định các

khoản thu, mức thu cụ thể theo nguyên

tắc đảm bảo đủ bù đắp chi phí và có tích

lũy NĐ16 xác định mức thu học phí, lệ

phí theo lộ trình tính đủ chi phí, riêng các

trường có dịch vụ không sử dụng kinh

phí NSNN, được xác định giá dịch vụ

theo cơ chế thị trường, được quyết định

các khoản thu, mức thu bảo đảm bù đắp

chi phí hợp lí, có tích lũy

Về tự chủ sử dụng nguồn tài

chính: NĐ10 quy định thủ trưởng được

quyết định mức chi quản lí, chi nghiệp vụ

cao hơn mức chi do Nhà nước quy định

tùy theo nội dung và hiệu quả công việc trong phạm vi nguồn tài chính được sử dụng; NĐ43 giao cho trường tự chủ một phần chi TX trở lên được nhiều quyền hạn hơn, căn cứ vào nhiệm vụ được giao và khả năng nguồn tài chính chi TX, thủ trưởng được quyết định một số mức chi phí quản lí, chi hoạt động nghiệp vụ cao hơn mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định; được quyết định phương thức khoán chi phí cho từng bộ phận, đơn

vị trực thuộc; quyết định đầu tư xây dựng, mua sắm mới và sửa chữa lớn tài sản NĐ16 quy định các quyền quyết định mức chi của thủ trưởng đối với một số nội dung chi TX cao hơn so với chế độ của Nhà nước chỉ được áp dụng đối với đơn vị tự chủ hoàn toàn chi TX Quyền tự chủ sử dụng nguồn tài chính theo NĐ43 và NĐ16 được hiện cụ thể ở bảng 2 dưới đây:

Trang 32

bộ chi TX

TX

bộ

TX và chi đầu tư phát triển

bộ chi

TX

bộ

a) Chi đầu tư từ Quỹ phát

triển hoạt động sự nghiệp,

▪ Khi Nhà nước điều

chỉnh tiền lương

Tự bảo đảm từ nguồn thu (nếu thiếu NS cấp bổ sung)

NS cấp bổ sung

Tự bảo đảm từ nguồn thu (không cấp bổ sung)

Tự bảo đảm từ nguồn thu (NS cấp

bổ sung)

NS cấp bổ sung

▪ Chi hoạt động chuyên

môn, chi quản lí

Quyết định mức chi cao hơn hoặc thấp hơn

Quyết định mức chi thấp hơn

Quyết định mức chi cao hơn hoặc thấp hơn

Quyết định mức chi thấp hơn

▪ Trích khấu hao tài sản

cố định

Trích vào quỹ phát triển sự nghiệp đối với tài sản có vốn NSNN

0

Trích quỹ phát triển sự nghiệp đối với tài sản có vốn NSNN

Không trích khấu hao

c) Chi nhiệm vụ không

TX

Đơn vị chi theo quy định của Luật NSNN và pháp luật hiện hành đối với từng nguồn kinh phí quy định

Trang 33

_

Về tiền lương, tiền công và thu

nhập:

NĐ10 quy định tiền lương, tiền công

được xây dựng trong chế độ chi tiêu nội

bộ, theo nguyên tắc người nào có hiệu suất

công tác cao, đóng góp nhiều cho việc tăng

thu, tiết kiệm chi thì được hưởng nhiều

hơn Trường hợp nguồn thu bị giảm sút,

không bảo đảm mức tiền lương tối thiểu

cho người lao động thì sử dụng quỹ dự

phòng ổn định thu nhập để bảo đảm mức

tiền lương tối thiểu cho người lao động

trong đơn vị

NĐ43 quy định cụ thể, chi tiết hơn

NĐ10 về tiền lương, tiền công: Đối với

những hoạt động thực hiện chức năng,

nhiệm vụ Nhà nước giao, chi phí tiền

lương, tiền công tính theo lương cấp bậc,

chức vụ do Nhà nước quy định; đối với

những hoạt động cung cấp sản phẩm do

Nhà nước đặt hàng có đơn giá tiền lương

trong đơn giá sản phẩm được cơ quan có

thẩm quyền phê duyệt, trường tính theo

đơn giá tiền lương quy định Đối với

những dịch vụ có hạch toán chi phí riêng, thì chi phí tiền lương, tiền công cho người lao động được áp dụng theo chế độ tiền lương trong doanh nghiệp Nhà nước Trường hợp không có hạch toán riêng chi phí, trường tính theo lương cấp bậc, chức

vụ do Nhà nước quy định

Điểm chung là việc chi trả thu nhập khuyến khích trường tăng thu, tiết kiệm chi, thực hiện tinh giản biên chế, tăng thêm thu nhập cho người lao động theo nguyên tắc: Người nào có hiệu suất công tác cao, đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi được trả nhiều hơn, khi Nhà nước điều chỉnh các quy định về tiền lương, nâng mức lương tối thiểu; khoản tiền tăng thêm

do trường tự bảo đảm từ các khoản thu sự nghiệp và các khoản khác Trường hợp vẫn không đủ sẽ được NSNN xem xét, bổ sung

để bảo đảm mức lương tối thiểu chung của người lao động

Về phân phối kết quả tài chính trong năm: So với NĐ10, NĐ43 và NĐ16 quy định rất cụ thể (xem bảng 3)

Bảng 3 Phân phối kết quả tài chính trong năm theo NĐ43 và NĐ16

Phân phối kết quả tài

chính trong năm

bộ chi

TX

Do NS đảm bảo toàn bộ

TX và chi đầu

tư phát triển

Tự đảm bảo toàn bộ chi TX

TX

bộ

▪ Quỹ phát triển hoạt

động sự nghiệp

Trích tối thiểu 25%

≤ 2 lần

≤ 1 lần quỹ

Không khống

≤ 3 lần quỹ tiền

≤ 2 lần quỹ tiền

≤ 1 lần quỹ

Trang 34

vụ

lương ngạch, bậc chức vụ

chế lương

ngạch, bậc, chức vụ

và phụ cấp lương

lương ngạch, bậc, chức vụ

và phụ cấp lương

tiền lương ngạch, bậc, chức

vụ và phụ cấp lương

▪ Quỹ khen thưởng và

Quỹ phúc lợi

≤ 3 tháng tiền lương, tiềng công và thu nhập tăng thêm

≤ 3 tháng tiền lương, tiềng công

≤ 2 tháng

≤ 1 tháng

▪ Phần chênh lệch thu

lớn hơn chi còn lại Chuyển năm sau

Bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động

sự nghiệp

Về việc sử dụng các quỹ: NĐ10

quy định Thủ trưởng trường sử các quỹ

sau khi thống nhất với tổ chức Công đoàn

trường NĐ43 và NĐ16 quy định việc sử

dụng các quỹ do thủ trưởng quyết theo

Quy chế chi tiêu nội bộ của trường Do

đó, việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ

rất quan trọng: Quy chế do thủ trưởng

quyết định ban hành sau khi tổ chức thảo luận rộng rãi dân chủ, công khai trong trường và có ý kiến thống nhất của tổ chức Công đoàn

Về phân bổ và giao dự toán ngân sách: NĐ16 thay đổi đáng kể cơ chế cấp

kinh phí ngân sách so với NĐ43 và NĐ10 (xem bảng 4)

Bảng 4 So sánh phân bổ và giao dự toán ngân sách

Phân bổ

và giao dự toán NĐ10 và NĐ43

NĐ16 Loại 1 và 2 Loại 3 Loại 4

Giao dự toán ổn định trong thời gian 3 năm

và được điều chỉnh khi

NN thay đổi nhiệm vụ,

cơ chế chính sách theo quy định

Quá trình thay đổi chế độ quản lí tài

chính đối với đơn vị sự nghiệp công

trong đó có các trường ĐH công lập đang

dần hoàn thiện về mặt pháp lí qua các

giai đoạn nhằm phân loại mức độ tự chủ

về tài chính đối với các trường (NĐ10 phân thành 2 loại, NĐ43 phân thành 3 loại, NĐ16 phân thành 4 loại trường); giao quyền tự chủ ngày càng cao cho các trường, khuyến khích các trường có điều

Trang 35

_

kiện vươn lên thực hiện quyền tự chủ ở

mức cao hơn; quy định ngày càng cụ thể

hơn về các hoạt động ngoài nhiệm vụ

Nhà nước giao hoặc đặt hàng như các

hoạt động liên doanh, liên kết, mở rộng

cung ứng dịch vụ giáo dục - đào tạo; xây

dựng cơ chế tính phí sự nghiệp và giá

dịch vụ đối với hoạt động giáo dục đào

tạo theo hướng dần bù đắp được chi phí

hoạt động và có tích lũy nhưng vẫn đảm

bảo phù hợp với khả năng chi trả của

người học, người sử dụng dịch vụ trong

điều kiện kinh tế thị trường

3 Kết quả hoạt động quản lí tài chính

ở các trường ĐH công lập theo cơ chế

tự chủ

Về triển khai thực hiện các nghị

định đổi mới cơ chế quản lí tài chính:

Từ 2002 đến 2007, thực hiện theo

NĐ10 về cơ chế quản lí tài chính đơn vị

sự nghiệp có thu, Bộ GD&ĐT giao quyền

tự chủ cho tất cả các trường ĐH theo cơ

chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp

có thu, giao kinh phí theo chu kì ổn định

ba năm

Giai đoạn 2008-2010, Bộ GD&ĐT

đã thực hiện giao quyền tự chủ, tự chịu

trách nhiệm về tài chính cho các đơn vị

sự nghiệp công lập trực thuộc, thuộc đối

tượng thực hiện NĐ43; trong đó có 6

trường được giao tự đảm bảo chi phí hoạt

động TX (Trường ĐH Mở TPHCM, Viện

ĐH Mở Hà Nội, Trường ĐH Hà Nội,

Trường ĐH Ngoại thương, Trường ĐH

Kinh tế Quốc dân, Trường ĐH Kinh tế

TPHCM) Các trường ĐH còn lại được

giao là đơn vị tự đảm bảo một phần chi

phí hoạt động TX Trong giai đoạn

2011-2013, Bộ Tài chính đã có Công văn số 3629/BTC-HCSN ngày 19/3/2012 thống nhất phương án phân loại đơn vị sự nghiệp tự chủ tài chính giai đoạn 2011-

2013, xác định các trường tiếp tục được giao tự chủ như giai đoạn trước

Căn cứ văn bản hướng dẫn của Nhà nước trong từng giai đoạn, 100% các trường được giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính đã xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ, tự quy định mức chi cho hoạt động TX Từ đó, việc sử dụng kinh phí tiết kiệm và hiệu quả hơn, tạo điều kiện để tích lũy cho đầu tư cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phục vụ đào tạo Định kì hầu hết các đơn vị đều xem xét và điều chỉnh quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp thực tế hoạt động và các văn bản hướng dẫn mới

Là loại hình đơn vị sự nghiệp cung ứng dịch vụ công, các trường ĐH công lập thuộc Bộ GD&ĐT đã từng bước chuyển đổi cơ chế công tác quản lí tài chính của trường Thực tế cho thấy thủ tục hành chính được giảm thiểu, góp phần cải cách hành chính trong quản lí tài chính; kinh phí TX không sử dụng hết được chuyển sang năm sau, các đơn vị được chủ động điều chỉnh nhóm mục chi, điều chỉnh dự toán, tự chịu trách nhiệm quyết định nội dung, mức chi cụ thể cho hoạt động TX Qua đó, các trường sử dụng các nguồn tài chính tiết kiệm và hiệu quả hơn, có tích lũy cho đầu tư cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phục vụ đào tạo; có nhiều giải pháp khai thác

Trang 36

_

114

nguồn thu hợp pháp, tăng thu nhập cho

người lao động, trích lập các quỹ, chủ

động hơn trong việc tổ chức sử dụng lao

động

Bên cạnh đó vẫn còn một số khó

khăn trong triển khai thực hiện như mức

phân bổ ngân sách tính theo suất đầu tư

trên người học còn thấp do quy mô học

sinh lớn, lương tối thiểu được điều chỉnh

tăng nên chi cho hoạt động chuyên môn

giảng dạy học tập thấp ảnh hưởng tới

chất lượng đào tạo Chưa có cơ chế

khuyến khích các đơn vị tăng thu, thực

hiện tiết kiệm chi tiêu (khống chế chỉ tiêu

đào tạo và mức thu học phí, lệ phí), thiếu

các quy định, hướng dẫn cho việc huy

động vốn và vay vốn để khắc phục khó

khăn của các đơn vị cho đầu tư cơ sở vật

chất Khoản thu của các trường từ đào tạo

ngoài chính quy giảm ảnh hưởng đến

tổng thu của nhà trường, thu nhập của

người lao động chưa được cải thiện

nhiều Ngoài ra, năng lực quản lí tài

chính, nhận thức của cán bộ viên chức về

tự chủ ĐH, xu thế chạy theo quy mô là

những hạn chế ảnh hưởng phần nào đến công tác quản lí tài chính

Giai đoạn 2014-2017, Bộ GD&ĐT

đã xây dựng Đề án thí điểm đổi mới cơ chế hoạt động đối với 4 trường ĐH trực thuộc Bộ trình Chính phủ và được phê duyệt tại Nghị quyết số 77/NQ-CP ngày 24/10/2014 về thí điểm đổi mới cơ chế hoạt động đối với các trường ĐH công lập giai đoạn 2014-2017 Chủ trương này

đã khuyến khích các cơ sở giáo dục ĐH công lập chủ động khai thác sử dụng hợp

lí, hiệu quả các nguồn lực để nâng cao chất lượng đào tạo, giảm chi phí cho NSNN, đồng thời không làm giảm cơ hội tiếp cận giáo dục ĐH của sinh viên nghèo, đảm bảo cho các trường tự đảm bảo chi phí TX khai thác nguồn lực tài chính và phát huy tiềm lực trong thực hiện nhiệm vụ

Về kết quả thực hiện quyền tự chủ về quản lí tài chính:

 Mức độ thực hiện kế hoạch thu hàng năm của các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ GD&ĐT (xem bảng 5)

Bảng 5 Mức độ thực hiện kế hoạch thu hàng năm

Đơn vị: Triệu đồng

Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012

Tổng số

% so với

2007 Tổng số

% so với

2008 Tổng số

% so với

2009

Tổng số

% so với

2010

Tổng số

% so với

Trang 37

mô tuyển sinh các hệ không vượt quá năng lực đào tạo

 Mức độ đảm bảo chi phí hoạt động TX của nhóm các đơn vị tự đảm bảo chi phí

TX giai đoạn 2011-2013 (xem bảng 6)

Bảng 6 Mức độ đảm bảo chi phí TX của nhóm các đơn vị tự đảm bảo toàn bộ chi phí

3 Chi hoạt động dịch vụ (bao gồm thực hiện

 Mức độ đảm bảo chi phí hoạt động TX của nhóm các đơn vị tự đảm bảo một phần chi phí TX giai đoạn 2011-2013 (xem bảng 7)

Trang 38

(Theo số QT) (Theo số QT) ước TH

Chi hoạt động dịch vụ (bao gồm

thực hiện nghĩa vụ với NSNN,

khấu hao cơ bản)

III Mức tự đảm bảo chi phí hoạt

động TX của đơn vị (%) (I/II) 70.31% 70.76% 65.59%

Nguồn: Bộ GD&ĐT

Số liệu tính toán nói trên được tổng

hợp trong báo cáo quyết toán và ước thực

hiện năm 2013 của các đơn vị, các khoản

thu sự nghiệp bao gồm cả các khoản thu

do nhà trường tự quy định, ngoài chế độ

nhà nước Mức tự đảm bảo chi phí hoạt

động TX của các trường đều đạt tỉ lệ khá

cao so với tổng kinh phí chi TX Việc bù

đắp cho chi phí đào tạo chủ yếu từ nguồn

thu phí, lệ phí để lại cho đơn vị chi theo

quy định

Từ thực tiễn quá trình chuyển đổi

cơ chế quản lí tài chính các trường ĐH

công lập tự đảm bảo toàn bộ kinh phí

hoạt động được giao, 4 trường ĐH tự

đảm bảo kinh phí chi TX từ năm 2008

(Trường ĐH Hà Nội, Trường ĐH Ngoại

thương, Trường ĐH Kinh tế Quốc dân, Trường ĐH Kinh tế TPHCM) đạt mức tự đảm bảo chi phí hoạt động TX từ nguồn thu sự nghiệp bình quân giai đoạn 2011-

2013 là 77% -77% - 76% (không tính các hoạt động dịch vụ) Trường có mức tự đảm bảo chi phí hoạt động TX cao nhất

là Trường ĐH Kinh tế TPHCM với tỉ lệ 86% - 87% - 85% Trường có mức tự đảm bảo chi phí hoạt động TX thấp nhất

là Trường ĐH Kinh tế Quốc dân với tỉ lệ 70% trong 3 năm

Đề án thí điểm đổi mới cơ chế hoạt động đối với 4 trường ĐH trực thuộc giai đoạn 2014 - 2017 được Chính phủ phê duyệt đã tạo điều kiện cho các trường này tiếp cận dần với việc tính đủ giá dịch vụ

Trang 39

_

theo cơ chế thị trường, được quyết định

các khoản thu, mức thu bảo đảm bù đắp

chi phí hợp lí, có tích lũy

4 Kết luận và kiến nghị

4.1 Kết luận

Qua so sánh và phân tích quá trình

chuyển đổi của chính sách của Nhà nước

về cơ chế quản lí đối với các đơn vị sự

nghiệp công cho thấy việc trao quyền tự

chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị

công lập đồng bộ cả về tổ chức thực hiện

nhiệm vụ, nhân lực, tài chính đã thúc đẩy

mạnh mẽ quá trình đổi mới giáo dục ĐH

theo hướng tự chủ, minh bạch và công

khai Việc phân loại mức độ tự chủ tài

chính của các trường ĐH ngày càng rõ

ràng, cụ thể

Các trường ĐH được chủ động

trong việc xây dựng các định mức chi

tiêu, điều chỉnh các mục dự toán chi TX,

giảm thiểu cơ chế xin cho, chờ đợi quyết

định điều chỉnh các mục chi của dự toán

trước đây

Kinh phí chi cho thực hiện nhiệm

vụ của giáo dục ĐH công lập chuyển từ

việc Nhà nước bao cấp toàn bộ sang việc

cho phép các trường ĐH khai thác nguồn

thu để đảm bảo một phần hoặc toàn bộ

chi phí hoạt động TX Điều này đã điều

chỉnh cơ cấu các nguồn tài chính giáo

dục ĐH công lập, khuyến khích xã hội hóa trong đào tạo nguồn nhân lực trình

độ cao

4.2 Kiến nghị

Đổi mới cơ chế tài chính là một khâu quan trọng trong quá trình đổi mới giáo dục ĐH, Bộ GD&ĐT cần sớm công khai các nguyên tắc, căn cứ thực hiện việc chuyển đổi phương thức cấp phát kinh phí sang đặt hàng trên cơ sở hệ thống định mức kinh tế - kĩ thuật và tiêu chí, tiêu chuẩn của từng loại hình dịch vụ công để các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ về kinh phí chi TX Đồng thời, cần định hướng cho các trường tính chi phí đào tạo, giá dịch vụ theo lộ trình NĐ16 Việc điều chỉnh học phí đối với từng ngành học, thực hiện tốt hơn chính sách điều tiết thu nhập, đảm bảo công bằng xã hội cần được nghiên cứu và phân tích thận trọng để có lộ trình thích hợp Cần có chính sách quy định hướng dẫn cụ thể cho việc thực hiện xã hội hóa, hoạt động liên doanh, liên kết, huy động các nguồn lực tài chính, vay vốn đầu tư cơ

sở vật chất cho các trường ĐH công lập Các trường ĐH cần nghiên cứu mô hình quản lí tài chính của đơn vị theo hướng phân cấp, giao quyền tự chủ cho các đơn vị trực thuộc trường

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Bộ Giáo dục và Đào tạo (2014), Đề án thí điểm đổi mới cơ chế hoạt động đối với 4

trường ĐH trực thuộc giai đoạn 2014 -2017

2 Bộ Tài chính (2002), Thông tư 25/2002/TT-BTC về việc hướng dẫn thực hiện Nghị

định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 của Chính phủ về chế độ Tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu, ngày 21/3/2002

Trang 40

_

118

3 Bộ Tài chính (2006), Thông tư 71/2006/TT-BTC hướng dẫn thực hiện Nghị định số

43/2006/NĐ-CP của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập, ngày 25/4/2006

4 Bộ Tài chính (2007), Thông tư 113/2007/TT-BTC Sửa đổi bổ sung Thông tư số

71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định

số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn

vị sự nghiệp công lập, ngày 24/9/2007

5 Chính phủ (2001), Quyết định 136/2001/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình tổng thể

cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010, ngày 17/9/2001

6 Chính phủ (2002), Nghị định 10/2002/NĐ-CP về chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị

sự nghiệp công lập có thu, ngày 16/01/2002

7 Chính phủ (2006), Nghị định 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách

nhiệm, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập,

ngày 25/4/2006

8 Chính phủ (2011), Nghị quyết số 30c/NQ-CP ban hành Chương trình tổng thể cải

cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, ngày 08/11/2011

9 Chính phủ (2014), Nghị quyết 77/2014/NQ-CP, về thí điểm đổi mới cơ chế hoạt động

đối với các trường đại học công lập giai đoạn 2014-2017, ngày 24/10/2014

10 Chính phủ (2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP quy định cơ chế tự chủ của đơn vị

nghiệp công lập, ngày 14/2/2015

11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Thông báo kết luận số 37/TB-TW ngày 26/5/2011

của Bộ Chính trị về Đề án “Đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa một số loại hình dịch vụ sự nghiệp công”

12 Ngân hàng Thế giới khu vực Đông Á Thái Bình Dương (2012), Phát huy hiệu quả

của giáo dục đại học, Ngân hàng Thế giới, Oa-sinh-tơn D.C

13 Vũ Thị Thanh Thủy (2012), Quản lí tài chính các trường đại học công lập ở Việt

Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế ngân hàng, Đại học Kinh tế Quốc dân

14 Tom Christensen (2011), University governance reforms: Potential problems of

more autonomy?, Springerlink.com

(Ngày Tòa soạn nhận được bài: 01-12-2015; ngày phản biện đánh giá: 11-12-2015;

ngày chấp nhận đăng: 19-01-2016)

Định dạng
Số trang	83
Dung lượng	3,74 MB