Nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng khu nông nghiệp công nghệ cao thành phố hồ chí minh trong giai đoạn xây dựng

1 B GIÁO D C VÀ ÀO T O - B NÔNG NGHI P VÀ PTNT TR NGă IăH CăTH YăL I NGUY NăTR NGăNAM NỂNGăCAOăHI UăQU ăQU NăLụăD ăỄNă UăT ăXỂYăD NG KHUăNỌNGăNGHI P CỌNGăNGH ăCAOăTHĨNHăPH ăH ăCHệăMINH TRONGăGIAIă O NăXỂYăD NG LU NăV NăTH CăS H ăChíăMinhăậ 2015 B GIÁO D C VÀ ÀO T O - B NÔNG NGHI P VÀ PTNT TR NGă IăH CăTH YăL I NGUY NăTR NGăNAM NỂNGăCAOăHI UăQU ăQU NăLụăD ăỄNă UăT ăXỂYăD NG KHUăNỌNGăNGHI PăCỌNGăNGH ăCAOăTHĨNHăPH ăH ăCHệăMINH TRONGăGIAIă O NăXỂYăD NG Chuyên ngành: Qu n lý xây d ng Mã chuyên ngành: 60.58.03.01 MSHV: 118605841045 LU NăV NăTH CăS NG IăHDKH:ăPGS.TSăNguy năTi năCh H ăChíăMinhăậ 2015 ng L IăCỄMă N Lu n v n đ nh n đ cs h c hoàn thành bên c nh s n l c c a b n thân, tác gi ng d n t n tình c a quý th y cô, s h tr góp ý chân tình c a quỦ đ ng nghi p b n bè, s khuy n khích vƠ đ ng viên m nh m t phía gia đình Tôi xin chơn thƠnh cám n quỦ Th y, Cô ngành Công ngh Qu n lý Xây d ng đƣ truy n đ t nh ng ki n th c kinh nghi m quý giá su t th i gian h c ch ng trình cao h c Tôi xin bày t lòng bi t n sơu s c đ n PGS.TS Nguy n Ti n Ch ng i th y đáng kính đƣ t n tơm h ng, ng d n vƠ đóng góp nhi u ý ki n quý báu su t trình th c hi n lu n v n Tôi xin chơn thƠnh cám n Ban lƣnh đ o quỦ đ ng nghi p Ban Qu n lỦ Khu Nông nghi p Công ngh cao Tp.HCM đƣ t n tình giúp đ qua trình thu th p d li u Và cu i cùng, xin đ c bi t cám n Cha, M , thành viên khác gia đình đ ng hƠnh, đ ng viên h tr v m i m t đ yên tâm hoàn thành t t lu n v n nƠy Tp H Chí Minh, ngày Ng tháng n m 2015 i th c hi n lu n v n Nguy năTr ng Nam Tôiăxinăcamăđoan: Nh ng k t qu nghiên c u đ c trình bƠy lu n v n lƠ hoƠn toƠn trung th c, c a tôi, không vi ph m b t c u lu t s h u trí tu vƠ pháp lu t Vi t Nam N u sai, hoƠn toƠn ch u trách nhi m tr Ng i th c hi n lu n v n Nguy năTr ng Nam c pháp lu t M CăL C M ă U Tính c p thi t c a đ tƠi 12 M c đích c a đ tƠi 13 it ng vƠ ph m vi nghiên c u 14 Cách ti p c n vƠ ph ng pháp nghiên c u 14 CH NGă1: T NGăQUAN 1.1 S đ i vƠ phát tri n c a Khu Nông nghi p Công ngh cao 15 1.2 Các đ c m qu n lỦ Khu Nông nghi p Công ngh cao 17 1.2.1- Nh ng khái ni m d án đ u t xơy d ng công trình 18 1.2.2- Phơn lo i d án đ u t xơy d ng công trình 20 1.2.3- N i dung qu n lỦ d án 22 1.2.4- Các ph ng th c qu n lỦ d án 24 1.2.5- Công c qu n lỦ d án 26 1.2.6- M c tiêu qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công trình 27 1.2.7 Các hình th c t ch c qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công trình s d ng v n nhƠ n 1.2.8- Các y u t c theo quy đ nh pháp lu t hi n hƠnh 28 nh h ng đ n ch t l công trình s d ng v n nhƠ n ng qu n lỦ d án đ u t xơy d ng c 32 1.3 Hi n tr ng Khu Nông nghi p Công ngh cao TP HCM 35 1.4 Nhi m v nghiên c u c a lu n v n 38 CH NGă2: C ăS ăKHOAăH CăVĨăPHỄPăLụăQU NăLụăD ăỄNă UăT ăXỂYă D NGăKHUăNỌNGăNGHI PăCỌNGăNGH ăCAO 2.1 C s khoa h c c a qu n lỦ d án đ u t xơy d ng Khu nông nghi p công ngh cao 39 2.1.1 D án đ u t xơy d ng 40 2.1.1.1 Khái ni m v d án đ u t xơy d ng 41 2.1.1.2 M c đích vƠ yêu c u đ i v i d án đ u t xơy d ng 41 2.1.1.3 Phơn lo i d án đ u t xơy d ng 41 2.1.2 Nguyên t c qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công trình 45 2.1.2.1 i v i d án s d ng m i ngu n v n 45 2.1.2.2 i v i d án s d ng v n ngơn sách nhƠ n 2.1.2.3 i v i d án s d ng v n nhƠ n c 45 c 45 2.1.3 Ch đ u t d án đ u t xơy d ng 46 2.1.4 Th m quy n quy t đ nh đ u t 46 2.1.7.1 Qu n lỦ ph m vi d án 52 2.1.7.2 Qu n lỦ th i gian c a d án 52 2.1.7.3 Qu n lỦ chi phí d án 52 2.1.7.4 Qu n lỦ đ nh m c d toán, giá vƠ ch s giá xơy d ng 54 2.1.7.6 Qu n lỦ ngu n nhơn l c 57 2.1.7.7 Qu n lỦ an toƠn vƠ v sinh môi tr ng 58 2.1.7.8 Qu n lỦ vi c trao đ i thông tin d án 58 2.1.7.9 Qu n lỦ r i ro d án 58 2.1.7.10 Qu n lỦ vi c thu mua c a d án 59 2.2 C s pháp lỦ qu n lỦ d án đ u t xơy d ng Khu nông nghi p công ngh cao 59 2.2.1 V n b n ch tr ng hình thƠnh vƠ phát tri n Khu nông nghi p công ngh cao 59 2.2.2 C s pháp lỦ qu n lỦ d án đ u t xơy d ng Khu nông nghi p công ngh cao 63 2.2.3 H th ng c quan qu n lỦ nhƠ n c đ i v i công tác qu n lỦ d án t i Khu NNCNC 65 2.2.3.1 C p Trung ng 65 2.2.3.2 y ban Nhơn dơn c p 65 2.2.3.3 Các c quan qu n lỦ chuyên ngƠnh 65 2.3 Hi u qu d án đ u t xơy d ng Khu nông nghi p công ngh cao TP HCM 67 CH NGă3: M TăS ăGI IăPHỄPăNH MăNỂNGăCAOăHI UăQU ăQU NăLụăD ă ỄNă UăT ăXỂYăD NGăKHUăNỌNGăNGHI PăCỌNGăNGH ăCAOă T IăTPăHCMăTRONGăGIAIă O NăXỂYăD NG 3.1 Hi n tr ng qu n lỦ d án d án đ u t xơy d ng Khu nông nghi p công ngh cao t i TP HCM 70 3.1.1 Quá trình hình thƠnh Ban qu n lỦ d án thu c Ban qu n lỦ Khu nông nghi p công ngh cao 71 3.1.2 V trí, t cách pháp nhơn 72 3.1.3 M c tiêu ho t đ ng 72 3.1.4 Ch c n ng ho t đ ng 73 3.1.5 Nhi m v vƠ quy n h n 73 3.1.5.1 V công tác khai thác vƠ tu, b o d ng h th ng h t ng k thu t, ch m sóc trì cơy xanh c nh quan c a Khu 73 3.1.5.2 V l nh v c qu n lỦ quy ho ch - ki n trúc 75 3.1.5.3 V l nh v c qu n lỦ đ t đai – môi tr ng 75 3.1.5.4 V l nh v c qu n lỦ xơy d ng - qu n lỦ đ u t 76 3.1.5.5 V công tác đ u t h t ng cho d án Khu NNCNC 76 3.1.5.6 V l nh v c ho t đ ng khác 78 3.1.6 C c u b máy t ch c, biên ch 78 3.1.6.1 C c u t ch c b máy 78 3.1.6.2 Ch c n ng, nhi m v c a b ph n .80 3.1.7 Hi n tr ng qu n lỦ d án đ u t xơy d ng Khu nông nghi p công ngh cao t i TP HCM 86 3.1.7.1 Công tác l p, th m đ nh, phê t thi t k k thu t - T ng d toán 87 3.1.7.3 Công tác gi i phóng m t b ng 90 3.1.7.4 Công tác đ u th u 90 3.1.7.5 Công tác qu n lỦ t v n giám sát công trình 95 3.1.7.6 Qu n lỦ ch t l ng nhƠ th u thi công xơy l p 97 3.1.7.7 Qu n lỦ chi phí đ u t xơy d ng công trình 99 3.1.7.8 Qu n lỦ ti n đ th c hi n d án đ u t XDCT 101 3.1.7.9 Các nhơn t tác đ ng t i trình qu n lỦ d án đ i v i công trình xơy d ng t i Khu NNCNC thƠnh ph H Chí Minh 103 3.1.7.10 Nguyên nhơn nh ng y u t n t i qu n lỦ d án t i Khu NNCNC 109 3.2 Các gi i pháp nh m nơng cao hi u qu qu n lỦ d án đ u t xơy d ng Khu nông nghi p công ngh cao t i TP HCM 110 3.2 Công tác l p, th m đ nh, phê t thi t k k thu t - T ng d toán 110 3.2 Công tác l a ch n t ch c t v n 111 3.2 Công tác gi i phóng m t b ng 112 3.2 Công tác đ u th u .113 3.2 Công tác qu n lỦ t v n giám sát công trình .114 3.2 Qu n lỦ ch t l ng nhƠ th u thi công xơy l p 115 3.2 Qu n lỦ chi phí đ u t xơy d ng công trình 118 3.2 Qu n lỦ ti n đ th c hi n d án đ u t XDCT 118 3.3 K t lu n ch ng 120 10 K TăLU NăVĨăKI NăNGH K t lu n 121 Ki n ngh 121 Ki n ngh Chính ph 121 Ki n ngh UBND ThƠnh ph H Chí Minh 122 109 Công tác s k t, t ng k t, đánh giá chuyên đ v công tác qu n lỦ đ u t thi u k p th i 3.2.ăCácăgi iăphápănh mănơngăcaoăhi uăqu ăqu nălỦăd ăánăđ uăt ă xơyăd ngăKhuănôngănghi păcôngăngh ăcaoăt iăTPăHCM Trong nh ng n m t i, v i s phát tri n kinh t c a c n c, nh m m r ng quy mô ho t đ ng s n xu t nông nghi p ng d ng công ngh cao, t o u ki n thu hút v n, công ngh cao đ u t vƠo ngƠnh nông nghi p ThƠnh ph H Chí Minh s m r ng thêm Khu Nông nghi p Công ngh cao l nh v c khác Nh m nơng cao hi u qu qu n lỦ d án đ u t , tác gi xin đ xu t m t s gi i pháp nh m hoƠn thi n công tác qu n lỦ đ u t vƠ xơy d ng t i Khu NNCNC thƠnh ph H Chí Minh th i gian t i nh sau: 3.2.1.ăCôngătácăl p,ăth măđ nh,ăphêăduy tăthi tăk ăk ăthu tă- T ngă d ătoán Nơng cao n ng l c c a Ch đ u t vƠ t ch c, cá nhơn lƠm công tác t v n xơy d ng: T ch c, cá nhơn tham gia ho t đ ng xơy d ng ph i có đ u ki n n ng l c phù h p v i công vi c th c hi n, có h th ng qu n lỦ ch t l ng vƠ ch u trách nhi m v ch t l th c hi n tr c ch đ u t vƠ tr ng công vi c xơy d ng c pháp lu t; Th c hi n th i gian quy đ nh c a th t c hƠnh đƣ ban hƠnh X lỦ h s khoa h c, h p lỦ, ch đ ng liên h , ph i h p v i t ch c, cá nhơn có liên quan gi i quy t công vi c Tuơn th quy đ nh c a pháp lu t v qu n lỦ d án đ u t , qu n lỦ ch t l ng công trình xơy d ng 110 trình th c hi n công tác l p thi t k k thu t - t ng d toán, vƠ ph i thuơn th y u t sau: + Tuơn th t ng m t b ng quy ho ch đ c t, đ m b o s đ u n i đ ng b gi a h ng m c công trình thu c d án vƠ v i h t ng k thu t c a khu v c; + xu t ng d ng các gi i pháp thi t k phù h p, đ m b o an toƠn, ti t ki m kinh phí, tuơn th quy chu n, tiêu chu n hi n hƠnh + m b o s phù h p gi a kh i l ng d toán vƠ h s thi t k ; đ n giá đ nh m c công vi c so v i bi n pháp thi công; giá c v t li u phù h p v i th tr ng vƠ yêu c u s d ng đ tránh lƣng phí, th t thoát vi c th c hi n d án - Luôn c p nh t h th ng đ nh m c, tiêu chu n, quy chu n m i nh t - Xác đ nh trách nhi m c a t ch c, cá nhơn l p, th m tra, th m đ nh thi t k - d toán c th , rõ rƠng, đ xu t nh ng ch tƠi v kinh t Xơy d ng c ch b o hƠnh s n ph m thi t k vƠ c ch th ch tƠi x ph t ng ph t v t ch t ho c có m c cao h n đ i v i nhƠ thi t k nh m nơng cao trách nhi m; - C T ph i đ t ch t l ng s n ph m thi t k lên hƠng đ u, không m c đích gi i ngơn theo ti n đ vƠ k ho ch v n đ c giao nên đƣ h i thúc nhƠ th u giao s n ph m thi t k 3.2.2 Côngătácăl aăch năt ăch căt v n: C n s a đ i quy đ nh v tiêu chu n đánh giá h s d th u t v n theo h ng C T xem xét m c đ đáp ng công vi c, kinh nghi m, n ng l c c a đ n v t v n so v i yêu c u c n th c hi n 111 Vi c đ tiêu chu n đánh giá v m t k thu t c n đ c đánh giá v s phù h p gi a gi i pháp k thu t thi công, gi i pháp v công ngh thi công NhƠ n vƠ ph c c n có v n b n h ng d n c th đ xơy d ng tiêu chu n ng pháp đánh giá c th h s d th u, tránh vi c đánh giá mang n ng tính ch quan c a bên m i th u i v i quy đ nh v phu ng pháp xét th u t v n: Xem xét đánh giá đ ng th i đ xu t v m t k thu t c a gói th u v i vi c đánh giá đ xu t khác v ti n đ th c hi n, m c đ đ m b o v ch t l th uầkhi xét th u cho phép gi m b t b ng, giá d c quy trình xét th u, qua rút ng n th i gian t ch c đ u th u vƠ ti n đ th c hi n d án Khi n ch n nhƠ th u t v n ph i nên qua đ u th u c nh tranh đ l a ch n đ c đ n v t v n đ n ng l c, kinh nghi m vƠ đ o đ c Xem xét l i danh sách nhƠ th u t v n c đƣ th c hi n t i d án Khu NNCNC lƠ m t l i th v kinh nghi m lƠm d án nông nghi p 3.2.3 Côngătácăgi iăphóngăm tăb ng Khi th c hi n m t d án, c n có k ho ch tri n khai s m khu tái đ nh c , xơy d ng khu chung c đ t o u ki n tái đ nh c k p th i ti n hƠnh gi i t a - H tr chuy n đ i ngƠnh ngh : Hi n ch a có s th ng nh t v cách tính theo m c đích s d ng đ t hay lo i hình canh tác (cơy tr ng, v t nuôi) t có ngu n g c lƠ đ t tr ng cơy hƠng n m nh ng th c t tr ng cơy lơu n m, đ t tr ng cơy lơu n m nh ng th c t tr ng cơy hƠng n m đ c h tr chuy n đ i ngƠnh ngh theo đ t tr ng cơy lơu n m đ n giá 35.000 đ ng/m2 đ t tr ng cơy hƠng n m nh ng b hoang 112 đ c xác đ nh vƠ h tr chuy n đ i ngƠnh ngh theo đ t tr ng cơy hƠng n m v i đ n giá 52.500 đ ng/m2 (1,5 l n giá đ t nông nghi p) Chênh l ch gi a hai m c h tr nƠy l n, đ ngh có s u ch nh cho phù h p - Công tác ti p công dơn vƠ gi i quy t đ n ki n ngh : tôn tr ng l ng nghe dơn trình bƠy nguy n v ng, ki n ngh t t p trung gi i quy t m t cách tích c c, k p th i nh ng ki n ngh , b c xúc c a nhơn dơn T ch c ti p công dơn lƠ nhi m v th ng xuyên c a đ n v th c hi n gi i phóng m t b ng, h i đ ng gi i phóng m t b ng Tu theo ch c trách vƠ quy n h n đ c phơn công, đ n v ch u trách nhi m gi i quy t ki n ngh n u n i dung v t th m quy n k p th i báo cáo xin Ủ ki n gi i quy t c a c p - Công tác dơn v n: k t h p hi u qu công tác dơn v n c a tác dơn v n c a c quan nhƠ n ng, công c vƠ công tác v n đ ng qu n chúng c a M t tr n vƠ H i đoƠn th nhơn dơn ng th i ph i th c hi n t t sách an sinh xƣ h i, giúp đ nhơn dơn vùng tri n khai d án Trong Ủ giúp đ h đ c bi t nghèo, gia đình sách, gia đình có hoƠn c nh khó kh nầc n Ủ đ n đ i s ng tinh th n vƠ tơm linh c a nhơn dơn t i n i tái đ nh c 3.2.4 Côngătácăđ uăth u V i Lu t u th u s 43/2013/QH13 (có hi u l c thi hƠnh k t ngƠy 1/7/2014) vƠ Ngh đ nh s 63/2014/N -CP quy đ nh chi ti t thi hƠnh m t s u c a Lu t u th u v l a ch n nhƠ th u (có hi u l c thi hƠnh k t ngƠy 15/8/2014), h th ng v n b n quy ph m pháp lu t v đ u th u đ c đánh giá ngƠy cƠng hoƠn thi n vƠ đ ng b , góp ph n t o c s cho vi c l a ch n nhƠ th u có đ n ng l c, kinh nghi m th c hi n gói th u s d ng v n nhƠ n c, đem đ n hi u qu cao h n ho t đ ng đ u th u 113 Có k ho ch đƠo t o, nơng cao ch t l công tác đ u th u, t ng c ng đ i ng nhơn l c tham gia ng công tác đƠo t o nghi p v v đ u th u đ i v i cán b công nhơn viên, nghiên c u quy đ nh tính toán chi phí cho công tác t v n đ u th u theo h ng phù h p h n Ph i có m t c ch qu n lý, giám sát, x ph t nghiêm minh hành vi tiêu c c ho t đ ng đ u th u Có th quy đ nh cho phép n p h s d th u thay th đ có th có đ ph ng án ti t ki m đ c c th i gian chi phí Do ch a tính y u t r i ro, lãi su t, kh n ng c nh tranh x y có th x y nên h s d th u v t m c d toán v n có th đ c ti p t c xem xét 3.2.5 Côngătácăqu nălỦăt ăv năgiámăsátăcôngătrình: h n ch nh ng t n t i, b t c p nêu trên, tác gi xin đ a m t s gi i pháp nh m t ng c ng vai trò qu n lỦ c a c quan qu n lỦ nhƠ n c v i ho t đ ng TVGS Ban QLDA c n qu n lỦ c s d li u v thông tin c a t ch c, cá nhơn tham gia ho t đ ng TVGS, k c nhƠ th u (h s lỦ l ch, trình công tác, vi ph m pháp lu t, k lu t, khen th ng c a cá nhơn hƠnh ngh TVGS; thông tin v n ng l c c a t ch c hƠnh ngh TVGS ) Yêu c u t ch c, cá nhơn ph i cung c p v Ban QLDA tr c tham gia TVGS t i d án ơy lƠ c s d li u quan tr ng đ Ban QLDA c n c ki m tra thông tin vƠ l a ch n đ c t ch c, cá nhơn có đ u ki n n ng l c phù h p th c hi n công tác TVGS Quy đ nh rõ quy n l i vƠ ngh a v c a t ch c, cá nhơn tham gia TVGS, t ban hƠnh ch tƠi x lỦ vi ph m c th , quy đ nh rõ 114 hƠnh vi vi ph m, hình th c x ph t đ m nh (bao g m ph t ti n, ch m d t h p đ ng TVGS) vƠ có bi n pháp t ch c th c hi n nghiêm đ đ m b o tính r n đe, ng n ng a hƠnh vi vi ph m c a t ch c, cá nhơn th c hi n giám sát công trình xơy d ng Có c ch thích h p nh khen th ng, u tiên nh n th u đ khuy n khích t ch c, cá nhơn TVGS th c hi n t t quy đ nh c a pháp lu t v qu n lỦ ch t l l ng công trình; th c hi n giám sát công trình đ t ch t ng cao i u ch nh l i đ nh m c chi phí cho công tác TVGS Hi n chi phí TVGS cho d án đ n c th c hi n giám sát b i đ n v t v n c, nh t lƠ công trình s d ng ngu n v n ngơn sách ph n l n đ c th c hi n theo quy t đ nh s 957/Q -BXD ngƠy 29/9/2009 Nhìn chung m c thu nh p c a cá nhơn tham gia công tác giám sát th p, d n đ n phát sinh hi n t ng tiêu c c Nên đ i v i l nh v c TVGS c n t ng đ nh m c chi phí T ng c ng rƠ soát, ki m tra đ n v TVGS 3.2.6 Qu nălỦăch tăl ngănhƠăth uăthiăcôngăxơyăl p (trích Ố 25 c a Ngh đ nh 46/2015 N -CP ) Qu n lỦ ch t l ng nhƠ th u thi công xơy l p theo u 25 c a Ngh đ nh 46/2015 N -CP: Ti p nh n vƠ qu n lỦ m t b ng xơy d ng, b o qu n m c đ nh v vƠ m c gi i công trình L p vƠ thông báo cho ch đ u t vƠ ch th có liên quan h th ng qu n lỦ ch t l ng, m c tiêu vƠ sách đ m b o ch t l c a nhƠ th u H th ng qu n lỦ ch t l ng công trình ng công trình c a nhƠ th u ph i phù 115 h p v i quy mô công trình, nêu rõ s đ t ch c vƠ trách nhi m c a t ng b ph n, cá nhơn đ i v i công tác qu n lỦ ch t l ng công trình c a nhƠ th u Trình ch đ u t ch p thu n n i dung sau: - K ho ch t ch c thí nghi m vƠ ki m đ nh ch t l ng, quan tr c, đo đ c thông s k thu t c a công trình theo yêu c u thi t k vƠ ch d n k thu t; - Bi n pháp ki m tra, ki m soát ch t l c u ki n, thi t b đ ng v t li u, s n ph m, c s d ng cho công trình; thi t k bi n pháp thi công, quy đ nh c th bi n pháp b o đ m an toƠn cho ng i, máy, thi t b vƠ công trình; - K ho ch ki m tra, nghi m thu công vi c xơy d ng, nghi m thu giai đo n thi công xơy d ng ho c b ph n (h ng m c) công trình xơy d ng, nghi m thu hoƠn thƠnh h ng m c công trình, công trình xơy d ng; - Các n i dung c n thi t khác theo yêu c u c a ch đ u t vƠ quy đ nh c a h p đ ng B trí nhơn l c, thi t b thi công theo quy đ nh c a h p đ ng xơy d ng vƠ quy đ nh c a pháp lu t có liên quan Th c hi n trách nhi m qu n lỦ ch t l ng vi c mua s m, ch t o, s n xu t v t li u, s n ph m, c u ki n, thi t b đ c s d ng cho công trình theo quy đ nh c a h p đ ng xơy d ng Th c hi n công tác thí nghi m ki m tra v t li u, c u ki n, s n ph m xơy d ng, thi t b công trình, thi t b công ngh tr công xơy d ng theo quy đ nh c a h p đ ng xơy d ng c vƠ thi 116 Thi công xơy d ng theo h p đ ng xơy d ng, gi y phép xơy d ng, thi t k xơy d ng công trình K p th i thông báo cho ch đ u t n u phát hi n sai khác gi a thi t k , h s h p đ ng xơy d ng vƠ u ki n hi n tr trình thi công T ki m soát ch t l ng ng thi công xơy d ng theo yêu c u c a thi t k vƠ quy đ nh c a h p đ ng xơy d ng H s qu n lỦ ch t l ng công vi c xơy d ng ph i đ th i gian th c hi n th c t t i công tr Ki m soát ch t l c l p theo quy đ nh vƠ phù h p v i ng ng công vi c xơy d ng vƠ l p đ t thi t b ; giám sát thi công xơy d ng công trình đ i v i công vi c xơy d ng nhƠ th u ph th c hi n tr ng h p lƠ nhƠ th u ho c t ng th u X lỦ, kh c ph c sai sót, m khuy t v ch t l ng trình thi công xơy d ng (n u có) Th c hi n tr c đ c, quan tr c công trình theo yêu c u thi t k Th c hi n thí nghi m, ki m tra ch y th đ n đ ng vƠ ch y th liên đ ng theo k ho ch tr c đ ngh nghi m thu L p nh t kỦ thi công xơy d ng công trình theo quy đ nh L p b n v hoƠn công theo quy đ nh Yêu c u ch đ u t th c hi n nghi m thu công vi c chuy n b c thi công, nghi m thu giai đo n thi công xơy d ng ho c b ph n công trình xơy d ng, nghi m thu hoƠn thƠnh h ng m c công trình, công trình xơy d ng Báo cáo ch đ u t v ti n đ , ch t l đ ng vƠ v sinh môi tr ng, kh i l ng, an toƠn lao ng thi công xơy d ng theo quy đ nh c a h p đ ng xây d ng vƠ yêu c u đ t xu t c a ch đ u t 117 HoƠn tr m t b ng, di chuy n v t t , máy móc, thi t b vƠ nh ng tƠi s n khác c a kh i công tr thu, bƠn giao, tr tr ng sau công trình đƣ đ c nghi m ng h p h p đ ng xơy d ng có th a thu n khác 3.2.7 Qu nălỦăchiăphíăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình Ban QLDA lƠ ng i đ i di n cho nhƠ n c, dùng ti n nhƠ n hi n công trình xơy d ng, vi c th c hi n ph i đ m b o ch t l yêu c u vƠ giá c h p lỦ V ch t l XDCB; V yêu c u, ng c th c ng, ng v i tiêu chu n, quy chu n i đ i di n cho nhƠ n c ph i đ a đ y đ yêu c u theo m c đích t ng d án, công trình đ phát huy t i đa hi u qu s d ng; giá c ph i h p lỦ, không nên c u toƠn ho c sa l y vƠo công vi c chi ti t mƠ quên t ng th y nhanh ti n đ thi công công trình xơy d ng, rút ng n th i gian thi công Không toán quy t toán cho đ n v thi công v không h tr kinh phí d t giá th c t , i nhi u hình th c nh l nh phát sinh, m i th u không rõ rƠng, không toán ngoƠi h p đ ng, không v i ch d n th u, v.v Qu n lỦ đ n v t v n th c hi n đ m b o ch t l ng, tránh sai xót chi phí kh o sát, khơu thi t k k thu t, l p d toán, giám sát thi công, phí rà phá bom mìn 3.2.8 Qu nălỦăti năđ ăth căhi năd ăánăđ uăt ăXDCT HoƠn thi n h th ng giám sát ti n đ : - K t qu c a giám sát ti n đ đ c th hi n báo cáo ti n đ , c s Ban QLDA th c hi n ki m soát ti n đ b ng cách phơn tích tình hình, quy t đ nh ph i lƠm vƠ tri n khai th c hi n 118 - Giám sát d a k ho ch đ c t - Hoàn thi n trình ki m soát ti n đ Xơy d ng h th ng ki m soát ti n đ bao g m y u t sau: + T p h p yêu c u thay đ i vƠ v n b n có liên quan + Theo dõi yêu c u thay đ i toƠn b h th ng + H tr sách thay đ i toƠn b h th ng + Ki m soát kh i l ng thi công có đ m b o k ho ch đƣ đ + Ki m soát m c th i gian b t đ u vƠ k t thúc th c t c a công tác đ c ghi ti n đ chi ti t so v i ti n đ chi ti t đ c thõa thu n + Ki m soát vi c huy đ ng nhơn l c vƠ thi t b + Ki m soát tình hình chu n b nguyên v t li u Xem xét h p đ ng, đ n đ t hƠng c a nhƠ th u, tình hình t p k t v t li u t i kho bƣi công tr ng so v i yêu c u c a công vi c Xác đ nh nguyên nhơn ch m ti n đ c a h ng m c, t có h ng x lỦ vƠ kh c ph c - T ng c ng m i liên k t gi a bên tham gia d án: trình qu n lỦ ti n đ d án, Ban QLDA gi i quy t hƠi hòa m i quan h v i bên: ch đ u t , đ n v t v n thi t k , t v n giám sát, nhƠ th u thi công, quy n đ a ph ng Ch đ u t c n đ a quy t đ nh th i m, phơn b đ ngu n l c, tham gia vƠo bu i h p ti n đ đ ki m soát vƠ đánh giá giám sát d án Song song Ban QLDA c n th c hi n đ y đ trách nhi m c a đ i v i nhƠ th u nh nghi m thu toán kh i l ng hoƠn thƠnh cho nhƠ th u nhanh chóng k p th i, phê t h s thi t k ho c h s bi n pháp thi công nhƠ th u l p phù h p v i ti n đ 119 thi công ngoƠi công tr ng, có m t k p th i ph i h p nhƠ th u gi i quy t phát sinh trình thi công, lƠ đ u m i gi i quy t tranh ch p c a nhƠ th u v i 3.3.ăK tălu năch ngă3 Phát tri n Khu NNCNC lƠ yêu c u t t y u nh m góp ph n phát tri n ngƠnh nông nghi p thƠnh ph toƠn di n theo h hóa l n, có n ng su t, ch t l l ng hi n đ i, s n xu t hƠng ng, hi u qu vƠ s c c nh tranh cao; t ng hƠm ng ch t xám s n ph m vƠ d ch v nông nghi p, s n xu t nông nghi p xanh, s ch, trì vƠ c i thi n môi tr ng sinh thái cho thƠnh ph HoƠn thi n n ng l c qu n lỦ d án đ i v i Khu NNCNC lƠ m t nh ng gi i pháp quan tr ng vƠ quy t đ nh đ i v i s phát tri n c a Khu NNCNC Do v y, c n tri n khai th c hi n đ y đ gi i pháp đƣ xác đ nh, đó, nhanh chóng kh c ph c h n ch , b t c p tr c m t c a Khu NNCNC công tác qu n lỦ d án vƠ hoƠn thi n c ch , sách qu n lỦ đ u t lƠ gi i pháp quan tr ng hƠng đ u 120 K TăLU NăVĨăKI NăNGH K tălu n: Qua n i dung nghiên c u đ tƠi “NÂNG CAO HI U QU QU N Lụ D ÁN UT THÀNH PH XÂY D NG KHU NÔNG NGHI P CÔNG NGH CAO H CHệ MINH TRONG GIAI O N XÂY D NG ” T c s lỦ lu n vƠ k t qu đánh giá th c tr ng qu n lỦ d án đ i v i Khu NNCNC thƠnh ph H Chí Minh, lu n v n đƣ đ t đ - Lu n v n đƣ nêu lên đ c m t s k t qu sau đơy: c c s khoa h c, khái ni m v d án đ u t xơy d ng công trình, qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công trình, c s pháp lỦ vƠ v n b n liên quan đ n qu n lỦ xơy d ng công trình lƠm c s lỦ lu n cho nh ng phơn tích, đánh giá n ng l c, hi u qu qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công trình c a ban QLDA - Lu n v n đƣ phơn tích lƠm sáng t đ c m đ c thù vƠ tính ch t c a d án đ u t xơy d ng công trình s d ng v n nhƠ n nông nghi p c ng nh y u t d ng công trình s d ng v n nhƠ n nh h c l nh v c ng đ n qu n lỦ d án đ u t xơy c - Lu n v n đƣ ch nh ng k t qu đ t đ c vƠ nh ng t n t i, h n ch v công tác qu n lỦ d án đ u t xơy d ng công trình s d ng v n nhƠ n c đ ng th i đ xu t gi i pháp nh m nơng cao hi u qu QLDA đ u t , đ m b o ch t l ng công trình xơy d ng Ki năngh ăă Ki n ngh ăChínhăph ă Chính ph c n nhanh chóng ban hƠnh nh ng c ch , sách phù h p đ c i thi n môi tr ng đ u t , tranh th có hi u qu s h p tác, h tr c a c ng đ ng qu c t , nhƠ đ u t vƠ ngoƠi n c cho ho t đ ng 121 phát tri n NNCNC nói chung vƠ Khu NNCNC nói riêng, c ch , sách hi n hƠnh ch a đ h p d n nhƠ đ u t vƠ ngoƠi n c, đó, khó l n nh t c a nông nghi p hi n lƠ qu đ t, c ch sách h tr vƠ ngu n v n Chính ph c n s m ban hƠnh c ch sách v quy ho ch, qu n lỦ s d ng đ t đai nông nghi p; c ch h tr v n l nh v c NNCNC đ t nh, thƠnh ph , đ a ph ng có c s pháp lỦ tri n khai th c hi n Ki n ngh ăUBNDăThƠnhăph ăH ăChíăMinh m b o u ki n đ tri n khai th c hi n đ ng b , hi u qu c ch , sách v phát tri n nông nghi p đ a bƠn ThƠnh ph H Chí Minh, có gi i pháp hoƠn thi n mô hình t ch c vƠ ho t đ ng khu NNCNC hi n h u v tr ng tr t, xơy d ng vƠ m r ng khu NNCNC sang l nh v th y s n vƠ ch n nuôi đ thu hút ngƠy cƠng nhi u v n đ u t vƠ ngoƠi n c đ u t vƠo công ngh vƠ ngƠnh nông ngi p thƠnh ph Kh c ph c tình tr ng ti n đ tri n khai d án ch m ph n l n lƠ thi u v n b ng gi i pháp: n a d ng hóa ngu n v n t ngơn sách NhƠ c, tín d ng, v n vay c a t ch c tín d ng, ngu n v n t ch đ u t ; hình thƠnh ngơn hƠng chuyên doanh ho c qu h tr đ u t phát tri n NNCNC đ huy đ ng ngu n v n nhƠn r i xƣ h i; u tiên ngu n v n ODA cho đ u t xơy d ng c s h t ng Xơy d ng c ch sách h tr đ c bi t cho nông dơn h t nguy n đ a đ t vƠo qu đ t tích t cho d án Khu, vùng NNCNC thu hút v n vƠo khu NNCNC c n ph i có c ch đ m nh nh cho phép Ban Qu n lỦ khu NNCNC có th m quy n nh Ban Qu n lỦ khu công nghi p, khu ch xu t, đ c phê t vƠ ch p thu n đ i v i d án 122 phù h p v i tiêu chí, l nh v c kêu g i đ u t Vì, th i gian qua, doanh nghi p mu n đ u t vƠo khu NNCNC v n ph i xin đ gi y phép s ch c n ng nh TƠi nguyên - Môi tr ng, K ho ch - u t , Nông nghi p vƠ phát tri n nông thôn,ầ m t r t nhi u th i gian nên không nhƠ đ u t đƣ n n lòng Vì v y, n u rút ng n th i gian chu n b đ u t s t o u ki n thu n l i đ đ y nhanh ti n đ hoƠn thi n khu NNCNC 123 TĨIăLI UăTHAMăKH O Ti ngăvi t [1] Giáo trình qu n lỦ d án đ u t - T Quang Ph [2] Giáo trình qu n lỦ d án đ u t - ng; i h c kinh t qu c dơn; [3] Lu t Xơy d ng s 16/2003/QH11 ngƠy 26/11/2003; Lu t Xơy d ng s 50/2014/QH13 ngƠy 18/06/2014; [4] Lu t đ u th u 43/2013/QH13 ngƠy 26 tháng 11 n m 2013; [5] án thƠnh l p Ban qu n lỦ d án; [6] D ng Kim Th Nguyên, “Giáo Trình Lu t Kinh T ”, tr h c Kinh T TP H Chí Minh; ng i [7] inh Nh Cao (2009) “Qu n lỦ r i ro cho nhƠ th u xơy d ng n c ngoƠi t i Vi t Nam”, Lu n v n th c s cao h c chuyên ngƠnh Công ngh vƠ qu n lỦ xơy d ng; [8] Nghiên c u ThƠnh Chung (2008) “Nguyên nhơn d n đ n ch m ti n đ vƠ v t chi phí c a d án”