Nghiên cứu phát triển xã hội huyện vị xuyên, hà giang thời kì đổi mới

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM –––––––––––––––––– ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM –––––––––––––––––– BÙI PHƯƠNG THÚY BÙI PHƯƠNG THÚY NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN VỊ XUYÊN, HÀ GIANG THỜI KÌ ĐỔI MỚI NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN VỊ XUYÊN, HÀ GIANG THỜI KÌ ĐỔI MỚI Chuyên ngành : ĐỊA LÝ HỌC Mã số : 60.31.95 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC ĐỊA LÝ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC ĐỊA LÝ Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ NHƯ VÂN THÁI NGUYÊN - NĂM 2010 Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên THÁI NGUYÊN - NĂM 2010 http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Đề tài thực hướng dẫn khoa học TS Vũ Như MỞ ĐẦU Vân, giúp đỡ quan quyền huyện Vị Xuyên, Hà Giang, Lý chọn đề tài Một thành tựu đạt thời kì đổi Việt Nam giúp đỡ nhà khoa học, thầy cô giáo khoa Địa lí trường Đại học sư tăng trưởng kinh tế đôi công xã hội, đặc biệt miền núi phạm Thái Nguyên vùng dân tộc Nhờ đó, cấu kinh tế chuyển biến tích cực theo hướng sản xuất Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu hàng hoá, đời sống phận dân cư, dân tộc thiểu số vùng 2.1 Mục đích đặc biệt khó khăn, cải thiện đáng kể, tỷ lệ hộ nghèo giảm dần Tuy nhiên, Vận dụng sở lí luận Địa lí KTXH tổ chức lãnh thổ để đánh giá trạng phát triển KTXH Việt Nam bộc lộ nhiều mặt khó khăn, trạng phát triển KTXH huyện Vị Xuyên thời kì đổi đồng thời yếu Đó chất lượng tăng trưởng chưa thực ổn định chưa tương đưa định hướng giải pháp phát triển bền vững xứng với tiềm năng, phân hóa giàu - nghèo, xuống cấp môi trường Kết nghiên cứu phần sử dụng để tư vấn phát triển sinh thái, thêm nữa, phải đối mặt tác động tiêu cực biến đổi khí hậu, nước KTXH dạy học địa lý địa phương huyện Vị Xuyên, Hà Giang biển dâng Do đó, để thực mục tiêu đến năm 2020 đưa nước ta trở 2.2 Nhiệm vụ thành nước công nghiệp theo hướng đại đòi hỏi phải thực Phân tích nguồn lực phát triển KTXH huyện Vị Xuyên phát triển kinh tế với tốc độ nhanh, bền vững chất lượng cao Phân tích thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Vị xuyên, tỉnh Hà Nội dung lý luận thực tiễn phát triển KTXH thời kỳ đổi tìm thấy qua thực tiễn huyện miền núi biên giới, dân tộc huyện Giang thời kì đổi (chủ yếu từ năm 2000 đến nay) Đề xuất định hướng giải pháp nhằm phát triển KTXH Vị Xuyên, Hà Giang Việc nghiên cứu sâu sắc tình hình phát triển KTXH huyện Vị Xuyên theo hướng bền vững sở quan trọng nhận thức địa lý địa phương cấp huyện Giới hạn phạm vi nghiên cứu hệ thống kiến thức địa lý học Do đó, kết đề tài sử dụng để nghiên cứu, biên soạn, giảng dạy học tập số địa lý địa phương Về nội dung, đề tài tập trung nghiên cứu nội dung lý luận thực tiễn phát triển KTXH cấp huyện huyện Vị Xuyên chương trình sách giáo khoa phổ thông Đồng thời Về thời gian, nghiên cứu tình hình phát triển KTXH huyện Vị Xuyên đưa phương hướng cụ thể phù hợp với điều kiện hoàn cảnh thời kì đổi mới, chủ yếu từ năm 2000 đến lựa chọn số liệu, huyện miền núi, để từ có giải pháp thiết thực góp phần thực phân tích đánh giá thực trạng thành công mục tiêu phát triển KTXH huyện năm tới Giới hạn không gian nghiên cứu chủ yếu địa bàn huyện Vị Xuyên Với cách đặt vấn đề nêu trên, chọn đề tài nghiên cứu: với đặc điểm huyện miền núi biên giới - dân tộc có phân chia theo trình "Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội huyện Vị Xuyên, Hà Giang độ phát triển có tính tới hội thách thức hội nhập kinh tế cộng đồng dân tộc miền núi biên giới thời kỳ đổi mới" Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Về huyện Vị Xuyên từ đổi đến có số báo cáo, nhiều Lịch sử nghiên cứu vấn đề Nghiên cứu phát triển KTXH nội dung quan trọng Kinh tế tạp chí, nhiều chương trình nói tình hình phát triển KTXH huyện Có học Địa lý học Trên giới Việt Nam có nhiều công trình nghiên 32 đầu mục tin Vị Xuyên mạng internet Những thông tin tình cứu xoay quanh vấn đề này, nhiều giáo trình, tạp chí xuất góc độ hình phát triển KTXH huyện Vị Xuyên thời kỳ đến năm 2010 2020 hay góc độ khác nhiều đề cập đến tình hình phát triển KTXH Đối tìm thấy số tài liệu có độ tin cậy cao, như: Quy hoạch tổng thể với kinh tế học C.Mác Ph.Ăngghen có đóng ghóp to lớn, KTXH huyện Vị Xuyên thời kỳ 2000 - 2010, Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh đời học thuyết Giá trị thặng dư có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Hà Giang, huyện Vị Xuyên, Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển nhận thức, quan điểm phát triển kinh tế; Học thuyết kinh tế C.Mác kinh tế - xã hội hàng năm mục tiêu giải pháp, kế hoạch năm sau Theo đưa yếu tố nguồn lực định phát triển kinh tế Nhiều học giả hướng tìm thấy giá trị thông tin nguồn từ số nghiên cứu: Phương Tây cống hiến cho nhân loại nhiều học thuyết phát triển “Địa lý tỉnh Hà Tuyên” viết tỉnh Hà Giang Tuyên Quang trước kinh tế có giá trị W.Rostow (người Mỹ) với Lí luận giai đoạn phát “Địa lý tỉnh Hà Giang” nay, sách, báo, tạp chí viết Hà Giang triển kinh tế; Lí luận cấu kinh tế (kết cấu kinh tế) Lewis, Feller, Ranis Các quan điểm Chủ nghĩa phát triển, Thuyết thể chế Raul Prebisch (người Achentina), Thuyết định hướng tương lai nghiên cứu sâu sắc phát triển kinh tế Ở Việt Nam, từ bắt đầu đổi Đại hội Đảng VI (1986) đưa quan điểm phải tập trung ưu tiên phát triển kinh tế, đồng thời phải thực công xã hội, bước cải thiện đời sống nhân dân Đã có nhiều nghiên cứu chuyên ngành, nhiều nhà khoa học viết phát triển KTXH Đó Viện nghiên cứu quản lí kinh tế Trung ương, Viện Kinh tế Việt Nam tạp chí nghiên cứu sâu sắc KTXH: Tạp chí nghiên cứu kinh tế, Thời báo kinh tế Việt Nam; nhiều giáo trình viết kinh tế phát triển Trường Đại học Kinh tế quốc dân, trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, phát triển KTXH quan điểm địa lý học đề cập nghiên cứu, kể đến giáo trình: Địa lý kinh tế - xã hội đại cương Nguyễn Minh Tuệ (chủ biên); Địa lý kinh tế - xã hội Việt Nam (phần đại Trong số tài liệu khác có giá trị phải kể tới: Niên giám Thống kê huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang số năm; Báo cáo Chính trị Đại hội Đảng huyện Vị Xuyên lần XXII, nhiệm kỳ 2010 - 2015; Kế hoạch phát triển KTXH huyện Vị Xuyên giai đoạn 2010 - 2015 UBND huyện Vị Xuyên, Huyện uỷ Vị Xuyên số tài liệu khác nghiên cứu Hà Giang nhằm chuẩn bị cho Đại hội Đảng tỉnh Hà Giang nhiệm kì 2010 - 2015 tầm nhìn 2020 Cũng phải kể tới quan tâm nhà địa lý huyện Vị Xuyên Đề tài nghiên cứu khoa học Cấp Bộ: “Giải pháp phát triển bền vững điều kiện khó khăn môi trường địa lý vùng cao biên giới qua thực tế cao nguyên Đồng Văn - Lũng Cú, Hà Giang” (Mã số B 200 - 03- 43) [20] Về tăng trưởng giảm nghèo thời kỳ đổi có báo cáo Hội nghị khoa hoc Địa lí toàn quốc ngày 19/6/2010 với tiêu đề: “Tăng trưởng kinh tế giảm nghèo huyện Vị Xuyên, Hà Giang: vấn đề giải pháp” [10] Trong đó, nhận thức việc nghiên cứu huyện vùng cương) GS Nguyễn Viết Thịnh GS.TS Đỗ Thị Minh Đức biên soạn; Địa cao biên giới nói chung Vị Xuyên nói riêng đặt nghiều vấn đề cần lý kinh tế - xã hội Việt Nam GS Lê Thông (chủ biên) nghiên cứu phạm vi rộng lớn hơn, tiến trình chuẩn bị Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội lần thứ XI, tiến hành đánh giá Quan điểm phát triển bền vững: Quán triệt quan điểm phát triển bền thành tựu đạt được, bàn thảo định hướng giải pháp tăng trưởng vững đòi hỏi phải đảm bảo bền vững ba mặt: kinh tế, xã hội môi nhanh bền vững để với nước thực CNH, HĐH hội nhập trường Đối với huyện Vị Xuyên nghiên cứu phát triển KTXH phải đặt kinh tế quốc tế mối quan hệ ba phận cấu thành phát triển bền vững Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.2 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Quan điểm phương pháp luận Phương pháp thu thập tài liệu: Thu thập, tổng hợp, phân tích có lựa Quan điểm tổng hợp: Các tượng Địa lý KTXH phong phú chọn loại tài liệu, số liệu xuất quan, ban ngành đa dạng Chúng có trình hình thành, phát triển mối liên hệ nhiều huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang mạng internet như: Niên giám chiều thân tượng với chúng với thống kê huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang, Báo cáo trị Đại hội tượng khác Áp dụng quan điểm cho phép nghiên cứu vấn đề KTXH Đảng huyện Vị Xuyên nhiệm kì 2005 - 2010 2010 - 2015, Quy hoạch huyện Vị Xuyên cách toàn diện chặt chẽ tổng thể phát triển KTXH huyện Vị Xuyên 2010 - 2020 Quan điểm hệ thống: Đối tượng nghiên cứu coi hệ thống, Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh: Các tài liệu, số liệu gồm nhiều phân hệ có mối quan hệ qua lại mật thiết với Một phân hệ tổng hợp từ nhiều nguồn khác nhau, phân tích xử lí cho phù hợp với thay đổi ảnh hưởng đến vận động toàn hệ thống Huyện Vị Xuyên coi hệ thống đặt hệ thống lớn tỉnh Hà Giang Đến lượt mình, huyện hệ thống bao gồm phân hệ thấp: xã, thị trấn, thôn Do đó, cần phải tìm hiểu mối quan hệ qua lại hệ thống hệ thống Quan điểm lịch sử: Theo quan điểm xem xét tượng địa lý KTXH phải thừa nhận khứ để lý giải mức độ định cho dự báo phát triển tương lai Nghiên cứu phát triển KTXH huyện Vị Xuyên thời kì đổi cho phép hiểu biết đầy đủ sâu sắc tình hình phát triển KTXH trước đó, đồng thời dự báo định hướng phát triển tương lai Quan điểm kinh tế: Quan điểm thể qua số tiêu kinh tế cụ thể như: tốc độ tăng trưởng, hiệu qủa kinh tế Trong nghiên cứu vấn đề nghiên cứu, đồng thời có so sánh, đối chiếu tài liệu, đặc biệt số liệu có so sánh mốc thời gian đơn vị lãnh thổ Phương pháp đồ - biểu đồ: Các đồ dân cư, đồ kinh tế chung phân hóa lãnh thổ dùng để mô tả trạng KTXH, phân bố tượng địa lý kinh tế, mối liên hệ lãnh thổ không gian, mối quan hệ chúng dự kiến phát triển kinh tế Các biểu đồ sử dụng để phản ánh quy mô, cấu, tốc độ tăng trưởng tượng KTXH Phương pháp thực địa: Khảo sát thực tế cửa quốc tế Thanh Thủy, khu Kinh tế quốc phòng 313, TT Vị Xuyên, TT Việt Lâm số xã Phú Linh, Kim Thạch, Đạo Đức, Cao Bồ Phương pháp phân tích SWOT: SWOT tập hợp viết tắt của: phát triển KTXH huyện Vị Xuyên áp dụng quan điểm để thấy rõ Strengths (Điểm mạnh), Weaknesses (Điểm yếu), Opportunities (Cơ hội) tiêu KTXH cụ thể Threats (Nguy cơ) Đây công cụ hữu ích giúp tìm hiểu vấn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn đề định việc tổ chức, quản lý kinh doanh NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Trên thực tế, việc vận dụng SWOT xây dựng kế hoạch kinh doanh, hoạch định chiến lược, đánh giá đối thủ cạnh tranh, khảo sát thị trường, phát triển sản phẩm báo cáo nghiên cứu ngày nhiều doanh nghiệp lựa chọn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 CƠ SỞ LÍ LUẬN Cấu trúc đề tài nghiên cứu Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn bao gồm chương chủ yếu: 1.1.1 Quan niệm phát triển KTXH thời kì đổi Đổi chương trình cải cách toàn diện mặt đời sống xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng vào thập niên 80 Đường lối đổi Chương Cơ sở lý luận thực tiễn đề tài; Chương Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Vị Xuyên thời kì đổi mới; Chương Định hướng giải pháp phát triển kinh tế - xã hội huyện Vị Xuyên, Hà Giang đến năm 2015 thức thực từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (tháng 12/1986) Đảng Cộng sản Việt Nam Đổi Mới kinh tế thực trước tiên Trong năm đầu kỉ XXI, Việt Nam bắt đầu thực đổi mặt khác: xã hội, trị, tư duy, chế, văn hóa Quá trình đổi kinh tế thực trước tiên, thức từ Những đóng góp luận văn Đánh giá trạng phát triển KTXH huyện Vị Xuyên, Hà Giang thời đổi Đề xuất định hướng giải pháp phát triển KTXH huyện Vị Xuyên, Hà Giang hướng tới mục tiêu phát triển bền vững năm 1986 Từ năm 1986 trở đi, chia trình thành giai đoạn: (1) Giai đoạn 1986 - 1996: 10 năm đầu thực đổi mới, kết hợp chặt chẽ từ đầu đổi kinh tế với đổi trị, lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, giai đoạn chuẩn bị tiền đề cho CNH; (2) Giai đoạn 1996 - 2006: Đại hội toàn quốc lần thứ VIII Đảng (tháng 6, 7/1996) đánh đấu bước ngoặt chuyển đất nước ta sang thời kì - thời kì đẩy mạnh CNH, HĐH Mục tiêu đến năm 2020 sức phấn đấu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp; (3) Giai đoạn 2006 trở đi: chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, nước ta trở thành thành viên thức Tổ chức thương mại giới (7/1/2007) Phát triển: “phát triển trình qua xã hội người phấn đấu đạt tới chỗ thỏa mãn nhu cầu mà xã hội coi đại”.[1, tr8] Hoặc hiểu, “phát triển trình nhằm nâng cao chất lượng sống người nhiều khía cạnh khác như: Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 10 nâng cao mức sống vật chất; nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa xã hội; cải - Sự biến đổi theo xu cấu kinh tế Đây tiêu thức phản thiện giáo dục, chăm sóc sức khỏe người dân; cải thiện quan hệ xã hội, tạo ánh biến đổi chất kinh tế Để phân biệt giai đoạn phát triển bình đẳng hội bảo đảm quyền trị công dân”.[2, tr 4] kinh tế hay so sánh trình độ phát triển kinh tế, người ta thường dựa vào vào Phát triển kinh tế: Có thể hiểu trình lớn lên (hay tăng tiến) mặt kinh tế thời điểm định Trong bao gồm tăng thêm quy mô sản lượng tiến cấu KTXH Theo Kinh tế trị Mác - Lê Nin, “Phát triển kinh tế tăng trưởng kinh tế kèm với hoàn chỉnh cấu, thể chế kinh tế chất lượng sống” Phát triển kinh tế biểu hiện: Một là, tăng lên GNI, GDP GNI GDP/người Hai là, thay đổi cấu kinh tế theo hướng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ GDP tăng lên tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm xuống, giá trị tuyệt đối ngành tăng lên Ba là, chất lượng sống đại phận dân cư cải thiện, tăng lên Muốn vậy, có GDP GNI theo đầu người tăng lên, mà phải phân phối hợp lí kết tăng trưởng, ổn định lạm phát, ngăn dạng cấu ngành kinh tế đạt - Sự biến đổi ngày tốt vấn đề xã hội Việc xóa bỏ nghèo đói, suy dinh dưỡng, khả tiếp cận dịch vụ y tế, nước sạch, trình độ dân trí, tuổi thọ bình quân tăng, mục tiêu cuối mà phát triển kinh tế cần đạt Tiêu chí thể thay đổi chất xã hội phát triển Phát triển kinh tế bền vững: Từ thập niên 70, 80 kỉ XX, tăng trưởng kinh tế nhiều nước giới đạt tốc độ cao, người ta bắt đầu lo nghĩ đến ảnh hưởng tiêu cực tăng trưởng nhanh đến tương lai người vấn đề phát triển bền vững đặt Đến năm 1987, Báo cáo Tương lai chung khẳng định phát triển kinh tế môi trường tách rời phát triển bền vững “sự phát triển đáp ứng nhu cầu hệ ngừa khủng hoảng nhờ chế kinh tế tiến Chất lượng sống tăng không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” lên thể chỗ sản phẩm làm có chất lượng ngày cao Ngoài Điều kiện để phát triển bền vững phải có chuyển giao nguồn lực cho ra, việc giữ gìn môi trường tiêu chuẩn chất phát triển KTXH, cho hệ tương lai có đủ số lượng nguồn lực lượng sống điều kiện quan trọng phát triển kinh tế bền mà hệ có, để họ có mức sống vững [5, tr 42] tốt so với hệ Phát triển kinh tế xem trình tăng tiến mặt Như vậy, phát triển bền vững phát triển hài hòa kinh tế, xã kinh tế Là trình biến đổi lượng chất; kết hợp hội, môi trường nhằm không ngừng nâng cao chất lượng sống cách chặt chẽ trình hoàn thiện hai vấn đề kinh tế xã hội [6, tr người hệ tương lai 15] Theo cách hiểu nội dung phát triển kinh tế gồm: 1.1.2 Đánh giá phát triển KTXH - Sự gia tăng tổng mức thu nhập kinh tế mức gia tăng thu 1.1.2.1 Các tiêu tăng trưởng kinh tế nhập bình quân đầu người Đây tiêu thức thể trình biến - Tổng giá trị sản xuất (GO - Gross output) đổi lượng kinh tế, điều kiện cần để nâng cao mức sống vật chất Là tổng giá trị sản phẩm vật chất dịch vụ tạo nên phạm vi lãnh thổ quốc gia thời kì định Tổng giá trị sản xuất có thực mục tiêu khác phát triển Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 11 12 thể tính theo hai cách Thứ nhất, tổng doanh thu bán hàng thu - Thu nhập quốc dân (NI - National income) từ đơn vị, ngành toàn kinh tế Thứ hai, tính trực tiếp từ Là phần giá trị sản phẩm vật chất dịch vụ sáng tạo sản xuất dịch vụ gồm chi phí trung gian (IC) giá trị gia tăng sản khoảng thời gian định NI GNI sau trừ khấu hao vốn cố phẩm vật chất dịch vụ (VA) - Tổng sản phẩm quốc nội (GDP- Gross domestic product) GDP toàn giá trị sản phẩm vật chất dịch vụ cuối kết hoạt động kinh tế phạm vi lãnh thổ quốc gia tạo nên Đại lượng thường tiếp cận theo cách khác nhau: Về phương diện sản xuất: GDP tổng giá trị gia tăng ngành, khu vực sản xuất dịch vụ nước sau trừ chi phí trung gian Về phương diện tiêu dùng: GDP xác định tổng giá trị Tiêu dùng cuối hộ gia đình (C); Các khoản chi tiêu phủ (G); Tổng đầu tư tích lũy tài sản (I); Giá trị kim ngạch xuất trừ kim ngạch nhập (X - M) Về phương diện thu nhập: GDP xác định sở khoản hình thành thu nhập phân phối thu nhập lần đầu, gồm: thu nhập người có sức lao động hình thức tiền công tiền lương (W); thu nhập người có đất cho thuê (R); thu nhập người có tiền cho vay (In); thu nhập người có vốn (Pr); khấu hao vốn cố định (Dp) thuế kinh doanh (Tl) - Tổng thu nhập quốc dân (GNI - Gross national income) GNI tổng thu nhập từ sản phẩm vật chất dịch vụ cuối công dân nước tạo nên khoảng thời gian định Chỉ tiêu bao gồm khoản hình thành từ thu nhập phân phối lại thu nhập lần đầu có tính đến khoản nhận từ nước chuyển nước Sự gia tăng thêm GNI thực tế gia tăng tăng trưởng kinh tế, nói lên hiệu hoạt động kinh tế đem lại Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên định kinh tế (Dp) NI phản ánh phần cải thực tạo hàng năm - Thu nhập quốc dân sử dụng (NDI - National disposable income) Là phần thu nhập quốc gia dành cho tiêu dùng cuối tích lũy thời kì định Thực tế NDI thu nhập quốc dân (NI) sau điều chỉnh khoản thu, chi chuyển nhượng hành đơn vị thường trú không thường trú - Thu nhập bình quân đầu người Với ý nghĩa phản ánh thu nhập, tiêu GDP GNI sử dụng để đánh giá mức thu nhập bình quân đầu người quốc gia (GDP/người; GNI/người) Quy mô tốc độ tăng thu nhập bình quân đầu người báo quan trọng phản ánh tiền đề để nâng cao mức sống dân cư nói chung 1.1.2.2 Các tiêu thay đổi cấu kinh tế - Cơ cấu ngành (lĩnh vực) kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế (gọi tắt cấu ngành) phận cấu thành kinh tế quốc dân Là tổng hợp ngành (lĩnh vực) kinh tế xếp theo tương quan tỷ lệ định Ở chừng mực định, cấu ngành phản ánh trình độ phân công lao động kinh tế nói chung trình độ phát triển sức sản xuất nói riêng Về mặt định lượng cấu ngành quy mô tỷ trọng chiếm GDP, lao động, vốn ngành tổng thể kinh tế Về mặt định tính thể vị trí tầm quan trọng ngành kinh tế http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 13 14 - Cơ cấu thành phần kinh tế 1.1.2.3 Các tiêu đánh giá phát triển xã hội Cơ cấu thành phần kinh tế tương quan theo tỷ lệ thành phần - Một số tiêu phản ánh nhu cầu người kinh tế tham gia vào ngành, lĩnh vực hay phận hợp thành kinh Các tiêu phản ánh mức sống: nhu cầu mức sống vật chất thể tế Là dạng cấu phản ánh tính chất xã hội hóa tư liệu sản xuất tài sản nhu cầu hấp thụ lượng calo tối thiểu bình quân ngày đêm của kinh tế Ở Việt Nam tồn thành phần kinh tế: kinh tế nhà người (2100 - 2300 calo) đảm bảo khả sống làm việc bình thường, nước; kinh tế tập thể; kinh tế cá thể, tiểu chủ; kinh tế tư tư nhân; kinh tế tư có xét tới cấu nam nữ, trọng lượng thể điều kiện khí hậu, nhà nước thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước Trong kinh tế môi trường nhà nước đóng vai trò chủ đạo, động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nhóm tiêu giáo dục trình độ dân trí: Tỷ lệ người lớn biết chữ (từ - Cơ cấu lãnh thổ kinh tế 15 tuổi trở lên) phân theo giới tính, khu vực; tỷ lệ nhập học cấp; số năm Cơ cấu lãnh thổ tương quan tỷ lệ vùng phạm vi quốc học trung bình (từ tuổi trở lên); tỷ lệ chi ngân sách cho giáo dục so với tổng gia xếp cách tự phát hay tự giác có chủ định chi ngân sách so với mức GDP Cơ cấu lãnh thổ cấu ngành có mối quan hệ qua lại với Cơ Nhóm tiêu tuổi thọ bình quân chăm sóc sức khoẻ bao gồm: cấu lãnh thổ hình thành gắn liền với cấu ngành thể tuổi thọ bình quân tính từ thời điểm sinh; tỷ lệ trẻ em chết yểu tính vùng kinh tế Trong cấu lãnh thổ có biểu cấu ngành cho trẻ em chết vòng năm năm; tỷ lệ trẻ em suy dinh không gian cụ thể Xu phát triển cấu lãnh thổ thường dưỡng theo tiêu chuẩn chiều cao, cân nặng; tỷ lệ bà mẹ tử vong lí tổng hợp, đa dạng với ưu tiên vài ngành có ưu trội, liên quan sinh sản tính số bà mẹ chết thời gian mang thai sau đến phân bố dân cư, phù hợp với điều kiện cụ thể vùng Trong cấu sinh so với 1000 trẻ em sinh sống; tỷ lệ trẻ em tiêm phòng ngành có bóng dáng cấu lãnh thổ Sự phát triển phân bố dịch; tỷ lệ chi ngân sách cho y tế ngành lãnh thổ Tiêu chuẩn đánh giá cấu lãnh thổ hiệu mặt kinh tế, xã hội, môi trường Nhóm tiêu dân số việc làm bao gồm: tốc độ gia tăng dân số tự nhiên; tỷ lệ thất nghiệp thành thị; tỷ lệ sử dựng thời gian lao động khu vực - Chuyển dịch cấu kinh tế: thay đổi cấu kinh tế từ trạng thái nông thôn Tốc độ tăng dân số cao dẫn đến tốc độ tăng trưởng lao động lớn sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trường phát triển Về thực chất, so với khả tăng trưởng việc làm tình trạng thất nghiệp trở thành điều chỉnh cấu ba mặt biểu (ngành, lãnh thổ, thành phần vấn đề xúc xã hội Một tốc độ tăng dân số ngày thấp thể xu kinh tế) nhằm hướng phát triển kinh tế vào chiến lược phát triển kéo theo tỷ lệ thất nghiệp ngày giảm KTXH đề cho thời kì cụ thể Chuyển dịch cấu kinh tế giúp Chỉ số phát triển người: thước đo tổng hợp phát triển cho kinh tế phát triển với tốc độ nhanh, vững có khả hội người, phản ánh mức độ đạt khát vọng chung họ Đó nhập với khu vực giới có sức khỏe dồi dào, có tri thức mức thu nhập cao Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 15 16 - Chỉ tiêu nghèo đói bất bình đẳng Giai đoạn phát triển kinh tế Việt Nam: Theo PGS.TS Ngô Các tiêu thường sử dụng để đánh giá nghèo đói bất bình đẳng Doãn Vịnh kinh tế Việt Nam gồm giai đoạn: kinh tế gồm: tỷ lệ hộ nghèo xã hội có phân chia theo vùng, giới (1) Giai đoạn đầu giai đoạn “khởi động tạo đà” phát triển hội tính, dân tộc theo tiêu chuẩn quy định hành quốc tế theo nhập quốc tế sâu, toàn diện Là giai đoạn Việt Nam phải tập trung tạo dựng quốc gia; tiêu hệ số giãn cách thu nhập xác định mức thu nhập các yếu tố tảng để phát triển Trước hết phát triển người; xây dựng phận dân cư giàu nghèo xã hội Ngoài sử dụng số thể chế khung khổ pháp lí; tạo dựng ngành, lĩnh vực then chốt; xây phương pháp khác để đánh giá mức độ bất bình đẳng phân tích đường cong Lorenz, hệ số GINI dựng kết cấu hạ tầng theo hướng đại cho kinh tế mở rộng hội nhập kinh tế quốc tế Đồng thời phải coi trọng vấn đề nông dân, nông nghiệp, 1.1.3 Quan điểm chiến lƣợc phát triển Việt Nam thời kì công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc nông thôn vấn đề tích lũy từ nông, lâm, ngư nghiệp; tạo thay đổi chất thân khu vực này, làm cho khu vực có tích lũy góp phần 1.1.31 Quan điểm chung Mục đích yêu cầu phát triển kinh tế: “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” mục tiêu cao Việt Nam Phát triển kinh tế hướng tới đem lại giàu có cho nhân dân, nước ta phải đẹp phải mạnh Xây dựng KTXH chủ nghĩa có quy mô tăng nhanh liên tục, bền vững gắn liền với tiến bộ, công xã hội, đảm bảo cải thiện không tạo tiền đề chuyển dịch cấu phân công lao động xã hội triển khai công nghiệp hóa kiểu quy mô lớn Trong giai đoạn đầu công nghiệp chế tạo máy móc thiết bị phục vụ nông nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản, công nghiệp khai khoáng cần ưu tiên phát triển Những xí nghiệp then chốt (quy mô lớn, công nghệ cao) lựa chọn cân nhắc kĩ ngừng đời sống vật chất tinh thần nhân dân Phát triển kinh tế để xây dựng, tạo nhân tố cho công nghiệp phát triển quy mô lớn, tốc độ cao cách toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm để tăng nhanh tổng GDP quốc gia, Nền kinh tế mở cửa mạnh với bên tăng nhanh GDP/người phúc lợi xã hội; làm cho người dân thụ (2) Giai đoạn (dài khoảng 30 năm) giai đoạn phát triển cao hưởng kết từ phát triển kinh tế hướng tới văn minh, đại Tăng chất sở có phát triển tiên tiến, đại công nghiệp trưởng phát triển kinh tế cách có chất lượng, bền vững; đảm bảo dịch vụ Tự động hóa, tin học hóa phải đặc biệt trọng phát triển yêu cầu đại công xã hội mạnh mẽ, hàm lượng chất xám chiếm nhiều giá trị sản phẩm hàng Con đường phát triển kinh tế Việt Nam: Đó phát triển kinh hóa sản phẩm dịch vụ Hình thành rõ nét ngành, lĩnh vực lãnh thổ tế thị trường, đa chế độ sở hữu đa hình thức kinh tế dựa sở tri thức cao động lực Nền kinh tế hội nhập sâu, toàn diện có hiệu với quốc tế Về công nghệ tiên tiến; phát triển kinh tế có tổ chức; thực thành công xã hội có tiến vượt bậc, có dấu ấn đại tiến CNH, HĐH với phương châm rút ngắn điều kiện triệt để lợi dụng mặt tích rõ nét Nước ta có sức mạnh kinh tế, văn hóa phát triển cao; an ninh, cực toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế kinh tế thị trường quốc phòng vững mạnh Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn 17 18 (3) Giai đoạn đất nước thực hưng thịnh, kinh tế cất cánh Giai chiều rộng chiều sâu, vừa mở rộng theo qui mô vừa trọng nâng đoạn bắt đầu tính từ sau năm 2045, thời gian khoảng 30 năm Các cao chất lượng, hiệu Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, thực tái tập đoàn kinh tế với sản phẩm chủ lực hùng mạnh hình thành làm cấu trúc kinh tế, trọng tâm cấu lại ngành sản xuất dịch vụ; nòng cốt cho kinh tế Đô thị hóa trình độ cao trở thành phổ biến Xã hội thúc đẩy cấu lại doanh nghiệp điều chỉnh chiến lược thị trường; tăng văn minh, tiến Trí tuệ nguồn nhân lực có chất lượng cao công nghệ nhanh hàm lượng nội địa, giá trị gia tăng sức cạnh tranh sản phẩm, tiên tiến trở thành hai nhân tố phát triển Nền kinh tế có khả doanh nghiệp kinh tế tự chủ cao, hội nhập có hiệu phân công lao động quốc tế Xã Phấn đấu đạt tăng trưởng GDP bình quân - 8% /năm GDP bình quân đầu người đạt 3000 - 3200 USD Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô Xây hội giàu có hình thành Giá trị cần huy động cho phát triển: nhà nước, người dân dựng cấu kinh tế đại, hiệu Tỉ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ chiếm khoảng 85% GDP Giá trị sản phẩm công nghệ cao chiếm giá trị văn hóa, cộng đồng doanh nghiệp Vấn đề chủ thuyết (lý thuyết chủ đạo) phát triển kinh tế: khoảng 40% tổng GDP công nghiệp Nông nghiệp có bước phát triển nhiều ý kiến cho muốn phát triển phải dựa vào trí tuệ Việt toàn diện, hiệu quả, bền vững, nhiều sản phẩm có giá trị gia tăng cao Tỉ lệ Nam (nguồn nhân lực chất lượng cao) cộng với tài nguyên đất nước kết lao động nông nghiệp khoảng 30% lao động xã hội Kết cấu hạ tầng tương hợp công nghệ (kể vốn) nước Điểm mấu chốt có ý nghĩa đối đồng Tỉ lệ đô thị hoá đạt 45% Số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn định sách phát triển đất nước hôm tương lai gần khoảng 50% cần nhấn mạnh vấn đề “tạo trật tự hợp lý đem lại lợi Chỉ số phát triển người (HDI) đạt nhóm trung bình cao giới; tốc ích cho nhiều người cách công bằng” [21, 22] 1.1.3.2 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 Mục tiêu tổng quát: Phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại; trị - xã hội ổn định, đồng thuận, dân chủ, kỉ cương; đời sống vật chất tinh thần nhân dân ta nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ giữ vững; vị Việt Nam trường quốc tế tiếp tục nâng lên; tạo tiền đề vững để phát triển cao giai đoạn sau Về phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội môi trường: Phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp Chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hài hoà Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên Xây dựng xã hội đồng thuận, dân chủ, kỉ cương, công bằng, văn minh http://www.lrc-tnu.edu.vn độ tăng dân số ổn định mức 1,1%/năm; tuổi thọ trung bình đạt 75 tuổi, đạt bác sĩ 26 giường bệnh/một vạn dân, thực bảo hiểm y tế toàn dân; lao động qua đào tạo chiếm 70%, lao động qua đào tạo nghề chiếm 55% tổng lao động xã hội; tỉ lệ hộ nghèo giảm - 3%/năm; phúc lợi an sinh xã hội đảm bảo Thu nhập thực tế dân cư gấp khoảng 3,5 lần so với năm 2010; thu hẹp khoảng cách thu nhập vùng nhóm dân cư Giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH Có số lĩnh vực khoa học công nghệ, giáo dục y tế đạt trình độ tiên tiến, đại Số sinh viên đạt 450 vạn dân Xây dựng văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc văn hoá dân tộc, gia đình tiến bộ, hạnh phúc; người phát triển toàn diện Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 99 100 13 Lê Thông (chủ biên), Nguyễn Văn Phú, Nguyễn Minh Tuệ, Địa lý kinh tế- LỜI CAM ĐOAN xã hội Việt Nam, Nxb ĐHSP, Hà Nội, 2008 14 UBND huyện Vị Xuyên, Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện Vị Xuyên lần thứ XXI nhiệm kỳ 2005 - 2010, Vị Xuyên, 10/2005 15 UBND huyện Vị Xuyên, Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị huyện Vị Xuyên lần thứ XXII nhiệm kỳ 2010 - 2015, Vị Xuyên, 6/2010 Thái Nguyên, tháng 08 năm 2010 16 UBND huyện Vị Xuyên, Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển Học viên kinh tế - xã hội năm 2008 mục tiêu giải pháp, kế hoạch năm 2009, Vị Xuyên, 2008 17 UBND huyện Vị Xuyên, Chương trình XĐGN - GQVL huyện Vị Xuyên Bùi Phƣơng Thúy 2005, 2006, 2007, 2008 18 UBND huyện Vị Xuyên, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Vị Xuyên 2000 - 2010 Tài liệu lưu hành nội bộ, Vị Xuyên 2000 19 UBND tỉnh Hà Giang, Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, Hà Giang 2006 20 Vũ Như Vân (chủ nhiệm đề tài) nnk, Giải pháp phát triển bền vững điều kiện khó khăn môi trường địa lý vùng cao biên giới qua thực tế cao nguyên Đồng Văn - Lũng Cú, Hà Giang, Đề tài cấp B 2000.03.43, Thái Nguyên 21 Ngô Doãn Vịnh (2005), Bàn phát triển kinh tế (Nghiên cứu đường dẫn tới giàu sang), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Ngô Doãn Vịnh, Nghiên cứu chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam - Học hỏi sáng tạo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 23 Vũ Thị Vinh (2009), Tăng trưởng kinh tế với giảm nghèo trình đổi Việt Nam Tóm tắt luận án Tiến sỹ kinh tế, Viện Kinh tế - Viện Khoa học Việt Nam / Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 101 102 LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC Trong trình thực luận văn, em nhận giúp đỡ nhiệt tình cá nhân, tập thể thầy cô giáo nhà trường MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Sau Giới hạn phạm vi nghiên cứu Đại học, Khoa Đại lý toàn thể thầy cô giáo trường Đại học Sư phạm Khái quát tình hình nghiên cứu đề tài - Đại học Thái Nguyên tận tình giảng dạy, hướng dẫn nghiên cứu khoa học Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu giúp đỡ em suốt trình học tập trường Cấu trúc đề tài nghiên cứu Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo Tiến sĩ Vũ Như Vân tận tình bảo cho em trình thực luận văn Những đóng góp luận văn NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Em xin chân thành cảm ơn quan ban ngành tỉnh Hà Chƣơng 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI Giang, huyện Vị Xuyên tạo điều kiện thuận lợi cho em trình thu 1.1 Cơ sở lí luận thập tài liệu khảo sát thực tế để thực luận văn 1.1.1 Quan niệm phát triển KTXH thời kì đổi Mặc dù có nhiều cố gắng trình thực luận văn tránh khỏi thiếu sót Rất mong góp ý, trao đổi nhà khoa học, thầy cô giáo anh chị em học viên để luận văn hoàn thiện 1.1.2 Đánh giá phát triển KTXH 10 1.1.3 Quan điểm chiến lược phát triển Việt Nam thời kì công nghiệp hoá, đại hoá đất nước 15 1.1.4 Lý luận cách tiếp cận phát triển kinh tế - xã hội địa phương vùng dân tộc thiểu số miền núi biên giới 22 Em xin chân thành cảm ơn! 1.2 Cơ sở thực tiễn 24 Thái Nguyên, tháng 08 năm 2010 1.2.1 Phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam thời kì đổi 24 Học viên 1.2.2 Thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang 277 Tiểu kết chƣơng 30 Chƣơng 2: HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Bùi Phƣơng Thúy HUYỆN VỊ XUYÊN THỜI KÌ ĐỔI MỚI 31 2.1 Nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội huyện Vị Xuyên 31 2.1.1 Nguồn lực bên (nội lực) 31 2.1.2 Nguồn lực bên 40 Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 103 104 2.2 Hiện trạng phát triển kinh tế huyện Vị Xuyên, Hà Giang 42 3.1.5 Định hướng tổ chức không gian phát triển kinh tế - xã hội huyện 2.2.1 Đánh giá chung kinh tế 42 Vị Xuyên đến năm 2015 83 2.2.2 Sự chuyển dịch cấu kinh tế 43 3.2 Các giải pháp chủ yếu 88 2.2.3 Hiện trạng phát triển ngành kinh tế 45 3.2.1 Phát triển nguồn nhân lực 88 2.3 Hiện trạng phát triển lĩnh vực xã hội huyện Vị Xuyên, Hà Giang 55 3.2.2 Mở rộng thị trường hàng hóa cho sản phẩm chủ yếu 88 2.3.1 Lao động - việc làm 55 3.2.3 Đẩy mạnh phát triển khoa học - công nghệ 89 2.3.2 Giáo dục, y tế - chăm sóc sức khoẻ 56 3.2.4 Các sách, khuyến khích phát triển kinh tế - xã hội 90 2.3.3 Xoá đói giảm nghèo 56 3.2.5 Phát triển kinh tế - xã hội vùng cao gắn với chương trình định 2.3.4 Các vấn đề xã hội khác 58 2.4 Phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ môi trường huyện Vị Xuyên 58 2.4.1 Những thành tựu 58 2.4.2 Khó khăn thách thức 60 2.5 Phân hoá lãnh thổ kinh tế - xã hội huyện Vị Xuyên thời kì đổi 63 2.5.1 Phân hóa khu vực dân tộc thiểu số miền núi theo trình độ phát triển huyện Vị Xuyên 63 2.5.2 Tổ chức lãnh thổ huyện Vị Xuyên theo yêu cầu an ninh quốc canh định cư chương trình xoá đói giảm nghèo 91 3.2.6 Tạo môi trường thuận lợi để mời gọi đầu tư nước nước vào công trình trọng điểm 92 3.2.7 Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ môi trường sinh thái bảo đảm an ninh quốc phòng 94 Tiểu kết chƣơng 95 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 phòng biên giới 66 Tiểu kết chƣơng 68 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN VỊ XUYÊN, HÀ GIANG ĐẾN NĂM 2015 69 3.1 Định hướng phát triển 69 3.1.1 Quan điểm, định hướng tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Vị Xuyên đến năm 2015 69 3.1.2 Định hướng phát triển ngành kinh tế 72 3.1.3 Phát triển kết cấu sở hạ tầng 78 3.1.4 Định hướng phát triển lĩnh vực xã hội 79 Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 105 106 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Vị Xuyên năm 2000, 2005 2009 44 ĐBKK : Đặc biệt khó khăn CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa DA : Dự án KTQP : Kinh tế quốc phòng KTXH : Kinh tế xã hội KTCK : Kinh tế cửa QL : Quốc lộ THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TT : Thị trấn TX : Thị xã UBDT : Ủy ban dân tộc UBND : Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên DANH MỤC BẢNG Bảng 2.2 Diện tích, suất, sản lượng số công nghiệp, ăn quả, rau đậu huyện Vị Xuyên năm 2005, 2009 47 Bảng 2.3 Tình hình chăn nuôi huyện Vị Xuyên thời kì 2000 - 2009 48 Bảng 2.4 Cơ cấu lao động làm việc ngành kinh tế 2008 55 Bảng 3.1 Các tiêu phát triển KTXH Vị Xuyên đến năm 2015 71 Bảng 3.2 Diện tích sản lượng số lương thực công nghiệp chủ yếu huyện Vị Xuyên năm 2005 2015 73 Bảng 3.3 Đàn gia súc, gia cầm năm 2005 2015 74 Bảng 3.4 Quy hoạch sử dụng đất huyện Vị Xuyên đến năm 2015 83 http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 107 DANH MỤC HÌNH PHỤ LỤC Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Vị Xuyên 32 Hình 2.2 Cơ cấu sử dụng đất huyện Vị Xuyên 33 ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH HUYỆN VỊ XUYÊN, HÀ GIANG, 2009 STT Hình 2.3 Quy mô dân số gia tăng dân số Vị Xuyên thời kì 2000 - 2009 36 Xã, TT Tổng số Diện tích Số thôn, bản, Dân số (Km2) tổ dân phố (Người) 15007 261 96250 Hình 2.4 Bản đồ dân cư huyện Vị Xuyên 39 TT Vị Xuyên 18.0 22 7803 Hình 2.5 Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Vị Xuyên thời kì 2000- 2009 43 TT Việt Lâm 14.9 14 4546 Hình 2.6 Bản đồ kinh tế chung huyện Vị Xuyên 54 Xã Việt Lâm 38.2 4174 Hình 2.7 Phân định xã, TT thuộc vùng dân tộc thiểu số miền núi Đạo Đức 43.7 14 4975 Linh Hồ 77.7 16 7605 Trung Thành 57.9 12 5471 Phú Linh 48.3 19 5065 Kim Linh 37.2 2497 Kim Thạch 27.9 2190 10 Tùng Bá 123.1 15 6810 11 Phương Tiến 57.6 2874 12 Thượng Sơn 117.9 12 5210 13 Thanh Thủy 52.5 2095 14 Thanh Đức 23.3 743 15 Lao Chải 50.2 1796 16 Xín Chải 23.3 906 17 Minh Tân 111.6 14 5647 18 Thuận Hòa 108.6 15 5943 19 Phong Quang 33.1 2170 20 Cao Bồ 110.5 11 3678 21 Quảng Ngần 84.2 2153 22 Ngọc Linh 45.7 16 4213 23 Bạch Ngọc 120.0 3803 24 Ngọc Minh 75.2 3883 huyện Vị Xuyên theo trình độ phát triển, năm 2009 65 Hình 3.1 Tỷ lệ hộ nghèo huyện Vị Xuyên thời kì 2005 - 2015 81 Hình 3.2 Mô hình vùng Vị Xuyên - TX Hà Giang mối liên kết với Cửa quốc tế Thanh Thủy 86 Nguồn: [7] Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn PHÂN ĐỊNH XÃ THUỘC VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ VÀ MIỀN NÚI CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN VỊ HUYỆN VỊ XUYÊN THEO TRÌNH ĐỘ PHÁT TRIỂN, NĂM 2009 XUYÊN 2000 - 2009 Khu vực KVI KVII KVIII Diện tích Dân số (Km2) (Người) TT Vị Xuyên 18.0 7803 Vùng thấp TT Việt Lâm 14.9 4546 Vùng thấp Xã Việt Lâm 38.2 4174 Vùng thấp Đạo Đức 43.7 4975 Vùng thấp Linh Hồ 77.7 7605 Vùng cao Trung Thành 57.9 5471 Vùng thấp Phú Linh 48.3 5065 Vùng thấp Kim Linh 37.2 2497 Vùng thấp Kim Thạch 27.9 2190 Vùng thấp Tùng Bá 123.1 6810 Tên xã, TT Diện vùng Xã 135 Đơn vị 2000 2009 Tốc độ tăng trưởng kinh tế Chỉ tiêu % 11,5 18 + Nông - lâm nghiệp % 10 + Công nghiệp - xây dựng % 15,5 26,5 + Dịch vụ % 14 18 Cơ cấu kinh tế % 100 100 + Nông - lâm nghiệp % 52 25 + Công nghiệp - xây dựng % 29 46 + Dịch vụ % 19 29 Triệu đồng 2,5 11 TT gđ 2 Thu nhập bình quân đầu người Vùng cao Thu ngân sách nhà nước Tỷ đồng 48,2 261,9 Chi ngân sách nhà nước Tỷ đồng 46,1 261,85 Triệu USD 1,6 10 Tấn 29546 43910 Phương Tiến 57.6 2874 Vùng cao Thượng Sơn 117.9 5210 Vùng cao Giá trị hàng hóa xuất Thanh Thủy 52.5 2095 Vùng cao Biên giới Tổng sản lượng lương thực Thanh Đức 23.3 743 Vùng cao ĐBKK Lương thực bình quân đầu người kg 355 479 Lao Chải 50.2 1796 Vùng cao ĐBKK Tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên % 1,63 1,2 Xín Chải 23.3 906 Vùng cao ĐBKK 10 Tỷ lệ hộ nghèo % 15 15 Minh Tân 111.6 5647 Vùng cao ĐBKK 11 Độ che phủ rừng % 49 59 Thuận Hòa 108.6 5943 Vùng cao ĐBKK Số bác sỹ/vạn dân % 2,4 33.1 2170 Vùng cao ĐBKK 12 Phong Quang Cao Bồ 110.5 3678 Vùng cao ĐBKK 13 Số thôn có điện lưới quốc gia % 83 90 Quảng Ngần 84.2 2153 Vùng cao ĐBKK 14 Tỷ lệ trẻ từ - 14 đến trường % 98 99 Ngọc Linh 45.7 4213 Vùng thấp ĐBKK 15 Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ tuổi % 37 18 16 Tỷ lệ xã có đường nhựa đến trung tâm % 81,5 87,5 Bạch Ngọc 120.0 3803 Vùng cao ĐBKK Ngọc Minh 75.2 3883 Vùng cao ĐBKK Nguồn: [7] Nguồn: [7] Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẢNG BỘ VỊ XUYÊN QUYẾT TÂM TẠO BƢỚC ĐỘT PHÁ dân nâng lên rõ rệt, tăng hộ giàu, hộ khá, giảm hộ nghèo Huyện TRONG NHIỆM KỲ TỚI (2011 - 2015) tranh thủ thời cơ, phát huy nội lực, hoàn thành việc cứng hóa sở hạ HGĐT- Với chủ đề “Đoàn kết, đổi mới, sáng tạo, hội nhập, phát huy tầng, mặt nông thôn thay đổi rõ rệt, tạo bước chuyển biến tích nguồn lực để phát triển bền vững”, Đại hội Đảng huyện Vị Xuyên lần cực mặt xã hội; trì giữ vững chuẩn Quốc gia Phổ cập giáo dục thứ XXII, nhiệm kỳ 2010 - 2015 diễn từ ngày 27 đến 29.6 Để đánh giá Tiểu học THCS; công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân kết đạt nhiệm kỳ qua, phóng viên Báo Hà Giang có thường xuyên quan tâm; nghiệp văn hóa, thể dục, thể thao, thông tin-truyền vấn đồng chí Nguyễn Tiến Lợi, Tỉnh ủy viên, Bí thư Huyện uỷ thông phát triển; phong trào đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn Phóng viên: Là huyện động lực phát triển KT-XH tỉnh, trì thực có hiệu quả, nhân dân đồng tình hưởng ứng Tỷ lệ tăng xin đồng chí đánh giá khái quát thành tựu bật huyện nhà đạt dân số tự nhiên giảm xuống 1,2%, vượt mục tiêu đề ra; Quốc phòng, an nhiệm kỳ vừa qua ninh tăng cường củng cố, bảo vệ giữ vững chủ quyền biên giới Quốc Đồng chí Nguyễn Tiến Lợi: Có thể nói Nghị Đại hội lần thứ XXI gia; hệ thống trị ổn định; trật tự an toàn xã hội đảm bảo, tạo môi Đảng huyện Vị Xuyên nhiệm kỳ 2005 - 2010 triển khai tổ chức trường thuận lợi cho phát triển KT-XH Đảng biết vận dụng thực thực điều kiện tình hình kinh tế, trị, xã hội huyện ổn tốt nghị Trung ương, tỉnh vào điều kiện thực tế huyện, định, với truyền thống đoàn kết toàn dân phát huy, nhân dân dân tộc đặc biệt Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí huyện bước khắc phục khó khăn, tâm đổi Đặc biệt sau Minh”; phong cách lãnh đạo đổi mới, lực, trình độ, kinh nghiệm năm thực Nghị quyết, Đảng nhân dân dân tộc huyện đạo đội ngũ cán chuyển biến theo hướng cụ thể, sâu sát sở, tập trung nhận quan tâm giúp đỡ Trung ương, tỉnh với tinh thần vào vấn đề trọng tâm, trọng điểm, có tác dụng định đến phát triển đoàn kết, sáng tạo, biết phát huy nội lực, phấn đấu vươn lên, đạt KT-XH; tổ chức Đảng sạch, vững mạnh hàng năm đạt 90% kết quan trọng, hoàn thành mục tiêu KT-XH giai đoạn có sở yếu 2005-2010 Trên lĩnh vực kinh tế, trì tốc độ tăng trưởng 18%, Công nghiệp - xây dựng tăng 25,5%; Thương mại - dịch vụ tăng 18%; nông, Phóng viên: Đồng chí cho biết phương hướng, mục tiêu nhiệm vụ lâm nghiệp tăng 100%; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ chủ yếu Nghị Đại hội đề cho nhiệm kỳ tới ? trọng ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ Bằng biện pháp đẩy mạnh Đồng chí Nguyễn Tiến Lợi: Trong năm tới giai đoạn thực thâm canh, tăng vụ, sản lượng lương thực quy thóc đạt 46.773 tấn, tăng gần Nghị có nhiều thuận lợi để phát triển KT-XH, lực đất nước 17% so với mục tiêu; bình quân lương thực đầu người đạt 479 kg / năm, tăng ngày vững mạnh, vị Việt Nam trường Quốc tế nâng lên, 16,8% so với mục tiêu; thu nhập bình quân đầu người từ 4,5 triệu đồng lên 11 kinh tế tỉnh tiếp tục phát triển với hệ thống trị ổn định Vị triệu đồng/năm; tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống 15% Đến đời sống nhân Xuyên huyện có diện tích lớn, dân số đông, có tiềm đất đai, tài Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn nguyên khoáng sản, thủy điện, có Cửa Quốc gia Khu kinh tế Cửa hành quyền cấp hoạt động đoàn thể; tiếp tục thực Thanh Thủy, có thị trường Trung Quốc nhiều tiềm cho phát triển thương Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”; mại du lịch; nguồn lực lao động dồi dào; đội ngũ cán bộ, đảng viên đoàn xây dựng hệ thống trị từ huyện tới sở sạch, vững mạnh để thực kết, động; sách phát triển công nghiệp tỉnh tiếp tục thắng lợi nghiệp phát triển KT-XH Tuy có nhiều thuận lợi, song thực KCN Bình Vàng, Dự án thủy điện, khai thác chế biến Vị Xuyên xác định có khó khăn, thử thách Với mục khoáng sản đưa vào hoạt động hội tốt cho Vị Xuyên phát triển công tiêu đặt đến năm 2015 lớn như: Giá trị tăng thêm kinh tế đạt tốc nghiệp giải việc làm cho người lao động; phương án xây dựng TT Vị độ tăng bình quân 22%, thu nhập bình quân đầu người đạt 18 triệu Xuyên lên đô thị loại IV triển khai, hệ thống trị ổn định; khối đại đồng/năm, thu thuế phí đạt 200 tỷ đồng, tổng sản lượng lương thực đạt đoàn kết dân tộc tiếp tục phát huy điều kiện thuận lợi để 49.880 tấn, lương thực bình quân đầu người đạt 490 kg/người/năm đòi huyện đẩy mạnh công phát triển KT-XH năm tới hỏi Đảng nhân dân dân tộc huyện cần phải đoàn kết, phát huy Từ tình hình thực tiễn KT-XH địa phương yêu cầu phát triển nội lực, tạo bước đột phá, khắc phục khó khăn, vượt qua thử thách, để giai đoạn mới, Đại hội Đảng huyện Vị Xuyên lần thứ XXII với chủ giành thắng lợi mới, đưa đời sống nhân dân dân tộc đề: “Đoàn kết - Đổi - Sáng tạo - Hội nhập - phát huy nguồn lực để huyện nhà tới ấm no hạnh phúc phát triển bền vững”, Đại hội lần đề mục tiêu đến năm 2015 là: Tiếp TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ VÀ GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN VỊ tục đẩy mạnh kinh tế công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp theo hướng CNH XUYÊN, HÀ GIANG: VẤN ĐỀ VÀ GIẢI PHÁP nông nghiệp nông thôn, huy động tối đa nguồn lực chỗ; khai thác Bùi Phƣơng Thuý phát huy tiềm mạnh huyện, tranh thủ giúp đỡ Trung Học viên CH Địa lí K16 Khoa Địa lí, Trường ĐHSP Thái Nguyên ương, tỉnh, đồng thời huy động nguồn lực nhà đầu tư tỉnh, tạo bước phát triển nhanh, vững theo hướng CNH, HĐH; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân; tập trung đạo liệt chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển kinh tế đa dạng, tập trung; coi trọng sản xuất nông, lâm nghiệp, gắn sản xuất với quy hoạch lại nông thôn mới; bảo vệ môi trường; tiếp tục đầu tư sở hạ tầng, giao thông, thủy lợi, y tế; đẩy mạnh phát triển văn hóa - xã hội, nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo nghề, giải việc làm, chất lượng khám, chữa bệnh; giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ vững chủ quyền biên giới Quốc gia; tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý điều Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Nằm vị trí gần trung tâm tỉnh Hà Giang, tiếp giáp với Trung Quốc, huyện Vị Xuyên nơi chuyển tiếp vùng cao núi đá phía bắc vùng núi đất phía tây, cho phép huyện trở thành đầu mối giao lưu kinh tế - xã hội quan trọng toàn tỉnh với Trung Quốc Trong thời kỳ đổi mới, Vị Xuyên đạt nhiều thành tựu quan trọng tăng trưởng kinh tế giảm nghèo, bước khắc phục khó khăn, bước đầu ổn định phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, huyện Vị Xuyên huyện khó khăn; nghèo đói phổ biến vấn đề đầy xúc, đòi hỏi huyện phải có giải pháp hữu hiệu, đồng nhằm đạt tăng trưởng kinh tế, xoá đói giảm nghèo phát triển bền vững Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn huy động tối đa Số hộ thoát nghèo tăng lên trung bình năm có gần TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ Một thành tựu bật kinh tế Vị Xuyên năm 800 hộ thoát nghèo, năm 2008 có 1762 hộ thoát nghèo, số hộ khá, giàu qua tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ổn định Thời kỳ 1996 - 2000 tốc ngày tăng (năm 2008 đạt 27,28 %); đời sống nhân dân ngày ổn định độ tăng trưởng kinh tế đạt 11,0 %, thời kỳ 2000 - 2005 đạt 11,5 %, năm 2008 nâng cao Kinh tế tăng trưởng nhanh có lợi cho người nghèo đạt 14,3% Tốc độ cao mức tăng trưởng chung tỉnh nhiều điểm mấu chốt thành tích giải mối quan hệ tăng trưởng huyện khác Các ngành kinh tế công nghiệp - xây dựng có tốc độ tăng trưởng kinh tế giảm nghèo huyện Vị Xuyên thời gian qua Sau 20 năm đổi mới, mạnh đạt 26,0%; dịch vụ 17,0%; ngành nông - lâm nghiệp tăng trưởng thu nhập mức sống đa số người dân cải thiện, đặc điểm 5,0 % (2008) Cùng với tăng trưởng kinh tế, cấu kinh tế chuyển dịch tích nghèo có thay đổi Trước nghèo thiếu lương thực, thực cực, giảm dần tỉ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỉ trọng ngành công nghiệp - phẩm giải xây dựng dịch vụ Theo lãnh thổ, kinh tế nông thôn chiếm tỷ trọng cao Có nhiều nguyên nhân dẫn đến nghèo huyện Vị Xuyên: nguồn có xu hướng giảm dần, khu vực thành thị có xu hướng tăng dần; lực đầu tư hạn chế, thiếu không đồng sách đầu tư xây 24 xã, thị trấn hoạt động kinh tế diễn sôi động hai thị dựng sở hạ tầng cho khu vực khó khăn, sách khuyến khích sản trấn Vị Xuyên, Việt Lâm xã ven đường quốc lộ xuất, vốn tín dụng, hướng dẫn cách làm ăn, sách giáo dục, y tế, Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, huyện định canh định cư Trong bật lên nguyên nhân thiếu vốn, Vị Xuyên có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế “mở”, trao đổi thiếu đất sản xuất, thiếu lao động, thiếu kinh nghiệm làm ăn đông người mặt hàng nông sản, công nghiệp khai thác, du lịch sang Trung Quốc, Điều phần cho thấy sách phát triển kinh tế thiếu sót, phát triển sản xuất hướng xuất thúc đẩy không chưa đủ mạnh cho phân bổ luân chuyển nguồn lực sản xuất, kinh hoạt động ngoại thương, du lịch mà thúc đẩy trình tăng trưởng doanh Cơ hội làm ăn, tìm kiếm thu nhập phát triển kinh tế tạo cho phát triển kinh tế người nghèo hạn chế - Phát triển kinh tế gắn với xây dựng an ninh quốc phòng: Theo yêu cầu NHỮNG TIẾN BỘ TRONG GIẢM NGHÈO Thành tăng trưởng phát triển kinh tế góp phần giảm nhanh phát triển kinh tế kết hợp với đảm bảo an ninh quốc phòng Đoàn kinh tế quốc tỉ lệ nghèo đói Từ năm 2005 đến trung bình năm giảm từ 6,0 đến 7,0 phòng 313 (Đoàn KTQP 313) thành lập từ 2002, có nhiệm vụ tổ chức % hộ nghèo Cơ không tình trạng đói kinh niên Các sách dự thực dự án KTQP địa bàn phía bắc huyện Vị Xuyên gồm xã biên án hỗ trợ cho người nghèo thuộc chương trình xóa đói giảm nghèo lồng giới: Thanh Thủy, Thanh Đức, Lao Chải, Xín Chải, với 18 thôn bản, ghép với chương trình giải việc làm chương trình phát triển kinh có thôn giáp với biên giới Việt - Trung có chiều dài biên giới 28,7 tế - xã hội triển khai thực có hiệu Nhờ làm tốt công tác km Toàn vùng có diện tích 148,53 km2, dân số 5265 người, có dân tộc sinh xã hội hóa xoá đói giảm nghèo mà nội lực khai thác, sức dân sống chủ yếu dân tộc Dao Mông Đây xã ĐBKK, xã biên Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn giới thuộc diện đầu tư Chương trình 135 giai đoạn II Tính đến nay, Mặc dù tăng trưởng kinh tế làm cho tỉ lệ nghèo đói giảm đáng kể địa bàn xã vùng dự án KTQP, Đoàn triển khai xây dựng 10 công thời gian qua tình trạng nghèo nói chung đa dạng: tình trình thủy lợi nhỏ, phục vụ tưới nước cho 300 ruộng nước sinh hoạt trạng thiếu ăn hàng năm từ đến ba tháng chủ yếu đồng bào dân tộc cho 350 hộ gia đình, đảm bảo cho khai hoang, phục hóa gieo trồng vụ; thiểu số vùng sâu, xa Nhiều hộ nghèo phải nhà tạm, chưa có điện xây dựng công trình hạ phục vụ điện sinh hoạt cho 65 hộ với 300 sinh hoạt, thiếu điều kiện để phát triển sản xuất, chưa tiếp cận thị nhân khẩu, công trình nước sinh hoạt cho 14 hộ/140 khẩu; lớp học thôn trường, trình độ chuyên môn kĩ thuật hạn chế,… bản; hỗ trợ trồng 30 ngô lai, 132 trâu bò, 358 thảo Đặc biệt từ Huyện Vị Xuyên thuộc diện huyện miền núi vùng dân tộc thiểu số có việc trồng thảo có hiệu kinh tế, phù hợp với khí hậu thổ nhưỡng nên trình độ phát triển thấp, điều kiện phát triển khó khăn Trên địa bàn huyện năm qua, nhân dân xã trồng thêm nghìn ha, nhờ có thị trấn Vị Xuyên Việt Lâm thuộc khu vực I, 22 xã thuộc khu vực II mà rừng bảo vệ tốt hơn, bà có thu nhập ổn định III, có xã thuộc khu vực biên giới có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ VÀ khó khăn (ĐBKK) Trong huyện 10 xã thuộc diện đầu tư Chương GIẢM NGHÈO trình 135 giai đoạn II (Lao Chải, Xín Chải, Thanh Đức, Thanh Thủy, Thuận Tăng trưởng kinh tế mức cao, ổn định thời gian dài cấu Hòa, Minh Tân, Cao Bồ, Ngọc Linh, Bạch Ngọc, Ngọc Minh); xã thuộc diện ngành có chuyển dịch theo hướng tích cực làm thay đổi mặt nông thôn ĐBKK, xã biên giới (Lao Chải, Xín Chải, Thanh Đức, Thanh Thủy, Thuận cải thiện đời sống nhân dân, điểm xuất phát điểm kinh tế Hòa, Minh Tân, Cao Bồ, Ngọc Minh, Quảng Ngần, Thượng Sơn); 11 thôn thấp nên quy mô cấu kinh tế chưa đáp ứng yêu cầu ĐBKK Các xã có tỉ lệ hộ nghèo cao, có xã Thanh Đức có tỷ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Cơ cấu kinh tế bước đầu chuyển dịch lệ hộ nghèo cao 54,61 %, Ngọc Minh 49,42 %, Minh Tân 48,68 % (2008) tích cực theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiêp - xây dựng dịch Theo không gian nhận thấy trình độ phát triển huyện Vị Xuyên phân vụ, qua cấu kinh tế cho thấy kinh tế huyện dựa vào hóa rõ ràng thành hai giải: Giải biên giới Việt - Trung gồm xã Lao Chải, nông nghiệp chủ yếu, động khu vực dịch vụ Xín Chải, Thanh Đức, Thanh Thủy, Minh Tân; xã cận thị xã Hà Giang Sự chênh lệch thu nhập phân hoá giàu nghèo có xu hướng gia ven trục Quốc lộ 2, TT Vị Xuyên, TT Việt Lâm có điều kiện tương đối thuận tăng, khoảng cách chênh lệch nhóm giàu nhóm nghèo 3,5 lần, lợi để phát triển theo hướng kinh tế nông thôn - đô thị miền núi vùng núi thấp vùng núi cao 1,05 lần, dân tộc Kinh dân tộc thiểu GIẢI PHÁP TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ VÀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG số 3,4 lần, thành thị nông thôn 12,6 lần, số hộ nghèo phát Mục tiêu tăng trưởng kinh tế giảm nghèo bền vững nói chung sinh hàng năm cao Năm 2008 số hộ nghèo phát sinh 499 hộ Cơ phải khai thác hợp lí, sử dụng tiết kiệm có hiệu nguồn tài nguyên hội tiếp cận hưởng thụ thành phát triển có khác biệt thiên nhiên, bảo vệ môi trường sống, bảo vệ đa dạng sinh học, khắc phục đáng kể nhóm giàu nhóm nghèo suy thoái cải thiện môi trường Để thực mục tiêu tăng trưởng kinh Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn tế giảm nghèo bền vững Vị Xuyên cần phải nỗ lực công tác giáo dục, thực hỗ trợ công giáo dục người trồng bảo vệ rừng, cải thiện chất lượng môi trường sống khu vực nông nghèo Nâng cao chất lượng nguồn lao động giải việc làm cách thôn đô thị, sử dụng hợp lí tài nguyên thiên nhiên, tuyên truyền, giáo đẩy mạnh công tác dạy nghề, hỗ trợ dạy nghề gắn với giải việc làm, cho dục cho đồng bào dân tộc bảo vệ môi trường phát triển bền vững Do vay vốn tạo việc làm, tăng cường thực công tác xuất lao động đó, để tăng trưởng kinh tế giảm nghèo nhanh, bền vững bên cạnh việc thực - Phát triển toàn diện ngành kinh tế: phát triển nông nghiệp, nông sách, Chương trình Đảng Nhà nước (Chương trình mục thôn cách xây dựng nông nghiệp theo hướng đại hoá, thân thiện với tiêu quốc gia xoá đói giảm nghèo, giải việc làm, Chương trình 134, môi trường, phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn; nâng cao 135…), huyện Vị Xuyên phải thực đồng thời giải pháp sau: đời sống người dân nông thôn, vùng khó khăn Trong công - Tiếp tục đẩy mạnh phát triển khoa học - công nghệ, công cụ nghiệp đầu tư phát triển mạnh ngành công nghiệp phục vụ phát triển nông chủ yếu để nâng cao suất, chất lượng hiệu hoạt động nghiệp, nông thôn; mở rộng mối liên kết công nghiệp tiểu thủ kinh tế xã hội Vì cần đẩy nhanh việc ứng dụng tiến k ĩ thuật công nghiệp, phát triển công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản với công đổi công nghệ lĩnh vực từ sản xuất, dịch vụ đến quản lí nghệ tiên tiến quy mô hợp lý, đảm bảo có hiệu kinh tế bảo vệ môi - Tăng cường biện pháp huy động vốn để thúc đẩy tăng trưởng kinh trường, xúc tiến xây dựng hoàn thiện khu công nghiệp Bình Vàng; khuyến tế nhanh ổn định Với phương thức huy động tối đa nguồn vốn khích phát triển loại hình dịch vụ, du lịch; phát triển kinh tế cửa đặc nhân dân vào việc phát triển kinh tế nên huyện Vị Xuyên phải tranh thủ biệt khu kinh tế cửa Thanh Thuỷ hội nhằm thu hút vốn nước ngoài, trước mắt khuyến khích nước đầu - Hoàn thiện thực có hiệu sách xoá đói giảm tư vào công nghiệp chế biến nông - lâm sản, đầu tư khai thác số khoáng nghèo sách an sinh xã hội Trước hết, sách tạo điều sản (sắt, man gan, chì- kẽm) Vốn vay ODA nên tập trung đầu tư vào kiện cho người nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập thông qua hoạt công trình sở hạ tầng giao thông, vi ễn thông, thuỷ lợi, điện… động: hỗ trợ tín dụng, hỗ trợ đất sản xuất cho hộ nghèo; hỗ trợ đầu tư sở hạ - Phát triển thị trường hướng vào việc thúc đẩy gắn kết với thị trường tầng thiết yếu cho xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới Thứ hai, tỉnh, với tỉnh nước với nước sở phát triển tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội bình kinh tế hàng hóa nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nhân dân Tập trung đẳng thông qua hoạt động: hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ y tế, vào mặt hàng mà huyện mạnh, mặt hàng truyền thống, quan chăm sóc sức khoẻ, giáo dục; hỗ trợ người nghèo đất ở, nhà ở, nước sinh tâm đến thị trường vùng sâu, xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số ĐBKK hoạt Thứ ba, nâng cao nhận thức, lực cấp, ngành, tổ - Phát triển toàn diện nguồn nhân lực phát triển người: Trước hết chức người dân xoá đói giảm nghèo đầu tư phát triển giáo dục đào tạo, coi giải pháp để phát - Phát triển kinh tế gắn với xây dựng an ninh quốc phòng: Đoàn kinh tế triển người, cần phải bước nâng cao hiệu tính thiết thực quốc phòng trở nên gần gũi nhiều người dân số xã huyện Vị Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn http://www.lrc-tnu.edu.vn Xuyên Từ có Đoàn kinh tế tình hình an ninh trị, trật triển kinh tế, văn hóa - xã hội khu vực toàn huyện; vùng cần hỗ trợ tự an toàn xã hội địa bàn giữ vững, mà nhiều hộ thoát nghèo phát triển xã ĐBKK xã KV III Đồng thời xây dựng mô hình Cùng với địa phương thực tốt vận động xây dựng gia đình văn hóa, xã (Trung Thành, thị trấn Vị Xuyên, Thượng Sơn, Lao Chải) phát triển toàn làng, văn hóa… Thực phát triển kinh tế - xã hội giữ vững quốc diện, đại diện tiểu vùng kinh tế huyện phòng an ninh yêu cầu tất yếu khách quan, có tính quy luật lịch sử - Gắn phát triển kinh tế với sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên, bảo vệ quan điểm có ý nghĩa chiến lược vô quan trọng Hai nhiệm phải môi trường Tăng cường công tác quản lý nhà nước tài nguyên, môi thống với nhằm thực mục tiêu phát triển đề trường; tuyên truyền vận động nhân dân bảo vệ tài nguyên đất, nguồn nước, - Phát triển kinh tế cửa khẩu: bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, rừng phòng hộ, khoáng sản; xây dựng quy hoạch sử dụng đất; cải thiện cửa quốc gia Thanh Thủy cửa ngõ nối lãnh thổ Vị Xuyên thị xã Hà điều kiện vệ sinh, môi trường, thu gom rác thải, nước thải khu dân cư Giang với huyện Châu Văn Sơn tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) Cùng với khu tập trung, đưa chuồng trại chăn nuôi gia súc xa nhà, làm công trình hợp kinh tế cửa Thanh Thủy vừa Thủ tướng Chính phủ định vệ sinh gia đình hộ gia đình nông thôn thành lập ngày 15/1/2010 tạo “mở” cho phát triển kinh tế - xã hội, góp KẾT LUẬN phần thúc đẩy hoạt động ngoại thương, tăng nguồn thu ngân sách cho huyện Tốc độ tăng trưởng kinh tế giảm nghèo đạt mức cao Tuy nhiên, để thực có hiệu giải pháp huyện cần có đổi năm qua mang lại hiệu tích cực làm cho sống người chế quản lí thể chế kinh tế phù hợp với kinh tế thị trường bối dân huyện Vị Xuyên cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, nhiều vấn cảnh hội nhập kinh tế quốc tế đề đặt tăng trưởng kinh tế giảm nghèo Vị Xuyên: tốc độ tăng - Tổ chức không gian phát triển: (1) Tổ chức tuyến phát triển: trưởng kinh tế cao chưa bền vững, chất lượng tăng trưởng thấp; tỷ lệ tuyến phát triển dọc quốc lộ chạy từ cửa quốc gia Thanh Thủy nghèo cao, giảm nghèo chưa vững chắc, nguy tái nghèo lớn; qua thị xã Hà Giang - thị trấn Vị Xuyên - thị trấn Việt Lâm, không khoảng cách giàu nghèo chênh lệch thu nhập nhóm dân cư tuyến giao thông huyết mạch huyện mà tuyến quốc lộ quan trọng vùng có xu hướng gia tăng Tập trung vào việc nâng cao tốc độ tăng tỉnh nước Việc hình thành tuyến kinh tế dọc quốc lộ thúc trưởng kinh tế đồng thời phải đẩy mạnh xoá đói nghèo kết hợp với giải đẩy kinh tế địa phương nhanh chóng phát triển, mở rộng giao lưu văn hóa pháp bảo vệ tài nguyên môi trường sinh thái / - xã hội (2) Tổ chức vùng phát triển: qui hoạch vùng động lực phát triển vùng dọc quốc lộ bao gồm hai thị trấn Vị Xuyên, thị trấn Việt Lâm, xã Đạo Đức, Linh Hồ Việt Lâm, Thanh Thủy, cần tiến hành xây dựng hạng mục theo quy hoạch, tiếp tục kêu gọi đầu tư phát triển thương mại - dịch vụ theo hướng đô thị hóa trung tâm cụm xã làm động lực thúc đẩy phát Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn TÀI LIỆU THAM KHẢO DIỄN GIẢI CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH, Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện Vị Xuyên lần thứ THÀNH PHỐ, NĂM 2009 (Provincial compitness index - PCI) XXII nhiệm kỳ 2010- 2015, (Dự thảo) (1) CHI PHÍ GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG (EXCPENSES OF ACCESSING Chương trình XĐGN - GQVL huyện Vị Xuyên, H Giang năm 2008 Niên giám thống kê huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang năm 2000, 2005, MARKET) (i) Thời gian đăng kí kinh doanh - số ngày (giá trị trung vị); (ii) Thời gian đăng kí kinh doanh bổ sung - số ngày (giá trị trung vị); (iii) Số giấy đăng 2006, 2007, 2008 4.Nghèo Báo cáo Phát triển Việt Nam 2004 Báo cáo chung nhà tài trợ Hội nghị Tư vấn nhà tài trợ Việt Nam Hà Nội 2-3 / 12/ 2003 kí kinh doanh giấy phép cần thiết để thức hoạt động (giá trị trung vị); (iv) Thời gian chờ đợi để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (giá Vũ Thị Vinh, Tăng trưởng kinh tế với giảm nghèo trình đổi trị trung bình); (v) % DN chờ tháng để hoàn thành tất thủ tục Việt Nam Tóm tắt luận án Tiến sĩ kinh tế, Viện Kinh tế - Viện Khoa học để bắt đầu hoạt động; (vi) % DN phải chờ đợi tháng để hoàn thành tất xã hội Việt Nam, Hà Nội, 2009 thủ tục để bắt đàu hoạt động (2) TIẾP CẬN ĐẤT ĐAI (LANDUSE APROACHES) (i) % DN có Giấy CNQSD đất thức; (ii) Tỉ lệ diện tích đất SUMMARY tỉnh có GCNQSD đất thức; (iii) DN đánh giá rủi bị thu hồi đất (1: ECONOMIC GROWTH AND POVERTY ELIMINATION IN VIXUYEN DISTRIC, cao đến 5: thấp); (iii) Nừu bị thu hồi đất dược bồi thường thoả đáng (% HAGIANG PROVINCE: STATUS AND SOLUTIONS luôn thường xuyên); (iv) Sự thay đổi khung giá đất tỉnh phù Bui Phuong Thuy Thai Nguyen Unniversity of Education hợp với thay đổi giá thị trường (% đồng ý (CHỈ TIÊU MỚI - CTM); (v) In the article the author deales with assessing local natural and socio- DN không gặp cản trở mặt kinh doanh (CTM) economic resourses, economic growth and poverty elimination of Vi Xuyen (3) TÍNH MINH BẠCH VÀ TIẾP CẬN THÔNG TIN (TRANSPARENCES distric, Ha Giang province in the years of 2005 - 2010 In the author's & APROACHES OF INFORMATION) opinion, in condition of Vi Xuyen distric, Ha Giang province, four breaking (i) Tính minh bạch tài liệu kế hoạch; (ii) Tính minh bạch solutions should be paid much attentions that are as following: (i) bordegate tài liệu pháp lí định, nghị định; (iii) Cần có “mối quan hệ” để economic development; (ii) step up economic - national defence có tài liệu tỉnh (% quan trọng quan trọng); (iv) development in frontier zone; (iii) spacio - territorial organisation of Thương lượng với cán thuế phần thiết yếu hoạt động kinh doanh development lines and areas with the aimes of activating difficult (% hoàn toàn đồng ý đồng ý); (v) Khả dự đoán communes; (iv) environment protection./ thực thi pháp luật tỉnh (% luôn thường xuyên); (vi) Độ mở trang WEB tỉnh; (vii) Các Hiệp hội kinh doanh đóng vai trò quan trọng Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn tư vấn phản biện sách tỉnh (% quan trọng quan trọng) (CTM) (7) HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP (SUPPORTS TO BUSSINESS) (i) Số hội chợ thương mại tỉnh tổ chức năm trước đăng kí (4) CHI PHÍ THỜI GIAN ĐỂ THỰC HIỆN CÁC QUI ĐỊNH CỦA NHÀ tổ chức cho năm nay; (ii) Số nhà cung cấp dịch vụ công tư nhân tỉnh; NƯỚC (TIMERAL EXPENSES) (iii) Doanh nghiệp sử dụng dịch vụ tìm kiếm thông tin kinh doanh (%) (i) % DN sử dụng 10% qũy thời gian để thực qui định (CTM); (iv) Doanh nghiệp sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch Nhà nước; (ii) Số tra trung vị (tất quan); (iii) Số vụ tìm kiếm thông tin kinh doanh (%) (CTM) ; (v) Doanh nghiệp có ý định trung vị làm việc với tra thuế; (iv) Các cán nhà nước làm việc có hiệu sau thực Cải cách hành công (CCHCC) (% có) (CTM); (v) Số lần xin dấu xin chữ kí cùa doanh nghiệp giảm sau thực CCHCC (% có) (CTM); (vi) Thủ tục giấy tờ giảm sau thực CCHCC (% có) (CTM); Các loại phí nhiều thủ tục giảm sau thực CCHCC (% có) (CTM) (5) CHI PHÍ KHÔNG CHÍNH THỨC (UNFORMAL EXPENSES) tiếp tục sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ tìm kiếm thông tin kinh doanh (%) (CTM); (vi) Doanh nghiệp sử dụng dịch vụ tư vấn thông tin pháp luật (%)(CTM); (viii) Doanh nghiệp sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ tư vấn thông tin pháp luật (%)(CTM); (ix) Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ tư vấn thông tin pháp luật (%)(CTM); (x) Doanh nghiệp sử dụng (i) % Doanh nghiệp cho DN ngành trả chi phí không dịch vụ hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh (%)(CTM); (xi) Doanh nghiệp thức (CTM ); (ii) % doanh nghiệp chi 10% doanh thu cho sử dụng dịch vụ hỗ trợ tìm đối tác kinh doanh (%)(CTM); (xii) Doanh nghiệp loại chi phí không thức (CTM); (iii) Chính quyền tỉnh sử dụng qui sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ hỗ trợ tìm kiếm đối tác định riêng địa phương để trục lợi (% Đồng ý hoàn toàn Đồng ý) kinh doanh (CTM); (xiii) Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung (CTM ); (iv) Công việc giải sau trả chi phí không cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh thức (% luôn thường xuyên) (CTM); (v) Doanh nghiệp trả hoa (%)(CTM); (xiv) Doanh nghiệp sử dụng dịch vụ xúc tiến thương mại hồng để có hợp đồng từ quan nhà nước (% Đúng) (CTM) (%)(CTM); (xv) Doanh nghiệp sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho (6) TÍNH NĂNG ĐỘNG CỦA LÃNH ĐẠO TỈNH (DINAMICAL dịch vụ xúc tiến thương mại (%)(CTM); (xvi) Doanh nghiệp có ý định sử ABILITIES OF PROVINCIAL LEADESHIP) dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ xúc tiến thương mại (i) Cán tỉnh nắm vững sách, qui định hành khung khổ pháp luật để giải khó khăn vướng mắc cho DN (% Đồng ý Hoàn toàn đồng ý); (iii) Tính sáng tạo giải trở ngại cộng đồng doanh nghiệp tư nhân (% Đồng ý Hoàn toàn đồng ý); (iv) Cảm nhận doanh nghiệp thái độ quyền tỉnh khu vực tư nhân (% Tích cực tích cực) Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn (%)(CTM); (xvii) Doanh nghiệp sử dụng dịch vụ có liên quan đến công nghệ (%)(CTM); (xviii) Doanh nghiệp sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ liên quan đến công nghệ (%)(CTM); (xix) Doanh nghiệp có ý định sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư nhân cho dịch vụ liên quan đến công nghệ (%) (CTM) Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn (8) ĐÀO TẠO LAO ĐỘNG (LABORFORCE TRAINING) (i) Dịch vụ quan nhà nước địa phương cung cấp: giáo dục phổ thông (% Tốt Rất tốt); (ii) ) Dịch vụ quan nhà nước địa phương cung cấp: Dạy nghề (% Tốt Rất tốt); (iii) Số lượng trung tâm giới thiệu việc làm 100 nghìn dân; (iv) Số lao động tốt nghiệp THCS (% tổng lực lượng lao động) (CTM); (v) Doanh nghiệp sử dụng dịch vụ tuyển dụng giới thiệu việc làm (%) (CTM); (vi) Doanh nghiệp sử dụng dịch vụ giới thiệu việc làm nói nhà cung cấp dịch vụ tư nhân (%) (CTM); (vii) Doanh nghiệp có ý định sử dụng dịch vụ giới thiệu việc làm nói nhà cung cấp dịch vụ tư nhân (%) (CTM); (viii) % tổng chi phí kinh doanh dành cho đào tạo lao động (CTM); (ix) Số lượng trung tâm đào tạo nghề cấp huyện/ huyện - tỉnh (CTM); (x) % số sở dạy nghề tỉnh tư nhân thành lập (CTM) ; (xi) Số lượng học viên tốt nghiệp trường đào tạo nghề/ số lao động chưa qua đào tạo (CTM); (xii) Tổng số sở đào tạo (Đại học, Trung cấp, TT dạy nghề (trên 100 nghìn dân (CTM) (9) THIẾT CHẾ PHÁP LÍ (LEGAL INSTITUTIONS) (i) Hệ thống tư pháp cho phép doanh nghiệp tố cáo hành vi tham nhũng công chức (% luôn thường xuyên); (ii) Doanh nghiệp tin tưởng vào khả bảo vệ pháp luật (bản quyền thực thi hợp đồng (% Đồng ý Hoàn toàn đồng ý); (iii) Số lượng vụ việc tranh chấp doanh nghiệp quốc doanh Toà án kinh tế cấp tỉnh thụ lí 100 doanh nghiệp; (iv) Tỉ lệ nguyên đơn không thuộc nhà nước tổng số nguyên đơn Toà án kinh tế tỉnh (CTM); (v) Doanh nghiệp sử dụng án thiết chế pháp lí khác để giải tranh chấp (%) (CTM); (vi) Số ngày trung vị để giải vụ kiện Toà (CTM); (vii) Chi phí (chính thức không thức) để giải tranh chấp tổng giá trị tranh chấp (CTM) / Số hóa Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn