Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội huyện vị xuyên, hà giang thời kì đổi mới

Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội huyện vị xuyên, hà giang thời kì đổi mới

––––––––––––––––––

BÙI PHƯƠNG THÚY

NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN VỊ XUYÊN, HÀ GIANG

THỜI KÌ ĐỔI MỚI Chuyên ngành : ĐỊA LÝ HỌC Mã số : 60.31.95

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC ĐỊA LÝ

Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ NHƯ VÂN

THÁI NGUYÊN - NĂM 2010

––––––––––––––––––

BÙI PHƯƠNG THÚY

NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN VỊ XUYÊN, HÀ GIANG

THỜI KÌ ĐỔI MỚI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC ĐỊA LÝ

THÁI NGUYÊN - NĂM 2010

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Một trong những thành tựu đạt được trong thời kì đổi mới của Việt Nam là tăng trưởng kinh tế đi đôi công bằng xã hội, đặc biệt đối với miền núi và vùng dân tộc Nhờ đó, cơ cấu kinh tế chuyển biến tích cực theo hướng sản xuất hàng hoá, đời sống của một bộ phận dân cư, nhất là các dân tộc thiểu số vùng đặc biệt khó khăn, được cải thiện đáng kể, tỷ lệ hộ nghèo giảm dần Tuy nhiên, hiện trạng phát triển KTXH ở Việt Nam vẫn còn bộc lộ nhiều mặt khó khăn, yếu kém Đó là chất lượng tăng trưởng chưa thực sự ổn định và chưa tương xứng với tiềm năng, sự phân hóa giàu - nghèo, sự xuống cấp về môi trường sinh thái, thêm nữa, phải đối mặt tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu, nước biển dâng Do đó, để thực hiện mục tiêu đến năm 2020 đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại đòi hỏi chúng ta phải thực hiện phát triển kinh tế với tốc độ nhanh, bền vững và chất lượng cao hơn

Nội dung lý luận cũng như thực tiễn phát triển KTXH trong thời kỳ đổi mới có thể tìm thấy qua thực tiễn huyện miền núi biên giới, dân tộc như huyện Vị Xuyên, Hà Giang Việc nghiên cứu sâu sắc tình hình phát triển KTXH là một cơ sở quan trọng trong nhận thức địa lý địa phương cấp huyện cũng như trong hệ thống kiến thức địa lý học Do đó, kết quả đề tài có thể sử dụng để nghiên cứu, biên soạn, giảng dạy và học tập một số bài về địa lý địa phương

huyện Vị Xuyên trong chương trình và sách giáo khoa phổ thông Đồng thời

đưa ra những phương hướng cụ thể phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh của một huyện miền núi, để từ đó có những giải pháp thiết thực góp phần thực hiện thành công mục tiêu phát triển KTXH của huyện trong những năm tới

Với cách đặt vấn đề nêu trên, chúng tôi chọn đề tài nghiên cứu:

"Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội huyện Vị Xuyên, Hà Giang thời kỳ đổi mới"

Đề tài trên được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Vũ Như Vân, sự giúp đỡ của các cơ quan chính quyền huyện Vị Xuyên, Hà Giang, sự giúp đỡ của các nhà khoa học, các thầy cô giáo khoa Địa lí trường Đại học sư phạm Thái Nguyên

2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích

Vận dụng cơ sở lí luận Địa lí KTXH và tổ chức lãnh thổ để đánh giá hiện trạng phát triển KTXH huyện Vị Xuyên trong thời kì đổi mới đồng thời đưa ra những định hướng và giải pháp phát triển bền vững

Kết quả nghiên cứu một phần có thể sử dụng để tư vấn phát triển KTXH cũng như dạy học địa lý địa phương huyện Vị Xuyên, Hà Giang

2.2 Nhiệm vụ

Phân tích các nguồn lực phát triển KTXH huyện Vị Xuyên

Phân tích thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Vị xuyên, tỉnh Hà Giang thời kì đổi mới (chủ yếu từ năm 2000 đến nay)

Đề xuất những định hướng và giải pháp nhằm phát triển KTXH ở huyện Vị Xuyên theo hướng bền vững

3 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

Về nội dung, đề tài tập trung nghiên cứu về nội dung lý luận cũng như

thực tiễn phát triển KTXH cấp huyện

Về thời gian, nghiên cứu tình hình phát triển KTXH ở huyện Vị Xuyên

trong thời kì đổi mới, chủ yếu là từ năm 2000 đến nay khi lựa chọn số liệu, phân tích và đánh giá thực trạng

Giới hạn không gian nghiên cứu chủ yếu là địa bàn huyện Vị Xuyên

với đặc điểm là huyện miền núi biên giới - dân tộc có sự phân chia theo trình độ phát triển có tính tới những cơ hội và thách thức do sự hội nhập kinh tế đối với cộng đồng các dân tộc miền núi biên giới

4 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Nghiên cứu phát triển KTXH là một nội dung quan trọng trong Kinh tế học và Địa lý học Trên thế giới và Việt Nam đã có nhiều công trình nghiên cứu xoay quanh vấn đề này, nhiều giáo trình, tạp chí được xuất bản ở góc độ này hay góc độ khác đều ít nhiều đề cập đến tình hình phát triển KTXH Đối với kinh tế học C.Mác và Ph.Ăngghen đã có những đóng ghóp to lớn, sự ra

đời của học thuyết Giá trị thặng dư có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với nhận thức, quan điểm về phát triển kinh tế; Học thuyết kinh tế của C.Mác đã

đưa ra 4 yếu tố nguồn lực quyết định sự phát triển kinh tế Nhiều học giả Phương Tây cũng đã cống hiến cho nhân loại nhiều học thuyết về phát triển

kinh tế có giá trị như W.Rostow (người Mỹ) với Lí luận về các giai đoạn phát

triển kinh tế; Lí luận về cơ cấu kinh tế (kết cấu kinh tế) của Lewis, Feller,

Ranis Các quan điểm Chủ nghĩa phát triển, Thuyết thể chế của Raul Prebisch (người Achentina), Thuyết định hướng tương lai đã nghiên cứu sâu sắc về

phát triển kinh tế

Ở Việt Nam, ngay từ khi bắt đầu đổi mới Đại hội Đảng VI (1986) đã đưa ra quan điểm là phải tập trung ưu tiên phát triển kinh tế, đồng thời phải thực hiện công bằng xã hội, từng bước cải thiện đời sống nhân dân

Đã có nhiều nghiên cứu chuyên ngành, nhiều nhà khoa học đã viết về phát triển KTXH Đó là Viện nghiên cứu quản lí kinh tế Trung ương, Viện

Kinh tế Việt Nam các tạp chí nghiên cứu sâu sắc về KTXH: Tạp chí nghiên

cứu kinh tế, Thời báo kinh tế Việt Nam; nhiều giáo trình viết về kinh tế phát

triển của Trường Đại học Kinh tế quốc dân, trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, phát triển KTXH trên quan điểm địa lý học cũng được đề

cập nghiên cứu, có thể kể đến các giáo trình: Địa lý kinh tế - xã hội đại cương do Nguyễn Minh Tuệ (chủ biên); Địa lý kinh tế - xã hội Việt Nam (phần đại cương) do GS Nguyễn Viết Thịnh và GS.TS Đỗ Thị Minh Đức biên soạn; Địa

lý kinh tế - xã hội Việt Nam do GS Lê Thông (chủ biên)

Về huyện Vị Xuyên từ khi đổi mới đến nay đã có một số báo cáo, nhiều tạp chí, nhiều chương trình nói về tình hình phát triển KTXH của huyện Có trên 32 đầu mục tin về Vị Xuyên trên mạng internet Những thông tin về tình hình phát triển KTXH huyện Vị Xuyên thời kỳ đến năm 2010 và 2020 có thể

tìm thấy trong một số tài liệu có độ tin cậy cao, như: Quy hoạch tổng thể

KTXH huyện Vị Xuyên thời kỳ 2000 - 2010, Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Hà Giang, huyện Vị Xuyên, Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm và các mục tiêu giải pháp, kế hoạch năm sau Theo

hướng này cũng có thể tìm thấy giá trị thông tin nguồn từ một số nghiên cứu:

“Địa lý tỉnh Hà Tuyên” viết cả về tỉnh Hà Giang và Tuyên Quang trước đây

và “Địa lý tỉnh Hà Giang” hiện nay, các sách, báo, tạp chí viết về Hà Giang Trong số tài liệu khác có giá trị phải kể tới: Niên giám Thống kê huyện

Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang một số năm; Báo cáo Chính trị của Đại hội Đảng bộ huyện Vị Xuyên lần XXII, nhiệm kỳ 2010 - 2015; Kế hoạch phát triển KTXH huyện Vị Xuyên giai đoạn 2010 - 2015 của UBND huyện Vị Xuyên, Huyện

uỷ Vị Xuyên và một số tài liệu khác nghiên cứu về Hà Giang nhằm chuẩn bị

cho Đại hội Đảng bộ tỉnh Hà Giang nhiệm kì 2010 - 2015 và tầm nhìn 2020 Cũng phải kể tới sự quan tâm của các nhà địa lý về huyện Vị Xuyên

trong Đề tài nghiên cứu khoa học Cấp Bộ: “Giải pháp phát triển bền vững

trong điều kiện khó khăn của môi trường địa lý vùng cao biên giới qua thực tế cao nguyên Đồng Văn - Lũng Cú, Hà Giang” (Mã số B 200 - 03- 43) [20] Về

sự tăng trưởng và giảm nghèo trong thời kỳ đổi mới có báo cáo của chúng tôi

tại Hội nghị khoa hoc Địa lí toàn quốc ngày 19/6/2010 với tiêu đề: “Tăng

trưởng kinh tế và giảm nghèo ở huyện Vị Xuyên, Hà Giang: vấn đề và giải pháp” [10] Trong đó, chúng tôi nhận thức được việc nghiên cứu huyện vùng

cao biên giới nói chung và ở Vị Xuyên nói riêng đặt ra nghiều vấn đề cần được nghiên cứu trên phạm vi rộng lớn hơn, nhất là trong tiến trình chuẩn bị

Đại hội đảng các cấp tiến tới Đại hội lần thứ XI, đang tiến hành đánh giá thành tựu đạt được, bàn thảo các định hướng cũng như giải pháp tăng trưởng nhanh và bền vững để cùng với cả nước thực hiện CNH, HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Quan điểm phương pháp luận

Quan điểm tổng hợp: Các hiện tượng Địa lý KTXH rất phong phú và

đa dạng Chúng có quá trình hình thành, phát triển trong mối liên hệ nhiều chiều giữa bản thân các hiện tượng đó với nhau và giữa chúng với các hiện tượng khác Áp dụng quan điểm này cho phép nghiên cứu các vấn đề KTXH

huyện Vị Xuyên một cách toàn diện và chặt chẽ

Quan điểm hệ thống: Đối tượng nghiên cứu được coi là một hệ thống,

gồm nhiều phân hệ có mối quan hệ qua lại mật thiết với nhau Một phân hệ thay đổi sẽ ảnh hưởng đến vận động của toàn hệ thống Huyện Vị Xuyên được coi là một hệ thống được đặt trong hệ thống lớn hơn là tỉnh Hà Giang Đến lượt mình, huyện như một hệ thống bao gồm các phân hệ thấp: các xã, thị trấn, thôn bản Do đó, cần phải tìm hiểu mối quan hệ qua lại giữa các hệ thống

và trong cùng một hệ thống

Quan điểm lịch sử: Theo quan điểm này khi xem xét một hiện tượng

địa lý KTXH phải thừa nhận quá khứ để lý giải ở mức độ nhất định cho hiện tại và dự báo phát triển trong tương lai Nghiên cứu phát triển KTXH huyện Vị Xuyên trong thời kì đổi mới cho phép chúng ta hiểu biết đầy đủ và sâu sắc tình hình phát triển KTXH trước đó, về hiện tại đồng thời dự báo và định hướng sự phát triển trong tương lai.

Quan điểm kinh tế: Quan điểm này được thể hiện qua một số chỉ tiêu

kinh tế cụ thể như: tốc độ tăng trưởng, hiệu qủa kinh tế Trong nghiên cứu phát triển KTXH huyện Vị Xuyên áp dụng quan điểm này để có thể thấy rõ

hơn các chỉ tiêu về KTXH cụ thể

Quan điểm phát triển bền vững: Quán triệt quan điểm phát triển bền

vững đòi hỏi phải đảm bảo sự bền vững về cả ba mặt: kinh tế, xã hội và môi

trường Đối với huyện Vị Xuyên nghiên cứu phát triển KTXH phải đặt trong

mối quan hệ giữa ba bộ phận cấu thành phát triển bền vững

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp thu thập tài liệu: Thu thập, tổng hợp, phân tích có lựa

chọn các loại tài liệu, số liệu đã xuất bản của các cơ quan, ban ngành của huyện Vị Xuyên, của tỉnh Hà Giang và trên mạng internet như: Niên giám thống kê của huyện Vị Xuyên và tỉnh Hà Giang, Báo cáo chính trị của Đại hội Đảng bộ huyện Vị Xuyên nhiệm kì 2005 - 2010 và 2010 - 2015, Quy hoạch

tổng thể phát triển KTXH huyện Vị Xuyên 2010 - 2020

Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh: Các tài liệu, số liệu được

tổng hợp từ nhiều nguồn khác nhau, được phân tích và xử lí cho phù hợp với vấn đề nghiên cứu, đồng thời có sự so sánh, đối chiếu giữa các tài liệu, đặc biệt là giữa các số liệu có sự so sánh giữa các mốc thời gian và giữa các đơn

vị lãnh thổ

Phương pháp bản đồ - biểu đồ: Các bản đồ về dân cư, bản đồ kinh tế

chung và phân hóa lãnh thổ dùng để mô tả hiện trạng KTXH, sự phân bố các hiện tượng địa lý kinh tế, các mối liên hệ lãnh thổ trong không gian, mối quan hệ giữa chúng và những dự kiến phát triển kinh tế Các biểu đồ được sử dụng

để phản ánh quy mô, cơ cấu, tốc độ tăng trưởng của các hiện tượng KTXH

Phương pháp thực địa: Khảo sát thực tế tại cửa khẩu quốc tế Thanh

Thủy, khu Kinh tế quốc phòng 313, TT Vị Xuyên, TT Việt Lâm và một số xã Phú Linh, Kim Thạch, Đạo Đức, Cao Bồ

Phương pháp phân tích SWOT: SWOT là tập hợp viết tắt của: Strengths (Điểm mạnh), Weaknesses (Điểm yếu), Opportunities (Cơ hội) và Threats (Nguy cơ) Đây là công cụ cực kỳ hữu ích giúp chúng ta tìm hiểu vấn

đề hoặc ra quyết định trong việc tổ chức, quản lý cũng như trong kinh doanh Trên thực tế, việc vận dụng SWOT trong xây dựng kế hoạch kinh doanh, hoạch định chiến lược, đánh giá đối thủ cạnh tranh, khảo sát thị trường, phát triển sản phẩm và cả trong các báo cáo nghiên cứu đang ngày càng được nhiều doanh nghiệp lựa chọn

6 Cấu trúc đề tài nghiên cứu

Ngoài các phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn bao gồm các chương chủ yếu:

Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài;

Chương 2 Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Vị Xuyên thời kì đổi mới;

Chương 3 Định hướng và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội huyện Vị Xuyên, Hà Giang đến năm 2015

7 Những đóng góp của luận văn

Đánh giá hiện trạng phát triển KTXH của huyện Vị Xuyên, Hà Giang trong thời đổi mới

Đề xuất những định hướng và giải pháp phát triển KTXH huyện Vị Xuyên, Hà Giang hướng tới mục tiêu phát triển bền vững

NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ

PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

1.1 CƠ SỞ LÍ LUẬN

1.1.1 Quan niệm về phát triển KTXH thời kì đổi mới

Đổi mới là một chương trình cải cách toàn diện các mặt của đời sống xã hội do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng vào thập niên 80 Đường lối đổi mới được chính thức thực hiện từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (tháng 12/1986) của Đảng Cộng sản Việt Nam Đổi Mới về kinh tế được thực hiện trước tiên Trong những năm đầu thế kỉ XXI, Việt Nam mới bắt đầu thực hiện đổi mới trên các mặt khác: xã hội, chính trị, tư duy, cơ chế, văn hóa

Quá trình đổi mới về kinh tế được thực hiện trước tiên, chính thức từ năm 1986 Từ năm 1986 trở đi, có thể chia quá trình này thành các giai đoạn: (1) Giai đoạn 1986 - 1996: 10 năm đầu thực hiện đổi mới, đã kết hợp chặt chẽ ngay từ đầu đổi mới kinh tế với đổi mới chính trị, lấy đổi mới kinh tế làm trọng tâm, là giai đoạn chuẩn bị tiền đề cho CNH; (2) Giai đoạn 1996 - 2006: Đại hội toàn quốc lần thứ VIII của Đảng (tháng 6, 7/1996) đánh đấu bước ngoặt chuyển đất nước ta sang thời kì mới - thời kì đẩy mạnh CNH, HĐH Mục tiêu đến năm 2020 ra sức phấn đấu đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp; (3) Giai đoạn 2006 trở đi: chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam, nước ta đã trở thành thành viên chính thức của Tổ chức thương mại thế giới (7/1/2007)

Phát triển: “phát triển là cái quá trình qua đó một xã hội người cùng

nhau phấn đấu đạt tới chỗ thỏa mãn được các nhu cầu mà xã hội ấy coi là cơ bản và hiện đại”.[1, tr8] Hoặc có thể hiểu, “phát triển là quá trình nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của con người trên nhiều khía cạnh khác nhau như:

nâng cao mức sống vật chất; nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa xã hội; cải thiện giáo dục, chăm sóc sức khỏe của người dân; cải thiện quan hệ xã hội, tạo sự bình đẳng về cơ hội và bảo đảm các quyền chính trị và công dân”.[2, tr 4]

Phát triển kinh tế: Có thể hiểu là một quá trình lớn lên (hay tăng tiến)

mọi mặt về kinh tế trong một thời điểm nhất định Trong đó bao gồm cả sự tăng thêm về quy mô sản lượng và sự tiến bộ về cơ cấu KTXH

Theo Kinh tế chính trị Mác - Lê Nin, “Phát triển kinh tế là sự tăng trưởng kinh tế đi kèm với sự hoàn chỉnh cơ cấu, thể chế kinh tế và chất lượng

cuộc sống” Phát triển kinh tế biểu hiện: Một là, sự tăng lên của GNI, GDP

hoặc GNI và GDP/người Hai là, sự thay đổi của cơ cấu kinh tế theo hướng tỷ

trọng của ngành công nghiệp và dịch vụ trong GDP tăng lên còn tỷ trọng của ngành nông nghiệp giảm xuống, nhưng giá trị tuyệt đối của các ngành đều

tăng lên Ba là, chất lượng cuộc sống của đại bộ phận dân cư được cải thiện,

tăng lên Muốn vậy, không phải chỉ có GDP hoặc GNI theo đầu người tăng lên, mà còn phải phân phối hợp lí kết quả tăng trưởng, ổn định lạm phát, ngăn ngừa khủng hoảng nhờ có thể chế kinh tế tiến bộ Chất lượng cuộc sống tăng lên còn thể hiện ở chỗ sản phẩm làm ra có chất lượng ngày càng cao Ngoài ra, việc giữ gìn môi trường trong sạch cũng đang là một tiêu chuẩn của chất lượng cuộc sống và là điều kiện quan trọng của sự phát triển kinh tế bền vững [5, tr 42]

Phát triển kinh tế được xem như là quá trình tăng tiến về mọi mặt của nền kinh tế Là quá trình biến đổi cả về lượng và chất; nó là sự kết hợp một cách chặt chẽ quá trình hoàn thiện của hai vấn đề về kinh tế và xã hội [6, tr 15] Theo cách hiểu trên nội dung của phát triển kinh tế gồm:

- Sự gia tăng tổng mức thu nhập của nền kinh tế và mức gia tăng thu nhập bình quân trên mỗi đầu người Đây là tiêu thức thể hiện quá trình biến đổi về lượng của nền kinh tế, là điều kiện cần để nâng cao mức sống vật chất và thực hiện các mục tiêu khác của sự phát triển

- Sự biến đổi theo đúng xu thế của cơ cấu kinh tế Đây là tiêu thức phản ánh sự biến đổi về chất của nền kinh tế Để phân biệt các giai đoạn phát triển kinh tế hay so sánh trình độ phát triển kinh tế, người ta thường dựa vào vào dạng cơ cấu ngành kinh tế đạt được

- Sự biến đổi ngày càng tốt hơn trong các vấn đề xã hội Việc xóa bỏ nghèo đói, suy dinh dưỡng, khả năng tiếp cận các dịch vụ y tế, nước sạch, trình độ dân trí, tuổi thọ bình quân tăng, là các mục tiêu cuối cùng mà phát triển kinh tế cần đạt được Tiêu chí này thể hiện sự thay đổi về chất xã hội của sự phát triển.

Phát triển kinh tế bền vững: Từ thập niên 70, 80 của thế kỉ XX, khi

tăng trưởng kinh tế của nhiều nước trên thế giới đã đạt được tốc độ khá cao, người ta bắt đầu lo nghĩ đến những ảnh hưởng tiêu cực của sự tăng trưởng nhanh đó đến tương lai con người và vấn đề phát triển bền vững được đặt ra

Đến năm 1987, trong Báo cáo về Tương lai chung của chúng ta đã khẳng

định phát triển kinh tế và môi trường là không thể tách rời và phát triển bền vững là “sự phát triển đáp ứng được các nhu cầu của thế hệ hiện tại nhưng không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai” Điều kiện để phát triển bền vững là phải có sự chuyển giao các nguồn lực cho phát triển KTXH, sao cho thế hệ tương lai vẫn có đủ số lượng nguồn lực không ít hơn những gì mà thế hệ hiện tại đang có, để họ có mức sống bằng hoặc tốt hơn so với thế hệ hiện tại

Như vậy, phát triển bền vững là sự phát triển hài hòa cả về kinh tế, xã hội, môi trường nhằm không ngừng nâng cao chất lượng cuộc sống của con người ở các thế hệ hiện tại và tương lai

1.1.2 Đánh giá phát triển KTXH

1.1.2.1 Các chỉ tiêu về tăng trưởng kinh tế

- Tổng giá trị sản xuất (GO - Gross output)

Là tổng giá trị sản phẩm vật chất và dịch vụ được tạo nên trên phạm vi lãnh thổ của một quốc gia trong một thời kì nhất định Tổng giá trị sản xuất có

thể được tính theo hai cách Thứ nhất, đó là tổng doanh thu bán hàng thu được từ các đơn vị, các ngành trong toàn bộ nền kinh tế Thứ hai, tính trực tiếp từ sản xuất và dịch vụ gồm chi phí trung gian (IC) và giá trị gia tăng của sản phẩm vật chất và dịch vụ (VA)

- Tổng sản phẩm quốc nội (GDP- Gross domestic product)

GDP là toàn bộ giá trị sản phẩm vật chất và dịch vụ cuối cùng do kết quả hoạt động kinh tế trên phạm vi lãnh thổ quốc gia tạo nên Đại lượng này thường được tiếp cận theo các cách khác nhau:

Về phương diện sản xuất: GDP là tổng giá trị gia tăng của các ngành, các

khu vực sản xuất và dịch vụ trong nước sau khi đã trừ đi các chi phí trung gian Về phương diện tiêu dùng: GDP được xác định là tổng giá trị của Tiêu dùng cuối cùng của các hộ gia đình (C); Các khoản chi tiêu của chính phủ (G); Tổng đầu tư tích lũy tài sản (I); Giá trị kim ngạch xuất khẩu trừ kim ngạch nhập khẩu (X - M)

Về phương diện thu nhập: GDP được xác định trên cơ sở các khoản

hình thành thu nhập và phân phối thu nhập lần đầu, gồm: thu nhập của người có sức lao động dưới hình thức tiền công và tiền lương (W); thu nhập của người có đất cho thuê (R); thu nhập của người có tiền cho vay (In); thu nhập của người có vốn (Pr); khấu hao vốn cố định (Dp) và thuế kinh doanh (Tl)

- Tổng thu nhập quốc dân (GNI - Gross national income)

GNI là tổng thu nhập từ sản phẩm vật chất và dịch vụ cuối cùng do công dân của một nước tạo nên trong một khoảng thời gian nhất định Chỉ tiêu này bao gồm các khoản hình thành từ thu nhập và phân phối lại thu nhập lần đầu có tính đến cả các khoản nhận từ nước ngoài về và chuyển ra nước ngoài Sự gia tăng thêm GNI thực tế đó chính là sự gia tăng tăng trưởng kinh tế, nó nói lên hiệu quả của các hoạt động kinh tế đem lại

- Thu nhập quốc dân (NI - National income)

Là phần giá trị sản phẩm vật chất và dịch vụ mới sáng tạo ra trong một khoảng thời gian nhất định NI chính là GNI sau khi đã trừ đi khấu hao vốn cố định của nền kinh tế (Dp) NI phản ánh phần của cải thực sự mới được tạo ra hàng năm

- Thu nhập quốc dân sử dụng (NDI - National disposable income)

Là phần thu nhập của quốc gia dành cho tiêu dùng cuối cùng và tích lũy thuần trong một thời kì nhất định Thực tế NDI là thu nhập quốc dân (NI) sau khi đã điều chỉnh các khoản thu, chi về chuyển nhượng hiện hành giữa các đơn vị thường trú và không thường trú

- Thu nhập bình quân đầu người

Với ý nghĩa phản ánh thu nhập, chỉ tiêu GDP và GNI còn được sử dụng để đánh giá mức thu nhập bình quân trên đầu người của mỗi quốc gia (GDP/người; GNI/người) Quy mô và tốc độ tăng thu nhập bình quân đầu người là những chỉ báo quan trọng phản ánh và là tiền đề để nâng cao mức sống dân cư nói chung

1.1.2.2 Các chỉ tiêu về thay đổi cơ cấu kinh tế

- Cơ cấu ngành (lĩnh vực) kinh tế

Cơ cấu ngành kinh tế (gọi tắt là cơ cấu ngành) là một bộ phận cấu thành cơ bản của nền kinh tế quốc dân Là tổng hợp các ngành (lĩnh vực) của nền kinh tế được sắp xếp theo một tương quan tỷ lệ nhất định Ở chừng mực nhất định, cơ cấu ngành phản ánh trình độ phân công lao động của nền kinh tế nói chung và trình độ phát triển sức sản xuất nói riêng Về mặt định lượng cơ cấu ngành là quy mô và tỷ trọng chiếm về GDP, lao động, vốn của mỗi ngành trong tổng thể kinh tế Về mặt định tính thể hiện vị trí và tầm quan trọng của mỗi ngành trong nền kinh tế

- Cơ cấu thành phần kinh tế

Cơ cấu thành phần kinh tế là tương quan theo tỷ lệ giữa các thành phần kinh tế tham gia vào các ngành, lĩnh vực hay các bộ phận hợp thành nền kinh tế Là dạng cơ cấu phản ánh tính chất xã hội hóa về tư liệu sản xuất và tài sản của nền kinh tế Ở Việt Nam hiện nay tồn tại 6 thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước; kinh tế tập thể; kinh tế cá thể, tiểu chủ; kinh tế tư bản tư nhân; kinh tế tư bản nhà nước và thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Trong đó kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo, là động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

- Cơ cấu lãnh thổ của nền kinh tế

Cơ cấu lãnh thổ là tương quan tỷ lệ giữa các vùng trong phạm vi quốc gia được sắp xếp một cách tự phát hay tự giác có chủ định

Cơ cấu lãnh thổ và cơ cấu ngành có mối quan hệ qua lại với nhau Cơ cấu lãnh thổ được hình thành và gắn liền với cơ cấu ngành và cùng thể hiện trong vùng kinh tế Trong cơ cấu lãnh thổ có sự biểu hiện của cơ cấu ngành trên một không gian cụ thể Xu thế phát triển của cơ cấu lãnh thổ thường là tổng hợp, đa dạng với sự ưu tiên của một vài ngành có ưu thế trội, liên quan đến phân bố dân cư, phù hợp với điều kiện cụ thể của vùng Trong cơ cấu ngành cũng có bóng dáng của cơ cấu lãnh thổ Sự phát triển và phân bố các ngành không thể ở ngoài lãnh thổ được Tiêu chuẩn đánh giá cơ cấu lãnh thổ là hiệu quả về các mặt kinh tế, xã hội, môi trường

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế: là sự thay đổi cơ cấu kinh tế từ trạng thái

này sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trường phát triển Về thực chất, đó là sự điều chỉnh cơ cấu trên ba mặt biểu hiện (ngành, lãnh thổ, thành phần kinh tế) nhằm hướng sự phát triển của cả nền kinh tế vào các chiến lược KTXH đã được đề ra cho từng thời kì cụ thể Chuyển dịch cơ cấu kinh tế giúp cho nền kinh tế phát triển với tốc độ nhanh, vững chắc và có khả năng hội nhập với khu vực và thế giới

1.1.2.3 Các chỉ tiêu đánh giá sự phát triển xã hội

- Một số chỉ tiêu phản ánh nhu cầu cơ bản của con người

Các chỉ tiêu phản ánh mức sống: nhu cầu mức sống vật chất thể hiện ở nhu cầu hấp thụ lượng calo tối thiểu bình quân trên một ngày đêm của con người (2100 - 2300 calo) đảm bảo khả năng sống và làm việc bình thường, có xét tới cơ cấu nam nữ, trọng lượng cơ thể cũng như điều kiện khí hậu, môi trường

Nhóm chỉ tiêu giáo dục và trình độ dân trí: Tỷ lệ người lớn biết chữ (từ 15 tuổi trở lên) phân theo giới tính, khu vực; tỷ lệ nhập học các cấp; số năm đi học trung bình (từ 7 tuổi trở lên); tỷ lệ chi ngân sách cho giáo dục so với tổng chi ngân sách hoặc so với mức GDP

Nhóm chỉ tiêu về tuổi thọ bình quân và chăm sóc sức khoẻ bao gồm: tuổi thọ bình quân tính từ thời điểm mới sinh; tỷ lệ trẻ em chết yểu có thể tính cho những trẻ em chết trong vòng 1 năm hoặc 5 năm; tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng theo các tiêu chuẩn chiều cao, cân nặng; tỷ lệ các bà mẹ tử vong vì lí do sinh sản được tính bằng số bà mẹ chết trong thời gian mang thai hoặc sau khi sinh so với 1000 trẻ em sinh ra còn sống; tỷ lệ trẻ em được tiêm phòng dịch; tỷ lệ chi ngân sách cho y tế

Nhóm chỉ tiêu về dân số và việc làm bao gồm: tốc độ gia tăng dân số tự nhiên; tỷ lệ thất nghiệp thành thị; tỷ lệ sử dựng thời gian lao động ở khu vực nông thôn Tốc độ tăng dân số cao dẫn đến tốc độ tăng trưởng lao động lớn hơn so với khả năng tăng trưởng việc làm và tình trạng thất nghiệp trở thành vấn đề bức xúc của xã hội Một tốc độ tăng dân số ngày càng thấp thể hiện xu thế của sự phát triển và kéo theo đó là tỷ lệ thất nghiệp ngày càng giảm đi

Chỉ số phát triển con người: là thước đo tổng hợp về sự phát triển của con người, phản ánh mức độ đạt được những khát vọng chung của họ Đó là có sức khỏe dồi dào, có tri thức và mức thu nhập cao

- Chỉ tiêu về nghèo đói và bất bình đẳng

Các chỉ tiêu thường sử dụng để đánh giá nghèo đói và bất bình đẳng về kinh tế gồm: tỷ lệ hộ nghèo trong xã hội có sự phân chia theo từng vùng, giới tính, dân tộc và theo các tiêu chuẩn quy định hiện hành quốc tế hoặc theo quốc gia; chỉ tiêu hệ số giãn cách thu nhập xác định mức thu nhập giữa các bộ phận dân cư giàu và nghèo trong xã hội Ngoài ra có thể sử dụng một số phương pháp khác để đánh giá mức độ bất bình đẳng như phân tích đường cong Lorenz, hệ số GINI

1.1.3 Quan điểm về chiến lược phát triển đối với Việt Nam thời kì công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

1.1.31 Quan điểm chung

Mục đích và yêu cầu của phát triển kinh tế: “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” là mục tiêu cao nhất của Việt Nam Phát triển kinh tế hướng tới đem lại sự giàu có cho nhân dân, nước ta phải đẹp và phải mạnh Xây dựng nền KTXH chủ nghĩa có quy mô tăng nhanh liên tục, bền vững gắn liền với tiến bộ, công bằng xã hội, đảm bảo cải thiện không ngừng đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân Phát triển nền kinh tế một cách toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm để tăng nhanh tổng GDP quốc gia, tăng nhanh GDP/người và phúc lợi xã hội; làm cho mọi người dân được thụ hưởng các kết quả từ sự phát triển kinh tế hướng tới văn minh, hiện đại Tăng trưởng và phát triển kinh tế một cách có chất lượng, bền vững; đảm bảo được yêu cầu hiện đại và công bằng xã hội

Con đường phát triển của nền kinh tế Việt Nam: Đó là phát triển nền kinh tế thị trường, đa chế độ sở hữu và đa hình thức kinh tế dựa trên cơ sở tri thức cao và công nghệ tiên tiến; phát triển nền kinh tế có tổ chức; thực hiện thành công CNH, HĐH với phương châm rút ngắn trong điều kiện triệt để lợi dụng mặt tích cực của toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế và kinh tế thị trường

Giai đoạn phát triển của nền kinh tế Việt Nam: Theo PGS.TS Ngô Doãn Vịnh nền kinh tế Việt Nam gồm 3 giai đoạn:

(1) Giai đoạn đầu là giai đoạn “khởi động và tạo đà” phát triển và hội

nhập quốc tế sâu, toàn diện Là giai đoạn Việt Nam phải tập trung tạo dựng các yếu tố nền tảng để phát triển Trước hết là phát triển con người; xây dựng thể chế và khung khổ pháp lí; tạo dựng các ngành, lĩnh vực then chốt; xây dựng kết cấu hạ tầng theo hướng hiện đại cho nền kinh tế và mở rộng hội nhập kinh tế quốc tế Đồng thời phải coi trọng vấn đề nông dân, nông nghiệp, nông thôn và vấn đề tích lũy từ nông, lâm, ngư nghiệp; tạo ra sự thay đổi về chất của bản thân khu vực này, làm cho khu vực này có tích lũy và góp phần tạo tiền đề chuyển dịch cơ cấu phân công lao động xã hội cũng như triển khai công nghiệp hóa kiểu mới trên quy mô lớn Trong giai đoạn đầu công nghiệp chế tạo máy móc thiết bị phục vụ nông nghiệp và chế biến nông, lâm, thủy sản, công nghiệp khai khoáng cần được ưu tiên phát triển Những xí nghiệp then chốt (quy mô lớn, công nghệ cao) sẽ được lựa chọn và cân nhắc kĩ càng để xây dựng, tạo nhân tố cho công nghiệp phát triển quy mô lớn, tốc độ cao Nền kinh tế mở cửa mạnh với bên ngoài

(2) Giai đoạn tiếp theo (dài khoảng 30 năm) là giai đoạn phát triển cao

hơn về chất trên cơ sở có sự phát triển tiên tiến, hiện đại của công nghiệp và

dịch vụ Tự động hóa, tin học hóa phải được đặc biệt chú trọng và phát triển mạnh mẽ, hàm lượng chất xám chiếm nhiều hơn trong giá trị sản phẩm hàng hóa và sản phẩm dịch vụ Hình thành rõ nét các ngành, lĩnh vực và lãnh thổ động lực Nền kinh tế hội nhập sâu, toàn diện và có hiệu quả với quốc tế Về cơ bản xã hội đã có tiến bộ vượt bậc, có được dấu ấn của hiện đại và tiến bộ rõ nét Nước ta đã có sức mạnh về kinh tế, văn hóa phát triển cao; an ninh, quốc phòng vững mạnh

(3) Giai đoạn đất nước thực sự hưng thịnh, nền kinh tế đã cất cánh Giai đoạn này bắt đầu có thể tính từ sau năm 2045, thời gian khoảng 30 năm Các tập đoàn kinh tế với những sản phẩm chủ lực hùng mạnh đã hình thành làm nòng cốt cho nền kinh tế Đô thị hóa trình độ cao trở thành phổ biến Xã hội văn minh, tiến bộ Trí tuệ của nguồn nhân lực có chất lượng cao và công nghệ tiên tiến trở thành hai nhân tố cơ bản của sự phát triển Nền kinh tế có khả năng tự chủ cao, hội nhập có hiệu quả trong phân công lao động quốc tế Xã hội giàu có đã hình thành

Giá trị cần được huy động cho phát triển: nhà nước, người dân và các giá trị văn hóa, cộng đồng và doanh nghiệp

Vấn đề chủ thuyết (lý thuyết chủ đạo) về phát triển của nền kinh tế:

nhiều ý kiến cho rằng chúng ta muốn phát triển được phải dựa vào trí tuệ Việt

Nam (nguồn nhân lực chất lượng cao) cộng với tài nguyên của đất nước kết

hợp công nghệ (kể cả vốn) của nước ngoài Điểm mấu chốt có ý nghĩa quyết

định đối với quyết sách phát triển đất nước hôm nay và trong tương lai gần còn cần nhấn mạnh một vấn đề nữa là “tạo ra một trật tự hợp lý và đem lại lợi ích cho nhiều người một cách công bằng” [21, 22]

1.1.3.2 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020

Mục tiêu tổng quát: Phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại; chính trị - xã hội ổn định, đồng thuận, dân chủ, kỉ cương; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ta được nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ được giữ vững; vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế tiếp tục được nâng lên; tạo tiền đề vững chắc để phát triển cao hơn ở giai đoạn sau

Về phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội và môi trường: Phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp Chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hài hoà

giữa chiều rộng và chiều sâu, vừa mở rộng theo qui mô vừa chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thực hiện tái cấu trúc nền kinh tế, trọng tâm là cơ cấu lại các ngành sản xuất và dịch vụ; thúc đẩy cơ cấu lại doanh nghiệp và điều chỉnh chiến lược thị trường; tăng nhanh hàm lượng nội địa, giá trị gia tăng và sức cạnh tranh của sản phẩm, doanh nghiệp và của cả nền kinh tế

Phấn đấu đạt tăng trưởng GDP bình quân 7 - 8% /năm GDP bình quân đầu người đạt 3000 - 3200 USD Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô Xây dựng cơ cấu kinh tế hiện đại, hiệu quả Tỉ trọng các ngành công nghiệp, dịch vụ chiếm khoảng 85% trong GDP Giá trị sản phẩm công nghệ cao chiếm khoảng 40% trong tổng GDP công nghiệp Nông nghiệp có bước phát triển toàn diện, hiệu quả, bền vững, nhiều sản phẩm có giá trị gia tăng cao Tỉ lệ lao động nông nghiệp khoảng 30% lao động xã hội Kết cấu hạ tầng tương đối đồng bộ Tỉ lệ đô thị hoá đạt trên 45% Số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới khoảng 50%

Xây dựng xã hội đồng thuận, dân chủ, kỉ cương, công bằng, văn minh Chỉ số phát triển con người (HDI) đạt nhóm trung bình cao của thế giới; tốc độ tăng dân số ổn định ở mức 1,1%/năm; tuổi thọ trung bình đạt 75 tuổi, đạt 9 bác sĩ và 26 giường bệnh/một vạn dân, thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân; lao động qua đào tạo chiếm trên 70%, lao động qua đào tạo nghề chiếm 55% tổng lao động xã hội; tỉ lệ hộ nghèo giảm 2 - 3%/năm; phúc lợi an sinh xã hội được đảm bảo Thu nhập thực tế của dân cư gấp khoảng 3,5 lần so với năm 2010; thu hẹp khoảng cách thu nhập giữa các vùng và nhóm dân cư

Giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH Có một số lĩnh vực khoa học và công nghệ, giáo dục y tế đạt trình độ tiên tiến, hiện đại Số sinh viên đạt 450 trên một vạn dân Xây dựng nền văn hoá tiên tiến, đậm đà bản sắc văn hoá dân tộc, gia đình tiến bộ, hạnh phúc; con người phát triển toàn diện

Cải thiện chất lượng môi trường, đưa độ che phủ rừng lên 45% Hầu hết dân cư thành thị và nông thôn được sử dụng nước sạch và hợp vệ sinh 100% cơ sở sản xuất, kinh doanh mới áp dụng công nghệ sạch, các thiết bị xử lí các chất thải; trên 50% cơ sở sản xuất, kinh doanh hiện có đạt tiêu chuẩn môi trường Các đô thị loại IV trở lên và tất cả các KCN, khu chế xuất có hệ thống xử lí nước thải tập trung 95% chất thải rắn thông thường, 85% chất thải nguy hại và 100% chất thải y tế được xử lí đạt tiêu chuẩn Cải thiện và phục hồi môi trường các khu vực bị ô nhiễm nặng Chú trọng ứng phó có hiệu quả với biến đổi môi trường, đặc biệt là nước biển dâng

Phát triển hài hoà, bền vững các vùng, xây dựng đô thị và nông thôn mới: Rà soát, điều chỉnh, bổ sung qui hoạch và có cơ chế, chính sách phù hợp để các vùng trong cả nước cùng phát triển Thúc đẩy phát triển các vùng kinh tế trọng điểm; đồng thời, tạo điều kiện phát triển nhanh hơn các khu vực còn nhiều khó khăn, đặc biệt là các vùng biên giới, hải đảo, Tây Nam Bộ, Tây Nguyên, Tây Bắc và phía tây các tỉnh miền Trung Lựa chọn một số địa bàn có lợi thế vượt trội để hình thành một số khu kinh tế đầu tàu phát triển

Riêng đối với vùng trung du miền núi: Phát triển mạnh sản xuất lâm nghiệp, cây công nghiệp, cây ăn quả và chăn nuôi đại gia súc Bảo vệ và phát triển rừng Khai thác tiềm năng đất đai, thuỷ điện, khoảng sản; xây dựng hồ chứa nước và phát triển thuỷ lợi nhỏ kết hợp thuỷ điện Khuyến khích phát triển công nghiệp và dịch vụ có nhu cầu diện tích đất lớn Phát triển giao thông nông thôn, có đường ô tô tới các xã thông suốt bốn mùa và từng bước có đường ô tô đến thôn, bản Đẩy mạnh giảm nghèo, nâng cao đời sống đồng bào các dân tộc thiểu số Chú trọng phát triển hạ tầng kinh tế, xã hội tại các khu vực biên giới

Phát triển đô thị: Đổi mới chính sách phát triển đô thị, nâng cao chất lượng và quản lí chặt chẽ qui hoạch Từng bước hình thành hệ thống đô thị có

kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, thân thiện với môi trường; chú trọng phát triển đô thị miền núi, phát triển mạnh các đô thị ven biển Phát huy vai trò là trung tâm kinh tế, văn hoá, khoa học và công nghệ của các trung tâm trên từng vùng và địa phương, tạo hiệu ứng lan toả nhanh, hiệu quả cao trong sự gắn kết giữa sản xuất với thị trường từ trung tâm đến ngoại vi Có chính sách để phát triển mạnh nhà ở cho nhân dân, nhất là cho các đối tượng chính sách và người có thu nhập thấp

Xây dựng nông thôn mới: Qui hoạch phát triển nông thôn gắn với phát triển đô thị và bố trí các điểm dân cư Phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ và làng nghề gắn với bảo vệ môi trường Triển khai xây dựng chương trình xây dựng nông thôn mới phù hợp với đặc điểm từng vùng Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Tạo môi trường thuận lợi để khai thác mọi khả năng đầu tư vào nông nghiệp và nông thôn Thực hiện tốt các chương trình hỗ trợ nhà ở cho người nghèo và các đối tượng chính sách, đồng bào vùng bão, lũ, ven biển

Bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường, chủ động ứng phó có hiệu quả với biến đổi khí hậu, nước biển dâng: Nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, gắn nhiệm vụ, mục tiêu bảo vệ môi trường với phát triển KTXH Đổi mới cơ chế quản lí tài nguyên và bảo vệ môi trường Thực hiện nghiêm ngặt xử lí các cơ sở gây ô nhiễm môi trường Hoàn thiện hệ thống luật pháp về bảo vệ môi trường; xây dựng chế tài đủ mạnh để ngăn ngừa, xử lí các hành vi vi phạm Khắc phục sự suy thoái, khôi phục và nâng cao chất lượng môi trường Thực hiện tốt chương trình trồng rừng, ngăn chặn có hiệu quả nạn phá rừng, cháy rừng; tăng diện tích các khu bảo tồn thiên nhiên Khai thác có hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, bảo đảm môi trường và cân bằng sinh thái Chú trọng phát triển nền kinh tế xanh, thân thiện với môi trường Thực hiện sản xuất và tiêu dùng bền vững, từng bước phát triển “năng lượng sạch”, “sản xuất sạch”, “tiêu dùng sạch”

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và mô hình kinh tế ở nước ta: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế không phải là vấn đề mới Trong thời kỳ đổi mới quản lý nền kinh tế năm 1986, đặc biệt từ năm 1989, ở nước ta đã bàn nhiều việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế Tuy nhiên, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế lúc bấy giờ có nhiều sự khác biệt so với hiện nay như: nước ta chưa gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), chưa xảy ra cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới trầm trọng như hiện nay Mặt khác, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nước ta trước đây trong điều kiện cơ sở hạ tầng, trình độ khoa học - công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin còn thấp kém, KTXH còn lạc hậu, môi trường còn chưa bị ô nhiễm nặng Ngày nay, chúng ta đã trở thành thành viên của WTO, nước ta phải thực hiện cải cách cơ bản nền kinh tế vì chúng ta là một bộ phận cấu thành của nền kinh tế thế giới, mà nền kinh tế thế giới sẽ phát triển theo hướng tiết kiệm năng lượng, bảo vệ khí hậu, bảo vệ môi trường, bảo đảm an sinh xã hội và tăng trưởng bền vững Cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới đã ảnh hưởng mạnh đến tăng trưởng ở nước ta Năm 2007, tăng trưởng GDP của nước ta đạt 8,48%, đến năm 2008 giảm xuống 6,18% Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế ở nước ta chủ yếu theo số lượng Việc tăng trưởng do yếu tố đầu tư vốn và tăng lao động chiếm khoảng 77,5%, còn yếu tố năng suất và hiệu quả chiếm 22,5%, trong lúc đó các nước trong khu vực, yếu tố năng suất và hiệu quả chiếm 36% - 40%

Qua thực tiễn chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nước ta trong thời kỳ đổi mới kinh tế trước đây và tình hình KTXH ở nước ta những năm gần đây và kinh tế thế giới khủng hoảng hiện nay, có thể thấy nổi lên nhiều vấn đề quan trọng có liên quan mật thiết với nhau trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nước ta như chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành; chuyển dịch cơ cấu kinh tế vùng, miền, địa phương; chuyển dịch cơ cấu kinh tế doanh nghiệp; chuyển dịch cơ cấu vốn; chuyển dịch cơ cấu lao động; chuyển dịch cơ cấu thị trường, cơ cấu

thể chế kinh tế Vậy chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nước ta dựa vào mô hình kinh tế nào? Theo ý kiến của các nhà khoa học, đó là mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; là mô hình kinh tế phát triển theo hướng tăng chất lượng, hiệu quả và bền vững Nói cụ thể hơn, mô hình kinh tế đó thể hiện trên những mặt chủ yếu sau:

Một là, tăng năng suất đất đai và năng suất biển, thềm lục địa, làm sao

trên mỗi đơn vị diện tích đất đai ngày càng thu được nhiều giá trị sản lượng hàng hóa có khả năng cạnh tranh trên thị trường

Hai là, tăng năng suất lao động Giá trị sản lượng nông nghiệp đạt

khoảng 256 - 300 USD/lao động nông nghiệp

Ngoài ra, mô hình kinh tế đó phát triển theo hướng tăng hiệu quả chi phí, tiết kiệm năng lượng, bảo đảm an sinh xã hội, bảo vệ và cải thiện môi trường

1.1.4 Lý luận và cách tiếp cận đối với phát triển kinh tế - xã hội địa phương vùng dân tộc thiểu số miền núi và biên giới

Nghiên cứu KTXH địa phương là nghiên cứu thể tổng hợp KTXH địa phương, trong đó có hướng tới việc phân tích lãnh thổ và sự phân bố các đối tượng theo không gian và thời gian Phải đánh giá các nguồn lực phát triển; phân tích cơ cấu và đặc điểm KTXH hiện tại; phải đưa ra hướng phát triển và các giải pháp thực hiện trong tương lai

Trong địa lý học, về mặt tự nhiên hay về KTXH các vùng lãnh thổ luôn được xem xét theo hai chiều cạnh thuận lợi và khó khăn Ở nước ta, các vùng đồng bằng, đô thị và dải ven biển được coi là thuận lợi còn các vùng trung du, miền núi hầu hết là các vùng khó khăn chậm phát triển Trong đó đặc biệt khó khăn là vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới và hải đảo Mà trong giai đoạn 2006 - 2010 nước ta vẫn còn 1644 xã ĐBKK, nước ta vẫn còn có 62 huyện nghèo nhất cả nước

Đối với đối tượng nghiên cứu của luận văn, huyện Vị Xuyên được coi là một vùng dân tộc thiểu số - miền múi và biên giới Xét về mặt tự nhiên, dân cư, KTXH đây vẫn là huyện khó khăn Do đó, việc ưu tiên đầu tư phát triển KTXH có ý nghĩa đặc thù

Về mặt lí luận, phát triển KTXH vùng dân tộc thiểu số - miền núi và biên giới trong điều kiện CNH, HĐH hiện nay có thể nhận thấy: hầu hết các tiêu chí về KTXH của vùng này đều ở mức thấp Đó là vùng chiếm số đông các dân tộc thiểu số sinh sống, điều kiện tự nhiên kém thuận lợi, là vùng có tốc độ tăng trưởng kinh tế tốt nhưng do xuất phát điểm thấp nên quy mô của nền kinh tế còn nhỏ bé, tình trạng đói nghèo còn ở mức cao và phổ biến, lệ thuộc nhiều vào sự đầu tư của các cấp Nền kinh tế vẫn chủ yếu là tự cấp, tự túc, nhiều nơi vẫn còn hiện tượng du canh, du cư; nguồn tài nguyên thiên nhiên nhiều nơi bị khai thác cạn kiệt Về mặt xã hội, là vùng có đông đồng bào các dân tộc thiểu số sinh sống, các vấn đề xã hội chưa được cải thiện nhiều Đặc biệt, do có đường biên giới với nước ngoài nên nơi đây là những địa bàn nhạy cảm về chính trị, buộc phải đặt vấn đề phát triển KTXH gắn với đảm bảo an ninh - quốc phòng Xét về mặt phân hóa lãnh thổ, nơi đây cũng có sự phân hóa nội vùng về KTXH đồng thời có sự lệ thuộc vào hệ thống bên ngoài Tuy nhiên, nơi đây vẫn là vùng có nhiều tiềm năng và cơ hội để phát triển

Vì vậy, để phát triển KTXH các địa phương vùng dân tộc thiểu số - miền núi và biên giới bên cạnh sự vận động tự lực của vùng thì Nhà nước, Chính phủ cần tập trung đầu tư giải quyết những khó khăn của vùng: xây dựng và phát huy các Chương trình phát triển KTXH dài hạn, phù hợp, đẩy mạnh đối thoại về phát triển vùng cao - biên giới; phát triển hệ thống mới về quản lí tài nguyên thiên nhiên; nguồn lực con người phải được phát triển và trao quyền Đồng thời trong xu thế toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay cũng cần đẩy nhanh tiến trình hội nhập kinh tế, tạo điều kiện để tiếp bước trên con đường CNH, HĐH đất nước

1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN

1.2.1 Phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam thời kì đổi mới

Công cuộc đổi mới của Việt Nam kể từ Đại hội VI của Đảng (tháng 12/1986) đến nay đã trải qua hơn 20 năm Từ khi đổi mới đến nay, một trong những thành quả nổi bật của nền kinh tế Việt Nam chính là tốc độ tăng trưởng kinh tế khá cao, là một trong những nước có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao trong khu vực và Châu Á Giai đoạn 1986 - 1990 đạt 4,5%; giai đoạn 1991 - 1997 đạt 8,4%; giai đoạn 1998 - 2004 đạt 6,6%; từ năm 2005 đến nay tốc độ tăng trưởng kinh tế tiếp tục cao, năm 2007 là 8,48%, năm 2008 giảm còn 6,18%

Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng CNH, HĐH với tỷ trọng các lĩnh vực kinh tế có giá trị gia tăng ngày càng lớn Năm 2006 cơ cấu ngành kinh tế là: nông, lâm, ngư nghiệp 21,99%; công nghiệp, xây dựng 39,91%; dịch vụ 38,1% Điều này cho thấy trình độ phát triển của nền kinh tế đã từng bước được nâng lên

Mức độ mở cửa của nền kinh tế đạt mức cao và đang tiếp tục gia tăng, quá trình hội nhập kinh tế quốc tế đạt được nhiều thành tựu quan trọng, Việt Nam đã trở thành thành viên của nhiều tổ chức kinh tế quan trọng, có quan hệ buôn bán với nhiều quốc gia trên thế giới, đặc biệt nước ta đã là thành viên của Tổ chức thương mại thế giới Xuất - nhập khẩu tăng cao và ổn định, nguồn vốn FDI đã góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ Vị thế của nước ta được nâng cao trên trường quốc tế

Đời sống của nhân dân ngày càng được cải thiện, thu nhập bình quân theo đầu người tăng dần, năm 2007 đạt 835 USD Tỷ lệ nghèo chung đã giảm đi đáng kể từ 37,4% năm 1998 xuống còn 16% (2006) Sự gia tăng thu nhập một cách khá vững chắc đã cho phép người dân nâng cao đáng kể mức chi tiêu cho cuộc sống, góp phần giảm mạnh tỷ lệ dân số sống dưới mức nghèo khổ Kinh tế tăng trưởng tốt trong thời kì đổi mới cũng đã có những tác động

tích cực đến vấn đề giải quyết việc làm Lao động trong khu vực nông nghiệp ngày càng giảm, lao động trong khu vực kinh tế tư nhân ngày càng tăng Tỷ lệ thất nghiệp cũng giảm dần.

Cùng với quá trình phát triển nền kinh tế theo hướng thị trường, trong các lĩnh vực xã hội cũng đạt được nhiều thành tựu Mức chi tiêu từ ngân sách cho các lĩnh vực xã hội luôn chiếm khoảng 30% tổng chi tiêu của Chính phủ Người dân đã được hưởng thụ những điều kiện tốt hơn về giáo dục, y tế, văn hóa, có tác dụng nâng cao chất lượng cuộc sống, tác động trực tiếp đến sự phát triển con người Chỉ số HDI của Việt Nam đã tăng từ 0,593 năm 1995 lên 0,750 năm 2007

Trong thời kì đổi mới nước ta cũng đạt được nhiều thành tựu về phát triển văn hóa Nền văn hóa dân tộc thống nhất trong đa dạng ngày càng phát triển, bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn, tinh hoa văn hóa nhân loại được tiếp thu một cách có chọn lọc, nhiều hoạt động giao lưu văn hóa trong và ngoài nước được đẩy mạnh Việt Nam đã có quan hệ hợp tác văn hóa với hơn 50 nước ở các châu lục

Những thành tựu trên đã góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, đồng thời đóng góp quan trọng cho sự phát triển đất nước

Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu, nền KTXH nước ta vẫn còn những hạn chế và điểm yếu Chất lượng tăng trưởng kinh tế cao nhưng chưa ổn định và chưa tương xứng với tiềm năng Năm 1986 tăng trưởng kinh tế là 6,5%; sau đó giảm xuống còn 3,4% năm 1987; rồi tăng lên 4,6% năm 1988 dồi giảm xuống mức thấp nhất trong vòng hơn 20 năm qua còn 2,7% năm 1989 Mức tăng trưởng kinh tế đạt mức đỉnh điểm vào năm 1995 là 9,5% Từ năm 2001 đến 2006 tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 7,6%

Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, thể hiện rõ ở chỗ kém năng động của khu vực dịch vụ Tỷ trọng dịch vụ trong GDP tăng, giảm theo từng năm, chưa

thể hiện một xu thế chuyển dịch rõ ràng hướng tới một cơ cấu hiện đại và có hiệu quả Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế có liên quan chặt chẽ đến cơ cấu lao động và cơ cấu đầu tư Cơ cấu lao động chưa có sự chuyển dịch rõ rệt theo hướng tiến bộ, lao động chưa có việc làm còn lớn, lao động trong khu vực nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao Trong khi đó cơ cấu đầu tư, đặc biệt là đầu tư của Nhà nước thể hiện sự mất cân đối lớn giữa nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản có hạn và tình trạng đầu tư tràn lan ở cả cấp Trung ương và các cấp địa phương Tăng trưởng kinh tế vẫn dựa vào các nhân tố tăng trưởng theo chiều rộng, tăng trưởng vẫn dựa vào ngành, sản phẩm truyền thống, hao phí vật tư cao, chưa đi mạnh vào những sản phẩm có hàm lượng công nghệ và trí tuệ cao

Hiệu quả kinh tế thấp, thể hiện ở chỗ sử dụng lãng phí các nguồn lực và năng suất lao động xã hội thấp Nguồn nhân lực được coi là một lợi thế phát triển quan trọng của nước ta, tuy nhiên lợi thế này không được sử dụng hết Nguồn vốn hiện nay cũng đang được sử dụng kém hiệu quả, thể hiện ở chỗ hệ số ICOR của nền kinh tế ở mức cao, năm 2007 ICOR của toàn bộ nền kinh tế là 5,38 Tình trạng đầu tư chưa đúng mục tiêu, trùng lắp, dàn trải, dẫn đến chất lượng các công trình kém, gây ra sự lãng phí vốn đầu tư lớn Sự lãng phí còn thể hiện ở chỗ trong xã hội còn một lượng tiền vốn lớn chưa được huy động cho đầu tư phát triển Năng suất lao động xã hội thấp so với các nước ASEAN (thấp hơn từ 2 đến 15 lần và chưa có dấu hiệu cải thiện)

Năng lực cạnh tranh của Việt Nam còn yếu trên mọi cấp độ quốc gia, doanh nghiệp, sản phẩm

Mặc dù tăng trưởng kinh tế cao đã làm cho tỷ lệ nghèo đói của Việt Nam giảm đi đáng kể trong thời gian qua nhưng tỷ lệ nghèo của nước ta vẫn đang ở mức cao, năm 2007 là 14,75% Hơn thế nữa, còn khoảng 5 đến 10% dân số vẫn thuộc diện dễ bị rơi vào tình trạng nghèo đói Người nghèo còn gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận và hưởng thụ các dịch vụ xã hội cơ bản Khả năng tiếp cận các dịch vụ, lợi ích của tăng trưởng và thành quả do sự

phát triển mang lại cho mọi công dân một cách khách quan và công bằng chưa cao Khoảng cách giàu - nghèo giữa các tầng lớp dân cư, giữa thành thị và nông thôn, giữa miền núi và miền xuôi đang có xu hướng doãng ra Hệ số chênh lệch về thu nhập giữa nhóm 20% giàu nhất và nhóm 20% nghèo nhất trong tổng dân số cả nước đã tăng từ 4,98 năm 1993 lên 8,5 năm 2008 Hệ số GINI của nước ta cũng như của hầu hết các vùng, miền trong cả nước có xu hướng tăng lên trong những năm qua phản ánh rõ sự chênh lệch giàu - nghèo ngày càng doãng ra Hệ số GINI của nước ta năm 1993 là 0,34, giai đoạn 2002 - 2006 là 0,42

Có nhiều nguyên nhân dẫn đến nghèo đói ở nước ta trong đó nổi bật lên là nguyên nhân thiếu vốn, thiếu đất sản xuất, thiếu lao động, thiếu kinh nghiệm làm ăn và đông người Điều này phần nào cho thấy các chính sách phát triển KTXH còn thiếu sót, chưa đủ để tạo dễ dàng và linh hoạt trong phân bổ và luân chuyển các nguồn lực sản xuất Cơ hội làm ăn, tìm kiếm thu nhập do phát triển kinh tế tạo ra cho người nghèo còn hạn chế Chỉ số HDI giữa các địa phương trong nước cũng có sự chênh lệch lớn là một thách lớn đối với việc thực hiện mục tiêu phát triển con người

Nhiều mặt trái liên quan đến văn hóa đã nẩy sinh, nhiều tệ nạn văn hóa xã hội tồn tại dai dẳng và có nguy cơ ngày càng phổ biến Quá trình nước ta tham gia toàn cầu hóa kinh tế cũng có tác động mặt trái, trong đó đáng chú ý là các tệ nạn xã hội có tính chất quốc tế và sử dụng công nghệ cao Sự phát triển của tệ nạn xã hội không chỉ ảnh hưởng tiêu cực đến nguồn nhân lực mà còn tác động xấu đến môi trường xã hội và làm gia tăng chi phí cho việc phòng, chống cũng như giải quyết hậu quả của nó

1.2.2 Thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Hà Giang

Nằm ở cực bắc của tổ quốc, trong vùng biên giới Việt - Trung, tỉnh Hà Giang có vị trí chiến lược đặc biệt đối với đất nước Trong thời kì đổi mới,

mặc dù đã có nhiều cố gắng trong việc phát triển KTXH, đạt được nhiều thành tựu khá quan trọng và tương đối toàn diện, nhưng do khó khăn vốn có của một tỉnh miền núi, biên giới, nhiều dân tộc, xuất phát điểm còn thấp nên Hà Giang vẫn là một tỉnh nghèo

Về kinh tế: Cùng với xu hướng phát triển chung của vùng Đông Bắc và cả nước, những năm gần đây nền kinh tế của tỉnh Hà Giang cũng có bước phát triển khả quan Tốc độ tăng trưởng kinh tế luôn duy trì ở mức cao, bình quân giai đoạn 2001- 2005 đạt 10,58%, năm 2007 đạt 11,85% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng giảm tỉ trọng nông, lâm nghiệp, tăng dần tỉ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ Tỷ suất hàng hóa ngày càng lớn, một số sản phẩm đã nâng dần sức cạnh tranh và có thị phần khá hơn cả ở thị trường nội địa và xuất khẩu Hạ tầng KTXH được xây dựng khá hoàn thiện Các ngành sản xuất đều có bước phát triển mới, giá trị sản xuất ngày càng tăng Thu ngân sách và huy động vốn đầu tư phát triển tăng, kể cả đầu tư từ ngân sách Nhà nước và của các thành phần kinh tế Thu nhập bình quân đầu người hàng năm liên tục tăng và đã góp phần cải thiện đời sống nhân dân Từ 1,7 triệu đồng năm 2000 lên 5,2 triệu đồng năm 2008

Tuy nhiên, quy mô của nền kinh tế còn nhỏ tổng GDP năm 2007 theo giá so sánh đạt 1745,0 tỷ đồng; theo giá thực tế đạt 2958,1 tỷ đồng Tốc độ và chất lượng tăng trưởng chưa bền vững, thiếu sự đột phá, phát triển không đồng đều giữa các vùng, các lĩnh vực, chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế của Tỉnh và mức tăng đầu tư từ Trung ương Sản xuất hàng hoá nhỏ lẻ, mang tính tự phát Hoạt động thương mại và du lịch đã bước đầu phát triển nhưng công tác xúc tiến thương mại, kêu gọi đầu tư nước ngoài còn chậm, công tác quảng

bá hình ảnh Hà Giang tới du khách trong nước và quốc tế có nhiều hạn chế

- Về vấn đề dân cư, xã hội: mặc dù là tỉnh có diện tích rộng lớn nhưng

dân số không đông, năm 2008 có 708169 người, mật độ dân số 89 người/km2

Đại bộ phận dân cư là đồng bào các dân tộc ít người Mông, Dao, Tày, Nùng, Giấy, La Chí, Hoa Tỉnh Hà Giang thuộc diện tỉnh biên giới khó khăn, kém phát triển Hầu hết các xã, thôn bản dân tộc thiểu số đều thuộc diện ĐBKK Trong số 62 huyện nghèo nhất nước ta, tỉnh Hà Giang chiếm 6 huyện; đó là Quản Bạ, Yên Minh, Đồng Văn, Mèo Vạc, Xín Mần, Hoàng Su Phì Công tác xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm còn nhiều hạn chế, tỉ lệ hộ nghèo cao 27,64% (năm 2008) Mặt khác, là một tỉnh biên giới nên vấn đề an ninh tại các xã, các huyện giáp biên có nhiều bức xúc như: truyền đạo trái phép, di dân tự do

Để KTXH tiếp tục phát triển nhanh trong những năm tới Hà Giang cần tạo bước đột phá về tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Đồng thời tăng cường xoá đói giảm nghèo vùng cao núi đá phía bắc và vùng núi đất phía tây Phát huy mạnh mẽ nội lực, huy động mọi nguồn lực để nâng cao chất lượng và hoàn thiện kết cấu hạ tầng KTXH của tỉnh Mở rộng và phát triển kinh tế đối ngoại, từng bước hội nhập kinh tế trong nước và quốc tế Đẩy mạnh phát triển sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa, nâng cao chất lượng cuộc sống nhân dân

Tiểu kết chương 1

Việc nghiên cứu phát triển KTXH huyện Vị Xuyên trong thời kì đổi mới là có cơ sở lí luận và thực tiễn Công cuộc đổi mới của cả nước cũng như ở tỉnh Hà Giang đòi hỏi đặt vấn đề nghiên cứu phát triển KTXH cấp huyện ở tầm chính sách và hành động cụ thể Đối với huyện Vị Xuyên, một huyện miền núi biên giới - dân tộc, trong những năm qua mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu về phát triển KTXH, nhưng vẫn là huyện chậm phát triển, đời sống của nhân dân chưa được cải thiện nhiều

Từ thực tiễn của công cuộc đổi mới, cả về lí luận và thực tiễn cho thấy huyện Vị Xuyên cần tập trung phát huy lợi thế của vị trí địa lí, đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo bền vững, đồng thời phải vươn lên làm giầu để trở thành huyện khá giả, giải quyết hài hoà vấn đề bảo vệ môi trường với phát triển kinh tế sinh thái và bảo vệ an ninh quốc phòng vùng biên giới Việt - Trung

Việc phát triển KTXH với tốc độ nhanh, chất lượng cao và đảm bảo bền vững là một yêu cầu cấp thiết nhằm sớm đưa huyện thoát khỏi tình trạng chậm phát triển, cùng với cả nước đi vào CNH, HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế /

- Vị trí địa lí và lãnh thổ: Huyện Vị Xuyên là một huyện biên giới phía

bắc của Việt Nam, thuộc tỉnh Hà Giang Huyện Vị Xuyên nằm trong khoảng 22029’30’’B đến 230

02’30’’B và 104023’30’’Đ đến 1050

09’30’’Đ Phía bắc giáp huyện Quản Bạ, phía tây giáp tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) và huyện Hoàng Su Phì, phía nam giáp huyện Bắc Quang, phía đông giáp thị xã Hà Giang, huyện Bắc Mê và huyện Na Hang (Tuyên Quang)

Về mặt hành chính, huyện Vị Xuyên gồm 02 thị trấn, 22 xã; với diện tích 1500,7 km2, dân số 96168 người (chiếm 18,9 % diện tích và 13,6 % dân số của tỉnh năm 2008) Trung tâm huyện lỵ là TT Vị Xuyên, nằm cách thị xã Hà Giang 20 km về phía Nam, cách thủ đô Hà Nội 265 km về phía Bắc (Phụ lục)

Huyện Vị Xuyên nằm gần như ở trung tâm của tỉnh Hà Giang, là nơi chuyển tiếp từ vùng cao núi đá phía bắc và vùng núi thấp phía nam, có diện tích rộng lớn gần như ôm gọn thị xã Hà Giang và quốc lộ 2 chạy từ cửa khẩu Thanh Thủy qua địa bàn huyện dài 30 km, có đường biên giới quốc gia với Trung Quốc chiều dài 32,6 km Với vị trí địa lý như vậy cho phép huyện Vị Xuyên trở thành đầu mối giao lưu kinh tế - xã hội với các địa phương khác trong tỉnh, trong cả nước và với Trung Quốc Đồng thời còn có vị trí chính trị, an ninh quốc phòng quan trọng của tỉnh Hà Giang và khu vực biên giới phía bắc Tổ quốc

Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Vị Xuyên

Nguồn: Tác giả

- Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên: + Địa hình - thổ nhưỡng:

Địa hình phần lớn là đồi núi thấp, sườn thoải xen kẽ những thung lũng Độ cao trung bình 500m so với mặt nước biển Phía tây có núi Tây Côn Lĩnh cao 2419m, phía bắc có núi Pu Tha Ca 2274m Sông suối có độ dốc lớn tạo ra những tiểu vùng mang những đặc điểm riêng khác nhau

Tổng diện tích đất tự nhiên 150,1 nghìn ha Trong đó, diện tích đất sản xuất nông - lâm nghiệp là 106,1 nghìn ha, chiếm 70,7%; diện tích đất chuyên dùng và đất ở chỉ có 3985,27 ha, chiếm 2,7%; đất chưa sử dụng 39975,89 ha, chiếm 26,6% tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện.

§Êt n«ng- l©m nghiÖp§Êt phi n«ng nghiÖp§Êt ch-a sö dông

Hình 2.2 Cơ cấu sử dụng đất của huyện Vị Xuyên

Nguồn: Xử lí từ niên giám thống kê tỉnh Hà Giang

Thổ nhưỡng chủ yếu là đất nâu đỏ trên đá mắc ma bazơ và trung tính, đất nâu đỏ trên đá vôi, đất đỏ vàng, ngoài ra còn có đất phù sa ven các sông, suối, đất thung lũng dốc tụ, đất mùn vàng nhạt trên núi cao có diện tích không đáng kể Nhìn chung, đất có dinh dưỡng tốt thích hợp với cây ăn quả, hoa màu và cây công nghiệp.

+ Khí hậu - thủy văn: Vị Xuyên nằm trong phạm vi của đới khí hậu gió

mùa ẩm, có hai mùa rõ rệt, mùa hè nóng ẩm, mưa nhiều; mùa đông lạnh kéo dài, khô hạn Nhiệt độ trung bình năm 230C, biên độ dao động nhiệt độ trong

năm là 120C, tháng nóng nhất là tháng 6 và tháng 7, tháng lạnh nhất từ giữa tháng 12 đến tháng 1; tổng lượng nhiệt trong năm từ 8300 - 85000C, số giờ nắng trung bình năm trên 1200 giờ Lượng mưa trung bình khá lớn 3000 - 4000 mm/năm Độ ẩm trung bình 84%, độ ẩm cao ở hầu hết các mùa trong năm, lớn nhất vào tháng 7, tháng 8 (trên 87%) và thấp nhất vào tháng 3 (80%) Tuy nhiên, cũng có một số bất lợi như sương muối trong mùa đông, mùa hè mưa nhiều nên thường xảy ra lụt lội, lũ quét ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển KTXH của huyện

Vị Xuyên là nơi đầu nguồn của Sông Lô trên lãnh thổ Việt Nam, sông bắt nguồn từ Vân Nam - Trung Quốc và chảy vào địa phận Hà Giang tại xã Thanh Thủy (Vị Xuyên), sông chảy theo hướng Bắc - Nam, đoạn sông chảy qua địa bàn huyện dài 70 km; diện tích lưu vực khoảng 8700km2, có chế độ thủy chế phức tạp và khác biệt lớn giữa mùa khô và mùa mưa Huyện Vị Xuyên còn là nơi bắt nguồn của sông Chảy, Sông Miện chảy qua Thuận Hòa và sông Nậm Điêng chảy qua Minh Tân Hệ thống suối, ao hồ khá phát triển đã đáp ứng nhu cầu xây dựng thủy điện nhỏ, sản xuất và sinh hoạt Tuy nhiên, vào mùa khô nhiều nơi bị thiếu nước nghiêm trọng, nhất là các xã vùng cao

+ Tài nguyên khoáng sản và thủy điện: Vị Xuyên nằm trong vùng sinh

khoáng Đông Bắc Việt Nam Qua khảo sát thăm dò của các nhà địa chất bước đầu đã phát hiện 12 mỏ và điểm quặng với một số khoáng sản có giá trị

thương mại qui mô địa phương Đó là khoáng sản kim loại (1) quặng sắt (Tùng Bá) trữ lượng 223 triệu tấn, hàm lượng sắt 36,69%; (2) mangan (Linh Hồ); (3) chì - kẽm (Na Sơn - Tùng Bá) trữ lượng 1,6 triệu tấn; (4) vàng sa

khoáng ở Bình Vàng - Đạo Đức Khoáng sản phi kim loại: (5) cao lanh (Tùng

Bá); (6) sét (Hồ Noong - Phú Linh) 1,6 triệu m3; (7) đá vôi có nhiều ở Thanh Thủy; (8) than bùn ở Hồ Noong - Phú Linh có trữ lượng khoảng 88,45 nghìn

m3, đang khai thác để sản xuất phân vi sinh; (9) nước khoáng nóng (Quảng

Ngần) có nhiệt độ trung bình khoảng 610

C Vị Xuyên còn có một số mỏ khoáng sản đã phát hiện nhưng chưa có đánh giá chi tiết về chất lượng và trữ

lượng như: (10) thủy ngân (Bản Cam, Cao Lộc); (11) quặng Acsen (Lũng Vàng); (12) đá quý (Tùng Bá)

Hệ thống sông suối thuộc lưu vực sông Lô phân bố tương đối đều, có độ dốc lớn là điều kiện phát triển thủy điện nhỏ Dự án thủy điện Nậm Ngần với công suất lắp máy 13,5 MW và tổng số vốn 251 tỷ đồng, sản lượng điện trung bình 60,27 triệu KWh/năm trực tiếp phục vụ điện cho sản xuất và sinh hoạt cho các huyện Bắc Quang, Vị Xuyên Ngoài ra, hàng loạt các thủy điện nhỏ như: Việt Lâm, Suối Sửu, Bản Kiếng, Nậm Má đã và đang được xây dựng sẽ là nguồn cung cấp điện cho cộng đồng các dân tộc, sống trong điều kiện trên núi cao và phân tán

+ Tài nguyên sinh vật: Huyện Vị Xuyên có diện tích rừng khá lớn,

trong đó diện tích đất lâm nghiệp có rừng 85196,36 ha, chiếm 56,8% diện tích đất tự nhiên trong đó diện tích rừng sản xuất có 14283,22 ha; diện tích rừng phòng hộ 41684,39 ha, diện tích rừng đặc dụng 29228,75 ha Độ che phủ rừng luôn đạt trên 50% (năm 2009 là 59%) Diện tích rừng trồng tập trung

15942,24 ha; trong đó trồng mới 2231,10 ha Các loài gỗ quý: pơ mu, ngọc

am, lát, nghiến, thông đá, trò chỉ, ; các loài thực vật đặc hữu: cây Vù Hương, Bồ an, Bồ đề lá bời bời; các loài cây dược liệu quý: sa nhân, thảo quả, quế, đỗ trọng huyện còn có thế mạnh về cây công nghiệp dài ngày (chè, cam),

cây ăn quả và cây đặc sản Trên địa bàn huyện còn có Khu bảo tồn thiên nhiên Tây Côn Lĩnh II Rừng có vai trò rất lớn bảo vệ môi trường, cung cấp nguyên liệu phục vụ công nghiệp, xây dựng, y tế và là những điểm du lịch sinh thái

Tài nguyên động vật tương đối phong phú, có nhiều loài quý hiếm: gấu

ngựa, gà lôi, đại bàng, Tuy nhiên, do diện tích rừng bị suy giảm trong

những thập niên qua, cùng với tập quán săn bắn bừa bãi nên hầu hết các loài thú quý hiếm đã bị suy giảm về cả số loài và cá thể

2.1.1.2 Nguồn lực kinh tế - xã hội

- Dân cư và nguồn lao động

Tính đến hết năm 2008, huyện Vị Xuyên có 96168 người (gấp 1,2 lần năm 2000) chiếm 13,6 % dân số toàn tỉnh, mật độ dân số trung bình 64 người/km2 Dân số nông thôn 84270 người (chiếm 87,6 %), ở thành thị 11898 người (chiếm 12,4 %) Trong những năm gần đây tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên của huyện giảm dần Năm 2000 tỷ lệ gia tăng dân số là 1,63%, đến năm 2009 chỉ còn 1,2% (Hình 2.3)

D©n sèGTTN (%)

Hình 2.3 Quy mô dân số và gia tăng dân số Vị Xuyên thời kì 2000 - 2009

Nguồn: Xử lý từ niên giám thống kê Vị Xuyên qua các năm

Theo số liệu tổng điều tra dân số và nhà ở 1/4/1999 thì huyện Vị Xuyên có tổng dân số 81688 người, trong đó dân số nam chiếm 50,2% và nữ chiếm 49,8% Tỷ số giới tính là 100,8 tức là trong tổng số 81688 người trung bình cứ 100 nữ thì có 100,8 nam Kết cấu dân số theo giới tính của huyện những năm gần đây tương đối ổn định Tỷ số giới tính là 97, tức là cứ 100 nữ thì có 97 nam Tỷ lệ giới tính cho thấy dân số nam ít hơn dân số nữ, dân số nam chiếm 49,2%, nữ chiếm 50,8%

Huyện Vị Xuyên có cơ cấu dân tộc khá đa dạng, có khoảng 20 dân tộc anh em cùng sinh sống: Tày, Kinh, Dao, Mông, Nùng, Giấy, Pà Thẻn, Hoa, Lô Lô, và các dân tộc khác Trong cơ cấu dân tộc của Vị Xuyên hiện nay người Tày chiếm tỉ lệ lớn nhất (36,1%), sau đó là các dân tộc Dao (22,9%), Kinh (15,2%), Mông (11,0%); Nùng 7,1%; Hoa 1,4%; Ngạn 1,5%; các dân tộc khác chiếm 4,8% Các dân tộc có bản sắc văn hóa độc đáo, đặc biệt là các dân tộc thiểu số Mông, Dao Giữa các dân tộc có sự chênh lệch về trình độ phát triển, trình độ học vấn và mức sống

Mật độ dân số trung bình của huyện năm 2009 là 64 người/km2; dân cư phân bố không đồng đều giữa các xã, TT Dân số phân bố tập trung tại các xã, TT đã bước đầu phát triển ven QL2 và cận TX Hà Giang: TT Vị Xuyên 434 người/km2, TT Việt Lâm 303 người/km2, Đạo Đức 114 người/km2, Việt Lâm 109 người/km2, Phú Linh 105 người/km2

Những nơi dân cư tập trung thưa thớt chủ yếu là các xã vùng biên giới, vùng cao, vùng sâu, xa như: Quảng Ngần 26 người /km2, Thanh Đức 32 và Bạch Ngọc 32 người/km2, Cao Bồ 33 người/km2

Các dân tộc có sự phân bố đa dạng: dân tộc Kinh chủ yếu ở hai TT Vị Xuyên, TT Việt Lâm và các xã vùng thấp Đạo Đức, Ngọc Linh, Việt Lâm, Trung Thành; dân tộc Tày chủ yếu ở TT Vị Xuyên, Thuận Hòa, Tùng Bá, Phú Linh, Linh Hồ, Việt Lâm, Trung Thành; dân tộc Mông phân bố chủ yếu ở các xã vùng cao như Minh Tân, Thuận Hòa, Lao Chải, Bạch Ngọc; dân tộc Dao chủ yếu ở Minh Tân, Phương Tiến, Cao Bồ, Thượng Sơn, Quảng Ngần.

Kết cấu dân số theo lao động và nghề nghiệp: đến hết năm 2008 số người trong độ tuổi lao động là 56729 người chiếm 59% dân số Trong 56729 lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân thì lao động trong khu vực nhà nước 3420 người chiếm 6,0% Lực lượng lao động đã được đào tạo chiếm tỷ lệ thấp < 28%, tập trung chủ yếu ở khối cơ quan nhà nước và xí

nghiệp công nghiệp Từ năm 2005 đến nay đã tạo việc làm mới cho 17837 người và đào tạo nghề cho 5956 lao động

- Cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật

Giao thông: QL2 chạy qua với chiều dài gần 30km, QL4C qua Thuận

Hòa và Minh Tân, các xã đều có đường ô tô đến trung tâm Giao thông liên xã chủ yếu là xe máy, ô tô nhỏ Hệ thống đường giao thông đến các xã ngày càng được củng cố, đường liên thôn được bê tông hóa ngày càng nhiều đã và đang có đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế của huyện Toàn huyện có 184 xe vận tải hàng hóa và 13 xe chở khách Mạng lưới giao thông và các phương tiện vận tải trên đã đóng góp tích cực vào sự phát triển KTXH của huyện

Điện: 24/24 xã, TT đều có điện lưới quốc gia Có một số thủy điện nhỏ:

Việt Lâm, Nậm Ngần; hiện nay đang triển khai xây dựng các thủy điện Suối Sửu, Nậm Má, Thanh Thủy, Nậm Khiêu, Bản Kiếng

Cơ sở vật chất kĩ thuật phục vụ ngành nông nghiệp: đã đầu tư xây dựng

trung tâm giống cây trồng Đạo Đức hoạt động có hiệu quả, 2 trạm thú y, 2 trạm khuyến nông, 4 trạm kiểm lâm Hệ thống thủy lợi được xây dựng ngày càng nhiều, phục vụ nước tưới tiêu cho sản xuất nông nghiệp, việc kiên cố hóa kênh mương cũng được chú trọng đầu tư xây dựng

Cơ sở vật chất kĩ thuật phục vụ ngành công nghiệp: Toàn huyện hiện

có 649 cơ sở sản xuất công nghiệp, trong đó có 3 cơ sở quốc doanh, chủ yếu là cơ sở công nghiệp chế biến (625 cơ sở), cơ sở công nghiệp khai thác, sản xuất và phân phối điện nước (24 cơ sở) Các cơ sở công nghiệp đã được đầu tư xây dựng mới, được trang bị dây chuyền sản xuất khá hiện đại và có năng lực sản xuất ngày càng được nâng lên