MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài: 2 2. Mục tiêu nghiên cứu: 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu: 2 4. Phạm vi nghiên cứu: 3 5. Phương pháp nghiên cứu: 3 6. Ý nghĩa đóng góp của đề tài: 3 7. Kết cấu của đề tài: 4 B. PHẦN NỘI DUNG 5 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ KỲ ANH VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 6 1.1. Khái quát chung: 6 1.1.1. Thông tin chung. 6 1.1.2. Vị trí, chức năng và nhiệm vụ của phòng Nội vụ Thị xã Kỳ Anh. 6 1.1.3. Lịch sử hình thành và phát triển của UBND thị xã Kỳ Anh. 8 1.1.4. Cơ cấu tổ chức. 10 1.1.5. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới. 11 1.1.6. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại Phòng Nội vụ Thị xã Kỳ Anh. 11 1.2. Cơ sở lý luận về tuyển dụng đối với cán bộ, công chức trong cơ quan nhà nước. 12 1.2.1. Khái niệm chung. 12 1.2.2. Vai trò của tuyển dụng nhân lực 15 1.2.3. Ý nghĩa và tác động của tuyển dụng công chức đối với cơ quan nhà nước. 16 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CNS BỘ, CÔNG CHỨC Ở UBND THỊ XÃ KỲ ANH TỈNH HÀ TĨNH 18 2.1. Khái niệm cán bộ, công chức 18 2.1.1. Khái niệm cán bộ. 18 2.1.2. Khái niệm công chức. 18 2.2. Tầm quan trọng của công tác tuyển dụng cán bộ, công chức đối với Uỷ Ban Nhân Thị xã Kỳ Anh. 18 2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình tuyển dụng cán bộ, công chức. 19 2.3.1. Dân số, giáo dục đào tạo. 19 2.3.2. Hệ thống các chỉ số ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực là cán bộ, công chức. 21 2.3.4. Thị trường lao động. 22 2.4. Thực trạng tuyển dụng cán bộ, công chức vào làm việc tại UBND Thị xã Kỳ Anh. 24 2.4.1. Đặc điểm cán bộ công chức ở UBND Thị xã Kỳ Anh 24 2.4.2.. Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức tại UBND Thị xã Kỳ Anh (tính từ năm 2010 trở lại đây). 28 2.4.3. Quy trình tuyển dụng CB, CC ở UBND Thị xã Kỳ Anh. 30 2.5. Đánh giá về công tác tuyển dụng ở UBND Thị xã Kỳ Anh. 33 2.6. Những bất cập tồn tại và nguyên nhân. 34 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở UBND THỊ XÃ KỲ ANH 36 3.1. Mục tiêu, kế hoạch, nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của UBND Thị xã Kỳ Anh. 36 3.1.1. Mục tiêu 36 3.1.2. Kế hoạch 37 3.1.3. Nội dung. 37 3.2. Giải pháp góp phần quyết thực trạng tồn tại trong công tác tuyển dụng cán bộ, công chức ở UBND Thị xã Kỳ Anh. 38 3.2.1. Giải pháp chung. 38 3.2.2. Nhóm giải pháp về phía Nhà nước. 38 3.2.3. Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ công chức về công tác tuyển dụng. 39 3.2.4. Thực hiện tốt công tác tuyên truyền và phổ biến trực tiếp về quá trình tuyển dụng trong đội ngũ công chức làm việc tại Ủy ban cũng như trong nhân dân. 41 3.2.5. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng. 41 3.2.6. Tăng cường công tác kiểm tra và giám sát đối với hoạt động tuyển dụng. 42 3.3. Một số khuyến nghị. 43 3.3.1. Khuyến nghị chung: 43 3.3.2. Khuyến nghị đối với nhà trường: 43 3.3.3. Khuyến nghị đối với cơ quan nơi sinh viên thực tập: 44 KẾT LUẬN 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 46
LỜI CẢM ƠN Lời em xin phép gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy giáo Trưởng khoa - Tiến sỹ Trần Đình Thảo, thầy Phó khoa - Tiến sỹ Trịnh Việt Tiến, thầy Đoàn Văn Tình, thầy Nguyễn Văn Tạo tập thể thầy cô giáo khoa Tổ chức Quản lý nhân lực tận tình bảo em suốt trình học tập trường Các thầy cô trang bị cho em kiến thức chuyên môn mà có kỹ sống để từ em vận dụng vào thực tiễn tự hoàn thiện thân Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể anh chị, cô bác phòng Nội Vụ Thị xã Kỳ Anh tạo điều kiện để em thực tập phòng Đặc biệt anh Nguyễn Văn Giáp, người theo sát bảo cung cấp cho em tài liệu bổ ích để em hoàn thành tốt báo cáo Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới toàn thể người thân gia đình bạn bè quan tâm, lo lắng, chăm sóc cho em suốt thời gian thực tập Mặc dù cố gắng nhiều, song thời gian kiến thức hạn hẹp nên viết em tránh thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, cô giáo toàn thể bạn để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Kỳ Anh, ngày tháng năm 2015 SINH VIÊN Bùi Văn Hoàng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT A PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài: .2 Mục tiêu nghiên cứu: Nhiệm vụ nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: .3 Ý nghĩa đóng góp đề tài: Kết cấu đề tài: B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ - ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ .5 KỲ ANH VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát chung: 1.1.1 Thông tin chung 1.1.2 Vị trí, chức nhiệm vụ phòng Nội vụ Thị xã Kỳ Anh 1.1.3 Lịch sử hình thành phát triển UBND thị xã Kỳ Anh 1.1.4 Cơ cấu tổ chức 1.1.5 Phương hướng hoạt động thời gian tới 11 1.1.6 Khái quát hoạt động công tác quản trị nhân lực Phòng Nội vụ Thị xã Kỳ Anh 11 1.2 Cơ sở lý luận tuyển dụng cán bộ, công chức quan nhà nước 12 1.2.1 Khái niệm chung .12 1.2.2 Vai trò tuyển dụng nhân lực .15 1.2.3 Ý nghĩa tác động tuyển dụng công chức quan nhà nước 16 CHƯƠNG 17 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CNS BỘ, CÔNG CHỨC 17 Ở UBND THỊ XÃ KỲ ANH - TỈNH HÀ TĨNH 17 2.1 Khái niệm cán bộ, công chức 17 2.1.1 Khái niệm cán 17 2.1.2 Khái niệm công chức 17 2.2 Tầm quan trọng công tác tuyển dụng cán bộ, công chức Uỷ Ban Nhân Thị xã Kỳ Anh 17 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến trình tuyển dụng cán bộ, công chức 18 2.3.1 Dân số, giáo dục - đào tạo 18 2.3.2 Hệ thống số ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức 20 2.3.4 Thị trường lao động 21 2.4 Thực trạng tuyển dụng cán bộ, công chức vào làm việc UBND Thị xã Kỳ Anh.23 2.4.1 Đặc điểm cán công chức UBND Thị xã Kỳ Anh 23 2.4.2 Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức UBND Thị xã Kỳ Anh (tính từ năm 2010 trở lại đây) 26 2.4.3 Quy trình tuyển dụng CB, CC UBND Thị xã Kỳ Anh 28 2.5 Đánh giá công tác tuyển dụng UBND Thị xã Kỳ Anh 31 2.6 Những bất cập tồn nguyên nhân 32 CHƯƠNG 34 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN 34 CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở UBND THỊ XÃ KỲ ANH 34 3.1 Mục tiêu, kế hoạch, nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND Thị xã Kỳ Anh 34 3.1.1 Mục tiêu 34 3.1.2 Kế hoạch 35 3.1.3 Nội dung 35 3.2 Giải pháp góp phần thực trạng tồn công tác tuyển dụng cán bộ, công chức UBND Thị xã Kỳ Anh .36 3.2.1 Giải pháp chung .36 3.2.2 Nhóm giải pháp phía Nhà nước 37 3.2.3 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng 38 3.2.4 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp trình tuyển dụng đội ngũ công chức làm việc Ủy ban nhân dân .39 3.2.5 Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng 40 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát hoạt động tuyển dụng 41 3.3 Một số khuyến nghị .42 3.3.1 Khuyến nghị chung: 42 3.3.2 Khuyến nghị nhà trường: 42 3.3.3 Khuyến nghị quan nơi sinh viên thực tập: 43 KẾT LUẬN 44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .45 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nội dung viết tắt Uỷ Ban Nhân Dân Hội đồng nhân dân Nghị Định phủ Nhà nước Tài kế hoạch Tài nguyên Môi trường Ban quản lý Bồi thường giải phóng mặt Văn hóa thông tin Lao động thương binh Xã hội Giáo dục Đào tạo Nông nghiệp Phát triển nông thôn Văn hóa thông tin du lịch Cán bộ, công chức Tuyển dụng nhân lực Chữ viết tắt UBND HĐND NĐ – CP NN TC – KH TN & MT BQL BT – GPMB VH & TT LĐTB & XH GD & ĐT NN & PTNT VH - TT & DL CB, CC TDNL A PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài: Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “cán bộ, công chức gốc vấn đề” Đội ngũ cán bộ, công chức nước ta lực lượng nòng cốt máy hành nhà nước, đóng vai trò quan trọng, cán công chức người thực thi sách nhà nước, người đại diện cho quyền lợi nhân dân Đứng trước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, đặt cho nước ta nhiều hội đồng nghĩa với việc có không thách thức Trước tình hình đó, đòi hỏi cán bộ, công chức quan nhà nước, không cấp trung ương mà cấp địa phương phải có đủ lực, giỏi chuyên môn tốt phẩm chất trị đưa nước ta vượt qua thách thức khó khăn để tiến xa trình hội nhập kinh tế quốc tế Với đề tài: “Nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cán bộ, công chức UBND Thị xã Kỳ Anh - Tỉnh Hà Tĩnh” Em mong muốn đóng góp chút công sức vào việc nghiên cứu thực trạng tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cán bộ, công chức thị xa Kỳ Anh nói riêng quan hành nhà nước cấp huyện nói chung để hoàn thiện trình độ chuyên môn thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán công chức Mục tiêu nghiên cứu: Hiểu rõ lý luận tuyển dụng phát triển đội ngũ công chức tổ chức Vận dụng lý luận nghiên cứu để tìm hiểu thực trạng công tác tuyển đội ngũ công chức UBND Thị xã Kỳ Anh Rút hạn chế tồn công tác tuyển dụng, từ đề giải pháp để cải thiện tồn hoàn thiện công tác tuyển dụng UBND Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ sau: • Phân tích sở lý luận tuyển dụng công chức quan nhà nước dựa nguyên tắc, đối tượng hình thức tuyển dụng • Phân tích thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND thị xã Kỳ Anh Trên sở so sánh với lý luận thực tiễn từ đưa bất cập tồn nguyên nhân tồn • Đưa quan điểm, giải pháp nhằm đảm bảo nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND thị xã Kỳ Anh Phạm vi nghiên cứu: Thời gian nghiên cứu: khoảng thời gian thực tập quan từ ngày 25/5/2015 đến ngày 30/7/2015 Do quỹ thời gian lực hạn hẹp, nên đề tài nghiên cứu giới hạn mức khái quát thực trạng công tác tuyển dụng công chức UBND thị xã Kỳ Anh khoảng thời gian từ 2010 đến Không gian nghiên cứu diễn phòng Nội Vụ Uỷ ban Nhân dân Thị xã Kỳ Anh Phương pháp nghiên cứu: Quá trình nghiên cứu thực thông qua phương pháp sau: Phương pháp thu thập thông tin Phương pháp phân tích tổng hợp Phương pháp thống kê Phương pháp điều tra Phương pháp vấn Phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn Ý nghĩa đóng góp đề tài: • Ý nghĩa lý luận: đề tài nghiên cứu nhằm hiểu thêm tầm quan trọng việc tuyển dụng công chức quan hành nhà nước • Ý nghĩa thực tiễn: đề tài cung cấp luận khoa học giúp nhà làm công tác cán hoạch định công tác tuyển dụng công chức cấp thị xã Các giải pháp đưa đề tài áp dụng nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức UBND thị xã Kỳ Anh nói riêng huyện thị xã miền trung nói chung Kết cấu đề tài: Gồm chương: Chương Tổng quan Phòng Nôi vụ - UBND Thị xã Kỳ Anh sở lý luận tuyển dụng cán bộ, công chức quan nhà nước Chương Thực trạng công tác tuyển dụng cán bộ, công chức UBND Thị xã Kỳ Anh - Tĩnh Hà Tĩnh Chương Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng cán bộ, công chức UBND Thị xã Kỳ Anh B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ - ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ KỲ ANH VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát chung: 1.1.1 Thông tin chung * Giai đoạn : Thông báo kết thi tuyển, tập bổ nhiệm người đạt yêu cầu vào ngạch: giai đoạn mà người tuyển dụng phân phòng ban Người tuyển dụng phải thực chế độ tập để làm quen với môi trường làm việc quan tập làm công việc vị trí việc làm tuyển dụng Thời gian tập quy định điều 20 nghị định 24 phủ Trong thời gian tập phòng ban UBND Thị xã, người tuyển dụng phải làm với trình độ chuyên môn Sau kết thúc trình tập Cán quan xem xét thái độ làm việc có đáp ứng yêu cầu công việc hay không người tập để đưa định cuối Người đứng đầu phòng ban người đánh giá phẩm chất đạo đức kết công việc cán tập sự, cán tập đạt yêu cầu đề nghị lên quan có thẩm quyền quản lý ( Phòng Nội vụ Thị xã) định bổ nhiệm vào ngạch công chức - Ngạch công chức bao gồm: • Chuyên viên cao cấp tương đương; • Chuyên viên tương đương; • Chuyên viên tương đương; • Cán tương đương; • Nhân viên - Bổ nhiệm vào ngạch công chức đảm bảo điều kiện sau: • Người bổ nhiệm có đủ tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ ngạch • Việc bổ nhiệm vào ngạch phải thẩm quyền bảo đảm cấu công chức quan, tổ chức, đơn vị • Việc bổ nhiệm vào ngạch công chức thực trường hợp sau: + Người tuyển dụng hoàn thành chế độ tập sự; + Công chức trúng tuyển kỳ thi nâng ngạch; + Công chức chuyển sang ngạch tương đương 2.5 Đánh giá công tác tuyển dụng UBND Thị xã Kỳ Anh Tính từ 2010 đến nay, UBND Thị xã tuyển dụng số lượng vừa đủ công chức vào làm việc phòng ban đơn vị nghiệp khác UBND Thị xã Nhìn chung số công chức tuyển dụng xuất phát 31 từ nhu cầu thực tiễn công việc Khi tuyển dụng, số công chức phải có trình độ chuyên môn tương ứng với công việc Vì vậy, việc bố trí, sử dụng công chức phù hợp với chuyên môn đào tạo cấu theo quy định Hàng năm, xét theo nhu cầu thực tiễn, UBND Thị xã Kỳ Anh có kế hoạch xây dựng quỹ tiền lương nhu cầu tuyển dụng cán trình HĐND – UBND tỉnh Trong thực tế, số cấu biên chế giao theo nghị định HĐND – UBND tỉnh từ 2010 đến đáp ứng nhu cầu thực tiễn kế hoạch hàng năm Thị xã Kỳ Anh đề Công tác tuyển dụng cán tiến hành theo quy trình tuân theo quy định pháp luật, đáp ứng đầy đủ điều kiện điều kiện tuyển dụng xét tuyển luật cán công chức Công tác tuyển dụng UBND Thị xã chủ yếu tiến hành theo hình thức thi tuyển Nhìn chung, với hình thức thi tuyển công chức phù hợp với quan Bởi thông qua thi tuyển, UBND tuyển người có đủ phẩm chất đạo đức, lực, trình độ, có tinh thần trách nhiệm, đồng thời thi tuyển tạo hội công bằng, bình đẳng cho tất muốn làm việc UBND Thị xã, tạo niềm tin cho tất người Thông qua tuyển dụng, UBND Thị xã có hội thu hút lực lượng đông đúc lao động trẻ, tài năng, động nhiệt huyết, từ hình thành lên thị trường lao động riêng cho quan 2.6 Những bất cập tồn nguyên nhân Nhu cầu yêu cầu tuyển đại học quy ; thực tế đại học quy không tuyển được, đặc biệt đại học ngành : Đại học Y, Đại học Thủy lợi, Đại học Giao thông vận tại, Đại học Luật Biên chế phòng ban tỉnh giao bổ sung Thị xã không xét tuyển thi tuyển mà trực tiếp tỉnh tổ chức thi tuyển xét tuyển Nguyên nhân vấn đề số lượng công chức cần tuyển UBND Thị xã Vậy nên tổ chức tuyển dụng được, mặt khác nhằm đảm bảo tính công bằng, công khai, minh bạch tất thí sinh đăng ký dự thi Tuy nhiên, tuyển dụng theo hình thức tốn nhiều chi phí Vất vả cho thí 32 sinh đăng ký dự thi quãng đường thời gian, điều dẫn đến có thí sinh bỏ thi… địa điểm thi cụ thể… Số lượng hồ sơ đăng ký dự thi nhiều, nhiên số lượng nhu cầu tuyển lại dẫn đến tâm lý chung nhiều người đến lượt thi đỗ công chức hay xét… ông cháu cha nhiều, chế « xin cho » tồn tại… thực tế, nguyên nhân vấn đề số lượng cán bộ, công chức UBND Thị xã phần đa cán trẻ, tỷ lệ cán hưu hưu thấp vậy, theo tiêu biên chế hàng năm tỉnh xét nhu cầu công việc phòng ban, hàng năm UBND Thị xã tiến hành thi tuyển, xét tuyển song số lượng tuyển Quá trình tuyển dụng chưa gắn với công tác kế họach hóa nguồn nhân lực, chưa dựa nhu cầu thật quan, không dựa nguyên tắc “việc cần người”, mà ngược lại có người nên phát sinh công việc, thể tình trạng tuyển không qua đào tạo hay đào tạo không ngành nghề, gây nhiều lãng phí công tác tuyển dụng sử dụng cán công chức Quá trình thông báo tuyển dụng phạm vi hẹp, gửi văn đến phòng ban thiên tuyển dụng nguồn bên tổ chức dẫn đến tình trạng bỏ sót tài từ phía bên quan Quy trình tuyển dụng rườm rà, điều dẫn đến việc tốn công tác tuyển dụng, nguyên nhân vấn đề UBND Thị xã không tổ chức thi tuyển hay xét tuyển mà tất phải thông qua UBND tỉnh Vì mà trình tuyển dụng phải thêm bước, hội đồng sơ tuyển phải kết hợp Thị xã tỉnh, Thị xã sơ tuyển sau gửi tỉnh, tỉnh xem xét định Việc bố trí công chức sau tuyển dụng bắt buộc phải với trình độ chuyên môn Tuy nhiên, trình làm việc, công chức bị luân chuyển không với chuyên môn Điều tác động lớn đến hiệu công việc gây khó khăn cho người bị luân chuyển 33 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở UBND THỊ XÃ KỲ ANH 3.1 Mục tiêu, kế hoạch, nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND Thị xã Kỳ Anh 3.1.1 Mục tiêu - Mục tiêu chung: Góp phần xây dựng đội ngũ CBCC chuyên nghiệp, vững vàng trị, tinh thông nghiệp vụ, có đủ lực xây dựng hệ thống trị, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tiên tiến, đại - Mục tiêu cụ thể: + 90% cán Thị xã có trình độ chuyên môn theo tiêu chuẩn quy định + 95% cán Thị xã bồi dưỡng kiến thức, kỹ lãnh đạo, quản lý điều hành theo vị trí công việc + 80% đến 85% công chức Thị xã thực hiên chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm 34 + Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, trang bị trình độ lý luân trị, kiến thức quản lý nhà nước trình độ chuyên môn theo tiêu chuẩn cho cán chuyên trách + Đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh cho Chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Thị xã + 94% công chức Thị xã đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn có trình độ chuyên môn từ Đại học trở lên, 100% CBCC có lực hoàn thành nhiệm vụ giao + Thực đào tạo, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ cho cán không chuyên trách cấp phường, xã tổ dân phố Thực nhiệm vụ tới năm 2020 UBND Thị xã Kỳ Anh có đội ngũ CBCC với trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cao, tận tình, chu đáo, cởi mở công việc góp phần phát triển quê hương xây dựng đất nước giàu mạnh 3.1.2 Kế hoạch Trong năm 2016, UBND Thị xã tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC Thị xã đạt chuẩn theo định số 04/2004/QĐ-BNV Về bồi dưỡng quản lý nhà nước: Dự kiến Phòng Nội vụ phối hợp với trung tâm bồi dưỡng trị tỉnh mở 02 lớp quản lý nhà nước cho CBCC Thị xã cho 60 học viên Về đào tạo chuyên môn: Dự kiến Phòng Nội vụ huyện phối hợp trường trung cấp Kinh tế Kỹ thuật tỉnh Hà Tĩnh mở 01 lớp kế toán cho 25 học viên kế toán xã, phường địa bàn Thị xã Phối hợp với UBND huyện Kỳ Anh mở 01 lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên nghành trồng trọt cho 75 - 90 học viên 3.1.3 Nội dung Để công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Thị xã Kỳ Anh thời gian tới đạt hiệu cao cần trọng tập trung nội dung sau: Lý luận trị: Trang bị trình độ lý luận trị theo tiêu chuẩn quy định cho chức 35 danh cán bộ, công chức chức danh lãnh đạo quản lý cấp Thị xã Tổ chức phổ biến văn kiện, nghị Đảng; bồi dưỡng cập nhật, nâng cao trình độ lý luận theo quy định quan có thẩm quyền Kiến thức, kỹ quản lý nhà nước: Trang bị kiến thức, kỹ quản lý nhà nước theo chương trình quy định cho cán bộ, công chức Thị xã Bồi dưỡng kiến thức, kỹ quản lý chuyên ngành vị trí việc làm theo chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm Bồi dưỡng văn hóa công sở Kiến thức hội nhập: Trang bị kỹ tin học, ngoại ngữ chuyên ngành cho cán bộ, công chức xã, phường Đào tạo trình độ sau đại học cho cán bộ, công chức Đào tạo trình cao đẳng, đại học theo tiêu chuẩn cho cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp Thị xã Bồi dưỡng, trang bị kiến thức, kỹ bắt buộc cho chức danh cán công chức theo vị trí việc làm 3.2 Giải pháp góp phần thực trạng tồn công tác tuyển dụng cán bộ, công chức UBND Thị xã Kỳ Anh 3.2.1 Giải pháp chung Thứ nhất, nâng cao nhận thức công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND Thị xã Đây việc làm thường xuyên lâu dài Tỉnh Hà Tĩnh Để nâng cao nhận thức vấn đề cần có quan tâm quán triệt sâu sắc cấp ủy Đảng, quyền địa phương, cấp, ngành Thứ hai, nâng cao hoàn thiện thể chế công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Trên sở chủ trương, quan điểm, sách Đảng Nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC, quy định Tỉnh ủy, UBND Thị xã cần phải ban hành chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC phù hợp với tình hình địa phương Thứ ba, gắn đào tạo, bồi dưỡng CBCC với việc sử dụng đội ngũ Đây 36 biện pháp quan trọng bỏ qua Đào tạo, bồi dưỡng CBCC mà không gắn với việc sử dụng tốt, vị trí phát huy hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng Ngược lại, gây lãng phí kinh tế, tài chính, làm cho công chức thiếu an tâm trình thực thi công vụ, từ ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBCC 3.2.2 Nhóm giải pháp phía Nhà nước Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng công chức hoạt động quan trọng công tác cán bộ, công chức quan hành nhà nước nói chung, toàn tỉnh Hà Tĩnh Thị xã Kỳ Anh nói riêng nhằm thực mục tiêu : « xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, công nghiệp hóa, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, có hiệu » Vì vấn đề Đảng nhà nước quan tâm Để nâng cao hiệu tuyển dụng công chức Uỷ ban thường vụ Quốc hội khóa 11 ban hành pháp lệnh 11/2003/PL – UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2013 sửa đổi số điều pháp lệnh cán bộ, công chức Bên cạnh đó, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm điều chỉnh hướng dẫn thực hoạt động tuyển dụng Tuy nhiên hệ thống văn chưa thống nhất, rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung chưa cụ thể dẫn đến việc thực chưa thống địa phương, lĩnh vực : * Về quy trình tuyển dụng, chưa có văn đưa quy trình cụ thể công tác tuyển dụng, chưa trả lời câu hỏi : Quy định gồm bước? bước thực nào? thực bao lâu? cần có kỹ phương pháp nào? * Về thẩm quyền, thẩm quyền phòng ban trình tuyển dụng UBND Thị xã chưa thực thống * Còn số quy định khác quy định nội dung, cách thức, hình thức thi, điều kiện tiêu chuẩn dự thi ngạch công chức cũ, số nội dung không phù hợp với tình hình cần sửa đổi Vì vậy, để nâng cao hoạt động tuyển dụng cần sớm hoàn thiện hệ thống 37 văn quy phạm pháp luật công tác ngạch, quy định cụ thể số vấn đề, đồng thời sửa đổi bổ sung số điều cho phù hợp với tình hình mới, tạo sở pháp lý cho hoạt động tuyển dụng thống đơn vị 3.2.3 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng Thứ nhất, đội ngũ công chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng chưa có nhận thức đắn công tác tuyển dụng, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực UBND Thị xã Do vậy, công tác chưa tạo lực hút thực nguồn lao động có chất xám, chưa đạt hiệu cao Vì vậy, để hoạt động tuyển dụng tiến hành có hiệu quả, trước tiên phải thực số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ công chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng Trong quan trọng tăng cường quan tâm, đạo cấp lãnh đạo việc hoạch định kế hoạch tuyển dụng công tác sơ tuyển thi tuyển để có người có lực, phẩm chất đạo đức vào máy quan, đảm bảo máy quan hoạt động hiệu Thứ hai, ban lãnh đạo : Cần đưa định đắn, đồng thời quán công tác tuyển dụng, người lãnh đạo cao quan, có quyền định, định hướng phương hướng phát triển cho quan, tổ chức theo quan điểm Đảng nhà nước đề Vì vậy, ban lãnh đạo phải người trung thực, thẳng thắn, chí công vô tư Đặc biệt phải người trau dồi, học hỏi kiến thức, kinh nghiệm để hoàn thành tốt cong việc giao Thứ ba, đội ngũ công chức làm cán tuyển dụng : Cần có kinh phí để mở lớp đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức làm công tác tuyển dụng tác phong lẫn trình độ Cần đảm bảo tính chặt chẽ, công khai, minh bạch trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm nhà tuyển dụng Thường xuyên học hỏi kinh nghiệm, liên hệ, tìm hiểu thị trường bên ngoài, biết cách tạo mối quan hệ tốt phòng ban tổ chức để công việc tuyển dụng đạt kết cao Cần công khai, minh bạch trình xét 38 tuyển, tránh tình trạng quen biết, ô dù, ông cháu cha… Thứ tư, cải tiến phương thức quản lý, lề lối làm việc phòng, xác định rõ chế phối hợp Phòng Nội vụ phòng ban chuyên ôn tron UBND Thị xã cũn quy dịnh cụ thể trách nhiệm người đứng đầu hoạt động hiệu phòng; nâng cao hiệu hoạt động sở đảm bảo hài hòa lợi ích nhà nước lợi ích công dân Cán công chức phòng cần tăng cường xuống cấp sở để nắm bắt tình hình, kịp thời đạo, uốn nắn tượng sai lệch đường lối, chủ trương, sách mà Đảng Nhà nước đề Đối với sở vật chất thông tin : Cần đảm bảo sở vật chất thuận lợi cho việc thi cử, đồng thời thông tin việc thông báo tuyển dụng cần mở rộng để không người quan mà nhân dân biết đến có quyền nộp hồ sơ dự thi theo quy định 3.2.4 Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp trình tuyển dụng đội ngũ công chức làm việc Ủy ban nhân dân Tính từ năm 2010 trở lại đây, Thị xã Kỳ Anh có lần thi tuyển công chức lần xét tuyển Vấn đề tuyển dụng vấn đề tương đối hoạt động quan Hành Nhà nước, nhiều nơi chưa thực lần hay thực lần đầu, chưa hiểu rõ công tác này, chưa thấy cần thiết việc tuyển dụng hình thức thi tuyển Từ đó, thấy việc tuyên truyền, phổ biến thông tin trình tuyển dụng cần thiết, cần đẩy mạnh thực Tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng đội ngũ cán công chức tạo điều kiện để họ hiểu sâu quy định này, thực công tác tuyển dụng theo trình tự, quy định, từ tạo nề nếp ổn định, phát huy hiệu công tác tuyển dụng từ đầu Tuyên truyền, phổ biến, làm tốt công tác thông tin hoạt động tuyển dụng tạo không khí công khai, dân chủ họat động này, người dân có quyền biết, tìm hiểu thông tin tuyển dụng, nộp 39 đơn tham gia dự tuyển họ muốn Đồng thời tạo điều kiện cho quan Hành nhà nước thu hút lực lượng lao động đông đảo có chất lượng xã hội mà chưa khai thác hết 3.2.5 Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng Khoản điều 23 pháp lệnh cán công chức có quy định, việc tuyển dụng cán công chức phải : « vào nhu cầu công việc, vị trí công tác chức danh cán công chức tiêu biên chế giao », tức phải dựa nhu cầu thực tế quan, phải thực sở quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực Kế hoạch hóa nguồn nhân lực đề mục tiêu, mục đích phát triển nguồn nhân lực tương lai xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc thực mục tiêu Đối với quan hành nhà nước nói chung, UBND Thị xã Kỳ Anh nói riêng, việc quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực thực để tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lượng vào làm việc Ủy ban Xây dựng kế hoạch hóa nguồn nhân lực trước hết phải biết soát lại đội ngũ cán công chức UBND Thị xã, xác định số lượng (thừa hay thiếu?, thừa bao nhiêu? thiếu bao nhiêu?) chất lượng cán công chức (trình độ học vấn ?, chuyên môn nghiệp vụ ?, tuổi đời ?)… quan trọng cho việc đánh giá nhu cầu xác phòng ban thuộc UBND việc lên kế hoạch tuyển dụng theo nhu cầu Bên cạnh phải tiến hành phân tích công việc để xây dựng nội hdung công việc số yêu tố môi trường làm việc, phương thức làm việc tiêu chuẩn công chức đảm đương công việc Cần tiến hành rà soát thường xuyên theo định kỳ Như vậy, việc thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng nhằm lựa chọn người với trình độ chuyên môn Bên cạnh đó, trình làm việc cần hạn chế việc luân chuyển vị trí công tác số công chức 40 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra giám sát hoạt động tuyển dụng Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định nhà nước công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ công chức thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kiểm tra, giám sát trước hết phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra, thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập Để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng, thực đảm bảo mục tiêu tuyển dụng 41 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Khuyến nghị chung: Tuyển dụng coi tảng, tiền đề cho phát triển tổ chức Vì vậy, trình tuyển dụng coi trình quan trọng định lớn đến chất lượng nguồn công chức UBND Thị xã Kỳ Anh Để công tác tốt hơn, em xin đưa số khuyến nghị thân sau : * Chỉ tiêu biên chế công chức hàng năm Tỉnh Hà Tĩnh giao xuống cho UBND Thị xã Kỳ Anh Thế vấn đề thi tuyển hay xét tuyển công chức lại tỉnh tổ chức định Điều dẫn đến nhiều bất cập khó khăn cho trình tuyển dụng lựa chọn người phù hợp với công việc quan Vì vậy, UBND Thị xã cần chức thi tuyển quan nhằm đảm bảo tính khách quan tuyển người phù hợp với công việc * Cần ưu tiên hồ sơ người có công với cách mạng Đội ngũ công chức thuộc thành phần quan Vì vậy, cần ưu tiên hồ đăng ký dự tuyển họ, nhằm giúp họ thấy vị trí đồng thời thấy tinh thần « người địa phương dùng người địa phương » giúp giải vấn đề việc làm cho người dân Thị xã * Cần phổ biến rộng rãi thông tin yêu cầu tuyển dụng đến tất người dân Không bó hẹp UBND vài bạn bè cán bộ, công chức UBND Tránh tình trạng ưu tiên người quan, loại người ngoài… phải đảm bảo tính công khai, minh bạch công tổ chức 3.3.2 Khuyến nghị nhà trường: Trước thực tập nhà trường tổ chức buổi tập huấn trường để nghe giảng viên hướng dẫn việc phải làm thực tập kỹ để làm báo cáo thực tập Nhưng nhà trường không quan tâm nhiều trình thực tập sinh viên, sinh viên thực tập làm có chuyên nghành không? Vì em xin kiến nghị với nhà trường số ý kiến để việc thực tập cuối khóa lần sau đạt kết cao hơn: - Trước hết, nhà trường cần phối hợp với quan nơi có sinh viên thực tập, 42 đề nghị họ giúp đỡ, để sinh viên làm việc theo chuyên nghành - Thứ hai, giảng viên hướng dẫn sinh viên thường xuyên liên lạc email để giảng viên biết trình thực tập sinh viên giúp đỡ họ trình viết báo cáo thực tập 3.3.3 Khuyến nghị quan nơi sinh viên thực tập: - UBND Thị xã cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện sở hành lang pháp lý hoạt động công vụ; đặc biệt tạo hành lang pháp lý công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi bưỡng, thu hút, bổ sung nguồn cán bộ, công chức có chất lượng Trong đó, trọng đến thu hút sử dụng nguồn nhân lực trẻ, sinh viên tốt nghiệp quy trường Đại học Cao đẳng - UBND Thị xã cần quy định rõ ràng, cụ thể chế độ, sách cán bộ, công chức địa bàn nói chung Phòng Nội vụ nói riêng chế độ quyền lợi cán bộ, công chức sau nghỉ hưu để họ yên tâm công tác Trong thời gian thực tập Phòng Nội vụ cô, anh, chị giúp đỡ em rát nhiều trình thực tập, như: Cung cấp tài liệu, số liệu cần thiết phục vụ cho viết báo cáo, hướng dẫn để em làm báo cáo, hỗ trợ sử dụng thiết bị văn phòng Tuy nhiên, quan chưa mạnh dạn giao công việc thuộc chuyên nghành để em làm quen tốt với chuyên môn Do đó, em xin kiến nghị với quan thời gian tới tiếp nhận sinh viên thực tập quan cần giao nhiệm vụ, công việc thuộc chuyên môn phù hợp với trình độ họ 43 KẾT LUẬN Trong năm vừa qua tình hình kinh tế - xã hội nước ta có chuyển biến sâu sắc toàn diện Từ kinh tế kế hoạch hóa chuyển vào giai đoạn công nghiệp hóa đại hóa với tốc độ nhanh.Với xã hội ngày phát triển cần phải có nguồn nhân lực giỏi, đủ để điều khiển tiếp thu công nghệ đại Cùng với nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, đòi hỏi đất nước ta đặt yêu cầu cao việc tuyển dụng nguồn nhân lực để trì tốc độ phát triển nhà nước điều kiện kinh tế nước nói chung, UBND Thị xã Kỳ Anh nói riêng Chính mà quy trình tuyển dụng đòi hỏi phải cải tiến không ngừng ngày nâng cao Tuyển dụng hoạt động quản trị nhân lực góp phần quan trọng vào việc phát triển nguồn nhân lực số lượng chất lượng Nếu kế hoạch hóa nguồn nhân lực số người vào công việc trống tuyển dụng có tác dụng tìm kiếm lựa chọn người có đủ điều liện vào chổ trống Sau thời gian thực tập Phòng Nội vụ Thị xã Kỳ Anh em hoàn thành Báo cáo đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao quy trình tuyển dụng nguồn nhân lực quan Tuy cố gắng để hoàn thiện đề tài hạn chế mặt thời gian kiến thức có hạn hẹp nên đề tài nhiều thiếu sót Vì vậy, em mong nhận đóng góp ý kiến bảo quý thầy cô giáo Một lần em xin chân thành cảm ơn Anh Nguyễn Văn Giáp - Trưởng Phòng Nội vụ Thị xã Kỳ Anh, quý thầy cô giáo Khoa Tổ chức Quản lý nhân lực - Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội, bác, anh chị quan Phòng Nội vụ Thị xã Kỳ Anh tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành thời gian thực tập Em mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến thầy cô anh, chị để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn / 44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 công chức xã, huyện, tỉnh Thông tư 06/2012 /TT-BNV Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, huyện, tỉnh Nghị định 37/2014 NĐ-CP việc Quy định quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Ths Nguyễn Văn Điềm PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (2007),Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân PGS.TS Trần Kim Dung (2011), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 45