ĐẢNG BỘ TỈNH HƯNG YÊN VỚI SỰ NGHIỆP ĐẨY MẠNH CÔNG NGHIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ (19972015) Sau những năm đầu thực hiện đường lối đổi mới, Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn, toàn diện và có ý nghĩa quan trọng. Với những nền tảng tạo được, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng (61996) quyết định chuyển đất nuớc sang thời kỳ mới – thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá.Mục tiêu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá là xây dựng nước ta thành một nước công nghiệp có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần cao, quốc phòng, an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh” . Để đáp ứng với tình hình và nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội trong giai đoạn mới, ngày 6111996, Quốc hội khóa IX kỳ họp thứ X ra Nghị quyết về việc chia tỉnh Hải Hưng thành hai tỉnh Hải Dương và Hưng Yên. Thực hiện chủ trương của Bộ Chính trị và Nghị quyết của Quốc hội, bắt đầu từ ngày 0111997, tỉnh Hưng Yên chính thức được tái lập sau 29 năm hợp nhất với tỉnh Hải Dương (từ tháng 11968). 1. Những thuận lợi, khó khăn và thách thức mới của tỉnh Hưng Yên sau khi tái lập Sau khi tái lập, tỉnh Hưng Yên có những thuận lợi cơ bản, đồng thời phải đối mặt với nhiều khó khăn thử thách to lớn. Những thuận lợi cơ bản Một là, Hưng Yên là vùng đất văn hiến, giàu truyền thống. Đất đai trù phú, cây trồng và vật nuôi phong phú, đa dạng. Một số nghề truyền thống đang từng bước được khôi phục. Sau hơn mười năm tiến hành công cuộc đổi mới, Hưng Yên đã có những cơ sở vật chất nhất định được xây dựng; Đảng bộ và chính quyền đã có thêm kinh nghiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo; một số địa phương có kinh nghiệm về chuyển dịch cơ cấu cây trồng, phát triển sản xuất, dịch vụ, từng bước công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. Hai là, với vị trí nằm trong trọng điểm kinh tế phía Bắc, là cửa ngõ phía Đông của Thủ đô Hà Nội, có 23 km Quốc lộ 5, đường sắt chạy qua, Hưng Yên có thế mạnh lớn trong việc thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài, dịch vụ và du lịch có nhiều triển vọng. Ba là, việc tái lập tỉnh có ý nghĩa vô cùng quan trọng, tạo không khí hồ hởi, phấn khởi, là động lực phát triển giúp Đảng bộ và chính quyền tỉnh Hưng Yên có sự chỉ đạo sát sao hơn với thực tế địa phương, khai thác triệt để thế mạnh và tiềm năng của tỉnh, bắt kịp với tình hình mới và cơ chế mới, từ đó nhanh chóng ổn định và thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh nói riêng và của đất nước nói chung. Cùng với những thuận lợi cơ bản trên, tỉnh Hưng Yên cũng đứng trước những khó khăn, thách thức rất lớn. Thứ nhất, điểm xuất phát của tỉnh sau tái lập còn thấp: GDP bình quân đầu người năm 1996 khoảng 180 USD, thu ngân sách trên địa bàn tỉnh chỉ đáp ứng 13 so với yêu cầu. Trong những năm đổi mới, mặc dù có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế bước đầu nhưng nhìn chung vẫn là một tỉnh thuần nông, sản xuất manh mún, hàng hóa nông nghiệp ít, chất lượng chưa cao. Tài nguyên khoáng sản hạn chế. Kết cấu hạ tầng ít được chú trọng phát triển. Hệ thống giao thông vận tải khó khăn, đường bộ tỉnh và liên huyện chủ yếu rải đá lại hẹp. Thứ hai, trong nông nghiệp, cùng với việc chuyển dịch cơ cấu thì việc khảo nghiệm, đánh giá các loại cây trồng từng vùng, từng vụ chưa tốt, chưa gắn với quy trình kỹ thuật đã hạn chế sản xuất; hệ thống cơ sở hạ tầng nông nghiệp chưa phát triển đồng bộ; lực lượng lao động thừa còn lớn, tỷ lệ được đào tạo có trình độ kỹ thuật, tay nghề còn thấp. Ngành thương mại, dịch vụ du lịch của tỉnh kém phát triển do chưa được đầu tư, quan tâm. Sự quản lý của chính quyền và sự hỗ trợ cuả các ngành chức năng cho sự phát triển của thương mại, du lịch chưa được đúng mức. Ngành du lịch hầu như chưa phát triển, chưa có khách sạn lớn. Các di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh như Phố Hiến, Đa Hòa Dạ Trạch… chưa được tu bổ tôn tạo, nâng cấp đúng mức. Thứ ba, cơ sở vật chất – kỹ thuật phục vụ phát triển văn hóa, xã hội còn nghèo nàn, lạc hâu. Mạng lưới giáo dục đào tạo không đồng bộ, thiết bị dạy và học thiếu thốn, giản đơn, đặc biệt là đối với ngành học mầm non. Nhiều địa phương, trường cấp I, II còn dùng chung cơ sở vật chất, còn 3 trường liên cấp II và III. Phần lớn các bệnh viện xây dựng từ những năm trước tuy được nâng cấp, sửa chữa, hoặc xây dựng cao tầng cho một số khu điều trị, cấp cứu nhưng một số bệnh viện vẫn còn sử dụng nhà cấp 4 cho bệnh nhân nằm điều trị. Trang thiết bị cơ sở vật chất chưa đáp ứng được nhu cầu khám, chữa bệnh của bệnh nhân. Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao tuy được đẩy mạnh dưới nhiều hình thức song cơ sở vật chất còn thiếu. Đứng trước những thuận lợi và khó khăn nói trên, dưới sự chỉ đạo của Trung ương Đảng, Ban Chấp hành lâm thời Đảng bộ tỉnh Hưng Yên đã khẩn trương kiện toàn và ổn định tổ chức, lãnh đạo nhân dân vượt qua những khó khăn ban đầu, mau chóng ổn định kinh tế xã hội. 2. Chủ trương và và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh nhằm đẩy mạnh sự nghiệp CNH, HĐH Căn cứ vào tình hình cụ thể của tỉnh, để đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hưng Yên lần thứ XIV (111997) chủ trương: huy động mọi lực lượng, tranh thủ thời cơ, vượt qua thách thức, đưa công cuộc đổi mới phát triển một cách toàn diện và đồng bộ, tăng trưởng kinh tế nhanh, vững chắc và có hiệu quả đi đôi với giải quyết những vấn đề bức xúc về xã hội, tăng cường an ninh quốc phòng, cải thiện một bước mức sống nhân dân, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, nâng cao tích luỹ nội bộ, tạo tiền đề vững chắc cho bước phát triển cao. Nhằm tạo điểu kiện cho việc tăng trưởng của tất cả các ngành nghề và thu hút đầu tư trong tỉnh, Tỉnh uỷ Hưng Yên đã chủ động ban hành Nghị quyết số 04 ANQTU về phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp; Nghị quyết số 03NQTU ngày 2061998 về đẩy mạnh hợp tác đầu tư trên địa bàn tỉnh Hưng Yên. Đây là những quyết định hợp lý, kịp thời phát huy nội lực, thu hút ngoại lực để phát triển kinh tế địa phương. Trong Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm đầu thế kỷ XXI của Đảng, Đại hội lần thứ XV Đảng bộ tỉnh Hưng Yên (2001) xác định: Cần phát huy mọi nguồn lực, tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nhằm xây dựng Hưng Yên giàu mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Đảng bộ tỉnh chủ trương xây dựng, phát triển đồng bộ và lành mạnh hóa thị trường. Đổi mới cơ chế thu hút các nguồn vốn đầu tư và cơ cấu đầu tư. Ra sức khai thác, phát huy nội lực và tranh thủ nguồn lực từ bên ngoài để thu hút các nguồn vốn đầu tư; kết hợp nội lực và ngoại lực thành nguồn lực tổng hợp. Tiếp tục đổi mới cơ cấu đầu tư, tăng tỷ trọng đầu tư và thúc đẩy nhanh hơn công nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn. Ưu tiên đầu tư cho các vùng kinh tế có khả năng phát triển nhanh như thị xã, đô thị Phố Nối, các khu công nghiệp, các thị trấn, huyện lỵ, để tạo động lực thúc đẩy kinh tế của tỉnh phát triển; chú ý đến đầu tư hỗ trợ các xã khó khăn, vùng có khó khăn để vươn lên. Khuyến khích và tạo điều kiện để các nhà đầu tư nước ngoài, tỉnh ngoài đầu tư kinh doanh vào Hưng Yên. Trong chiến lược phát triển đất nước đến năm 2010, nhằm tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong nông nghiệp, phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hưng Yên lần thứ XVI (122005) xác định: Huy động tối đa các nguồn lực để tập trung cho đầu tư phát triển, huy động vốn đầu tư. Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, hỗ trợ vùng khó khăn, lĩnh vực cần quan tâm như: xử lý chất thải, môi trường, phát triển văn hoá du lịch... Đẩy nhanh tiến độ công nghiệp hoá hiện đại hoá, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế và phát triển kinh tế thị trường. Phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao để phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, trước hết là công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn; quan tâm đào tạo và thu hút nhân tài, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, cán bộ khoa học kỹ thuật và công nhân lành nghề. Tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế bằng các giải pháp cụ thể. Xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý đảm bảo đưa nền kinh tế tăng trưởng nhanh, bền vững. Chuyển dần lao động nông nghiệp sang công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ; tăng năng suất lao động, đạt hiệu quả kinh tế cao. Nhằm nâng cao chất lượng phát triển kinh tế xã hội, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hưng Yên lần thứ XVII (2010), chỉ rõ: Nhiệm vụ cấp thiết là đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hoá, phát triển nhanh và bền vững gắn với tập trung xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế. Phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá gắn với xây dựng nông thôn mới. Xây dựng nông thôn mới theo hướng văn minh, giầu đẹp, kinh tế phát triển, kết cấu hạ tầng kinh tếxã hội đồng bộ, hiện đại; giữ gìn, phát huy các giá trị văn hoá truyền thống và các ngành nghề truyền thống ở từng địa phương. Phát triển nhanh công nghiệp theo hướng hiện đại, thích ứng và hội nhập nhanh với nền kinh tế quốc tế. Tập trung phát triển công nghiệp theo hướng ưu tiên mạnh những ngành, sản phẩm có nhiều lợi thế, có ý nghĩa chiến lược, hiệu quả và bền vững. Tiếp tục rà soát hoàn chỉnh quy hoạch phát triển công nghiệp; bổ sung cơ chế kịp thời, tạo sự hấp dẫn hơn nữa đối với các nhà đầu tư; ưu tiên các dự án lớn, có sản phẩm và sức cạnh tranh cao, có hàm lượng công nghệ tiên tiến và đóng góp nguồn thu nhiều cho ngân sách, sử dụng nguyên liệu và lao động tại chỗ, thân thiện với môi trường. Phát huy lợi thế, phát triển mạnh các loại hình dịch vụ, khuyến khích và tạo cơ chế hấp dẫn để phát triển các loại hình dịch vụ nhà ở công cùng với dịch vụ vui chơi giải trí, văn hoá, thể thao cho người lao động ở các khu công nghiệp tập trung; ưu tiên phát triển dịch vụ phụ trợ, phục vụ phát triển công nghiệp. Để thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp, cải thiện môi trường đầu tư, bổ sung cơ chế, chính sách tạo sự hấp dẫn thu hút các nhà đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh, Đại hội lần thứ XVIII của Đảng bộ Hưng Yên (112015), chỉ đạo tập trung thu hút đầu tư, phát huy hiệu quả các khu, cụm công nghiệp tạo nền tảng cho công nghiệp hóa hiện đại hóa; rà soát, bổ sung các quy hoạch phát triển công nghiệp, cụm công nghiệp, công nghiệp phụ trợ để thực hiện các nội dung định hướng tái cơ cấu ngành sản xuất, phát huy tối đa lợi thế, gắn kết giữa sản xuất với tiêu thụ sản phẩm và phát triển bền vững. Có cơ chế, chính sách tạo vốn, huy động cao các nguồn lực cho đầu tư hạ tầng, phát triển các khu, cụm công nghiệp; đặc biệt ưu tiên phát triển các khu, cụm công nghiệp lớn để thu hút các dự án công nghiệp công nghệ cao, tiên tiến, hiện đại, công nghiệp sạch... có giá trị gia tăng cao, thân thiện với môi trường, tăng thu ngân sách, tập trung. 3. Những thành tựu quá trình phát triển kinh tế, văn hóa xã hội của tỉnh Hưng Yên Trải qua 75 năm thành lập và phát triển, Đảng bộ tỉnh Hưng Yên đã không ngừng trưởng thành và lớn mạnh. Từ Chi bộ Cộng sản đầu tiên (Chi bộ Sài Thị) Khoái Châu, đến nay toàn Đảng bộ đã có hàng vạn đảng viên. Đảng bộ đã lãnh đạo nhân dân chuyển sang cơ chế mới, thực hiện kinh tế thị trường và sự chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi theo hướng đa dạng hoá sở hữu, tạo ra một bước chuyển căn bản trên chặng đường đổi mới. Từ một tỉnh nông nghiệp, tình trạng thiếu lương thực trầm trọng và phổ biến, công nghiệp kém phát triển, ngày nay Hưng Yên đã trở thành vùng quê trù phú với cơ cấu kinh tế hợp lý, phát huy cao độ tiềm năng, nguồn lực của địa phương, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội không ngừng được đầu tư nâng cấp, có những cơ sở công thương nghiệp dịch vụ đáng kể, là một tỉnh có tốc độ tăng trưởng cao, thu hút được sự hợp tác đầu tư của các thành phần kinh tế. Thắng lợi đầu tiên mang tính quyết định và có ý nghĩa quan trọng trong thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá là kinh tế Hưng Yên phát triển với tốc độ cao và khá ổn định.Tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm trên 12,%năm những năm (19972000), 12,8% những năm đầu thế kỷ XXI (2001 – 2005); 11,7% những năm (2005 – 2010). Bước vào những năm 2011 – 2015, mặc dù suy thoái kinh tế toàn cầu, kinh tế đất nước tăng trưởng chững lại song tăng trưởng kinh tế của tỉnh Hưng Yên vẫn đạt 7,8%. Thu ngân sách của tỉnh tăng từ dưới 1.00 tỷ đồng trước khi tách tỉnh lên 3.000 tỷ đồng năm 2010 và 8.000 tỷ đồng năm 2015, vượt kế hoạch Trung ương giao và vượt chỉ tiêu hằng năm. Thu nhập bình quân trên đầu người tăng từ 160 USD năm 1996 lên 20 triệu đồng năm 2010 và 40 triệu đồng năm 2015. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch nhanh theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, theo hướng tăng tỷ lệ ngành công nghiệp, thương mại – dịch vụ và giảm ngành tỷ trọng ngành nông nghiệp.Cơ cấu công nghiệp chuyển dịch tích cực. Các khu công nghiệp hoạt động hiệu quả, tỷ lệ lấp đầy đạt khá, đóng góp nhiều vào nguồn thu ngoại tệ qua các hoạt động xuất khẩu hàng hóa như khu công nghiệp Thăng Long II, khu công nghiệp Phố Nối A… Đến năm 2015, toàn tỉnh có 1.225 dự án với tổng số vốn đầu tư đăng ký tương đương là 7,1 tỷ USD. Cơ cấu nông nghiệp có chuyển dịch tích cực, thu nhập trên 1ha canh tác đạt trên 150 triệu đồng. Sau 4 năm thực hiện xây dựng nông thôn mới, tổng nguồn vốn đã huy động đạt gần 40 nghìn tỷ đồng, hết năm 2015 bình quân toàn tỉnh đạt 14,7 tiêu chíxã, 18 xã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới. Cùng với những kết quả tích cực trong phát triển kinh tế, văn hoá xã hội của tỉnh cúng có nhiều mặt tiến bộ. Sự nghiệp giáo dục đào tạo tiếp tục phát triển, góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài. Đến năm 2015, toàn tỉnh có 157 trường đạt chuẩn quốc gia, tăng 75 trường so với năm 2005. Hưng Yên là tỉnh thứ 6 đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, là tỉnh thứ 7 đạt chuẩn giáo dục tiểu học mức độ II. Tỉnh đã triển khai tích cực y tế dự phòng, hạn chế và dập tắt kịp thời các dịch bệnh, không để dịch bênh lớn xảy ra trên địa bàn; đầu tư mua sắm nhiều thiết bị vật tư y tế hiện đại. Trên địa bàn tỉnh, thành lập mới nhiều bệnh viện chuyên khoa cấp tỉnh, trung tâm y tế tuyến huyện, xã được đầu tư, mở rộng hoặc xây mới. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” từng bước đi vào chiều sâu. Tổ chức tốt các hoạt động nhân dịp lễ kỷ niệm các ngày lễ lớn, trong đó có lễ kỷ niệm 180 năm thành lập tỉnh Hưng Yên và Lễ kỷ niệm cấp quốc gia 100 năm ngày sinh Tổng Bí thư Nguyễn Văn Linh.Công tác bảo tồn, phát huy giá trị các di sản văn hóa vật thể và phi vật thể được chú trọng, trong đó Khu di tích Phố Hiến được xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt. Bên cạnh những kết quả đạt được, kinh tế xã hội của tỉnh còn nhiều hạn chế. Mặc dù nằm trong tam giác kinh tế phát triển Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh nhưng Hưng Yên chưa khai thác và tận dụng triệt để lợi thế để phát triển: Một số chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế xã hội chưa đạt mục tiêu đề ra.Sản xuất nông nghiệp quy mô còn nhỏ, tiến độ xây dựng hạ tầng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp còn chậm. Một số dự án trọng điểm không đạt tiến độ. Chất lượng đào tạo, nhất là đào tạo nghề chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển. Việc triển khai học tập, quán triệt thực hiện nghị quyết, chỉ thị của Đảng ở một số địa phương chất lượng chưa cao. Công tác phát triển đảng viên ở khu vực nông thôn, doanh nghiệp ngoài nhà nước còn hạn chế. Còn hiện tượng nhũng nhiễu, gây bức xúc cho doanh nghiệp và người dân. Đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí kết quả chưa cao. Trong những năm tới, để xây dựng tỉnh Hưng Yên sớm trở thành một tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại hóa, Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh phải khai thác triệt để động lực của tam giác kinh tế Bắc Bộ; đổi mới tư duy trong thu hút đầu tư trong nuớc và nước ngoài theo hướng tập trung xây dựng các khu công nghiệp lớn với kết cấu hạ tầng, hiện đại, sử dụng công nghệ tiên tiến trong sản xuất; chuyển đổi mạnh mẽ cơ cấu kinh tế nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới hiện đại, đồng bộ, trong đó chú trọng sản xuất nông nghiệp hàng hóa và đưa công nghệ sạch vào sản xuất nông nghiệp nhằm tăng giá trị nông sản hàng hóa và bảo vệ môi trường, xây dựng nông thôn phát triển bền vững; tăng cường chất lượng xây dựng văn hóa và con người Hưng Yên; đẩy mạnh công tác bảo tồn và phát huy các di sản văn hóa trên địa bàn tỉnh; xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh và Đảng bộ trong sạch, vững đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH và hội nhập quốc tế.
ĐẢNG BỘ TỈNH HƯNG YÊN VỚI SỰ NGHIỆP ĐẨY MẠNH CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ (1997-2015) Sau năm đầu thực đường lối đổi mới, Việt Nam đạt thành tựu to lớn, toàn diện có ý nghĩa quan trọng Với tảng tạo được, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng (6-1996) định chuyển đất nuớc sang thời kỳ – thời kỳ đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hố, đại hố.Mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hoá xây dựng nước ta thành nước cơng nghiệp có sở vật chất - kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng, an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh”1 Để đáp ứng với tình hình nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn mới, ngày 6-11-1996, Quốc hội khóa IX kỳ họp thứ X Nghị việc chia tỉnh Hải Hưng thành hai tỉnh Hải Dương Hưng Yên Thực chủ trương Bộ Chính trị Nghị Quốc hội, ngày 01-11997, tỉnh Hưng Yên thức tái lập sau 29 năm hợp với tỉnh Hải Dương (từ tháng 1-1968) Những thuận lợi, khó khăn thách thức tỉnh Hưng Yên sau tái lập Sau tái lập, tỉnh Hưng Yên có thuận lợi bản, đồng thời phải Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, H 1996, tr 80 đối mặt với nhiều khó khăn thử thách to lớn Những thuận lợi Một là, Hưng Yên vùng đất văn hiến, giàu truyền thống Đất đai trù phú, trồng vật nuôi phong phú, đa dạng Một số nghề truyền thống bước khôi phục Sau mười năm tiến hành công đổi mới, Hưng Yên có sở vật chất định xây dựng; Đảng quyền có thêm kinh nghiệm lãnh đạo, đạo; số địa phương có kinh nghiệm chuyển dịch cấu trồng, phát triển sản xuất, dịch vụ, bước công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Hai là, với vị trí nằm trọng điểm kinh tế phía Bắc, cửa ngõ phía Đơng Thủ Hà Nội, có 23 km Quốc lộ 5, đường sắt chạy qua, Hưng Yên mạnh lớn việc thu hút đầu tư nước nước ngoài, dịch vụ du lịch có nhiều triển vọng Ba là, việc tái lập tỉnh có ý nghĩa vơ quan trọng, tạo khơng khí hồ hởi, phấn khởi, động lực phát triển giúp Đảng quyền tỉnh Hưng Yên có đạo sát với thực tế địa phương, khai thác triệt để mạnh tiềm tỉnh, bắt kịp với tình hình chế mới, từ nhanh chóng ổn định thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nói riêng đất nước nói chung Cùng với thuận lợi trên, tỉnh Hưng Yên đứng trước khó khăn, thách thức lớn Thứ nhất, điểm xuất phát tỉnh sau tái lập cịn thấp: GDP bình qn đầu người năm 1996 khoảng 180 USD, thu ngân sách địa bàn tỉnh đáp ứng 1/3 so với yêu cầu Trong năm đổi mới, có chuyển dịch cấu kinh tế bước đầu nhìn chung tỉnh nông, sản xuất manh mún, hàng hóa nơng nghiệp ít, chất lượng chưa cao Tài ngun khống sản hạn chế Kết cấu hạ tầng trọng phát triển Hệ thống giao thông vận tải khó khăn, đường tỉnh liên huyện chủ yếu rải đá lại hẹp Thứ hai, nông nghiệp, với việc chuyển dịch cấu việc khảo nghiệm, đánh giá loại trồng vùng, vụ chưa tốt, chưa gắn với quy trình kỹ thuật hạn chế sản xuất; hệ thống sở hạ tầng nông nghiệp chưa phát triển đồng bộ; lực lượng lao động thừa lớn, tỷ lệ đào tạo có trình độ kỹ thuật, tay nghề cịn thấp Ngành thương mại, dịch vụ du lịch tỉnh phát triển chưa đầu tư, quan tâm Sự quản lý quyền hỗ trợ cuả ngành chức cho phát triển thương mại, du lịch chưa mức Ngành du lịch chưa phát triển, chưa có khách sạn lớn Các di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh địa bàn tỉnh Phố Hiến, Đa Hòa - Dạ Trạch… chưa tu bổ tôn tạo, nâng cấp mức Thứ ba, sở vật chất – kỹ thuật phục vụ phát triển văn hóa, xã hội cịn nghèo nàn, lạc hâu Mạng lưới giáo dục đào tạo không đồng bộ, thiết bị dạy học thiếu thốn, giản đơn, đặc biệt ngành học mầm non Nhiều địa phương, trường cấp I, II dùng chung sở vật chất, trường liên cấp II III Phần lớn bệnh viện xây dựng từ năm trước nâng cấp, sửa chữa, xây dựng cao tầng cho số khu điều trị, cấp cứu số bệnh viện sử dụng nhà cấp cho bệnh nhân nằm điều trị Trang thiết bị sở vật chất chưa đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh bệnh nhân Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao đẩy mạnh nhiều hình thức song sở vật chất thiếu Đứng trước thuận lợi khó khăn nói trên, đạo Trung ương Đảng, Ban Chấp hành lâm thời Đảng tỉnh Hưng Yên khẩn trương kiện toàn ổn định tổ chức, lãnh đạo nhân dân vượt qua khó khăn ban đầu, mau chóng ổn định kinh tế - xã hội Chủ trương và đạo của Đảng bộ tỉnh nhằm đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH Căn vào tình hình cụ thể tỉnh, để đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá, Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hưng Yên lần thứ XIV (11-1997) chủ trương: huy động lực lượng, tranh thủ thời cơ, vượt qua thách thức, đưa cơng đổi phát triển cách tồn diện đồng bộ, tăng trưởng kinh tế nhanh, vững có hiệu đơi với giải vấn đề xúc xã hội, tăng cường an ninh quốc phòng, cải thiện bước mức sống nhân dân, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, nâng cao tích luỹ nội bộ, tạo tiền đề vững cho bước phát triển cao Nhằm tạo điểu kiện cho việc tăng trưởng tất ngành nghề thu hút đầu tư tỉnh, Tỉnh uỷ Hưng Yên chủ động ban hành Nghị số 04 A/NQ-TU phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp; Nghị số 03/NQ-TU ngày 20-6-1998 đẩy mạnh hợp tác đầu tư địa bàn tỉnh Hưng Yên Đây định hợp lý, kịp thời phát huy nội lực, thu hút ngoại lực để phát triển kinh tế địa phương Trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm đầu kỷ XXI Đảng, Đại hội lần thứ XV Đảng tỉnh Hưng Yên (2001) xác định: Cần phát huy nguồn lực, tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, nhằm xây dựng Hưng Yên giàu mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đảng tỉnh chủ trương xây dựng, phát triển đồng lành mạnh hóa thị trường Đổi chế thu hút nguồn vốn đầu tư cấu đầu tư Ra sức khai thác, phát huy nội lực tranh thủ nguồn lực từ bên để thu hút nguồn vốn đầu tư; kết hợp nội lực ngoại lực thành nguồn lực tổng hợp Tiếp tục đổi cấu đầu tư, tăng tỷ trọng đầu tư thúc đẩy nhanh cơng nghiệp hóa nơng nghiệp nông thôn Ưu tiên đầu tư cho vùng kinh tế có khả phát triển nhanh thị xã, đô thị Phố Nối, khu công nghiệp, thị trấn, huyện lỵ, để tạo động lực thúc đẩy kinh tế tỉnh phát triển; ý đến đầu tư hỗ trợ xã khó khăn, vùng có khó khăn để vươn lên Khuyến khích tạo điều kiện để nhà đầu tư nước ngoài, tỉnh đầu tư kinh doanh vào Hưng Yên Trong chiến lược phát triển đất nước đến năm 2010, nhằm tạo bước chuyển biến mạnh mẽ nông nghiệp, phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ hình thành cấu kinh tế hợp lý, Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hưng Yên lần thứ XVI (12-2005) xác định: - Huy động tối đa nguồn lực để tập trung cho đầu tư phát triển, huy động vốn đầu tư Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hỗ trợ vùng khó khăn, lĩnh vực cần quan tâm như: xử lý chất thải, môi trường, phát triển văn hoá - du lịch Đẩy nhanh tiến độ cơng nghiệp hố - đại hố, chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế phát triển kinh tế thị trường Phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao để phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, trước hết cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn; quan tâm đào tạo thu hút nhân tài, cán lãnh đạo, quản lý cấp, cán khoa học kỹ thuật cơng nhân lành nghề Tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế giải pháp cụ thể Xây dựng cấu kinh tế hợp lý đảm bảo đưa kinh tế tăng trưởng nhanh, bền vững Chuyển dần lao động nông nghiệp sang công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ; tăng suất lao động, đạt hiệu kinh tế cao Nhằm nâng cao chất lượng phát triển kinh tế - xã hội, Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hưng Yên lần thứ XVII (2010), rõ: - Nhiệm vụ cấp thiết đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hố, phát triển nhanh bền vững gắn với tập trung xây dựng đồng kết cấu hạ tầng, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố gắn với xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn theo hướng văn minh, giầu đẹp, kinh tế phát triển, kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội đồng bộ, đại; giữ gìn, phát huy giá trị văn hoá truyền thống ngành nghề truyền thống địa phương - Phát triển nhanh công nghiệp theo hướng đại, thích ứng hội nhập nhanh với kinh tế quốc tế Tập trung phát triển công nghiệp theo hướng ưu tiên mạnh ngành, sản phẩm có nhiều lợi thế, có ý nghĩa chiến lược, hiệu bền vững Tiếp tục rà sốt hồn chỉnh quy hoạch phát triển công nghiệp; bổ sung chế kịp thời, tạo hấp dẫn nhà đầu tư; ưu tiên dự án lớn, có sản phẩm sức cạnh tranh cao, có hàm lượng cơng nghệ tiên tiến đóng góp nguồn thu nhiều cho ngân sách, sử dụng nguyên liệu lao động chỗ, thân thiện với môi trường - Phát huy lợi thế, phát triển mạnh loại hình dịch vụ, khuyến khích tạo chế hấp dẫn để phát triển loại hình dịch vụ nhà cơng với dịch vụ vui chơi giải trí, văn hoá, thể thao cho người lao động khu công nghiệp tập trung; ưu tiên phát triển dịch vụ phụ trợ, phục vụ phát triển công nghiệp Để thực đồng bộ, có hiệu giải pháp, cải thiện mơi trường đầu tư, bổ sung chế, sách tạo hấp dẫn thu hút nhà đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh, Đại hội lần thứ XVIII Đảng Hưng Yên (11-2015), đạo tập trung thu hút đầu tư, phát huy hiệu khu, cụm công nghiệp tạo tảng cho công nghiệp hóa - đại hóa; rà sốt, bổ sung quy hoạch phát triển công nghiệp, cụm công nghiệp, công nghiệp phụ trợ để thực nội dung định hướng tái cấu ngành sản xuất, phát huy tối đa lợi thế, gắn kết sản xuất với tiêu thụ sản phẩm phát triển bền vững Có chế, sách tạo vốn, huy động cao nguồn lực cho đầu tư hạ tầng, phát triển khu, cụm công nghiệp; đặc biệt ưu tiên phát triển khu, cụm công nghiệp lớn để thu hút dự án công nghiệp công nghệ cao, tiên tiến, đại, cơng nghiệp có giá trị gia tăng cao, thân thiện với môi trường, tăng thu ngân sách, tập trung Những thành tựu trình phát triển kinh tế, văn hóa - xã hợi của tỉnh Hưng Yên Trải qua 75 năm thành lập phát triển, Đảng tỉnh Hưng Yên không ngừng trưởng thành lớn mạnh Từ Chi Cộng sản (Chi Sài Thị) Khối Châu, đến tồn Đảng có hàng vạn đảng viên Đảng lãnh đạo nhân dân chuyển sang chế mới, thực kinh tế thị trường chuyển dịch cấu trồng vật nuôi theo hướng đa dạng hoá sở hữu, tạo bước chuyển chặng đường đổi Từ tỉnh nông nghiệp, tình trạng thiếu lương thực trầm trọng phổ biến, công nghiệp phát triển, ngày Hưng Yên trở thành vùng quê trù phú với cấu kinh tế hợp lý, phát huy cao độ tiềm năng, nguồn lực địa phương, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội không ngừng đầu tư nâng cấp, có sở cơng thương nghiệp dịch vụ đáng kể, tỉnh có tốc độ tăng trưởng cao, thu hút hợp tác đầu tư thành phần kinh tế Thắng lợi mang tính định có ý nghĩa quan trọng thời kỳ đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá kinh tế Hưng Yên phát triển với tốc độ cao ổn định.Tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm 12,%/năm năm (1997-2000), 12,8% năm đầu kỷ XXI (2001 – 2005); 11,7% năm (2005 – 2010) Bước vào năm 2011 – 2015, suy thoái kinh tế toàn cầu, kinh tế đất nước tăng trưởng chững lại song tăng trưởng kinh tế tỉnh Hưng Yên đạt 7,8% Thu ngân sách tỉnh tăng từ 1.00 tỷ đồng trước tách tỉnh lên 3.000 tỷ đồng năm 2010 8.000 tỷ đồng năm 2015, vượt kế hoạch Trung ương giao vượt tiêu năm Thu nhập bình quân đầu người tăng từ 160 USD năm 1996 lên 20 triệu đồng năm 2010 40 triệu đồng năm 2015 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch nhanh theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, theo hướng tăng tỷ lệ ngành cơng nghiệp, thương mại – dịch vụ giảm ngành tỷ trọng ngành nơng nghiệp.Cơ cấu cơng nghiệp chuyển dịch tích cực Các khu công nghiệp hoạt động hiệu quả, tỷ lệ lấp đầy đạt khá, đóng góp nhiều vào nguồn thu ngoại tệ qua hoạt động xuất hàng hóa khu công nghiệp Thăng Long II, khu công nghiệp Phố Nối A… Đến năm 2015, tồn tỉnh có 1.225 dự án với tổng số vốn đầu tư đăng ký tương đương 7,1 tỷ USD Cơ cấu nơng nghiệp có chuyển dịch tích cực, thu nhập 1ha canh tác đạt 150 triệu đồng Sau năm thực xây dựng nông thôn mới, tổng nguồn vốn huy động đạt gần 40 nghìn tỷ đồng, hết năm 2015 bình qn tồn tỉnh đạt 14,7 tiêu chí/xã, 18 xã công nhận đạt chuẩn nông thôn Cùng với kết tích cực phát triển kinh tế, văn hố - xã hội tỉnh cúng có nhiều mặt tiến Sự nghiệp giáo dục - đào tạo tiếp tục phát triển, góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài Đến năm 2015, tồn tỉnh có 157 trường đạt chuẩn quốc gia, tăng 75 trường so với năm 2005 Hưng Yên tỉnh thứ đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, tỉnh thứ đạt chuẩn giáo dục tiểu học mức độ II Tỉnh triển khai tích cực y tế dự phịng, hạn chế dập tắt kịp thời dịch bệnh, không để dịch bênh lớn xảy địa bàn; đầu tư mua sắm nhiều thiết bị vật tư y tế đại Trên địa bàn tỉnh, thành lập nhiều bệnh viện chuyên khoa cấp tỉnh, trung tâm y tế tuyến huyện, xã đầu tư, mở rộng xây Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” bước vào chiều sâu Tổ chức tốt hoạt động lễ kỷ niệm ngày lễ lớn, có lễ kỷ niệm 180 năm thành lập tỉnh Hưng Yên Lễ kỷ niệm cấp quốc gia 100 năm ngày sinh Tổng Bí thư Nguyễn Văn Linh.Cơng tác bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa vật thể phi vật thể trọng, Khu di tích Phố Hiến xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt Bên cạnh kết đạt được, kinh tế - xã hội tỉnh nhiều hạn chế Mặc dù nằm tam giác kinh tế phát triển Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh Hưng Yên chưa khai thác tận dụng triệt để lợi để phát triển: Một số tiêu tăng trưởng kinh tế - xã hội chưa đạt mục tiêu đề ra.Sản xuất nơng nghiệp quy mơ cịn nhỏ, tiến độ xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp cịn chậm Một số dự án trọng điểm khơng đạt tiến độ Chất lượng đào tạo, đào tạo nghề chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển Việc 10 triển khai học tập, quán triệt thực nghị quyết, thị Đảng số địa phương chất lượng chưa cao Công tác phát triển đảng viên khu vực nơng thơn, doanh nghiệp ngồi nhà nước hạn chế Còn tượng nhũng nhiễu, gây xúc cho doanh nghiệp người dân Đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí kết chưa cao Trong năm tới, để xây dựng tỉnh Hưng Yên sớm trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại hóa, Đảng nhân dân tỉnh phải khai thác triệt để động lực tam giác kinh tế Bắc Bộ; đổi tư thu hút đầu tư nuớc nước theo hướng tập trung xây dựng khu công nghiệp lớn với kết cấu hạ tầng, đại, sử dụng công nghệ tiên tiến sản xuất; chuyển đổi mạnh mẽ cấu kinh tế nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn đại, đồng bộ, trọng sản xuất nơng nghiệp hàng hóa đưa cơng nghệ vào sản xuất nông nghiệp nhằm tăng giá trị nông sản hàng hóa bảo vệ mơi trường, xây dựng nông thôn phát triển bền vững; tăng cường chất lượng xây dựng văn hóa người Hưng Yên; đẩy mạnh công tác bảo tồn phát huy di sản văn hóa địa bàn tỉnh; xây dựng hệ thống trị vững mạnh Đảng sạch, vững đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH hội nhập quốc tế 11