Xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục tiểu học và trung học cơ sở huyện Cẩm Xuyên đến 2010

LI CM N B GIO DC V O TO TRNG I HC VINH ====***==== Xin dnh li u tiờn c by t lũng bit n sõu sc nht vi thy giỏo hng dn: PGS-TS Nguyn Trng Vn - Ch nhim khoa SH- H Vinh ó tn tỡnh giỳp , ch bo, hng dn, v gúp nhng ý kin vụ cựng quý bỏu lun c hon thnh NG QUC HIN Vi tỡnh cm chõn thnh xin gi li cm n n hi ng khoa hc v o to cao hc chuyờn nghnh : Qun lý giỏo dc thuc trng i hc Vinh, cỏc thy giỏo , cụ giỏo ó tn tỡnh dy bo, giỳp tụi sut thi gian hc ti trng Cho phộp tụi c by t li cm n ti trng cỏn b qun lý b XY DNG QUY HOCH PHT TRIN GIO DC TIU HC V TRUNG HC C S HUYN CM XUYấN N 2010 GD-T, s GD-T tnh H Tnh; Huyn u, HND, UBND, Phũng Thng kờ, UBDS-KHHG, Phũng TC-TM, Phũng k hoch v u t huyn Cm Xuyờn, ó to mi iu kin cú c nhng ti liu, h s phc v cho quỏ trỡnh nghiờn cu v hon thnh lun CHUYấN NGNH: QUN Lí GIO DC M S: 5.07.03 LUN VN THC S KHOA HC GIO DC T ỏy lũng xin c by t lũng bit n sõu sc ti lónh o, anh em chuyờn viờn, cỏn b Phũng GD-T huyn Cm Xuyờn ó ng viờn v to mi iu kin thun li nht cho tụi quỏ trỡnh hc tp, nghiờn cu v hon thnh lun Cỏc trng TH v THCS Ngi hng dn khoa hc: PGS - TS NGUYN TRNG VN huyn, cỏc bn ng nghip ó tn tỡnh giỳp ng viờn tụi quỏ trỡnh hc tp, nghiờn cu v vit lun Lun c hon thnh khụng th trỏnh nhng thiu sút, rt mong tip tc nhn c s ch dn, v gúp ý kin ca mi ngi Vinh, thỏng 10 nm 2002 TC GI Vinh, 10- 2002 ng Quc Hin Cỏc ký hiu vit tt CNXH: Ch ngha xó hi CNH-HH: Cụng nghip hoỏ- hin i hoỏ CSVC: C s vt cht C Xuyờn : .Cm Xuyờn KT-XH: Kinh t xó hi, KH - CN : Khoa h c - cụng ngh UBND: U ban nhõn dõn UBDS-KHHG: .U ban dõn s - k hoch hoỏ gia ỡnh DST: Dõn s tui GV: .Gi ỏo viờn HS: .Hc sinh TH: .Ti u hc THCS: Trung h c c s THPT: Trung h c ph thụng PCGD : Ph cp giỏo dc CBQL: C ỏn b qun lý GD-T: Gi ỏo dc v o to c s huyn Cm Xuyờn 34 2.1 c im t nhiờn, kinh t- xó hi huyn Cm Xuyờn 34 2.2 Thc trng giỏo dc tiu hc v trung hc c s mc lc huyn Cm Xuyờn S trang 37 Chng Xõy dng quy hoch phỏt trin giỏo dc tiu hc v trung hc c s huyn Cm Xuyờn tnh H Tnh n 2010 Li cm n 55 3.1 Mt s cn c xõy dng quy hoch phỏt trin Cỏc ký hiu vit tt Mc lc Phn m u Lý chn ti Mc ớch, nhim v nghiờn cu Khỏch th v i tng nghiờn cu Gi thuyt khoa hc 5 Phng phỏp nghiờn cu 6 Phm vi v i tng nghiờn cu Cu trỳc lun Phn ni dung giỏo dc-o to 55 3.2 Quy hoch phỏt trin s lng hc sinh 60 3.3 Quy hoch mng li trng lp ca h thng giỏo dc tiu hc v trung hc c s huyn Cm Xuyờn n 2010 67 3.4 Mt s gii phỏp thc hin quy hoch 69 Phn kt lun v kin ngh Kt lun 75 Kin ngh 76 Danh mc ti liu tham kho Phn ph lc Chng1.C s lý lun ca quy hoch phỏt trin giỏo dc tiu hc v trung hc c s 1.1 Mt s cú tớnh cht phng phỏp lun v quy hoch v phỏt trin kinh t-xó hi núi chung v quy hoch phỏt trin giỏo dc núi riờng 1.2 Quy hoch phỏt trin nghnh GD-T 15 1.3 Vai trũ d bỏo nghiờn cu xõy dng quy hoch 26 Chng2 Thc trnggiỏo dc tiu hc v trung hc 75 Phn m u - Lý chn ti T xut hin ngi thỡ cng l lỳc xut hin cỏc hin tng xó hi: lao ng sn xut, giao tip, giỏo dc.Con ngi quỏ trỡnh u tranh cho s sinh tn v phỏt trin ó sỏng to lch s ca mỡnh Tt c mi hot ng xó hi ca ngũi u hng ti ngi, vỡ ngi, phc v ngi ngy mt tt hn, tin b hn, minh hn V ngc li, chớnh nhng hot ng ca ngi l ng lc cho xó hi phỏt trin Con ngi va l mc tiờu va l ng lc phỏt trin ca xó hi Mt nhng yu t c bn, cú tớnh quyt nh thỳc y nhanh quỏ trỡnh tin b xó hi ú l ngi Ngy ngi luụn l i tng c quan tõm, l mc tiờu nghiờn cu ca cỏc nh khoa hc, nht l khoa hc xó hi T ngy cú ng v c bit l thi k i mi Vit Nam, nhõn t ngi luụn c ng v Nh nc xỏc nh ú l trung tõm, l ng lc quan trng ca s i mi Vn kin i hi ton quc ln th IX ca ng cng sn Vit Nam ó nờu rừ nh hng chin lc, t tng ch o ca ng v phỏt trin ngi: Phỏt trin mnh m ngun lc ngi vi yờu cu ngy cng cao Giỏo dc úng vai trũ ch yu vic gi gỡn, phỏt trin v truyn bỏ minh nhõn loi Trong thi i cỏch mng khoa hc cụng ngh ngy nay, tim nng trớ tu tr thnh nn múng, ng lc chớnh cho phỏt trin , tng trng kinh t v tin b xó hi GD - T l mụi trng cú tớnh quyt nh vic to cht lng ngun nhõn lc - ngi Xu th hin trờn th gii, cỏc nc phỏt trin cng nh cỏc nc ang phỏt trin u coi giỏo dc l nhõn t quyt nh s phỏt trin nhanh v bn vng ca mi quc gia huy tớnh tớch cc ca cỏ nhõn, lm ch tri thc khoa hc v cụng ngh to ngi va hng va chuyờn ỏp ng ngy mt tt hn hin i, cú t sỏng to, cú k nng thc hnh gii, cú tỏc phong nhng yờu cu ngy cng cao thi i mi thi i kinh t tri cụng nghip, cú tớnh t chc v k lut; cú sc kho, l nhng ngi thc vi minh tin hc thỡ iu nht l khụng th khụng cú tha k xõy dng CNXH va Hng va Chuyờn nh li cn dn mt chin lc tng th v xõy dng ngi ca Bỏc H Chin lc phỏt trin KT-XH thi k CNH - HH t nc Trong chin lc phỏt trin KT-XH ca mi quc gia, ca mi a t GD-T: Thc s coi GD - T l quc sỏch hng u Nhn thc phng, cng nh chin lc v s phỏt trin ca mi ngnh, mi lnh sõu sc GD - T cựng vi KH - CN l nhõn t quyt nh tng trng vc, mt nhng yu t quan trng gúp phn quyt nh s thnh kinh t v phỏt trin xó hi cụng ca vic hoch nh v thc hin chin lc ú l cụng tỏc d bỏo, Vit Nam cú th nhanh hi nhp vi cng ng cỏc nc xõy dng v t chc thc hin quy hoch, k hoch Trong kin i khu vc v trờn th gii, chỳng ta cn phi cú nhng ngi ca thi hi IX ca ng ta nờu rừ : i mi hn na cụng tỏc k hoch hoỏ, i mi, ngi lm ch xó hi, lm ch tng lai Bỏc H kớnh yờu nõng cao cht lng cụng tỏc xõy dng chin lc, quy hoch v k ca chỳng ta ó núi rng: hoch phỏt trin KT-XH Vỡ li ớch mi nm thỡ phi trng cõy Vỡ li ớch trm nm thỡ phi trng ngi cú c mt nn giỏo dc phỏt trin, hin i thỡ nhim v khụng th thiu c i vi chớnh ph v cỏc a phng v c bit l Thm nhun t tng ca Ngi, ng v Nh nc ó luụn quan cỏc c quan qun lý GD l phi d bỏo trc c s phỏt trin ca tõm ti s nghip GD - T iu ú c th hin qua ng li, ch giỏo dc v cỏc iu kin phc v cho giỏo dc, t ú hoch ng li, trng, v cỏc chớnh sỏch c th v phỏt trin GD - T Ngh quyt Hi chớnh sỏch, v xõy dng quy hoch, k hoch c th v quỏ trỡnh phỏt ngh ln th - Ban chp hnh Trung ng ng khoỏ VIII ó ch rừ: trin GD - T Vn ny c hi ngh ln - BCHTW khoỏ VIII, kt Nhim v v mc tiờu c bn ca giỏo dc l nhm xõy dng nhng lun ca hi nghi 6- BCHTW Khoỏ IX ch rừ mt bn gii phỏp ngi v th h thit tha gn bú vi lý tng c lp dõn tc v ch yu l: i mi cụng tỏc qun lý giỏo dc, m trc ht l phi CNXH, cú o c sỏng cú ý kiờn cng xõy dng v bo v Tng cng cụng tỏc d bỏo v k hoch phỏt trin giỏo dc a giỏo t quc; CNH-HH t nc; gi gỡn v phỏt huy cỏc giỏ tr hoỏ dc vo quy hoch tng th phỏt trin KT - XH ca c nc v tng a ca dõn tc cú nng lc tip thu tinh hoỏ nhõn loi; phỏt huy tim phng nng ca dõn tc v ngi Vit Nam, cú ý thc cng ng v phỏt 10 Vic quy hoch khụng ch tip cn trờn bỡnh din ln tm quc gia, m nú cn c trin khai cỏc cp qun lý khỏc ú cú cp huyn v c tip cn theo vựng v theo lónh th Mt nhng c s khoa hc quan trng ca cụng tỏc xõy dng quy hoch l d bỏo Khoa hc d bỏo c hỡnh thnh v ng dng rng rói nhiu lnh vc KT - XH, c bit l vi thp niờn gn õy, trờn c s cỏc d bỏo, s hoch nh v xõy dng chin lc phỏt trin sỏt hp vi tng thi k Trong lnh vc GD - T ó cú nhng cuc hi tho khoa hc quc t v nhiu cụng trỡnh khoa hc nghiờn cu v d bỏo giỏo dc tng lai Khoa hc d bỏo v GD - T ang c quan tõm nghiờn cu, ng dng vo vic xõy dng chin lc, quy hoch, phỏt trin s nghip GD - T, ó cú nhiu cụng trỡnh a phng, nhng cụng trỡnh ny c s dng lm c s phng phỏp lun v c s cho vic la chn phng ỏn xõy dng chin lc phỏt trin giỏo dc Cm Xuyờn l huyn thuc khu vc bc trung, v trớ a lý khụng thun li, iu kin t nhiờn khc nghit L mt huyn thun tuý nụng nghip, nn kinh t - xó hi gp nhiu khú khn Nhng s nghip GD - T cú nhng bc phỏt trin vng chc v t c nhng thnh tu ni bt ú l : n v hon thnh xoỏ nn mự ch sm nht c nc v c Bỏc H gi th khen (1946), l in hỡnh giỏo dc Cm Bỡnh - lỏ c u phong tro giỏo dc c nc thp niờn 70(Tk 20), hon thnh PCGD tiu hc 1991, hon thnh PCGD tiu hc ỳng tui 2001, hon thnh PCGD THCS 2001 Cú c nhng thnh tu ni bt ú l s lónh o ỳng n ca ng b v chớnh quyn huyn Cm Xuyờn, truyn thng hiu hc ca nhõn dõn, 11 quỏ trỡnh phn u khụng mt mi ca cỏn b, giỏo viờn v cỏc cp qun lý GD Bờn cnh ú cũn nhiu tn ti, bt cp: ú l s mt cõn i v i ng GV, cht lng hc sinh i tr cũn thp, l vic pht trin h thng trng lp, Mt nhng nguyờn nhõn ca s tn ti ú l cụng tỏc xõy dng quy hoch, k hach v s phỏt trin ca h thng GD Cụng tỏc quy hoch phỏt trin GD - T núi chung v quy hoch phỏt trin Giỏo dc Tiu hc v Trung hc c s núi riờng ca huyn cha c chỳ trng Bc vo thiờn niờn k mi, ng trc yờu cu ca s nghip CNH - HH t nc, ca vic i mi chong trỡnh giỏo dc ph thụng hin GD-T huyn Cm Xuyờn cn cú chin lc v cỏc gii phỏp hu hiu cho phỏt trin GD-T giai on t n 2005 v 2010 õy l mt bc xỳc t cho GD-T Cm Xuyờn Chớnh vỡ l ú, tụi chn ti nghiờn cu l: Xõy dng quy hoch phỏt trin giỏo dc Tiu hc v Trung hc c s huyn Cm Xuyờn n nm 2010 - Mc ớch, nhim v nghiờn cu Mc ớch nghiờn cu: Xõy dng quy hoch phỏt trin giỏo dc TH v THCS huyn Cm Xuyờn n nm 2010 Nhim v nghiờn cu: - Nghiờn cu c s lý lun ca quy hoch phỏt trin giỏo dc TH v THCS - ỏnh giỏ, phõn tớch thc trng giỏo TH v THCS Huyn Cm Xuyờn 12 - Xõy dng quy hoch phỏt trin giỏo dc TH v THCS huyn Cm Xuyờn - tnh H Tnh n nm 2010 - xut nhng gii phỏp thc hin quy hoch - Khỏch th v i tng nghiờn cu Khỏch th nghiờn cu: Phn ni dung Chng C s lý lun ca quy hoch phỏt trin giỏo dc Tiu hc v Trung hc c s Chng Thc trng giỏo dc Tiu hc v Trung hc c s huyn Cm Xuyờn Chng Xõy dng quy hoch phỏt trin giỏo dc Tiu hc v Giỏo dc TH v THCS huynCm Xuyờn tnh H Tnh trung hc c s huyn Cm Xuyờn n nm 2010 i tng nghiờn cu: Phn kt lun v kin ngh Thc trng ca giỏo dc TH v THCS huyn Cm Xuyờn v xu Danh mc ti liu tham kho Phn ph lc hng phỏt trin n nm 2010 - Gi thuyt khoa hc H thng giỏo dc TH v THCS trờn a bn huyn Cm Xuyờn s phỏt trin ng b v cõn i, ỏp ng yờu cu nõng cao dõn trớ, o to Phn ni dung nhõn lc, bi dng nhõn ti, phc v cho s phỏt trin KT - XH ca huyn Cm Xuyờn núi riờng v tnh H Tnh núi chung, nu h thng ny c qun lý bng mt quy hoch tng th mang tớnh khao hc v Chng C s lý lun ca quy hoch phỏt trin giỏo dc Tiu hc v Trung hc c s kh thi - Phng phỏp nghiờn cu S dng tng hp cỏc phng phỏp nghiờn cu sau: - Nhúm phng phỏp nghiờn cu lý lun 1.1 Mt s cú tớnh cht phng phỏp lun v quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi núi chung v quy hoch phỏt trin giỏo dc núi riờng 1.1.1 Quan nim chung v quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi - Nhúm phng phỏp nghiờn cu thc tin nn kinh t th trng - Nhúm phng phỏp chuyờn gia Quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi ca mt quc gia l quy hoch tng th, bao gm: Quy hoch phỏt trin cỏc ngnh, cỏc lnh vc v quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi ca vựng lónh th Trong iu kin nn kinh t th trng cụng tỏc nghiờn cu quy hoch cn phi c xem xột mt cỏch k lng c v ni dung ln phng phỏp nghiờn cu cú c nhn thc y , ỳng n v quy hoch phỏt trin KT - XH, phi lm rừ c nhng sau: - Th no l quy hoch phỏt trin KT - XH; - Nhúm phng phỏp khỏc: so sỏnh, ngoi suy - Phm vi v gii hn nghiờn cu ti nghiờn cu phm vi bc TH v THCS huyn Cm Xuyờn - tnh H Tnh - Cu trỳc lun Phn m u 13 14 - Ni dung ca quy hoch phỏt trin KT - XH; - Phng phỏp nghiờn cu quy hoch phỏt trin KT - XH; - T chc nghiờn cu, lp d ỏn quy hoch phỏt trin KT - XH Cỏc nc trờn th gii u khng nh quy hoch l cú ý ngha to ln c v lý lun cng nh thc tin, nhm mc ớch to nhng c s khoa hc hoch nh cỏc chớnh sỏch, chng trỡnh phỏt trin KT - XH Quan nim v quy hoch ca mt s nc nh sau: Liờn Xụ v cỏc nc ụng u (c) quan nim quy hoch l tng s phỏt trin v phõn b lc lng sn xut; Anh: Quy hoch c hiu l s b trớ cú trt t, sau ú l s tin hoỏ cú kim soỏt cỏc i tng khụng gian nht nh Phỏp: Quy hoch c hiu l d bỏo phỏt trin v t chc thc hin theo lónh th; Trung Quc: Quy hoch l d bỏo k hoch phỏt trin, l chin lc quyt nh cỏc hot ng t ti mc tiờu Qua ú s quyt nh cỏc mc tiờu mi, cỏc bin phỏp mi; Hn Quc: Nhim v quy hoch l xõy dng chớnh sỏch phỏt trin; i vi Vit Nam: Theo T in ting Vit thỡ: Quy hoch l s b trớ, sp xp ton b theo mt trỡnh t hp lý tng thi gian, lm c s cho vic lp k hoch di hn Nh vy cú th hiu quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi ca mt a phng (hay lónh th) l bn lun chng khoa hc v phỏt trin KT - XH (hay b trớ hp lý KT - XH trờn a bn lónh th), cng cú th hiu quy hoch nh mt cụng c thụng qua cỏc gii phỏp d bỏo xỏc nh ti u cỏc kinh t - k thut, cỏc nhim v, mc tiờu c t chc thc hin mt trỡnh t thi gian v mt khụng gian xỏc nh Quy hoch phỏt trin KT - XH lónh th bao gm nhng ni dung c bn sau: - Tng kt quỏ trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi trờn a bn lónh th - 10 nm ca thi k trc quy hoch; - Phõn tớch, d bỏo cỏc yu t v ngun lc tỏc ng n quỏ trỡnh phỏt trin KT - XH ca lónh th thi gian s quy hoch; - Xỏc nh quan im, mc tiờu phỏt trin; - Lun chng chn la c cu kinh t v c cu u t; - Xõy dng cỏc phng ỏn phỏt trin v t chc khụng gian - Cỏc bc i cho tng thi k nm v nhng nm trc mt (trong ú c bit cn th hin rừ cỏc chng trỡnh, d ỏn cn u tiờn); - Cỏc gii phỏp thc hin phng ỏn quy hoch ó c la chn; Quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi trờn a bn lónh th cn trung vo nhng then cht nh: quan im, mc tiờu v nh hng phỏt trin cỏc gii phỏp v c ch, chớnh sỏch v t chc thc hin, cỏc chng trỡnh v d ỏn u t quan trng thc hin mc tiờu, phỏt ttin ca lónh th phự hp vi nh hng phỏt trin ca vựng v c nc Cỏi chung nht ca quy hoch l a c nhng bin phỏp gii quyt cỏc mõu thun v thi gian, v khụng gian ca cỏc yu t phỏt trin, to s phỏt trin khụng gian hi ho, hp lý v hiu qu Quy hoch cú nhim v gúp phn thc hin ng li chin lc phỏt trin, tng cng c s khoa hc v thc tin cho vic quyt nh, hoch nh cỏc chớnh sỏch, phc v cho vic xõy dng k hoch, ng thi lm nhim v iu khin, iu chnh cụng tỏc qun lý, ch o Quy hoch l bc c th hoỏ ca chin lc, cũn k hoch l bc c th hoỏ ca quy hoch Nh vy, chin lc v quy hoch l cn c, v tin ca k hoch Cht lng k hoch cú c nõng cao, phự hp vi nn kinh t th trng v m bo qun lý v mụ ca Nh nc hay khụng chớnh l khõu xõy dng chin lc v quy hoch gúp phn quyt nh Trong cụng tỏc qun lý thỡ chin lc, quy hoch c xõy dng trờn c s ng li, chớnh sỏch, quan im ca mi t chc v c sp t mi quan h cht ch vi cỏc cú liờn quan nh: D bỏo, chin lc, quy hoch, k hoch, chng trỡnh v d ỏn V trớ ca quy hoch c xỏc nh mi quan h gia cỏc khõu ng li, chin lc, k hoch v d bỏo (xem s 1) 15 16 Trong ú: - ng li: L cụng c ch o mc cao nht tng hp v khỏi quỏt nht, ú nờu c mc tiờu tng hp ca ton h thng cỏc nh hng ln thc hin cỏc mc tiờu, xỏc nh c nhng kh nng ngun lc cú th huy ng thc hin mc tiờu ng li th hin c tớnh hp lý nht quỏn v phự hp vi ng li thuc cp v h thng cao hn S Mi quan h gia ng li, chin lc, quy hoch, phi m bo s phi hp cht ch, hp lý gia nhng cỏ nhõn v c quan, t chc tham gia thc hin k hoch, k hoch cú c trng xỏc nh l n v - D bỏo: L nhng kin gii cú cn c khoa hc cỏc trng thỏi kh d ca i tng tng lai c trng ca d bỏo mang tớnh xỏc sut, xột v mt tớnh cht thỡ d bỏo chớnh l kh nng nhỡn trc c tng lai vi mc tin cy nht nh v trự tớnh c cỏc iu k hoch v d bỏo kin khỏch quan thc hin nú D bỏo l c s nn tng cho vic xõy Đ-ờng lối dng k hoch, quy hoch, chin lc; ú d bỏo phi thit lp c cỏc phng ỏn, xỏc nh c xu hng phỏt trin, cỏc mc tiờu cú th t c, t ú xõy dng quy hoch v chng trỡnh hnh ng Ngc li, quỏ trỡnh thc hin quy hoch phi luụn luụn xem xột s cõn i Chiếnl-ợc -ờng lối Quy hoch Kếhoạch hhhhoạch hoạchờng lối gia mc tiờu v ngun lc, s ng b gia cỏc hnh ng khỏc phm vi khụng gian nht nh Nu gp nhng tỏc ng cú tớnh cht bt thng thỡ cn phi iu chnh mc tiờu, vy cn thit phi iu chnh d bỏo 1.1.2 Mc ớch, yờu cu ca vic xõy dng quy hoch phỏt D - Chin lc: L c th hoỏ mc ton h thng, ú cn B trin kinh t - xó hi phi xem xột k mi quan h gia cỏc mc tiờu nhng iu kin Quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi trờn a bn lónh th l phc O khụng gian v thi gian nht nh v cho cụng tỏc lónh o, ch o, iu hnh v phỏt trin KT - XH v Trờn c s sp xp cỏc mc tiờu theo th t u tiờn, xỏc nh mc cung cp nhng cn c cn thit cho hot ng KT - XH ca nhõn dõn tiờu kh thi cho tng giai on, nh hng ch o cú bc i thớch v cỏc nh u t Quy hoch phỏt trin KT - XH ca lónh th phi m hp, phõn b ngun lc t c mc tiờu bo cỏc yờu cu sau: - K hoch: L chng trỡnh hnh ng, l c th hoỏ vic thc hin hoc nhiu mc tiờu phm vi khụng gian, thi gian v iu ` - Vic xõy dng quy hoch phi giỳp cho cỏc c quan lónh o v qun lý a phng cỏc cn c khoa hc a cỏc ch trng, k kin ngun lc nht nh, ngoi vic s dng ti u ngun lc, k hoch 17 18 hoch, cỏc gii phỏp hu hiu iu hnh quỏ trỡnh phỏt trin KT XH ca a phng; - Quy hoch phi m bo c yờu cu ca nn kinh t th trng, ca tin b KH - CN v yờu cu phỏt trin bn vng; - Quy hoch l mt quỏ trỡnh ng, cú trng im cho tng thi k Vỡ vy, quy hoch phi cp nhiu phng ỏn, thng xuyờn cp nht, phi tỡm cỏc gii phỏp, gii quyt cỏc mõu thun v tớnh ti nhng ny sinh nhm m bo s phỏt trin hi ho ca h thng t nhiờn, kinh t xó hi - Quy hoch phi l kt qu ca quỏ trỡnh nghiờn cu, xut v la chn cỏc gii phỏp khỏc cho cỏc nhim v khỏc nhau; - Cụng tỏc quy hoch phỏt trin KT - XH l cụng tỏc tin hnh thng xuyờn, iu chnh nhiu ln, cp nht ca s k tha v phỏt trin 1.1.3 Nhng nguyờn tỏc c bn ca quy hoch phỏt trin Kinh t - Xó hi Mt l, quy hoch phi phự hp vi hon cnh thc t v cú tớnh kh thi; kt hp gia yờu cu phỏt trin v kh nng hin thc Hai l, quy hoch mi c thc hin cú tớnh k tha ca quy hoch c Cn la chn v s dng nhng b phn quy hoch c ang cũn phỏt huy tỏc dng, trỏnh xoỏ b ton b xõy dng mi, gõy lóng phớ khụng cn thit Ba l, kt hp gia phỏt trin trng im v ton din; gia s hon thin tng i ca h thng vi s khụng ho thin ca mt s phõn h ( c bit iu kin nn kinh t th trng hin nay; xu th khu vc hoỏ v quc t hoỏ); gia s kt hp nh tớnh v nh lng 19 Bn l, quy hoch phỏt trin KT - XH ca a phng (lónh th) phi phự hp vi quy hoch ca vựng, ca ngnh v ca c nc 1.1.4 Phng phỏp tip cn nghiờn cu quy hoch phỏt trin KT - XH ca a phng Phng phỏp tip cn nghiờn cu quy hoch phỏt trin KT - XH ca a phng (xem s v 3) 1.1.5 Ni dung nghiờn cu quy hoch phỏt trin KT - XH Phn 1: Xỏc nh mc ớch yờu cu ca quy hoch - Nờu nhng c bn, quan trng cn gii quyt giai on quy hach, nhm to mt bc chuyn bin mi phỏt trin v phõn b KT - XH; - Gii hn phm vi lónh th s tin hnh quy hoch; - n nh thi hn quy hoch: nm, 10 nm Phn 2: ỏnh giỏ thc trng KT - XH trờn vựng quy hoch v cỏc yu t v ngun lc phỏt trin cú nh hng ti quy hoch nh: - V trớ, vai trũ v chc nng ca a phng tng th phỏt trin KT - XH vựng v c nc; - iu kin t nhiờn v ti nguyờn thiờn nhiờn; - c im dõn s, ngun nhõn lc v bn sc hoỏ; - c im h thng ụ th; - Thc trng KT - XH, im xut phỏt ca a phng; - Cỏc yu t v tỡnh hỡnh phỏt trin ca vựng, c nc v bi cnh quc t tỏc ng n quỏ trỡnh phỏt trin KT - XH ca a phng; - Xỏc nh nhng li th so sỏnh, thi c cng nh khú khn, hn ch, thỏch thc s phỏt trin ca a phng Phn 3: Phng hng phỏt trin kinh t v cỏc gii phỏp ch yu thi k quy hoch gm cỏc ni dung ch yu sau: - Cỏc quan im, mc tiờu v cỏc nhim v ch yu; 20 nguyờn lý hc i ụi vi hnh, lớ lun gn vi thc tin, giỏo dc gn vi gia ỡnh, lp GDTX hc sinh hc BTVH cỏc cp v vo THPT hng nm t t l 70- nh trng v xó hi Tng cng mnh m cụng tỏc giỏo dc chớnh tr t tng, o c li sng i vi giỏo viờn v hc sinh Phi kt hp hi ho gia dy ch, dy ngi, dy ngh, trờn c s nõng cao cht lng giỏo dc ton din, nhanh chúng nõng cao cht lng giỏo dc i tr i ụi vi bi dừng nhõn ti 80% Tng cng dy ngh m bo cht lng cho hc sinh ph thụng v niờn ngoi xó hi m bo ging dy ngoi ng, tin hc cho hc sinh cỏc cp tin ti nhng nm tip theo thi tt nghip ngoi ng cho tt c hc sinh THCS Xõy dng v thc hin chun hoỏ i ng cỏn b qun lý GD-T Bi 10 Tip tc tng cng nn np, k cng cỏc nh trng Thc hin dng mi mt i vi cỏn b qun lý h trỡnh , nng lc, phm cht ỏp tt vic ỏnh giỏ hc sinh, thi c nghiờm tỳc, khỏch quan, cụng bng Kiờn quyt ng c yờu cu ngy mt cao ca cụng tỏc qun lý Tng cng xõy dng v y lựi nhng hin tng tiờu cc cỏc nh trng, lm cho nh trng thnh nõng cao cht lng i ng nh giỏo m bo s lng, hp lý v c cu, mt mụi trng thc s lnh mnh chun hoỏ trỡnh o to, vng vng v chớnh tr t tng, tinh thụng v nghip 11 Tp trung xõy dng in hỡnh cỏc ngnh hc, cp hc v nhõn rng trờn v s phm Bi dng kt np ng viờn ngnh giỏo dc, vi phng chõm a bn Cỏc in hỡnh tiờn tin thc s cú sc thuyt phc cao u t tht s cho ó l giỏo viờn phi l ng viờn, phn u n nm 2005 t l giỏo viờn ng viờn xõy dng in hỡnh Cm Bỡnh v tip tc tng kt giỏo dc Cm Bỡnh thi k t 40 45% n nm 2010 t 50 60% cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ ỏt nc y mnh xó hi hoỏ giỏo dc, tng cng khai thỏc, s dng cỏc ngun lc u t cho giỏo dc Nhanh chúng xõy dng c s vt cht trng hc theo * Nhng gii phỏp ch yu m bo chng trỡnh hnh ng v giỏo dc - o to hng kiờn c hoỏ, hin i hoỏ, chun hoỏ cỏc nh trng Phn u ht nm 2002 Tp trung quỏn trit, ph bin rng rói NQ TW2 (khoỏ 8) v kt lun ca tt c cỏc xó u cú phũng hc cao tng n nm 2005 cú 1/3 s xó cú trng BCHTW (khoỏ 9) v GD-T, cỏc ngh quyt ca tnh u, huyn u, ca HND cao tng Nm 2010 tt c cỏc xó cú 100% Hs c hc nh cao tng y mnh huyn v ỏn phỏt trin giỏo dc mm non 2002 2005 ca UBND huyn Cm vic xõy dng trng chun quc gia cỏc ngnh hc, cp hc Nm hc 2002 Xuyờn Tp trung s ch o ca huyn u, HND, UBND huyn v GD-T lm 2003 phn u cú 4-5 trng Tiu hc t chun quc gia, 2-3 trng Mm non t cho GD-T tht s l quc sỏch hng u nhn thc v hnh ng ca mi chun quc gia, 1-2 trng THCS t chun quc gia Phn u nm hc 2003 cp u ng, chớnh quyn, cỏc on th xó hi v ton th nhõn dõn 2004 xõy dng trng bỏn cụng THCS v THPT Xõy dng cỏc trung tõm giỏo dc cng ng cỏc vựng thớch hp y mnh xó hi hoỏ giỏo dc, to cỏc ngun lc cho giỏo dc, tng cng u t kinh phớ nhanh chúng chun hoỏ, hin i hoỏ cỏc n v giỏo dc Cng c kt qu xoỏ mự ch - PCGDTH ỳng tui v ph cp THCS tin ti ph cp THPT nhng xó cú iu kin Chỳ trng phỏt trin cỏc trung tõm: GDTX, KTTH hng nghip trờn a M nhiu hng mi mau chúng xõy dng c s vt cht, trang thit b cho cỏc ngnh hc, cp hc, phc v ngy mt tt hn cho s nghip phỏt trin GDT huyn nh bn Phn u phõn lung hc sinh sau THCS., m rng cỏc trng bỏn cụng, dõn 77 78 Quy hoch i ng qun lý giỏo dc, i ng giỏo viờn nhanh chúng t c theo hng chun hoỏ, tr hoỏ, nng ng hoỏ i ng vi ba nm ti Ngnh Giỏo dc c xỏc nh l ch cụng vic tham mu v t chc thc hin cỏc kt lun ca BCHTW, v cỏc ngh quyt ca ng v GD-T Coi i ng qun lý GD-T v giỏo viờn l nhõn t quyt nh thng li ca mi hot ng giỏo dc v c t di s ch o cht ch ca cỏc cp u v chớnh quyn t huyn n xó, th - Thng kờ s liu hc sinh TH, THCS ca huyn t nm 1992 n 2002 Tip tc thc hiờn tt cỏc ch trng chớnh, chớnh sỏch ca ng v Nh Bc 2: Trờn c s din bin ca s lng hc sinh i hc nc i vi ngnh GD-T, i vi nh giỏo Cú nhng chớnh sỏch ca a phng tui nhng nm qua xỏc nh quy lut v hm xu th phỏt khuyn khớch ng viờn cỏc thy cụ giỏo, cỏc n v giỏo dc v cỏc xó cú trin ca t l ny theo thi gian, t s liu thc t cho thy quy lut phong tro giỏo dc phỏt trin mnh ny din theo hm tuyn tớnh Y = a + bt (trong ú a,b l h s, bin s thi gian t) Bc 3: Tớnh toỏn kt qu d bỏo s lng hc sinh theo tng thi 3.2 Quy hoch phỏt trin s lng hc sinh Quy hoch s lng hc sinh cú vai trũ quan trng vic xõy dng k hoch trng lp, i ng giỏo viờn v cỏc nhu cu vt cht k d bỏo (xem bng 12,13) 3.2.2 Phng ỏn 2: Phng phỏp s lung L phng phỏp thụng dng d bỏo s lng hc sinh, nú cú th cho phộp tớnh toỏn lung hc sinh sut c h thng giỏo dc khỏc phc v cho mc tiờu phỏt trin GD quy hoch s lng hc Mi hc sinh hoc l lờn lp, hoc l lu ban, hoc l b hc Phng phỏp sinh cn ỏp dng mt s phng phỏp d bỏo, d bỏo cú nhiu s lung da vo t l quan trng sau: T l nhp hc; t l lờn lp; t l lu phng phỏp khỏc nhau, iu kin thc t, ti c tin hnh ban; t l b hc (xem bng 14,15) d bỏo theo phng ỏn sau: 3.2.1 Phng ỏn 1: D bỏo s lng hc sinh bng phng phỏp ngoi suy xu th - Hc sinh TH t lp n lp ( tui - 14 tui) - Hc sinh THCS t lp - ( tui 11 - 18 tui) Bc 1: D bỏo dõn s tui i hc ca bc TH, THCS ca huyn 79 80 Bng 13 Thng kờ v d bỏo s lng hc sinh THCS Bng 12 Thng kờ v d bỏo s lng hc sinh Tiu hc theo phng phỏp ngoi suy xu th theo phng phỏp ngoi suy xu th Dõn s S hc T l tui sinh TH HSTH so TH (ngi) vi DST (ngi) y-% Th t thi gian t y.t t2 Nm hc Dõn s (ngi) 97-98 14.8371 39.105 24.948 63,46 317,50 98-99 Nm hc Dõn s (ngi) Dõn s tui THCS (ngi) S hc sinh THCS (ngi) TT thi gian T 5.504 T.L HSTH DST THCS (%) 33,88 144.012 16.247 T2 33,88 15.0928 39.840 25.115 63,04 378,24 19931994 99-2000 15.1380 40.142 24.680 61,48 430,36 94-95 145.009 18.195 7.195 39,54 79,08 2000-01 15.1824 40.487 23.514 58,08 464,64 16 95-96 145.971 20.323 8.630 42,46 127,38 493,38 25 96-97 147.406 22.107 9.811 44,38 137,52 16 40.154 20.577 51,25 307,5 n ty t y a 2,55 n t t n = 6, t = 21; 36 97-98 148.371 24.874 11.104 44,64 223,2 25 98-99 150.928 26.532 12.506 47,14 282,84 36 99-2000 151.380 28.641 14.313 49,97 349,79 49 2000-01 01-02 151.824 152.674 30.756 32.892 15.786 17007 51,33 51,74 410,64 465,66 64 81 02-03 152.963 34.844 18062 51,81 10 518,1 100 2001-02 15.2674 2002-03 15.2963 Kt qu: 40.782 22.355 t a 54,82 441 y a1 t 67,61 n t 91 y 352,13 Ta cú hm xu th: y = a + a t y = 67,61 - 2,55.t Kt qu: ty 1.187,99 T l v s hc sinh Tiu hc theo hm xu th Nm 15.1824 40.187 23.507 58,49 2005 15.7205 34.729 15.527 44,71 2010 16.4162 24.085 683 31,9 14 1,88 y a t 35,35 n n = 10; t 55 t = 385 (t) = 3.025 Ta cú hm xu th: y = a + a t y = 35,35 + 1,88t (Ngun: Phũng thng kờ, phũng GD - T huyn Cm Xuyờn ) Nm 81 n ty t y n t t a0 T 2000 a1 YT y 456,98 ty 2.668,09 T l v s hc sinh THCS theo hm xu th 82 T Bng 14 T l lờn lp, lu ban, tuyn mi hc sinh ph thụng huyn Cm Xuyờn nm hc 2001-2002 n v tớnh: % Khi lp Lp Lp Lp Lp Lp Lp Lp Lp L p9 99,5 99,75 99,6 99,5 99,4 95 96,5 96 0,15 99,85 0,25 99,75 0,4 99,6 97, 3,6 96, Tiờu Tl T.mi T.l l.ban Tl lờn lp 0,65 0,4 2,5 3,0 3,7 99,3 99,8 97,5 97,0 96,3 (Ngun: Phũng GD - T huyn Cm Xuyờn ) 2000 15.1380 30.756 15.786 51,33 2005 15.7205 37.294 22.298 59,79 13 Bng 15 D bỏo t l lờn lp, lu ban hc sinh TH v THCS 2010 16.4162 28.954 20.003 69,19 18 huyn Cm Xuyờn n nm 2010 n v tớnh: % (Ngun: Phũng thng kờ, phũng GD - T huyn Cm Xuyờn ) Nm 1999-2002 Nm 2003-2006 Tiờu Nm 20072010 THC TH S 99,9 99 TH THCS TH THCS T l tuyn 99 96 99,5 97 mi T l lu ban 0,5 3,0 0,3 2,5 0,1 T l lờn lp 99,5 97 99,7 97,5 99,9 (Ngun: Phũng GD - T huyn Cm Xuyờn ) Da vo phng phỏp s lung (s - chng 1) Tớnh s hc sinh TH v THCS (xem bng 16, 17) Bng 16 D bỏo hc sinh TH n nm 2010 theo phng phỏp s lung Nm 83 Dõn Dõn s Tng 84 n v: Ngi Chia 1,0 99 Bng 17 D bỏo hc sinh THCS n nm 2010 theo phng phỏp s lung hc s tui s HS Lp Lp Lp Lp L p 200001 151.28 40.487 23.51 4.063 4.860 4.864 5.04 4824 4 152.67 40.582 22.35 3.808 4.048 4.279 4.81 4952 01-02 152.96 40.151 20.57 3.248 3.785 4.032 4.71 4796 02-03 154.38 39.036 18.78 3.107 3.249 3.787 4.03 4605 03-04 155.80 37.045 16.89 2.734 3.109 3.250 3.78 4026 04-05 5 157.20 34.729 15.27 2.408 2.735 3.108 3.25 3782 05-06 158.63 32.305 13.84 2.352 2.409 2.735 3.10 3247 06-07 160.42 29.900 12.79 2.195 2.352 2.410 2.73 3104 07-08 161.42 27.479 11.74 2.052 2.195 2.352 2.41 2735 08-09 3 162.79 25.710 11.03 2.022 2.052 2.195 2.35 2409 09-10 164.16 24.085 10.63 2.012 2.022 2.052 2.19 2352 10-11 (Ngun: Phũng thng kờ, UBDS-KHHG, PGD_T huyn Cm Xuyờn) Nm hc 20002001 20012002 20022003 20032004 20042005 20052006 20062007 20072008 20082009 20092010 20102011 Dõn s Dõn s tui n v: Ngi Chia TSHS Lp Lp Lp 151.824 30.756 15.786 4.746 4.501 3.632 2.918 152.674 32.892 17.007 4.661 4.465 4.358 3.523 152.963 34.864 18.062 4.863 4.604 4.383 4.212 154.385 36.327 18.781 5.101 4.855 4.597 4.420 155.805 37.001 19.466 4.865 5.095 4.848 4.658 157.205 37.294 19.767 4.905 4.871 5.089 4.902 158.636 36.669 19.621 4.731 4.906 4.783 5.201 160.423 35.551 19.093 4.601 4.733 4.904 4.855 161.423 33.560 18.215 3.925 4.603 4.735 4.952 162.795 31.378 17.079 3.756 3.932 4.604 4.787 164.162 28.954 15.484 3.164 3.757 3.935 4.628 (Ngun: Phũng thng kờ, UBDS-KHHG, PGD_T huyn Cm Xuyờn) 2.3 Phng ỏn 3: Phng phỏp chuyờn gia Qua tng hp ý kin ca cỏc nh qun lý giỏo dc cú kinh nghim thc t nh chuyờn viờn S GD - T, chuyờn viờn Phũng GD - T v cỏc hiu trng cỏc trng TH, THCS c th: 85 86 L p Tng s ngi c hi l 56 ngi: Bng 19 So sỏnh kt qu d bỏo ca phng ỏn TH l 27 ngi (Hiu trng 24, Chuyờn viờn Phũng l 3) THCS l 29 ngi (Hiu trng 24, Chuyờn viờn Phũng l 5) Cp hc Nm Tiu hc * Kt qu d bỏo nm 2005: - TH cú 24/27 (88,9%) ý kin cho rng s hc sinh TH chim t l 2000 THCS t 41 - 44% dõn s tui Tiu hc - THCS cú 25/29 (86,2% ý kin cho rng s hc sinh THCS chim 2005 t l t 51 - 54% dõn s tui THCS * Kt qu d bỏo nm 2010: Tiu hc - TH cú 25/27 (92,6%) ý kin cho rng s hc sinh TH s gim nh v sau ú n nh tng i mc chim t l t 43-44% dõn s tui - THCS cú 27/29 (93,1%) ý kin cho rng s hc sinh THCS 87 88 tui ca huyn, tỏc gi d bỏo s lng hc sinh TH, THCS (xem bng 17) Bng 18: D bỏo s lng hc sinh n nm 2005, 2010 theo phng phỏp chuyờn gia THCS 23.514 58,08 15.786 51,32 14.933 42,99 19.766 53 10.597 43,9 15.490 53,49 Thng kờ kt qu d bỏo phng ỏn tng hp bng 19 Theo ý kin ca a s chuyờn gia v cn c vo d bỏo dõn s TH THCS S hc sinh % tui S hc sinh % tui S hc sinh % tui S hc sinh % tui S hc sinh % tui S hc sinh % tui Phng ỏn 23.514 58,08 15.786 51,32 15.277 43,99 19.767 53 10.633 44,15 15.484 53,47 * So sỏnh kt qu d bỏo ca phng ỏn, kt lun: + Tiu hc: Cm Xuyờn l huyn hon thnh tiờu chun ph cp nm 1991 n nm 2001 hon thnh PCGD Tiu hc ỳng tui Tr em huy ng hng nm cao t 99% tr lờn; quy mụ phỏt trin TH n nh v bt u gim t nm hc 1999 - 2000, ng thi cn c vo s phỏt trin ca dõn s v d bỏo ca c phng ỏn thỡ chp nhn phng ỏn 1: s HSTH 2005 chim 44,71%DST: 15.527ngi, 2010 chon phng ỏn chim 44,15%DST:10.633 ngi + THCS: Phng chõm t nm hc 2000 - 2001 tuyn ti a s hc sinh tt nghip TH vo lp Huyn ó t chun PCGD THCS vo nm 2001 Qua xem phng ỏn ta thy: Giai on 2000 - 2005 s HS tip tc tng nhanh nờn chn phng ỏn l phự hp, s HS chim 59,79%DST: 22.289 ngi; giai on 2006 - 2010 hc sinh THCS gim nh, phng ỏn phự hp vi thc tin, n nm 2010, s HS chim 53,49%DST: 15.490 ngi chim t l t 52 - 55% dõn s tui Cp hc 2010 23.514 58,08 15.786 51,32 15.527 44,71 22.298 59,79 7.683 31,9 20.003 69,08 Nm Cỏc ch s 2000 2005 2010 + S HS 23514 14933 10597 +Tl HS/DST(%) 58,08 43 43,9 + S HS 15786 19766 15490 +Tl HS/DST(%) 51,33 53 53,5 Tng hp cỏc phng ỏn ta cú s hc sinh TH v THCS (xem bng 19) Bng 20 D bỏo s hc sinh Tiu hc, Trung hc c s huyn Cm Xuyờn n nm 2010 n v: Ngi Cp hc Nm 2002 2005 2010 Tiu hc THCS 20.577 15.527 10.633 18.062 22.289 15.490 Ghi chỳ 3.3 Quy hoch mng li trng, lp ca h thng giỏo dc tiu hc, THCS huyn cm xuyờn -tnh htnh n nm 2010 3.3.1 Nhng cn c xõy dng mng li trng lp * H thng trng lp ph thụng chu s tỏc ng ca cỏc yu t sau: - iu kin kinh t, s phõn b dõn c, tc phỏt trin dõn s, truyn thng hoỏ v nhu cu hc ca nhõn dõn; ng thi mng li trng lp cũn chu s tỏc ng ca cỏc yu t chớnh bờn ni ti ca h thng giỏo dc, ú l hỡnh thc t chc cỏc loi hỡnh hc tp, quy mụ hc sinh, chng trỡnh ni dung giỏo dc v mc tiờu o to - Cn c vo mc tiờu c xỏc nh ngh quyt2- BCHTW khoỏ VIII, ngh quyt i hi ng ton quc lõn th IX, ngh quyt BCH TW khoỏ IX, Ngh quyt 05 khoỏ XIV v 03 khoỏ XV ca Tnh u H Tnh, Ngh quyt l th XXVII ca ng b huyn Cm Xuyờn - Cn c vo thc t quy mụ trng lp ca huyn v cỏc yờu cu t giai on cỏch mng mi Do tỡnh hỡnh KT-XH núi chung v GD-T ca huyn núi riờng t n 2005 v 2010 h thng trng lp TH gi nguyờn, riờng THCS ỏp ng vi nhu cu ca ph huynh, HS, cng nh s gia tng v s lng a bn Th Trn nờn lp thờm Th Trn trng bỏn cụng cht lng cao vo nm 2005 phự hp vi tỡnh hỡnh phỏt trin THCS trờn a bn 89 Nh vy n 2005 s cú 33 trng TH v 26 trng THCS Phn u s lp hc bui/ngy TH chim t l 50% (n 2005) v 100% n nm 2010 Nm hc 2001-2002 huyn ó cú 12 trng TH t chun Quc gia, phn u n nm 2005 cú thờm trng TH t chun quc gia v trng THCS t chun quc gia Mc tiờu nm 2010 cú 100% s trng TH v 50% s trng THCS t chun quc gia 3.3.2 D bỏo s lng giỏo viờn n nm 2010 Theo k hoch, nh mc s giỏo viờn hin TH l 1,15 lp (c giỏo viờn nhc, ho); THCS l 1,80 (c giỏo viờn ngoi ng) Trờn c s d bỏo nhu cu giỏo viờn c to o thờm c tớnh theo cụng thc: C = m - (a - b) ú: m l s giỏo viờn cn cú a l s giỏo viờn hin cú b l s giỏo viờn gim C l s giỏo viờn cn o to thờm Nhn xột: Phõn tớch qua bng kt qu d bỏo s lng giỏo viờn giai on 2000 - 2010, ta thy nhu cu giỏo viờn TH khụng cn o to thờm m ch o to bi dng nõng cao trỡnh , s giỏo viờn tha giai on 2000 - 2005 bo m ỏp ng cho yờu cu nhng nm tip theo (2006 - 2010) s hc sinh TH n nh v tip tc tng nh S giỏo viờn THCS thiu ht gia on 2002 - 2005 vỡ giai on ny s lp, s hc sinh phỏt trin mc cao nht giai on t n nm 2010 Trờn c s kt qu d bỏo S lp, s giỏo viờn (xem bng 20,21) Bng 21 D bỏo s trng, lp, s giỏo viờn v hc sinh TH v THCS n nm 2010 Cp hc Tiu hc Cỏc ch s - S trng - S lp - S hc sinh - S hc sinh/lp 2002 33 652 20577 31,56 90 2005 33 518 15527 30 2010 33 425 10633 25 - S giỏo viờn/lp 1,15 1,15 1,2 - S giỏo viờn cn cú 749 596 516 - S trng 25 26 26 - S lp 422 637 516 - S hc sinh 18062 22.298 15490 THCS - S hc sinh/lp 42,8 35 30 - S giỏo viờn/lp 1,7 1,75 1,8 - S giỏo viờn cn cú 717 1.115 929 Bng 22 D bỏo nhu cu giỏo viờn TH v THCS n nm 2010 Giai on Giỏo viờn K.hiu - S giỏo viờn nh mc nm m 2005 - S GV hin cú nm 2002 a T nm 2003-2005 - S GV ngnh b - S GV cn o to thờm c - S GV tha - S giỏo viờn nh mc nm m 2010 - S GV hin cú nm 2005 a T nm 2005-2010 - S GV ngnh b - S GV cn o to thờm c - S GV tha 3.4 Mt s gii phỏp thc hin quy hoch TH 596 THCS 1.115 779 45 677 37 475 138 516 929 596 74 1.115 82 06 104 3.4.1 Gii phỏp nõng cao cht lng i ng cỏn b qun lý v giỏo viờn i ng cỏn b qun lý v giỏo viờn l yu t quyt nh cht lng ca giỏo dc, vỡ vy phi xõy dng i ng v s lng, chun hoỏ v trỡnh , gii v chuyờn mụn nghip v, m bo cõn i v cỏc b mụn, cõn i tui * Gii phỏp s lng B trớ sp xp v s lng i ng cỏn b qun lý, giỏo viờn, nhõn viờn hnh chớnh phc v cỏc trng nhm m bo ỏp ng cõn i cỏc trng huyn - Giỏo viờn TH: n nm 2003 m bo t l giỏo niờn dy hoỏ l 1,15 /lp, trc mt nhng trng chun quc gia tng cng thờm s GV dy th dc, tin hc , ngoi ng T nm 2004 - 2005 tha 91 giỏo viờn, s gii quyt bng cỏch tip tc cho i o to nõng cao trỡnh trờn chun; t nm 2005 - 2010 cha phi o to b sung - Giỏo viờn THCS: Hin ang thiu v s lng, bỡnh quõn 1,604 giỏo viờn/ lp ngh UBND tnh v S GD - T cn cú k hoch tng ngun tuyn sinh o to giỏo viờn THCS; cú chớnh sỏch thu hỳt s giỏo sinh ó tt nghip i hc tnh ngoi v cụng tỏc ti a phng, ỏp ng s lng GV cn cho giai on 2003-2005 l 306 ngi, giai on 2006-1010 s lng HS gim nờn khụng cn o to thờm GV * Gii phỏp v cht lng Cht lng ca i ng CBQL v giỏo viờn cú tớnh cht quyt nh n cht lng giỏo dc o to Do ú, cn quan tõm n vic nõng cao cht lng i ng CBQL v giỏo viờn c v trỡnh , v chớnh tr t tng, chuyờn mụn nghip v +Tip tc ng viờn, h tr CBQL, GV tham gia cỏc chng trỡnh o to theo nhiu hỡnh thc nõng chun Hng nm - 5% giỏo viờn c i o to nõng chun Tng bc xõy dng i ng chuyờn gia ct cỏn ca tng mụn cỏc bc hc Nõng cao cht lng sinh hot chuyờn mụn cỏc nh trng(thao ging, d gi, sinh hot t, khi, nhúm ) nhm gii quyt nhng ny sinh thc t ging dy c bit l giai on thc hin chng trỡnh, SGK mi i mi phng phỏp bi dng thng xuyờn, y mnh phong tro t hc, t bi dng ca mi giỏo viờn, tin hnh bi dng giỏo viờn dy kiờm mụn Cn m bo thng nht gia quy hoch o to v b trớ s dng i ng giỏo viờn + i vi cỏn b qun lý giỏo dc, thc hin theo iu l trng hc, cú k hoch r soỏt ỏnh giỏ i ng cỏn b qun lý v cú s b trớ, sp xp hp lý +Xõy dng k hoch o to, bi dng cỏn b qun lý nhm ỏp ng yờu cu i mi qun lý giai on cỏch mng hin Thc 92 hin tt vic b nhim hiu trng theo nhim k nm v khụng quỏ nhim k liờn tc ti trng +Tng cng cụng tỏc bi dng chớnh tr cho cỏn b, giỏo viờn, nõng cao nhn thc chớnh tr, ng thi tng cng cụng tỏc phỏt trin ng nh trng * Quan tõm v ch chớnh sỏch cho cỏn b giỏo viờn: Nõng cao mc sng, ci thin iu kin lm vic, sinh hot, hc cho cỏn b, giỏo viờn; thc hin y kp thi ch cho cỏn b giỏo viờn; h tr bng nhiu ngun nh qu hi ng giỏo dc, qu khen thng cho giỏo viờn gii, hc sinh gii, to iu kin cho giỏo viờn hc nõng cao trỡnh v thm quan hc + Chớnh sỏch cho cỏn b n: Cn quan tõm vic o to, to iu kin n cỏn b cú th phỏt huy vai trũ, quan tõm n iu kin lm vic, n i sng vt cht tinh thn ca ph n, n vic quy hoch, b nhim cỏn b n 3.4.2 Gii phỏp tng cng c s vt cht v u t - Tng cng m rng din tớch t cho cỏc nh trng m bo dỳng quy nh trng chun quc gia Bng 23 Nhu cu kinh phớ xõy dng mi v chng xung cp phũng hc giai on 2003 - 2010 n v tớnh: Triu ng Thi gian Ni dung Giai on 2003-2005 2006-2010 Xõy dng mi S phũng 113+219=332 23+22=45 Kinh phớ 19.920 2.700 Chng xung cp S phũng 41+23=64 44+34=78 Kinh phớ 320 390 20240 3.090 Tng kinh phớ Ghi chỳ 60tr/1P 5tr/1P Kinh phớ bỡnh quõn 5.060 618 nm + Th vin dựng: Cn cú gii phỏp v vic u t cho th vin v thit b dy - hc vi phng chõm Nh nc v nhõn dõn cựng lm v u t cn phi trung cú trng im nht l cỏc trng xõy dng chun quc gia - Tng cng tu sa, xõy dng c s vt cht trng hc theo hng n nh, khoa hc v tng bc hin i Vi phng chõm n nm 2007 cú 70% trng TH v THCS hc ca, 2010 cú 100% trng iu kin hc ca; nh trng cú cỏc phũng chc nng v cỏc trang thit b - dựng dy hc, cỏc loi SGK, sỏch tham kho , san, bỏo phc v tt hn cho hot ng dy- hc- vui chi gii trớ cỏc nh trng m bo CSVC n nm 2005 cú 70%, 2010 cú 100% s lp TH c hc bui/ngy n 2005: 70%, 2010: 100% lp THCS cú 1phũng/ lp Nhng phũng hc cp c xõy dng t nhng nm 70 n xung cp nghiờm trng cn c thay th bng cỏc phũng hc kiờn c - Bn gh v trang thit khỏc: TH trang b cỏc phũng õm nhc, m thut; THCS chun b trang thit b hc õm nhac, m thut, tin hc, ngoi ng theo hng hin i - m bo qun lý, s dng cú hiu qu cỏc ngun kinh phớ u t cho giỏo dc, phi dn tng bc chun hoỏ i ng k toỏn cỏc trng TH v THCS, bi dng nghip v qun lý ti chớnh cho i ng qun lý cỏc trng Mt khỏc phũng GD - T tng cng phi hp vi phũng ti chớnh nhm qun lý vic s dng ngun ngõn sỏch t hiu qu - Tng cng tham mu vi cỏc cp u ng chớnh quyn vi mc tiờu huy ng cỏc ngun lc: Phỏt huy ni lc mi c s xó, thụn tng cng huy ng xõy dng c s vt cht, u t trang thit b, huy ng cỏc loi qu nh qu khuyn hc qu hi ng giỏo dc 93 94 - Hng nm phi cú chng trỡnh huy ng ca a phng - Tranh th cỏc d ỏn u t h tr giỏo dc cỏc ngun vay nhm y nhanh tin xõy dng c s vt cht, trang thit b theo hng hin i hoỏ - Tham mu vi cp chớnh quyn ginh ngun ngõn sỏch u t cho giỏo dc, m bo c cỏc ch ca cỏn b giỏo viờn, m bo mc chi thng xuyờn cho cỏc nh trng hot ng 3.4.3 Gii phỏp v y mnh cụng tỏc xó hi hoỏ s nghip giỏo dc GD - T l quc sỏch hng u, l s nghip ca ng, Nh nc v ca ton dõn, nờn cụng tỏc xó hi hoỏ giỏo dc c xem l s ng cỏc ngnh cỏc cp, cỏc t chc xó hi v mi ngi mi ngi hiu c trỏch nhim v ngha v, quyn li ca mỡnh v giỏo dc, to c hi cho mi ngi c hng th v tham gia xõy dng nn giỏo dc tiờn tin, giỏo dc thc s l ca mi ngi v vỡ mi ngi Mun thc hin tt cụng tỏc xó hi hoỏ s nghip GD cn lm tt m s chng trỡnh sau: Mt l, chng trỡnh hot ng ca Hi ng Giỏo dc cỏc cp (huyn, xó, thụn) Hai l, chng trỡnh hot ng ca Hi khuyn hc, s phi kt hp gia ngnh GD-T vi cỏc on th v t chc chớnh tr- chớnh tr xó hi Ba l, chng trỡnh thc hin mi liờn h gia gia ỡnh - nh trng - xó hi Chớnh quyn v nhõn dõn quan tõm chm lo n s nghip giỏo nõng cao v th ca ngi thy, to mụi trng tt, tớch cc h tr hot ng ca thy giỏo, ca hc sinh v ca nh trng trỡnh, cỏc d ỏn, xõy dng im, xõy dng chun; thc hin vic u t cú hiu qu Thc hin vic qun lý theo Lut giỏo dc, tng cng cụng tỏc tham mu vi cp u, chớnh quyn a phng cụng tỏc lónh o i vi cỏc c s giỏo dc Xõy dng, cng c h thng b mỏy t chc qun lý giỏo dc t phũng n trng, r soỏt, b sung, o to cỏn b qun lý, nõng cao nng lc t chc thc hin tt cỏc hot ng giỏo dc, tng cng cụng tỏc tra, kim tra y mnh phong tro thi ua Hai tt cỏc nh trng, quan tõm n cụng tỏc cỏn b n, o to bi dng to iu kin cho n cỏn b hon thnh nhim v ca mỡnh Thc hin tt quy ch dõn ch c quan qun lý giỏo dc, cỏc nh trng y mnh cụng tỏc xó hi hoỏ s nghip giỏo dc huy ng ton xó hi, ton dõn tham gia phỏt trin giỏo dc Trong qun lý chỳ ý n hot ng ca n cụng, ca U ban vỡ s tin bụ ca ph n; cn cú s bỡnh ng vic qun lý, vic s dng i ng cỏn b n T cỏc gii phỏp trỡnh by trờn cú th khỏi quỏt (xem s 8) 3.4.4 Gii phỏp i mi cụng tỏc qun lý Ci tin cụng tỏc ch o ca cỏc cp qun lý giỏo dc t phũng ti trng theo hng tng cng tớnh k hoch; xõy dng cỏc chng 95 96 Phn kt lun v kin ngh Kt lun Kt qu nghiờn cu t c, cho phộp tỏc gi khng nh mc ớch, nhim v nghiờn cu ó hon thnh v rỳt mt s kt lun sau: * Quy hoch GD - T l mt b phn ca quy hoch KT - XH, l Sơ đồ 8: Hệ thống giải pháp để thực quy hoạch nhim v quan trng cụng tỏc qun lý giỏo dc cng nh qun lý xó hi Quy hoch phỏt trin giỏo dc TH v THCS huyn Cm Đầu tvà Xuyờn va l mt b phn quy hoch phỏt trin KT - XH ca CSVC huyn, va l mt phn bc tranh ton cnh ca giỏo dc Quản lý Quản lý * Kt qu nghiờn cu phn nh rừ c quan im ca ng theo tinh thn Ngh quyt2 BCHTW- khoỏ VIII, kt lun ca hi ngh BCH TW - khoỏ IX v th hin rừ nột tớnh thc tin ca a phng Học sinh * Trong h thng giỏo dc quc dõn, giỏo dc TH v THCS cú v X trớ quan trng, nú l nn tng, l yu t c bn nõng cao dõn trớ, o I HI to nhõn lc, bi dng nhõn ti Vỡ vy, quy hoch phỏt trin giỏo dc NG HO TH, THCS cn c xõy dng mt cỏch ng b, phự hp vi quy GIO hoch phỏt trin ca h thng giỏo dc Quản lý DC * Vi thc trng ca giỏo dc TH v THCS huyn Cm Xuyờn v nhng c trng v a lý, kinh t, hoỏ xó hi ca a phng Trờn c s nghiờn cu lý thuyt quy hoch v phõn tớch nhng nhõn t nh hng, tỏc gi khỏi quỏt quy hoch giỏo dc TH v THCS huyn Cm Xuyờn (xem bng 24) * kt qu nghiờn cu c thc hin, rt cn s quan tõm lónh o, ch o ca chớnh quyn a phng, ca c quan qun lý giỏo 97 98 dc cp trờn v c cỏc trng huyn thc hin vi mt s * i vi TW : gii phỏp chớnh - B giỏo dc v o to sau cú chin lc phỏt trin GD-T n - Gii phỏp v nõng cao cht lng i ng cỏn b qun lý v giỏo 2010 cn a chng trỡnh c th ca mỡnh, ng thi hng dn viờn; cỏc S GD - T v Phũng GD - T thc thi chin lc ó c Th Bng 24: Tng hp quy hoch phỏt trin giỏo dc TH, THCS tng chớnh ph phờ duyn ny - Lut giỏo dc ó ban hnh v cú hiu lc t 01/6/1999 nhng huyn Cm Xuyờn n nm 2010 Ch s Nm Tiu hc nhng bn di lut cha y , cha ng b, cha sỏt vi THCS 2002 2005 201 200 200 201 S trng (trng) 33 33 33 25 26 26 S lp (lp) 652 509 423 422 596 516 S hc sinh (ngi) 2057 1528 105 97 180 62 22 298 154 84 S giỏo viờn(ngi) 749 610 507 717 1.1 15 929 S phũng hc 439 440 423 320 521 516 thc t nờn thc t qun lý c s gp nhiu khú khn ngh Chớnh ph, B GD - T sm iu chnh v hon thin cỏc bn di lut lut thc s i vo thc tin - ngh Nh nc tng t trng u t ngõn sỏch, cỏc ngun ti tr, ngun khỏc vvcho phỏt trin giỏo dc; nhanh chúng thc hin ci cỏch ch tin lng Trong u t cn chỳ ý ti vựng, ; cn u t cho cp huyn mi huyn cú mt trng TH v THCS t chun quc gia v dn tip cn vi chun khu vc vag quc t - Gii phỏp v c s vt cht v u t; - Gii phỏp v y mnh cụng tỏc xó hi hoỏ s nghip giỏo dc; - Phi thc s xem vic xõy dng i ng cỏn b-GV-CNV l yu t cú tớnh quyt nh n cht lng ca ton ngnh lm tt vic phỏt hin, quy hoch, o to, bi dng i ng cỏn b ct cỏn ca - Gii phỏp i mi cụng tỏc qun lý ngnh Tỏc gi nhn thy rng iu kin bin ng hoc nhng quy * i vi tnh nh mi ca Nh Nc v nh mc lm vic, v ch lao ng, thỡ cú th cú nhng thay i, nờn quỏ trỡnh thc hin cn phi cú s iu chnh kp thi cho phự hp cú th thc hin c nhng kt qu nghiờn cu ca ti, tỏc gi xin a kin ngh sau: Kin ngh: - ngh Tnh u, HND, UBND tnh cn phi cú chng trỡnh thc hin quy hoch; b trớ nhng cỏn b cú nng lc, trỡnh , am hiu lý lun v thc tin lm nhim v ny; ng thi u t kinh phớ thớch hp bn quy hoch cú tớnh kh thi Cn tin hnh vic kim tra vic thc hin quy hoch v ỏnh giỏ hiu qu ca nú 99 100 - Cn cú ch u tiờn n phỏt trin giỏo dc nỳi, vựng khú khn,vựng sõu, vựng xa Tng u t t ngõn sỏch v cỏc ngun khỏc cho GD-T xõy dng trng hc nhm y nhanh tin hin i hoỏ CSVC giỏo dc-o to. ngh S GD - T cú k hoch chi tit, c th trin khai thc hin k hoch phỏt trin GD T tnh H Tnh n 2005 v n 2010 - ngh UBND tnh v cỏc ngnh chc nng cn tng ngun ngõn sỏch v chi thng xuyờn cho s nghip GD T, cú chớnh sỏch thu hỳt giỏo viờn gii m bo nhu cu trc mt cng nh lõu di - Lut giỏo dc ó c ban hnh v cú hiu lc, UBND huyn cn phi hp vi S GD - T thc hin tt vic phõn cp qun lý, c ch qun lý ti chớnh, t chc, u t, vv - i vi xó: ng u cỏc xó tng cng lónh o v cụng tỏc giỏo dc ngh Huyn u, HND, UBND huyn lónh o cỏc xó, th trn thc hin quy hoch phỏt trin giỏo dc, kt hp vi s ch o sỏt ca phũng GD - T i vi cỏc trng nhm thc hin tt quy hoch phỏt trin giỏo dc TH v THCS huyn Cm Xuyờn n nm 2010./ * i vi huyn, xó Quy hoch ó c phờ duyt cn phi cú s lónh o ca cỏc cp u ng chớnh quyn t huyn n c s, vi mt s k hoch chớnh nh sau: - K hoch m bo din tớch trng hc - K hoch xõy dng c s vt cht, u t trang thit b cho trng hc - K hoch thc hin cụng tỏc xó hi hoỏ s ngip giỏo dc 101 102 Danh mc ti liu tham kho 15 Trn Hu Cỏt - i cng v khoa hc qun lý - Tp bi gingVinh,1999 a Vn kin ca ng v nh nc ng cng sn Vit Nam -Vn kin hi nghi ln th 4- Ban chp hnh trung ng khoỏ VII 16 Vn Chn - D bỏo v k hoch hoỏ phỏt trin - Tp bi ging H Ni, 1999 17 Vn Chn - D bỏo k hoch phỏt trin v th trng-H Ni, 1997 ng cng sn Vit Nam -Vn kin i hụ ton quc ln th VIII ng cng sn Vit Nam -Vn kin i hụ ton quc ln th IX ng cng sn Vit Nam -Vn kin hi nghi ln th - Ban chp hnh trung ng khoỏVIII 18 Vn Chn - Ti chớnh cho Giỏo dc - D bỏo v k hoch phỏt trin - Tp bi ging 19 V Cao m - Phng phỏp lun nghiờn cu khoa hc - Nh xut bn KH-KT- H Ni 1998 ng cng sn Vit Nam -Vn kin hi nghi ln th 6- Ban chp hnh trung ng khoỏ IX 20 Phm Minh Hc - Tõm lý hc - NXB giỏo dc - 1984 21 Phm Minh Hc - Vn ngi chiộn lc phỏt trin iu l trng Trung hc c s KT-XH - Tp NCGD s - 1996 iu l trng tiu hc 22 Phm Minh Hc - Giỏo dc Vit Nam trc ngng ca ca th k Ngh quyt 03 tnh u H Tnh khoỏ 14 Ngh quyt 05 tnh u H Tnh khoỏ 15 10 Ngh quyt i hi ng b huyn Cm Xuyờn khoỏ 27 11 Quc hi nc CHXHCN Vit Nam - Lut giỏo dc,NXB chớnh tr quc gia, H Ni, 1998 XXI-NXB chớnh tr quc gia-H Ni,1999 23 Nguyn Bỏ Hiu- Quy hoch phỏt trin giỏo dcTH v THCS Th xó Bm Sn- Thanh Hoỏ n 2010-Lun thc s qun lý giỏo dc- H Ni 2000 24 Hong Th Hoa - Quy hoch phỏt trin giỏo dcTH v THCS huyn 12 Quyt nh 201/2001/Q-TTG ca th tng chớnh ph v chin lc phỏt trin giỏo dc 2001-2010 Yờn Dng tnh Bc Giang n 2010-Lun thc s qun lý giỏo dc- H Ni 2000 25 ng Th Thanh Huyn - Giỏo dc ph thụng vi phỏt trin cht b Sỏch bỏo ti liu 13 ng Quc Bo - Khoa hc t chc v qun lý, Mt s lý lun v thc tin - NXB thng kờ - H Ni, 1999 14 ng Quc Bo - T chc v qun lý, Mt s cỏch tip cn - NXB lng ngun nhõn lc, Nhng bi hc thc tin t Nht BnNXB khoa hc xó hi- H Ni, 2001 26 Nguyn Vn Lờ - Xó hi hc giỏo dc - NXB giỏo dc- 1998 27 Phm Vit Nh - Thụng tin qun lý gioa dc - o to - Tp thng kờ, H ni 1999 bi ging 103 104 28 Trn Hụng Quõn - s i mi lnh vc o to NXBGD - 1995 29 Nguyn Gia Quý - Qun lý ngun nhõn lc - Tp bi ging 30 Lch s ng b tnh H Tnh 31 S giỏo dc - o to H Tnh - 55 nmphỏt trin s nghip GD Cm Xuyờn - Tp san 32 T Th Truyn - Thụng tin qun lý Giỏo dc - o to - Tp bi ging 33 Thỏi Duy Tuyờn - Nhng c bn giỏo dc hc hin iNXB giỏo dc - 1999 34 Ban Khoa giỏo trung ng - Giỏo dc v o to thi k i mi, Ch trng, thc hin, ỏnh giỏ - NXB chớnh tr quc gia - H Ni, 2002 35 Phm Vit Vng - Giỏo dc hc - Nh xut bn HQG H Ni - 2000 36.U ban nhõn dõn huyn Cm Xuyờn - Chng trỡnh thc hin ngh quyt - BCHTW khoỏ VIII v kt lun ca hi ngh ln th BCH TW khoỏ IX ca huyn Cm Xuyờn v Giỏo dc - o to thỏng 09nm 2002 38 Phũng Giỏo dc - o to Cm Xuyờn - Bỏo cỏo tng kt nm hc(cỏc nm1993,1994,1995,1996,1997,1998,1999,2000,2001,2002) 39 Phũng giỏo dc - o to Cm Xuyờn - Tng kt nm thc hin cuc ng xó hi hoỏ giỏo dc- thỏng 05 nm 2001 105 106