Nghị quyết hội nghị ban chấp hành trung ương lần thứ vi (khóa iv) bước đột phá đầu tiên trong tư duy đổi mới của đảng ThS. Vũ Trọng Hùng ThS Vũ Thái Dũng Sau đại thắng mùa Xuân năm 1975, đất nước Việt Nam được thống nhất, độc lập, hoà bình, bước vào thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội trên phạm vi cả nước. Trong hoàn cảnh mới, xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa là hai nhiệm vụ chiến lược của cách mạng Việt Nam. Từ ngày 1412 đến ngày 20121976, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV của Đảng họp và thảo luận nhiều vấn đề quan trọng, trong đó đã thông qua đường lối xây dựng chủ nghĩa xã hội trên phạm vi cả nước. Đại hội còn thông qua các chỉ tiêu chủ yếu của kế hoạch 5 năm (19761980) với mục tiêu: xây dựng một bước cơ sở vật chất cho chủ nghĩa xã hội và cải thiện đời sống nhân dân. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện kế hoạch kinh tế xã hội 19761980 gặp nhiều khó khăn, nên tiến độ, kế hoạch, một số chủ trương, chính sách của Đảng đã không phát huy được tác dụng. Kết quả là: Lạm phát tăng nhanh lên ba con số: 125% (1980); đời sống của đại bộ phận nhân dân ngày càng khó khăn, nạn đói diễn ra cục bộ ở một số nơi, tệ nạn xã hội bắt đầu nảy sinh… Đặc biệt, những khuyết điểm của mô hình kế hạch hóa tập trung, bao cấp bộc lộ ngày càng gay gắt, dẫn tới đất nước lâm vào khủng hoảng trầm trọng về nhiều mặt, trên nhiều lĩnh vực. Yêu cầu lịch sử đặt ra lúc này là cần phải tiến hành đổi mới đất nước. Trong hoàn cảnh ấy, vấn đề sống còn, có ý nghĩa quyết định là đưa đất nước ra khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế xã hội. Muốn vậy, trước hết phải đổi mới mạnh mẽ cách nghĩ, cách làm. Từ đó có những tìm tòi, thử nghiệm và cách làm ăn mới, đưa ra những lời giải đáp mới cho những vấn đề đặt ra. Trước yêu cầu bức thiết của lịch sử, tháng 81979, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 6 (khóa IV) họp, đã tập trung vào những biện pháp nhằm khắc phục những yếu kém trong quản lý kinh tế và cải tạo xã hội chủ nghĩa; điều chỉnh những chủ trương, chính sách kinh tế, phá bỏ rào cản, mở đường cho sản xuất phát triển. Hội nghị Trung ương 6 khóa IV (81979) đã nghiêm khắc chỉ ra những khuyết điểm sai lầm trong lãnh đạo kinh tế là xây dựng kế hoạch tập trung quan liêu, chưa kết hợp chặt chẽ kế hoạch hóa với sử dụng thị trường; chưa phát huy được vai trò của kinh tế quốc doanh, cũng như chưa sử dụng đúng đắn các thành phần kinh tế cá thể và tư sản dân tộc ở miền Nam; chậm khắc phục sự trì trệ, bảo thủ trong việc xây dựng các chính sách cụ thể về kinh tế, tài chính để khuyến khích sản xuất; có những biểu hiện nóng vội giản đơn trong công tác cải tạo xã hội ở miền Nam. Trong kế hoạch toàn khóa, Hội nghị Trung ương lần thứ 6 khóa IV sẽ bàn và ra Nghị quyết về nhiệm vụ, phương hướng phát triển hàng tiêu dùng và công nghiệp địa phương. Nhưng trong quá trình thảo luận, đa số đại biểu tại Hội nghị đã phản ánh những ách tắc về cơ chế, không chỉ đối với sản xuất hàng tiêu dùng, mà còn đối với mọi lĩnh vực khác, không chỉ đối với công nghiệp địa phương hay sản xuất hàng tiêu dùng mà còn đối với cả nông nghiệp, thương nghiệp, tài chính, tiền tệ. Điều bức bách số một không phải hàng tiêu dùng hay công nghiệp địa phương, mà là phải tháo gỡ những cơ chế đang kìm hãm sự phát triển của kinh tế nói chung. Có thông tin nhiều địa phương báo về, cho biết hàng rào thuế cơ chế ở nhiều nơi đã bị vi phạm. Giá thóc nghĩa vụ do Nhà nước quy định là 0,52 đồng, nhưng nhiều nơi ở đồng bằng Nam Bộ đã tự động mua bán với giá 11,5 đồng. Một số xí nghiêp đã phải đóng cửa vì không sản xuất được. Một số nơi, công nhân phải tổ chức đi trồng trọt, chăn nuôi để nuôi sống mình, không nộp sản phẩm cho Nhà nước... Trước tình hình đó, Hội nghị buộc phải điều chỉnh chủ đề: Thay vì chỉ bàn về công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng và công nghiệp địa phương, thì tập trung vào một chủ đề lớn hơn: Cơ chế chính sách kinh tế. Đó là cuộc đột phá trong chương trình nghị sự trong Hội nghị. Cuộc đột phá này đã dẫn tới sự ra đời của Nghị quyết số 20NQTW về tình hình và nhiệm vụ cấp bách và Nghị quyết số 21NQTW về sản xuất hàng tiêu dùng và công nghiệp địa phương. Nếu so với những mục tiêu mang nặng tính chất duy ý chí được đề ra tại Đại hội Đảng lần thứ IV năm 1976, thì những tư tưởng của hai bản Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 6 là điểm đột phá không những về tư duy kinh tế mà cả về đường lối kinh tế, mở đầu cho một loạt biện pháp và chính sách của Nhà nước liên tiếp sau đó. Hội nghị Trung ương lần thứ 6 khóa IV đã thẳng thắn nhìn nhận rằng những mục tiêu và dự kiến của Đại hội Đảng lần thứ IV năm 1976 là quá lạc quan, không hiện thực. Nguyên nhân chính của sự duy ý chí đó là chưa quán triệt đầy đủ về những bước đi ban đầu của thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Các chính sách, biện pháp, cách làm có những biểu hiện nóng vội, thiếu căn cứ thực tế, không xuất phát từ thực tiễn, chưa kết hợp được kế hoạch với thi trường... Trong đó, nguyên nhân bao trùm là lãnh đạo và chỉ đạo. Trên cơ sở nhìn nhận những sai lầm, khuyết điểm, Hội nghị xác định phương hướng của những năm sắp tới là: Xóa ngay những chính sách chế độ bất hợp lý, gây trở ngại cho sản xuất, khuyến khích việc phát triển sản xuất hàng tiêu dùng và phát triển công nghiệp địa phương; mở rộng quyền chủ động hợp lý của các ngành, các địa phương và cơ sở (kể cả quốc doanh, tập thể, cá thể) trong sản xuất, kinh doanh, nhằm giải phóng mọi năng lực sản xuất, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế phát triển, làm cho sản xuất bung ra để có nhiều hàng hóa cho xã hội. Kết hợp đúng đắn ba loại lợi ích: Lợi ích toàn xã hội, lợi ích tập thể và lợi ích của người sản xuất . Hội nghị Trung ương lần thứ 6 khóa IV đã đề ra một số chính sách mới, là: Cho phép nông dân ổn định lương thực trong 5 năm, phần còn lại bán cho Nhà nước với giá thoả thuận hoặc lưu thông tự do, phê phán biện pháp hành chính, cưỡng bức như trong các năm trước. Khuyến khích người dân tận dụng diện tích đất, hồ, ao còn hoang hóa, đẩy mạnh chăn nuôi gia súc dưới mọi hình thức (quốc doanh, tập thể, gia đình); Đổi mới công tác kế hoạch hóa, kết hợp kế hoạch với thị trường. Hội nghị đã thể hiện thái độ phê phán cách nghĩ, cách làm trước đây, muốn gò tất cả vào kế hoạch, coi thị trường là một cái gì đó bất hợp pháp. Hội nghị khẳng định: Trong một thời gian dài, bên cạnh thị trường có tổ chức, có kế hoạch, còn tồn tại một cách khách quan thị trường ngoài kế hoạch. Về sản xuất, có phần chủ động của xí nghiệp quốc doanh được làm thêm sản phẩm sau khi hoàn thành kế hoạch nhà nước, có kinh tế của gia đình nông dân trên đất 5% và các nghề phụ trong nông thôn, có sản xuất thủ công nghiệp cá thể ở thành phố... thì tất nhiên về lưu thông, cần có thị trường ngoài kế hoạch. Thị trường đó bổ sung cho thị trường có kế hoạch và do thị trường có kế hoạch chi phối về tính chất và quy mô phát triển . Trên cơ sở đánh giá vai trò của việc kết hợp thị trường tự do và thị trường kế hoạch, Hội nghị đi đến một chủ trương rất mới: Chấp nhận cho các cơ sở sản xuất được gắn với thị trường trong việc tìm kiếm nguyên vật liệu, tiêu thụ sản phẩm, đồng thời cũng được liên danh, liên kết với nhau để giải quyết những nhu cầu của sản xuất và đời sống. Đối với những hàng hóa và nguyên liệu không thuộc Trung ương thống nhất quản lý, thì giữa các địa phương được trao đổi mua bán với nhau và được quyền quyết định giá . Các xí nghiệp dùng nguyên vật liệu nông sản được sản xuất trực tiếp quan hệ với nông trường hoặc hợp tác xã nông nghiệp trong việc thu mua nguyên liệu, cung cấp vật tư theo hợp đồng kinh tế hai chiều. Các xí nghiệp dùng nguyên vật liệu nhập, được cùng với ngoại thương trực tiếp quan hệ với thị trường nước ngoài trong việc nhập nguyên liệu. Những chủ trương này chính là tiền đề cho Quyết định 25CP sau này (năm 1981) và những cuộc phá rào, liên doanh, liên kết rất sôi động của các cơ sở kinh tế trong những năm sau. Sửa lại thuế lương thực và giỏ lương thực để khuyến khớch sản xuất: Để nắm lương thực, không phải dùng hình thức hành chính, kiểm soát, bắt buộc như cách làm vừa qua ở một số nơi, mà phải có chính sách đúng về thuế, về ổn định nghĩa vụ và hợp đồng hai chiều về giá cả, để vừa đảm bảo cho Nhà nước nắm được lương thực, vừa khuyến khích nông dân hăng hái sản xuất và vui vẻ bán lương thực cho Nhà nước. Phải tính toán lại giá thu mua lương thực, để thực sự đảm bảo cho nông dân làm lương thực được mức lãi cao hơn các ngành khác... Ngoài thuế (10% sản lượng) và mua theo giá hợp đồng hai chiều, Nhà nước dùng giá thỏa thuận đi đôi với động viên chính trị để mua phần lương thực hàng hóa còn lại. Giá thỏa thuận là giá nông dân đồng ý bán và Nhà nước đồng ý mua, kế hoạch không hoàn toàn theo giá thị trường tự do, nhưng không nên quy định cứng nhắc bằng gấp đôi giá chỉ đạo như hiện nay Sửa lại giá lương thực và giá các nông sản khác cho hợp lý để khuyến khích sản xuất và mở rộng nguồn thu mua của Nhà nước. Nghiên cứu điều chỉnh giá một số mặt hàng cần thiết nhằm phục vụ tốt cho sản xuất, đời sống, xuất khẩu và tích lũy, tiến tới chấm dứt sớm tình trạng bù lỗ không hợp lý . Như vậy là những gì đã từng được coi là đinh đóng cột từ Nghị quyết 10 (1964) về chính sách giá đến đây đã bắt đầu lung lay. Đó chính là tiền đề cho các cuộc cải cách giá được tiến hành vào nửa đầu thập kỷ 80 của thế kỷ XX. Sửa lại chế độ phõn phối nội bộ hợp tỏc xó nụng nghiệp, bỏ lối phõn phối theo định suất, định lượng để khuyến khích tính tích cực của người lao động. Tiêu chuẩn cao nhất để đánh giá sự đúng đắn của các chính sách lưu thông phân phối là tăng năng suất lao động, phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân. Tinh thần chung của các chính sách lưu thông, phân phối là: Thúc đẩy sản xuất bung ra theo đường lối của Đảng và phương hướng của kế hoạch nhà nước; khuyến khích người lao động sản xuất, bảo đảm cho nhà nước làm chủ được thi trường, thu mua được nhiều hàng hóa; tôn trọng quyền làm chủ của quần chúng, bảo đảm sự nhất trí giữa ba lợi ích. Phải lấy việc phát triển sản xuất làm tiêu chuẩn cao nhất để đánh giá tính chính xác của các chính sách . Về chủ trương đối với các thành phần kinh tế, Hội nghị phê phán xu hướng tả khuynh trước đây, chỉ muốn sớm đưa cá thể vào hợp tác xã, đưa hợp tác xã lên quốc doanh, tưởng cứ làm như thế là đã có chủ nghĩa xã hội. Hội nghị xác định một cách nhìn mới về thành phần kinh tế: Phải xuất phát từ hiệu qủa kinh tế mà xét, cái gì cá thể có thể làm tốt, phục vụ tốt nhu cầu thì nên để cá thể làm, không nhất thiết phải đưa vào tập thể ngay, cái gì tổ sản xuất làm tốt thì để tổ sản xuất làm, không nhất thiết tập hợp ngay vào hợp tác xã, cái gì hợp tác xã làm tốt thì không vội phát triển quốc doanh thay thế, cái gì địa phương làm được thì giao cho địa phương làm, Trung ương không nên nắm giữ, cái gì ngành này đã làm tốt thì không cần thiết phải chuyển sang ngành khác... Cho phép một số thành phần kinh tế được tồn tại ở một số lĩnh vực nhất định như thuỷ sản, thương nghiệp… Phải tận dụng các thành phần kinh tế: Quốc doanh, công tư hợp doanh, tập thể, cá thể (kể cả tư sản được kinh doanh hợp pháp) . Về cải tạo nông nghiệp, phải nắm vững phương châm tích cực và vững chắc, nhấn mạnh vững chắc, chống tư tưởng nóng vội, chủ quan, cưỡng ép mệnh lệnh, làm ồ ạt… Tổ chức nông dân vào hợp tác xã hoặc tập đoàn sản xuất, phải theo đúng ba nguyên tắc: Tự nguyện, cùng có lợi và quản lý dân chủ. ở những nơi chưa tổ chức nông dân sản xuất tập thể, phải chuẩn bị kỹ các điều kiện cần thiết, nhất là đội ngũ cán bộ quản lý ở cơ sở, đưa nông dân từ hình thức vần công, đổi công, tổ đoàn kết sản xuất lên hình thức tập đoàn sản xuất và hợp tác xã; chống tư tưởng chủ quan, nóng vội, cưỡng ép, mệnh lệnh, làm ồ ạt, gây thiệt hại cho sản xuất và đời sống nhân dân . Chấn chỉnh công tác tổ chức và chỉ đạo thực hiện. Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 6 nhắc nhở tất cả các cấp, các ban, ngành phải nhanh chóng tạo ra sự chuyển biến về tổ choc, quản lý. Vì nhận thức được tính cấp bách của vấn đề, vào lúc tình hình kinh tế của cả nước đã lâm vào khủng hoảng trầm trọng, Hội nghị nhắc nhở các cơ quan hữu quan phải khẩn trương báo cáo tình hình của cơ sở và sửa đổi những chính sách, những biện pháp nào trái với tinh thần của Hội nghị. Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 6 (Khóa IV) vừa như một luồng gió mới, vừa như một lá bùa hộ mệnh để các địa phương, các ngành thêm năng động sáng tạo trong việc tìm tòi hướng làm ăn mới hiệu quả hơn. Vì thế, nó đã nhanh chóng được nhân dân cả nước đón nhận và biến thành hành động cụ thể trong thực tiễn kinh tế có hiệu quả. Sau hơn 3 tháng thực hiện, ở Hà Nội đã có 1.529 hộ đăng ký kinh doanh sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp. Kinh tế hộ gia đình ở thành phố Hồ Chí Minh phát triển mạnh. Tỉnh Long An từ năm 1981 đã thực hiện thí điểm mô hình theo cơ chế “mua cao, bán cao” thay cho “mua cung, bán cấp”; bù giá vào lương. Hải Phòng, Vĩnh Phú, Nghệ Tĩnh... được phép thí điểm hình thức khoán. Từ thực tế các thí điểm đó, Chỉ thị 100CTTW, ngày 1311981 của Ban Bí thư về cải tiến công tác khoán, mở rộng khoán sản phẩm đến nhóm và người lao động trong hợp tác xã nông nghiệp đã ra đời (còn gọi là “khoán 100”), cũng như sự ra đời của các Chỉ thị, Nghị quyết, Quyết định đổi mới sau này... Như vậy, những chủ trương của Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 6 (Khóa IV) năm 1979 đã tạo ra yếu tố giúp hình thành quan hệ hàng hóa tiền tệ, xuất hiện mối quan hệ ngang giữa các vùng, các thành phần kinh tế... Những chủ trương, chính sách đó tuy chưa phải là dựa trên một cơ sở tư duy vững chắc mà chỉ có tính chất là đối phó với tình hình bức xúc của thực tiễn đặt ra; chưa phải là đổi mới cơ bản và toàn diện như Đại hội VI, song nó cũng có một ý nghĩa rất quan trọng, vì nó đã làm mềm hóa dần cơ chế quản lý kinh tế cũ hành chính tập trung quan liêu bao cấp, đã hé mở ra một số hướng đi mới, mà trước đây thường bị coi là cấm kỵ. Và chỉ nhờ đó, đất nước mới từng bước đi tiếp đến đổi mới toàn diện và triệt để hơn trong những năm sau. Có thể nói, Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 6 (Khóa IV) năm 1979 chính là cú hích dẫn tới hàng loạt sự đột phá tiếp theo trong đời sống kinh tế. Rồi đến lượt nó, những đột phá trong thực tiễn kinh tế lại tạo ra cả những nhu cầu lẫn khả năng phải đột phá tiếp về cơ chế.
Nghị hội nghị ban chấp hành trung ơng lần thứ vi (khóa iv) - bớc đột phá t đổi đảng ThS V Trng Hùng ThS Vũ Thái Dũng* Sau đại thắng mùa Xuân năm 1975, đất nớc Việt Nam đợc thống nhất, độc lập, hoà bình, bớc vào thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội phạm vi nớc Trong hoàn cảnh mới, xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa hai nhiệm vụ chiến lợc cách mạng Việt Nam Từ ngày 14-12 đến ngày 20-12-1976, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV Đảng họp thảo luận nhiều vấn đề quan trọng, thông qua đờng lối xây dựng chủ nghĩa xã hội phạm vi nớc Đại hội thông qua tiêu chủ yếu kế hoạch năm (1976-1980) với mục tiêu: xây dựng bớc sở vật chất cho chủ nghĩa xã hội cải thiện đời sống nhân dân Tuy nhiên, trình thực kế hoạch kinh tế - xã hội 1976-1980 gặp nhiều khó khăn, nên tiến độ, kế hoạch, số chủ trơng, * Vin Lch s ng, Hc vin Chính tr - Hnh quc gia H Chí Minh sách Đảng không phát huy đợc tác dụng Kết là: Lạm phát tăng nhanh lên ba số: 125% (1980); đời sống đại phận nhân dân ngày khó khăn, nạn đói diễn cục số nơi, tệ nạn xã hội bắt đầu nảy sinh Đặc biệt, khuyết điểm mô hình kế hạch hóa tập trung, bao cấp bộc lộ ngày gay gắt, dẫn tới đất nớc lâm vào khủng hoảng trầm trọng nhiều mặt, nhiều lĩnh vực Yêu cầu lịch sử đặt lúc cần phải tiến hành đổi đất nớc Trong hoàn cảnh ấy, vấn đề sống còn, có ý nghĩa định đa đất nớc khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội Muốn vậy, trớc hết phải đổi mạnh mẽ cách nghĩ, cách làm Từ có tìm tòi, thử nghiệm cách làm ăn mới, đa lời giải đáp cho vấn đề đặt Trớc yêu cầu thiết lịch sử, tháng 8-1979, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ơng lần thứ (khóa IV) họp, tập trung vào biện pháp nhằm khắc phục yếu quản lý kinh tế cải tạo xã hội chủ nghĩa; điều chỉnh chủ trơng, sách kinh tế, phá bỏ rào cản, mở đờng cho sản xuất phát triển Hội nghị Trung ơng khóa IV (8-1979) nghiêm khắc khuyết điểm sai lầm lãnh đạo kinh tế xây dựng kế hoạch tập trung quan liêu, cha kết hợp chặt chẽ kế hoạch hóa với sử dụng thị trờng; cha phát huy đợc vai trò kinh tế quốc doanh, nh cha sử dụng đắn thành phần kinh tế cá thể t sản dân tộc miền Nam; chậm khắc phục trì trệ, bảo thủ việc xây dựng sách cụ thể kinh tế, tài để khuyến khích sản xuất; có biểu nóng vội giản đơn công tác cải tạo xã hội miền Nam Trong kế hoạch toàn khóa, Hội nghị Trung ơng lần thứ khóa IV bàn Nghị nhiệm vụ, phơng hớng phát triển hàng tiêu dùng công nghiệp địa phơng Nhng trình thảo luận, đa số đại biểu Hội nghị phản ánh ách tắc chế, không sản xuất hàng tiêu dùng, mà lĩnh vực khác, không công nghiệp địa phơng hay sản xuất hàng tiêu dùng mà nông nghiệp, thơng nghiệp, tài chính, tiền tệ Điều bách số hàng tiêu dùng hay công nghiệp địa phơng, mà phải tháo gỡ chế kìm hãm phát triển kinh tế nói chung Có thông tin nhiều địa phơng báo về, cho biết hàng rào thuế chế nhiều nơi bị vi phạm Giá thóc nghĩa vụ Nhà nớc quy định 0,52 đồng, nhng nhiều nơi đồng Nam Bộ tự động mua bán với giá 1-1,5 đồng Một số xí nghiêp phải đóng cửa không sản xuất đợc Một số nơi, công nhân phải tổ chức trồng trọt, chăn nuôi để nuôi sống mình, không nộp sản phẩm cho Nhà nớc Trớc tình hình đó, Hội nghị buộc phải điều chỉnh chủ đề: Thay bàn công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng công nghiệp địa phơng, tập trung vào chủ đề lớn hơn: Cơ chế sách kinh tế Đó đột phá chơng trình nghị Hội nghị Cuộc đột phá dẫn tới đời Nghị số 20-NQ/TW tình hình nhiệm vụ cấp bách Nghị số 21-NQ/TW sản xuất hàng tiêu dùng công nghiệp địa phơng Nếu so với mục tiêu mang nặng tính chất ý chí đợc đề Đại hội Đảng lần thứ IV năm 1976, t tởng hai Nghị Hội nghị Trung ơng lần thứ điểm đột phá t kinh tế mà đờng lối kinh tế, mở đầu cho loạt biện pháp sách Nhà nớc liên tiếp sau Hội nghị Trung ơng lần thứ khóa IV thẳng thắn nhìn nhận mục tiêu dự kiến Đại hội Đảng lần thứ IV năm 1976 lạc quan, không thực Nguyên nhân ý chí cha quán triệt đầy đủ bớc ban đầu thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Các sách, biện pháp, cách làm có biểu nóng vội, thiếu thực tế, không xuất phát từ thực tiễn, cha kết hợp đợc kế hoạch với thi trờng Trong đó, nguyên nhân bao trùm lãnh đạo đạo Trên sở nhìn nhận sai lầm, khuyết điểm, Hội nghị xác định phơng hớng năm tới là: Xóa sách chế độ bất hợp lý, gây trở ngại cho sản xuất, khuyến khích việc phát triển sản xuất hàng tiêu dùng phát triển công nghiệp địa phơng; mở rộng quyền chủ động hợp lý ngành, địa phơng sở (kể quốc doanh, tập thể, cá thể) sản xuất, kinh doanh, nhằm giải phóng lực sản xuất, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển, làm cho sản xuất bung để có nhiều hàng hóa cho xã hội Kết hợp đắn ba loại lợi ích: Lợi ích toàn xã hội, lợi ích tập thể lợi ích ngời sản xuất2 Hội nghị Trung ơng lần thứ khóa IV đề số sách mới, là: - Cho phép nông dân ổn định lơng thực năm, phần lại bán cho Nhà nớc với giá thoả thuận lu thông tự do, phê phán biện pháp hành chính, cỡng nh năm trớc Khuyến khích ngời dân tận dụng diện tích đất, hồ, ao hoang hóa, đẩy mạnh chăn nuôi gia súc dới hình thức (quốc doanh, tập thể, gia đình); - Đổi công tác kế hoạch hóa, kết hợp kế hoạch với thị trờng Hội nghị thể thái độ phê phán cách nghĩ, cách làm trớc đây, muốn gò tất vào kế hoạch, coi thị trờng bất hợp pháp Hội nghị khẳng định: Trong thời gian dài, bên cạnh thị trờng có tổ chức, có kế hoạch, tồn cách khách quan thị trờng kế hoạch Về sản xuất, có phần chủ động xí nghiệp quốc doanh đợc làm thêm sản phẩm sau hoàn thành kế hoạch nhà nớc, có kinh tế gia đình nông dân đất 5% nghề phụ nông thôn, có sản xuất thủ công nghiệp cá thể thành phố tất nhiên lu thông, cần có thị trờng kế hoạch Thị trờng bổ sung cho thị trờng có kế hoạch thị trờng có kế hoạch chi phối tính chất quy mô phát triển3 Đề cơng kết luận Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ơng khóa IV Văn kiện Đảng toàn tập, tập 40, tr.265 Đề cơng kết luận Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ơng khóa IV Văn kiện Đảng toàn tập, tập 40, tr.310 Trên sở đánh giá vai trò việc kết hợp thị trờng tự thị trờng kế hoạch, Hội nghị đến chủ trơng mới: Chấp nhận cho sở sản xuất đợc gắn với thị trờng việc tìm kiếm nguyên vật liệu, tiêu thụ sản phẩm, đồng thời đợc liên danh, liên kết với để giải nhu cầu sản xuất đời sống Đối với hàng hóa nguyên liệu không thuộc Trung ơng thống quản lý, địa phơng đợc trao đổi mua bán với đợc quyền định giá4 Các xí nghiệp dùng nguyên vật liệu nông sản đợc sản xuất trực tiếp quan hệ với nông trờng hợp tác xã nông nghiệp việc thu mua nguyên liệu, cung cấp vật t theo hợp đồng kinh tế hai chiều Các xí nghiệp dùng nguyên vật liệu nhập, đợc với ngoại thơng trực tiếp quan hệ với thị trờng nớc việc nhập nguyên liệu Những chủ trơng tiền đề cho Quyết định 25-CP sau (năm 1981) phá rào, liên doanh, liên kết sôi động sở kinh tế năm sau - Sa li thu lng thc v giỏ lng thc khuyn khớch sn xut: Để nắm lơng thực, dùng hình thức hành chính, kiểm soát, bắt buộc nh cách làm vừa qua số nơi, mà phải có sách thuế, ổn định nghĩa vụ hợp đồng hai chiều giá cả, để vừa đảm bảo cho Nhà nớc nắm đợc lơng thực, vừa khuyến khích nông dân hăng hái sản xuất vui vẻ bán lơng thực cho Nhà nớc Phải tính toán lại giá thu mua lơng thực, để thực đảm bảo cho nông dân làm lơng thực đợc mức lãi cao ngành khác Nh trên, tr.272 Ngoài thuế (10% sản lợng) mua theo giá hợp đồng hai chiều, Nhà nớc dùng giá thỏa thuận đôi với động viên trị để mua phần lơng thực hàng hóa lại Giá thỏa thuận giá nông dân đồng ý bán Nhà nớc đồng ý mua, kế hoạch không hoàn toàn theo giá thị trờng tự do, nhng không nên quy định cứng nhắc gấp đôi giá đạo nh Sửa lại giá lơng thực giá nông sản khác cho hợp lý để khuyến khích sản xuất mở rộng nguồn thu mua Nhà nớc Nghiên cứu điều chỉnh giá số mặt hàng cần thiết nhằm phục vụ tốt cho sản xuất, đời sống, xuất tích lũy, tiến tới chấm dứt sớm tình trạng bù lỗ không hợp lý5 Nh đợc coi đinh đóng cột từ Nghị 10 (1964) sách giá đến bắt đầu lung lay Đó tiền đề cho cải cách giá đợc tiến hành vào nửa đầu thập kỷ 80 kỷ XX - Sa li ch phõn phi ni b hp tỏc xó nụng nghip, b li phõn phi theo nh sut, nh lng để khuyến khích tính tích cực ngời lao động Tiêu chuẩn cao để đánh giá đắn sách lu thông phân phối tăng suất lao động, phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân Tinh thần chung sách lu thông, phân phối là: Thúc đẩy sản xuất bung theo đờng lối Đảng phơng hớng kế hoạch nhà nớc; khuyến khích ngời Nh trên, tr.350, 362, 372 lao động sản xuất, bảo đảm cho nhà nớc làm chủ đợc thi trờng, thu mua đợc nhiều hàng hóa; tôn trọng quyền làm chủ quần chúng, bảo đảm trí ba lợi ích Phải lấy việc phát triển sản xuất làm tiêu chuẩn cao để đánh giá tính xác sách6 - Về chủ trơng thành phần kinh tế, Hội nghị phê phán xu hớng tả khuynh trớc đây, muốn sớm đa cá thể vào hợp tác xã, đa hợp tác xã lên quốc doanh, tởng làm nh có chủ nghĩa xã hội Hội nghị xác định cách nhìn thành phần kinh tế: Phải xuất phát từ hiệu qủa kinh tế mà xét, cá thể làm tốt, phục vụ tốt nhu cầu nên để cá thể làm, không thiết phải đa vào tập thể ngay, tổ sản xuất làm tốt để tổ sản xuất làm, không thiết tập hợp vào hợp tác xã, hợp tác xã làm tốt không vội phát triển quốc doanh thay thế, địa phơng làm đợc giao cho địa phơng làm, Trung ơng không nên nắm giữ, ngành làm tốt không cần thiết phải chuyển sang ngành khác Cho phép số thành phần kinh tế đợc tồn số lĩnh vực định nh thuỷ sản, thơng nghiệp Phải tận dụng thành phần kinh tế: Quốc doanh, công t hợp doanh, tập thể, cá thể (kể t sản đợc kinh doanh hợp pháp)8 Nh trên, tr.369 Nh trên, tr.276-277 Nh trên, tr.381 - Về cải tạo nông nghiệp, phải nắm vững phơng châm tích cực vững chắc, nhấn mạnh vững chắc, chống t tởng nóng vội, chủ quan, cỡng ép mệnh lệnh, làm ạt Tổ chức nông dân vào hợp tác xã tập đoàn sản xuất, phải theo ba nguyên tắc: Tự nguyện, có lợi quản lý dân chủ nơi cha tổ chức nông dân sản xuất tập thể, phải chuẩn bị kỹ điều kiện cần thiết, đội ngũ cán quản lý sở, đa nông dân từ hình thức vần công, đổi công, tổ đoàn kết sản xuất lên hình thức tập đoàn sản xuất hợp tác xã; chống t tởng chủ quan, nóng vội, cỡng ép, mệnh lệnh, làm ạt, gây thiệt hại cho sản xuất đời sống nhân dân9 - Chấn chỉnh công tác tổ chức đạo thực Nghị Hội nghị Trung ơng lần thứ nhắc nhở tất cấp, ban, ngành phải nhanh chóng tạo chuyển biến tổ choc, quản lý Vì nhận thức đợc tính cấp bách vấn đề, vào lúc tình hình kinh tế nớc lâm vào khủng hoảng trầm trọng, Hội nghị nhắc nhở quan hữu quan phải khẩn trơng báo cáo tình hình sở sửa đổi sách, biện pháp trái với tinh thần Hội nghị Nghị Hội nghị Trung ơng lần thứ (Khóa IV) vừa nh luồng gió mới, vừa nh bùa hộ mệnh để địa phơng, ngành thêm động sáng tạo việc tìm tòi hớng làm ăn hiệu Vì thế, nhanh chóng đợc nhân dân nớc đón nhận biến thành hành động cụ thể Nh trên, tr.364 9 thực tiễn kinh tế có hiệu Sau tháng thực hiện, Hà Nội có 1.529 hộ đăng ký kinh doanh sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Kinh tế hộ gia đình thành phố Hồ Chí Minh phát triển mạnh Tỉnh Long An từ năm 1981 thực thí điểm mô hình theo chế mua cao, bán cao thay cho mua cung, bán cấp; bù giá vào lơng Hải Phòng, Vĩnh Phú, Nghệ Tĩnh đợc phép thí điểm hình thức khoán Từ thực tế thí điểm đó, Chỉ thị 100-CT/TW, ngày 13-1-1981 Ban Bí th cải tiến công tác khoán, mở rộng khoán sản phẩm đến nhóm ngời lao động hợp tác xã nông nghiệp đời (còn gọi khoán 100), nh đời Chỉ thị, Nghị quyết, Quyết định đổi sau Nh vậy, chủ trơng Nghị Hội nghị Trung ơng lần thứ (Khóa IV) năm 1979 tạo yếu tố giúp hình thành quan hệ hàng hóa tiền tệ, xuất mối quan hệ ngang vùng, thành phần kinh tế Những chủ trơng, sách cha phải dựa sở t vững mà có tính chất đối phó với tình hình xúc thực tiễn đặt ra; cha phải đổi toàn diện nh Đại hội VI, song có ý nghĩa quan trọng, làm mềm hóa dần chế quản lý kinh tế cũ hành - tập trung - quan liêu - bao cấp, mở số hớng mới, mà trớc thờng bị coi cấm kỵ Và nhờ đó, đất nớc bớc tiếp đến đổi toàn diện triệt để năm sau Có thể nói, Nghị Hội nghị Trung ơng lần thứ (Khóa IV) năm 1979 cú hích dẫn tới hàng loạt đột phá 10 đời sống kinh tế Rồi đến lợt nó, đột phá thực tiễn kinh tế lại tạo nhu cầu lẫn khả phải đột phá tiếp chế 11