Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Sinh viờn: Quốc Thị Liễu Lớp: Dịch vụ Phỏp lý 12A MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 1.Lý do chọn đề tài 2 2.Mục đích nghiên cứu 3 3.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4.Phương pháp nghiên cứu. 3 5.Kết cấu bài bỏo cỏo. 4 PHẦN I. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND PHƯỜNG XUÂN LA 5 1. Lịch sử hỡnh thành phỏt triển 5 2. Cơ cấu tổ chức 7 2.1. Về số lượng: 7 2.2. Về Chất lượng: 8 PHẦN II. CƠ SỞ PHÁP LÝ, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND PHƯỜNG XUÂN LA 10 CHƯƠNG I. CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND PHƯỜNG 10 1. Vị trớ phỏp lý của UBND phường. 10 2. Hoạt động của UBND phường: 10 CHƯƠNG II. HỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG XUÂN LA 13 1. Các khái niệm cơ bản 13 1.1. Hiệu lực 13 1.2.Hiệu quả: 13 1.3. Nâng cao hiệu lực,hiệu quả hoạt động của UBND cấp xó 13 2. Thực trạng hoạt động của UBND phường Xuân La: 13 2.1. Hoạt động của Chủ tịch UBND phường: 13 2.2. Hoạt động của các Phó Chủ tịch UBND phường: 14 2.3. Hoạt động của các uỷ viên Uỷ ban: 15 2.4. Các cán bộ chuyên môn: 15 3. Mối quan hệ của UBND phường : 16 3.1. Quan hệ với UBND Quận và các cơ quan chuyên môn thuộc Quận: 16 3.2. Quan hệ với Đảng uỷ phường: 16 3.3. Quan hệ với HĐND phường: 16 3.4. Quan hệ với MTTQ Việt Nam và các đoàn thể trong phường: 17 3.5. Quan hệ giữa UBND phường với Tổ trưởng dân phố: 17 4. Kết quả đạt được trên các lĩnh vực kinh tếvăn hóa xó hội, an ninh quốc phũng và cải cỏch hành chớnh: 17 4.1. Về phát triển kinh tế và thu chi ngân sách: 17 4.2. Công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng và quản lý đô thị: 18 4.3. Văn hoá xã hội: 19 4.4. An ninh Quốc phòng: 21 4.5. Công tác tổ chức bộ máy, cải cách hành chính, thanh tra tư pháp: 22 5. Đỏnh giỏnhận xột chung: 24 5.1. Ưu điểm: 24 5.2. Những tồn tại về tổ chức bộ máy UBND phường Xuân La 25 5.2.1. Tồn tại về cơ chế điều hành chức năng, nhiệm vụ: 25 5.2.2. Tồn tại về đội ngũ cán bộ UBND phường 26 5.3 . Nguyên nhân tồn tại: 27 5.3.1. Nguyên nhân khách quan: 27 5.3.2. Nguyên nhân chủ quan: 28 CHƯƠNG III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU LỰC HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND PHƯỜNG XUÂN LA 29 1. Quan điểm chỉ đạo: 29 2. Phương hướng và giải pháp: 31 2.1. Về chức năng nhiệm vụ: 33 2.2. Đội ngũ cán bộ 34 2.3.Tổ chức biên chế: 36 2.4. Công tác tuyển dụng, đào tạo, quy hoạch cán bộ 36 2.5. Chế độ đối với UBND phường 37 3. Đề xuất, kiến nghị: 38 3.1. Đối với Chính quyền phường Xuân La: 38 3.2. Đối với Thành phố, Quận: 39 3.3. Đối với Trung ương: 39 KẾT LUẬN 40 LỜI CẢM ƠN 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO 43
Bỏo cỏo thc tt nghip Trng i hc Ni v H Ni MC LC MC LC LI NểI U 1.Lý chn ti 2.Mc ớch nghiờn cu 3.i tng v phm vi nghiờn cu 4.Phng phỏp nghiờn cu 5.Kt cu bi bỏo cỏo PhN I KHI QUT CHUNG V UBND PHNG XUN LA .5 1.Lch s hỡnh thnh phỏt trin C cu t chc .7 2.1 Về số lợng: 2.2 Về Chất lợng: Phần II sở pháp lý, Thực trạng V GII PHP 10 hoạt động ubnd phờng xuân la 10 Chơng I 10 sở pháp lý tổ chức hoạt động ubnd phờng 10 V trớ phỏp lý ca UBND phng .10 2.Hot ng ca UBND phờng: 10 CHƯƠNG II .13 THực trạng tổ chức hoạt động 13 uỷ ban nhân dân phờng xuân la .13 1.Cỏc khỏi nim c bn 13 1.1.Hiu lc .13 1.2.Hiu qu: 13 1.3 Nõng cao hiu lc,hiu qu hot ng ca UBND cp xó .13 Thực trạng hoạt động UBND phờng Xuân La: .13 2.1 Hot ng ca Chủ tịch UBND phờng: 13 2.2 Hot ng ca Phó Chủ tịch UBND phờng: 14 2.3 Hot ng ca uỷ viên Uỷ ban: 14 2.4 Các cán chuyên môn: 15 Mi quan h ca UBND phng : .16 3.1 Quan hệ với UBND Quận quan chuyên môn thuộc Quận: .16 3.2 Quan hệ với Đảng uỷ phờng: 16 3.3 Quan hệ với HĐND phờng: 16 3.4 Quan hệ với MTTQ Việt Nam đoàn thể phờng: 17 3.5 Quan hệ UBND phờng với Tổ trởng dân phố: .17 Kt qu t c trờn cỏc lnh vc kinh t-vn húa xó hi, an ninh quc phũng v ci cỏch hnh chớnh: .17 4.1 Về phát triển kinh tế thu chi ngân sách: 17 4.2 Công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng quản lý đô thị: .18 4.3 Văn hoá xã hội: 19 4.4 An ninh- Quốc phòng: .21 4.5 Công tác tổ chức máy, cải cách hành chính, tra t pháp: 22 Đỏnh giỏ-nhn xột chung: 24 5.1 Ưu điểm: 24 Sinh viờn: Quc Th Liu Lp: Dch v Phỏp lý 12A Bỏo cỏo thc tt nghip Trng i hc Ni v H Ni 5.2 Những tồn tổ chức máy UBND phờng Xuân La .25 5.2.1 Tồn chế điều hành chức năng, nhiệm vụ: 25 5.2.2 Tồn đội ngũ cán UBND phờng 26 5.3 Nguyên nhân tồn tại: .27 5.3.1 Nguyên nhân khách quan: .27 5.3.2 Nguyên nhân chủ quan: 27 CHƯƠNG III 29 số giải pháp kiến nghị góp phần nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động UBND phờng Xuân La 29 Quan im ch o: 29 Phng hng v gii phỏp: 31 2.1 Về chức nhiệm vụ: 33 2.2 Đội ngũ cán 34 2.3.Tổ chức biên chế: .35 2.4 Công tác tuyển dụng, đào tạo, quy hoạch cán 36 2.5 Chế độ UBND phờng 37 đề xuất, kiến nghị: 38 3.1 Đối với Chính quyền phờng Xuân La: 38 3.2 Đối với Thành phố, Quận: 39 3.3 Đối với Trung ơng: 39 Kết luận 39 LI CM N 42 Tài Liệu tham khảo 43 Sinh viờn: Quc Th Liu Lp: Dch v Phỏp lý 12A Bỏo cỏo thc tt nghip Trng i hc Ni v H Ni LI NểI U Ngy chỳng ta ang chng kin s phỏt trin mnh m nh v bỏo ca Khoa hc cụng ngh Cựng vi ú l s bựng n ca thụng tin, nn kinh t tri thc úng vai trũ quan trng hũa nhp vi xu th ny Vit Nam ang tớch cc thc hin Cụng nghip húa, hin i húa, thc hin nhng ci cỏch ln hot ng qun lý nh nc Trong ú nn ci cỏch hnh chớnh cú ý ngha quan trng (Ngh nh 38 CP ca Chớnh ph v ci cỏch mt bc th tc hnh chớnh) Thc hin phng chõm hc i ụi vi hnh, lý lun gn vi thc tin, Trng i hc Ni v H Ni quỏ trỡnh o to ó t chc cho sinh viờn i thc vi thi gian t ngy 03/03/2015 n ngy 24/04/2015 nhm nõng cao s hiu bit sõu rng v ngnh ngh ca mỡnh cho sinh viờn Qua gn hai thỏng thc ti UBND phng Xuõn La, qun Tõy H, Thnh ph H Ni Thi gian thc khụng nhiu cựng vi s b ng kin thc cha sõu rng nờn em cng gp mt s khú khn nht nh Nhng vi s quan tõm giỳp ca ton th lónh o, cỏn b UBND bn thõn em ó thu c nhiu kin thc thc t Bit ỏp dng lý thuyt vo thc tin nõng cao chuyờn mụn nghip v ca mỡnh Qua thi gian kin ny bn thõn em ó tớch gúp c nhiu kinh nghim, xõy dng cho mỡnh mt phong cỏch lm vic ca ngi cỏn b núi chung v ca cỏn b t phỏp núi riờng Trong gian thc em xin chõn thnh cm n cỏc thy cụ giỏo trng i hc Ni v H Ni , c bit l cỏc thy cụ giỏo khoa Nh nc v Phỏp lut ó giỳp , hng dn, trang b cho em nhng kin thc v k nng nghip v ni dung thc v ó hng dn tn tỡnh cho chỳng em v k hoch, ni dung i kin Em cng xin chõn thnh cm n sõu sc ti lónh o UBND phng Xuõn La v cỏn b phũng tip nhn v gii quyt th tc hnh chớnh l ch Nguyn Bớch Hng ó to iu kin giỳp em hon thnh t kin ny Mc dự c trang b kin thc ó hc cựng vi s giỳp ca thy cụ giỏo v cỏn b phũng tip nhn v gii quyt th tc hnh chớnh Tuy nhiờn Sinh viờn: Quc Th Liu Lp: Dch v Phỏp lý 12A Bỏo cỏo thc tt nghip Trng i hc Ni v H Ni thi gian tip xỳc vi cụng vic thc t cha nhiu nờn bn thu hoch ny, khụng th trỏnh nhng hn ch v nhng sai sút nht nh Kớnh mong cỏc thy cụ trng i hc Ni v H Ni v cỏn b phũng tip nhn v gii quyt th tc hnh chớnh UBND phng Xuõn La, qun Tõy H, Thnh ph H Ni b sung úng gúp ý kin bn thu hoch kiờn ca em c hon thin hn 1.Lý chn ti Trong giai đoạn nay, việc nâng cao vai trò, hiệu lực hiệu quản lý máy hành Nhà nớc quan trọng đòi hỏi thiết nhân dân, nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình mới, vấn đề trớc mắt lâu dài Đảng ta trình lãnh đạo xây dựng phát triển đất nớc Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X rõ: Đẩy mạnh cải cách hành công, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc kinh tế xã hội, đề giải pháp Đẩy mạnh công xây dựng nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa mặt: hệ thống thể chế, chức năng, nhiệm vụ; tổ chức máy; cán bộ, công chức; phơng thức hoạt động, khắc phục tình trạng buông lỏng làm thay, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ cụ thể hoá việc điều chỉnh cấu quyền địa phơng cho phù hợp với chức nhiệm vụ Phân biệt rõ khác biệt quyền nông thôn với quyền đô thị để tổ chức máy phù hợp đổi tổ chức hoạt động HĐND UBND sở phân công phân cấp, nâng cao tính chủ động quyền địa phơng, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, tổ chức củng cố, kiện toàn quan chuyên môn UBND Trong hệ thống máy quản lý hành Nhà nớc, quyền xã phờng cấp cuối nhng có vị trí quan trọng, đơn vị hành sở tổ chức thực chủ trơng đờng lối sách Đảng, pháp luật nhà nớc; đồng thời nơi trực tiếp bảo đảm quyền làm chủ nhân dân Chính quyền xã, phờng mạnh hay yếu, việc làm cán xã, phờng tốt hay xấu, hay sai tác động trực tiếp đến đời sống vật chất tinh thần ngời dân, tác động đến lòng tin ngời dân Đảng Nhà nớc Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X vấn đề tồn Sinh viờn: Quc Th Liu Lp: Dch v Phỏp lý 12A Bỏo cỏo thc tt nghip Trng i hc Ni v H Ni tổ chức hoạt động quan quản lý Nhà nớc địa phơng: Bộ máy nhà nớc chậm đổi mới, cha theo kịp yêu cầu công phát triển kinh tế xã hội Hơn nữa, phờng Xuân La lại trình đô thị hoá, phát triển mạnh có nhiều thay đổi cấu kinh tế xã hội, vấn đề tồn bộc lộ rõ Với nhận thức đó, thân sinh viờn thc UBND phờng, sở kiến thức lý luận đợc học trờng kiến thức thu nhận đợc thời gian hai thỏng thc phờng, chọn đề tài: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động UBND phờng Xuân La làm bi bỏo cỏo 2.Mc ớch nghiờn cu Lm sỏng t cỏc ni dung liờn quan ti hot ng ca UBND cp xó nc ta giai on hin nay, nhng mt tớch cc v hn ch hot ng ca UBND cp xó v nhng nguyờn nhõn dn ti tỡnh trng ú Khng nh v trớ v vai trũ ht sc quan trng ca UBND cp xó h thng chớnh tr v dõn c T ú, a c nhng gii phỏp nhm hon thin, nõng cao hiu qu hot ng ca UBND cp xó ca nc ta giai on hin 3.i tng v phm vi nghiờn cu Hot ng ca UBND cp xó rt rng v a dng nờn phm vi ca bi bỏo cỏo, em ch trung nghiờn cu mt s hot ng c thự ca UBND cp xó cú tỏc ng trc tip n ngi dõn nh: hot ng hnh chớnh- t phỏp; gii quyt khiu ni, t cỏo; gii quyt tranh chp t aiv t ú a nhng gii phỏp c th nõng cao hiu lc hiu qu hot ng ca UBND phng Xuõn La giai on hin 4.Phng phỏp nghiờn cu Bi bỏo cỏo c thc hin trờn c s nhng nguyờn lý c bn ca ch ngha Mỏc- Lờnin v t tng H Chớ Minh v nh nc v phỏp lut; cỏc ng li, ch trng, chớnh sỏch ca ng v t chc v hot ng ca b mỏy nh nc; xõy dng v i mi t chc, hot ng ca chớnh quyn a phng. gii quyt nhng c bn ó c t trờn, em ó s dng Sinh viờn: Quc Th Liu Lp: Dch v Phỏp lý 12A Bỏo cỏo thc tt nghip Trng i hc Ni v H Ni phng phỏp nh: phng phỏp phõn tớch, phng phỏp tng hp, phng phỏp lch s, phng phỏp thng kờ, phng phỏp so sỏnh nhm lm sỏng t ni dung v phm vi nghiờn cu ca bi bỏo cỏo 5.Kt cu bi bỏo cỏo Ngoi phn m u, kt lun, danh mc ti liu tham kho, bỏo cỏo gm chng: Phn I: Khỏi quỏt chung v UBND phng Xuõn La Phn II:C s phỏp lý thc trng v gii phỏp v hot ng ca UBND phng Xuõn La Sinh viờn: Quc Th Liu Lp: Dch v Phỏp lý 12A Bỏo cỏo thc tt nghip Trng i hc Ni v H Ni PhN I KHI QUT CHUNG V UBND PHNG XUN LA Lch s hỡnh thnh phỏt trin Quận Tây Hồ- thành phố Hà Nội đợc thành lập theo Nghị định số 69/CP ngày28/10/1995 Chính phủ Quyết định số 3631/QĐ- UB ngày 29/10/1995 UBND Thành phố Hà Nội, theo đó, quận có đơn vị hành cấp phờng, bao gồm phờng quận Ba Đình (Bởi, Thuỵ Khuê, Yên Phụ) xã huyện Từ Liêm (Xuân La, Phú Thợng, Nhật Tân, Quảng An, Tứ Liên) hợp thành Phờng Xuân La có vị trí địa lý nh sau: Phía Bắc giáp phờng Phú Thợng xã Xuân Đỉnh; Phía Nam giáp phờng Nghĩa Đô, phờng Bởi; Phía Tây giáp xã Cổ Nhuế; Phía Đông giáp Hồ Tây, phờng Nhật Tân Xuân La có diện tích 235,047 ha, có 5.386 hộ với 21.574 nhân khẩu, đợc chia thành đơn vị cụm dân c với 49 tổ dân phố Mật độ dân số trung bình khoảng 4.000 ngời/1Km2 Cơ cấu dân c đa dạng, số lao động nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao 35% Là phờng nông, kinh tế chủ yếu sản xuất nông nghiệp với quy mô nhỏ, trồng lúa rau Trong vòng 10 năm trở lại đây, Xuân La địa bàn có tốc độ đô thị hoá nhanh, 3/4 diện tích đất canh tác đợc quy hoạch, thực dự án phát triển đồng đô thị, có nhiều dự án trọng điểm Thành phố nh Khu đô thị Nam Thăng Long, Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây, đờng Lạc Long Quân, Vành đai II, Khu đô thị Tây Hồ Tây Nhiều khu dân c hình thành, có khu tái định c với số lợng dân số tăng học cao Sản xuất nông nghiệp thu hẹp lại, dồn vào thành số khu vực có diện tích nhỏ, chuyển đổi cấu trồng từ lúa sang hoa đào cho giá trị kinh tế cao hơn, xuất số mô hình kinh tế hộ kết hợp trồng trọt chăn nuôi cho thu nhập ổn định cao Kinh tế dịch vụ phát triển nhanh (chủ yếu dịch vụ, hàng tiêu dùng xây dựng) dần trở thành nguồn thu ngân sách chủ yếu Tổng giá trị kinh tế ngân sách địa bàn hàng năm bình quân từ 10 12 tỷ đồng Kinh tế ổn định góp Sinh viờn: Quc Th Liu Lp: Dch v Phỏp lý 12A Bỏo cỏo thc tt nghip Trng i hc Ni v H Ni phần làm cho đời sống vật chất tinh thần nhân dân đợc cải thiện nâng lên rõ rệt An ninh trị - trật tự an toàn xã hội ổn định, nhiều năm không xảy trọng án, loại tội phạm tệ nạn xã hội đợc kiềm chế, giảm mạnh Nhiều năm liền phờng đợc Thành phố công nhận có chuyển hoá mạnh đấu tranh chống tệ nạn xã hội Đảng phờng lãnh đạo toàn diện lĩnh vực kinh tế Văn hoá xã hội an ninh quốc phòng, toàn phờng có 600 đảng viên sinh hoạt theo 14 đầu mối chi trực thuộc * Thuận lợi: Trong năm gần đây, hoạt động kinh tế, trị ổn định có bớc phát triển mạnh so với năm trớc Hoạt động văn hoá xã hội có chuyển biến rõ nét dần vào chiều sâu, hoạt động văn hoá văn nghệ - thể dục thể thao phát triển đầu khu dân c Hoạt động giáo dục, y tế, công tác sách bớc đợc xã hội hoá Trạm y tế phờng đạt trì chuẩn quốc gia; tren địa bàn có 01 trờng i hc 04 trung tâm đào tạo nghề Trờng Tiểu học, Mầm Non đạt chuẩn Quốc gia cấp độ I, xây dựng trờng Trung học sở đạt chuẩn Quốc gia, hoàn xong phổ cập giáo dục Trung học sở 6/8 khu dân c có nhà văn hoá, sân chơi 100% hệ thống đờng ngõ đợc bê tông hoá, 100% có điện sinh hoạt, 96% sử dụng nớc Hiện tiếp tục đồng sở hạ tầng thiết chế văn hoá phờng * Khó khăn: Tuy nhiên, trình đô thị hoá nhanh, song nếp sống đô thị cha hình thành rõ, ảnh hởng quan hệ cộng đồng làng xã Cơ chế thị trờng có tác động rõ rệt tới quan hệ xã hội ảnh hởng tới hoạt động lãnh đạo, điều hành quản lý Nhà nớc UBND phờng Quá trình đô thị hoá nhanh, nhiều dự án sử dụng đất, thu hẹp diện tích đất sản xuất nông nghiệp, lại khoảng 20 ha, nhiều khu đất sản xuất nông nghiệp bị chia nhỏ, nằm xen kẹt dự án, không đủ điều kiện để tiếp tục canh tác Số lao động nông nghiệp dôi d nhiều, cần phải chuyển đổi nghề để sinh sống Toàn phờng 11 hộ nghèo theo chuẩn có 20 hộ cận nghèo Đã nảy sinh số vấn đề xã hội: Đã xảy nhiều vụ tranh chấp, mâu thuẫn nội nhân dân liên quan đến vấn đề đất đai, tài sản Tệ nạn xã hội tệ nạn ma tuý phức tạp; vấn đề Sinh viờn: Quc Th Liu Lp: Dch v Phỏp lý 12A Bỏo cỏo thc tt nghip Trng i hc Ni v H Ni tôn giáo, tín ngỡng số vấn đề khác có ảnh hởng, tác động trực tiếp tới hoạt động quản lý nhà nớc quyền (điều chỉnh địa giới hành chính, phân chia quản lý khu dân c, công tác quản lý đất đai, giải vấn đề lịch sử để lại liên quan đến đất di tích, đất công ) Việc triển khai dự án đô thị diễn nhanh, lúc song lại thiếu tính tổng thể, dẫn đến thiếu chặt chẽ quản lý quy hoạch, tạo không đồng kết cấu hạ tầng, làm ảnh hởng đến đời sống sinh hoạt nhân dân Chế độ sách GPMB có bất cập, cha đáp ứng yêu cầu thực tế dẫn tới nhân dân khu vực GPMB khiếu kiện nhiều .Mặt khác chế độ sách đội ngũ cán công chức phờng cán giúp việc tổ dân phố cha thoả đáng, mối quan hệ công tác quan chức chuyên môn tổ chức hệ thống trị nói chung có hạn chế Tất vấn đề có ảnh hởng không nhỏ đến hoạt động điều hành quản lý UBND phờng C cu t chc UBND phờng hoạt động theo Luật tổ chức HĐND UBND (sửa đổi 2003), thực theo Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003; Nghị định 107/2004/NĐ-CP ngày 01/4/2004 Chính phủ, văn định Thủ tớng phủ quy định cụ thể HĐND - UBND cấp HĐND cấp số lĩnh vực Theo đó, cấu tổ chức UBND phờng Xuân La nh sau: 2.1 Về số lợng: Căn theo quy định Luật tổ chức HND UBND cấp (sửa đổi năm 2003) quy định cấu tổ chức UBND cấp phờng, sở tình hình thực tế, thành viờn UBND phờng Xuân La có 05 ng tui trung bỡnh 48 tui, 4/5 ng tham gia Ban chp hnh ng b phng, ú cú 02 ng chí U viên Thng v Đng u phng Thc hin quyt nh s 77/2006/Q-TTg ngy 13/4/2006 ca Th tng chớnh ph v vic ban hnh Quy ch lm vic mu ca UBND xó phng, th trn UBND phng cú quyt nh s 03/2006/Q- UBND ban hnh Quy ch lm vic ca UBND phng Xuõn La nhim k 2011-2016 (có chỉnh sửa bổ Sinh viờn: Quc Th Liu Lp: Dch v Phỏp lý 12A Bỏo cỏo thc tt nghip Trng i hc Ni v H Ni sung giai đoạn 2009 - 2011); UBND phng cng ó ban hnh quyt nh s 106 ngy 10 thỏng nm 2011 phõn cụng cụng tỏc ca cỏc thnh viờn UBND phng Cụ thể: - 01 Chủ tịch UBND phờng- phụ trách chung - 02 Phó chủ tịch- giúp chủ tịch phụ trách khối Văn hoá - Xã hội khối Kinh tế - Xây dựng đô thị số việc khác đợc phân công - 02 Uỷ viên UBND: + 01 Uỷ viên phụ trách An ninh trật tự - Trởng công an phờng + 01 Uỷ viên phụ trách Quân địa phơng- Phờng đội trởng - 14 cán viên chức chuyên môn: + 02 Cán T pháp- Hộ tịch + 02 Cán Địa + 01 Cán Kế toán - Tài + 02 Cán Văn phòng- thống kê + 02 Cán Văn hoá - Xã hội + 01 Cỏn b ph trỏch b phn tiếp nhận giải thủ tục hành theo chế Mt ca + 04 Cỏn b Thanh tra xõy dng 2.2 Về Chất lợng: * Về trình độ lý luận trị: - Cao cấp: 02 (Chủ tịch UBND) - Trung cấp: 08 (Chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch HĐND, 02 Phó Chủ tịch UBND, 04 cán chuyên môn UBND phờng) * Về học vấn trình độ chuyên môn: - 14/14 cán biên chế có trình độ Đại học; - 03 hợp đồng có trình độ Trung cấp - 100% Cán lãnh đạo đợc đào tạo Trung cấp quản lý Nhà nớc lý luận trị - 4/5 cán Trởng đoàn thể có trình độ đại học,2 cán hu trí tham gia - khu dân c có 150 cán tổ dân phố chi hội đoàn thể, đa số Sinh viờn: Quc Th Liu Lp: Dch v Phỏp lý 12A Bỏo cỏo thc tt nghip Trng i hc Ni v H Ni - Công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm: Đẩy mạnh quán triệt, học tập văn bản, quy định Đảng, Nhà nớc thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí cán công chức gắn với thực pháp lệnh cán công chức, tăng cờng công tác kiểm tra, phát xử lý nghiêm trờng hợp có sai phạm Thực nếp sống văn hoá nơi công sở thực hành khoán chi hành chính, tiết kiệm chi hành - Tăng cờng quản lý trật tự xây dựng đô thị: Đây nhiệm vụ trọng tâm gắn với trình đô thị hoá địa bàn, phải trở thành nhiệm vụ quan trọng đợc đạo, kiểm tra thờng xuyên, đảm bảo đạo phát sớm, xử lý triệt để trờng hợp vi phạm, nâng cao vai trò quản lý TTXD ĐT cán đợc phân công đồng thời với phát huy vai trò tự quản cán địa bàn Tổ dân phố, khu dân c Phát huy dân chủ quản lý, thực xử lý kiên quyết, công khai công tất trờng hợp vi phạm Có nh nâng cao vai trò hiệu lực quản lý UBND Phờng - Công tác xã hội hoá: Tiếp tục tận dụng huy động triệt để nguồn lực tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân c vào đầu t xây dựng hệ thống sở hạ tầng phục vụ đời sống dân sinh phúc lợi công cộng lĩnh vực: Y tế, văn hoá, giáo dục phát triển đô thị - Công tác tiếp dân giải đơn th khiếu nại tố cáo: UBND Phờng phải chủ động việc bố trí cán tiếp dân có đủ lực, trình độ có kinh nghiệm tiếp công dân Nâng cao chất lợng phận chuyên môn làm công tác tham mu cho UBND (T pháp, giải thủ tục hành chính) giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân Giải triệt để, hết trách nhiệm vấn đề thuộc thẩm quyền Phối hợp chặt chẽ quan chức liên quan để giải vấn đề phức tạp, vợt thẩm quyền Với việc thực đồng bộ, triệt để chơng trình kế hoạch, nhiệm vụ trọng tâm tạo đột phá khâu cải cách hành chính, nâng cao lực, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, chắn tạo chuyển biến mạnh tổ chức hoạt động nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nớc UBND Phờng Trong thời gian tới, địa bàn tiếp tục triển khai thực nhiều dự án Sinh viờn: Quc Th Liu 30 Lp: Dch v Phỏp lý 12A Bỏo cỏo thc tt nghip Trng i hc Ni v H Ni phát triển đô thị, thực nhiều chuyên đề định hớng lớn kinh tế xã hội Đảng bộ, UBND phờng xác định mục tiêu tổng quát thời gian tới là: Phát huy truyền thống Thăng Long- Hà Nội; lãnh đạo phờng phát triển toàn diện kinh tế, văn hoá- xã hội; bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, đẩy mạnh quố phòng, quân địai phơng; xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh; tiếp tục củng cố phát triển hạ tầng đô thị; tập trung phát triển kinh tế dịch vụ; tăng cờng công tác QLĐĐ- TTXD-ĐT; giữ gìn bảo vệ môi trờng; xây dựng nếp sống văn minh đô thị, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Để đạt đợc mục tiêu cần phải có bớc chuyển hợp lý tổ chức cấu hoạt động UBND phờng mà cố gắng nỗ lực hoạt động lãnh đạo đạo, thay đổi phơng pháp xây dựng triển khai chơng trình kế hoạch công tác cụ thể, đặc biệt cần giải pháp có tính đột phá, giải tồn trớc mắt tiếp tục triển khai thực thờng xuyên, lâu dài Tiếp tục thực Pháp lệnh quy chế dân chủ sở Tiếp tục thực nghị Trung ơng V đổi nâng cao chất lợng hệ thống trị sở xã, phờng, nhằm xây dựng máy quyền phờng sạch, vững mạnh Phng hng v gii phỏp: *Gii phỏp nõng cao hiu lc qun lý nh nc ca UBND Phng - Cỏc gii phỏp chung: +Hon thi c cu v t chc b mỏy hnh chớnh t trung ng n a phng; xỏc nh r chc nng nhim v, thm qun, phng thc lm viờc, loi tr b quan liờu, ca quyn, trỡ tr v tham nhng +Kim tra v gim ti a thúi lm dng v lm sai chc nng Phõn nh r c cu chc nng v c ch thc quyn qun lý v iu hnh nh nc +Nõng cao s liờn kt theo chng trỡnh gia cỏc n v hnh chớnh, gia cỏc doanh nghip nh nc v kinh t ngoi quc doanh +Kt hp k lut v kim tra hot ng qun lý nh nc + Ban hnh v thc hin nghiờm tỳc quy ch ca nh nc v tiờu chun Sinh viờn: Quc Th Liu 31 Lp: Dch v Phỏp lý 12A Bỏo cỏo thc tt nghip Trng i hc Ni v H Ni húa cụng chc v o to, bi dng i ng cụng chc hnh chớnh nh nc +Xõy dng mt h thng phỏp lut hon chnh nõng cao vai trũ ca Nh nc vic iu chnh cỏc quan h xó hi phự hp vi trỡnh phỏt trin ca t nc c bit l thớch ng vi nn kinh t th trng v tin kp vi xu hng chung ca th gii -Cỏc gii phỏp c th: +Tng cng ci cỏch hnh chớnh, mi phng thc v ni dung hot ng ca UBND cho phự hp vi tỡnh hỡnh mi bi cnh chỳng ta ang xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi Ch ngha, xõy dng quy ch hot ng, cỏc ngh quyt m bo tớnh chớnh tr, tớnh phỏp ch, tớnh khoa hc, phự hp vi tỡnh hỡnh thc tin a phng ỏp ng quyn li, nguyn vng ca nhõn dõn y mnh vic thi hnh phỏp lut, tng cng phỏp ch xó hi ch ngha bo v quyn lm ch ca nhõn dõn, thc hin nghiờm chnh quy ch dõn ch c s Kiờn quyt u tranh chn ỏp cỏc hnh vi vi phm phỏp lut +Lm tt cụng tỏc t chc Cỏn b, cú k hoch o to trc mt v lõu i nõng cao trỡnh cỏn b to iu kin v giỏo dc i ng cụng chc, viờn chc tip tc hc hi nõng cao phm cht chớnh tr, trỡnh chuyờn mụn nghip v, kin thc xó hi, khoa hc qun lý, ng x giao tip i vi cỏn b Phng ngoi trỡnh chuyờn mụn cn phi c o to t thiờu trung cp qun lý nh nc, trung cp lý lun chớnh tr +Quan tõm b trớ Cỏn b cú phm cht o c, trỡnh qun lý trỡnh chuyờn mụn nng lc lónh o, cú t i mi vo b mỏy UBND Khụng cỏ nhõn c hi bin cht b mỏy UBND +R soỏt ỏnh giỏ li i ng cỏn b Phng v trỡnh nng lc, k nng hot ng, v tui tỏc, phõn loi, xp nhng ngi cn bi dng tng mt, nhng ngi cn i o to v o to li cho phự hp chc nng nhim v cụng tỏc +i vi Cỏn b chuyờn mụn ó cú trỡnh nht nh cú th a i bi dng ngn hn nõng cao nghip v lý lun chớnh tr, qun lý nh nc lm Cỏn b d ngun, Cỏn b ch cht Sinh viờn: Quc Th Liu 32 Lp: Dch v Phỏp lý 12A Bỏo cỏo thc tt nghip Trng i hc Ni v H Ni +i vi Cỏn b ch cht nh: Ch tch v cỏc phú ch tch UBND cú trỡnh nht nh a i bi dng v k nng thc hnh chc trỏch cú liờn quan n cụng vic +Cn phi cú quy hoch v o to ngun Cỏn b k cn hp lý cho nhng nm tip theo +Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn giỏo dc phỏp lut bng nhiu hỡnh thc a dng, phong phỳ nõng cao trỡnh hiu bit phỏp lut cho nhõn dõn nhõn dõn t giỏc chp hnh ng thi nõng cao i sng vt cht tinh thn cho nhõn dõn +Giỏo dc nõng cao nhn thc v v trớ vai trũ chc nng, nhim v ca UBND Phng +Thng xuyờn kin ton i ng Cỏn b t dõn ph, tng cng phi hp vi cỏc on th v cỏc t chc xó hi tranh th vic tham gia qun lý xó hi, qun lý Nh nc ca c h thng chớnh tr Thc hin quy ch dõn ch c s, gii quyt kp thi nhng khú khn vng mc v nhng bc sỳc nhõn dõn +Ci thin iu kin lm vi cng nh sinh hot c cụng chc, cao tớnh k lut v coi trng tớnh hiu qu hot ng ca cụng chc +a cụng ngh thụng tin phc v cụng vic qun lý Nh nc Nhm cung cp y chớnh xỏc v kp thi, ỏp ng yờu cu ca b mỏy Nh nc vic quyt nh qun lý v iu hnh cụng vic ca nh nc 2.1 Về chức nhiệm vụ: - Chính quyền phờng cấp thực đờng lối, chủ trơng, sách Đảng, Nhà nớc, thị, nghị cấp Mọi định Nhà nớc dựa vào hiệu lực quản lý điều hành quyền phờng Do phải kiện toàn không ngừng đổi mới, nâng cao chất lợng hệ thống trị sở - Tổ chức máy phải thực nguyên tắc Đảng lãnh đạo, quyền quản lý, nhân dân làm chủ Tạo điều kiện để nhân dân giám sát sở, thực nghiêm túc quy chế, quy ớc dân chủ ban hành - Phát huy dân chủ phải gắn liền với tăng cờng kỷ luật, kỷ cơng Dân chủ phải tập trung, phải có lãnh đạo, không dẫn đến dân chủ trớn coi thờng phép nớc - Đối với máy nhà nớc đoàn thể phải chấp hành Hiến pháp, pháp Sinh viờn: Quc Th Liu 33 Lp: Dch v Phỏp lý 12A Bỏo cỏo thc tt nghip Trng i hc Ni v H Ni luật, kỷ luật làm việc phải nghiêm túc, khắc phục triệt để lối làm việc hành quan liêu, tăng thêm quyền tự giải cho quyền phờng - Có chế thích hợp đảm bảo phối hợp đồng bộ, kịp thời quyền phờng ngành cấp việc có liên quan đến thẩm quyền nhiều ngành, nhiều cấp nh: tài nguyên môi trờng; trật tự đô thị, giao thông công chính, thuế - Trong việc xây dựng kế hoặch tiêu nên xuất phát từ cấp sở, tránh tình trạng phân bổ từ xuống không sát với thực tế sở - Xõy dng v kin ton li b mỏy thc s sch , vng mnh: hot ng cú hiu qu hon thnh nhim v thay mt nh nc qun lý tt c cỏc lnh vc ca i sng, xó hi v dõn c trờn a bn, 2.2 Đội ngũ cán Về cán bộ, công chức vấn đề cốt lõi quyền vấn đề thực cải cách hành Đội ngũ cán quyền có vị trí quan trọng trực tiếp để tổ chức thực chủ trơng sách, pháp luật Đảng Nhà nớc, thị, nghị cấp HĐND phờng Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX nêu: Phải xây dựng đội ngũ cán công chức có lực tổ chức vận động nhân dân thực đờng lối Đảng, pháp luật nhà nớc, công tâm thạo việc, tân tuỵ với dân, biết phát huy sức dân không tham nhũng ức hiếp dân, trẻ hoá đội ngũ chăm lo công tác đào tạo bồi dỡng giải hợp lý đồng sách cán sở Trong tình hình nay, trớc xu hội nhập với khu vực giới, Đối với công tác cán bộ, Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X năm 2006 rõ: Đổi sách cán công tác quản lý cán bộ, xây dựng chế độ công vụ rõ ràng, minh bạch, đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất lực gắn với chế độ hởng thụ thoả đáng công Thực đầy đủ nguyên tắc công khai, minh bạch, dân chủ phục vụ nhân dân quan công chức Nhà nớc: Nh để đáp ứng yêu cầu công tác giai đoạn mới, công tác cán cần đợc đổi theo hớng sau: - Cần có chế sách thích hợp để thu hút nhân tài khuyến khích trí thức tham gia công tác địa phơng Có hệ thống thống quy định Sinh viờn: Quc Th Liu 34 Lp: Dch v Phỏp lý 12A Bỏo cỏo thc tt nghip Trng i hc Ni v H Ni tiêu chuẩn, chế độ cán công chức sở Xem xét áp dụng chế độ đãi ngộ với cán nhiều năm gắn bó với địa phơng không tham gia công tác để tạo tâm lý an tâm công tác tạo điều kiện tuyển dụng, bổ nhiệm cán trẻ, có lực vào tham gia công tác - Thống công tác quản lý cán bộ: Cán công chức sở cần đợc đảm bảo quản lý thống nhất, có mối quan hệ chặt chẽ quan chủ quản quyền địa phơng, tổ chức đoàn thể nơi c trú - Thực công khai, minh bạch, công dân chủ việc tổ chức thi tuyển, tuyển dụng, bổ nhiệm bố trí cán -Nõng cao hiu qu hot ng ca th y ban nhõn dõn: nõng cao hiu qu hot ng ca cỏc thnh viờn ca UBND cp xó, trc ht cn phõn cụng rừ nhim v, quyn hn c th cho tng thnh viờn, trờn c s ú quy nh trỏch nghim cho mi thnh viờn i vi vic thc hin cụng vic trờn thc t + i vi ch tch UBND phng: cn tng thờm thm quyn c bit l cỏc lnh vc qun lý ụ th, t ai, trt t- xõy dng, n bự gii phúng mt bng nhm gii quyt cho nhõn dõn c kp thi, thu ỏo ng thi gn trờn trỏch nhim ca ch tch UBND phng trc UBND cp trờn v vi ng vi nhõn dõn.Bi núi chớnh quyn cỏc c s l ni gn dõn nm chc tỡnh hỡnh, nguyn vng ca dõn _+i vi cỏn b, cụng chc cn nõng cao cht lng i ng cỏn b, cụng chc lm cụng tỏc chuyờn mụn ti cỏc b phn c phõn cụng, cụng tỏc Xõy dng phng ỏn o to mi v o to li i ng cỏn b, cụng chc, lm cụng tỏc chng thc t chun theo quy nh ca phỏp lut v ũi hi ca thc t cụng vic i vi nhng cỏn b, cụng chc khụng ỏp ng c yờu cu ca cụng vic, khụng hon thnh nhim v s loi b b mỏy ng thi cú ch khen thng, ng viờn kp thi, i vi nhng cỏn b, cụng chc hon thnh tt nhim v c giao k c bng vt cht v tinh thn, k c vic nõng lng trc thi hn 2.3.Tổ chức biên chế: Sinh viờn: Quc Th Liu 35 Lp: Dch v Phỏp lý 12A Bỏo cỏo thc tt nghip Trng i hc Ni v H Ni Chính quyền phờng quan quyền lực, quan hành địa phơng trực tiếp tiếp xúc xử lý công việc hàng ngày với dân Địa bàn sở phờng mạnh hay yếu phụ thuộc vào đội ngũ cán có đủ sức lãnh đạo tổ chức thực chủ trơng sách Đảng Nhà nớc, có quản lý phát huy quyền làm chủ nhân dân hay không Do đó: - Nên tăng cờng số lợng cho cán cấp phờng, đảm bảo công việc có cán phụ trách cụ thể, không nên để kiêm nhiệm nhiều, hiệu công việc bị hạn chế Có phân định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ phận, trách nhiệm ngời phụ trách, đặc biệt quan hệ công tác phận với nhau, tránh chồng chéo - Đối với cán tổ dân phố nên có quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn tổ dân phố, không nên ghi tổ dân phố giúp việc tổ trởng, thực tế nhiều tổ hầu nh tổ phó hoạt động 2.4 Công tác tuyển dụng, đào tạo, quy hoạch cán Nên tạo điều kiện để cán công tác phờng ổn định phát triển; đề bạt cất nhắc cán phải có trình đánh gía cán bộ, lấy thớc đo hiệu công việc, lực trình độ với thực tế công tác chính, không nên bố trí chắp vá Không nên dùng cán với t tởng Cờ đến tay ngời phất, cán lãnh đạo cấp quy hoạch cán nguồn theo tình cảm cá nhân, cán dới quyền phải để dễ huy sai bảo Đối với cán lãnh đạo chủ chốt nên kết hợp đức với tài, không nên coi nhẹ mặt Thủ trởng quan cần có khả xây dựng chơng trình kế hoạch cho hoạt động quan; kế hoạch phải đợc cụ thể hoá cho giai đoạn ứng với mục tiêu cần đạt biện pháp cần thiết để đạt đợc mục tiêu Thủ trởng quan thực chế độ trách nhiệm kỷ luật, xây dựng, bầu không khí đoàn kết, phấn khởi quan để hoàn thành nhiệm vụ Quy hoạch cán phải đảm bảo phát huy đợc mặt mạnh, hạn chế mặt yếu, bố trí ngời, việc Gắn việc quy hoạch với hiệu công việc UBND phờng Nên kết hợp hài hoà việc bố trí cán bổ nhiệm trực tiếp vị trí quan trọng UBND phờng Sinh viờn: Quc Th Liu 36 Lp: Dch v Phỏp lý 12A Bỏo cỏo thc tt nghip Trng i hc Ni v H Ni Việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý phải thận trọng cách làm, phải chuẩn bị kỹ kế hoạch lộ trình thực bớc Đối với chức danh đợc điều động chức vụ thông qua bầu phải chịu lãnh đạo chặt chẽ cấp uỷ Đảng Phải coi trọng công tác giáo dục trị t tởng để động viên khuyến khích tính tự giác cán bộ, vừa yêu cầu cán nghiêm túc chấp hành định điều động, luân chuyển; không điều động luân chuyển cán kỷ luật, lực yếu, uy tín giảm sút, triển vọng phát triển Nên đặc biệt trọng việc đào tạo bồi dỡng kiến thức cho cán phờng, nâng cao trình độ, kỹ hành chính, kiến thức pháp luật Việc bồi dỡng cần đa vào kế hoạch thờng xuyên hàng năm để cán phờng có đủ trình độ quản lý hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao 2.5 Chế độ UBND phờng Là cấp quyền sát dân, làm việc trực tiếp với dân, cán phờng thực tế làm việc vất vả, khối lợng công việc nhíều, biên chế Cán biên chế hởng lơng theo ngạch, bậc hành chính, cán định suất hợp đồng hởng lơng thấp, cần phải xây dựng chế độ tiền lơng thay chế độ phụ cấp Đề nghị cần quan tâm tới cán lãnh đạo chủ chốt cần có phụ cấp trách nhiệm Nên có quy định khen thởng cuối năm, chế độ an dỡng, nghỉ mát để khuyến khích động viên cán Trụ sở làm việc Uỷ ban nhân dân phờng nơi diễn hoạt động cán bộ, công chức thực nhiệm vụ, nơi tiếp dân nên phải đợc tổ chức theo phơng pháp khoa học, đợc bố trí phơng tiện cần thiết cho công vụ cụ thể: - Ngoài số phòng làm việc chung, nên bố trí phòng làm việc riêng cho cán bộ, phận đảm bảo phát huy tính độc lập chủ động thi hành công vụ - Các phòng làm việc phải đợc trang bị đầy đủ phơng tiện cho hoạt động - Để tiến tới ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nớc, cần trang bị đầu t thêm sở vật chất nh: máy tính, fax, photocopy, phần mềm Sinh viờn: Quc Th Liu 37 Lp: Dch v Phỏp lý 12A Bỏo cỏo thc tt nghip Trng i hc Ni v H Ni công tác chuyên môn đề xuất, kiến nghị: 3.1 Đối với Chính quyền phờng Xuân La: Từ thực trạng để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền Đảng ủy, quyền phờng cần phải quan tâm đến số giải pháp sau đây: - Tôn trọng tâm t nguyện vọng cử tri, nắm bắt thông tin, kịp thời phản ánh lên giải kịp thời đáp ứng yêu cầu nguyện vọng đáng cử tri phạm vi cho phép - Tăng cờng nâng cao hiệu lực giám sát, kiểm tra đôn đốc UBND thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND theo quy định pháp luật - Xây dựng quy chế, lề lối làm việc cho thật khoa học, triệt để cải cách thủ tục hành hoạt động HĐND UBND - Kiên đấu tranh với biểu tiêu cực, thoái hóa, biến chất đội ngũ cán lãnh đạo - Tăng cờng biện pháp quản lý Nhà nớc tài chính, thực pháp lệnh thực hành tiết kiệm chống lãng phí chi tiêu ngân sách - Xây dựng kế hoạch thu chi tài phờng năm đảm bảo sát thực tế - Triển khai thực tốt quy ớc, quy chế dân chủ đợc xây dựng phê duyệt theo quy chế dân chủ phờng - Đổi nâng cao chất lợng tiếp dân, giải đơn th khiếu nại tố cáo pháp luật kịp thời - Tổ chức tốt công tác hòa giải, giải dứt điểm mâu thuẫn nội nhân dân - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật sâu rộng đến tầng lớp nhân dân, nhà nhà biết luật, ngời ngời hiểu thực theo pháp luật cách hiệu - Phát huy vai trò MTTQ tổ chức trị xã hội, xây dựng quyền vững mạnh Sinh viờn: Quc Th Liu 38 Lp: Dch v Phỏp lý 12A Bỏo cỏo thc tt nghip Trng i hc Ni v H Ni - Tăng cờng lãnh đạo Đảng lĩnh vực đời sống xã hội, nâng cao trách nhiệm điều hành, quản lý quyền, phát huy quyền làm chủ nhân dân vai trò đoàn thể quần chúng Nhằm nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động quyền 3.2 Đối với Thành phố, Quận: - Thờng xuyên quan tâm tổ chức tập huấn, đào tạo bồi dỡng kiến thức cho cán nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nớc - Cần nghiên cứu triển khai kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo tính khoa học, hợp lý Thực tiễn cho thấy đa xuống sở nhiều kế hoạch, yêu cầu tiến độ thực nhanh, khả thực thi lúc tất kế hoạch khó - Thờng xuyên quan tâm cử cán có chuyên môn cao giúp đỡ sở tháo gỡ khó khăn vớng mắc tồn kéo dài 3.3 Đối với Trung ơng: - Xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng bộ; Ban hành văn hớng dẫn thi hành pháp luật thống nhất, hng dn phi kp thi v phự hp vi ch th, quyt nh: Trên số lĩnh vực quản lý, việc xử lý tợng vi phạm sách Đảng pháp luật Nhà nớc (cha đến mức phải xử lý hình sự) lĩnh vực xử lý vi phạm hành nh vệ sinh môi trờng, vi phạm pháp lệnh lao động công ích, sách thuế v.v gặp nhiều khó khăn lúng túng công tác tuyên truyền cha tốt, phối hợp quan thi hành cha đồng ý thức chấp hành ngời dân thấp Do vậy, đề nghị Nhà nớc cần có biện pháp thật cơng quyết, đề chế tài xử lý hành thật nghiêm minh quan thi hành pháp luật phải có phối hợp thật đồng để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động công tác quản lý Nhà nớc quyền địa phơng - Cần quan tâm điều chỉnh mức lơng cán dân bầu, cán chuyên môn; mức phụ cấp Tổ trởng dân phố, dân phòng, cán hợp đồng để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đợc giao Kết luận Sinh viờn: Quc Th Liu 39 Lp: Dch v Phỏp lý 12A Bỏo cỏo thc tt nghip Trng i hc Ni v H Ni Công đổi máy Nhà nớc theo phơng hớng xây dựng nhà nớc pháp quyền XHCN điều kiện chế kinh tế xã hội có thay đổi, đòi hỏi phải đợc triển khai đồng không Trung ơng mà cấp quyền địa phơng Xây dựng củng cố hoàn thiện máy quyền cấp, quyền sở vấn đề cấp bách để nâng cao hiệu lực hiệu qủa quản lý Nhà nớc lĩnh vực đời sống xã hội Trớc tình hình thực tiễn có bớc chuyển quan trọng nhanh chóng, Việt Nam gia nhập tổ chức Thơng mại giới (WTO), nhanh chóng tham gia vào trình hội nhập Để thực quan điểm đạo Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X: Cơ cấu lại quan hệ thống hành nhà nớc cấp Điều chỉnh cấu quyền địa ph ơng cho phù hợp với thay đổi chức năng, nhiệm vụ Phân biệt rõ khác biệt quyền nông thôn quyền đô thị để tổ chức máy cho phù hp th hin c tớnh hiu , hiu qu b mỏy chớnh quyn cp xó Nh rõ ràng, hết, việc hoàn thiện máy, nõng cao hiu lc hiu qu hot ng quyền sở nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách để xây dựng Nhà nớc thực dân, dân, dân Công tác cán thời kỳ vần đề then chốt Đổi sách cán công tác quản lý cán bộ, xây dựng chế độ công vụ rõ ràng, minh bạch, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất lực gắn với chế độ hởng thụ thoả đáng công bằng, đảm bảo cho tổ chức máy hoạt động quyền cấp, đặc biệt quyền sở, quyền phờng nơi trực tiếp tổ chức thực chủ trơng, sách Đảng Nhà nớc, a chớnh sỏch phỏp lut ca Nh nc vo i sng ca nhõn dõn, thc hin mục tiêu kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh- quốc phòng, gắn liền với quyền, lợi ích hợp pháp đáng nhân dân sở Hiu qu hot ng ca UBND phng cú vai trũ rt quan trng i vi vic n nh chớnh tr, phỏt trin kinh t- xó hi c s, tng cng i on kt ton dõn, to iu kin phỏt huy tớnh t qun cng ng dõn c Vỡ vy, nõng cao hiu qu hot ng ca UBND phng l cú ý ngha chin lc i vi tin trỡnh ci cỏch b mỏy hnh chớnh nh nc nc Sinh viờn: Quc Th Liu 40 Lp: Dch v Phỏp lý 12A Bỏo cỏo thc tt nghip Trng i hc Ni v H Ni ta giai on hin Với kiến thức bổ ích tiếp thu đợc kinh nghiệm tích luỹ đợc từ thực tế tham gia công tác quan UBND Phờng Xuân La- quận Tây Hồ Nhận thức đợc số vấn đề tồn tổ chức hoạt động quan, hy vọng giải pháp kiến nghị nêu góp phần thiết thực vào việc hoàn thiện máy quyền nõng cao hiu lc hiu qu hot ng ca phờng giai đoạn đồng thời nâng cao kỹ chuyên môn cán thực nhiệm vụ công tác tham gia tích cực vào việc xây dựng nâng cao lực, hiệu quản lý nhà nớc UBND phờng Xuân La hệ thống trị sở./ Sinh viờn: Quc Th Liu 41 Lp: Dch v Phỏp lý 12A Bỏo cỏo thc tt nghip Trng i hc Ni v H Ni LI CM N c thc ti UBND phng Xuõn La mt thi gian ngn, nhng vi tỡnh thn hc hi v cu th, lm vic nghiờm tỳc cựng vi s giỳp tn tỡnh t cỏc cỏn b phng em khụng ngng n lc hon thnh nhim v quỏ trỡnh thc ca mỡnh Trong t thc ny, cựng vi vic t nghiờn cu giỳp em b sung thờm nhiu kin thc c bit l nhng kin thc chuyờn mụn, vic tham gia vo cỏc hot ng thc tin ó giỳp em trng thnh hn t thc giỳp em cú nhn thc y , nh hng rừ rng v ngh nghip t ú chun b tt hn v kin thc v tõm lý cho k thi tt nghip sp ti Qua t thc giỳp em thờm t tin hn quỏ trỡnh hc v cụng tỏc sau ny Qua thi gian thc ti UBND phng Xuõn La em xin chõn thnh cm n s giỳp v to iu kin ca lónh o v ton th cỏn b ti UBND phng c bit l Trng phũng B phn tip nhn v tr kt qu h s hnh chớnh Nguyn Bớch Hng- ph trỏch hng dn thc tp, ó giỳp em rt nhiu vic tỡm hiu, thu thp thụng tin phc v cho quỏ trỡnh hc v hot ng ti b phn tip nhn v tr kt qu h s hnh chớnh Bờn cnh ú em xin gi li cm n chõn thnh n quý thy cụ ging viờn ti khoa Nh nc v Phỏp lut- i hc Ni v H Ni ó ch dy cho em nhng kin thc, kinh nghim quan trng cn cú hon thnh t thc ny Tuy nhiờn c ớt tip xỳc vi cụng vic thc t v phn no hn ch v kin thc nờn khụng th trỏnh nhng thiu sút quỏ trỡnh thc mong c s úng gúp, ch bo ca b phn tip nhn v tr kt qu h s hnh chớnh cựng cỏc thy, cụ khoa Nh nc v Phỏp lut em cú th hon thnh c t thc ln ny Trờn õy l bi bỏo cỏo thc ca em, kớnh mong thy cụ ỏnh giỏ bi bỏo cỏo thu hoch thc ca em c hon thin Sinh viờn: Quc Th Liu 42 Lp: Dch v Phỏp lý 12A Bỏo cỏo thc tt nghip Trng i hc Ni v H Ni Tài Liệu tham khảo Nghị đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, lần thứ X - NXB Chính trị Quốc gia 2001, 2006 Nghị TW khoá 9- Ban t tởng Văn hóa-NXB trị Quốc gia 2002 Luật tổ chức HĐND- UBND sửa đổi; Quyết định số 77/2006/QĐ- TTg ngày 13/4/2006 Thủ tớng Chính phủ ban hành quy chế làm việc mãu UBND xã phờng, thị trấn Nghị định số 114/2003/NĐ - CP ngày 10/10/2003 quy định công chức xã, phờng, Thị trấn Nghị định 121/2003/ NĐ - CP ngày 21/10/2003 quy định chế độ sách Xã, phờng, Thị trấn Giáo trình Nhà nớc pháp luật- Tập Nghị định số 107/2004/NĐ/CP ngày 1/4/2004 Chính phủ Quyết định 196/2004/ QĐ - UB ngày 29/12/2004 việc hớng dẫn thực nghị định 121 10 Các văn kế hoạch, báo cáo kết thực tiêu kinh tế xã hội cải cách hành UBND Quận, phờng năm từ 2004-2010 11 Văn kiện đại hội Đảng phờng Xuân La lần thứ XXII (nhiệm kỳ 20102015) Sinh viờn: Quc Th Liu 43 Lp: Dch v Phỏp lý 12A Bỏo cỏo thc tt nghip Sinh viờn: Quc Th Liu Trng i hc Ni v H Ni 44 Lp: Dch v Phỏp lý 12A