skkn trưởng phòng trong việc phát triển nguồn nhân lực nâng cao chất lượng quản lý dân tộc miền núi

Sáng kiến kinh nghiệm : TRƯỞNG PHÒNG TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DÂN TỘC MIỀN NÚI I-LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI : Tư tưởng đạo chiến lược phát triển giáo dục (GD ) giai đoạn 2001-2010 khắc phục tình trạng bất cập nhiều lĩnh vực ; tiếp tục đổi cách có hệ thống đồng tạo sở để nâng cao rõ rệt chất lượng hiệu (CLHQ) GD ; phục vụ đắc lực nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá (CNH- HĐH ), chấn hưng đất nước , đưa đất nước phát triển nhanh bền vững, chóng sánh vai nước phát triển khu vực giới Nguồn nhân lực có vai trò đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế – xã hội(KT-XH) nói chung nhân tố định phát triển, lên vùng đồng bào dân tộc (DT) miền núi Khi nói đến nguồn nhân lực, người ta thường tập trung nhấn mạnh đến người Đó người bổ sung vào lực lượng lao động xã hội, bao gồm hệ trẻ nuôi dưỡng học tập sở GD phổ thông chuyên nghiệp, cao đẳng đại học Phát triển nguồn nhân lực hiểu làm tăng giá trị người mặt trí tuệ, đạo đức, thể lực thẩm mỹ; làm cho người trở thành người lao động có lực phẩm chất mới, cao Giờ đây, nước ta đẩy mạnh nghiệp CNH-HĐH đất nước với nhiều thuận lợi gặp không khó khăn Để vượt qua người phát triển toàn diện nguồn nhân lực đào tạo với chất lượng cao nhân tố định cho thắng lợi Nghị đại hội Đảng lần thứ IX định hướng cho phát triển nguồn nhân lực Việt Nam là: người lao động có trí tuệ, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp, đào tạo, bồi dưỡng phát triển GD tiên tiến gắn với khoa học công nghệ đại Trong dự thảo báo cáo trị đại hội X đưa xuống sở thảo luận nhấn mạnh vấn đề đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Việc khẳng định vấn đề DT đại đoàn kết DT chủ trương chiến lược quán Đảng ta, mục tiêu chung “Vì dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” làm điểm tương đồng để DT huyện bình đẳng, không phân biệt đối xử, xoá bỏ mặc cảm, định kiến, xây dựng tinh thần đoàn kết tương trợ giúp đỡ lẫn phát triển Nhằm nâng cao CLGD , tạo tiền đề phát triển toàn diện sở mở rộng hệ thống loại hình trường lớp địa bàn dân cư , đặc biệt nông thôn vùng khó khăn đồng thời nâng cao nhận thức đồng bào DT Khmer đường lối, Chủ trương Đảng, sách Pháp luật Nhà nước, sách DT, nghĩa vụ quyền lợi công dân xây dựng ý thức tự lực tự cường vươn lên , không trông chờ ỷ lại nhà nước Do cần tập trung đầu tư xây dựng phát triển KT-XH xoá đói giảm nghèo, nâng cao dân trí, giữ gìn phát huy sắc văn hoá truyền thống tốt đẹp đồng bào Khmer,và miền núi khó khăn Mặt khác quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho em đồng bào DT miền núi học hành, không để bỏ học chừng , đẩy mạnh công tác phổ cập giáo dục (PCGD) Hướng dẫn dạy nghề, hướng nghiệp giải việc làm đào tạo bổ sung nguồn lao động cho xã hội,là việc quan trọng cần thiết cấp bách khẩn trương huyện giai đoạn Những pháp lý: -Chiến lược phát triển GD giai đoạn 2001-2010 ban hành kèm theo định 201/2001/QĐ.TTG ngày 28-12-01 Thủ tướng phủ -Chỉ thị số 14/2003/CT-TTg ngày 5/6/2003 Thủ tướng phủ phương hướng, nhiệm vụ giải pháp phát triển KT-XH -Chương trình hành động 06/CT ngày 8/01/03 huyện Đảng -Căn tình hình thực tế địa phương nhu cầu học tập nâng cao kiến thức xã hội, lao động sản xuất nhân dân Xuất phát từ thực tiễn khó khăn Tịnh Biên nhiều mặt có GD đề cập phần thực trạng đặc biệt GD cho cộng đồng DT nhiều bất cập Do hình thành đẩy nhanh tiến độ thực GDDT góp phần nâng cao CLHQĐT,đảm bảo yêu cầu phù hợp với khoa học GD , quán triệt mục tiêu nguyên lý GD Đảng việc làm quan trọng cần thiết huyện miền núi , biên giới DT II- NỘI DUNG VÀ BIỆN PHÁP GIẢI QUYẾT : 1/Thực trạng trước : Tịnh Biên(TB) la huyện miền núi DT biên giới nằm phía Tây nam tỉnh, diện tích tự nhiên: 33.744 ha, dân số 25.166 hộ với 113.560 nhân khẩu, đồng bào DT thiểu số khmer 29,1% dân số Với địa hình bán sơn địa, vừa có đồng vừa có đồi núi tuyến biên giới giáp Cam Pu Chia dài 18,75km, dân cư phân bố theo địa bàn gồm 14 xã (TT) 10 xã có đồng bào DT Khmer sinh sống, tập trung nhiều xã Văn Giáo, An Cư, Vĩnh Trung, An Hảo Tân Lợi Diện tích vùng đồi núi cao 17,78% , đồng ven chân núi 25,19% vùng đồng ngập nước 37,03%, lúa tăng vụ 14.000 vụ hè thu năm thường bị lũ lụt.Đại phận dân cư sống nghề nông sản xuất lúa vụ chủ yếu, tập quán canh tác lạc hậu, việc ứng dụng tiến khoa học-kỷ thuật(KH-KT) vào sản xuất hạn chế Bản chất người DT nói sống chất phác thật thà,sinh họat theo cụm dân cư phum sóc,đời sống nhiều khó khăn,trình độ dân trí phát triển không đồng đều,ít quan tâm đến việc học tập TB vốn có truyền thống cách mạng, huyện Anh Hùng việc chống giặc ngoại xâm Tình hình KT-XH, đời sống vật chất văn hoá tinh thần người dân nâng lên , hộ ngày tăng , hộ nghèo giảm dần bình quân thu nhập 5.683.000đ/người/năm, bình quân lương thực 1094kg/người/năm Hệ thống giao thông lộ liên xã nhựa hoá, sửa chửa tạo thuận lợi cho việc lại vận chuyển Song, trước nhu cầu phát triển chung đất nước, GD nhu cầu phát triển đồng bào DT thiểu số; tình hình GDĐT vùng DT thiểu số đặt yêu cầu xúc Tỉ lệ người học thấp tình trạng cân đối cấp học lớn, học sinh(HS) tập trung chủ yếu bậc tiểu học THCS, tỉ lệ THPT, cao đẳng đại học thấp, số người đào tạo sau Đại học học nước ngoài,chuyên viên giỏi người DT thiểu số Việc dạy chữ DT nhiều bất cập GDTB có tăng nhanh quy mô số năm gần Tuy nhiên mặt dân trí , trình độ nguồn nhân lực thấp so với vùng khác tỉnh Việc dựng trường mở lớp chủ yếu nhà nước, tính XHH chưa cao, chưa đa dạng chủ yếu quốc lập , điều kiện kèm theo việc đầu tư kinh phí hàng năm chưa đáp ứng kịp nên ảnh hưởng định đến HQĐT ảnh hưởng không nhỏ đến GDDT Nhiều năm qua tập trung đầu tư xây dựng hệ thống trường lớp đến tận vùng sâu , vùng xa, vùng đồng bào DT thiểu số Riêng trường THPT mỏng, cách xa địa bàn đồng bào sinh sống (xã An Cư,Tân Lập), nên em đồng bào khó tiếp tục theo học bậc THPT Hầu hết em đồng bào gặp nhiều khó khăn bước vào lớp phần lớn cháu bỡ ngỡ, chí không theo kịp chương trình học tập chưa chuẩn bị tinh thần trang bị kiến thức ngôn ngữ phổ thông Nên việc xây dựng thêm điểm trường THPT , mẫu giáo bố hợp lý cự ly để em đồng bào DT thiểu số có điều kiện học tập cần thiết Các địa phương chưa nắm lực lượng HS, sinh viên người DT thiểu số qua đào tạo Do sách tuyển dụng CBCC chủ yếu phải qua thi tuyển, đa số em DT thiểu số đủ điều kiện để tuyển dụng thức Mặt khác, yêu cầu tinh giảm biên chế , nhu cầu tuyển dụng CBCC ít, hội để em DT thiểu số qua đào tạo tuyển dụng khó khăn Một khó khăn lớn vùng đồng bào DT thiểu số việc phát triển nguồn nhân lực liên quan đến GD trình độ dân trí phát triển chậm Điều có liên quan đến ảnh hưởng lại văn hoá cổ xưa người vùng núi phụ thuộc hoàn toàn vào tự nhiên nên đồng bào có tâm lý việc dễ làm , khó bỏ Việc học người DT thiểu số , miền núi có tâm lý “vừa đủ”, lòng học nhiều học lên để làm gì? Cũng cần phải nhấn mạnh thêm tập quán tự cung tự cấp ăn sâu tư tưởng đồng bào Mỗi gia đình dậy từ tờ mờ sáng làm tối để có đủ ăn mà đồng bào cần, không nghĩ đến việc làm để bán cho người khác Hơn giao thông lại không thuận lợi nên bà chưa nghĩ nhiều đến thị trường hàng hoá chưa thấy việc học tập văn hoá điều quan trọng Ơ đồng bào DT lại coi trọng tình trạng chiều cái, “Kiên quyết” nhắc nhỡ học tập nên ảnh hưởng lớn đến phát triển nguồn nhân lực khu vực Việc dạy số trường DT vấn đề dễ nhận thấy GV tiếng DT, HS nhiều em chưa nói giỏi tiếng việt nên việc truyền đạt kiến thức đến HS khó khăn Điều thách thức không nhỏ tiến trình đổi GD vùng DT thiểu số nói chung Tịnh Biên nói riêng Dạy HSDT thiểu số khó chổ em không nắm vững tiếng việt Thí dụ dạy học kể chuyện tưởng tượng em không hiểu “tưởng tượng” GV diễn giải kỹ HS không hiểu nỗi nghĩa từ Với HSDT thiểu số khó khăn em học môn xã hội ; ngữ văn có HS học lớp 10 mà nói tiếng phổ thông chưa giỏi Dạy học cho HSDT thiểu số khó khăn bất đồng ngôn ngữ em học hay quên lại không dám hỏi, không dám dứng dậy, kể GV gọi đến, chuyện GV phải đứng đánh vần chữ cho em tiểu học, mà HS THCS (lớp 6,7) Vất vã môn tiếng Anh Ngay tiếng phổ thông nhiều em nói chưa sõi, tiếng nước Các em HS người DT thiểu số rụt rè, nhút nhát đành tiếp thu lại chậm Một tiết học, muốn em hiểu có phải kéo dài thời lượng 5, tiết Nhưng kết hạn chế Những điều nêu có liên quan đến vấn đề sắc DT đồng bào DT thiểu số miền núi điều quan trọng phải dung hoà sắc DT thiểu số, miền núi với việc tiếp thu văn hoá, KHKT đại Phải hạn chế mặt không phù hợp lạc hậu văn hoá truyền thống, phát huy mặt tích cực, coi để HĐH cho đồng bào DT Hiểu văn hoá truyền thống khả đích thực người, đồng bào phát triển nguồn nhân lực 2/ Những việc làm : Kể từ năm 2001phân công bố trí lại cán quản lý (CBQL),tổ chức đạo sâu sát chặt chẽ hoạt động GD,kiểm tra uốn nắn giúp đở sở,vạch kế hoạch tham mưu tích cực chuyên môn nghiệp vụ giúp Trưởng phòng nắm bắt tình hình,kiểm soát có hiệu hoạt động GDDT Thông qua thao tác thống kê dựa kết điều tra dân số vào tháng / 1999 tập hợp xác số liệu tình hình dân trí xã (TT), qua phân tích xem xét đánh giá cách toàn diện để phát triển có chủ điểm, chủ đích giai đoạn phù hợp với tình hình tỉnh đặc thù riêng huyện; lập kế hoạch giao tiêu cho đơn vị sở Trưởng phòng Chủ tịch UBND xã ( TT) ký kết trách nhiệm giao ước tiêu nhân làm việc PGD địa phương vào tháng hàng năm PGD phối hợp với địa phương cách chặt chẽ để trình tổ chức vận động lớp nhiều thuận lợi gặp khó khăn trở ngại , tốn công sức , góp phần làm tăng hiệu suất lãnh đạo , HQCL hoạt động ngành hiệu ứng tốt góp phần nâng cao nhận thức cộng đồng GDDT vốn từ lâu chưa quan tâm ý kể nhận thức nội ngành lãnh đạo cấp uỷ quyền địa phương Phối hợp chặt chẽ với ngành hửu quan việc xử lý thông tin, thu thập số liệu, thống kê kết khảo sát tạo sở vững cho việc phát triển GDDT PGD tổ chức cho CBQL giao lưu trao đổi kinh nghiệm Trà Vinh Sóc Trăng qua nâng cao mở rộng tầm nhìn, vận dụng cách thận trọng có chọn lọc có hiệu vào thực tiễn tình hình huyện Lập kế hoạch giao trách nhiệm thi đua cụ thể cho đơn vị trường, cách làm tương tự giao ước thi đua Từ đạo phải tập trung ý nâng cao suất chất lượng công tác tạo tiền đề cho việc đúc rút kinh nghiệm thực tiễn, hệ thống hoá vấn đề xem có kết tốt thành lý luận vào cuối năm Từ thực tế sống GDDT nên quan tâm cấp uỷ, UBND huyện , xã đạo sát tạo chuyển biến đáng khích lệ, họat động có chiều sâu chất lượng giảng dạy học tập cho em người DT Khơmer vùng sâu vùng xa , việc dạy chữ DT tổ chức thực phủ khắp trường có HSDT theo học Hiện , việc tổ chức dạy hai thứ chữ triển khai từ lớp đến lớp THCS DT nội trú Chi Lăng Công tác huy động trẻ em người DT Khơmer lớp đạt tỷ lệ cao Các lớp CMC nhà trường ngòai nhà trường tổ chức dạy vào buổi chiều buổi tối sau niên nam nữ người Khơmer lao động ngòai đồng Đặc biệt chùa Khơmer đêù có lớp học XMC tổ chức giảng dạy hai thứ chữ phổ thông Khơmer ngữ cho niên Khmer tuổi từ 15 đến 35 kể sư sãi vào tu cửa Phật Thông qua việc triển khai thông tư , Chỉ thị , Nghị TW địa phương.Đồng thời tiến hành bồi dưỡng kiến thức văn hóa : ngữ pháp , phương pháp giảng dạy,văn học,từ ngữ,tập làm văn Khmer cho CB,GV DT thông qua lớp bồi dưỡng tỉnh tổ chức hội đồng môn Khmer huyện Bằng tài liệu tham khảo mang tính thực tế , phù hợp với tính thực tiễn địa phương , nội dung , hình ảnh sống động giúp cho HS GV nhận thức sắc DT vốn quí , từ nhận thức tạo nên niềm tin cho trì phát huy sắc văn hóa DT Tình cảm , thái độ tinh thần trách nhiệm cộng đồng tham gia vào công tác DT ngày nâng cao thể cụ thể : nhận thức đưa em học , tinh thần bảo quản sở vật chất , hiến đất , gây quỹ học đường ngày củng cố phát triển hầu hết vùng có HSDT Sau năm thực Nghị TW II (khoá VIII) kết luận TW Đảng khoá IX GDDT; nghị TW (khoá IX) công tác DT, ngành TW, cấp uỷ Đảng, quyền địa phương quan tâm, đầu tư nhiều cho vùng đồng bào DT thiểu số Mạng lưới trường mầm non đến THCS năm gần mở rộng ngành mầm non Quy mô CLGD cho đồng bào DT nâng lên Kết CMC PCGD tiểu học giữ vững Vì để phát triển tốt tương lai , cần phải tiếp tục kiên trì làm chuyển đổi nhận thức cộng đồng tạo nguồn nhân lực phục vụ cho thời kỳ CNH-HĐH đất nước Mặt khác động viên giúp đở sở trường học địa phương khắc phục khó khăn trước mắt để đạt giới hạn cao thực tế hơn, giúp sở GD tìm cách phát nhân tố tích cực dân,những khả tiềm tàng có việc phát triển GDDT 3/ Môt số kết đạt : Những năm trước 2000 GDTB quan tâm chưa mức điều xuất phát từ nhận thức công tác QLGD mà cụ thể công tác tham mưu quản lý nhà nước lĩnh vựcGD Sau 05 năm tổ chức đạo bước đầu đem lại số kết quả: 3-1/ Kết cụ thể : Việc nâng cao CLGD HS nói chung , HS Khmer nói riêng phát triển tòan diện yêu cầu tất yếu Cùng với việc đổi phương pháp mang lại HQCL giảng dạy GV học tập HS vùng DT góp phần hạn chế lưu ban bỏ học Nhờ học song ngữ , trẻ em Khmer sống tách biệt với người Kinh , chưa biết nói tiếng Việt đến trường có hội học tập hai thứ tiếng , , hai bổ sung lẫn cho việc phát triển nhận thức , tư em Từ chỗ theo kịp nhịp độ học tập chung , tiếp thu tri thức , em thấy ham học , mến trường , mến lớp , đồng thời tâm theo đuổi việc học hành , phấn đấu học hết tiểu học để vào trường DT nội trú học tiếp bậc trung học Cùng với phát triển nâng cao trình độ văn hóa , mặt dân trí vùng DT ngày phát triển cao , từ tạo điều kiện tốt để đồng bào DT giữ gìn phát huy sắc DT Đặc biệt chữ viết , tiếng nói , với việc sưu tầm , phổ biến văn hóa riêng DT ( thành ngữ , tục ngữ , câu chuyện kể đồng bào DT) giúp cho HS có kiến thức hiểu DT với DT khác đóng góp sức cho việc phát triển nghiệp GD Việc học , biết đọc biết viết chữ DT, lọai chữ viết truyền thống vốn hình thành từ thời xa xưa nguyện vọng tha thiết đáng đa số đồng bào DT Khmer Ở trường , HS Khmer tra từ điển , tham khảo truyện tranh , tài liệu đọc thêm sắc văn hóa DT ăn tinh thần thật bổ ích , phù hợp với lứa tuổi thơ hồn nhiên em Tình cảm, thái độ , trách nhiệm ,sự hỗ trợ đồng bào Khmer với GD thể rõ nét GDDT phận tách rời nghiệp GD Đảng Nhà nước Các lớp mở chùa góp phần đưa GD đến với HSDT vùng sâu vùng xa Trước , trẻ em Khơme tuổi trở lên đến trường tiểu học đạt tỷ lệ thấp so với trẻ em người Kinh Do sống phum sóc xa xôi , lại khó khăn , trẻ em Khmer thường học trể tuổi Tăng đáng kể việc huy động trẻ em DT Khmer lớp CMC-PCGDTH đảm bảo tỷ lệ huy động tối thiểu ngành từ 95% trở lên Các khóa đào tạo bồi dưỡng tổ chức đặn bước trang bị cho GV kiến thức chuẩn mực khả sư phạm để tự tin trước em HS ( trước hầu hết GV dạy tiếng Khmer học tiếng DT chùa ) Các lớp học tiếng Khmer trường tiểu học trở nên nề nếp chất lượng tiết học tiến hành cách , quy cũ Dạy song ngữ tạo điều kiện tốt cho việc đổi phương pháp GD , lấy hoạt động HS làm trung tâm trình dạy học : Hình thức họp tổ , nhóm phát huy vai trò tự quản , thành viên nhóm có điều kiện tự học , tự phát huy lực cá nhân qua việc tham gia phát biểu ý kiến , đóng góp xây dựng Hình thức “ Chơi mà học , học mà chơi” làm cho lớp học sinh động , tránh đơn điệu , nhàm chán thúc đẩy HS phát huy lực tư Dạy cách tự học , chủ động học tập Tận dụng không gian lớp học làm cho HS vui thích động lực thúc đẩy HS phát triển lực , khiếu Việc huy động cộng đồng tham gia GD để tổ chức lớp ghép – song ngữ , lực lượng có ý , quan tâm lúc hỗ trợ tích cực tạo điều kiện cho HS có hòan cảnh khó khăn , đặc biệt HSDT đến trường học tập cấp học , tặng cặp tập vỡ , miễn tiền đóng góp xây dựng Các CBQLGD có kinh nghiệm khâu tổ chức , đạo , quản lý chặt chẽ lớp ghép – song ngữ , nắm sát đối tượng đưa nhiều biện pháp trì sĩ số , tổ chức lớp bồi dưỡng , dự , thăm lớp , phân phối tài liệu giảng dạy , cung cấp cặp sách vỡ kịp thời Về OLGD có chuyển biến tích cực góp phần nâng cao dân trí cho đồng bào DT thiểu số : HS người DT cần cù chịu khó, ngoan, yêu lao động Tỉ lệ HS xếp đạo đức tốt thường đạt tỉ lệ cao (90% - 95%) tỉ lệ HS người DT thiểu số đạt loại khá, HS học lực trung bình nhiều năm trước, số HS học lực yếu giảm nhiều đến khoản 20% - 25% GD mầm non,THCS vùng đồng bào DT Khmer phát triển tốt , xây dựng hòan thành trường , lớp tận ấp vùng sâu,tất xã có đồng bào DT Khơmer có trường THCS,mầm non có nơi An Cư,Tân Lợi,Chi Lăng có đến trường mầm non ,mẫu giáo tạo điều kiện cho trẻ em người DT học thuận lợi , số HSDT học thi tốt nghiệp tiểu học tăng Việc dạy chữ Khmer cho em DT đồng tình đồng bào DT.Mặc dù số lượng trường,lớp có dạy chữ DT góp phần giữ gìn sắc văn hóa DT người Khmer.Các tài liệu song ngữ GV sử dụng để giảng dạy , giới thiệu cho em HS mà phụ huynh người DT mượn , tham khảo để sinh họat lễ hội họ / Kết chung : Từ chỗ em học hành nghiêm chỉnh , lại biết đọc biết viết tiếng DT , bà DT Khmer tỏ quan tâm đến công tác GD , nâng cao trình độ dân trí nhằm thóat khỏi nghèo đói , bệnh tật cải thiện dần chất lượng sống vốn khó khăn vất vã Nhờ mở nhiều trường lớp , trường thu hút HS lớp ngày đông tỷ lệ lưu ban bỏ học giảm đáng kể Điều thúc đẩy công tác PCGD tiến độ,đúng thời gian quy định GD cho cộng đồng người DT khmer,nông thôn tổ chức triển khai tốt địa bàn TB.Đây việc khó thực hiện,tưởng như tâm cao,không có tác động quản lý mạnh Nhận thức cộng đồng dân cư có nhiều chuyển biến tích cực , đặc biệt đồng bào DT khmer.Nhưng,trước chuyển biến nhận thức từ nội bộ, lãnh đạo QLGD, quản lý nhà nước quyền địa phương ý thức lãnh đạo cấp uỷ Đảng vận động tổ chức đoàn thể Từ tạo tiền đề cho GDDT phát triển bền vững Góp phần phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu học tập cộng đồng DT giúp địa phương phát triển mặt hoạt động cách thường xuyên, góp phần xây dựng xã hội học tập Đội ngũ CBQL ,GV bước trưởng thành điều kiện huyện miền núi,biên giới,DT thật khó khăn nhiều bình diện,phương diện Việc phát triển qui mô GDDT góp phần không nhỏ vào việc giải việc làm , giải lao động phục vụ chiến lược phát triển KT-XH địa phương điều kiện chưa cân đối ngân sách So sánh với năm trước đây, GD vùng sâu vùng xa có tiến nhiều, nhiều trường tiểu học vùng sâu trước có tới lớp 1, lớp có đến lớp hình thức dạy lớp ghép nhiều hạn chế tích cực góp phần xoá điểm trắng GD giải pháp tình để đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân Sự đạo PGD trường tiểu hợp tác GV người DT Khmer góp phần tác động đến nhận thức cộng đồng Sự tác động qua lại góp phần nâng tỷ lệ trẻ đến trường , trì sỉ số , hạn chế lưu ban , bỏ học , bước nâng cao CLGD Tạo chuyển biến mạnh mẽ tình cảm nhận thức cộng đồng người Khmer phát triển nghiệp GD , nâng cao dân trí cộng đồng Tạo điều kiện tốt việc huy động trẻ em tham gia học tập hầu hết gia đình ngụ vùng sâu , phương tiện lại khó khăn , sống chưa tập trung , kinh tế lại nghèo Công tác xã hội hoá(XHH) GD người hưởng ứng tham gia, kiến thức xã hội, KH-KT nhân dân quam tâm theo dõi.Mặc dù nhiều khó khăn đảng huyện đặc biệt quan tâm tập trung đầu tư nhiều dự án phục vụ chương trình DT,nước ,truyền thông, thông tin bưu điện phục vụ tốt việc lại, học hành Những năm qua, sách GDDT Nhà nước đồng bào DT thiểu số cụ thể vào sống Cùng nhiều sách ưu đải khác triển khai thực Do tình hình GDDT vùng DT thiểu số TB nói riêng có chuyển biến tích cực có mặt tiến rõ nét Cơ sở vật chất, trang thiết bị, trường học vùng DT tăng cường 4/Nguyên nhân thành công tồn tại: 4.1/ Nguyên nhân thành công: Có nổ lực chủ quan lãnh đạo, CBCC PGD công tác tham mưu đề xuất với cấp Ủy, Ủy ban cấp hoạt động địa bàn huyện.Xây dựng khối đoàn kết trí cao, thống hành động, vượt khó khăn để phong trào phát triển tốt Đây vấn đề thường xuyên liên tục thể nhiều hình thức phương pháp làm khác , không gặt hái kết , thành công lớn không quán triệt tổ chức đạo chặt chẽ lần hội nghị nội bộ, hội nghị liên ngành, hội nghị Đảng Nhà nước kỳ họp HĐND Tăng cường vai trò tham mưu lãnh đạo quản lý Trưởng phòng, mạnh dạn bố trí sử dụng đội ngũ, trẻ, khoẻ, nhiệt tình có lực, khiếu, chịu khó tự học tự rèn luyện, tự bồi dưỡng để không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Thường xuyên tổ chức kiểm tra , tự kiểm tra kiểm tra đột xuất quy trình công việc , kịp thời phát bồi dưỡng nhân tố CBCC Không ngừng cải tiến công tác quản lý qua năm học nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ chung ngành , địa phương thực tiễn xã hội đặt Năng lực nghiệp vụ CBQL bước nâng cao Đội ngũ GV đào tạo lại phù hợp với yêu cầu phát triển địa bàn triển khai dạy hai thứ chữ Năng lực giảng dạy , trình độ khmer ngữ đội ngũ GV nâng lên.Từ nhận thức công tác GDDT ngày rõ nét , tinh thần trách nhiệm ngày cao Các tài liệu tham khảo , tài liệu nâng cao , tài liệu đọc thêm góp phần nâng cao kiến thức cho GV nâng cao lực sư phạm 4.2/Nguyên nhân tồn : Trong năm qua GDTB phấn đấu đạt nhiều thành tựu lĩnh vực có GDDT Tuy nhiên so với nhu cầu học tập cộng đồng DT để mở rộng kiến thức góp phần phát triển KT, VH-XH nhiều bất cập hạn chế Trong vài năm gần ý phát triển Tuy nhiên gặp cản ngại tổ chức đạo điều hành ,trong nhận thức, tư môt cán cấp Do chất lượng gặp hạn chế định , việc đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Chất lượng đội ngũ GV kiêm nhiệm kinh nghiệm chưa nhiều , trình độ chuyên môn không đồng đều.Một cán bán chuyên trách Khơmer chưa qua tập huấn đào tạo quản lý, chất lượng hoạt động buổi ban đầu chưa đạt yêu cầu Một vài nơi cấp uỷ Đảng , quyền chưa quan tâm mức đến phát triển bền vững GD vùng DT , thiếu đạo đầu tư.Một phận phụ huynh cháu vùng nông thôn DT, chưa quan tâm đến việc đưa em đến trường , từ dẫn đến tiêu huy động trẻ công tác phổ cập gặp nhiều khó khăn Nguồn kinh phí hạn hẹp không đáp ứng yêu cầu phát triển mua sắm thêm trang thiết bị bên phục vụ nhu cầu học tập từ ảnh hưởng không nhỏ đến việc phát triển CSVC chất lượng Địa bàn vùng núi , biên giới , DT , dân cư không tập trung nông thôn nên việc lại học hành gặp khó khăn định Tự thân ngành GD chưa đáp ứng yêu cầu đặt trình độ lực CBQL, HQĐT… Bên cạnh cân đối tỉ lệ HS so với tỉ lệ dân cư ;HSDT thiểu số học không độ tuổi, tỉ lệ lưu ban bỏ học cao mặt chung Nguy tái mù chữ tìm ẩn HSDT thiểu số cao Chất lượng HS có so với trước chưa nhiều, tỉ lệ HS giỏi thấp Càng sâu vào vùng khó khăn tỉ lệ HS học lực yếu xu ngày tăng, số em học xong bậc tiểu học chưa nói thạo tiếng Việt,phụ huynh chưa quan tâm mức đến phát triển GD mầm non, bên cạnh chất lượng HSDT từ trường tiểu học vùng sâu, vùng xa thấp Hầu hết HSDT đạt học lực trung bình tỉ lệ HS yếu nhiều tỉ lệ HS học lực khá, tỉ lệ HS đạt loại giỏi thấp nhiều nơi HS phần lớn học xong tiểu học,số HS có trình độ trung học, HS học trường chuyên nghiệp, cao đẳng đại học chiếm tỉ lệ thấp nhiều so với vùng thuận lợi HQGD cho HSDT thiểu số thấp, bậc trung học Vấn đề thể tỉ lệ lưu ban bỏ học bậc học chiếm tỉ lệ cao bậc THPT Các GV đào tạo trước năm 1993 tuyển chọn từ vùng sâu nên có nhiều mặt hạn chế kiến thức ngữ văn Khmer phổ thông , chất lượng giảng dạy học tập thấp Việc giảng dạy song ngữ chưa tổ chức khắp lớp CMC – PCGDTH vùng DT Nguyên nhân hạn chế gồm nhiều vấn đề nhận thức điều kiện KT-XH đồng bào DT chủ trương đầu tư, giải pháp biện pháp tổ chức thực ngành chức địa phương 5/ Một số học kinh nghiệm : 10 Tăng cường tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức chung xã hội đồng bào DT thiểu số để nhận thức rõ công tác GDĐT cần thiết, quốc sách hàng đầu Tăng cường đầu tư sở vật chất, trì sách hành thực đồng thời tiếp tục nghiên cứu bổ sung số sách cụ thể khác cho GV HS em DT ,cần có nguồn lực biện pháp triển khai tốt định hướng đề cần có bước đột phá thu hẹp chênh lệch vùng DT Phối hợp phương thức hoạt động nhằm huy động nguồn nhân lực ( kinh phí, người…) để trì phát triển Do để củng cố phát triển phải có kiên trì động viên hướng dẫn giúp đỡ cấp quản lý để GV, tiếp cận nhanh thực tiễn qua có giải pháp phù hợp giúp đồng chí đồng nghiệp phụ huynh nhận thức tốt CLvà HQĐT Từ góc độ quản lý phát , hệ thống hoá vấn đề cách có chọn lọc , tinh tế phù hợp với quy luật khách quan tổ chức thực đẩy mạnh trình phát triển.Giữa PGD địa phương xã (TT) phải thật có tâm cao gắn bó chặt chẽ việc tổ chức đạo phát triển GDDT đáp ứng nhu cầu KT-XH,được ngành hưởng ứng, cấp hổ trợ, nội ngành nhận thức tích cực thực hiện, góp phần phân phối nguồn nhân lực cho địa phương,đây vấn đề mấu chốt quản lý Nhà nước, quản lý XH.Để chủ trương vào sống cần có đồng lòng trí, có tâm cao người có liên quan trước hết CB chủ chốt, CB lãnh đạo Trong thời gian dài tâm lý ý thức GDDT chưa cộng đồng am hiểu nhiều,bên cạnh ý thức cho em đến trường phổ thông hạn hẹp việc huy động cháu độ tuổi đến trường việc khó khăn phức tạp gian khổ vùng nông thôn , vùng núi , vùng biên giới DT, KT-XH chưa phát triển mạnh phần lớn phụ thuộc nhiều vào phát triển đời sống xã hội,của cộng đồng dân cư vào mức sống thu nhập dân chúng Do phải kiên trì làm chuyển đổi nhận thức phận không CBCC cộng đồng dân cư việc không dễ thời gian ngắn có để đạt mục tiêu có mục tiêu phổ cập Phải xem XHH GD nhân tố tích cực trình GDDT động lực thúc đẩy trình động sáng tạo , tự khẳng định tự vươn lên địa phương Đây kinh nghiệm quý chiến lược GD phát triển người, khai thác phát huy tối đa tiềm sức mạnh tổng hợp lực lượng xã hội Nhiệm vụ hàng đầu quan trọng Trưởng phòng tổ chức kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở quy trình kế hoạch phát triển mạng lưới địa bàn huyện theo tiến độ đề án Kiểm tra trình chuẩn bị sở GD Mặt khác phải đổi động trước tình quản lý, trước yêu cầu thiết mà thực tiễn đặt sở phải giải Một đội ngũ tâm tự nguyện đảm bảo phương pháp truyền thụ điều kiên để nâng cao chất lượng Do công tác tham mưu phải kiên trì, tranh thủ điều kiện có để đạt mục đích 11 Phải tiếp tục trì bồi dưỡng đội ngũ GV có,đào tạo thêm GV phục vụ cho địa phương khó khăn,kém thu hút , nhằm giữ vững việc giảng dạy song ngữ cho HSDT Trước mắt , quan tâm đến việc triển khai tủ sách dùng chung , gồm sách giáo khoa DT lẫn phổ thông góp phần giảm khó khăn HS, củng cố công tác trì sỉ số nơi có nguy bỏ học cao HS tiền mua đầy đủ học cụ , sách giáo khoa Tóm lại, hai nguyên tắc hiệu hoạt động huy động tham gia đông đảo nhân dân yếu tố định thắng lợi nhiệm vụ trị, Đảng cấp việc GD vùng DT 6./ Đề xuất giải pháp : Để khắc phục hạn chế tồn đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực DT thiểu số công tác GDĐT phải tập trung giải vấn đề sau đây: Về tài liệu giáo khoa tiếng DT Khmer gấp rút cho hiệu chỉnh lại nội dung – biên sọan từ lâu – không phù hợp với tình hình lớp , nhằm trang bị cho HS kiến thức phù hợp , hấp dẫn , cập nhật , tạo thuận lợi cho việc dạy học tiếng DT Phát triển nguồn nhân lực Khơmer phải coi chiến lược quốc gia, nghiệp toàn Đảng, toàn dân Điều có nghĩa chiến lược vùng miền, nơi có đông đồng bào DT thiểu số, nơi có vùng núi khó khăn Nên thành lập hệ thống đạo tập trung, thống từ trung ương đến địa phương ngành để kết hợp chặt chẽ đào tạo nhân lực, sử dụng nhân lực sếp việc làm hợp lý Cần hình thành tổ chức đào tạo sử dụng nhân lực có quyền lực thuận tiện việc điều phối hoạt động chung, Có sách tăng tỉ lệ ngân sách đầu tư cho đào tạo nhân lực nói chung, cho vùng có đông DT thiểu số, miền núi Có lẻ miền núi không nên tính theo đầu người số lượng dân cư mà khó khăn lớn Coi GDĐT khâu đột phá cho việc phát triển nguồn nhân lực miền núi vùng đông đồng bào DT thiểu số, điều có liên quan đến hàng loạt sách GDĐT cần bổ sung , điều chỉnh: sách cử tuyển :tạo điều kiện cho HS vào đại học cao đẳng nhiều Tiếp tục bồi dưỡng , nâng cao trình độ đội ngũ CBQL có , lớp trẻ , người DT thiểu số ; tạo điều kiên cho việc cán khu vực tiếp cận nhanh với tri thức Vấn đề phải đào tạo cán ngang tầm với nhiệm vụ để quản lý tốt dự án , kế hoạch ban hành Đào tạo cán chìa khoá để nâng cao trình độ,nâng cao dân trí miền núi,biên giới,DT Có sách đặc biệt ưu đãi để thu hút cán thuộc ngành GD , nhận công tác vùng có đông đồng bào DT thiểu số Những cán cần phải am hiểu văn hoá DT cần biết tiếng đồng bào hiệu công tác tốt 12 Bộ, Sở GDĐT cần tăng cường quan phận chuyên môn thống đạo quản lý GD DT Cần nghiên cứu,biên sọan, hệ thống lại tài liệu sử dụng để bồi dưỡng cho GV người DT qua năm nhằm bồi dưỡng chuyên môn cho năm sau 7/ Đề xuất kiến nghị : Bộ , Sở nên có công văn hướng dẫn cụ thể chế độ sách ưu đãi cho GV vùng DT, vùng núi biên giới.Tiếp tục hỗ trợ SGK , tập , cặp HS , trang thiết bị cho GV HS chương trình, hỗ trợ kinh phí đào tạo bồi dưỡng GV hàng năm.Nên hình thành Vụ GDDT để đạo cho công tác dân tộc hướng tới PC THCS.Cần có tiêu đào tạo sau đại học nước dành cho người DT thiểu số, có DT Khmer Kèm theo sách ưu đãi đặc thù kể CBCC công tác vùng DT Việc tổ chức học chương trình tiếng Khmer, tiếng pali lớp bổ túc văn hoá cho vị sư em đồng bào DT chùa Khmer đặc thù GD vùng DT Khmer, cần quan tâm đạo; thống quản lý mặt chuyên môn, hổ trợ GV , sách giáo khoa , bồi dưỡng nghiệp vụ có sách lương bổng cho GV, kể vị sư đứng lớp Số lượng HS người DT Khmer tốt nghiệp THCS,THPT ngày tăng Trong đó, có tuyển vào trường đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp, số lại khó tìm việc làm, có việc làm lao động giản đơn, lao động phổ thông thiếu trình độ chuyên môn, tay nghề.Việc xuất lao động gặp nhiều khó khăn Mặt khác, lực lượng đông đảo gia đình nghèo học hết bậc tiểu học,THCS,không có điều kiện học tiếp.Do HS nghỉ nhiều học xong bậc tiểu học THCS.Vì vậy, việc tăng tiêu cho em đồng bào Khmer vào trường DT nội trú,trường dạy nghề, đại học có trì sách miễn học phí cấp học, hỗ trợ chổ cho em DT cần thiết Cho phép mở rộng địa bàn tăng tiêu cử tuyển vào trường cao đẳng,dạy nghề,dự bị đại học,đối với em đồng bào DT thiểu số xã thuộc chương trình 135;tăng tiêu HS THPT DT nội trú cấp tỉnh,hình thành trường THCS nội trú cấp huyện,khoa sư phạm song ngữ Đại học An giang Chính phủ nên tiếp tục tăng đầu tư cho GDDT thiểu số miền núi phải tìm giải pháp buộc em DT phải học để đạt trình độ phổ cập cách có chất lượng đích thực có trình độ Đầu tư cần ý không đơn sở vật chất, mà phải đào tạo người, đào tạo nguồn nhân lực để đảm bảo tính lâu dài nhằm đáp ứng nhu cầu xoá đói giảm nghèo xúc nay, điều kiện đất sản xuất nông nghiệp để trang trãi cho hộ nghèo, việc chuyển dịch cấu ngành nghề DT cần Trong lúc nhu cầu lao động có tay nghề khu vực kể xuất lao động ngày lớn; đề nghị phủ cho hình thành trường dạy nghề dành cho em đồng bào DT thiểu số Để giải bất cập cần đạo đoán sắc bén,phù hợp với thực tiễn ngành,cần đào tạo GV vùng sâu, vùng xa DT thiểu số có 13 trình độ ngôn ngữ DT, để dạy cho HS, nâng cao CLGD vùng DT thiểu số Một giải pháp cho CLGD vùng DT thiểu số khác, trường sư phạm cần có khoa đào tạo GV dạy tiếng Việt cho HSDT thiểu số cách GV tốt nghiệp sư phạm dạy vùng sâu,vùng DT thiểu số kể CBCC ngành cần học ngôn ngữ DT Các địa phương quan tâm việc quản lý có kế hoạch cụ thể việc tuyển dụng số sinh viên DT thiểu số tốt nghiệp trường III/ Kết luận : Có thể nói GDDT nhân tố tích cực, động lực thúc đẩy trình phát triển GD vùng nông thôn, vùng sâu xa , biên giới , vùng núi DT, giải pháp góp phần nâng cao dân trí huyện Rõ ràng , có huy động nguồn lực cộng đồng chăm lo nghiệp GD góp phần xây dựng môi trường GD lành mạnh Một giải pháp tích cực đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng phát huy nội lực , tận dụng ngoại lực để GD TB phát triển nhanh bền vững theo kịp địa phương khác tỉnh GDDT nhiệm vụ trọng tâm ngành GD toàn xã hội giai đoạn giúp địa phương có đồng bào DT phát triển mặt,qua góp phần đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH đất nước nói chung huyện TB nói niêng Vấn đề phát triển nguồn nhân lực,nâng cao CLHQ quản lý nhà nước lõnh vực đặc biệt GDĐT vùng đồng bào Khơmer thiết,rất cần hỗ trợ tác động TW, ngành cấp thông qua sách DT miền núi, biên giới tăng cường đầu tư sở vật chất kỹ thuật trang thiết bị nhằm cải thiện bước tình hình đời sống nhân dân vùng sâu,vùng xa,vùng núi,vùng biên giới DT góp phần phát triển KT-XH huyện,tỉnh đất nước ngày mạnh,giàu đẹp hơn,đàng hoàn văn minh theo kịp nhiệp độ phát triển bền vững cộng đồng nước khu vực,sự phát triển bền vững giới hoà nhập xu phát triển chung thời đại,hội nhập cộng đồng dân tộc mang tính toàn cầu Thật vậy, lãnh đạo Đảng, quyền, ngành GD TB tâm vượt khó khăn thử thách để hoàn thành thắng lợi tiêu quan trọng ngành GDĐT mà đại hội Đảng lần IX toàn quốc đề Sự phát triển ngành GD năm qua góp phần ổn định phát triển đất nước, tạo thêm nhiều nguồn nhân lực cho xã hội, tạo niềm tin cho GD vùng DT ngày phát triển vững cao thời gian tới Người viết Cao Quang Minh 14