KHÔI PHỤC RỪNG NGẬP MẶN VÙNG VEN BIỂN VIỆT NAM

KHÔI PHỤC RỪNG NGẬP MẶN VÙNG VEN BIỂN VIỆT NAM (Báo cáo kết điều tra, khảo sát tháng 01 năm 2012) Những người thực Nhóm phía Bắc PGS.TS Ngô Đình Quế Ths Chu Văn Cường Ths Nhữ Văn Kỳ Ths Nguyễn Văn Thắng Ks Phan Tiến Lâm Nhóm phía Nam TS Phạm Trọng Thịnh Ths Huỳnh Hữu To Ths Lý Thọ Ks Võ Văn Đức Ts Karyl Micheal Nội dung • Mở đầu • Hiện trạng rừng ngập mặn Việt Nam • Đánh giá kết trồng RNM số chương trình, dự án tỉnh điều tra • Nguyên nhân dẫn đến tăng suy giảm diện tích rừng ngập mặn ven biển • Đề xuất biện pháp khôi phục RNM MỞ ĐẦU • Nhận thức được tầm quan trọng RNM, phủ Việt Nam đã có chương trình “Khôi phục phát triển rừng ngập mặn, giai đoạn 2008- 2020” • Rất khó thiết lập rừng ngập mặn, tỉ lệ thành rừng khoảng 50% Do: chọn giống không tốt, kém chất lượng, thiếu bảo vệ khỏi tác động vật lý giai đoạn đầu, phương pháp trồng chưa phù hợp với lập địa • Dự án GIZ Kien Giang, ICZM /CCCEP tổ chức nghiên cứu đánh giá tìm hiểu nguyên thành công thất bại việc trồng rừng nhiều khu vực sinh thái MỞ ĐẦU • Mục tiêu nghiên cứu nhằm: - Đưa nhìn tổng quan phạm vi hoạt động khôi phục RNM Việt Nam - Đánh giá nguyên nhân thành công thất bại việc khôi phục rừng - Đề xuất hoạt động khôi phục rừng ngập mặn vùng khác • Thời gian: từ 03/01/2012- 18/01/2012 • Địa điểm điều tra, khảo sát: - Các tỉnh ven biển phía Bắc: Quảng Ninh, Hải Phòng, Thái Bình, Nam Định, Thanh Hóa, Hà Tĩnh - Các tỉnh ĐBSCL: Kiên Giang, Cà Mau, Sóc Trăng, Bạc Liêu Bến Tre Bản đồ vị trí điểm điều tra tỉnh ven biển phía Bắc Bản đồ vị trí điểm khảo sát ĐBSCL I HIỆN TRẠNG RNM Ở VIỆT NAM 1.1 Diện tích phân bố: 1.1.1 Phân vùng RNM đất ngập mặn ven biển Việt Nam • 29 tỉnh thành phố có rừng đất ngập mặn ven biển chạy suốt từ Móng Cái đến Hà Tiên Trong đó: • tỉnh ven biển Bắc Bộ:Quảng Ninh, Hải Phòng, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình • Vùng ven biển Trung Bộ có 14 tỉnh: từ Thanh Hoá Bình Thuận • Vùng ven biển Đông Nam Bộ Tây Nam Bộ có 10 tỉnh: Bà Rịa Vũng Tàu, Đồng Nai, TP Hồ Chí Minh, Bến Tre, Tiền Giang, Trà Vinh, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau, Kiên Giang Bảng 1: Phân vùng RNM đất ngập mặn ven biển Việt Nam Miền A Ven biển Bắc Vùng I Đông bắc Q Ninh II Đồng Bắc B Ven biển trung III Bắc trung IV Nam trung C Ven biển Nam V Đông nam Tiểu vùng Móng - Ba Chẽ Ba Chẽ - Uông Bí Uông Bí - Yên Hưng Nam Triệu - Văn Úc Văn Úc - Lạch Trường Lạch Trường - Ròn Ròn - Hải Vân Hải Vân - Vũng Tàu Vũng Tàu - Soài Rạp VI Đồng nam 10 Soài Rạp - Mỹ Thạnh 11 Mỹ Thạnh - Bản Háp 12 Bản Háp - Hà Tiên Ghi Hệ sông Thái Bình Hệ sông Hồng Ba Nạ 568km ĐB SCL, Tây nam bán đảo Cà Mau Tây bán đảo Cà Mau 1.1.2 Diện tích phân bố rừng ngập mặn toàn quốc a Phân bố theo diện tích có rừng chưa có rừng Bảng 2: Diện tích phân bố rừng ngập mặn Việt Nam Diện tích có RNM (ha) TT Vùng ven biển Tổng Chưa có RNM Cộng RTN 88.340 37.651 19.745 17.905 50.689 7.238 1.885 564 1.321 5.353 RT Quảng Ninh Đồng Bắc Bộ Bắc Trung Bộ Nam Trung Bộ 743 2 Đông Nam Bộ 61.110 41.666 14.898 Đồng sông Cửu Long Toàn quốc 741 26.768 19.444 166.282 128.537 22.400 106.137 37.745 323.712 209.741 57.610 152.131 113.972 [Bộ NN&PTNT, 2008] III NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN TĂNG VÀ SUY GiẢM DIỆN TÍCH RNM VEN BiỂN 3.1 Nguyên nhân tăng diện tích rừng ngập mặn • Về sách: - Quyết định 327/CT Thủ tướng Chính phủ (15/09/1992) sách sử dụng đất trống, đồi núi trọc, bãi bồi ven biển, mặt nước đầu tư cho việc phục hồi rừng - Quyết định 73/QĐ Chính phủ (21/12/1994) sử dụng đất hoang hóa, bãi bồi ven sông, ven biển mặt nước, có việc đầu tư trồng RNM rừng Phi lao phòng hộ bảo vệ đê - Chương trình trồng triệu rừng (1998) có rừng ngập mặn Một số sách quản lý, bảo vệ rừng có rừng ngập mặn đã được ban hành đem lại hiệu cao như: giao đất giao rừng, hưởng lợi, đầu tư tín dụng • Các dự án hỗ trợ: Do số tổ chức phi phủ như: Hội Chữ thập đỏ Đan Mạch, Hội Chữ thập đỏ Nhật Bản, Quỹ Nhi đồng Anh, ACTMANG tài trợ, hỗ trợ phần trồng rừng ngập mặn từ năm 1991 đến 2005 đã trồng được gần 19.000 dọc cửa sông miền Bắc để bảo vệ đê • Kỹ thuật trồng rừng: Một số chương trình đề tài nghiên cứu nhà nước đã được ứng dụng vào thực tiễn, số quy trình- quy phạm trồng rừng được ban hành, công tác tập huấn chuyển giao kỹ thuật đã được tổ chức địa phương • Đầu tư: Sau 2005 nay, nhà nước đã liên tục điều chỉnh nâng cao suất đầu tư 3.2 Nguyên nhân suy giảm diện tích rừng ngập mặn ven biển Khai thác gỗ, củi RNM thuỷ sản mức Gió bão tàn phá rừng sụt lở bờ sông, tràn cát Quản lý RNM lỏng lẻo, thiếu phối hợp Phá rừng làm đầm nuôi tôm tự phát Suy giảm RNM miền Bắc Quy trình, quy phạm RNM Chuyển mục đích SDĐ hợp pháp: NTTS, SXNN… Ô nhiễm môi trường Hà, sóng… tác động tiêu cực đến Tình trạng xói lở bờ biển Chưa có giải pháp lâm sinh hợp lý Hoạt động sinh kế không bền vững người dân Suy giảm RNM ĐBSCL Lựa chọn trồng không phù hợp với lập địa Công tác nghiên cứu KH chưa được quan tâm mức IV ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP KHÔI PHỤC RNM Những lợi thách thức bảo vệ phát triển RNM • Những lợi - Địa hình thuận lợi cho ngập mặn sinh trưởng phát triển - - nhiều so với khu vực miền Trung Độ mặn ven biển thích hợp cho nhiều loài ngập mặn Giao thông thuận lợi đảm bảo việc cung ứng vật tư kỹ thuật thuận tiện kịp thời phục vụ cho trồng bảo vệ rừng RNM được nhà nước nhiều tổ chức quốc tế quan tâm Vùng ven biển có lực lượng lao động dồi dào, trình độ dân trí cao Đời sống phận nông dân vùng ven biển đã được cải thiện, Thay đổi nhận thức vai trò RNM MTST • Những hạn chế - Nhiều nơi chưa có BQL dự án RNM, mà UBND xã ven biển có - RNM trực tiếp quản lý Điều kiện lập địa nhiều nơi khó khăn cho phục hồi rừng Nhiều vùng ven biển có điểm du lịch lớn, có nhiều mỏ khai thác than, cảng than  MT RNM bị ô nhiễm nặng Nhiều địa phương chưa có chế sách khuyến khích người dân tham gia bảo vệ phát triển RNM Chuyển mục đích sử dụng từ đất rừng, bãi bồi sang NTTS, giao thông vận tải biển, XD, dịch vụ ngày tăng NTTS mang tính chất quảng canh, đánh bắt cá tự nhiên Hiện tượng quai đầm lấn chiếm rừng nuôi tôm  giảm vốn RNM Thả rông gia súc gia cầm bãi biển gây khó khăn cho bảo vệ rừng Đánh bắt thuỷ sản tự nhiên không bền vững: dun te, kéo lưới cáy, đào bới tìm kiếm hải sản 4.1 Giải pháp kỹ thuật a Chọn giống: • Vườn ươm: cần 01 vườn ươm giống RNM/địa phương, • Lựa chọn bảo vệ mẹ, rừng giống có phẩm chất tốt để cung cấp nguồn giống ổn định, chất lượng tốt thích hợp • Đảm bảo tiêu chuẩn đem trồng b Chọn đất: • Lựa chọn loài phù hợp với điều kiện lập địa • Xây dựng đồ phân chia lập địa theo cấp khó khăn để từ đưa giải pháp trồng phù hợp c Phương thức trồng: • Rừng phòng hộ chắn sóng phải trồng hỗn giao tối thiểu loài trở lên để tạo nhiều tầng tán để chắn sóng bảo vệ đê • Rừng trồng sản xuất trồng loài Tuy nhiên, ưu tiên trồng hỗn giao để đảm bảo đa dạng sinh học 4.2 Giải pháp đầu tư • Tính đúng, đủ chi phí đầu tư trồng, chăm sóc, bảo vệ RNM • Chi phí đầu tư trồng rừng NM, cần xây dựng theo loài trồng lập địa cụ thể • Có chế khuyến khích đầu tư nhiều thành phần liên quan (dư toán chi phí đầu tư biện pháp kỹ thuật cho lập địa, xem báo cáo chi tiết) 4.3 Giải pháp chế sách 4.3.1 Quy hoạch sử dụng đất, RNM • (1)- Xây dựng quy hoạch tổng thể RNM • (2)- Phân cấp: Phòng hộ RXY Phòng hộ XY • (3)- Rà soát quy hoạch ổn định cho ngành chủ yếu sử dụng đất ngập mặn ven biển • (4)- Chọn số RNM điển hình cho vùng sinh thái làm khu bảo tồn nguồn gien thực vật động vật • (5)- Tăng cường công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất, RNM • (6)- Xây dựng thực thi quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã làm sở phục hồi, quản lý bảo vệ hệ sinh thái RNM 4.3.2 Giao, cho thuê, khoán rừng đất lâm nghiệp • (1)- Tiếp tục giao đất, giao RNM cho nhóm hộ gia dình, cộng đồng dân cư thôn diện tích rừng đất RNM chưa có chủ quản lý cụ thể, UBND cấp xã kiểm lâm chịu trách nhiệm quản lý mặt nhà nước • (2)- Rà soát triển khai việc giao khoán đất rừng sản xuất đất mặt nước nuôi trồng thuỷ sản nông, lâm trường quốc doanh theo qui định hành • (3)- Thực đấu thầu trồng rừng ngập mặn để tạo tính cạnh tranh cao, giảm giá thành, đấu thầu bãi bồi ven biển để trồng rừng, ý ưu tiên người dân địa phương có điều kiện đầu tư 4.3.3 Đầu tư, tín dụng • (1)- Nhà nước nên đầu tư vào việc gây trồng, bảo vệ RNM thuộc loại rừng đặc dụng phòng hộ Tăng suất đầu tư theo hướng thâm canh cao vùng sinh thái, lập địa có vấn đề • (2)- Vay vốn với lãi suất ưu đãi thời hạn vay để phát triển NTTS, gia cầm, nuôi ong kết hợp RNM • (3)- Có sách cho nhóm hộ dân nhận khoán bảo vệ rừng (không có sổ đỏ) được vay vốn theo hình thức tín chấp để NTTS kết hợp bảo vệ rừng • (4)- Huy động vốn đầu tư tái tạo RNM từ nguồn lực khác • (5)- Tăng đầu tư xây dựng CSHT từ 10-15% lên 20-25% tổng vốn 4.3.4 Khoa học công nghệ khuyến lâm • (1)- Nghiên cứu, đánh giá để bổ sung, sửa đổi ban hành quy trình, quy phạm lâm sinh cho đối tượng RNM phù hợp với vùng sinh thái Cần có quy trình điều tra lập địa, chăm sóc, điều chế rừng phù hợp điều kiện sinh thái cho loại rừng vùng ngập mặn • (2)- Chọn cấu trồng phù hợp với cấp PH, vùng sinh thái, trồng thâm canh, xây dựng rừng giống, tăng tầng tán rừng lên 2- tầng tán • (3)- Hướng dẫn chuyển giao kỹ thuật mô hình sản xuất có hiệu vùng RNM 4.3.5 Hoàn thiện tổ chức quản lý RNM • (1)- Củng cố hệ thống quản lý nhà nước RNM cấp tỉnh, huyện, xã; tăng cường phối hợp liên ngành việc quản lý, sử dụng, khôi phục phát triển RNM • (2)- Hình thành, củng cố mở rộng hệ thống chủ rừng vùng RNM • (3)- Bộ Nông nghiệp PTNT cần ban hành Kế hoạch hành động quốc gia quản lý RNM chế sách thích hợp với việc quản lý bền vững RNM • (4)- Xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý sử dụng bền vững hệ sinh thái RNM • (5)- Cần tổ chức quản lý đất RNM ven biển theo dự án cho tỉnh trọng điểm có đê điều, có xói lở, đất RNM nhiều để lập ưu tiên quản lý, giám sát đầu tư phát triển rừng 4.3.6 Giải vấn đề kinh tế - xã hội vùng RNM • (1)- Rà soát, quy hoạch lại dân cư ven biển, hạn chế di cư tự vùng RNM - Quy hoạch lại dân cư ven biển, hạn chế di cư tự vùng RNM - Tránh tình trạng đưa dân xây dựng vùng kinh tế ven biển chưa có quy hoạch cụ thể cho việc bảo vệ, phát triển RNM • (2)- Đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống vùng RNM Xin trân trọng cảm ơn!