Luận văn Đổi mới cơ cấu tổ chức ở Đại học kinh tế quốc dân theo yêu cầu của trường trọng điểm quốc gia

Lời mở đầu Đại học Kinh tế Quốc dân có lịch sử phát triển 46 năm Vào đầu năm 70 Đại học Kinh tế Quốc dân đợc Bộ Đại học Trung học chuyên nghiệp (nay Bộ Giáo dục Đào tạo) xác định sáu trờng trọng điểm quốc gia Trong đề án Quy hoạch mạng lới trờng đại học, cao đẳng giai đoạn 2001-2002 đợc Thủ tớng phủ thức phê duyệt định số 47/2001/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2001 xác định 10 trờng trọng điểm quốc gia có Đại học Kinh tế Quốc dân Tuy vậy, văn xác định vị trí trờng trọng điểm quốc gia mà cha quy định cụ thể tiêu chí đánh giá trờng đủ tiêu chuẩn trờng trọng điểm quốc gia làm sở để trờng xây dựng cấu tổ chức xây dựng đội ngũ giáo viên, cán công nhân viên nhà trờng, xây dựng điều lệ tổ chức quản lý nhà trờng Trong bối cảnh đó, Đại học Kinh tế Quốc dân nghiên cứu xây dựng bớc đầu Đề án xây dựng phát triển nhà trờng Đại học Kinh tế Quốc dân thành trờng trọng điểm quốc gia đến năm 2010, Chiến lợc phát triển trung hạn Đại học Kinh tế Quốc dân đến năm 2005 Tuy vậy, kết nghiên cứu phục vụ việc xây dựng dự án vay vốn phát triển nhà trờng khuôn khổ dự án Đại học Ngân hàng giới tài trợ Việc áp dụng đề án vào thực tế hoạt động nhà trờng đòi hỏi phải có nghiên cứu sâu mặt hoạt động nhà trờng nh: công tác đào tạo, công tác nghiên cứu khoa học t vấn, hoàn thiện cấu tổ chức công tác cán Trên giới hầu nh cha có nớc xác định xây dựng thực tế trờng trọng điểm quốc gia Quan niệm trờng trọng điểm quốc gia sử dụng nớc ta có phần đồng nghĩa với mô hình trờng tổng hợp nớc, mô hình nhà trờng cấp quản lý, cấu tổ chức nhà trờng đợc xây dựng sở phát triển đào tạo đa ngành, đa lĩnh vực Xét theo đặc điểm trình bày nớc ta có trờng đại học quốc gia (ở Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh) theo mô hình cấu trờng trọng điểm quốc gia Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn phải hoàn thiện cấu tổ chức để phát triển trờng Đại học Kinh tế Quốc dân theo hớng xây dựng trờng trọng điểm quốc gia mong muốn nghiên cứu cấu tổ chức trờng, đề án nhằm đóng góp số giải pháp nhằm hoàn thiện cấu tổ chức trờng theo hớng xây dựng trờng trọng điểm quốc gia: Xác định yêu cầu trờng trọng điểm quốc gia công tác tổ chức cán bộ, nghiên cứu thực trạng công tác tổ chức cán trờng Đại học Kinh tế Quốc dân, từ đề xuất giải pháp tiếp tục hoàn thiện cấu tổ chức công tác cán nhà trờng theo yêu cầu xây dựng Đại học Kinh tế Quốc dân trở thành trờng trọng điểm quốc gia nh đề án Xây dựng trờng đến năm 2010 Chiến lợc phát triển trung hạn Đại học Kinh tế Quốc dân đến năm 2005 xác định Nhận thức đợc tầm quan trọng công tác tổ chức máy trình thực đề án xây dựng Đại học Kinh tế quốc dân thành trờng trọng điểm quốc gia, em cố gắng tham khảo tài liệu, khảo sát đánh giá tình hình thực tế nhà trờng kinh nghiệm trờng tổng hợp quốc gia số nớc giới để hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu Tuy nhiên, tính chất phức tạp nhạy cảm vấn đề đề cập đề tài nghiên cứu (vấn đề cấu tổ chức công tác cán bộ) lại đợc nghiên cứu đối tợng cha đợc xác định rõ ràng (Trờng trọng điểm quốc gia), đề tài tập trung vào nghiên cứu vấn đề chung có tính chất phơng pháp luận đa số giải pháp Do thời gian nghiên cứu nh hiểu biết cấu tổ chức theo hớng xây dựng trờng trọng điểm quốc gia em có hạn nên viết tránh khỏi thiếu xót Em mong nhận đợc đóng góp ý kiến thầy nh bạn để đề án đợc hoàn thiện Phần 1: Đổi cấu tổ chức công tác cán theo yêu cầu xây dựng trờng trọng điểm quốc gia I Trờng trọng điểm quốc gia yêu cầu cấu tổ chức công tác cán I.1.1 Trờng trọng điểm quốc gia, phân biệt trờng trọng điểm quốc gia với trờng khác Sự hình thành hệ thống giáo dục quốc dân, có hệ thống trờng đại học Việt Nam nhu cầu đào tạo, bồi dỡng nguồn nhân lực có trình độ cao cho đất nớc Ngay từ đại hội VII, sau Đại hội VIII Đảng cộng sản Việt Nam Luật giáo dục đợc Quốc hội nớc ta thông qua vấn đề xã hội hoá giáo dục có bớc phát triển mạnh mẽ Xã hội hóa giáo dục nguyên nhân dẫn đến phân hoá chất lợng điều kiện dạy học hệ thống giáo dục đại học Nhận thức hệ thống cấp chất lợng cao: cao, đạt yêu cầu trờng hệ thống giáo dục đại học Việt Nam tơng lai yêu cầu thực tế khách quan Mặt khác, nguồn vốn ngân sách đầu t giáo dục đào tạo giải pháp có tính khả thi, cần thiết mang lại hiệu Hơn sức ép hội nhập quốc tế, có hội nhập giáo dục đòi hỏi phải sớm có số sở đại học trung học chuyên nghiệp, dạy nghề đạt tiêu chuẩn quốc tế (Nghị TW khóa VIII) Từ Đảng Nhà nớc chủ trơng đầu t xây dựng số trờng trọng điểm quốc gia phấn đấu đạt tiêu chuẩn quốc tế bao gồm: đại học quốc gia 10 trờng đại học lớn khác có trờng Đại học Kinh tế Quốc dân (quy hoạch hệ thống mạng lới trờng đại học cao đẳng Việt Nam giai đoạn đến 2020 - Bộ Giáo dục Đào tạo 8/19990) Từ việc nghiên cứu văn hành Đảng Nhà nớc, quan niệm rằng: Trờng đại học trọng điểm quốc gia trờng có vị trí trọng yếu hệ thống giáo dục đại học Việt Nam đợc Nhà nớc u tiên đầu t tạo điều kiện xây dựng để trở thành trờng đầu ngành, có quy mô lớn, có chất lợng đào tạo cao, có khả nghiên cứu khoa học thực nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội đợc Đảng Nhà nớc giao cho trờng phát triển đa ngành, đa lĩnh vực, hội nhập với khu vực quốc tế Để phân biệt trờng trọng điểm quốc gia với trờng khác ta dựa số tiêu chí bản: Về vị trí: Trờng trọng điểm quốc gia giữ vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống giáo dục Việt Nam, trờng đầu tàu so với trờng khác Trờng nơi đào tạo có uy tín địa đáng tin cậy ngời học nh ngời sử dụng lao động Về quan tâm đầu t mặt Nhà nớc: Do tầm quan trọng trờng, trờng đợc Nhà nớc đầu t nhiều nhằm phát triển giáo dục đào tạo theo nhu cầu đất nớc: sở vật chất lợng giáo viên đợc u tiên Quy mô đào tạo: Trờng trọng điểm quốc gia có số lợng sinh viên đông chất lợng đảm bảo Mô hình tổ chức máy: Khác với trờng khác trờng trọng điểm quốc gia phải có mô hình tổ chức máy từ cấp trở lên, máy phân cấp mạnh mẽ hoạt động hiệu I.1.2 Những tiêu chí để xác định trờng trọng điểm quốc gia (Báo cáo tổng hợp đề tài nghiên cứu khoa học cấp năm 2000: Những giải pháp chủ yếu đổi cấu tổ chức công tác cán Đại học Kinh tế Quốc dân theo yêu cầu xây dựng trờng trọng điểm quốc gia) * Trờng chiếm giữ vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống giáo dục đại học Việt Nam Là trờng đầu tàu, đầu việc giảng dạy, nghiên cứu khoa học ứng dụng kiến thức chuyên ngành vào dạy học Vị trí Đảng Nhà nớc tầm quan trọng xã hội tạo nên * Là trờng đầu ngành ngành lĩnh vực đào tạo phải đạt đợc số tiêu chí sau đây: + Là trung tâm đào tạo ngành hay lĩnh vực đào tạo, nôi đào tạo kỹ s, bác sỹ, cử nhân có trình độ cao, nơi cung cấp chuyên gia lĩnh vực đời sống kinh tế, trị, xã hội nơi đào tạo cấp trình độ + Là địa đào tạo có uy tín, đáng tin cậy ngời học nh ngời sử dụng lao động Sự tin cậy dựa chất lợng đào tạo khả đáp ứng yêu cầu khắt khe ngời sử dụng lao động Đồng thời, nơi có uy tín cao trờng chuyên ngành đào tạo + Có đội ngũ cán giảng dạy nghiên cứu khoa học đông đảo có trình độ cao chiếm tỷ trọng cao tổng số cán giảng dạy, có khả đáp ứng tốt nhiệm vụ giảng dạy nghiên cứu khoa học chuyên ngành + Chủ trì biên soạn khung chơng trình, biên soạn giảng, giáo trình chuẩn quốc gia để làm sở cho việc biên soạn giảng trờng ngành khác tài liệu tham khảo có độ tin cậy cao, có giá trị khoa học thực tiễn + Là trờng có đủ sở vật chất cần thiết để đáp ứng yêu cầu học tập, giảng dạy, nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến khoa học vào thực tiễn + Là nơi tiên phong việc sáng tạo kiến thức khoa học chuyên ngành ứng dụng khoa học vào giảng dạy, học tập * Đợc Nhà nớc quan tâm đầu t mặt, từ việc xây dựng hệ thống giảng đờng, nhà làm việc, ký túc xá sinh viên, trang thiết bị dạy học; đến đầu t xây dựng đội ngũ cán giảng dạy có trình độ quốc gia quốc tế, có đủ khả giảng dạy kiến thức đại Sự quan tâm nhà nớc đợc cụ thể hóa thông qua nguồn kinh phí thờng xuyên không thờng xuyên * Quy mô đào tạo phải tơng xứng với vị trách nhiệm trờng, chất lợng đào tạo phải đạt chuẩn quốc gia bớc tiếp cận với chuẩn quốc tế Theo quy định Bộ giáo dục Đào tạo, quy mô đào tạo trờng trọng điểm quốc gia khoảng 50.000 sinh viên quy đổi bao gồm hệ, cấp trình độ từ cử nhân đến thạc sỹ * Mô hình tổ chức máy nhà trờng phải hợp lý đủ sức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trọng trách mà Đảng Nhà nớc giao cho Mô hình phải tiên tiến, tiếp cận với mô hình tổ chức máy trờng lớn tiếng giới Theo quan niệm Nhà nớc (Quy hoạch hệ thống mạng lới trờng Đại học cao đẳng Việt Nam giai đoạn đến năm 2020), trờng trọng điểm quốc gia trờng đợc u tiên đầu t mặt để xây dựng trờng đạt tiêu chuẩn quốc gia quốc tế Mỗi thời kỳ định Nhà nớc lựa chọn số trờng định dựa sở mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nớc, sở vị tầm quan trọng trờng hệ thống giáo dục đại học Việt Nam Hiện nay, Nhà nớc xác định loại trờng trọng điểm khoảng thời gian từ đến 10 năm: Loại 1: Trờng trọng điểm quốc gia gồm nhóm trờng đợc Nhà nớc u tiên mức đầu t cao để đạt chuẩn quốc tế Loại 2: Trờng trọng điểm vùng gồm số trờng đợc lựa chọn theo vùng để nhà nớc u tiên đầu t nhằm đạt chuẩn quốc gia Trong giai đoạn từ 10 năm sau, Nhà nớc thực đánh giá lựa chọn số trờng đại học khác để thực u tiên đầu t để nâng dần chất lợng trờng đại học Việt Nam nhằm tiếp cận bớc với trờng chuẩn quốc tế Nh vậy, trờng trọng điểm quốc gia bất biến, đợc xác định theo điều kiện lịch sử thời gian Giai đoạn từ 2000 đến 2010, đại học Kinh tế quốc dân vinh dự đợc Nhà nớc chọn 12 trờng đại học trọng điểm quốc gia để thực tập trung đầu t theo chiều rộng chiều sâu (Quy hoạch hệ thống mạng lới trờng Đại học cao đẳng Việt Nam giai đoạn đến năm 2020) Dự án Xây dựng Nhà quản lý trung tâm Đại học Kinh tế Quốc dân với mức kinh phí khoảng 500 tỷ đồng minh chứng sinh động Vấn đề đặt phải tiếp tục đổi xây dựng trờng cho xứng đáng với tin cậy Đảng, Nhà nớc nhân dân Đổi đâu từ vấn đề phức tạp nhiều tranh luận, nhng rõ ràng đến lúc phải đa phơng án cụ thể nh không muốn muộn Đổi phải đợc tổ chức máy với cấu tổ chức hợp lý công tác cán liên quan đến cụ thể trình đổi Nếu quan tâm đến xây dựng sở vật chất mà xem nhẹ chậm chạp việc đổi chế quản lý công tác cán xây dựng thành công trờng trọng điểm quốc gia theo yêu cầu Đảng Nhà nớc I.1.3 Những yêu cầu cấu tổ chức máy trờng trọng điểm quốc gia Xây dựng trờng trọng điểm quốc gia trình chuyển biến trờng đại học chất lợng Trớc hết, trình chuyển biến chất yêu cầu quan trọng bậc trờng đợc xác định trọng điểm quốc gia Chuyển biến chất trình đầu t phấn đấu nhằm nâng dần chất lợng mặt nhà trờng, từ chất lợng đội ngũ đến chơng trình, giáo trình, phơng pháp giảng dạy điều kiện sở vật chất phục vụ cho giảng dạy mà tựu chung chất lợng cao sinh viên, học viên, nghiên cứu sinh đợc hởng thụ trình đào tạo Tiếp theo, chuyển biến lợng trình mở rộng quy mô đào tạo nhằm tăng thêm vị nhà trờng với xã hội Tăng quy mô đào tạo đòi hỏi nhà trờng phải tăng đội ngũ nh điều kiện sở vật chất phục vụ cho đào tạo nghiên cứu khoa học Sự chuyển biến chất lợng nhà trờng ảnh hởng lớn đến công tác quản lý tổ chức máy nhà trờng Chính nguyên nhân phát sinh thay đổi cấu tổ chức máy trờng trọng điểm quốc gia so với trờng đại học khác Sau số yêu cầu cấu tổ chức máy trờng trọng điểm quốc gia: * Giảm bớt mối quan hệ trực tuyến lãnh đạo nhà trờng với đơn vị sở Xây dựng quan hệ thông suốt tạo thuận lợi cho đạo cấp cấp dới, phối hợp nhịp nhàng phận liên quan * Tăng cờng phân cấp, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị thành viên tổ chức nhằm phát huy lực tổ chức thành viên cá nhân * Xác định cấu hợp lý đơn vị thành viên phòng, ban chức tham mu đơn vị phục vụ với đơn vị đào tạo Tăng cờng đơn vị chuyên hoạt động nghiên cứu khoa học, chuyển giao ứng dụng tiến kỹ thuật Mạnh dạn đa mô hình công ty tổ chức dịch vụ trờng học để thực xã hội hoá khâu phục vụ * Thực mô hình trờng cấp cấp tuỳ theo quy mô yêu cầu nhiệm vụ đợc giao nhà trờng Nếu nh quy mô trờng dạy số 50.000 sinh viên mô hình trờng trọng điểm cấp nh không phù hợp I.2 Mô hình cấu tổ chức máy trờng trọng điểm quốc gia I.2.1 Mô hình cấu tổ chức máy trờng trọng điểm quốc gia Mô hình cấu tổ chức mối quan hệ đơn vị thành viên đợc xác lập tổ chức dựa sở quan hệ cấp với cấp dới đồng cấp Các mối quan hệ đợc thể nhóm nh sau: Thứ nhất, quan hệ dọc, quan hệ cấp cấp dới, tổ chức cá nhân Thực chất quan hệ quan hệ lãnh đạo, đạo Quan hệ đợc hình thành sở nguyên tắc quán: cá nhân phục tùng tổ chức, tập thể, cấp dới phục tùng cấp Đồng thời, quan hệ dựa nguyên tắc dân chủ, tức định đợc coi hợp lý tổ chức dựa đồng tình ủng hộ đại đa số cán bộ, giáo viên, dựa lẽ phải công Thứ hai, quan hệ đạo hớng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Quan hệ đợc hình thành sở chức năng, nhiệm vụ đơn vị phòng ban theo uỷ quyền Hiệu trởng hớng dẫn, đạo nghiệp vụ đối vơí đơn vị thuộc trờng Chỉ đạo hớng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ hoạt động theo hệ thống ngành dọc từ cấp đơn vị tổ chức thành viện dựa sở chế độ sách Nhà nớc quy định quy định, nội quy Nhà trờng Thứ ba, quan hệ phối hợp thực nhiệm vụ nhà trờng Mối quan hệ phổ biến trờng quan hệ phối, kết hợp đơn vị mục đích công việc chung nhà trờng Thông qua quy định chức năng, nhiệm vụ đơn vị trờng hình thành mối quan hệ phối, kết hợp công tác Quan hệ thờng đợc trực tiếp đạo lãnh đạo nhà trờng hình thành đơn vị có trách nhiệm chủ trì Cụ thể, quan hệ đợc thực thông qua mô hình trờng có nớc ta Mô hình 1: Đại học (Quốc gia vùng)- Trờng Đại học- Khoa- Bộ môn Mô hình 2: Đại học Trờng Đại học- Khoa (Bộ môn) Mô hình 3: Trờng Đại học Khoa Bộ môn (Tham khảo quy hoạch hệ thống mạng lới trờng đại học cao đẳng Việt Nam giai đoạn đến 2020 Bộ Giáo dục Đào tạo) I.2.2 Phân cấp quản lý trờng trọng điểm quốc gia Hiện nay, vấn đề phân cấp vấn đề nhiều tranh luận, cha đến thống Đặc biệt cha có văn quy định việc phân cấp trờng trọng điểm quốc gia Tuy nhiên tham khảo số ý kiến: - Phân cấp quản lý việc tạo công ăn việc làm: Vấn đề cần xem xét liệu trờng trọng điểm quốc gia có đợc tạo công ăn việc làm cho đơn vị nh khoa, trung tâm viện không? Liệu khoa trung tâm có đợc tự đứng tổ chức tuyển sinh không? Nếu khoa trung tâm đợc tự tuyển sinh, có số điểm: Thuận lợi: Giảm đầu mối quản lý, giảm công việc cho lãnh đạo cấp trên, tạo đợc nhanh chóng trình tuyển sinh thuận lợi cho ngời học ngời tuyển sinh, tạo đợc cạnh tranh nội nhà trờng đơn vị Khó khăn: Lãnh đạo cấp khó quản lý, gây tợng tiêu cực nh tham nhũng, lợi dụng chức quyền để tuyển sinh không - Phân cấp quản lý tài chính: Số tiền trờng đợc Nhà nớc giao liệu có nên để phòng ban, khoa, viện đợc tự quản lý chi tiêu cách tính theo số giáo viên, học sinh khoa nh chi phí hoạt động cần thiết đơn vị giao cho đơn vị không?, quỹ lơng có nên giao cho đơn vị quản lý hay không? Nếu để đơn vị tự quản lý chi tiêu có hai mặt: Khó khăn: Khó xác định đợc liệu đơn vị nên đợc giao bao nhiêu, tính cách để phân bổ số tiền Nhà nớc đầu t cách hợp lý? Nên tính bình quân số giáo viên sinh viên khoa để phân chia không? Liệu có quản lý đợc việc chi tiêu đơn vị không? Thuận lợi: Các đơn vị tự chi tiêu nên dễ kiểm soát số tiền hiệu đơn vị biết sử dụng hợp lý, giảm quản lý nhiều cho cấp - Phân cấp quản lý mặt pháp nhân: Việc đóng dấu, ký số vấn đề hiệu trởng có nên giao cho trởng, phó đơn vị không? Thuận lợi: Lãnh đạo cấp tập trung vào việc quan trọng, có định hớng chiến lợc Các thủ tục đợc đơn giản hoá tạo thuận lợi cho ngời cần xin dấu Khó khăn: Liệu lãnh đạo cấp dới có làm đợc chức nhiệm vụ không, có thực chịu trách nhiệm làm sai không? I.2.3 Đặc điểm mô hình cấu tổ chức máy trờng trọng điểm quốc gia Khi nghiên cứu mô hình cấu tổ chức cho thấy số đặc điểm sau đây: + Mô hình cấu tổ chức đợc xây dựng sở quy mô tính chất, đặc điểm hoạt động tổ chức quy định cấp có thẩm quyền + Mô hình cấu tổ chức đợc hình thành dựa sở mối quan hệ bền vững theo chức năng, nhiệm vụ tổ chức Mối quan hệ danh nghĩa quan hệ tập thể tập thể nhng lại đợc thực cá nhân với cá nhân + Mô hình câú tổ chức hệ thống quan hệ cấp, cấp nhiều cấp tuỳ theo quy mô, tính chất phức tạp tổ chức Các cấp thể mối quan hệ cấp cấp dới (quan hệ dọc), quan hệ đạo lãnh đạo cấp tuyến + Quan hệ mô hình cấu tổ chức đợc quy định thành văn mang tính chất pháp lý có giá trị điều chỉnh chung buộc cá nhân tổ chức + Mô hình cấu tổ chức có ảnh hởng trực tiếp đến hiệu hoạt động tổ chức thông qua hiệu lực hiệu điều hành thân cấu tổ chức Riêng mô hình cấu tổ chức máy trờng trọng điểm quốc gia đặc điểm có số khác biệt sau đây: - Mô hình cấu tổ chức máy cấp trở lên (gồm trờng, khoa, môn) - Có phân cấp mạnh mẽ hệ thống quan hệ dọc quy mô trờng lớn lớn nên quản lý tập trung không hiệu Trờng trọng điểm có sứ mệnh trờng đầu ngành phải đợc xây dựng theo mô hình tơng xứng, phù hợp với vị quy mô Cần nhận thức mô hình trờng trọng điểm không hợp lý lực cản mạnh đến phát triển thân nhà trờng ảnh hởng đến phát triển trờng đại học Ngợc lại, mô hình tổ chức máy với cấu tổ chức hợp lý tạo điều kiện cho trờng đại học phát triển dựa sở phân công, phân cấp, sử dụng cách khoa học lao động; đồng thời phát huy cao độ tiềm năng, sức mạnh trờng, tiết kiệm chi phí nâng cao hiệu quản lý Nh xây dựng mô hình cấu tổ chức trờng trọng điểm quốc gia kết trình nghiên cứu sứ mệnh, tính chất, chức năng, nhiệm vụ đợc giao nhà trờng Không thể quy định mô hình cách giáo điều, máy móc, cứng nhắc mà cần có phân tích toàn diện nhân tố tác động sở kinh nghiệm nớc để lựa chọn mô hình cấu tổ chức cách tối u I.3 Kinh nghiệm nớc giới Việt Nam việc xây dựng trờng trọng điểm quốc gia Xây dựng trờng trọng điểm quốc gia không riêng có Việt Nam mà đợc nhiều nớc giới khu vực tiến hành Tuy nhiên, quan niệm, cách thức tiến hành xây dựng trờng trọng điểm quốc gia nớc có khác biệt nớc t phát triển, hệ thống giáo dục đại học hoàn thiện, vai trò đầu tàu vị trờng hệ thống giáo dục đại học đợc khẳng định qua chế cạnh tranh Xây dựng trờng trọng điểm sở tập trung hỗ trợ đầu t Nhà nớc chủ yếu diễn nớc phát triển nhằm tạo đầu tàu lĩnh vực giáo dục quốc dân Qua nghiên cứu trình hình thành phát triển, nghiên cứu mô hình số trờng lớn giới khu vực, em xin rút số kinh nghiệm làm sở cho việc vận dụng vào Việt Nam để xây dựng trờng trọng điểm quốc gia nh sau: Nh phần mở đầu đề cập nớc phát triển, khái niệm trờng trọng điểm quốc gia, mà có trờng đại học tổng hợp quốc gia (toàn quốc) trờng đại học tổng hợp bang, chức Đó trờng đại học tiếng nớc khu vực, có uy tín cao xã hội nhờ bề dày lịch sử thành tích truyền thống lâu đời đào tạo Thông thờng trờng đào tạo đa ngành đa lĩnh vực (tổng hợp) có khả thực tốt nhiệm vụ đào tạo ngành khác biệt Quá trình hình thành trờng trình phát triển đa ngành nhằm đáp ứng nhu cầu khác xã hội, đa ngành, đa lĩnh vực thể mềm dẻo, linh hoạt đào tạo nhu cầu thay đổi Trong trình phát triển số ngành, lĩnh vực phát triển lên thành mạnh trờng, chí có ngành không phát triển đợc Mô hình tổ chức trờng cấp cấp, họ đề cao vai trò khoa, nơi đào tạo chuyên ngành theo yêu cầu xã hội cấp môn, trực tiếp thực giảng dạy Mỹ, dới cấp trờng đại học (University) cấp trờng (College nhng không gọi trờng đại học) khoa (Faculty), dới cấp College Faculty môn (Department) Anh, dới cấp trờng đại học (University) trờng (School), học viện (institute), khoa (Faculty) Dới cấp School (hoặc institute, Faculty) môn (Department) úc, dới cấp trờng đại học (University) khoa (Faculty) dới cấp khoa môn (Department) 10 Ngành kinh tế gồm chuyên ngành: Kế hoạch hoá; Kinh tế quốc tế; Kinh tế phát triển; Kinh tế công nghiệp; Luật kinh tế kinh doanh; kinh tế quản lý môi trờng; Kinh tế bảo hiểm; Kinh tế đầu t; Kinh tế quản lý đô thị; Kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn; Kinh tế quản lý địa chính, Tài công, Kinh tế lao động, Quản lý nhà nớc kinh tế Ngành kinh doanh gồm chuyên ngành: Quản trị kinh doanh (Kinh doanh thơng mại; Kinh doanh quốc tế; Thơng mại quốc tế; Kinh doanh du lịch; Marketing; Quản trị chất lợng; Quản trị nhân lực); Quản trị kinh doanh công nghiệp xây dựng Ngành ngân hàng- tài gồm chuyên ngành: tài công, tài doanh nghiệp, thuế, Ngành Toán-Tin-Thống kê gồm có chuyên ngành: Toán kinh tế; Tin học kinh tế; Thống kê kinh tế xã hội, Toán tài Ngành kế toán, kiểm toán gồm hai chuyên ngành: Kế toán tổng hợp, Kiểm toán Ngành xã hội nhân văn nghiên cứu hình thành chuyên ngành sau: Dân số học, Triết học, Kinh tế trị; Ngoại ngữ chuyên ngành Trong tơng lai, từ 2005 đến 2010, nghiên cứu hình thành chơng trình đào tạo quốc tế kinh tế quản trị kinh doanh Cải tiến hoàn thiện mục tiêu, chơng trình đào tạo sau đại học theo hớng bổ sung hoàn thiện cấu chơng trình, đa dạng hoá loại hình đào tạo Từng bớc mở rộng quy mô đào tạo sau đại học để đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực có trình độ cao ngày lớn xã hội Đào tạo, bồi dỡng đội ngũ giáo viên thông qua hình thức hợp tác quốc tế tự đào tạo Trờng Phấn đấu đến năm 2010 đảm bảo tỷ lệ 100% giáo viên giảng sau đại học có trình độ tiến sỹ, số lớn có khả giao dịch trực tiếp tiếng anh ngoại ngữ thông dụng khác a.2 Về nghiên cứu khoa học Để thực mục tiêu trở thành trung tâm nghiên cứu khoa học t vấn có chất lợng uy tín cao nớc khu vực, hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển theo định hớng sau: - Đẩy mạnh nghiên cứu bản, nghiên cứu lý luận phục vụ đổi mục tiêu, chơng trình, giáo trình đào tạo đại học sau đại học kinh tế quản trị kinh doanh; Tăng cờng nghiên cứu ứng dụng phục vụ hoạt động t vấn sách cho Đảng Nhà nớc tầm vĩ mô đổi hoạt động quản trị doanh nghiệp tầm vĩ mô Tăng cờng nghiên cứu phục vụ đổi công tác 48 quản lý nhà trờng góp phần đổi công tác quản lý đào tạo ngành Tổ chức nghiên cứu đón đầu nghiên cứu tổng kết - Tập trung sức lực, tận dụng hội khả nhằm bồi dỡng đào tạo đội ngũ cán bộ, nâng cao lực hoạt động t vấn chuyển giao công nghệ, tăng cờng phối hợp cán trờng - Tăng cờng mở rộng quan hệ hợp tác nghiên cứu với trờng tổ chức quốc tế a Mô hình phát triển nhà trờng Đại học Kinh tế quốc dân đến năm 2010: - Việc xác định mô hình phát triển nhà trờng đến năm 2010 cần đợc xây dựng chủ yếu sau: + Căn vào luật giáo dục với văn hớng dẫn thực luật giáo dục + Căn vào quy hoạch phát triển mạng lới trờng đại học cao đẳng nớc ta đợc phủ phê duyệt năm 2010 + Căn vào định hớng phát triển đợc xác định chiến lợc phát triển nhà trờng đến năm 2010 (trong hớng phát triển hình thức hoạt động chủ yếu trờng đợc trình bày mục a) Theo mô hình phát triển nhiều trờng đợc xác định theo giai đoạn: + Giai đoạn đến năm 2005: Nhà trờng tiếp tục phát triển theo mô hình cấp nh nay, là: Sơ đồ 10: Mô hình trờng quản lý cấp Trờng Đại học Kinh tế quốc dân Khoa, Viện, Trung tâm trực thuộc tr ờng Bộ môn, Trung tâm trực thuộc trờng Theo mô hình này, cấu tổ chức nhà trờng đợc xây dựng từ lâu, chức năng, nhiệm vụ, lề lối làm việc đợc xác định Tuy nhợc điểm lớn cấu phân tán đầu mối quản lý (nhiều khoa, viện, trung tâm) dẫn đến tất yếu tránh khỏi chồng chéo chức năng, nhiệm vụ gây rối loạn trình quản lý Mục tiêu cấu là: Trên sở hình thành nhóm ngành đào tạo trờng, tiến hành xếp khoa, môn theo nhóm ngành nguyên tắc ổn định để phát triển, tạo tiền đề để hình thành cấu tổ chức cấp giai đoạn sau: 49 Thực mục tiêu đó, việc điều chỉnh cấu thành phần xếp lại khoa, phận trờng theo hớng sau: Thứ nhất, xúc tiến thành lập khoa kinh tế học làm tảng học tập hợp nhóm ngành kinh tế Thực bớc tách kinh tế ngành: nông nghiệp, công nghiệp khỏi khối quản trị kinh doanh Nghiên cứu thành lập chuyên ngành: kinh tế y tế, kinh tế giáo dục, kinh tế khu vực Thứ hai, hoàn tất thủ tục giải toả vớng mắc tiến tới thành lập Viện dân số vấn đề xã hội sở trung tâm dân số số đơn vị Từ hình thành bớc số ngành đào tạo thuộc khối xã hội nhân văn Thứ ba, lựa chọn đơn vị đầu t phát triển mặt tiến tới giao nhiệm vụ làm đầu mối tập hợp Khoa, môn đào tạo chuyên ngành quản trị kinh doanh từ chuyển sang chế thị trờng có quản lý Nhà nớc khối ngành có điều kiện phát triển, từ trờng đợc thụ hởng dự án MBA- Sida Thuỵ Điển Cũng lý đó, khối ngành phân tán, nhiều đầu mối trực tiếp quản lý cần thiết phải lựa chọn đơn vị chủ đạo đào tạo chuyên ngành làm đầu mối bớc tập hợp nhóm ngành Thứ t, nghiên cứu sớm đào tạo chuyên ngành thuế nhóm ngành ngân hàng tài chính, nhóm ngành kế toán, kiểm toán, tin học thống kê, toán phát triển sở chuyên ngành Thứ năm, khối quản lý việc điều chỉnh cấu phải đòi hỏi nghiên cứu thận trọng, tiến hành theo bớc vững theo đó: (1) Tập trung nguồn lực, tổ chức xây dựng chế hoạt động cho trung tâm t vấn kinh tế quản trị doanh nghiệp, để trung tâm thực đầu mối tổ chức hoạt động trung tâm thuộc khoa hoạt động t vấn chuyên ngành (2).Tập trung bớc việc quản lý dự án hợp tác quốc tế trờng tiến tới thành lập trung tâm đào tạo quốc tế Trung tâm có nhiệm vụ quản lý thực dự án tạo quốc tế nghiên cứu phát triển đào tạo liên thông tiếp nhận quản lý sinh viên quốc tế sang học tập trờng (3).Tập trung quản lý khối dịch vụ trờng theo mảng lớn - Một hoạt động dịch vụ: Ký túc xá giảng đờng, điện nớc, lấy phục vụ làm chính, góp phần cải thiện điều kiện sinh hoạt, học tập sinh viên trờng 50 - Hai là, dịch vụ hoạt động có thu (dịch vụ có thu) nhà ăn, trông xe, giải khát, thể thao thơng nghiệp khác cần xây dựng chế khoán hợp lý, góp phần giải sức ép lao động, bớc xã hội hoá hoạt động (1) Nghiên cứu xếp lại hệ thống phòng ban chức trờng theo hớng tập trung quản lý, giảm đầu mối, tăng cờng hiệu lực hiệu hoạt động (2) Nghiên cứu thực bớc phân cấp quản lý cho khoa, Viện, Trung tâm đơn vị trực thuộc trờng theo hớng tăng cờng quản lý tập trung khâu quan trọng, then chốt đồng thời tạo điều kiện cho đơn vị đợc tự chủ, có quyền trách nhiệm tơng xứng hợp lý khâu quản lý mặt hoạt động Nhà trờng Tóm lại, sau điều chỉnh cấu tổ chức giai đoạn (đến năm 2005) theo hớng bớc xây dựng trờng trọng điểm quốc gia cấu tổ chức nhà trờng khái quát hoá sơ đồ nguyên tắc sau đây: 51 Sơ đồ số 11: Cơ cấu tổ chức trờng Đại học Kinh tế quốc dân (Sau điều chỉnh đến năm 2005) Đảng uỷCác TCQL Các khoa theo nhóm ngành Ban giám hiệu Các hội đồng t vấn Các phòng ban chức Các Viện trung tâm thuộc trờng Ghi Các môn khoa Quan hệ đạo lãnh đạo Quan hệ tham mu Các ban nghiên cứu môn Quan hệ phối hợp công tác Quan hệ t vấn Số lợng cụ thể phòng, ban khoa, viện, trung tâm phụ thuộc vào mục tiêu cụ thể trình xếp Về nguyên tắc đẩy mạnh nghiên cứu hình thành tổ chức theo phơng pháp phát triển đa ngành, đồng thời kiên xếp lại đơn vị cũ không hợp lý, điều chỉnh để hình thành dần nhóm ngành u điểm mô hình cấp là: - ổn định cho ngời lãnh đạo cấp - Phù hợp với luật giáo dục - Giảm bớt đầu mối trực thuộc trờng - Giảm bớt chồng chéo quản lý hành quản lý chuyên môn - Trớc mắt thành viên trờng dễ chấp nhận Hạn chế: - Còn nhiều phận hoạt động hiệu gây cản trở trình quản lý Không tạo đợc tính sáng tạo công tác chuyên môn phù hợp với điều kiện hội nhập 52 Ghi chú: Quan hệ đạo lãnh đạo Quan hệ tham mu Quan hệ phối hợp công tác - Về lâu dài không tầm cỡ trờng trọng điểm quốc gia (về cấu tổ Quan hệ t vấn chức) - Quan hệ với khu vực giới bị hạn chế + Giai đoạn từ 2006 đến 2010: Xây dựng mô hình nhà trờng cấp là: Sơ đồ số 12: Trờng quản lý cấp Trờng Đại học KTQD Các trờng, viện Các khoa, trung tâm Các môn quản lý ngành Theo mô hình này, nhà trờng Đại học Kinh tế quốc dân có cải tổ lớn mặt Thứ nhất, xuất cấp quản lý trung gian (trờng trờng lớn) hình thức rờm rà, thêm cấp quản lý, thêm cán Song thực tế mô hình lại thực cần thiết trờng phát triển thực theo hớng đa ngành, đa lĩnh vực Khi nhà trờng Đại học Kinh tế Quốc dân không đào tạo cán quản lý kinh tế, quản trị kinh doanh, xã hội nhân văn có trình độ đại học sau đại học mà đào tạo cán thuộc lĩnh vực khác: S phạm, phiên dịch Vấn đề phát triển chuẩn bị điều kiện thực cấu đào tạo thực đa ngành, đa lĩnh vực Khi cấu quản lý cấp thực cần thiết Thứ hai, phận tham mu, giúp việc theo mô hình đợc phân bố cấp cấp trờng lớn tập hợp cán tham mu tất mặt hoạt động cấp trờng chủ yếu cán tham mu theo khối ngành lớn cấp khoa có vài cán giúp việc chuyên môn theo chuyên ngành quản lý sinh viên Thứ ba, cần có điều chỉnh lớn xác định chức năng, nhiệm vụ nội nhà trờng cấp trờng lớn chăm lo vấn đề chiến lợc phát triển trờng, công tác đối ngoại, xây dựng sở vật chất, kỹ thuật Nhà trờng Thực phân cấp mạnh mẽ trờng quản lý đào tạo, xây dựng đội ngũ, tài khoa trờng thờng quản lý việc đào tạo số chuyên ngành, trờng hợp môn đảm trách công tác chuyên môn trình đào tạo chuyên ngành Thứ t, khối dịch vụ tiến hành xã hội hoá theo hình thức thích hợp, khối phục vụ (ký túc xá, giảng đờng ) chuyển sang chế khoán bớc xã hội hoá hoàn toàn 53 Mô hình cấu tổ chức quản lý nhà trờng theo cấp đợc thể sơ đồ có tính nguyên tắc sau đây: 54 Sơ đồ 13: Cơ cấu tổ chức quản lý cấp Đảng ủyCác TCQC Ban giám hiệu Khối trờng Các khoa theo trờng Ghi chú: Các môn thuộc khoa Các hội đồng t vấnCác phòng ban C Ban tham mu giúp việc Trợ lý giúp việc Trợ lý giúp việc Quan hệ đạo lãnh đạo Quan hệ tham mu Khối viện T tâm thuộc trờng Các ban môn viện, Trung tâm Các chơng trình đề tài, dự án Quan hệ phối hợp công tác Quan hệ t vấn Mô hình có u điểm: - Phù hợp với phơng pháp phát triển khu vực quốc tế - Đáp ứng đợc nhiệm vụ trờng trọng điểm quốc gia theo quan điểm đào tạo đa ngành, đa lĩnh vực - Tăng uy tín trờng quốc tế nh có chất lợng cán bộ, giáo viên giỏi Hạn chế: - Trong điều kiện chế (luật pháp) cấp khó thuyết phục cho phép - Điều kiện sở vật chất cha cho phép - Về ngời (giáo viên) ngành nghề cha đáp ứng 55 Để bớc hình thành mô hình thực tế, công tác tiến hành khẩn trơng kiên giai đoạn (đến năm 2005) giai đoạn (từ 2006 đến 2010) cần tiến hành công việc chủ yếu sau: Một là, sở xếp lại ngành nghề đào tạo, hoàn thiện khung chơng trình theo chuyên ngành, tiến tới thành lập trờng (1).Trờng kinh tế: Đào tạo kinh tế học, kinh tế ngành kinh tế khu vực (2).Trờng kinh doanh: Đào tạo chuyên ngành quản trị kinh doanh (3).Trờng xã hội nhân văn: Đào tạo chuyên ngành dân số học, s phạm phân tích ngoại ngữ chuyên môn ngành Từng bớc chuẩn bị điều kiện để đào tạo ngành nghề mới, cha đủ điều kiện thành trờng thành lập khoá trực thuộc trờng lớn để đào tạo chuyên ngành chuẩn bị nhân lực điều kiện khác Hai là, xếp lại hệ thống tổ chức nghiên cứu trờng để hình thành số viện, trung tâm nghiên cứu t vấn: (1).Viện nghiên cứu kinh tế phát triển (2).Viện quản trị kinh doanh, phần đào tạo viện phát triển mở rộng hợp tác nghiên cứu với nớc (3).Trung tâm t vấn kinh tế quản trị kinh doanh Ba nghiên cứu hoàn thiện hệ thống văn quản lý nội nhà trờng theo hớng sau: (1).Tập trung xây dựng đa vào thực điều lệ tổ chức hoạt động nhà trờng theo hớng dẫn điều lệ mẫu ngành cấu tổ chức giai đoạn phát triển Nhà trờng (2).Thực việc phân cấp quản lý mạnh mẽ cho trờng con, khoa, trung tâm, môn, sở hoàn thiện hệ thống nội quy, quy định tạm thời nội nhà trờng (3).Xây dựng áp dụng quy định lề lối làm việc, mối quan hệ công tác cấp, tổ chức đơn vị nhà trờng Cần phải nhấn mạnh rằng, việc xác định cấu tổ chức quản lý cấp xuất phát từ đòi hỏi thực tế khách quan trình xây dựng trờng trọng điểm quốc gia đa ngành, đa lĩnh vực Mốc thời gian giai đoạn nêu tơng đối, để chuyển mô hình thực tế phát triển nhà trờng thực đến hạn, thực phải thay đổi mô hình hay cha Điều đợc phân tích, đánh giá qua loạt tiêu chuẩn tiêu phản ánh phát triển nhà trờng Mặt khác lựa chọn thời điểm chuyển 56 mô hình thực nội dung thực mô hình quản lý cấp nhà trờng nói phải đợc thống ủng hộ Nhà nớc thông qua Việc phân cấp quản lý Nhà nớc tổ chức mặt quản lý cho Nhà trờng cách tổ chức mặt quản lý đào tạo, tài chính, nhân phạm vi toàn ngành Xây dựng hệ thống tổ chức máy trờng nhằm đảm bảo tăng cờng lãnh đạo tập trung lãnh đạo cấp trờng vừa phát huy quyền chủ động sáng tạo đơn vị trực thuộc mối quan hệ tổ chức quần chúng khác, quan điểm giải pháp không nên xem xét nhiều hay đầu mối mà phải xem tổ chức đợc hình thành hoạt động có hiệu hay không, theo em nên vào giải pháp sau: Trớc hết phải rà soát lại máy tổ chức trờng nay, cụ thể là: - Xem xét lại chức phòng ban đơn vị tơng đơng, để điều chỉnh lại, xếp lại: xởng in, nhà trẻ, khu vực dịch vụ - Các trung tâm đặc biệt trung tâm khoa - Các môn trực thuộc nên tách nhập nh cho phù hợp Thứ hai quán triệt nghị Đảng chủ trơng trờng nên xây dựng tổ chức để đáp ứng cho nhiệm vụ đào tạo nghiên cứu khoa học theo hớng đa ngành, đa lĩnh vực, đào tạo liên thông đa chất lợng đào tạo trờng ngang tầm với khu vực giới Từ năm 2005-2010 nên hình thành cấu tổ chức máy trờng cấp, có nh theo kịp khu vực giới với phát triển trờng trọng điểm quốc gia Muốn thực đợc giải pháp trên, em xin có kiến nghị nh sau: - Đối với quan quản lý vĩ mô: + Nhà nớc u tiên : sách tài chính, sách đối ngoại (liên thông liên kết), mở rộng sở đào tạo (cơ sở 2), tăng biên chế cán công chức mà đặc biệt công chức giảng dạy theo quy định Bộ giáo viên/15 sinh viên + Bộ giáo dục Đào tạo: Không can thiệp sâu chuyên môn, nên phân cấp cho trờng công tác bổ nhiệm thành lập đơn vị thực đào tạo phục vụ đào tạo, u tiên phân bổ tài chính, không nên hạn chế tiêu đào tạo mà nên quản lý mặt tài phục vụ cho đào tạo - Với quan quản lý vĩ mô (Nhà trờng): 57 + Rà soát lại tổ chức không hiệu quả, không phù hợp để định giải thể + Nhanh nghiên cứu trình trởng loại cấu tổ chức máy có tính khả thi (tiên tiến theo phát triển khu vực giới) + Đào tạo cán quản lý cán giảng dạy theo điều kiện cho phù hợp với cấu tổ chức KếT LUậN Sự vận động phát triển không ngừng kinh tế thị trờng đòi hỏi ngày phải nâng cao chất lợng nguồn nhân lực Là trờng kinh tế trọng điểm quốc gia, Đại học Kinh tế quốc dân có sứ mệnh lịch sử đầu công tác đào tạo cán quản trị kinh tế quản lý kinh doanh đáp ứng yêu cầu Để xứng đáng vai trò trờng kinh tế trọng điểm quốc gia, Đại học Kinh tế quốc dân không ngừng đổi mới, hoàn thiện hoạt động có đổi cấu máy tổ chức Đổi cấu tổ chức theo xu hớng đại, hợp lý tiền đề quan trọng công tác bố trí sử dụng lao động, điều kiện cho tinh giản nâng cao hiệu hoạt động mày tổ chức Đổi cấu tổ chức thực cải tổ xếp lại tổ chức máy Đại học Kinh tế quốc dân thành máy linh hoạt hoạt động có hiệu lực, hiệu máy vừa có khả kế thừa vừa đón nhận tri thức loại; Bộ máy có khả hoàn thành nhiệm vụ trớc mắt nh nhiệm vụ lâu dài, có khả thích ứng cao với biến động Đổi cấu tổ chức máy tập trung vào công tác quy hoạch xây dựng cấu tổ chức theo yêu cầu trờng trọng điểm quốc gia nhằm tạo điều kiện phát triển trờng theo hớng đa ngành, đa lĩnh vực Với mục tiêu nghiên cứu đổi cấu tổ chức theo yêu cầu xây dựng trờng trọng điểm quốc gia, đề tài tập trung phân tích thực trạng cấu tổ chức Nhà trờng năm qua đa số giải pháp nhằm tiếp tục đổi công tác thời gian đến năm 2010 58 Tuy nhiên, khả có hạn chế đề tài không tránh đợc hạn chế đòi hỏi phải đợc nghiên cứu toàn diện có hệ thống đầy đủ Danh mục tài liệu tham khảo Quy hoạch mạng lới trờng đại học cao đẳng Việt Nam đến năm 2010 Đổi tổ chức máy Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội tháng 8/1999 Quyết định số 1545/QĐ-TCCB việc ban hành quy chế tạm thời chức năng, nhiệm vụ, quan hệ lề lối làm việc đại học Kinh tế quốc dân Chiến lợc phát triển trung hạn đại học Kinh tế Quốc dân đến năm 2005, tháng 03/2002 Luật giáo dục số 11/1998/QH10: Quốc hội nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá X, kỳ họp thứ Một số ý kiến thủ tớng Phan Văn Khải- Chủ tịch hội đồng Quốc gia giáo dục- giáo dục đại học phiên họp ngày 12/4/1999 7.Nghị hội nghị lần thứ hai ban chấp hành trung ơng Đảng (khoáVIII) định hớng chiến lợc phát triển giáo dục đào tạo thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá nhiệm vụ đến năm 2000 GS.TS.Vụ trởng vụ đại học- Bộ giáo dục đào tạo: Hệ thống giáo dục Đại học Việt Nam trớc thách thức kỷ 21 Quy chế thực dân chủ hoạt động quan (ban hành kèm theo Nghị định 71/1998/NĐ-CP ngày 08/09/1998 Chính phủ) văn hớng dẫn 10 Quy chế thực dân chủ hoạt động nhà trờng 59 Mục lục Lời mở đầu Phần 1: Đổi cấu tổ chức công tác cán theo yêu cầu xây dựng trờng trọng điểm quốc gia I Trờng trọng điểm quốc gia yêu cầu cấu tổ chức công tác cán I.1.1 Trờng trọng điểm quốc gia, phân biệt trờng trọng điểm quốc gia với trờng khác I.1.2 Những tiêu chí để xây dựng trờng trọng điểm quốc gia I.1.3 Những yêu cầu cấu tổ chức máy công tác cán trờng trọng điểm quốc gia I.2 Mô hình cấu tổ chức máy trờng trọng điểm quốc gia 1.2.1 Mô hình cấu tổ chức máy trờng trọng điểm quốc gia.8 I.2.2 Phân cấp quản lý trờng trọng điểm quốc gia9 I.2.3 Đặc điểm mô hình cấu tổ chức máy trờng trọng điểm quốc gia 10 I.3 Kinh nghiệm nớc xây dựng trờng trọng điểm quốc gia 12 Phần 2: Phân tích thực trạng cấu tổ chức Đại học kinh tế quốc dân 15 II.1 Đại học Kinh tế quốc dân 46 năm trởng thành phát triển 15 II.2 Quá trình đổi cấu tổ chức trờng từ trớc đến 18 II.3 Phân tích thực trạng cấu tổ chức Đại học Kinh tế quốc dân 26 60 II.3.1 Phân tích thực trạng cấu tổ chức Đại học Kinh tế quốc dân 27 II.3.1.1 Thực trạng tổ chức máy 27 II.3.1.2 Đánh giá cấu tổ chức máy II.3.2 Chức năng, nhiệm vụ trờng phận trờng33 II.3.2.1 Chức năng, nhiệm vụ trờng 33 II.3.2.2 Chức năng, nhiệm vụ phận trờng 33 II.3.2.3 Chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo trờng 33 II.3.3 Lề lối làm việc, mối quan hệ phận trờng.42 II.3.3.1 Quan hệ, lề lối làm việc đơn vị cá nhân trờng 42 II.3.3.2 Quan hệ, lề lối làm việc đơn vị trờng 47 II.3 Phân cấp quản lý trờng 47 Phần 3: Những biện pháp chủ yếu tiếp tục đổi cấu tổ chức đại học Kinh tế quốc dân theo yêu cầu trờng trọng điểm quốc gia 49 III.1 Thách thức vận hội công tác tổ chức máy mô hình trờng trọng điểm quốc gia 49 III.1.1 Vận hội 49 III.1.2 Thách thức 50 III.2 Một số quan điểm xây dựng cấu tổ chức máy Đại học Kinh tế quốc dân theo yêu cầu trờng trọng điểm quốc gia 51 III.3 Những vấn đề cần thay đổi câú tổ chức máy quản lý trờng 53 III.4.Những giải pháp kiến nghị xây dựng cấu tổ chức máy theo yêu cầu trờng trọng điểm quốc gia 53 61 III.4.1 Xác định mục tiêu, yêu cầu phải đổi cấu tổ chức 54 III.4.2 Một số yêu cầu đặt đổi cấu tổ chức 54 III.4.3 Sứ mệnh mục tiêu phát triển Đại học Kinh tế quốc dân 55 III.4.4 Xác định cấu tổ chức Đại học Kinh tế quốc dân theo mô hình trờng trọng điểm quốc gia: Mô hình tổ chức trờng Đại học Kinh tế quốc dân đến năm 2010 58 Kết luận66 Danh mục tài liệu tham khảo 67 62