Tiểu luận Thực trạng và giải pháp phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ

Tuy nhiên, các tiêu chí xác định trong công văn số 681/CP-KTN chỉ là quy ớc hành chính để xây dựng cơ chế chính sách hổ trợ DNV & N , là cơ sở để các cơ quan nhà nớc, các tổ chức chính t

phần i: mở đầu

ởViệt Nam hiện nay, việc phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ đang

là vấn đề đợc Nhà nớc quan tâm đặc biệt Bởi vì sự thành đạt của một quốc gia phụ thuộc rất nhiều vào sự phát triển của các doanh nghiệp Mà trong giai

đoạn đầu phát triển của nền kinh tế thị trờng thì doanh nghiệp quy mô vừa và nhỏ có ý nghĩa vô cùng quan trọng Việc phân chia các doanh nghiệp vừa và nhỏ thờng dựa trên hai tiêu chí:

Tiêu chí I: Tiêu chí định tính bao gồm: Trình độ chuyên môn hoá thấp,

số đầu mối quản lý ít, không phức tạp Nhóm yếu tố này phản ánh đúng bản chất vấn đề nhng thờng khó xác định bởi vậy mà nó mang tính tham khảo, kiểm chứng, ít đợc sử dụng trong thực tế

Tiêu chí II: Nhóm tiêu chí định lợng : Có thể bao gồm số lao đông

định biên, giá trị tài sản, vốn kinh doanh, doanh thu, lợi nhuận, nhóm tiêu chí này mỗi nớc sử dụng hoàn toàn không giống nhau, có thể căn cứ vào cả lao

động, vốn, doanh thu cũng có thể chỉ căn cứ vào số lao động hoặc vốn kinh doanh

Trớc đây do cha có tiêu chí chung thống nhất xác định doanh nghiệp vừa

và nhỏ nên một số cơ quan nhà nớc, tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp đã đa ra tiêu thức riêng xác định DNV & N để phục vụ công tác của mình Theo Công văn

số 681/CP-KNT, các doanh nghiệp có vốn điều lệ dới 5 tỷ đồng và số lao

động trung bình hàng năm dới 200 ngòi là các DNV & N

Tuy nhiên, các tiêu chí xác định trong công văn số 681/CP-KTN chỉ là quy ớc hành chính để xây dựng cơ chế chính sách hổ trợ DNV & N , là cơ sở để các cơ quan nhà nớc, các tổ chức chính thức của nhà nớc thực thi chính sách đối với khu vực DNV & N Việc các tổ chức phi chính phủ, các tổ chức tài chính không có chức năng thực thi các các chính sách Nhà nớc đối với DNV & N áp dụng các tiêu chí khác nhau là đợc, vì các cơ quan đó có mục tiêu, đối tợng hỗ trợ khác nhau Việc đa ra các tiêu thức xác định DNV & N mới chỉ có tính ớc lệ, bản thân các tiêu chí đó cha đủ xác định thế nào là khu vc DNV &

N ở Việt Nam, bởi vì có rất nhiếu các quan điểm khác nhau về việc các đối tợng, các chủ thể kinh doanh đợc coi là thuộc về hoặc không thuộc về khu vực DNV & N Vì vậy, nhiều ý kiến cho rằng cần quy định rõ DNV & N ở

Việt Nam là cơ sở sản xuất có đăng ký, không phân biệt thành phần kinh tế, có quy mô về vốn hoặc lao động thoả m n qui định của Chính phủ đối với từng ngànhãn qui định của Chính phủ đối với từng ngành

nghề tơng ứng với từng thời kỳ phát triển của nền kinh tế

Một số tiêu chí xác định DN vừa và nhỏ đã đợc áp dụng ở Việt Nam

Cơ quan, tổ chức đa ra

tiêu chí

Ngân Hàng công Thơng

Việt Nam

Vốn cố định dới 10 tỷ

đồng, vốn lu động dới 8 tỷ

đồng

dới 20 tỷ

đồng/tháng

Dới 500 ngòi

Liên Bộ Lao Động &

Tài chính

Vốn pháp định dới 1 tỷ

đồng

dới 1 tỷ

đồng/năm

dới 100 ngời

Dự án VIE/US/95 (Hỗ

trợ DNV & N ở Viêt

Nam của UNIDU)

+ Doanh nghiệp nhỏ

+doanh nghiệp vừa

Vốn đăng ký dới 0,1 triệu USD

Vốn đăng ký dới 0,4 triệu USD

dới 30 ngời

Từ 30 dến 500 ngời

Quỹ hỗ trợ DNV & N

(Chơng trình Việt

Nam- EU)

Vốn điều lệ từ 50.000 đến 300.000

Từ 10 đến 500 ngời

Nguồn : Bộ kế hoạch & Đầu T

phần ii: nội dung

I sự cần thiết khách quan để phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ

1 Những lợi thế của doanh nghiệp vừa và nhỏ:

- Chúng gắn liền với công nghệ trung gian, là cầu nối giữa công nghệ truyền thống và công nghệ hiên đại

- Doanh nghiệp vừa và nhỏ có tính năng động, linh hoạt, tự do, sánh tạo trong kinh doanh

- Các doanh nghiệp vừa và nhỏ dễ dàng và nhanh chóng đổi mới thiết bị công nghệ, thích ứng với cuộc cách mạng khoa học-công nghệ hiện đại

- Doanh nghiệp vừa và nhỏ cần vốn đầu t ban đầu ít, hiệu quả cao, thu hồi vốn nhanh

- Doanh nghiệp vừa và nhỏ có tỷ suất đầu t trên lao động thấp so với doanh nghiệp lớn, vì vậy nó có hiệu suất tạo việc làm cao

- Hệ thống tổ chức sản xuất và quản lý ở các doanh nghiệp vừa và nhỏ gọn nhẹ, linh hoạt, công tác điều hành mang tính trực tiếp

- Quan hệ giữa ngời lao động và ngời quản lý (quan hệ chủ- thợ) trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ khá chặt chẽ

- Sự đình trệ, thua lỗ, phá sản của các doanh nghiệp vừa và nhỏ có ảnh h-ởng rất ít hoặc không gây khủng hoảng kinh tế- xã hội, đồng thời ít chịu ảnh hởng của các cuộc khủng hoảng dây chuyền

2 Vai trò và tác động kinh tế-xã hội của DNV & N

Thứ nhất: Các DNV & N có vị trí rất quan trọng ở chỗ, chúng chiếm đa số

về mặt số lợng trong tổng số các cơ sở sản xuất kinh doanh và ngày càng gia tăng mạnh ở hầu hết các nớc doanh nghiệp vừa và nhỏ chiếm khoảng trên dới

90 % tổng số các doanh nghiệp Tốc độ gia tăng các doanh nghiệp vừa và nhỏ nhanh hơn các doanh nghiệp lớn Hiện nay, cha có số liệu thống kê về doanh nghiệp vừa và nhỏ một cách chính thức, nhng hầu hết các nhà nghiên cứu đều cho rằng các doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt Nam cũng chiếm khoảng 80-90% tổng số các doanh nghiệp

Thứ hai: Các doanh nghiệp vừa và nhỏ có vai trò quan trọng trong sự

tăng trởng của nền kinh tế Chúng đóng góp phần quan trọng vào sự gia tăng thu nhập quốc dân của các nớc trên thế giới, bình quân chiếm khoảng 50% GDP ở mỗi nớc, Theo đánh giá của Viện Nghiên cứu quản lý TW, thì hiện nay doanh nghiệp vừa và nhỏ chiếm khoảng 24% GDP.1

Thứ ba: Tác động lớn nhất của doanh nghiệp vừa và nhỏ là giải quyết

một số lợng lớn chỗ làm việc cho dân c, làm tăng thu nhập cho ngời lao động, góp phần xoá đói giảm nghèo Xét theo luận điểm tạo công ăn việc làm cho ngời lao động, thì khu vực này vợt trội hơn hẳn so với khu vực khác, góp phần giải quyết nhiều vấn đề xã hội bức xúc, ở hầu hết các nớc doanh nghiệp vừa và nhỏ tạo việc làm cho khoảng từ 50- 80% lao động trong các nghành công nghiệp và dịch vụ Đặc biệt trong nhiều thời kỳ các doanh nghiệp lớn sa thải công nhân thì khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ lại thu hút thêm nhiều lao

động hoặc có tốc độ thu hút lao động mới cao hơn khu vực doanh nghiệp lớn

ở Việt Nam cũng theo đánh giá của Viện Nghiên cứu quản lý Kinh tế TW, thì

số lao động của các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong lĩnh vực phi nông nghiệp

có khoảng 7,8 triệu ngời, chiếm tới 72,9% tổng số lao động phi nông nghiệp

và chiếm khoảng 22,5% lực lợng lao động của cả nớc

Thứ t: Các doanh nghiệp vừa và nhỏ góp phần làm năng động nền kinh

tế trong cơ chế thị trờng, do lợi thế quy mô vừa và nhỏ là năng động, linh hoạt, sáng tạo trong kinh doanh, cùng với hình thức tổ chức kinh doanh có sự kết hợp chuyên môn hoá và đa dạng hoá mềm dẻo, hoà nhịp đợc với những đòi hỏi của nền kinh tế thị trờng

Thứ năm: Khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ thu hút đợc khá nhiều vốn

ở trong dân Do tính chất nhỏ lẻ, dễ phân tán đi sâu vào dân c và yêu cầu về số lợng vốn ban đầu không nhiều, cho nên các doanh nghiệp vừa và nhỏ cố tác dụng rất lớn trong việc thu hút các nguồn vốn nhỏ lẻ, nhàn rỗi trong các tầng lớp dân c đầu t vào sản xuất kinh doanh, chúng tạo lập dần tập quán đầu t vào sản xuất kinh doanh và hình thành các khu vực để thực hiện có kết quả vấn đề huy động vốn của dân c theo luật khuyến khích đầu t trong nớc

Thứ sáu: Các doanh nghiệp vừa và nhỏ có vai trò to lớn đối với quá trình

chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đặc biệt đối với khu vực nông thôn đã thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, làm cho công nghiệp phát triển mạnh, đồng thời thúc đẩy các ngành thơng mại- dịch vụ phát triển Sự phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng góp phần làm tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ và làm thu hẹp dần tỷ trọng khu vực nông nghiệp trong nền kinh tế

1Báo cáo : Hoàn thiện chính sách kinh tế vĩ mô, cải cách thủ tục hành chính phát triển DNVVN ở Việt Nam-Trong khuôn khổ dự ánUNIDO-MPI-US/VIE/95/004, tr 5

quốc dân Các doanh nghiệp vừa và nhỏ còn góp phần đa dạng hoá cơ cấu công nghiệp

Thứ bảy: Các doanh nghiệp vừa và nhỏ góp phần vào đô thị hoá phi tập

trung và thực hiện phơng châm “ly nông bất ly hơng” Sự phát triển của các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn sẽ thu hút những ngời lao động thiếu hoặc cha có việc làm và có thể thu hút lợng lớn lao động thời vụ trong các kỳ nông nhàn vào hoạt động sản xuất-kinh doanh, rút dần lao động làm nông nghiệp sang làm công nghiệp hoặc dịch vụ, nhng vẫn sống tại quê hơng bản quán,không phải di chuyển đi xa, thực hiên phơng châm “ly nông bất ly

h-ơng” Đồng hành với nó là hình thành những khu vực khá tập trung các cơ sở công nghiêp và dịch vụ ngay tại nông thôn, tiến dần lên hình thành những thị xã, thị trấn, là hình thành các đô thị nhỏ đan xen giữa những làng quê, là quá trình đô thị hoá phi tập trung

Thứ tám: Các doanh nghiệp vừa và nhỏ là nơi ơm mầm các tài năng

kinh doanh, là nơi đào tạo các nhà doanh nghiệp Kinh doanh quy mô nhỏ sẽ

là nơi đào tạo, rèn luyện các nhà doanh nghiệp làm quen với môi trờng kinh doanh Bắt đầu từ kinh doanh quy mô nhỏ và thông qua điều hành quản lý kinh doanh quy mô vừa và nhỏ, một số nhà doanh nghiệp sẽ trởng thành nên những nhà doanh nghiệp lớn tài ba, biết đa doanh nghiệp của mình nhanh chóng phát triển Các tài năng kinh doanh sẽ đợc ơm mầm từ đây

II sự phát triển củA doanh nghiệp vừa và nhỏ ở việt nam

Hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp vừa và nhỏ, có những giai đoạn phát triển, nhng mức độ có khác nhau trong từng thời kỳ nhất định

Có thể chia làm hai thời kỳ chính để nghiên cứu về loại hình doanh nghiệp vừa và nhỏ Thời kỳ thứ nhất là những năm 1986 trở về trớc và thời kỳ sau năm 1986 ở thời kỳ thứ nhất loại hình doanh nghiệp vừa và nhỏ nhìn chung cha phát triển mạnh, chủ yếu tồn tại và phát triển ở hai loại hình doanh nghiệp là HTX và DNNN, còn mang nặng tính chất hoạt động của thời kỳ kế hoạch hoá, tập trung quan liêu bao cấp ở thời kỳ thứ hai, nhìn chung do chính sách mở cửa về kinh tế của Đảng và Nhà nớc, do sự thúc ép cấp bách về vấn

đề giải quyết việc làm cho ngời lao động Tăng trởng lao động tự nhiên hàng năm d thừa ở khu vực hành chính sự nghiệp, DNNN trải qua giai đoạn cũng cố sắp xếp lại, sự trở về của hàng vạn lao động từ Liên Xô (cũ) và Đông Âu, hồi hơng của những ngời di tản Do đó doanh nghiệp vừa và nhỏ chủ yếu thuộc thành phần kinh tế t nhân phát triển mạnh mẽ về số lợng, ở các nghành, lĩnh vực kinh tế và các vùng lãnh thổ, đóng góp rất quan trọng và việc thu hút nguồn lao động, nâng cao thu nhập cho ngời lao động và là động lực tăng tr-ởng nền kinh tế (xem bảng 2)

Chỉ tiêu 1990 1991 1992 1993 1994 1995

1 Tổng số lao động làm

việc trong khu vực nhà

nớc

- Trong khu vực

nhà nớc

- Trong khu vực

t nhân

100,00 11,28 88,72

100,00 10,12 89,88

100,00 9,36 90,64

100,00 9,05 90,95

100,00 8,70 91,30

100,00 8,66 91,34

2 Tỷ trọng của khu vực

quốc doanh trong GDP

(%)

32,50 33,30 36,02 39,20 40,20 57,80

3 Tỷ trọng khu vực t

nhân trong GDP (%) 67,50 66,70 63,80 60,80 59,80 57,80 Theo số liệu ở bảng 2, cho thấy khu vực kinh tế t nhân mà chủ yếu là loại hình doanh nghiệp vừa và nhỏ thu hút một lực lợng lao động với tỷ trọng lớn ( bình quân 90% ), năm sau cao hơn năm trớc Nhng thực tế tỷ trọng GDP của khu vực nhà nớc lại tăng cao hơn khu vực t nhân Mặc dù số lợng doanh nghiệp nhà nớc giảm mạnh từ trên 12.000 doanh nghiệp năm 1990 (trong đó 86% là doanh nghiệp vừa và nhỏ) xuống còn gần 6.000 doanh nghiệp (giảm 50% tính đến tháng 6 năm 1996)

Theo số liệu thống kê năm 1996 doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nớc ta gồm gần 18.000 doanh nghiệp, chính thức đăng ký hoạt động với các hình thức và thuộc nhiều thành phần kinh tế: Doanh nghiệp nhà nớc, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, xí nghiệp liên doanh và còn có khoảng trên 500.000

cở sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp nhỏ khác

Doanh nghiệp vừa và nhỏ ở thời kỳ này có mức vốn và lao động bình quân cao gấp hai lần thời kỳ trớc năm 1986, lực lợng lao động trẻ có trình độ văn hoá, kỹ thuật tơng đối đồng đều, cao hơn trớc, tạo ra nhiều sản phẩm hàng hoá phong phú về chủng loại, mẫu mã chất lợng tốt, có một số sản phẩm đã cạnh tranh đợc với hàng ngoại nhập lậu và đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong xã hội nh: Nhựa gia dụng, xà bông, hoá mỹ phẩm, giầy da, may mặc Xu hớng phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ tiếp tục tăng nhanh về số lợng có thể lên tới 20.000 doanh nghiệp và gần 800.000 cở sở sản xuất nhỏ khác vào năm

2000 với quy mô về vốn và lao động dự báo tăng gấp 3 lần giai đoạn trớc năm

1986 và thông thờng có tới 70% doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thơng

mại, dịch vụ

ở các nớc phát triển và đang phát triên trên thế giới , sự quan tâm hỗ trợ

để tạo đà cho doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển là vấn đề hết sức quan trọng của nhà nớc, đợc thể hiện bằng các đạo luật, chính sách và biên pháp cụ thể Chúng ta phấn đấu trong chiến lợc năm 2000-2010 đạt một số chỉ tiêu sau:

Nguồn: Tổng cục Thống Kê Bảng 2: Thu hút lao đông vầ tỷ trọng khu vực t nhân trong GDP

- Tỷ trọng trong GDP cả nớc chiểm khoảng từ 24% lên 25% vào năm

2000 và 28% vào năm 2010

- Tỷ trọng lao động cả nớc từ 25% lên 26% vào năm2000 và 29% vào năm 2010

- Doanh nghiệp vừa và nhỏ công nghiệp trong giá trị sản xuất toàn ngành chiếm 31-32% vào năm 2000 và 34% vào năm 2010

III những chiến lợc cụ thể nhằm phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở việt nam

Trên cơ sở kinh nghiệm nớc ngoài và thực tế những khó khăn, yếu kém của doanh nghiệp vừa và nhỏ trong nền kinh tế thị trờng ở nớc ta, có thể nêu lên một số vấn đề ảnh hởng trực tiếp đến hoạt động của doanh nghiệp vừa và nhỏ: Khó khăn về vốn, chi phí vận chuyển cao, công nghệ kỹ thuật thấp, nhu cầu đào tạo cha đợc đánh giá đúng, khó khăn về nguồn nguyên liệu đầu vào, hạn chế về cơ sở hạ tầng và mặt bằng sản xuất kinh doanh

Để giúp các doanh nghiệp vừa và nhỏ vơn lên khắc phục khó khăn phấn

đấu giảm chi phí, nâng cao chất lợng sản phẩm và khả năng cạnh tranh trên thị trờng, thì cần phải có sự hỗ trợ, theo hớng hoàn thiện, đổi mới chính sách quản lý nhà nớc đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ

1 Thiết lập hệ thống luật pháp và tổ chức quản lỳ DNV&N

Nhà nớc tạo hành lang pháp lý cho doanh nghiệp vừa và nhỏ hoạt động bằng cách nghiên cứu ban hành các bộ luật và các văn bản pháp quy để bổ sung, hoàn chỉnh môi trờng pháp luật về kinh doanh: Luật thơng mại, Luật ngân hàng, Luật kiểm toán, Luật về doanh nghiệp vừa và nhỏ

Chính phủ thống nhất quản lý, kiểm tra, giám sát, hỗ trợ và cấp giấy phép cho doanh nghiệp vừa và nhỏ hoạt động thông qua một cơ quan quản lý với một tổ chức bộ máy, có thể gọi là cục quản lý hỗ trợ DNV & N thuộc Bộ Kế họach & Đầu t, theo thủ tục “một cửa” về mặt quản lý hành chính nhà nớc Quy định các thủ tục hành chính theo hớng cải tiến, giảm bớt phiền hà cho các chủ đầu t thành lập các doanh nghiệp vừa và nhỏ Một doanh nghiệp chỉ cần bốn loại giấy tờ: Đơn xin thành lập doanh nghiệp, điều lệ hoạt động, giấy chứng nhận vốn, hợp đồng thuê mớn mặt bằng (hoặc quyền sử dụng mặt bằng) là đủ điều kiện để các cơ quan có thẩm quyền cho phép thành lập doanh nghiệp vừa và nhỏ

Mô hình quản lý DNV&N

bộ kh&đt

cục qlht dnv&n

( Thuộc sở kh & đt)

hiệp hồi các dnv&n (tổ chức hỗ trợ) dnv&n )

2 Chính sách tài-chính tín dụng

Khó khăn phổ biến đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ ở các nớc là thiếu vốn

đầu t ban đầu.Vì vậy để khuyến khích tích tụ vốn nhanh ,cần phải áp dụng chính sách giảm thuế với doanh nghiệp vừa và nhỏ Việc u đãi, có thể tiến hành trong 5 năm đối với các sắc thuế Ngoài ra nếu doanh nghiệp chi phí cho nghiên cứu và triển khai thử nghiệm sản phẩm mới Đào tạo nghiệp vụ và tay nghề thì đợc khấu trừ trớc khi tính thuế cả năm Nên có chính sách thuế u đãi theo quy mô doanh nghiệp và theo một số nghành mà nhà nớc khuyến khích các doanh nghiệp vừa và nhỏ phát triển đồng thời cần phải thống nhất các u

đãi về thuế, không phân biệt loại hình doanh nghiệp

Hiện nay tỷ lệ vốn tín dụng cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ chiếm tỷ lệ rất thấp, vì vậy nên có quy định về việc các ngân hàng phải tăng tỷ lệ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ vay trong tổng d tín dụng Thông thờng các doanh nghiệp vừa và nhỏ không có khả năng thế chấp để vay vốn, do đó cần thành lập một quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa và nhỏ Quỹ này sẽ bảo lãnh cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ đối với phần vốn vay còn thiếu thế chấp tại các ngân hàng Nguồn của quỹ này có thể lấy từ nguồn đóng góp của các ngân hàng, tổ chức tín dụng, các doanh nghiệp và hiệp hội Các quỹ này này bảo lãnh không chỉ phục vụ lợi ích của các doanh nghiệp vừa và nhỏ mà còn tạo điều kiện để các ngân hàng, các tổ chức tín dụng hoạt động tốt hơn trong lĩnh vực cung cấp tài chính vì họ đợc chia sẽ rủi ro Sự tồn tại của hệ thống tài chính phi chính thức làm cho chi phí giao dịch tín dụng và rủi ro cao Vì vậy

hệ thống ngân hàng và các tổ chức tài chính trung gian cần đợc phát triển mạnh hơn để các doanh nghiệp vừa và nhỏ dựa vào đó phát triển thay vì phải dựa vào khu vực tài chính phi chính thức nh hiện nay

3 Chính sách thị trờng và cạnh tranh

Nhà nớc cần có những biện pháp thị trờng cho doanh nghiệp vừa và nhỏ thông qua một chính sách chung dành cho doanh nghiệp vừa và nhỏ, không phân biệt thành phần kinh tế Chính sách này trớc hết phải bảo đảm sự cạnh tranh bình đẳng, không có hiện tợng độc quyền, hỗ trợ các doanh nghiệp vừa

và nhỏ trớc doanh nghiệp lớn Trong vấn đề thị trờng và cạnh tranh, sự hỗ trợ của Nhà nớc có thể tiến hành thông qua một số biện pháp sau:

-Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ tham gia vào

dự án xây dựng cở sở hạ tầng bằng nguồn vốn ngân sách trong khi trung ơng thờng là chủ đầu t trong các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng cở lớn mà doanh nghiệp vừa và nhỏ rất ít có khả năng tham gia thực hiện thì các dự án quy mô nhỏ hơn thờng do chính quyền các cấp ở điạ phơng làm chủ đầu t lại có thể thích hợp với năng lực tài chính, kinh tế và quản lý của một hoặc một số doanh nghiệp vừa và nhỏ tập hợp lại Việc giao thầu cho các doanh nghiệp vừa

và nhỏ đảm nhiệm những công trình công cộng là chính sách hỗ trợ rất lớn của nhà nớc đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ Ngay cả trong các lĩnh vực chi tiêu công cộng khác của chính quyền các cấp, doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng

có thể đóng vai trò cung ứng quan trọng

- Cần có chính sách khuyến khích mối quan hệ giữa doanh nghiệp lớn với doanh nghiệp vừa và nhỏ để doanh nghiệp lớn có thể hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa và nhỏ thông qua việc ký kết các hợp đồng cung ứng nguyên vật liệu, bán thành phẩm, gia công chi tiết, bộ phận, phân phối sản phẩm Tăng

c-ờng mối quan hệ giữa doanh nghiệp lớn với doanh nghiệp vừa và nhỏ vừ có tác dụng bảo đảm thị trờng, công ăn việc lầm ổn định cho cả chủ doanh nghiệp và ngời lao động, vừa tạo điều kiện thuận lợi để chuyển giao công nghệ, kỹ năng quản lý từ doanh nghiệp lớn sang doang nghiệp vừa và nhỏ

- Chống buôn lậu, chống hàng giả, trốn thuế, gian lận thơng mại cũng

đang là vấn đề bức xúc ảnh hởng đến hoạt động sản xuất- kinh doanh của các doanh nghiệp vừa và nhỏ, bởi vì các doanh nghiệp vừa và nhỏ có tiềm lực kinh

tế thấp sản phẩm hành hoá sản xuất ra thờng có sức cạnh tranh kém trên thị tr-ờng Điều này cho thấy Chính Phủ và các cơ quan ban ngành có liên quan phải

tổ chức phối hợp thật tốt để giẩi quyết các vấn đề nêu trên

4 Chính sách xuất nhập khẩu

Các hàng rào đang tồn tại trong lĩnh vực xuất khẩu, thủ tục cấp phép, yêu cầu về vốn lu động, sự hạn chế việc đa dạng hoá các hoạt động xuất khẩu cần đợc tháo gỡ, vì nó làm cho ngời sản xuất ra hàng hoá xuất khẩu không tiếp cận trực tiếp đợc với khách hàng, mà thờng phải qua trung gian Do đó, ngời sản xuất trong nớc thiếu thông tin, khó nắm bắt thị hiếu của ngời nớc ngoài để cải tiến và kịp thời nâng cao chất lợng sản phẩm để đáp ứng nhu cầu của thị trờng Ngoài ra, các biện pháp hỗ trợ xuất khẩu khác nh cấp tín dụng làm hàng xuất khẩu, mở rộng việc bảo lãnh và các dịch vụ bảo hiểm xuất khẩu, cho phép các hiệp hội xuất khẩu hoạt động cần đợc áp dụng đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ

5 Chính sách về đầu t & công nghệ

Để khuyến khích đầu t, Nhà nớc cần phải xây dựng cơ sở hậ tầng nh: Đ-ờng điện, hệ thống cấp thoát nớc, khuyến khích những ngành nghề cần phát triển thông qua giá thuê đất, trợ cấp, trợ giá Đặc biệt đối với nớc ta Nhà

n-ớc cần có chính sách u đãi nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp hoạt

động trong lĩnh vực chế biến nông, lâm, thuỷ sản, những doanh nghiệp này th-ờng là các doanh nghiệp vừa và nhỏ

Cần phải kết hợp chặt chẽ giữa đổi mới công nghệ và đổi mới thị trờng Nhà nớc phải có một số chính sách rõ ràng nh: Cho phép khấu hao nhanh, thậm chí phải khuyến khích khấu hao nhanh; Tăng thời gian đợc xét miễn, giảm thuế cho các dự án đổi mới công nghệ; mở rộng các hình thức kinh doanh tài chính mới nh thuê mua, vay mua nhằm giải quyết việc thiếu vốn tín dụng trung, dài hạn cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ đổi mới công nghệ

6 Chính sách đào tạo nguồn nhân lực