Luận văn chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng CNH hđh ở ngoại thành hà nội

Lời nói đầu Thủ đô Hà nội trái tim nớc, đầu não trị hành quốc gia, trung tâm lớn văn hoá - kinh tế xã hội khoa học giao dịch quốc tế Hà nội đóng vai trò quan trọng nghiệp công nghiệp hoáhiện đại hoá đất nớc Hà nội có huyện ngoại thành bao gồm Gia Lâm, Thanh Trì, Từ Liêm, Đông Anh, Sóc Sơn Toàn thành phố có diện tích đất tự nhiên 92097ha, đất nông nghiệp có 43002,6 chiếm 46,8% Tổng diện tích đất nông nghiệp bình quân nhân nông nghiệp 533,8m 2/ngời Ngoại thành khu vực nông thôn đất ít, ngời đông chịu ảnh hởng sâu sắc trình đô thị hoá Với vị trí, mạnh, tiềm lợi vốn có nh hạn chế thách thức phải vợt qua, ngoại thành Hà Nội phát triển với tốc độ tăng trởng nhanh theo cấu thống chiến lợc phát triển thủ đô Trong năm đổi kinh tế đất nớc, sản xuất nông nghiệp ngoại thành Hà Nội đạt đợc nhiều thành tích đáng kể Nền nông nghiệp nhiều thành phần phát triển với nhiều hình thức đa dạng phong phú Hàng năm nông nghiệp ngoại thành sản xuất 240.000 lơng thực quy thóc, 100.000 rau loại, 30.000 lợn thịt hơi, 7.000 cá, hàng chục thịt gia cầm nhiều loai hàng hoá nông sản khác để cung cấp cho nhu cầu nhân dân thủ đô Nhờ đời sống hộ nông dân mặt nông thôn đợc cải thiện đáng kể Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt đợc nông nghiệp ngoại thành Hà nội, tồn không khó khăn Diện tích đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp ảnh hởng trình đô thị hoá, tợng thiếu việc làm lao động nông nghiệp ngoại thành cao sản xuất nông nghiệp tình trạnh sản xuất nhỏ nông Tốc độ chu chuyển c cấu trồng trọt chăn nuôi nông nghiệp chậm, tiêu thụ nông sản gặp nhiều khó khăn việc cạnh tranh với sản phẩm nớc khu vực Do thời gian tới cần tiếp tục bố trí cấu kinh tế nông nghiêp hàng hoá hợp lý, phù hợp với công công nghiệp hoá- đại hoá nông nghiệp nông thôn Từ thực tế trên, qua thời gian làm quen tiếp xúc với quan thực tập em chọn đề tài: "Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp theo h1 ớng công nghiệp hoá-hiện đại hoá ngoại thành Hà Nội Làm đề tài viết luận văn tốt nghiệp Mục đích đề tài hệ thống hoá số vấn đề lý luận cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế, phân tích thực trạng chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp theo hớng công nghiệp hoá-hiện đại hoá ngoại thành Hà Nội năm 1996-2000; Từ tìm nguyên nhân tồn tại; sở đa giải pháp tối u cho ngành nông nghiệp Hà Nội thời gian tới Đề tài xác định mục tiêu, phơng hớng chủ yếu nhằm chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp ngoại thành Kết cấu đề tài bao gồm : Lời nói đầu Phần I : Cơ sở lý luận thực tiễn chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp theo hớng công nghiệp hoá- đại hoá ngoại thành Hà Nội Phần II : Thực trạng chuyển dịch cấu sán xuất nông nghiệp theo hớng công nghiệp hoá-hiện đại hoá ngoại thành Hà Nội Phần III : Phơng hớng giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp theo hơng công nghiệp hoá-hiện đại hoá ngoại thàng Hà Nội Nhờ giúp đỡ tận tình thầy giáo: TS Nguyễn Văn nỗ lực thân đề tài đợc hoàn thành Tuy nhiên trình độ khả có hạn, thời gian thực tập ngắn nên chắn đề tài nhiều hạn chế Em mong đợc góp ý thêm thầy, cô giáo bạn đọc Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo hớng dẫn: TS Nguyễn Văn thầy cô giáo khoa KTNN & PTNN trờng Đại Học KTQD giúp em hoàn thành đề tài Phần I Cơ sở lý luận thực tiễn chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp theo hớng công nghiệp hoá-hiện đại hoá ngoại thành Hà Nội I Khái niệm, nội dung cấu kinh tế nông nghiệp Khái niệm cấu kinh tế cấu kinh tế nông nghiệp 1.1 Khái niệm đặc trng cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế tổng thể yếu tố, phận có mối quan hệ qua lại với hợp thành kinh tế với quy mô, trình độ công nghệ, tỷ trọng tơng ứng gắn với điều kiện tự nhiên-kinh tế- xã hội cụ thể giai đoạn phát triển 1.1.2 Khái niệm cấu kinh tế nông nghiệp Cơ cấu kinh tế nông nghiệp tổng thể nhiều hệ tiểu hệ nội ngành trồng trọt chăn nuôi, có mối quan hệ hữu tác động lẫn yếu tố, phận hợp thành tổng thể sản xuất nông nghiệp Các mối quan hệ đợc xác định mặt số lợng lẫn chất lợng,mang tính tơng đối ổn định ngày hoàn thiện Đặc trng cấu kinh tế nông nghiệp Cơ cấu kinh tế nông nghiệp phản ánh phân công lao động nội ngành nông nghiệp phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội nớc Cũng nh cấu kinh tế nói chung, cấu kinh tế nông nghiệp mang tính khách quan, tính lịch sử xã hội định, tính ổn định tơng đối tác động lẫn trình vận động biến đổi ấy, chịu tác động nhiều nhân tố khác có tác động ngời Sự thay đổi cấu kinh tế nông nghiệp gắn liền với việc bố trí sản xuất chuyên môn hoá sản xuất nông nghiệp Chuyên môn hoá sản xuất nông nghiệp tất yếu, nhiên tiến hành cách cao độ triệt để nh ngành công nghiệp mà cần thiết phải kết hợp với phát triển tổng hợp vì: -Trong vùng có nhiều loại đất khác mà loaị đất tơng ứng với loại trồng mà cần phai rbiết kết hợp phát triển tổng hợp để tận dụng có hiệu tiềm - Các loại cây, nông nghiệp có mối quan hệ hữu làm điều kiện hỗ trợ lẫn sản xuất nông nghiệp đem lại hiệu cao - Bản thân ngành nông nghiệp có tính thời vụ cao phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên - Nhiều loại sản phẩm đáp ứng nhu cầu nội lớn , kinh doanh tổng hợp góp phần giải nhu cầu kinh tế nông nghiệp Nội dung cấu kinh tế nông nghiệp 3.1 Cơ cấu ngành nông nghiệp mối quan hệ tỉ lệ ngành nội ngành nông nghiệp : quan hệ trồng trọt chăn nuôi, lơng thực loại khác Trong cấu ngành, phân công lao động sâu sắc triệt để cấu ngành đợc chia đa dạng tỉ mỉ Tiền đề phân công lao động nông nghiệp suất lao động mà trớc hết chủ yếu suất lao động khu vực sản xuất lơng thực phải đạt mức định, đảm bảo số lợng chất lợng lơng thực cần thiết cho xã hội từ tất yếu dẫn đến phân ngành chuyển lao động từ trồng trọt sang lĩnh vực khác nh chăn nuôi, lâm nghiệp, thuỷ sản, chế biến dịch vụ Vậy để phát triển đợc ngành nông nghiệp cần phải bố trí cấu ngành cách hợp lý dựa sở khách quan phát triển kinh tế nói chung ngành nông nghiệp nói riêng 3.2 Cơ cấu vùng lãnh thổ: Là quan hệ tỉ lệ tiểu vùng vùng kinh tế nông nghiệp đồng thời cấu vùng lãnh thổ bố trí sản xuất dịch vụ theo không gian cụ thể để nhằm khai thác lợi khác vùng góp phần làm đa dạng hoá sản phẩm cho xã hội, xu chuyển dịch cấu kinh tế theo vùng lãnh thổ vào chuyên môn hoá tập trung hoá sản xuất dịch vụ hình thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung Cơ cấu vùng tạo mối liên hệ hữu vùng, thúc đẩy phát triển sản xuất đồng thời gắn cấu kinh tế vùng với cấu kinh tế nớc Trong vùng đợc quy hoạch phát triển chuyên môn hoá- kết hợp hoá phát triển tổng hợp đa dạng Tuy nhiên so với cấu ngành, cấu vùng lãnh thổ có hạn chế trì trệ sức ỳ lớn việc xây dựng vùng chuyên môn hoá nông lâm thuỷ sản cần đợc nghiên cứu xem xét cụ thể thận trọng để khắc phục hạn chế 3.3 Cơ cấu thành phần kinh tế: mối quan hệ tỉ lệ thành phần kinh tế kinh tế quốc dân Đại hội VII Đảng dã khẳng định việc chuyển kinh tế huy, quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc nớc theo định hớng XHCN coi trọng việc phát triển kinh tế đa thành phần Điều đáng quan tâm trình chuyển dịch cấu tham gia thành phần kinh tế kinh tế hộ tự chủ đơn vị sản xuất kinh doanh lực lợng chủ yếu trực tiếp tạo sản phẩm nông - lâm - thuỷ sản đáp ứng nhu cầu xã hội Trong trình phát triển ngành nông nghiệp cần ý đến vấn đề chuyển dịch cấu ngành từ thấy đợc vai trò, xu hớng vận động thành phần, tạo điều kiện giúp đề đợc định hớng giải pháp đổi cách có hiệu 3.4 Cơ cấu kỹ thuật quan hệ tỷ lệ tất yếu mặt kỹ thuật để sản xuất phát triển tốt Cơ cấu kỹ thuật nông nghiệp mang tính truyền thống , manh mún, bảo thủ qua hệ hộ nông dân kỹ thuật sản xuất chủ yếu sở kinh nghiệm truyền thống Vì phơng thức sản xuất mới, lạ, đại thờng đợc bà nông dân tiếp thu cách rụt rè hiệu Hiện phơng thức sản xuất kinh doanh ngời nông dân mặt kỹ thuật thay đổi chậm việc sản xuất nông nghiệp lệ thuộc lớn vào điều kiện tự nhiên Các tiêu phản ánh cấu ngành kinh tế Nh ta biết, cấu kinh tế đợc đánh giá mặt định tính mặt định lợng Về mặt định tính tuỳ góc độ khác nhau, cấu kinh tế đợc đánh giá thông qua số tiêu sau 4.1 Cơ cấu kinh tế tính theo GDP giá trị sản xuất Công thức : Ti=Sli/ Sli.100%(%) Trong : Ti: tỷ trọng GDP hoăc giá trị sản xuất ngành (hoặc vùng thành phần kinh tế )thứ i Sli: làgiá trị GDP giá trị sản xuất ngành (hoặc vùng thành phần kinh tế) thứ i SLi: tổng giá trị GDP giá trị sản xuất ngành (hoặc vùng thành phần kinh tế ) thứ i ý nghĩa: Các tiêu cho biết giá trị GDP giá trị sản xuất ngành ,mỗi vùng , thành phần kinh tế chiếm % tổng giá trị GDP giá trị sản xuất toàn kinh tế 4.2 Cơ cấu kinh tế theo quy mô vốn đầu t Công thức: TVi=Vi/Vi.100%(%) Trong đó: TVi: tỷ trọng vốn đầu t xã hội vào ngành (hoặc vùng thành phần kinh tế) thứ i Vi: vốn đầu t xã hội vào ngành (hoặc vùng, thành phần kinh tế) thứ i Vi: tổng vốn đầu t xã hội vào toàn kinh tế ý nghĩa: tiêu cho biết vốn đầu t vào ngành (hoặc vùng , thành phần kinh tế ) thứ i chiếm % tổng số vốn đầu t vào toàn kinh tế 4.3 Cơ cấu kinh tế theo lao động đợc sử dụng Công thức: Tlđi=LĐi / LĐi.100%(%) Trong : Tlđi : tỷ trọng lao động đợc sử dụng ngành (hoặc vùng thành phần kinh tế ) thứ i toàn kinh tế Ldi: số lao động đợc sử dụng ngành (hoặc vùng , thành phần kinh tế ) thứ i LĐi: tổng số lao động đợc sử dụng toàn kinh tế ý nghĩa: Chỉ tiêu cho biết số lao động ngành( vùng , thành phần kinh tế thứ i chiếm % tổng số lao động đợc sử dụng toàn kinh tế Các tiêu phản ánh cấu kinh tế nêu mang tính thời điểm xét theo thời gian, cấu kinh tế có biến đổi phụ thuộc vào nhiều yếu tố: Tự nhiên- kinh tế- xã hội Cho nên phải cấu hợp lý giai đoạn phát triển không hợp lý giai đoạn phát triển khác Yêu cầu đặt phải điều chỉnh cấu cho phù hợp với điều kiện phát triển thời gian cụ thể từ trình chuyển dịch cấu kinh tế đợc hình thành Các tiêu đánh giá hiệu qủa cấu kinh tế Để đánh giá hiệu qủa cấu kinh tế ngời ta thờng sử dụng hệ thống tiêu bao gồm *Tốc độ tăng trởng kinh tế theo GDP: tiêu tổng hợp phản ánh hiệu cấu kinh tế Một kinh tế có cấu hợp lý trớc hết phải đảm bảo phát triển bền vững ngành, vùng thành phần kinh tế chung cho toàn kinh tế cần lu ý điều cấu hợp lý phải thể phát triển liên tục, bền vững tức tăng trởng kinh tế liên tục nhiều năm giai đoạn * Tốc độ tăng trởng kinh tế tính theo giá trị sản xuất : Đây tiêu gián tiếp phản ánh hiệu cấu kinh tế, tăng trởng giá trị sản xuất phản ánh phát triển quy mô kinh tế mở rộng quy mô cha đem lại hiệu Hiệu kinh tế phụ thuộc vào mối quan hệ GDP với giá trị sản xuất Trong điều kiện mối quan hệ tỷ lệ GDP giá trị sản xuất không đổi, việc đẩy nhanh tốc độ tăng giá trị sản xuất góp phần tăng tốc độ GDP thông qua việc khai thác nguồn lực đầu t cho sản xuất, tạo việc làm, giải vấn đề trị xã hội khác * Khả thu hút vốn , đất đai lao động vào trình sản xuất, cấu kinh tế hợp lý cho phép khai thác tối đa nguồn lực cho đầu t phát triển tận dụng nguồn tiềm vốn, đất đai, lao động Thông qua tiêu phản ánh tốc độ huy động yếu tố vào trình sản xuất(tỷ lệ đất đai đợc khai thác tỷ lệ sử dụng lao động, tốc độ tăng vốn đầu t cho sản xuất * Chỉ tiêu GDP giá trị sản xuất tạo tính đơn vị yếu tố đầu t, cấu sản xuất hợp lý đem lại hiệu kinh tế cao sở khai thác có hiệu yếu tố sản xuất * Các tiêu tăng thu nhập cải thiện mức sống dân c * Tình hình đảm bảo tính ổn định mặt trị xã hội *Tốc độ tăng sản phẩm xuất xu quốc tế hoá kinh tế nớc nay, việc tăng nhịp độ xuất khẩu, tăng độ mở kinh tế nớc trình hội nhập có ý nghĩa quan trọng chiến lợc phát triển Trong chiến lợc cấu lại kinh tế, quốc gia quan tâm đến phát triển sản xuất hàng hoá xuất thay hàng nhập *Tình hình giải vấn đề môi trờng tiêu quan trọng đánh giá hiệu cấu kinh tế Trên giới môi trờng đợc xem nh yếu tố cấu thành hoạch định chiến lợc phát triển, cấu kinh tế hợp lý bao hàm nghĩa yếu tố góp phần tích cực vào việc giữ gìn môi trờng Khái niệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nói chung trình vận động phận cấu thành tổng thể kinh tế quốc dân Mục tiêu chuyển dịch hớng tới hài hoà tổng thể, phận liên kết với thúc đẩy lẫn hoàn thiện lẫn Cũng nh chuyển dịch cấu kinh tế nói chung, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp trình vận động thứ hệ tiểu hệ nội ngành trồng trọt chăn nuôi tạo thành tổng thể ngành sản nông nghiệp Mục tiêu chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp tạo hệ thống tiểu ngành nghề ngành nông nghiệp phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tự nhiên vùng Kết chuyển dịch tạo đợc mối quan hệ hữu tơng hỗ ngành nội ngành nông nghiệp với ngành nông nghiệp với ngành kinh tế khác cho phù hợp có hiệu Nó góp phần tác động tích cực tới trình công nghiệp hoá - đại hoá nông nghiệp nông thôn Phát triển nông nghiệp gắn liền với nghiệp công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp Công nghiệp hoá - đại hoá nông nghiệp trình lâu dài cần có bớc thích hợp ngành nông nghiệp phải lựa chọn ứng dụng tiến kỹ thuật nhằm tạo mô hình công nghiệp cao, số lĩnh vực mũi nhọn, nông nghiệp ngoại thành Hà nội nông nghiệp ven đô có đặc điểm đất ngời đông bình quân đất nông nghiệp chiếm 46% so với bình quân nớc 86% so với đồng Sông Hồng, 10 năm tới giảm năm 1000 ha, tổng diện tích giảm khoảng 21% so với Vì vậy, cần phát triển nông nghiệp theo hớng công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp cao cấp hoá sản phẩm , để thích ứng với trình đô thị hoá nh xu hớng phát triển hội nhập kinh tế nớc ta Nội dung chủ yếu công nghiệp hoá - đại hoá nông nghiệp bao gồm: - áp dụng mạnh mẽ thành tựu khoa học kỹ thuật công nghệ sản xuất nông nghiệp đặc biệt công nghệ sinh học nhằm tạo suất lao động chất lợng sản phẩm cao - Phát triển công nghiệp chế biến gắn với công nghệ đại tạo sản phâm chế biến nông sản có chất lợng cao, thu hút nguồn nguyên liệu từ nông nghiệp - Đầu t sở sản xuất giống, trồng, vật nuôi, công trình thuỷ lợi đảm bảo tới tiêu khoa học, công trình giao thông, điện hạ tầng khác phục vụ cho sản xuất nông nghiệp - Tăng cờng trang bị máy móc thiết bị thay lao động thủ công khâu sản xuất nông nghiệp: làm đất, thu hoạch, dịch vụ nông nghiệp ,giết mổ thịt gia súc gia cầm - Tăng cờng đào tạo kiến thức khoa học kỹ thuật cho nông dân để tiếp thu trình độ khoa học công nghệ phục vụ cho sản xuất II Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp Cơ cấu sản xuất nông nghiệp a Khái niệm: Là cấu trúc bên ngành sản xuất nông nghiệp bao gồm ngành sản xuất chuyên môn hoá hẹp (tức kiểu ngành sản xuất nông nghiệp) vùng chuyên môn hoá thành phần kinh tế với loại hình doanh nghiệp Tất ngành, vùnh kinh tế nông nghiệp gắn bó với theo quy trình công nghệ định b Nội dung cấu sản xuất nông nghiệp Cũng nh cấu kinh tế nông nghiệp nói chung, nội dung cấu sản xuất nông nghiệp bao gồm: cấu ngành, cấu vùng lãnh thổ, cấu thành phần kinh tế, nội dung giới hạn khâu sản xuất, mà không phân tích sâu đến khâu: phân phối tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp *Cơ cấu ngành - Hiện nông nghiệp không bao gồm ngành trồng trọt chăn nuôi mà bao gồm ngành lâm nghiệp dịch vụ nông nghiệp Do cấu ngành phải xét tới ngành lâm nghiệp dịch vụ nông nghiệp Cơ cấu ngành sản xuất nông nghiệp bao gồm nhóm ngành trồng trọt chăn nuôi, dịch vụ nông nghiệp lâm nghiệp -Trong nhóm ngành lại đợc phân thành ngành hẹp theo tiểu hệ khác đợc thực mang tính quy luật Trong thời gian, khu vực kinh tế nớc ta chậm chuyển biến nông nghiệp chiếm vị trí chủ yếu, cấu chậm chuyển dịch nguyên nhân chủ yếu lực lợng sản xuất phát triển, suất lao động thấp, phân công lao động cha tỉ mỉ sâu sắc nên tình trạng thiếu lơng thực kéo dài Từ năm 1989 trở lại sản xuất lơng thực đạt đợc nhiều thành tựu to lớn, d thừa lơng thực để xuất khẩu, làm cho cấu sản xuất nông nghiệp chuyển dịch nhanh chóng theo hớng có hiệu Những nớc có trình độ phát triển, nông nghiệp chiếm đại phận kinh tế phát triển lực lợng sản xuất đặc biệt tiến khoa học kỹ thuật ứng dụng vào làm cho cấu sản xuất chuyển dịch nhanh chóng theo hớng công ngiệp hoá, đại hoá Cơ cấu vùng lãnh thổ: Sự phân công lao động theo ngành kéo theo phân công lao động theo lãnh thổ hai mặt trình gắn bó hữu với Sự phân công lao động theo ngành diễn vùng lãnh thổ định, nghĩa cấu vùng lãnh thổ việc bố trí ngành sản xuất nông nghiệp theo không gian cụ thể nhằm khai thác u tiềm to lớn đây, xu chuyển dịch cấu vùng lãnh thổ vào chuyên môn hoá tập trung hoá hình thành vùng sản xuất hàng hoá lớn tập trung có hiệu cao, mở với vùng chuyên môn hoá khác, gắn với chế thị trờng Để hình thành cấu vùng lãnh thổ hợp lý cần bố trí ngành vùng lãnh thổ hợp lý, để khai thác đầy đủ tiềm địa phơng Đặc biệt cần bố trí ngành chuyên môn hoá dựa lợi so sánh vùng, vùng có đất đai tốt, khí hậu thuận lợi, đờng 10 hè thu Biểu 23: dự kiến bố trí quy mô sản xuất rau thời kỳ sau Hạng mục T.D tích gieo trồng (ha) - vụ đông xuân - vụ hè thu Tốc độ sản lợng (tấn) Tốc độ tăng trởng (%) Năm 2000 PA I PA II 7.000 7.000 5.000 5.000 2.000 2.000 124.440 124.440 6,6 6,6 Năm 2005 PA I PA II 8500 9500 6.000 6.500 2.500 3.000 165.980 186.600 5,3 7,6 Năm2010 PA I PA II 10500 12500 7.000 8.000 3.500 4.500 216.975 260.000 4,8 6,1 Nguồn: Báo cáo quy hoạch phát triển nông nghiệp Hà nội đến năm 2010 Để sản xuất rau xanh cần đầu t tất lĩnh vực: diện tích, suất chất lợng sản phẩm, phấn đấu rải vụ rau xanh để có rau năm 3.6 Định hớng sản xuất ăn Cũng nh rau xanh, thực phẩm thiếu bữa ăn ngời dân Theo dự tính nhu cầu Hà Nội đến năm 2010 vào khoảng 230.000 - 260.000 tấn, khối lợng lớn mà ngành nông nghiệp ngoại thành đáp ứng với tỷ lệ thích hợp Tuy nhiên quy đất nông nghiệp ngoại thành không lớn, phải đồng thời sản xuất nhiều loại trồng quan trọng khác, hớng phát triển sản xuất ăn ngoại thành năm tới nh sau: - Đầu t thâm canh diện tích có mở rộng diện tích, tăng sản lợng giá trị để đáp ứng mức cao nhu cầu tơi thành phố: Dự tình đạt từ 30- 35% nhu cầu - Đầu t sản xuất ăn theo hớng thâm canh tăng suất, nâng cao phẩm chất quả, tạo hiệu kinh tế cao đơn vị sản xuất Đặc biệt khai thác hiệu loại đặc sản: Cam tranh, Bởi Diễn, hồng xiêm Xuân Đỉnh loại ăn có giá trị - Thế mạnh ngoại thành Hà Nội có tiềm lực khoa học công nghệ tiên tiến cần phải đợc áp dụng mạnh mẽ lĩnh vực sản xuất ăn quả, trớc tiên công tác giống, sản xuất giống ăn có chất lợng cao, đáp ứng nhu cầu chỗ cung ứng dịch vụ cho tỉnh lân cận Biểu 24: Quy mô sản xuất ăn Hạng mục Tổng diện tích(ha) Diện tích thu P.A I 3238 2903 P.A II 3235 2970 74 P.A I 4180 3057 P.AII 6501 3970 P.A I 5800 4185 P.A II 10000 7500 hoạch(ha) Năng suất bình quân(tạ/ha) Sản lợng quả(tấn) Tốc độ tăng trởng(%) Giá trị sản phẩm (tỷ đg) 75 78 80 82 82 85 39963 38641 42597 47674 53049 71254 1,6 2,3 2,8 3,4 113,7 127,3 141,6 190,3 106,7 103,2 Nguồn: Báo cáo quy hoạch phát triển nông nghiệp đến năm 2010 3.7 Phát triển sản xuất hoa Cũng nh giống rau, hoa Hà Nội có lợi đặc biệt mà nhiều địa phơng khác nớc đợc, là: - Có thị trờng tiêu thụ, với nhu cầu ngày lớn chủng loại chất lợng - Có điều kiện sinh thái, để sản xuất nhiều loại hoa với chất lợng yêu cầu từ bình dân đến cao cấp - Đã có đầy đủ điều kiện kỹ thuật, trình độ lao động vốn sở hạ tầng, để tổ chức sản xuất theo hớng thâm canh, công nghệ cao - Về hiệu sản xuất hoa thu đợc giá trị kinh tế cao, đơn vị canh tác trung bình từ 70-100 triệu đồng/ha, cao gấp nhiều lần so với sản xuất lúa, hoa màu Biểu 25: Quy mô sản xuất hoa Năm 2000 Năm 2005 Năm2010 Hạng mục PAI PAII PAI PAII PAI PAII Quy mô diện tích (ha) 1150 1200 1500 2000 2000 3000 Giá trị / 1ha(tr.đ) 65 70 70 75 75 80 Giá trị (tỷ đồng) 89,2 84,7 105,9 141,2 141,2 211,8 Nguồn: Báo cáo quy hoạch phát triển nông nghiệp đến năm 2010 Dự kiến chủng loại hoa chính, sản xuất với quy mô lớn nh: cúc, hồng, lê rơn, đào, phong lan, đồng tiền Hoa trồng quanh năm chiếm tới 65% diện tích sản lợng bao gồm loại cúc, hồng, phăng, loại có sức tiêu thụ lớn giá trị kinh tế cao hình thành số vùng tập trung Tây Tựu, Định Công, Vân Nội Trồng hoa theo mùa vụ: vụ xuân hè có hoa loa kèn, huệ, nhài, chiếm khoảng 10% diện tích Vụ thu đông có đào, thợc dợc, violet chiếm 20-25% diện tích trồng tập trung Nhật Tân, Phú Thợng, Đông Ngạc số nơi Gia Lâm Đông Anh 75 Định hớng chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế Kinh tế hộ: Thành Phố cần tạo điều kiện giúp đỡ, hớng dẫn hộ nông dân vốn, kỹ thuật, công nghệ giống, tiêu thụ sản phẩm Để thời gian tới hộ bớc tham gia vào kinh tế hợp tác làm"vệ sỹ" cho doanh nghiệp kinh tế Kinh tế hợp tác: Thành Phố định hớng tổ chức quản lý lại hợp tác xã hoạt động mức trung bình để đa hợp tác xã làm ăn hiệu nữa, để bớc kinh tế hợp tác xã với kinh tế Nhà nớc trở thành tảng cho ngành nông nghiệp ngoại thành Hà Nội Kinh tế trang trại: Hiện toàn thành phố Hà Nội có khoảng 1000 trang trại, tạo khối lợng nông sản lớn góp phần đáp ứng nhu cầu nhân dân thủ đô Đồng thời tạo nhiều việc làm tăng thu nhập cho nhiều lao động nông thôn.Trong giai đoạn 2001-2010 thành phố Hà Nội có sách đầu t thoả đáng cung cấp thông tin cần thiết để thúc đẩy loại hình kinh tế phát triển Doanh nghiệp quốc doanh nông - lâm thuỷ sản: Trong thời gian tới, thành phố tiếp tục đổi phát triển loại hình kinh tế để đảm bảo mục tiêu mà thành phố đề hoạt động doanh nghiệp quốc doanh nông lâm thuỷ sản tập trung vào khâu nh nghiên cú, sản xuất giống cây, để cung cấp vốn cho hộ nông dân, thực khâu đổi mới, cải tạo san ủi đồng ruộng, tới tiêu, điện Để đổi tiếp tục phát triển doanh nghiệp quốc doanh nông lâm thuỷ sản thành phố phân loại xếp theo hớng: + Tập trung kiện toàn nâng cao hiệu doanh nghiệp lớn, hoạt động tốt khả tham gia vào thị trờng nớc nớc để doanh nghiệp trở thành đầu đàn tất khâu sản xuất nông nghiệp (từ cung ứng yếu tố đầu vào đến bao tiêu sản phẩm đầu ra) cổ phần hoá cho thuê khoán đổi với doanh nghiệp có quy mô nhỏ, làm ăn hiệu quả,có vai trò không quan trọng + Hoàn thiện hệ thống sách tín dụng, đãi ngộ ngời lao động doanh nghiệp quốc doanh, gắn trách nhiệm quyền hạn nghĩa vụ, sớm tiêu chuẩn hoá chức danh Đây vấn đề quan trọng đổi doanh nghiệp quốc doanh nông lâm thuỷ sản ngoại thành nâng cao hiệu hoạt động sức cạnh tranh thời gian tới Đổi theo phơng hớng cần khắc phục bảo thủ, muốn trì 76 kinh tế quốc doanh kiểu cũ, hiệu quả, mặt khác t tởng muốn t nhân tràn lan kinh tế coi nhẹ kinh tế Nhà nớc Định hớng chuyển dịch cấu sản xuất theo vùng Nhằm tiếp tục củng cố hoàn thiện vùng sản xuất chuyên môn hoá phát triển tổng hợp để sử dụng có hiệu đất đai, thuỷ lợi , sức lao động tài nguyên khác đồ ng thời góp phần bảo vệ môi trờng sinh thái, Sở Nông Nghiệp & Phát triển nông thôn Hà Nội có kế hoạch bố trí lại cấu kinh tế huyện thời gian tới nh sau: Huyện Gia Lâm: - Vùng I: xã, thị trấn diện tích 5916 ha, đất canh tác 1936 chuyên trồng hoa, cảnh rau, quả, thực phẩm + dịch vụ - Vùng II: xã, diện tích 3000 ha, đất canh tác 1637 chuyên trông lơng thực, mùa vụ đông + chế biến thuỷ sản chế biến thức ăn gia súc + dịch vụ - VùngIII: xã ven sông, diện tích 1811,1 đất canh tác 826 trồng loại xanh bóng mát khu nghỉ cuối tuần - Vùng IV: xã diện tích 3028 ha, đất canh tác 1810 trồng loại rau hoa màu, công nghiệp ăn quả, nuôi bò sữa+ nuôi lợn hớng nạc - Vùng V: xã, thị trấn diện tích 3798,5 đất canh tác 2131 chuyên trồng lúa + nuôi bò sữa + nuôi lợn giống nạc+ nuôi gà công nghiệp * Huyện Đông Anh - Vùng I: xã diện tích 4101 đất canh tác 2769 chuyên trồng lúa chất lợng cao + nuôi lợn hớng nạc - VùngII: xã diện tích 3552 đất canh tác 2051 Vùng giảm 7-8% diện tích trồng lơng thực tập trung phát triển loại rau, hoa có giá trị kinh tế cao dịch vụ + công nghiệp - Vùng III: xã diện tích 4917 đất canh tác 2602 vùng phát triển lúa + công nghiệp ngắn ngày - Vùng IV: xã diện tích 4917 đất canh tác 2750 chuyên trồng lúa, nuôi trâu bò thịt , sữa * Huyện Từ Liêm: - Vùng I: Diện tích 5185 đất canh tác 2068 vùng chuyên trồng hoa, cảnh, chăn nuôi lợn, sinh vật cảnh - Vùng II: Diện tích 2704 đất canh tác 1473 vùng trồng rau cao cấp, ăn quả, bò thịt, bò sữa +gia cầm - Vùng III: Diện tích 2698 đất canh tác 1760 trồng lúa + nuôi lợn 77 hớng nạc + thuỷ đặc sản * Huyện Thanh Trì: - Vùng I: xã diện tích 1264 đất canh tác 621 chuyên trồng hoa cảnh, rau, chim, cá cảnh - Vùng II: xã diện tích 2901 đất canh tác 1849 trồng rau hoa cá cảnh chế biến lơng thực thực phẩm - Vùng III: 12 xã diện tích 3952 đất canh tác 1948 chuyên trồng lúa nuôi cá+ lợn hớng nạc + bò sữa+ vịt, lơng thực * Huyện Sóc Sơn: - Vùng giữa: xã có diện tích 12944 đất canh tá 3136 vùng chuyên trồng công nghiệp ngắn ngày + ăn - Vùng đồi núi: xã diện tích 8970 đất canh tác 3981ha phát triển phố vờn ăn + nuôi trâu bò thịt - Vùng ven sông: 13 xã, diện tích 8970 đất canh tác 6084 phát triển lúa vụ + nuôi cá + nuôi vịt III Các giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp theo hớng công nghiệp hoá đại hoá ngoại thành Hà Nội Giải pháp thị trờng Quá trình chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp ngoại thành Hà Nội gắn liền với trình đổi kinh tế toàn thành phố theo hớng phát triển kinh tế hàng hoá theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Trong kinh tế thị trờng sản xuất, phát triển, loại sản phẩm số lợng bao nhiêu, chất lợng chủng loại nh không phụ thuộc vào tiềm lực sãn có tự nhiên, ngời sản xuất, địa phơng mà phụ thuộc lớn vào khả tiêu thụ sản phẩm thị trờng Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp có thành công hay không, tốc độ tăng hay chậm thị trờng định, ngợc lại cấu kinh tế có hoàn hảo đến nhng không đáp ứng đợc nhu cầu thị trờng cấu vô nghĩa Bởi muốn chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp phải vào thị trờng, lấy thị trờng làm tảng, cần tập trung vào số giải pháp sau: - Tổ chức lại hệ thống thơng mại nông thôn, tập trung quy hoạch phát triển chợ nơi có đầu mối giao thông thuận góp phần lu thông hàng hoá nông sản, tăng cờng hiệu doanh nghiệp quốc doanh Định giá bán cho sản phẩm nông nghiệp đặc biệt giá thóc, ngô vụ thu hoạch đến 78 - Mở rộng thị trờng xuất nhng phải coi trọng thị trờng nớc thị trờng tiêu thụ nông sản lớn thủ đô Phát huy lợi so sánh ngoại thành sản phẩm hàng hoá chủ lực nh lúa đặc sản, thịt gia cầm, thịt bò, cá, sữa, trứng, cảnh Tìm biện pháp tạo việc làm tăng thu nhập cho dân c nông thôn, đa dạng hóa cấu kinh tế nông thôn, thúc đẩy tăng trởng cấu kinh tế ngoại thành để từ nâng cao nhu cầu khả toán nhu cầu nông thôn Nh đa dạng hoá chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế thị trờng có quan hệ biện chứng với nhau, thúc đẩy hoàn thiện phát triển Phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp dịch vụ gắn với sản xuất nông nghiệp Phát triển nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp dịch vụ trớc hết nhằm thúc đẩy sản xuất nông lâm thuỷ sản chuyển mạnh theo hớng sản xuất hàng hoá gắn với công nghiệp chế biến, gắn với nhu cầu thị trờng, tạo tiền đề cho phân công lao động nông nghiệp nông thôn Cần thực công việc sau: - Xây dựng tổ chức thực quy hoạch phát triển khu công nghiệp dịch vụ nông thôn Trong hoàn thiện quy hoạch quỹ đất cho công nghiệp dịch vụ Quá trình quy hoạch phát triển phải coi trọng việc gắn với xây dựng tụ điểm dân c theo hớng đô thị hoá đại hoá nông thôn - Cần có hoạch định phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông nghiệp hớng vào phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn Khuyến khích ngời dân tự tạo vốn tìm vốn để phát triển sản xuất - Công nghiệp chế biến nông lâm thuỷ sản ngoại thành cần đợc tổ chức theo hớng gắn liên hoàn với vùng đơn vị, hộ nông dân trớc sau sản xuất khâu phải trọng phát triển sản phẩm ngành nông nghiệp thờng bảo quản không dễ, bị phân huỷ dới tác động môi trờng tự nhiên cần có sở chế biến chỗ để nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp Giữa chế biến tiêu thu cần tạo hành lang thông suất từ nơi cung cấp nguyên liệu (hộ nông dân) đến thị trờng tiêu thụ sản phẩm cuối Trong cách phải làm cho cac nhà máy chế biến nơi tiêu thụ sản phẩm tin cậy ngời nông dân Cơ khí hoá, tới tiêu, vận chuyển, xay xát chế biến, công nghệ sau thu hoạch, sản xuất phân bón vi sinh, sản xuất 79 nông cụ cầm tay khí sửa chữa kiên cố hoá kênh mơng Phải có chế khuyến khích hộ nông dân mua sắm máy móc, xây dựng nhà xởng, mở mang làng nghề Giải pháp vốn Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp có thành công hay không, nhanh hay chậm phụ thuộc lớn vào đầu t nông nghiệp Đây yếu tố định thành công trình chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp theo hớng công nghiệp hoá- đại hoá Đối với thành phố Hà Nội sách vốn nông nghiệp cần đặt lên hàng đầu số biện pháp sau: - Nâng tỷ lệ vốn đầu t cho ngoại thành (trong có nông nghiệp từ 4-5% nh tăng lên 7,5-8,5% cao so với vốn đầu t toàn thành phố thời gian tới, cần dành thoả đáng cho xây dựng kết cấu hạ tần phục vụ cho nông nghiệp nông thôn - Đổi sách chế đầu t, hỗ trợ vốn từ nguồn ngân sách Nhà nớc ngân sách thành phố để tập trung vào công trình trọng điểm, vùng trọng điểm - Cần phân cấp cụ thể trách nhiệm cấp ngân sách đầu t vốn kết cấu hạ tầng phục vụ nông nghiệp nông thôn, chẳng hạn nh ngân sách đầu t cho công trình thuỷ lợi, đầu mối tuyến đờng liên huyện hỗ trợ phần vốn cải tạo nâng cấp trục giao thông liên xã, liên thôn, xây dựng trạm bơm thứ cấp kênh mơng II Số lại ngân sách huyện, xã đầu t kết hợp với vốn góp dân Cần tăng cờng quản lý vồn ngân sách, khai thác nguồn thu có hiệu quả, đồng thời có quy định tỷ lệ ngân sách cấp cho xây dựng sở hạ tầng ngoại thành Hà Nội Hợp pháp hoá việc huy động nhân dân, quan doanh nghiệp địa bàn, đồng thời phải sức phát huy vai trò trung gian tài Trong đặc biệt nhấn mạnh vai trò ngân hàng nông nghiệp, ngân hàng ngời nghèo thành phố, huyện việc cung cấp vốn cho ngời nông dân Ngoài ra, thuế, sách thuế có tác dụng kích thích hỗ trợ trình chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp tăng nguồn ngân sách để tái đầu t Đối với sách tín dụng đặc biệt đối tợng cho vay, lãi suất vay Đối tợng chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp hộ nông dân, mà để làm đợc điều thân ngời nông dân thờng thiếu vốn, 80 đại phận nông dân ngoại thành có thu nhập cha cao Tính bình quân khoảng 270.000 đồng/1 tháng/năm2000 90% thu nhập dùng để chi tiêu phục vụ sống hàng ngày, hầu nh tích luỹ để đầu t tái sản xuất mở rộng Vì thành phố cần có sách lãi suất u đãi cho hộ nông dân vay, phải ý đến việc vay vốn dài hạn hộ nông dân Củng cố phát triển thị trờng vốn ngắn hạn nông thôn ngoại thành, thông qua việc mở rộng mạng lới hoạt động ngân hàng xuống xã, thực chơng trình mở tài khoản cá nhân, huy động tiền gửi tiết kiệm, mở rộng dịch vụ toán đến ngời nhằm xây dựng quan hệ ngân hàng, tổ chức với hộ nông dân đặc biệt với hộ nông dân nghèo Từng bớc thành lập thị trờng vốn dài hạn nông thôn ngoại thành việc phát hành trái phiếu, cổ phiếu dài hạn để chủ trang trại hộ gia đình có quy mô sản xuất lớn huy động đợc vốn đầu t áp dụng tiến khoa học công nghệ kỹ thuật vào lĩnh vực nông nghiệp ngoại thành Trong điều kiện cách mạng khoa học kỹ thuật bùng nổ nh nay, việc áp dụng thành tựu vào sản xuất đời sống kinh tế xã hội tất yếu Sự xuất thành tựu khoa học kỹ thuật vào công nghệ có tác dụng trực tiếp đến trình sản xuất nhằm nâng cao suất lao động cho phép tạo phân công lao động Đây yếu tố vật chất quan trọng thúc đẩy sản xuất nông nghiệp Cách mạng sinh học việc ứng dụng vào nông nghiệp tạo nhiều giống cây, có suất cao, chất lợng tốt, đáp ứng nhu cầu cao ngời Hiện ngoại thành ngời nông dân áp dụng thành công số giống bớc đầu đạt kết tốt nh luá cao sản, bò sữa cao sản, lợn hớng nạc, gà , vịt siêu trứng, rau Trong thời gian tới cần có biện pháp đa phát triển đại trà giống cây, này, góp phần làm giàu cho ngời nông dân ngoại thành Hiện sản phẩm nông nghiệp ngoại thành Hà Nội cung cấp cho thị trờng nớc giá bán thờng thấp, nguyên nhân chủ yếu chất lợng cha cao, cha qua chế biến sơ chế Vì để nâng cao chất lợng sản phẩm thành phố nh Trung ơng cần đầu t phát triển công nghiệp chế biến để nâng cao chất lợng sản phẩm nông nghiệp ngoại thành giúp hộ nông dân tiêu thụ sản phẩm Để đa nhanh tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, 81 cần phải hớng quan nghiên cứu vào lĩnh vực nông nghiệp địa bàn ngoại thành Cần có sách khoa học lĩnh vực để họ yên tâm vào nghiên cứu giống cây, Đồng thời phải kêt hợp thành phần khoa học công nghệ với kinh nghiệm quý báu nông dân ngoại thành cho thích hợp đem lại hiệu kinh tế cao Hình thành tổ chức khuyến nông huyện, xã để tuyên truyền thành tựu khoa học cho ngời nông dân, đồng thời hớng dẫn họ quy trình công nghệ trồng trọt chăn nuôi Đây biện pháp quan trọng thúc đẩy ngời nông dân chuyển dịch cấu trồng vật nuôi Trong việc ứng dụng khoa học công nghệ vào lĩnh vực nông nghiệp ngoại thành Hà Nội phải ý: Đó việc ứng dụng có chọn lọc, tránh việc đa thành tựu vào sản xuất bừa bãi, vô tổ chức ảnh hởng không tốt tới môi trờng, đất đai, chất lợng sản phẩm Hoàn thiện sách ruộng đất Hiện tốc độ đô thị hoá ngoại thành Hà Nội nh toàn thành phố diễn với tốc độ nhanh, thành phố cần phải có sách sử dụng đất để trình đô thị hoá nông thôn không thu hẹp nhiều đất nông nghiệp nói vành đai lơng thực thực phẩm vững chăc thủ đô Hà Nội Đến năm 2005 diện tích đất nông nghiệp giảm: Còn lại 38370 đến năm 2010, diện tích nông nghiệp lại 27000 - Việc chuyển đất nông nghiệp mục đích khác làm ảnh hởng lớn đến đời sống hộ nông dân trình chuyển dịch lao động từ khu vực nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ ngoại thành chậm Cho nên với dự kiến thành phố mục đích sử dụng đất thẩm quyền cần phân bố lại cho nhỡng hộ nông dân có hộ nằm khu vực quy hoạch thành phố - Giải nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ruộng đất cho hộ nông dân, tạo cho hộ nông dân thực yên tâm đầu t phát triển sản xuất, ngăn ngừa việc tranh chấp đất đai xẩy ra, đồng thời đẩy mạnh tốc độ giao đất - Thành phố sớm ban hành văn dới luật liên quan đến quyền sử dụng ruộng đất, quyền chuyển nhợng, quyền chuyển đổi, quyền chấp cho thuê Góp phần tăng cờng vận động ruộng đất, sử dụng có hiệu ruộng đất, tích cực tìm biện pháp giúp hộ nông dân đầu t khai thác 82 diện tích đất không phù hợp với sản xuất nông nghiệp gò đồi hoang tạp, vùng trũng có độ PH cao - Tạo điều kiện thuận lợi cho ngời đợc giao quyền sử dụng đất nh lại không sống nghề nông nghiệp mà cách khác có thu nhập cao chuyển nhợng, cho ngời nông dân khác thuê - Phải có văn hớng dẫn cụ thể việc sử dụng 5% quỹ công - Tạo điều kiện tích tụ tập trung ruộng đất, xoá bỏ thực trạng ruộng đất manh mún, rải rác nh - Đối với vùng đất loại đất cụ thể phải có cách hớng dẫn bà trồng loại cho phù hợp: Vùng đất phù xa Glây sông Hồng vùng nên trồng lúa mầu lúa xuân, vụ đông (đậu tơng, đay, lạc, ) lúa mùa, vụ đông, khoai tây, rau loại Vùng đất bạc mầu Glây trồng lạc, trồng đậu tơng, đậu xanh, rau đông, cà chua, bắp cải, khoai tây, lúa xuân Trên số giải pháp chủ yếu ruộng đất nhiên trình thực thành phố cần lu ý vấn đề bảo vệ môi trờng sinh thái chung toàn vùng, cần sử dụng đem lại hiệu kinh tế xã hội cao Đổi quản lý, phát triển mạnh mẽ nhiều thành phần kinh tế ngoại thành Hà Nội - Tiếp tục đổi hợp tác xã phát huy vai trò tự chủ kinh tế hộ xã viên Hợp tác xã phải hớng theo việc đảm nhận khâu phục vụ phát triển phát triển, chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp mà hộ xã viên không làm đợc - Thực nghiêm túc luật đất đai để hộ nông dân yên tâm phát triển sản xuất, yên tâm đầu t chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp nơi có diện tích đất gò đồi nhu Sóc Sơn cần khuyến khích hình thành trang trại nhỏ với cấu hợp lý, vừa kết hợp trồng rừng, vờn ăn quả, lơng thực, thực phẩm, chăn nuôi đại gia súc - Đối với hợp tác xã đổi theo thị 33 UBND thành phố sản xuất, kinh doanh có hiệu cần phải tiếp tục hớng dẫn, đầu t để tăng cờng vai trò làm dịch vụ đầu vào, đầu khâu thuỷ lợi, cung ứng giống, phòng trừ bệnh,chế tiêu thụ sản phẩm khâu lập sổ thuế nông nghiệp thiết phải lập đến hộ Cần ý tập trung đổi 43,2% hợp tác xã hoạt động mức trung bình đặc biệt 83 36,7% hợp tác xã hoạt động hiệu - Kiên trì khuyến khích nguyên tắc đa dạng hoá tổ chức sản xuất Từng hộ xã viên tham gia thêm hoạt động hợp tác khác theo công đoạn, theo khâu sản xuất dới quản lý mềm dẻo quyền xã - Phát triển mạnh mẽ hình thức tổ chức sản xuất ngành nghề nh tổ chức liên kết sản xuất theo hình thức tự nguyện chế quản lý Nhà nớc Chú trọng phát triển tổ chức sản xuất nh chăn nuôi bò sữa, nuôi hơu, nuôi gà công nghiệp, chế biến nông sản thực phẩm, khai thác đất trồng đồi núi trọc, khai thác mặt nớc lớn Khuyến khích hộ có vốn kể nội thành, đầu t thuê đất, mở mang ngành nghề nông thôn ngoại thành, khuyến khích tổ chức khuyến nông tự nguyện Củng cố 103 hợp tác xã tín dụng có, tổ chức thêm hợp tác xã tín dụng nông thôn với mạng lới ngân hàng nông nghiệp Nhà nớc tạo thành hệ thống tổ chức cho vay thuận tiện, chấm dứt tình trạng cho vay nặng lãi - Đổi hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc với doanh nghiệp TƯ đóng địa bàn Hà Nội, xí nghiệp địa phơng cấp thành phố cấp huyện trớc hết xếp lại số xí nghiệp theo chuyên ngành có đủ sức tác động nhiều mặt cho sản xuất nông nghiệp Hình thành hai hệ thống quốc doanh sau đây: + Hệ thống quốc doanh dịch vụ sản xuất gắn với mạng lới bán lẻ nông thôn, cung ứng vật t kỹ thuật kịp thời thuận tiện, phát triển dịch vụ thơng nghiệp góp phần lu thông nông sản ngoại thành + Hệ thống quốc doanh sản xuất chế biến nông sản xuất Cần phối hợp chặt chẽ với quốc doanh ngành đóng địa bàn thủ đô, quy hoạch mạng lới sản xuất sơ chế nguyên liệu xã hộ gia đình Tạo điều kiện thuận lợi để đơn vị quốc doanh có xây dựng Hà Nội nhà máy chế biến nh bánh kẹo, rợu, chế biến mắm, chè, thuốc lá., rau nớc giải khát, sữa Xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp Thành phố cần có sách đầu t xây dựng sở hạ tầng phục vụ nông nghiệp nh: điện, nớc, giao thông, thông tin công trình khác nhu trờng học trạm y tế Đây sở kỹ thuật cho phát triển nông nghiệp phục vụ đời sống nhân dân, hệ thống giao thông cần đợc mở rộng, cải tiến trớc bớc, đóng vai trò huyết mạch giao lu kinh tế vùng, nông thôn thành thị, đa vùng sản xuất nông nghiệp hoà vào 84 nông thôn thành thị hoà chung vào kinh tế, đồng thời giao lu với tỉnh lâm cận góp phần mở rộng thị trờng tiêu thụ nông sản Cần khai thác triệt để công trình thuỷ lợi huyện nhu Sóc Sơn, Gia Lâm để đảm việc tới tiêu hàng ngày tốt Hiện đại hoá trạm bơm (bơm tới, bơm tiêu), nạo vét hệ thống kênh mơng nay, bê tông hoá hệ thống kênh mơng nội đồng để tránh thấp thoát nớc Phát triển hệ thống thông tin liên lạc nông thôn để giúp ngời dân nắm bắt đợc thông tin cần thiết phục vụ sản xuất, thông tin yếu tố đầu vào, thông tin công nghệ Đào tạo bồi dỡng nguồn nhân lực nông nghiệp Con ngời chủ thể hoạt động thành phố cần đa dạng hoá loại hình đào tạo cán nông nghiệp địa phơng để đáp ứng đợc trình chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp ngoại thành theo hớng công nghiệp hoá- đại hoá Thành phố cần coi trọng việc đầu t cho đào tạo cán mang tính chất trọng điểm, để từ làm sức bật cho chiến lợc giáo dục, đào tạo cách toàn diện, khắp lao động nông nghiệp ngoại thành Hà Nội Đối với cán chủ chốt cần đào tạo cán vững ngành, vững vàng trị, am hiểu pháp luật, giỏi chuyên môn, động công việc Động thời với trình phải rà soát lại cán bị thoái hoá, biến chất tham nhũng, cửa quyền, ỷ lại để bớc làm đội ngũ cán lãnh đạo ngành tạo lòng tin cho nhân dân đầu t Tăng cờng trang bị máy móc, thiết bị để nâng cao trình độ giới hoá Thành phố cần có sách vốn để trang bị máy móc, thiết bị phục vụ cho nông nghiệp nông thôn, thúc đẩy tiêu thụ nông sản hàng hoá Xây dựng sở chế biến trang bị máy móc mới, máy cày kéo bảo quản chất lợng nông sản, nhằm nâng cao trình độ giới hoá nông nghiệp nông thôn ngoại thành Hà Nội 85 Kết luận kiến nghị Hà Nội thủ đô nớc, trung tâm kinh tế văn hoá trị khoa học kỹ thuật lớn, với trình phát triển Hà Nội phấn đấu thành phố văn minh đại Nông nghiệp Hà Nội chiếm tỷ lệ nhỏ cấu kinh tế nhng ngành có vị trí quan trọng, cung cấp khối lợng nông sản hàng hoá đáng kể cho nhu cầu thực phẩm nội thành, giữ vững ổn định trị xã hội nông thôn ngoại thành giữ cân sinh thái trình đô thị hoá Nông thôn ngoại thành nơi đất chật ngời đông vùng nông thôn khác đồng sông Hồng, mặt khác lại bị sức ép trình đô thị hoá ngày nhanh làm cho diện tích đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp Đòi hỏi bách chuyển dịch sản xuất nông nghiệp phải tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập cho ngời nông dân, hớng trớc mắt đa dạng hoá trồng, vật nuôi đẩy mạnh thâm canh, đặc biệt giống trồng, vật nuôi đợc thu hút tham gia vào hoạt động ngành công nghiệp chế biến nông sản dịch vụ phục vụ phát triển nông nghiệp Muốn trình phân công lại lao động nông nghiệp diễn cách mạnh mẽ, cần giải phóng họ khỏi ràng buộc với đất đai, mà chìa khoá việc giải phóng họ khỏi ràng buộc việc hoàn thành nhanh việc giao đất cho hộ nông dân lâu dài Đây việc làm khó khăn nông nghiệp ngoại thành Hà Nội nên trì hoãn đợc Chuyển dịch cấu trồng diễn cánh đồng, làng xã hộ Có nh trình chuyển dịch cấu nội ngành nông nghiệp Hiện số hộ nông ngoại thành chiếm khoảng 45 % tổng số hộ Khuynh hớng chung tỷ lệ hộ nông giảm, tăng hộ kiêm sản xuất Điểm xuất phát trình chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp vùng, tiểu vùng ngoại thành không đồng trình độ Việc giảm bớt chênh lệch nhiệm vụ trình chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp ngoại thành Hà Nội Chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp ngoại thành Hà Nội phải theo hớng công nghiệp hoá- đại hoá, gắn với trình phát triển ngành 86 khác nh công nghiệp, thơng mại, dịch vụ để tạo tảng phát triển toàn diện kinh tế xã hội ngoại thành Trong trình chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp ngoại thành phải đặc biệt coi trọng việc bảo vệ môi trờng, nhanh chóng xây dựng nông nghiệp sạch, nông nghiệp sinh thái bền vững Để đảm bảo thực chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp ngoại thành Hà Nội diễn có hiệu đạt tiến độ Nhà nớc, Trung ơng thành phố Hà Nội cần quan tâm đến số kiến nghị sau: - Chỉ đạo việc khẩn trơng giao đất ổn định lâu dài cho nông dân, tạo chế thúc đẩy đến tích tụ ruộng đất - Dành khoản ngân sách thích đáng đầu t vào khâu trọng điểm, tăng cờng nguồn vốn vay u đãi cho hộ nông dân - Ban hành số sách kinh tế để tạo đòn bẩy việc thực chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp - UBND thành phố Hà Nội cần sớm thực số vấn đề sau: + Công bố quy hoạch cụ thể kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp cho xây dựng toàn địa bàn + Hớng dẫn thực thị 247/ TTg ngày 4-5-1995 Thủ tớng Chính phủ khắc phục giảm diện tích gieo trồng lúa nớc Ngoài tinh thần chung thị, nơi khô hạn hiệu cần cho phép chuyển sang trồng loại khác + Chỉ đạo việc nghiên cứu, đề xuất ban hành sách đầu t nớc nông nghiệp ngoại thành Hà Nội 87 Tài Liệu Tham Khảo Giáo trình " kinh tế nông nghiệp " - khoa Kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn năm 1996 Giáo trình Quản trị doanh nghiệp nông nghiệp - Khoa Kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn năm 1996 Báo cáo Sở nông nghiệp phát triển nông thôn Hà Nội kết thực trơng trình 06 Thành Uỷ Hà Nội Những định hớng phát triển nông nghiệp tới năm 2010 ( Sở Nông Nghiệp Phát Triển nông thôn Hà Nội ) Niên giám thống kê thành phố Hà Nội 1996- 2000 Các đề án chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp nông thôn ngoại thành Hà Nội Tạp trí kinh tế dự báo - Bộ Kế hoạch Đầu T -/1996- 2000 PGS.TS Lê Đình Thắng - Pts Phạm Văn Khôi "Đổi hoàn thiện sách nông nghiệp nông thôn - Nhà xuất Nông gnhiệp Hà Nội 1995 Nghị Đại hội VIII Đảng phát triển kinh tế nông nghiệp 10 Đề tài nghiên cứu khoa học " Nghiên cứu ảnh hởng trình đô thị hoá đến nông nghiệp nông thôn vùng ngoại thành Hà Nội 11 Báo cáo quy hoạch phát triển nông nghiệp Hà Nội đến năm 2010 12 Nghiên cứu động thái chuyển dịch cấu ngành kinh tế ngoại thành Hà Nội giai đoạn 1996-2000 88