Luận văn chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp thực trạng và giải pháp

LI M U Đất nớc ta lên từ nông nghiệp lạc hậu, sản xuất lơng thực chủ yếu lúa nớc mà số hoa màu khác nhng phân tán bên cạnh đó, nề kinh tế nớc ta gặp nhiều khó khăn, cha có đợcnề tảng để tạo đà phất triển Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986 mở cho kinh tế nông nghiệp hớng với kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, xoá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp theo định hớng xã hội chủ nghĩa dới quản lý Nhà nớc đặc biệt nề kinh tế nông nghiệp đợc trọng Từ sau nghị 10 Bộ Chính trị nhiều sách đợc ban hành giải đợc ràng buộc phong kiến phi kinh tế nông nghiệp thị 100 Ban Bí th Trung ơng Đảng với nhân dân khoán sản phẩm lúa đến nhóm ngời ngời lao động Đây đợc coi chìa khoá vàng để mở thời kỳ nông ngiệp Bởi Đảng ta xác định để phát triển đợc nề kinh tế trớc tiên phải phát triển đợc nông nghiệp Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp với xu hớng giảm tỷ trọng lợng thực, tăng dần tỷ trọng công nghiệp thuỷ sản giảm dần tỷ trọng nông nghiệp nông thôn tăng dần tỷ trọng công nghiệp, xây dựng dịch vụ Phát triển nông ngiệp cách toàn diện nhằm từ tích luỹ cho công nghiệp ngành khác kinh tế Việc thực chiến lợc phụ thuộc phần lớn vào hiệu đổ chế quản lý, sach hồ tự phát triển chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp thực nh nào, tập trung vào gì, thực thi ngành mũi nhọn then chốt, xu hớng chuyển dịch cấu nông nghiệp hàng loạt vấn đề cần phải đợc tính đến Bài viết đợc chia thành phần: Phần I Những vấn đề lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông ngiệp Phần II Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam từ trớc năm 1985-1988 tới Phần III Giải pháp cho xu hớng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2001-2005 Phần I: vấn đề lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp I Vai trò, vị trí, đặc điểm Nông nghiệp kinh tế quốc dân Đặc điểm sản xuất nông nghiệp Nông nghiệp lĩnh vực phong phú Nông dân sống khu vực nông nghiệp gắn liền với nông thôn, sản xuất gắn liền với thiên nhiên, với môi trờng gặp nhiều rủi ro, đặc biệt nớc cha phát triển, khoa học kỹ thuật lạc hậu Đại phận, xét cách tổng thể, nớc phát triển phát triển có 80% dân số 70% lao động xã hội tập trung nông với sản xuất nông nghiệp chủ yếu, kỹ thuật canh tác lạc hậu, trình độ lao động thấp Ngời nông đây, họ vừa ngời sản xuất vừa ngời tiêu thụ sản phẩm thân họ làm Bởi vậy, tính phối hợp liên ngành (cung ứng vật t, chế biến, tiêu thụ sản phẩm) mức độ thấp, đóng góp từ khu vực nông nghiệp thu nhập quốc dân cha cao bất ổn định Bên cạnh nông nghiệp Việt Nam có đặc điểm bật khác điều kiện tự nhiên lịch sử đặc biệt Nớc ta nằm khu vực nhiệt đới, đất nớc trải dài theo hớng Bắc-Nam, phần lớn địa hình đồi núi, có ba mặt tiếp giáp với biển vậy, có thảm thực vật phong phú, đa dạng, có tiềm sinh khối lớn, nhiều loài vật có giá trị kinh tế cho phép phát triển nông nghiệp đa dạng vào chuyên canh nhiều loại cây, Hiện nay, nông nghiệp nớc ta sản xuất lơng thực chủ yếu lúa nớc nhng phần tán, việc áp dụng kỹ thuật giới hoá, đại hoá vào sản xuất nông nghiệp thiếu kinh nghiệm nhiều bất cập -Nớc ta đất chật, dân số không ngừng tăng lên lên khả mở rộng quy mô sản xuất nông nghiệp hạn chế -Việc chuyển nông nghiệp Việt Nam sang sản xuất hàng hoá gặp nhiều khó khăn vốn, kỹ thuật, trình độ lao động, khả quản lý Đây đặc điểm bật cần phải khắc phục nhanh chóng tạo tiền đề cho nhiệm vụ công nghiệp hoá -hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn nớc ta theo hớng bền vững, tiến lên nông nghiệp mà : -Đi vào sản xuất hàng hoá -Năng suất trồng gia súc cao -Năng suất lao động cao -Sử dụng hệ thống thuỷ canh Và khắc phục hạn chế : -Sử dụng lợng lãng phí -Chất lợng nông sản -Môi trờng bị ô nhiễm Vai trò, vị trí sản xuất nông nghiệp Nông nghiệp giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế, đặc biệt nớc phát triển Bởi nớc đa số ngời dân sống dựa vào nghề nông Để phát triển kinh tế nâng cao phúc lợi cho nhân dân, Chính phủ cần có sách tác động vào khu vực nông nghiệp nhằm nâng cao suất trồng tạo nhiều việc làm nông thôn Trừ số nớc dựa vào nguồn tài nguyên phong phú để xuất khẩu, đổi lấy lơng thực, hầu hết nớc phát triển phải sản xuất lơng thực cho nhu cầu tiêu dùng dân số nông thôn nh thành thị Nông nghiệp cung cấp yếu tố đầu vào cho hoạt động kinh tế Để đáp ứng nhu cầu lâu dài phát triển kinh tế việc tăng dân số khu vực khu vực thành thành thị không đủ khả đáp ứng Cùng với việc tăng nâng suất lao động nông nghiệp, di chuyển dân số nông thôn thành thị nguồn nhân lực đáp ứng cho nhu cầu nông nghiệp hoá đất nớc Bên cạnh đó, nông nghiệp ngành cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Khu vực công nghiệp nguồn cung cấp vốn cho phát triển kinh tế, có ý nghĩa lớn vốn tích luỹ ban đầu cho công nghiệp hoá Theo Timer-1988, Morris Adelma -1981 từ kinh nghiệm thực tế kỷ XIX thập kỷ gần đâycho thấy, phát triển nông nghiệp điều kiện tiên cho thành công công nghiệp hoá (do tích luỹ từ công nghiệp mang lại) hình thành phát triển thị trờng nớc, giải việc làm nông thôn thời gian đầu, hạn chế áp lực làm chậm trình công nghiệp hoá ) Theo Timmer-1988 giai đoạn bắt đầu phát triển nông nghiệp chiếm phần lớn sản phẩm nớc, tích luỹ chủ yếu từ nông nghiệp, nguồn thu Nhà nớc chủ yếu loại thuế đánh vào nông nghiệp +Giai đoạn nông nghiệp đóng góp củ yếu cho tăng trởng phần nguồn thu từ nông nghiệp đợc đầu t lại hco nông nghiệp (chủ yếu cho nghiên cứu sở hạ tầng) sản lợng nông nghiệp tăng lên +Giai đoạn lao động nông nghiệp bắt đầu giảm, nông nghiệp phải đợc liên kết thị trờng lao động tín dụng liên kết kinh tế thành thị-nông thôn, nông nghiệp ngày phụ thuộc vào thị trờng +Giai đoạn nông nghiệp dới mức 20% tổng lao động nớc, nông nghiệp đợc hỗ trợ nhiều biện pháp linh hoạt Nhà nớc Để đạt đợc nh điều kiện quan trọng ta phải thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Đây nhiệm vụ quan trọng kinh tế quốc dân ii chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp với phát triển nông nghiệp - nông thôn Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp với phát triển kinh tế quốc dân Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân, có ý nghĩa to lớn phát triển kinh tế -xã hội nớc ta Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn tổng thể kinh tế bao gồm mối quan hệ tơng tác yếu tố lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất thuộc khu vực kinh tế nông thôn khoảng thời gian điều kiện kinh tế xã hội định Sau nghị 10 Bộ trị nhiều sách đợc ban hành giải đợc khả buộc phong kiến phi kinh tế nông nghiệp nông thôn, tạo cho nông nghiệp đạt đợc thành tựu to lớn góp phần bớc chuyển nông nghiệp tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hoá Sự chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng nông thôn nói chung có khởi sắc, sản xuất phát triển đời sống nhân dân đợc cải thiện Mặt khác, việc chuyển dịch cấu ngành, theo vùng, lãnh thổ, theo thành phần kinh tế, theo cấu kỹ thuật - công nghệ hớng tới sản xuất hàng hoá đạt đợc nhiều tiến đángg kể Thế nhng phạm vi vùng nớc không hẳn Do có phát triển không vùng nớc, trình diễn vùng không giống nhau: vùng kinh tế phát triển , trình diễn theo trình tự chung vùng kinh tế phát triển, trình việc phá độc canh hoá chuyển sang đa canh lúa, màu phát triển chăn nuôi bớc tiếp theô phát triển ngành nghề tiều, thủ công nghiệp dịch vụ Xu hớng chung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn là: tỷ trọng nông nghiệp ngày giảm tỷ trọng ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ ngày tăng Bên cạnh đó, để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn phải có quan hệ nhiều tới ngành khác nh phát triển nông nghiệp hàng hoá phải chịu tác động mạnh mẽ công nghiệp nông nghiệp tự lên tác động trực tiếp công nghiệp phát triển Và đợc ngành nghề nông nghiệp Trong nông nghiệp nông thôn, với chuyển dịch cấu nông nghiệp nông thôn phân công lao động đợc diễn Từ lao động trồng lúa chuyển sang lao động trồng hoa màu chăn nuôi, làm ngành nghề tiểu thủ công nghiệp dịch vụ, không phụ thuộc vào phục vụ cho nhu cầu phát triển nông nghiệp mà phục vụ cho nhu cầu phát triển công nghiệp, thơng nghiệp ngành doanh nghiệp khác Từ kỷ 20 chứng minh xác định khoa học kỹ thuật công nghệ phát triển đổi nh vũ bão, tính cộng đồng sản xuất tiêu thụ sản phẩm ngày cao, chuyển dịch cấu kinh tế nớc tách rời với phát triển kinh tế cộng đồng quốc tế hay nh tách rời chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn với cấu kinh tế vùng cấu kinh tế chung nớc Mặt khác, phân hoá giàu nghèo nông nghiệp nông thôn tránh khỏi, diễn theo hớng : sản xuất hàng hoá phát triển khoảng cách tơng đối doãng ra, sản xuất hàng hoá phát triển trình độ cao khoảng cách thu hẹp laih trở lại khoảng cách ban đầu (nhng trình độ cao hơn) Điều chứng tỏ phân hoá giàu nghèo vừa kết quả, vừa động lực thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Thêm vào đó, đâu có trình độ dân trí thấp việc xác lạp chuyển dịch cấu kinh tế đơng nhiên gặp nhiều khó khăn khó tránh khỏi sai lầm Điều chứng tỏ với với trình độ dân trí hay mặt giáo dục có chịu ảnh hởng trực tiếp gián tiếp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Kinh nghiệm số nớc giới a Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Đài Loan Ta biết Đài Loan lãnh thổ nhỏ với 2/3 đồi núi, đất canh tác có gần 900.000 ha, khí hậu nhiệt đối nhiệt đới, cấu nông nghiệp đa dạng, phong phú nh trồng trọt có lúa nớc, lúa mì, khoai lâng, khoai tây, lạc, chuối Về chăn nuôi có lợn, gàm vịt , trâu, bò Ng nghiệp có điều kiện thuận lợi để phát triển, nuôi trồng đánh bắt thuỷ hải sản, có sản phẩm xuất có giá trị nh tôm, cá Tuy vậy, kỷ xét xử, nông nghiệp Đài Loan tình trạng lạc hậu, sản xuất tiểu nông tự cấp, tự túc Từ đầu năm 1950 đến cấu nông nghiệp Đài Loan, có tác động công nghiệp hoá, có bớc phát triển mạnh mẽ, cấu nông nghiệp chuyển dịch theo hớng sản xuất nông sản hàng hoá, hớng về xuất khẩu, đạt đợc thành tựu to lớn thời kỳ công nghiệp hoá Quá trình Đài Loan đợc chia làm thời kỳ *Thời kỳ thứ nhất: Cơ cấu nông nghiệp thời kỳ khôi phục kinh tế sau chiến tranh chuẩn bị công nghiệp hoá (1949-1953) Trong thời kỳ này, Đài Loan bắt đầu thực cải cách ruộng đất quyền Quốc Dân Đảng thực năm (1949-1953) với nội dung: giảm tô từ 50-60% xuống 37,5% (1949), quyền đem 130.000 ruộng công bán cho 177.000 hộ nông dân thiếu ruộng (1951), ban chấp hành "luật ngời cày ruộng: (1953), trng mua số ruộng đất hạn mức địa chủ bán cho nông dân thiếu ruộng Điều tạo điều kiện chuyển dịch kinh tế nông nghiệp phong kiến tiểu nông sang kinh tế nông nghiệp sản xuất hàng hoá T chủ nghĩa, dọn đờng cho công nghiệp hoá Kết quả, sản xuất nông nghiệp 1952 đạt 129,7% so với năm 1940-19443 (thời kỳ kinh tế thịnh vợng trớc đây) Cơ cấu nông nghiệp thời kỳ cấu truyền thông Năm 1953, cấu nông nghiệp, giá trị sản lợng trồng trọt chiếm 71,9%, chăn nuôi chiếm 15,6%, thuỷ sản chiếm 7,4%, lâm nghiệp chiếm 5,1% Trong ngành trồng trọt: lua chiếm 58,7 %, mì màu 13,3%, công nghiệp 19,7%, rau 4,8, 3,5% Trong ngành nông sản xuất năm 1952 đạt 114 triệu USD chiếm 95,5% kim ngạch xuất Nó đánh dấu bớc ngoặc sản xuất nông nghiệp chuyển từ hớng nội tuý sang hớng ngoại * Thời kỳ thứ hai Cơ cấu nông nghiệp thời kỳ phát triển nông nghiệp để nuôi dỡng công nghiệp (1953-1968): Đây thời kỳ đầu trình công nghiệp hoá Đài Loan đợc thực kế hoạch phát triển kinh tế quốc gia (NEDP) Biểu 1: Cơ cấu nông nghiệp thời kỳ 1953-1968 Năm Giá trị sản lợng Trồng trọt Chăn nuôi Ng nghiệp Lâm nghiệp nông nghiệp 1953 10.390 (1) 71,9% 15,6% 7,4% 5,1% 1968 48.883 60,1% 23,0% 10,6% 6,3% (1) Triệu đồng Đài Loan Với chức phát triển nông nghiệp để nuôi dỡng công nghiệp thời gian 1953-1968, nông nghiệp Đài Loan tập trung vào mục tiêu: -Nâng cao nông nghiệp đa dạng hoá sản phẩm cạnh tranh để đảm bảo nhu cầu dinh dỡng cho nhân dân -Mở rộng xuất nông sản phẩm phục vụ công nghiệp hoá -Cung cấp nguyên liệu lao động cho công nghiệp để phát triển công nghiệp hoá Kết quả: sản phẩm trồng trọt (lúa, mía, rau quả) tăng từ 60400%, suất cấy trồng từ 50-200%, sản lợng thuỷ sản tăng 400%, lâm sản tăng 50%-120% Kim ngạch xuất nông lâm thuỷ sản đạt 266,590 triệu USD, tăng 220% Điểm chủ ý cấu nông nghiệp thời kỳ 19531968 có chuyển dịch mạnh mẽ theo hớng công nghiệp hoá Giá trị sản lợng nông, lâm ng nghiệp năm 1968 tăng lần so với 1953, cấu giá trị chăn nuôi tăng từ 15,6% lên 23%, ng nghiệp từ 7,4%-10,6%, lâm nghiệp từ 5,1%6,3% * Thời kỳ thứ ba Cơ cấu nông nghiệp thời kỳ phát triển công nghiệp để hỗ trợ nông nghiệp (1961 đến nay) Một nội dung chủ yếu thời kỳ tiếp tục chuyển đổi cấu nông nghiệp cho phù hợp với yêu cầu khả công nghiệp hoá Số trang trại gia đình bắt đầu giảm, lao động nông nghiệp giảm từ 1,6 triệu (1969) xuống 1,09 triệu (1991) Tỷ trọng lao động nông nghiệp tổng số lao động xã hội giảm từ 38,9% (1969) xuống 12,9% (1991) Diện tích canh tác giảm 914 (1969) xuống 883540 (1991) Giá trị sản lợng nông nghiệp tăng 47731 triệu Đài Loan (1969) lênhà nớc 234185 triệu (1981) Kim ngạch xuất nông sản tăng 297 triệu USD (1969) lên 10,042 tỷ USD (1991) Biểu 2: cấu giá trị sản lợng nông nghiệp (1968-1981) Năm Giá trị Sl (1) Tỷ trọng giá trị sản phẩm (%) Trồng trọt Chăn nuôi Ng nghiệp Lâm nghiệp 1968 nông nghiệp 48833 60,1 23 9,5 5,6 1981 234185 47,1 29,5 21,4 2,0 (1) triệu đồng Đài Loan Kế hoạch Đài Loan từ đến sau năm 2000 tiếp tục chuyển dịch kinh tế nông nghiệp theo phơng hớng chọn đợc cấu nông nghiệp hợp lý điều kiện công nghiệp phát triển đạt trình độ cao, đất đai lao động đất nớc tập trung sản xuất Kế hoạch Đài Loan từ đến sau năm 2000 tiếp tục chuyển dịch chuyển kinh tế nông nghiệp theo hớng chọn đợc cấu nông nghiệp hợp lý điều kiện công nghiệp phát triển đạt trình độ cao, đất đai lao động đất nớc tậ trung vào sản xuất sản phẩm cần đất đai, lao động, đem lại giá trị kinh tế lợi nhuận cao tìm cách xuất vốn công nghệ , chuyên gia nông nghiệp nớc ngoài, có đất đai lao động rẻ hơn, để sản xuất nông sản đa nớc đem xuất Kết luận: 10 Biểu 9: tỷ trọng lao động nông nghiệp (%) 1995-1998 Tỷ trọng lao động nông nghiệp 1995 1996 1997 1998 69,7 69,2 68,8 68,7 *Bốn là: chuyển dịch cấu nông nghiệp gắn với việc nâng cao hiệu xã hội nhằm bớc xoá đối, giảm nghèo, tăng ngời giàu, hộ giàu xây dựng nông thôn Cùng với quan điểm hiệu kinh tế phải gắn với hiệu xã hội, ta xem đặc trng kinh tế XHCN để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp có hiệu phải chuyển dịch mà vấn đề xã hội phải đợc giải tốt đời sống văn hoá, xã hội, phúc lợi xã hội , sở hạ tầng kinh tế nông nghiệp nông thôn phải đợc nâng cao Vấn đề nhằm nâng cao tỷ suất nông sản hàng hoá, phải gắn liền với việc chăm lo đời sống nhân dân phát triển nông nghiệp đôi với việc giải cách vấn đề xã hội môi trờng sinh thái Tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập nông dân, tích cực xoá đói, giảm nghèo, nâng cao số hộ đủ ăn lên giàu có, đợc học hành, đào tạo nghề nghiệp, bớc đo thị hoá nông thôn Việt Nam theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Biểu 10: tỷ trọng hộ nông nghiệp hộ phi nông nghiệp Cả nớc TMTD ĐB Sông Khu bốn Duyên Tây Đông ĐB Sông Bắc Hồng cũ hải MT nguyên nam Cửu Long 100 100 100 100 100 100 100 100 nông 80,6 91,4 92,2 83,0 75,6 77,9 51,0 72,1 8,6 7,8 17,0 21,4 21,1 49,0 27,9 Tỷ số (%) Hộ nghiệp Hộ Phi NN 19,4 Đánh giá chung hạn chế trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 1995-1999 Những thành tựu kết thu đợc giai đoạn 1995-1999 nông nghiệp nớc ta với sách công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp phát triển nông thôn có hạn chế tồn cần đợc khắc phục đa kinh tế Việt Nam nói chung nông nghiệp nông thôn nói riêng phát triển lên 30 +Một là: trình thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn việc đẩy mạnh thực trình góp phần phát triển đợc nông nghiệp Việt Nam nhng xét cách tổng thể lao động thủ công phổ biến, trình độ khoa học công nghệ thấp, thua nhiều nớc khu vực giới Đất nớc ta xuất phát từ nông nghiệp độc canh, dân số đông, tỷ lệ dân c sống khu vực nông thôn lớn, để chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá mang nhiều khó khăn Những khó khăn giải đợc nhng đòi hỏi có thời gian khắc phục chúng đợc Hơn nữa, đất nớc ta nghèo, trải qua chiến tranh gần 30 năm, việc khắc phục kinh tế khó khăn, kinh tế lạc hậu, công nghệ kỹ thuật có bớc tiến mở đờng cho phát triển nhng so với nớc khác khu vực giới lạc hậu, có chuyển giao công nghệ từ nớc phát triển sang nớc phát triển +Hai là: thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp - nông thôn để thúc đẩy thành nhiều vùng sản xuất hàng hoá tập trung chuyên canh nhng nhiều lĩnh vực sản xuất phân tán manh mún, quy mô sản xuất hộ gai đình nhỏ, lâu dài gây trở ngại cho trình công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn Chính sách phát triển nông nghiệp Đảng nhà nớc đa nhằm xây dựng nông nghiệp phát triển theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá, vấn đề quy mô sản xuất hộ gia đình mới, thời gian đầu phát triển, nhỏ, phân tán manh mún Hiện với khoảng 10 triệu hộ nông dân có quy mô diện tích bình quân thấp vào khoảng 0,8 ha/hộ, đất đại lại phân tán, manh mún với 100 triệu thửa, thích hợp sử dụng lao động thủ công, việc giới hoá khó khăn Điều giải pháp bớc tập trung đất đai công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp có hiệu quả, Đồng Sông Hồng Miền trung 31 +Ba công nghệ chế biến nông, lâm thuỷ sản vừa qua có bớc tăng trởng đáng kể nhng nhìn cách tổng quan nhỏ bé phân tán, trình độ công nghệ thấp, sản phẩm chế biết đạt chất lợng cha cao, khả cạnh tranh nhiều hạn chế Ta biết đợc kinh tế thời gian gần có phát triển nhng phát triển cha ổn định bền vững Cơ cấu ngành có thay đổi đặc biệt nông nghiệp có chuyển đổi cấu kinh tế Công nghệ khoa học kỹ thuật nớc ta thấp lạc hậu, điều làm lên ảnh hởng cho ngành khác, nh ngành chế biến nông sản, ngành phụ thuộc nhiều vào công nghệ kỹ thuật Chất lợng chế biến số ngành nh chè, mía đờng, rau quả, thịt cha cao, mặt hàng đơn điệu, tính cạnh tranh , giá trị thấp, giá xuất thờng thấp giá thị trờng giới loại 10-15 % Mặt khác quy hoạch đầu t cho công nghệ chế biến cha tơng xứng Hệ số đổi thiết bị thời gian qua đạt 7%/năm (bằng 1/3-1/2 mức tối thiểu nớc) +Bốn giai đoạn 1995-1999, ngành nghề nông nghiệp phát triển nhanh, đóng góp quan trọng việc tạo việc làm, nhng quy mô nhỏ bé, công nghệ, kỹ thuật, chất lợng sản phẩm thấp Ngành nghề chủ yếu loại hình kinh tế hộ (97,1%) quy mô nhỏ bé, vốn ít, trình độ tay nghề thấp, năm 1996 năm 1997, phát triển ngành nghề nông thôn có xu hớng giảm sút gặp nhiều khó khăn thị trờng khả cạnh tranh +Năm cấu kinh tế nông nghiệp , nông thôn có chuyển dịch nhng chậm, tỷ trọng nông nghiệp cấu kinh tế cao +Sáu là: thị trờng tiêu thụ nông sản hàng hoá nông nghiệp nông thôn phát triển không ổn định, sản xuất nông nghiệp tăng hầu hết mặt nhng thị trờng tiêu thụ khó khăn, nông sản hàng hoá ứ đọng, giá tụt xuống thấp +Bảy vốn đầu t cha đáp ứng đợc nhu cầu nông nghiệp nông thôn 32 +Tám phát triển sản xuất tăng trởng kinh tế có gắn bó với bảo vệ tài nguyên môi trờng Tình trạng tài nguyên thiên nhiên nh đất, nớc, rừng, biển bị khai thác mức, ảnh hởng xấu đến môi trờng sinhh thái Biểu 11: Xu hớng chuyển dịch cấu ngành (%) 1951 1955 1975 1985 1999 Nông-lâm-thuỷ sản 71 43 36 40 25 Công nghiệp -xây dựng 15 24 27 35 Dịch vụ 22 42 40 33 40 33 Phần iii: giải pháp xu hớng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 2001-2005 i vấn đề đặt phơng hớng chuyển dịch cấu nông nghiệp 2001-2005 Trong năm vừa qua, kinh tế nông nghiệp nớc ta thu đợc thành tựu đáng kể, vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp diễn theo xu hớng tích cực, giảm tỷ nông nghiệp nông thôn, tăng tỷ trọng công nghiệp xây dựng, tăng tỷ trọng dịch vụ Bên cạnh vấn đề cần tiếp tục phải giải nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho trình chuyển dịch cấu kinh tế nói chung chuyển dịch cấu nông nghiệp nói riêng Một là: cấu ktt nông nghiệp cần đợc xác lập chuyển dịch theo hớng từ nông nghiệp độc canh chuyển sang nông nghiệp đa canh, phát triển sản xuất hàng hoá với ngành nghề đa dạng Do cósự phát triển không vùng nớc, sinh thái vùng khác trình diễn không theo xu hớng nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ mà trình diễn theo trình tự từ việc phá thể độc canh lúa chuyển sang đa canh lúa, màu, phát triển chăn nuôi bớc phát triển đợc ngành tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Xu hớng chung chuyển dịch cấu nông nghiệp - nông thôn là: tỷ trọng nông nghiệp ngày giảm tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ ngày tăng Hai là: thực trình công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp - nông thôn, vấn đề lao động chủ yếu lao động thủ công, trình độ khoa học kỹ thuật lạc hậu +Lực lợng làm nông nghiệp chiếm 70%, chủ yếu tập trung ngành trồng trọt Số lao động làm công nghiệp dịch vụ có khoảng 14%-15% Lao động làm nghề đánh bắt, nuôi trồng thuỷ sản chiếm 14% +Việc chuyển giao khoa học kỹ thuật công nghệ thờng diễn ta theo 34 xu hớng từ nớc có công nghiệp phát triển công nghệ lỗi thời cho nớc phát triển Nớc ta nhập công nghệ nớc phát triển song không tránh khỏi nhập phải công nghệ lạc hậu, lỗi thời Ba nhiều lĩnh vực sản xuất nông nghiệp phân tán, manh mún, quy mô sản xuất hộ gia đình nhỏ +Đất đai bị phân tán, hợp nhất, thích hợp cho lao động thủ công, thục đợc trình giới hoá +Quy mô diện tích đất tính bình quân 0,8ha/hộ, khó khăn việc phát triển sản xuất nông nghiệp nh ngành khác Bốn là: công nghệ chế biến nông, lâm thuỷ sản nhỏ bé, trình độ công nghệ thấp, sản phẩm chế biến đạt chất lợng cha cao, khả cạnh tranh yếu +Quy mô phát triển ngành công nghệ chế biến tập trung số vùng trọng điểm, nên nhỏ bé so với việc phát triển kinh tế nói chung +Trình độ công nghệ công nghiệp chế biến lạc hậu, không đáp ứng đợc yêu cầu kỹ thuật, suất sản phẩm có sức cạnh tranh thị tr ờng quốc tế Dẫn đến chất lợng chế biến, tinh chế sản phẩm nông nghiệp bị hạn chế cha đủ điều kiện để đa sản phẩm cạnh tranh giới nh việc tinh chế gạo, cà phê, đờng, chè, sản phẩm thịt hộp, thuỷ sản Năm là: thị trờng tiêu thu nông sản hàng hoá nông nghiệp - nông thôn không ổn định, sản xuất nông nghiệp tăng, hầu hết nhng thị trờng tiêu thụ khó khăn Sáu là: vấn đề vốn đầu t cha đáp ứng đợc nhu cầu phát triển nông nghiệp - nông thôn Nhiều vùng, khu vực cần có đầu t cho phát triển nông nghiệp, song tỷ trọng vốn đầu t ngày giảm xuống, không đáp ứng đợc yêu cầu phát triển nông nghiệp Bảy là: vấn đề môi trờng bảo vệ tài nguyên cha đợc xúc tiến mạnh, việc phát triển sản xuất cha gắn bó với việc phát triển tài nguyên 35 +Khai thác tài nguyên thiên nhiên nhằm phát triển cho số ngành, song khai thác không khoa học, khai thác ạt bừa bãi Tám là: cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn có đợc chuyển dịch nhng diễn chậm chạp, tỷ trọng nông nghiệp cấu kinh tế cao Chín là: trình độ dân trí thấp, ảnh hởng đến việc chuyển dịch cấu kinh tế nói chung, kinh tế nông nghiệp - nông thôn nói riêng Phơng hớng chuyển dịch cấu nông nghiệp - nông thôn giai đoạn 2001-2005 Với mục tiêu phát triển nông nghiệp - nông thôn nớc ta trrong giai đoạn là: Xây dựng nông nghiệp hàng hoá mạnh, phát triển bền vững, bớc đại hoá sở áp dụng công nghệ mới, công nghệ cao công nghệ có khả cạnh tranh quốc tế Bên cạnh xây dựng nông thôn XHCN nớc ta theo hớng nông thôn kinh tế nông nghiệp -công nghiệp -dịch vụ phát triển, công nghiệp hoá , đại hoá bảo đảm cho ngời ngời dân có sống sung túc, không đói nghèo, xã hội nông thôn văn minh, dân chủ công Trong nông nghiệp thực chuyển dịch cấu nông nghiệp theo xu hớng giảm tỷ trọng nông nghiệp tăng dần tỷ trọng ng nghiệp tổng giá trị sản xuất nông, lâm , ng nghiệp, tỷ trọng lơng thực tăng dần, tỷ trọng công nghiệp tăng Trong nông thôn, tỷ trọng sản xuất nông, lâm, ng nghiệp giảm dần, tỷ trọng sản xuất công nghiệp dịch vụ bớc nâng lên Nh để thực đợc mục tiêu, ta cần phát triển nông nghiệp -nông thôn theo xu hớng: Một : đầu t có trọng điểm cho sản xuất lơng thực, bảo đảm vững an ninh lơng thực quốc gia tham gia mạnh mẽ vào thị trờng lơng thực giới 36 Hai là: tập trung đầu t cho phát triển mặt hàng mà có lợi thế, mặt hàng chủ yếu hớng xuất khẩu, không ngừng nâng cao khả cạnh tranh củac mặt hàng thị trờng khu vực giới Ba là: đầu t thoả đáng cho việc phát triển sản xuất loại sản phẩm thay nhập Bốn là: coi thuỷ sản ngành mũi nhọn, cần đầu t phát triển mạnh nông nghiệp Năm là: Phấn đấu thực thắng lợi chơng trình trồng triệu rừng Sáu là: phát triển mạnh công nghiệp hoạt động dịch vụ nông thôn Bảy là: quan tâm thoả đáng đến việc đầu t xây dựng phát triển sở hạ tầng phát triển kinh tế cho nông thôn đặc biệt thuỷ lợi giao thông, điện nớc sinh hoạt Tám là: tập trung sức Trung ơng, địa phơng đoàn thể, tổ chức trị, tổ chức quần chúng giải tốt vấn đề xã hội nông thôn ii giải pháp chuyển dịch cấu nông nghiệp đến năm 2005 Để đảm bảo việc chuyển dịch cấu nông nghiệp có hiệu quả, vững thông qua định hớng 2001-2005 phải thực tiếp tục thực giải pháp chủ yếu: Một là: phải có sách đồng Tài - Ngân hàng hỗ trợ tích cực để đầu t cho chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Để phát triển kinh tế nói chung, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng, trớc hết ta phải đề cập tới tài khả đầu t Cần phải tính toán đến chi phí đầu t rộng lớn nhiều phơng diện nhằm đảm bảo chuyển dịch cách đồng cấu kinh tế nông nghiệp Sự thay đổi vật nuôi, trồng, thời gian canh tác nông nghiệp 37 sớm, chiều thực đợc Cần phải có nguồn vốn lớn, đủ mạnh để hỗ trợ cách tích cực thay đổi Trong kinh tế thị trờng nay, ngân sách đợc sử dụng nh tài trợ u đãi đầu t, phần lại thông qua hình thức tín dụng Nh nghị số 20/98 ngày 2/12/1998 Quốc hội khoá X đồng thời xây dựng sách đầu t theo mô hình tổng hợp nguồn lực Tất nguồn vốn đầu t đến từ : nguồn nớc, nguồn nớc ngoài, nguồn chỗ, nguồn tự có từ nguồn lợi khác, nguồn nớc định, nguồn chỗ bản, nguồn bên (nớc ngoài, địa phơng khác) quan trọng Cần phải xây dựng dự án đầu t tổng thể vào nông nghiệp làm để đồng vốn đấu t trở ngân sách phải kéo theo, thu hút theo nhiều lần vốn thành phần kinh tế khác Cần phải xây dựng hệ thống sách phát triển tổng quốc gia, sách đầu t phận cấu thành quan trọng xuyên suốt Xây dựng sách tín dụng cho nông nghiệp vừa thích ứng với chế thị trờng vừa tuân thủ điều kiện vĩ mô nhà nớc, xoá bỏ bao cấp qua đờng tín dụng, lấy tín dụng phơng thức đầu t chủ yếu với nguồn vốn, phân biệt rạch ròi sách tài trợ xã hội với đầu t tín dụng Thống loại hình tín dụng nông nghiệp theo số quy chế định, thích hợp với hoàn cảnh cụ thể nh: Ngân hàng ngời nghèo, ngân hàng phát triển nhà, ngân hàng tài trợ xuất nông sản, quỹ tín dụng nông dân nói, sách tài chính, tín dụng phận chủ yếu khuyến nông phận sản xuất nông nghiệp Chính phủ Hai là: áp dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ mới, mở rộng đẩy mạnh sản xuất nông sản hàng hoá phải đôi với việc tạo lập tìm kiếm thị trờng tiêu thụ vững Trớc hết, cần phải áp dụng cách chọn lọc tiến khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất nông nghiệp công nghệ sinh học Giá trị nông sản hàng hoá tăng lên nhiều thông qua công nghệ chế biến bảo quản hữu hiệu thiết thực Vấn đề cần phải đặc biệt quan tâm sản xuất công nghiệp kinh tế thị trờng khâu tiêu thụ sản phẩm , nâng cao 38 suất nông sản hàng hoá phải gắn với nhu cầu thị trờng, giới hạn sản xuất nông phẩm hàng hoá lợi nhuận biên Đây vấn đề mà ngời sản xuất cần quan tâm phải nhận biết cách tinh nhạy kịp thời tiếp đến vấn đề tìm kiếm thị trờng tiêu thụ trở thành điều kiện thiết yếu sản xuất nông nghiệp, để định cách chắn đầu t kinh tế nông nghiệp Do đó, phái có cấu kinh tế (mềm) xác xuấn hàng hoá nông sản Ba là: phải phát triển sở hạ tầng kinh tế nông thôn nhằm phục vụ đắc lực cho chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Muốn có chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp linh hoạt hữu hiệu cần phải có sở hạ tầng kinh tế nông thôn thích hợp thông tin liên lạc giao thông vật tải Tiếp đến cần nhanh chóng phủ kín hệ thống điện, truyền thanh, truyền hình nông thôn, vùng kinh tế trọng điểm, cần phải có đầu t vốn lớn lao cho công việc nhằm tạo nên nếp sống văn hoá nông nghiệp hàng hoá Bốn là: đa dạng hoá loại hình tổ chức kinh tế nông nghiệp Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp gắn liền với việc xây dựng , phát triển rộng rãi tổ chức kinh tế từ nông trờng, nông trờng quốc doanh, đến hợp tác xã, hộ nông dân có nên chăn phát triển mạng trang trại nông hội hình thức CNTB nhà nớc nông nghiệp Sự chuyển dịch cấu sản phẩm nông nghiệp theo kinh nghiệm diễn nhạy cảm nông hộ CNTB nhà nớc nông nghiệp Năm là: Cần có sách sử dụng đất nông nghiệp đắn cho trình đô thị hoá nông thôn không sử dụng hết đất canh tác nông nghiệp Nâng cao tiến độ cấp giấy phép sử dụng đất cho nông dân (năm 1999 phấn đấu đạt 85% số hộ đợc cấp giấy phép sử dụng đất nông nghiệp) để họ dùng giấy làm tài sản chấp vay vốn ngân hàng Quy hoạch công bố rộng rãi vùng đất chuyên canh, giám sát chặt chẽ việc sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích kinh tế khác Quy định cụ thể trách nhiệm ngời nhận ruộng cải tạo, tu bổ, 39 nâng cao xuất đất đai, quy định mức đền bù, loại đất cho thuê, giá đất thuê sớm thể chế hoá quyền ngời sử dụng đất theo luật đất đại Nhằm tạo yên tâm cho tổ chức kinh tế nông dân đầu t vào nông nghiệp nông thôn Sáu là: chiến lợc ngời nông nghiệp cần phải có chiến lợc giáo dục, đào tạo ngời nông nghiệp cho đáp ứng đợc quyền chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá điều đơn giản Dân số nông thôn nớc ta chiếm đại phận dân số nớc tập trung vùng đồng lớn nớc nh Đồng Sông Hồng, đồng Nam Bộ Năm 2000, dự tính dân số nông thôn tăng 62 triệu ngời ổn định mức tăng đến 2010 Vì đầu t cho nghiệp giáo dục đào tạo vùng cần đợc tập trung thích đáng mang tính trọng điểm, từ làm sức bật cho chiến lợc giáo dục, đào tạo cách toàn diện, khắp lao động nông nghiệp nớc Con ngời chủ yếu trình hoạt động Nhà nớc cần mở rộng trờng dạy nghề, trung tâm truyền bá kỹ thuật nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ nông thôn, cần có sách hỗ trợ chi phí học tập cho em nông dân nghèo để giải vấn đề thất học nông thôn Khoa học kỹ thuật đợc ứng dụng vào sản xuất, đời sống nhanh đến mức độ nào, mặt hoạt động sản xuất, kinh doanh nông nghiệp chuyển biến phần lớn phụ thuộc vào ngời Kết luận Qua nghiên cứu lý luận phát triển thực tế chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp từ trớc năm 1986 đến nay, viết đa số giải phát cho xu hớng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp thời gian tới 40 Những giải pháp đợc đề cập tới nhiều nguồn, số khác cha thực tế cha thể đợc điều kiện kinh tế nớc ta nay, song giai pháp đa phản ánh thái độ nghiêm túc nghiên cứu Do thời gian nghiên cứu kiến thác đợc đào tạo em hạn chế viết không tránh khỏi khiếm khuyết Em mong muốn khắc phục đợc hạn chế khiếm khuyết thời gian tới Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn cô giáo nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện cho em hoàn thành viết này! 41 Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình kinh tế phát triển - Trờng ĐHKT QD NXB thống kê 2000 Tạp chí - Phát triển kinh tế - Kinh tế phát triển - Nghiên cứu lý luận - Nghiên cứu kinh tế - Kinh tế dự báo - Hoạt động khoa học - Thông tin khoa học xã hội Văn kiện đại hội Đảng VIII NXB trị quốc gia 1996 42 Mục lục Mở đầu Phần I Những vấn đề lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông ngiệp I Vai trò, vị trí, đặc điểm nông nghiệp kinh tế quốc dân Đặc điểm sản xuất nông nghiệp Vai trò, vị trí sản xuất nông nghiệp II Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp với phát triển nông nghiệp -Nông thôn Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp với phát triển kinh tế quốc dân Kinh nghiệm số nớc giới Các nhân tố ảnh hởng tới chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Sự cần thiết phải thực công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp Phần II Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam từ trớc năm 1985-1988 tới I Giai đoạn từ trớc năm 1989 đến năm 1988 II Giai đoạn từ năm 1989 đến năm 1994 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp a Chính sách chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp b Đánh giá chung hạn chế chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Một số tác động việc đô sách chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp III Giai đoạn 1995-1999 Những đánh giá tình hình xu hớng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp giai đoạn 1995-1999 Đánh giá chung hạn chế mà trình chuyển dịch cấu kinh tế 43 nông nghiệp giai đoạn 1995-1999 Phần III Giải phát cho xu hớng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2001-2005 I Những vấn đề đặt phơng hớng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Những vấn đề cần tiếp tục giải chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Phơng hớng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp giai đoạn 2001-2005 II Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 2001-2005 Kết luận 44