Tiểu luận chính sách phát triển nông nghiệp malaysia

Li m u 1.1 tính tất yếu đề tài Malaysia có tên gọi Liên bang Malaysia Đợc thành lập ngày 31/8/1957 Malaysia nằm khu vực Đông Nam Đất nớc có truyền thống từ lâu đời, từ vài nghìn năm trớc có lạc sinh sống bán đảo Malaysia Cho đến đầu Công nguyên, bắc bán đảo Malaysia có nhà nớc đầu tiên, bang chịu thống trị triều đại Sri Vijayan Cuối kỉ 13, đế chế bị tan rã, bán đảo Malaysia chịu thống trị triều đại Java Majapahit Cho đến năm 1511 Malaysia chịu thống trị Bồ Đầu Nha, sau vào năm 1641 năm 1786 thay thống trị nớc Hà Lan Anh Malaysia quốc gia đa sắc tộc nên quốc gia có cộng đồng gồm ngời Malay, ngời Trung Quốc, ngời ấn Độ, ngời châu Âu nhóm ngời khác làm việc sinh sống Ngời Malay gồm có ngời Mã Lai ngời thổ dân Sea Dayks, Land Dayks, Kadazans, Kenyahs, Melanaus ngời Muruts Một đặc điểm Malaysia dân số phân bố không Dân c tập trung vùng ven biển có điều kiện phát triển Nh 81% dân số sống bán đảo Malacca bán đảo chiếm 40% diện tích nớc Malaysia có 13 bang, có bang công quốc: đứng đầu công quốc tiểu vơng, theo tục lệ cha truyền nối Tại hội đồng dân chủ, giáo chủ tiểu vơng bầu quân vơng tức vua hợp hiến phó vơng, vua hợp hiến không nhận chức phó vơng làm thay vua Quốc kì Malaysia có 14 dải ngang, cỡ, màu đỏ trắng Tợng trng cho 13 bang địa phận bang Trên quốc kì có biểu tợng hồi giáo nh là: nửa vầng trăng có 14 tia sáng số bang phần đất liền bang Trên quốc huy Malaysia có hình hổ, hổ đứng chân băng hiệu đoàn kết sức mạnh Ngoài đặc điểm trên` Malaysia có nhiều đặc điểm chung với nớc ta Nh có văn hiến lâu dài, có văn hoá lâu đời, đậm nét dân tộc Không mà nhiều đặc điểm khí hậu,cũng có khí hậu gió mùa, nằm khu vực làm cho nông nghiệp Malaysia Việt nam có nhiều điểm chung Cả hai nớc có nhiều sản phẩm nông nghiệp giống Để hiểu rõ thêm nông nghiệp Malaysia sách phát triển nông nghiệp Malaysia Chính mà nhóm em nhận làm đề tài Chính sách phát triển nông nghiệp Malaysia để có cách nhìn tổng thể sách nông nghiệp Malaysia 1.2 Đối tợng phạm vi nghiên cứu 1.2.1 đối tợng đối tợng nghiên cứu sách phát triển Malaysia thời kì Để thấy đợc trình phát triển sách nông nghiệp Malaysia Sự thay đổi sách Malaysia để phù hợp với thay đổi thị trờng nớc giới Và thấy đợc chuyển dịch cấu nông nghiệp Từ có học với Viêt Nam 1.2.2 phạm vi nghiên cứu Pham vi nghiên cứu sách phát triển nông nghiệp Malaysia từ năm 1958 1.3 phơng pháp nghiên cứu Phơng pháp nghiên cứu phơng pháp nghiên cứu biện chứng Có tham khảo phân tích sách Malaysia, có phân tích dựa số liệu thu thập đợc trình làm 1.3 kết cấu Bài làm nhóm em gồm có phần Phần 1: vài nét chung Malaysia Phần 2: sách phát triển nông nghiệp qua thời kì Phần3: học Việt Nam Trong trình thực báo cáo nhóm em nhận đợc nhiều bảo Thầy Em xin cảm ơn Thầy Chng 1: Vi nột v t nc Malaysia 1.1 c im t nhiờn Din tớch: 330.252km2 Dõn s: 27.174 nghỡn ngi (V trớ a lý: Malaysia nm v trớ trung tõm ca vựng ụng Nam Phớa Tõy l bỏn o Malaysia v qun th cỏc o ngoi khi, phớa Bc giỏp vi Thỏi Lan, phớa Nam giỏp vi Singapore Phớa ụng Malaysia giỏp vi phn phớa Nam o Borneo, Brunei v Indonesia Ngụn ng chớnh: Ting Malay n v tin t: ng Ringgit (MYR) Nh lónh o Kinh t hin nay: Th tng Abdullah Ahmad Badawi 1.2 S lc v lch s, chớnh tr, xó hi 1.2.1.Lch s - Chớnh tr: T th k 16 tr v trc cỏc tiu vng quc trờn bỏn o Mó Lai cũn nm di s ụ h ca cỏc vng quc khu vc Nam Thỏi Lan v Indonesia Sau th k 16, mt s nc phng Tõy nh Tõy Ban Nha, B o Nha, H Lan, v Anh ó t chõn n bỏn o Mó Lai, chim cỏc tiu quc Singapore, Sabhah, Malaca Nm 1941, Nht chim bỏn o Mó Lai Nm 1946, Nht u hng Cng nm 1946, Liờn hip Malaysia c thnh lp, bao gm: tt c cỏc tiu vng quc trc nm di s bo h ca Anh Nm 1948, Anh buc phi ký Hip c thnh lp Liờn bang Malaysia, cụng nhn ch quyn ca cỏc tiu vng quc tr Penang v Malaca Nm 1956, Hi ngh London quyt nh trao tr c lp cho Liờn bang Malaysia Ngy 31/8/1957, Liờn bang Malaysia tuyờn b c lp, i theo ch quõn ch lp hin Ngy 16/9/1963, bang t tr Singapore gia nhp Liờn bang Malaysia Nm 1965, quan h gia Chớnh ph Liờn bang vi bang t tr Singapore tr nờn cng thng Ngy 9/8/1965, Singapore tỏch Liờn bang Malaysia, tuyờn b thnh lp nc Cng hũa Singapore Hin nay, Malaysia theo chớnh th Liờn bang, gm 13 tiu bang v vựng lónh th t tr 1.2.2.Xó hi: Malaysia l quc gia a tụn giỏo, a dõn tc vi t l ln dõn s theo o Hi Cỏc dõn tc Malay chim khong 60% dõn s Malaysia Ngi Trung Quc chim khong 26%, cũn li l ngi n v nhng b lc bn x Cỏc cng ng cựng tn ti khỏ hũa ng mc dự nc ny thnh thong xy tỡnh trng xung t sc tc Mc dự ngi Malay c hng nhiu chớnh sỏch u ói hn lnh vc thng mi, giỏo dc, ngnh dõn s nhng ngi Malay gc Trung Quc tip tc nm quyn kim soỏt kinh t ng thi l cng ng thnh vng nht Malaysia Ngi Malaysia nm quyn lc chớnh tr Cng ng ngi n l nhng c dõn nghốo kh nht hin ti Malaysia Malaysia hin ti ang ng trc nhiu thỏch thc nghiờm trng vic trỡ n nh chớnh tr, gii quyt nhng khú khn tụn giỏo gõy ra, rỳt ngn khong cỏch giu nghốo bo tn nhng khu rng cú giỏ tr 1.3 Vi nột v nn kinh t Malaysia Sau tuyờn b c lp nm 1957, Malaysia cũn l mt nc nụng nghip nghốo nn v lc hu T nm 1970 - 1990, Chớnh ph Malaysia thc hin chớnh sỏch kinh t mi vi mc tiờu xúa v c cu li nn kinh t nc nh Trong giai on ny, Nh nc úng vai trũ then cht phỏt trin kinh t T 1983, Chớnh ph Malaysia a chớnh sỏch t hoỏ kinh t, ni lng lut l v ci tin chớnh sỏch v u t; khuyn khớch t nhõn tham gia phỏt trin kinh t; ch trng qun lý cht ch hot ng chi tiờu ca khu vc kinh t nh nc; ng thi ch trng t nhõn hoỏ cỏc hot ng kinh doanh v cỏc cụng ty quc doanh n cui thp k 80, Malaysia chuyn dn sang nn kinh t ú khu vc t nhõn nm vai trũ quan trng K hoch nm ln th (1996 - 2000) v ln th (2001-2005) bt u c thc hin khuụn kh k hoch di hn 30 nm (19902020) gi l "Chng trỡnh phỏt trin mi" hay "Tm nhỡn 2020" vi mc tiờu a Malaysia tr thnh quc gia phỏt trin vo nm 2020 Nm 1997 - 1998, kinh t Malaysia lõm vo tỡnh trng khng hong khỏ trm trng: nm 1998, GDP l -6,7%, ng Ringgit mt giỏ ti 65% Nh nhng bin phỏp khc phc khng hong ỳng n ú cú vic n nh t giỏ v kim soỏt vn, nn kinh t Malaysia t u nm 1999 ó phc hi khỏ nhanh: tng trng GDP nm 1999 t 5,8%; nm 2000 t 8,5%, nm 2001 t 2,4% (do tỡnh hỡnh kinh t ton cu gim sỳt) Tuy nhiờn, t nm 2002 kinh t Malaysia tng bc phc hi vi mc tng trng kinh t (GDP) nm 2002 l 4,2%, nm 2003 t 5,2%, nm 2004 l 7,1% v nm 2005 l 5,3% Nh vy kinh t Malaysia ó cú nhng bc chuyn mỡnh ln lch s T mt nn kinh t ph thuc ch yu vo nụng nghip thp niờn 60 ca th k XX, ngy Malaysia l mt nn kinh t hng xut khu vi cỏc ngnh ch o l cụng ngh cao, cỏc ngnh thõm dng v tri thc iu ny c th hin qua nhng ch tiờu c bn ca kinh t Malaysia GDP: 65,3 t USD (2004) Nm 2005 tng lờn n 122 t USD nh giỏ du tng Nm 2004, tc tng trng t 7,1%, cao nht k t nm 2000 nh nhu cu tiờu dựng nc v nc ngoi tng Thõm ht ngõn sỏch gim cũn 4,3% GDP nm 2004 (trong nm 2003 l 5,3%) thp hn so vi s d kin l 4,5% Nm 2005, tc tng trng t 5,3% Chớnh ph Malaysia tip tc thỳc y tng trng kinh t bng nhng chớnh sỏch ci thin mụi trng kinh doanh Xut khu: 126,3 t USD (nm 2004), 141,1 t USD (nm 2005), ch yu l hng húa ch to (in t, nha v húa cht, sn phm g, st thộp, du m) Xut khu ch yu sang cỏc th trng: Hoa K (chim 19,8%), Singapore (15,6%), Trung Quc (11,5%), Nht Bn (8,4%), Thỏi Lan (4,6%), Hng Ko6ng ca Trung Quc (4,2%) (nm 2005) Nhp khu: 105,2 USD (nm 2004), 118,7% (nm 2005), ch yu l hng húa dựng phc v ch to ti ch (van v ốn in t, cỏc nguyờn liu cụng nghip c bn v trung gian, linh kin, ph kin cho thiờt b ti) Nhp khu ch yu t cỏc th trng: Singapore (27,9%), Nht Bn (11,6%), Trung Quc (9,7%), Hoa K (9,6%), Thỏi Lan (5,2%), Hn Quc (4,2%) (nm 2005) Vic lm: iu kin th trng lao ng nm 2004 cú nhiu u ói vi t l tht nghip gim nh cũn 3,5% Nm 2005, t l tht nghip trỡ mc 3,6% Hot ng kinh t nc nng ng tip tc to nhiu vic lm nng sut lao ng ngnh ch to tng 15,6% Lm phỏt: Lm phỏt tip tc thp mc dự ch s giỏ tiờu dựng tng nh t 1,2% (2003) lờn 1,4% (2004) giỏ hng húa, thuc lỏ, ung v giỏ xng du c iu chnh Tuy vy, ch s giỏ tiờu dựng kim soỏt c nh iu kin th trng lao ng tt, lm thỳc y tng nng sut lao ng v m rng nng lc sn xut Cỏn cõn toỏn: Khu vc kinh t nc ngoi tip tc tng trng, th hin vic d tr nc tng n nc ngoi kim soỏt c D tr ngoi t t mc k lc 253,5 t ringgit (tng ng 66,7 t USD) vo cui nm 2004 Mc d tr ngoi t li tip tc tng lờn 280,2 t ringgit vo cui thỏng nm 2005 N nc ngoi: Cui nm 2004, n nc ngoi tng chm lờn n 197,3 t ringgit, tng ng 51,9 t USD ((2003: 49,1 t USD), khu vc ngõn hng vay ngn hn cao hn T l n ngn hn tng n cũn thp mc 21,8% Vi chớnh sỏch qun lý n cn trng, t l n nc ngoi trờn tng thu nhp quc dõn ca Malaysia ch cũn 46,6% (nm 2003 l 50,2%) T giỏ hi oỏi: T thỏng 9-1998, ng ringgit Malaysia ó c xỏc nh t giỏ chuyn i c nh vi ng USD l 3,8 ringgit/1USD Vic iu chnh t giỏ neo vo mt ng tin khỏc tip tc em li li ớch cho kinh t Malaysia nh to c tớnh kh bỏo v n nh cho thng mi v u t nc ngoi Chớnh sỏch tin t: Chớnh sỏch tin t v mụ nm 2004 trung vo vic trỡ s n nh v ci thin kh nng ún nhn ri ro ca nn kinh t Trong chớnh ph tip tc cng c tỡnh hỡnh ti chớnh, chớnh sỏch tin t h tr hot ng kinh t nc v tng trng Hiu qu v tỏc dng ca vic thi hnh chớnh sỏch tin t c ci thin hn na Ngõn hng Trung ng a khuụn kh t l lói sut mi vo thỏng nm 2004 Ci cỏch c cu: Trong 40 nm qua c cu kinh t Malaysia ó chuyn i mt cỏch mnh m Trong ú, vic cng c h thng ti chớnh cú bc tin ỏng k Danaharta - Cụng ty Qun lý ti sn Quc gia - ó phỏt huy vai trũ ca mỡnh vic thc hin tỏi c cu khu vc ti chớnh sau giai on khng hong ti chớnh khu vc K hoch Quy hoch Khu vc Ti chớnh (FSMP - 2001) v Quy hoch Th trng (CMP - 2004) ó to iu kin hn cho cỏc th ch ti chớnh nc ngoi ng thi tng kh nng khon v hiu qu s dng ng Chng Cỏc chớnh sỏch phỏt trin nụng nghip ca Malaysia 2.1 khỏi quỏt v nụng nghip Malaysia iu kin t nhiờn v c im a hỡnh ó mang li li th rt ln cho phỏt trin nụng nghip Malaysia Thi thuc a, Malaysia l vựng t v khoỏng sn v nụng sn phm, tr thnh trng tõm khai thỏc v búc lt ca ch ngha thc dõn Trong thi kỡ cụng nghip húa Malaysia l nc in hỡnh cú ngnh nụng nghip úng gúp ỏng k vo s tng trng kinh t v gii quyt cỏc xó hi Mt mt, nú ỏp ng nhu cu cụng n vic lm cho i b phn dõn lao ng Malaysia Nm 1960, cú ti 67,6% dõn s Malaysia sng bng ngh nụng Cho n cui thp k 90, 1,8 triu lao ng ( chim 20% lc lng lao ng Malaysia) ph thuc vo nụng nghip Mt khỏc, nú úng vai trũ cung cp lng thc, thc phm v tr thnh ngnh mi nhn cung cp nguyờn liu thụ cho ngnh cụng nghip ch bin, phc v mc tiờu xut khu Hn th na, nh phỏt trin nụng nghip v phỏt trin nụng thụn, ngnh nụng nghip cũn gúp phn to nờn s ng nht quc gia, gii quyt nghốo kh v bt bỡnh ng xó hi Dõn s nụng thụn di mc nghốo kh ó gim t 58,7%(1970) xung 21,8% vo nm 1990 Cng ging nh cỏc nc ụng Nam khỏc, ngnh nụng nghip Malaysia chu nh hng ca khớ hu nhit i m giú Cht t Malaysia rt phự hp cho vic trng cõy cao su, c ly du, da, da v lỳa go Ngnh nụng nghip c chia thnh hai nhúm ngnh nh: a) nụng nghip sn xut hng húa phc v xut khu ( cao su, du c, cụ ca, g) v b) nụng nghip sn xut hng tiờu dựng nc ( lỳa go v cỏc sn phm nụng nghip khỏc) C hai nhúm ngnh ny u tn ti song song Sang thp k 80 v 90 úng gúp ca ngnh nụng nghip c cu GDP tip tc gim ( 23,5% GDP vo nm 1980; 13,5% vo nm 1995) thay vo ú l s ln mnh ca ngnh cụng nghip ch to Tuy nhiờn tớnh theo giỏ tr tuyt i ngnh nụng nghip nm 1990 t 15,472 t USD gp 1,5 ln nm 1980 2.1 Giai on 1957-1970 2.1.1 bi cnh ca thi kỡ thi kỡ ny l thi kỡ m chớnh ph Malaysia mi dnh c p lp, sau hn th kỡ b cỏc nc phng Tõy chim lm thuc a t nc Malaysia hu nh l i lờn t hai bn tay trng, ngoi thỡ cũn xút li cỏc n in cõy cụng nghip nh l cao su, coke,c da ca ch ỏp bc õy chớnh l cụng c chớnh ph Malaysia quyt nh a nn kinh t i lờn 2.1.2 sách Trong thp niờn 50, Chớnh ph Malaysia ó la chn ng khỏc vi cỏc nc khu vc ( thi gian ny cỏc nc nghốo v cỏc nc mi ginh c lp coi nụng nghip l mt tr ngi cho s phỏt trin kinh t v s c lp ca mi quc gia nờn nhiu nc i vo phỏt trin cụng nghip) nhng Malaysia khụng vi vng cụng nghip húa m chỳ trng phỏt trin nụng nghip Do iu kin t Malaysia khụng ly cõy lỳa lm trng tõm m phỏt trin cỏc cõy cụng nghip di ngy ly sn phm xut khu Nụng dõn c cp 3,2 trng cõy xut khu v 0,8 trng cõy lng thc, nh nc cho vay 10-12 nm s phi hon li 10 Perlis Ringgit/ mẫuThuế đất hộ nông dân nguồn gốc Malaysia thờng 1/2 loại thuế đất chung Ngoài ra, phủ áp dụng thuế thuỷ lợi, thuế giáo dục diện tích đất sử hữu hộ nông dân Thuế nghiên cứu, điều chỉnh trồng lại công nghiệp chủ yếu đợc áp dụng loại trồng nh cao su, cọ lấy dầu, hạt tiêu Loại thuế bày chủ yếu dựa số lợng chất lợng sản phẩm sản xuất nớc Nó có tác dụng u đãi đầu t, khuyến khích công nghệ để cải tiến suất trồng Thuế nghiên cứu trồng loại cao su 1,75 xu/ thùng mức thuế áp dụng vào cọ lấy dầu Ringgit/tấn 2.2.2.3)Chính sách đa dạng hoá ngành nông nghiệp Kể từ Chính sách nông nghiệp Quốc gia (NAP) năm 1984, mục tiêu đa dạng hoá nông nghiệp đợc phủ Malaysia trọng Nó không đòi hỏi trớc tình hình giảm giá hàng nông nghiệp liên tục kể từ đầu thập kỷ 80, mà đòi hỏi phải nâng cao chất lợng cấu ngành nông nghiệp phục vụ xuất đầu t t nhân thấp sức ép chi phí lao động cao Chính sách đa dạng hoá nông nghiệp bao gồm chiều rộng chiều sâu Đa dạng hoá theo chiều rộng nhằm tập trung thúc đẩy mử rộng sản xuất mùa vụ, bao gồm mùa trồng công nghiệp, mùa trồng lơng thực, mùa trồng rau Việc trồng cao su lấy mủ đợc u tiên cao Ngành du lịch nông nghiệp đợc khuyến khích nhằm liên kết nông nghiệp với công nghiệp du lịch Trong ngành trồng lúa, trọng trồng cấy vùng đất đợc coi là vựa lúa nớc, vùng đất không phù hợp cho trồng cấy lơng thực đợc chuyển sang canh tác loại trồng khác Việc trồng cao su đợc phủ thực vùng chọn lọc Đa dạng hoá theo chiều sâu nhấn mạnh đến liên kết nông nghiệp với công nghiệp Ba ngành công nghiệp chế biến nông sản đợc phủ Malaysia trọng phát triển công nghiệp chế biến thực phẩm, chế biến cao su, chế biến dầu cọ Các ngành động lực hỗ trợ 18 thúc đẩy ngành nông nghiệp phát triển mạnh mẽ Trong kỉ XXI, Malaysia cố gắng trở thành trung tâm chế biến nông sản khu vực ASEAN 2.2.2.4.Chuyn dch c cu cõy trng Cựng vi s phỏt trin ca nn kinh t theo xu hng cụng nghip húa, ngnh nụng nghip ca Malaysia cng cú s chuyn dch c cu mnh m Ngnh nụng nghip Malaysia c chia lm nhúm: Nụng nghip sn xut hng húa phc v xut khu v nụng nghip sn xut hng tiờu dựng a, Ngnh nụng nghip sn xut hng húa phc v xut khu Ngnh nụng nghip sn xut hng húa phc v xut khu cú mt thi kỡ di phỏt trin di thi thc dõn ụ h nhiờn s phỏt trin ny rt manh mỳn Nh cú s chuyn i c cu cõy trng nh trng mi cõy cao su v chuyn hng t cõy cao su sang trng cõy c du Din tớch trng cao su nm 1920 l 833.000 n nm 1990 l 1,7 triu v chim 85% din tớch gieo trng cõy xut khu nm 1960 Nm 1970 s ny l triu v chim 78% din tớch gieo trng Song song vi vic trng, ch bin v xut khu sn phm t cõy cao su, chớnh sỏch a dng húa cõy trng ca Malaysia bt u bng vic khuyn khớch trng cõy c du k t nm 1990 Nm Tng din tớch 1960 1970 1980 1990 (ha) 2.050.206 2.589.176 3.453.565 4.244.396 Tng sn lng T l (%) C du Coke 11 30 41 t l (%) Cao su 85 78 58 45 19 Da 12 10 Cao su C du 1960 1.088.623 72 1970 1.892.221 67 23 1980 4.352.362 35 59 1990 7.136.000 23 70 Ngun: Centre for Agricultural Policy studics.1991 Coke Da 19 10 Qua bng trờn ta thy khỏ rừ nhng bin i c cu cõy trng xut khu Din tớch v nng sut cõy cao su gim dn, nhng ch cho cõy c du Nm 1960, cõy cao su chim ti 72% tng sn lng cõy trng, nm 1970 chim 67% v nm 1980 ch chim 35% Trỏi li nng sut c du khụng ngng tng lờn, chim ti 59% sn lng cõy trng vo nm 1980 so vi 8% ca nm 1960 c bit k t u thp k 80, s chuyn dch c cu din khỏ mnh m Cõy c du tr thnh cõy trng ch o Malaysia, chim ti 70% sn lng cõy trng, cõy cao su ch cũn chim 23% Cỏc cõy trng khỏc nh cụ ca, da cng cú s chuyn bin nh theo chiu hng em li giỏ tr kinh t cao cho nn kinh t B, Nhúm ngnh nụng nghip sn xut hng húa phc v nhu cu nc V nhúm ngnh sn xut hng húa phc v nhu cu nc, s chuyn dch din rt chm Tuy l nc nụng nghip nhng cõy lỳa khụng phi l cõy trng ch o Malaysia Chim 18,5% din tớch canh tỏc nm1960 v chim 10,5% din tớch canh tỏc nm 1995, sn lng lỳa tng sn lng nụng nghip ó gim mnh t 50% nm 1960 xung 10,3% nm 1995 Ngnh chn nuụi gia sỳc gia cm cng ch thc s phỏt trin k t nm 1970 Bảng 23: sản lợng nông nghiệp Malaysia phân theo nhóm ngành 1960-1995 (triệu tấn) 20 Nm Cõy trng Nụng nghip phc v nc tng xut khu (a) go 1960 0,8 1,0 1970 1,7 1,7 1980 4,1 2,2 1990 6,7 1,8 1995 11,4 1,7 Ngun: Cỏc k hoch phỏt trin nm Cỏc cõy Gia sỳc trng khỏc gia cm 0,2 0,4 0,5 0,5 2,5 0,1 0,2 0,5 0,7 1960 2,0 2,0 7,0 9,5 16,5 Di tỏc ng ca quỏ trỡnh cụng nghip húa, in khớ húa nụng thụn, c cu ngnh phc v nc ó phỏt trin theo chiu hng a dng húa Sn lng cỏc loi cõy trng khỏc ( ch yu l mớa, rau mu, cỏc loi hoa qu nh su riờng, chụm chụm.mng ct, chui v u ) ó tng t 0,2 triu tn nm 1960 lờn 2,5 triu tn vo nm 1995 Sn lng lỳa go cng tng t triu tn nm 1960 lờn 1,7 triu tn nm 1995 Mc dự lỳa go ch chim 10,5% din tớch canh tỏc (1995) nhng li thu hỳt ti 95% lc lng lao ng gc Mó Lai S phỏt trin ngy cng mnh ca cỏc cõy trng gi v,cõy n qu v gia sỳc, gia cm di chớnh sỏch a dng húa nụng nghip nhng nm gn õy ó gúp phn to thờm cụng n vic lm, gii quyt cỏc xó hi Malaysia Nm 1990 chi phớ cho phỏt trin nụng nghip v nụng thụn ó chim ti 28,1% ngõn sỏch nh nc, t 8,9 t Ringgit so vi s 20,8% v 7,7 t Ringgit ca nm 1985 K t nm 1990 Chớnh ph Malaysia ó t mc tiờu phỏt trin mnh giỏo dc cỏc vựng nụng thụn, di c lao ng sang cỏc vựng n in v ụ th, khai khn t hoang v tng cng s dng cụng ngh sinh hc v o to R&D to nhng cõy trng cú sn lng cao nhm to nờn s thay i v mt nhõn khu hc ca ngnh nụng nghip nụng thụn,, c gng em li s cõn i v hiu qu c cu ngnh nụng nghip 21 2.2.6 kết quả sách Việc thực sách kinh tế mang lại cho Malaysia kết đáng khích lệ: thập niên 70 (1971-1980) , tổng sản phẩm quốc nội tăng 2,15 lần, tính bình quân năm tăng gần 8% : thu nhập GNP bình quân đầu ngời tăng từ 399 USD năm 1970 đến 1680 USD vào năm 1980 Thông qua sách, biện pháp khuyến khích nông nghiệp phát triển, sức mạnh cạnh tranh hàng hoá nông nghiệp Malaysia thị trờng giới đợc khẳng định Năng suất lao động ngành không ngừng đợc tăng lên 2.3 Giai on 1990 n 2.3.1.bối cảnh thời kì mà phủ Malaysia phải đa định sách khó khăn năm 1997 kinh tế nớc Đông Nam bị khủng hoảng không nằm xu hớng đó, Malaysia bị bão tài tàn phá Làm cho kinh tế Malaysia bị suy thoái khủng hoảng giá mặt hàng nông nghiệp ảnh hởng mạnh tới sản phẩm nông nghiệp Malaysia Đòi hỏi sách Malaysia phải có tầm nhìn xa, đa Malaysia thoát khỏi hoàn cảnh khó khăn 2.3.2 Các sách 2.3.2.1.chính sách phát triển mới(NDP) Trong giai đoạn 1990-2000, Chính sách phát triển mới(NDP) nhấn mạnh phát triển nông nghiệp tiếp tục yếu tố quang trọng phát triển đất nớc, nông nghiệp hoạt động có ảnh hởng lớn kinh tế, đặc biệt khu vực nông thôn, khu vực tạo nguồn lực để hỗ trợ phát triển khu vực khác kinh tế 22 Sau thập niên đứng bên lề công phát triển kinh tế, ngời nghèo nông thôn Malaysia- phần lớn ngời Malay địa- nhìn thấy tơng lai với niềm hi vọng 2.3.2.2 K hoch Malaysia ln 9( 9MP), K hoch Malaysia ln 9( 9MP), lnh vc nụng nghip s c ci thin v xut hin nh tr ct th ba v tng trng kinh t Chng trỡnh nụng nghip mi s c thc hin v s bao gm cỏc nh hng ln hn theo hng hin i hn v quy mụ sn xut v thng mi Sn xut giỏ tr gia tng cao da trờn cỏc sn phm nụng nghip chớnh, ỏp dng rng rói cỏc thụng tin v truyn thụng cụng ngh nh mt kh nng S dng cụng ngh sinh hc s dng ci to, gii thiu sn phm v cỏc trang tri vi mc chuyờn nghip hn.Thnh lp cỏc tiu khu v du c, cao su nhm khuyn khớch a dng húa Cỏc ngnh cú tim nng cao nh nuụi trng thy sn, nuụi rong, to bin, tho mc, trng hoa lm trang sc s c phỏt trin v c buụn bỏn trờn quy mụ ln N lc thỳc y Malaysia thnh trung tõm ch bin v xut khu cỏc sn phm tht gia sỳc 23 Mt trng tõm ca 9MP l phỏt trin khu vc nụng thụn v xúa gim nghốo nhm em li s cõn bng xó hi Với tổng giá trị dự án lên đến 200 tỷ ringgit(54 t USD) cảnh em bé nghèo Malaysia Theo Th tng Badawi, chớnh quyn s y mnh phỏt trin nụng nghip thụng qua thng mi nụng nghip qui mụ ln vi ngõn sỏch 11,4 t ringgit (3 t USD), tng 70% so vi k hoch nm nm ln trc Mt im quan trng ca 9MP l xúa b hon ton tỡnh trng di mc nghốo kh Chớnh ph s h tr khong 300.000 ngi (1,2% dõn s) ang sng vi thu nhp cha y 400 ringgit (100 USD) mi thỏng Malaysia hi vng s h t l nghốo xung 2,8% vo nm 2010 v gim dn khong cỏch thu nhp ang ngy mt gia tng, c bit l gia khu vc thnh th v nụng thụn 2.3.2.3 Chính sách nông nghiệp quốc gia (NAP) Năm 1991 Malaysia thực kế hoạch: Chính sách nông nghiệp quốc gia (NAP) đợc sửa đổi nhằm tăng nhanh thu nhập cho nông dân thông qua việc sử dụng hiệu nguồn lực tích cực đóng góp vào cấu kinh tế dựa chế thơng mại hoá nông nghiệp mục tiêu NAP đề cập đến gai đoạn 1990-2010 là: 24 1) tận dụng tối đa nguồn lực 2) phát triển mạnh ngành công nông nghiệp 3) tăng cờng nghiên cứu phát triển (R & D) 4) tăng cờng vai trò ngành t nhân 5) cải cách hệ thồng môi trờng 6) mở rộng sản xuất lơng thực 7) phát triển nguồn nhân lực 8) phát triển viện nghiên cứu nông nghiệp 9) tăng cờng tham gia ngời Malaysia kinh tế phủ đặt mục tiêu nông nghiệp tăng trởng 5% năm tạo đơcj 128.000 việc làm Thủ tớng Badawi khẳng định tập trung phát triển nông nghiệp giúp tăng thu nhập ngời nông dân nông thôn, xoá nghèo giảm khoảng cách thu nhập 2.3.2.4 sách nông nghiệp quốc gia lần thứ 3(DPN3) Mục tiêu DPN3 tối đa hoá thu nhập từ việc sử dụng tối u nguồn lực ngành nông nghiệp Mục tiêu bao gồm cá nỗ lực để tối đa hoá đóng góp từ ngành nông nghiệp cho tổng sản phẩm nớc (GDP), tăng giá trị thu nhập giá trị xuất ngời nông dân, ng dân ngời trồng rừng Mục tiêu DPN3 là: - Tăng cờng an ninh lơng thực - Tăng suất khả cạnh tranh ngành nông nghiệp - Tăng cờng mối quan hệ ngành kinh tế - Xây dựng sử dụng bền vững nguồn tài nguyên Tất mục tiêu cần có cách tiếp cận chiến lợc để tăng cờng đóng góp ngành nông nghiệp nông nghiệp tăng trởng kinh tế 25 Vì vậy, DPN3 giới thiệu phơng pháp tiếp cận chiến lợc mới: phơng pháp tiếp cận nông-lâm-nghiệp cách tiếp cận sản phẩm a) Phơng pháp tiếp cận nông lâm nghiệp phơng pháp tiếp cận nông lâm nghiệp địa điểm thiếu hụt nguồn lực bao gồm đât đai, lao động nguyên liệu Theo phơng pháp tiếp cận này, hoạt động nông lâm nghiệp đợc xem hai hoạt động tơng thích bổ xung cho nhau, tạo hội để phát triển Phơng pháp tiếp cận có đặc điểm sau - tạo thêm không gian để kết hợp ngành lâm nghiệp nông nghiệp, đặc biệt tối u hoá tài nguyên đất đai tăng cờng khả tạo thu nhập từ đầu t nông lâm ng nghiệp - Cho phép sản xuất nông nghiệp lâm nghiệp, trồng từ vùng đất, làm giảm căng thẳng nhu cầu đất trồng - Hỗ trợ mối quan hệ cộng sinh, ví dụ nh trồng rừng vời canh tác công nghiệp để tối u hoá nguồn đất tối đa hoá lợi nhuận Điều khuyến khích tham gia khu vực t nhân tham gia vào hoạt động trồng rừng nh tăng cờng nguồn cung cấp nông nghiệp b) Phơng pháp tiếp cận sản phẩm Phơng pháp thứ phơng pháp tiếp cận sản phẩm Thông qua phơng phap tiếp cận này, sản phẩm thị trờng đợc xác định dựa nhu cầu, thị trờng tiềm năng, hơng vị ngời tiêu dùng Hàng hoá dựa phơng pháp tiếp cận đợc áp dụng ngày đợc hạn chế lực hiệu ngành nông nghiệp để xâm nhập có giá trị cao phân chia thị trờng Các sản phẩm đợc nghiên cứu dựa phơng pháp tiếp cận, nhấn mạnh đến nhu cầu hơng cị ngời tiêu dùng toàn giới thị trờng cụ thể Nhu cầu đợc dùng để ban hành sách nông nghiệp quốc gia điều tạo hội để tăng suất tăng 26 cờng khả tiếp cận thị trờng sản phẩm nông nghiệp Cách tiếp cận có thể: - Phơng pháp tiếp cận nông nghiệp dựa vào ngành công nghiệp phát triển đợc xác định kế hoạch lần (1965-2005) thông qua củng cố mối quan hệ kinh tế bao gồm lĩnh vực phát triển, mở rộng, hỗ trợ ngành nông nghiệp - Tăng cờng sản xuất nông nghiệp cụ thể thông qua trình bày thị trờng ngời tiêu dùng hơng vị mẫu định cho nhà sản xuất cấp độ trang trại Điều khuyến khích việc sản xuất nâng cao chất lợng, giá trị sản phẩm nông nghiệp Giúp nhà sản xuất sản xuất sản phẩm khác phù hợp với nhu cầu nớc nhu cầu giới - Xác định mở rộng hội thị trờng thị trờng xuất đợc định chuyển cho nhà sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi để họ định sản xuất nguyên vật liệu cần thiết để hỗ trợ sản xuất nông nghiệp dựa vào sản xuất hoạt động kinh tế Điều mở rộng phạm vi nông nghiệp nông nghiệp cách rộng rãI tạo hội kinh doanh lĩnh vực nông nghiệp, thông qua mạng lới lĩnh vực hoạt động Mạng lới bao gồm mạng lới nghiên cứu phát triển (R & D) hệ công nghệ, chủ yếu công nghệ sản xuất xứ lý sản phẩm, từ tiếp thị phân phối sản phẩm cuối đến tay ngời tiêu dùng 2.3.3.kết sách Dựa cách tiếp cận này, ngành nông nghiệp dự kiến đạt tốc độ tăng trởng mạnh, đạt 2,4% thời gian chinh sách DPN3 Ngành nông nghiệp đóng góp vào GDP nớc dự kiến giamr từ 13.5% năm 1995 xuống 7.1% năm 2010 Điều phù hợp với chuyển đổi cấu phủ Malaysia Tuy nhiên việc sản xuất 27 nông nghiệp đợc tăng cờng theo hớng sử sụng nhiều công nghệ, am hiểu nông dân sản x0ất nông nghiệp, thực tiễn sản xuất nông nghiệp dựa ngành công nghiệp phát triển Tuy nhiên thiếu hụt lực lợng lao động yếu tố khác cạnh tranh với sản xuất, dự kiến làm giảm sản lợng sản xuất cảu ca cao cao suvào đóng góp nông nghiệp nớc giảm từ 10.6% 4,4% năm 1995 xuống 5,1% 2,9% năm 2010, tơng ứng sản lợng gỗ Malaysia giảm từ 13,9% xuống 5,3% thời gian phù hợp với sách quản lý rừng bền vững phủ Ngành nông nghiệp dự kiên đạt tốc độ tăng trởng từ nguồn thu nhập từ nhiều sáng kiến mới, khuyến khích phát triển nhóm ngành nông nghiệp nh nông lâm ng nghiệp, đặc biệt sản phẩm tự nhiên nh: mây tre đan, sản phẩm công nghệ sinh học, trồng hoa cá cảnh Việc tăng mạnh nhu cầu dầu cọ thị trờng giới khuyến khích tăng trởng ngành Điều làm cho giá trị ngành tăng từ 6,8 tỷ ringgit lên 10,3 tỷ ringgit vào thời kì tơng ứng, đặc biệt trồng công nghiệp khu vực nông nghiệp luôn có vai trò quan trọng, nhà cung cấp nguyên liệu cho cho ngành công nghiệp Ngành nông nghiệp đóng góp vào GDP nớc dự kiến tăng lên có nhiều nông sản, nguyên liệu đợc sử lý, sản xuất thành sản phẩm để xuất Số lợng lao động ngành nông nghiệp đợc giảm khoảng 2,8% / năm giảm từ 1.429.000 ngời năm 1995 xuống 930.000 ngời vào năm 2010 Chính sách đợc thực thông qua nỗ lực cải thiện việc tự động hoá hệ thống sản xuất sử dụng trang thiết bị giới nhằm giảm lao động doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp Tăng diện tích sử dụng đất đất, thời kì thiếu thốn đất đai, lao đông, chi phí sản xuất tăng cao làm cho nông nghiệp Malaysia phát triển mạnh mẽ Để đạt đợc điều có đóng góp quan trọng tiết kiệm, công nghệ, đổi hiệu quản lý nông trại 28 Trong thời gian thực kế hoạch DPN3, tốc độ tăng trởng nông nghiệp dự kiến đợc nâng lên thông qua chi tiết sử dụng đất phủ cắt giảm trồng có tính hiệu thấp nh cao su, lúa, dừa, ca cao Thông qua kế hoạch cắt giảm diện tích loại để trồng loại khác, phục vụ cho xuất khẩu: với diện tích cắt giảm tơng ứng với 494000 ha, 30260 ha, 73400 30700ha 3.1 học Việt Nam 3.1.1Nghiờn cu ging cõy trng + Nghiờn cu lai to; chn lc; sn xut th nghim, kho nghim, kim nghim v khu vc húa cỏc ging mi; cụng nhn ging mi; iu tra xỏc nh ging, phc li nhng ging cú c tớnh tt; nghiờn cu quy trỡnh qun lý cht lng ging, ch bin ging; + Nhp ni ngun gen; thu nhp, lu gi cỏc ngun gen ng vt, thc vt; bo tn cõy u dũng, ging cõy lõm nghip, rng ging; - Chi t ngun u t xõy dng c bn: Chun b u t v u t xõy dng c bn, mua sm trang thit b theo d ỏn c cp cú thm quyn phờ duyt, bao gm: + Xõy dng quy hoch, u t c s vt cht lu gi bo tn ngun gen ng thc vt, ging cõy lõm nghip, rng ging; + u t xõy dng c s h tng, mua sm trang thit b theo d ỏn c cp cú thm quyn phờ duyt, tng cng nng lc nghiờn cu, ng dng cụng ngh sn xut ging mi 3.1.2Chớnh sỏch thuế Mc thu nhp khu nụng sn bỡnh quõn ca Vit Nam hin l 24,5%, cao hn so vi mc thu bỡnh quõn chung l 18%, vi 12 mc thu t 0% n 100%, cao so vi mc thu bỡnh quõn cỏc nc khu vc (Indonesia l 8,3%, Malaysia 2,5%, Philipin 18%, Thỏi Lan 26,5%) Mc bo h cú: Nhúm bo h thp: l cỏc nhúm cỏc nguyờn liu u vo ch bin nh ngụ, u tng 29 Nhúm bo h trung bỡnh: l nhúm nụng sn m Vit Nam cú kh nng xn xut, nhng nng lc cnh tranh cha cao nh rau qu ti, sa, tht ti, tht ụng lnh Nhúm bo h cao: l nhúm nụng sn ch bin nh ng, tht ch bin, rau qu ch bin, chố, c phờ hũa tan, l nhng sn phm nụng nghip ch bin Vit Nam sn xut nhng nng lc cnh tranh cũn yu so vi hng nc ngoi Nm 2001, Th tng Chớnh ph ó ban hnh Q 46/CP qun lý xut nhp khu hng hoỏ giai on 2001-2005 Quy ch ny ó loi b hng lot cỏc hng ro phi thu n nm 2005, Vit Nam loi b giy phộp nhp khu cui cựng cũn ỏp dng i vi mt hng ng n Nhp khu cỏc loi thuc bo v thc vt, thỳ y, ging vt nuụi cng c tin hnh qun lý theo chuyờn ngnh, va m bo bo v an ton kim dch ng, thc vt, va khụng vỡ mc tiờu bo h trỏ hỡnh cho sn xut nc 3.1.3 sách ứng dụng công nghệ sinh học ứng dụng nông nghiệp - Thc hin cỏc ti nghiờn cu cụng ngh nn ỏp dng cụng ngh gen, cụng ngh t bo, cụng ngh vi sinh, cụng ngh enzym v protein cung cp vt liu v phng phỏp cho cỏc nghiờn cu tip theo v chn to ging cõy trng, vt nuụi v vi sinh vt; - Thc hin cỏc ti, d ỏn ỏp dng cụng ngh sinh hc chn to ging cõy trng, vt nuụi, vi sinh vt mi v ch phm sinh hc; - Thc hin cỏc ti, d ỏn ỏp dng cụng ngh sinh hc nghiờn cu cỏc ch phm bo v thc vt cú hiu qu trờn quy mụ cụng nghip; n nh v nõng cao phỡ ca t; lm sch v x lý mụi trng nụng nghip nụng thụn; sn xut cỏc ch phm dựng bo qun, ch bin; - H tr cỏc d ỏn sn xut th nghim sn phm Mc h tr ti a khụng quỏ 30% kinh phớ d ỏn (khụng bao gm giỏ tr nh xng, thit b cú d ỏn); 30 - Nhp vt liu, cụng ngh mi nghiờn cu phỏt trin cụng ngh sinh hc ca cỏc n v s nghip; - Mua sm b sung trang thit b nghiờn cu khoa hc cụng ngh sinh hc nụng nghip 31 3.1.4.chính sách cho ngời nghèo vay vốn Hiện Việt Nam có hình thức cho ngời nghèo vay vốn u đãi dạng tín chấp cho ngời nghèo Nguồn vốn ngân hàng sách cung cấp Trung bình hộ dân đợc vay khoảng 7-10 triệu lãi suất 0,65%/tháng Và thời gian vay 24 tháng Nhờ sách phủ mà ngời dân nghèo có hội tiếp xúc với nguồn vốn mà mà nhiều gia đình có điều kiện phát triển kinh tế nhờ nguồn vốn Và thúc đẩy trình xoá đói giảm nghèo nớc ta 32