Tiểu luận bảo hiểm xã hội VN trong cơ chế thị trường

LI M U Nói đến phát triển toàn xã hội, không nói đến bảo hiểm xã hội (BHXH) BHXH sách lớn Đảng Nhà nớc ta, xơng sống bảo đảm ổn định xã hội, thể phồn thịnh kinh tế, vững thể chế trị nhân văn sâu sắc BHXH góp phần ổn định đời sống vật chất, tinh thần cho ngời lao động gặp rủi ro khó khăn khác BHXH sách tài nhằm huy động đóng góp ngời lao động làm việc để hình thành quỹ tài tập trung đợc bảo toàn tăng trởng để thực chế độ Do đó, BHXH đề tài khoa học đợc nhiều ngời quan tâm nghiên cứu Với mong muốn góp phần nhỏ bé vào giới khoa học phục vụ học tập tốt hơn, em chọn đề tài BHXH Việt Nam chế thị trờng Ngoài lời nói đầu kết luận đề tài bao gồm: Phần I: Khái quát chung BHXH Phần II: BHXH Việt Nam điều kiện kinh tế thị trờng Phần III: Một số kiến nghị phần I khái quát chung bảo hiểm xã hội I Bảo hiểm xã hội đời sống kinh tế xã hội Bảo hiểm xã hội (BHXH) tổng thể mối quan hệ kinh tế xã hội Nhà nớc với ngời lao động ngời sử dụng lao động ngời lao động gặp khó khăn bị giảm thu nhập BHXH sách lớn mang tính xã hội rộng rãi đời sống xã hội quốc gia BHXH có ý nghĩa to lớn: - Đối với ngời lao động: góp phần ổn định sống cho thân họ gia đình gặp khó khăn bị giảm thu nhập Đặc biệt BHXH đời góp phần tạo tâm lý yên tâm ổn định sống nh lao động, họ lo lắng ốm đau, thai sản hết tuổi lao động Từ góp phần nâng cao suất lao động xã hội - Đối với ngời sử dụng lao động: BHXH góp phần ổn định sản xuất kinh doanh, làm cho họ đỡ phải bỏ khoản tiền lớn nhiều lớn, ngời lao động mà họ sử dụng gặp khó khăn sống Nhất trờng hợp bị ốm đau, tai nạn hàng loạt - Đối với Nhà nớc: BHXH đời góp phần đảm bảo an toàn cho xã hội, đặc biệt quỹ BHXH nguồn đầu t lớn góp phần phát triển tăng trởng kinh tế quốc gia - Đối với ba bên: BHXH đời tạo lập đợc mối quan hệ bền vững, ổn định để từ góp phần điều hoà mâu thuẫn giới chủ giới thợ Chính ý nghĩa nêu BHXH luôn sách xã hội quốc gia đời sống kinh tế xã hội BHXH sách thiếu đợc ngày phát triển II Những nội dung BHXH Bản chất BHXH 1.1 Đối tợng BHXH BHXH lĩnh vực mang tính chất xã hội lớn có đối tợng phận lớn xã hội, ngời lao động mà cụ thể phận lớn nghĩa vụ công dân theo tiêu chuẩn luật pháp Nhà nớc có việc làm dới hình thức khác nhau, tạo thu nhập để đảm bảo đời sống tham gia vào BHXH nh ngời lao động làm việc doanh nghiệp Nhà nớc, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế quốc doanh có sử dụng từ 10 lao động trở lên, ngời lao động Việt Nam doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, khu chế xuất ngời lao động làm việc tổ chức kinh doanh dịch vụ thuộc quan hành nghiệp, quan Đảng, đoàn thể thuộc lực lợng vũ trang Các đối tợng học, thực tập, công tác, điều dỡng nớc mà hởng tiền lơng tiền công thuộc đối tợng thực BHXH bắt buộc 1.2 Vai trò tính chất BHXH 1.2.1 Vai trò BHXH - BHXH bảo đảm ổn định kinh tế cho ngời lao động gia đình họ gặp rủi ro, giảm thu nhập - BHXH đảm bảo đợc tính công xã hội thực phân phối phân phối lại thu nhập ngời tham gia BHXH - BHXH gắn kết lợi ích ngời lao động, ngời sử dụng lao động Nhà nớc - BHXH góp phần đảm bảo an toàn xã hội, gắn bó ngời lao động với xã hội 1.2.2 Tính chất BHXH - Tính kinh tế: ngời lao động đóng góp phí BHXH hình thành nên quỹ BHXH Từ quỹ trợ cấp cho ngời lao động an toàn kinh tế họ bị đe doạ Sự đóng góp góp phần giảm bớt gánh nặng cho ngân sách Nhà nớc Từ phần quỹ nhàn rỗi phần giảm bớt gánh nặng cho ngân sách Nhà nớc nguồn vốn đầu t cho kinh tế nhằm bảo đảm bảo tồn phát triển quỹ giảm bớt đóng góp ngời lao động - Tính xã hội: thể ngời lao động độ tuổi lao động có khả lao động có nhu cầu có quyền đợc hởng BHXH ngời sử dụng lao động nh Nhà nớc có trách nhiệm BHXH cho ngời lao động đó, Tính xã hội thể tính cộng đồng (tính nhân đạo) cao - Tính dịch vụ: BHXH thoã mãn nhu cầu đợc tham gia BHXH ngời lao động có khả vâ có nhu cầu lao động Quỹ BHXH Quỹ BHXH tổng hợp đóng góp tiền bên tham gia BHXH, phần sinh lời tăng trởng tiền nhàn rỗi hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung để chi trả cho ngời đợc hởng BHXH gia đình họ họ bị giảm khả lao động hay việc làm Nh quỹ BHXH quỹ tiêu dùng, đồng thời quỹ dự phòng, vừa mang tính kinh tế , vừa mang tính xã hội cao, điều kiện hay sở vật chất quan trọng đảm bảo cho toàn hệ thống BHXH tồn phát triển Quỹ BHXH hình thành hoạt động tạo khả giải rủi ro tất ngời tham gia BHXH với tổng dự trữ giúp cho việc dàn trải rủi ro đợc thực theo hai chiều, không gian thời gian, đồng thời giúp giảm tới mức thấp thiệt hại kinh tế cho ngời sử dụng lao động, tiết kiệm chi cho ngân sách Nhà nớc ngân sách gia đình ngời lao động Quỹ BHXH đợc hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, trớc hết đóng góp ngời lao động, ngời sử dụng lao động Nhà nớc, khoản thu chiếm tỷ trọng lớn quỹ BHXH Hai đợc hình thành từ khoản thu từ hoạt động tài phần nhàn rỗi quỹ Thứ ba phần thu từ nộp phạt tổ chức cá nhân vi phậm điều lệ BHXH, có khoản thu khác nh viện trợ nớc hợp tác BHXH Quỹ BHXH đảm nhận khoản chủ yếu nh trợ cấp theo chế độ BHXH (khoản chi chiếm tỷ trọng lớn), chi phí cho máy hoạt động BHXH (tiền lơng cán nhân viên ngành BHXH, tiền đào tạo cán ) Mức đóng góp ngời vào quỹ BHXH gọi phí BHXH Phí BHXH có nhiều loại tuỳ theo cách phân loại cụ thể theo trình lao động, phí BHXH chia làm loại: phí dài hạn phí ngắn hạn - Phí BHXH dài hạn tạo thành nguồn quỹ để chi trả trợ cấp BHXH dài hạn nh: hu trí, sức lao động, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp - Phí BHXH ngắn hạn tạo thành nguồn quỹ chi trả trợ cấp BHXH ngắn hạn nh thai sản, ốm đau tai nạn lao động nhẹ Quỹ BHXH đợc quản lý chế cân thu chi, phần quỹ nhàn rỗi phải đợc đem đầu t sinh lợi Hệ thống chế độ BHXH BHXH đời từ kỷ 13 Nam châu Âu - kinh tế hàng hóa bắt đầu phát triển Nửa cuối kỷ 19 Đức vài nớc công nghiệp phát triển châu Âu xuất BHXH Những thập kỷ đầu kỷ 20, BHXH lan hầu hết châu Âu nớc Bắc Mỹ Đến sau chiến tranh giới lần thứ II, BHXH có nhiều thay đổi chất, phát triển phong phú đa dạng 100 nớc giới đợc nhiều tổ chức quốc tế khác quan tâm Lúc đầu chế độ BHXH đợc thực dới dạng quỹ ốm đau để đề phòng thu nhập bệnh tật Dần dần mở rộng chế độ BHXH thành bảo hiểm rủi ro nghề nghiệp, bảo hiểm bệnh tật tuổi già Đến ngày 28/6/1952 hội nghị toàn thể tổ chức lao động quốc tế trí tập hợp tất chế độ có BHXH nớc giới thành hệ thống bao gồm chế độ sau: - Chế độ chăm sóc y tế - Chế độ trợ cấp ốm đau - Chế độ trợ cấp thất nghiệp - Chế độ trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp - Chế độ trợ cấp tuổi già - Chế độ trợ cấp gia đình - Chế độ trợ cấp sinh đẻ - Chế độ trợ cấp tàn phế - Chế độ trợ cấp cho ngời sống Tại hội nghị tổ chức lao động quốc tế đồng thời tuyên bố tuỳ theo điều kiện kinh tế xã hội quốc gia mà thực chế độ BHXH nói Nhng bắt buộc phải thực chế độ sau: - Chế độ trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp - Chế độ trợ cấp sinh đẻ - Chế độ trợ cấp cho ngời sống Theo số liệu thống kê 140 nớc khu vực giới cho thấy tính đến năm 1993 có 33 nớc thực chế độ, có 34 nớc cha thực chế độ thứ 3, có 62 nớc cha thực chế độ thứ thứ Điều kiện mức hởng chế độ trợ cấp BHXH tuỳ theo thực nớc nớc có nguyên tắc, kinh tế chiết lý chủ nghĩa khác Công ớc đề tiêu chuẩn tối thiểu để quốc gia phê chuẩn thực phần II BHXH Việt nam điều kiện kinh tế thị trờng I tình hình triển khai BHXH Việt Nam trớc nghị định 43/CP Tổ chức triển khai Từ thời Pháp thuộc giai đoạn năm 30 BHXH bắt đầu xuất Việt Nam Lúc đầu chế độ hạn hẹp mức trợ cấp ỏi Năm 1962 hoà bình lập lại Đảng Nhà nớc cho thực chế độ BHXH nớc ta Nghị định 218/CP Chính phủ ngày 27/12/1961 có hiệu lực từ 1962 đến trớc tháng 6/1993 Theo Nghị định hệ thống BHXH Việt Nam bao gồm chế độ là: - Chế độ trợ cấp ốm đau - Chế độ trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp - Chế độ trợ cấp thai sản - Chế độ trợ cấp hu trí - Chế độ trợ cấp sức lao động - Chế độ trợ cấp tử tuất Qua 30 năm thực có nhiều văn sửa đổi bổ sung có lần sửa đổi lớn Nghị định 236 /HĐBT ngày 18/9/1985 kàm với Nghị định 235/ HĐBT tổng điều chỉnh giá, lơng, tiền Nhng kết cho thấy BHXHVN có thành công tồn Kết thấy đợc BHXHVN sau 30 năm thực tỏ có u phát huy tác dụng nhiều mặt ngời lao động Việt Nam Với chế độ chi trả chế độ chuẩn ILO ghi công ớc phần đáp ứng đợc nhu cầu ngời lao động BHXH Hơn triệu ngời đợc hởng chế độ hu trí, gần triệu ngời đợc hởng chế độ sức lao động Khoảng 40 vạn ngời đợc hởng chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp dài hạn, 1,2 triệu ngời đợc hởng chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp ngắn hạn, 50 vạn lao động nữ đợc hởng chế độ trợ cấp thai sản, triệu lợt ngời đợc hởng chế độ ốm đau Trong trình thực BHXH thực trở thành sách xã hội nớc ta Đối tợng tham gia BHXH không riêng công nhân viên chức mà toàn nhân dân lao động tham gia Do có BHXH mà ngời lao động đ ợc trợ cấp kịp thời để ổn định sống cho thân họ mà cho gia đình họ, khiến cho ngời lao động hoàn toàn yên tâm gắn bó với xã hội Đồng thời nâng cao ý thức cộng đồng trách nhiệm ngời lao động với ngời lao động với ngời sử dụng lao động Nhà nớc XHCN Những tồn nguyên nhân 3.1 Những tồn BHXHVN 30 năm thực đạt đợc kết định nhng bớc vào kinh tế thị trờng bộc lộ tất nhợc điểm cần phải đổi hoàn thiện thể khía cạnh lớn sau: - Về mặt tổ chức: phân tán, thực sách nhiều quán, thiếu đồng bộ, có lúc có nơi chồng chéo - Chính sách BHXH trớc phù hợp với chế bao cấp, lẽ chế bao cấp Nhà nớc đứng bao phần lớn vấn đề liên quan đến BHXH Mặt khác sách BHXH cha thờng xuyên đổi cấp sở khó thực nhiều thực không sách Đặc biệt cha xây dựng đợc luật BHXH sách BHXH sơ cứng lại sơ cứng Bên cạnh hệ thống chế độ BHXH bộc lộ nhiều vấn đề tồn nội dung chế độ Đặc biệt chế độ sức lao động bị lợi dụng, ảnh hởng nghiêm trọng làm thâm hụt lớn nguồn BHXH - Quỹ BHXH thực tế coi nh có phận ngời lao động không đóng góp BHXH mà Nhà nớc đóng thay cho họ, lực lợng vũ trang có mức tiền lơng cao nhng không đầy đủ, thêm vào đóng theo quỹ lơng nhng quỹ lơng lại mang tính bao cấp nên phần thu BHXH từ nguồn lơng hầu nh không đáng kể - Việc quản lý quỹ nhiều sơ hở thiếu sót quỹ BHXH bị thâm hụt nghiêm trọng việc điều phối quỹ BHXH hai quan (Tổng liên đoàn lao động Sở lao động thơng binh xã hội) không thực đợc, gây nhiều khó khăn công tác thu chi , đặc biệt chi bảo hiểm - Đội ngũ cán làm công tác BHXH số lợng thiếu chất lợng yếu ảnh hởng trực tiếp đến việc quản lý thu chi thực chế độ BHXH ngời lao động; nhận thức BHXH yếu kể cấp lãnh đạo ba lý do: thứ quỹ BHXH mà ngân sách Nhà nớc gánh vác toàn bộ, thứ hai đối tợng tham gia bảo hiểm hạn hẹp đại đa số lực lợng lao động Việt Nam đến BHXH, thứ ba mức đợc hởng trợ cấp chế độ bảo hiểm thấp Đặc biệt sau thời kỳ giá tiền lên, ngời lao động coi tiền lơng toàn trợ cấp BHXH phần 3.2 Nguyên nhân tồn Xem xét thực trạng BHXH Việt Nam ta rút số nguyên nhân sau: - BHXHVN có 30 năm hình thành phát triển mà lại tình trạng chiến tranh kéo dài, kinh tế đất nớc phát triển, công khôi phục sau chiến tranh gặp nhiều khó khăn Hậu ảnh hởng mạnh đến sách BHXH nói riêng sách kinh tế xã hội nói chung Bên cạnh BHXH lại chịu ảnh hởng kinh tế kế hoạch hoá tập trung bao cấp vừa cứng nhắc, thiếu động lại vừa lỏng lẻo việc đề sách điều hành Hiện kinh tế chuyển đổi sang chế thị trờng BHXH đợc cải tiến nhiều nhng mẻ - BHXHVN hạn chế mặt nhận thức, ngời làm công tác BHXH cha đợc tiếp cận với thành tựu kinh nghiệm hoạt động BHXH giới Còn ngời đợc bảo hiểm cha đủ nhận thức quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm tham gia BHXH Cho nên việc kiểm soát hoạt động hệ thống BHXH, nhân viên, cán làm công tác BHXH thực không chặt chẽ, từ rễ phát sinh hành vi vi phạm quy định Nhà nớc - Sự kết hợp quan, tổ chức trontg công tác BHXH lỏng lẻo, phân tán: Tổng liên đoàn lao động Việt Nam quản lý ba chế độ, cán lao động thơng binh xã hội quản lý ba chế độ Từ dẫn đến việc thực sách xã hội thiếu tập trung II thực trạng BHXH Việt Nam sau nghị định 43/CP Sự đời nghị định 43/CP Trong điều kiện kinh tế thị trờng, nghiệp BHXH Việt Nam lĩnh vực yếu bộc lộ nhiều tồn Vì năm 1993 Nhà nớc ban hành nghị định 43 BHXH nhằm mục đích khắc phục phần yếu trớc đây, đồng thời giúp cho lĩnh vực BHXH vào ổn định Nghị định 43 đời kịp thời đáp ứng đợc nguyện vọng ngời lao động ngời sử dụng lao động, đáp ứng đợc yêu cầu, đòi hỏi cấp bách Nhà nớc quản lý lĩnh vực Nền kinh tế Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trờng, tất ngành, sách kinh tế xã hội khác chuyển đổi mà BHXH cha chuyển đổi kịp thời, sách BHXH trớc không phù hợp nhiều khía cạnh khác nh tổ chức hình thành, chế độ tiền lơng, ký kết hợp đồng Nghị định 43 đời phù hợp với kinh tế Đặc biệt BHXH phải hoà nhập với BHXH quốc tế Bên cạnh BHXH sách thiếu đợc Vì vậy, ngời lao động, ngời sử dụng lao động Nhà nớc quan tâm lẽ ngời lao động không đợc hởng chế độ bao cấp nh trớc Nhà nớc không đủ khả để bao cấp Cho nên để đáp ứng đợc nhu cầu đòi hỏi phải có văn thống Tiếp năm 1995 Nhà nớc ban hành Nghị định 12/CP BHXH nhằm khắc phục số điểm bất hợp lý không phù hợp văn trớc có Nghị định 42 năm Nhà nớc ban hành Nghị định 19/CP tổ chức nghiệp BHXH Việt Nam Đây mốc quan trọng nghiệp BHXHVN kể đổi khâu tổ chức.Đồng thời năm ban hành điều lệ BHXHVN cho phù hợp với chế thị trờng Tổ chức BHXH BHXHVN đợc tổ chức theo hệ thống ngành dọc từ Trung ơng đến địa phơng có cấu nh sau: - Trung ơng có BHXHVN - tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng (gọi chung tỉnh) BHXH tỉnh trực thuộc BHXHVN - quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung huyện) BHXH huyện trực thuộc BHXH tỉnh Cơ quan quản lý cao BHXHVN hội đồng quản lý BHXHVN Hội đồng quản lý BHXHVN gồm có: Chủ tịch, phó chủ tịch thành viên thủ tớng phủ bổ nhiệm miễn nhiệm Thành viên Hội đồng quản lý bao gồm đại diện có thẩm quyền Bộ lao động Th7 ơng binh Xã hội, Bộ tài chính, Tổng liên đoàn lao động Việt Nam Tổng giám đốc BHXHVN Sơ đồ hệ thống tổ chức BHXHVVN từ sau Nghị định 19/CP: Ghi chú: Thông tin đạo Thông tin báo cáo Quỹ BHXH Trong chế mới, theo Nghị định 43CP Chính phủ ngày 22/6/1993 quy định quỹ BHXH quỹ tài độc lập, tập trung nằm Ngân sách Nhà nớc do: - Ngời sử dụng lao động đóng góp 15% quỹ lơng - Ngời lao động đóng góp 5% tiền lơng - Trợ cấp ngân sách Nhà nớc Ngoài quỹ đợc bổ sung thêm phần lãi xuất đầu t mang lại tổ chức quốc tế, nhà hảo tâm đóng góp Nhờ có chế nguồn thu quỹ BHXH không ngừng tăng lên đáp ứng đợc nhu cầu chi phí BHXH Tuy nhiên nguồn quỹ tăng ngời phải đóng nhiều, ngời đợc hởng cha nhiều, số đợc hởng ngân sách Nhà nớc đảm nhiệm quỹ BHXH xơng sống Cho nên quỹ BHXH cha vững từ Nhà nớc phải có sách hợp lý Bởi phấn đấu quỹ BHXH nằm ngân sách, tơng lai quỹ BHXH không ngân sách tài trợ Và lúc ngời đợc hởng BHXH tăng lên Sự tăng lên nhiều nguyên nhân khác nh ngời đợc hởng tăng nhanh ngời phải đóng, thời gian hởng trợ cấp dài Do tuổi thọ dân c ngày tăng, tuổi thọ bình quân tăng lên 70,4 tuổi đến 75,4 tuổi đến năm 2030 đến 72,4 đến 74,4 tuổi Điều cho thấy phải có điều chỉnh sách phát triển quỹ BHXH, việc nhiều cách: tăng thêm tỷ lệ đóng kéo dài thời gian đóng cách tăng tuổi nghỉ hu tính lại mức hởng chế độ, đặc biệt lu ý dùng lơng năm cuối trớc nghỉ hu làm tính mức hởng Để thấy rõ ta tham khảo bảng số liệu sau Dự báo yếu tố ảnh hởng đến quỹ BHXH Năm 1997 2000 2010 2020 2030 Số ngời đóng BHXH (nghìn) 3100 3271 4406 5233 5897 Số hởng BHXH (nghìn) Trong đó: 1792 1802 1739 1808 1867 ; 1732 60 1635 167 1195 544 706 1102 290 1577 7,9 11,6 23,4 35,1 49,6 Chi BHXH (nghìn tỷ) 5,9 8,7 17,9 33,4 63 Chênh lệch thu chi (nghìn tỷ) +2,0 +2,8 +5,5 +1,8 -13,5 Hởng trớc năm 1995 ; Hởng sau năm 1995 Thu BHXH (nghìn tỷ) Qua bảng số liệu ta thấy chênh lệch thu-chi ngày giảm chứng tỏ số ngời đợc hởng BHXH ngày tăng tơng lai họ đợc hởng nhiều họ đóng Hệ thống chế độ Bắt đầu từ nghị định 43 trở lại đây, BHXHVN thực chế độ BHXH sau đây: 4.1 Chế độ trợ cấp ốm đau Con ngời sinh ra, lớn lên chết nh qui luật vận động tự nhiên, tất yếu xã hội Trong trình vận động ngời nói chung ngời lao động nói riêng tranh khỏi ốm đau Đặc biệt với ngời lao động, ngời tạo cải vật chất cho xã hội Vì họ bị ốm đau phải đợc nghỉ nghơi, điều trị an dỡng Trong thời gian họ đợc xét hởng trợ cấp BHXH thay tiền lơng, mức hởng trợ cấp đợc quy định nh sau: - Tất ngời lao động nghỉ việc ốm đau, tai nạn, rủi ro mà có xác nhận tổ chức y tế y tế định đợc hởng chế độ trợ cấp ốm đau, trừ ngời tự huỷ hoại sức khoẻ say rợu dùng chất ma tuý không đợc trợ cấp ốm đau - Với ngời lao động làm việc điều kiện bình thờng đợc hởng tối đa 30 ngày năm, đóng BHXH dới 15 năm Đợc hởng 40 ngày năm đóng BHXH từ 15 năm đến dới 30 năm Đợc hởng 50 ngày năm đóng BHXH từ 30 năm trở lên - Đối với ngời lao động làm nghề công việc nặng nhọc, độc hại, làm việc nơi có phụ cấp khu vực hệ số từ 0,7 trở lên đợc hởng 40 ngày năm, đóng BHXH dới 15 năm; 50 ngày năm đóng BHXH từ 15 đến 30 năm đợc hởng 60 ngày năm đóng BHXH từ 30 năm trở lên Mức tự cấp ngời mắc bệnh cần chữa từ 180 ngày năm trở lên 65% - 70% mức lơng hởng trớc ốm đau Với ngời lao động có thứ 1, thứ dới tuổi bị ốm đau đợc nghỉ chăm sóc đợc hởng trợ cấp BHXH Và ngời lao động thực biện pháp kế hoạch hoá dân số thời gian nghỉ y tế quy định đợc hởng trợ cấp BHXH Việt Nam thực chế độ trợ cấp có u điểm sau: - Đáp ứng đợc nguyện vọng, nhu cầu ngời lao động thực tế giúp họ yên tâm lao động sản xuất để từ góp phần tăng suất lao động - Trong vòn 30 năm thực hiện, chế độ thực cho hàng chục triệu lợt ngời bị ốm đau, đặc biệt ngời làm ngành nghề nặng nhọc, độc hại, từ góp phần ổn định sống cho gia đình họ, đặc biệt thời kỳ chiến tranh Mặc dù đạt đợc số u điểm nhng thực chế độ tồn số điểm sau: - Khâu giám định y khoa dễ dãi, phát sinh tợng tiêu cực làm thâm hụt quỹ BHXH - Việc quản lý chế độ lỏng lẻo thiếu kiểm tra, kiểm soát 10 - Khi xét trợ cấp cho chế độ mang tính bình quân ngành nghề không khuyến khích ngời lao động làm ngành nghề nặng nhọc, độc hại 4.2 Chế độ trợ cấp thai sản Nh biết phụ nữ có vai trò chủ yếu việc tái sản xuất ngời, tạo sản phẩm tinh thần cho xã hội, chiếm nửa lực lợng lao động xã hội Do trợ cấp thai sản cho lao động nữ cần thiết quan trọng, giúp lao động nữ sinh nuôi tốt Cụ thể chế độ hởng nh sau Lao động nữ có thai sinh thứ nhất, thứ hai đợc hởng trợ cấp theo nội dung sau: - Trớc sinh con, ngời làm việc điều kiện bình thờng đợc nghỉ ba ngày ba lần khám thai Trong trờng hợp ngời lao động có thai làm việc xa tổ chức y tế ngời mang thai có bệnh lý, thai không bình thờng đợc nghỉ ngày cho lần khám thai, trờng hợp xảy thai đợc nghỉ 20 ngày thai dới tháng, 30 ngày thai tháng trở lên - Sau sinh con, với ngời làm việc điều kiện bình thờng đợc nghỉ tháng Còn điều kiện hệ số khu vực 0,5 - 0,7 đợc nghỉ tháng Nếu hệ số khu vực làm việc điều kiện độc hại đợc nghỉ tháng Hết thời hạn nghỉ muốn nghỉ thêm phải đợc đồng ý ngời sử dụng lao động không đợc hởng trợ cấp Nếu làm trớc thời hạn nghỉ phải báo trớc tuần lễ đợc hởng trợ cấp theo quy định Ngời lao động nam hay nữ muốn nuôi sơ sinh theo quy định luật hôn nhân gia đình đợc nghỉ việc đợc hởng trợ cấp BHXH tháng, mức hởng 100% lơng làm đóng BHXH Việt Nam thực chế độ có u điểm: - Góp phần động viên chị em phụ nữ yên tâm hăng hái lao động sản xuất Đặc biệt thời kỳ chiến tranh - Góp phần làm giảm tỷ lệ suy dinh dỡng sinh đẻ - Góp phần thực quyền bình đẳng mặt nam nữ Những tồn tại: + Có thời kỳ việc quy định thời gian nghỉ đẻ lao động nữ thiếu sở khoa học thực tiễn + Đại đa số lao động nữ sinh đẻ bị suy dinh dỡng nghiêm trọng mẹ + Trong điều kiện kinh tế thị trờng chế độ có ảnh hởng tiếp tục đến công ăn việc làm lao động nữ 4.3 Chế độ trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Ngời lao động không may bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, Nhà nớc quan doanh nghiệp phải có trách nhiệm xét trợ cấp BHXH để họ tiếp tục ổn định ổn định trì sống Những trờng hợp sau đợc hởng trợ cấp: 11 - Bị tai nạn làm việc, nơi làm việc kể làm việc yêu cầu ngời sử dụng lao động - Bị tai nạn làm việc, thực công việc theo yêu cầu ngời sử dụng lao động - Bị tai nạn tuyến đờng đến nơi làm việc Ngời lao động đợc hởng trợ cấp tuỳ thuọc vào mức độ suy giảm khả lao động đợc tính theo mức tiền lơng tối thiểu, bị suy giảm từ 5% đến 30% đợc hởng trợ cấp lần, từ 31% đến 100% đợc hởng trợ cấp hàng tháng Mức độ hởng phụ thuộc vào khoảng tỷ lệ sức lao động Việt Nam thực chế độ có số điểm sau: + Còn nhầm lẫn tai nạn lao động tai nạn giao thông + Khâu giám định y khoa có lúc, nơi cha nghiêm túc đặc biệt cha định kỳ giám định lại y khoa Vì việc sử dụng bố trí lao động không hợp lý cha có hiệu + Khi xét trợ cấp chế độ mang tính bình quân ngành nghề cha khuyến khích ngời lao động làm việc ngành nghề độc hại 4.4 Chế độ trợ cấp hu trí Ngời lao động hết tuổi lao động họ phải đợc nghỉ ngơi an dỡng lẽ sau thời gian cống hiến cho Nhà nớc, cho quan, doanh nghiệp sức khoẻ bị giảm sút nghiêm trọng Tuy nhiên thời gian có số nhu cầu họ không giảm mà tăng lên Vì họ tiếp tục đợc xét BHXH dới hình thức tiền hu trí Quy định năm công tác với nữ 55 tuổi 60 tuổi nam, làm việc điều kiện nặng nhọc, độc hại công tác đóng BHXH hạ xuống 20 năm (trớc 15 năm) Thay chế độ sức trớc đây, điều kiện nghỉ hu quy định ba trờng hợp đợc hởng thấp tuổi nghỉ hu năm đủ 60, nữ đủ 55 có 15 năm đóng BHXH nam đủ 50 nữ đủ 45 có hai mơi năm đóng BHXH có 15 năm làm việc nặng nhọc, độc hại, sức 61% trở lên không phụ thuộc vào tuổi đời Mức hởng có tiến trớc, điểm khởi đầu 15 năm đợc hởng 45% lơng bình quân năm cuối cao 75% Việt Nam thực chế độ đạt đợc số u điểm sau: - Giúp cho hàng triệu ngời hu có sống ổn định, tạo tâm lý yên tâm ổn định lao động sản xuất họ biết sau hu họ tiếp tục đợc xét trợ cấp BHXH - Trong thời kỳ chống Mỹ cứu nớc động viên đợc nhiều trình lao động sản xuất chiến đấu thời gian làm nghĩa vụ đợc tính thời gian công tác liên tục để đực tình trợ cấp BHXH 12 Tuy nhiên chế độ chế độ có nhiều tồn khó giải - Đại đa số ngời hu nớc ta cha đủ tuổi quy định - Chúng ta cha bóc tách cách cụ thể chế độ u đãi xã hội khỏi chế độ hu trí - Đại đa số ngời hu Việt Nam có sống khó khăn thu nhập thấp, tiền lơng hu thấp Thêm vào có lúc, nơi tiền lơng hu đợc nhận không kỳ hạn sống họ lại khó khăn 4.5 Chế độ trợ cấp tiền tuất Ngời lao động không may bị chết Nhà nớc, quan doanh nghiệp phải có trách nhiệm ngời sống gia đình họ bao gồm bố mẹ già không nơi nơng tựa, cha đến tuổi trởng thành Nó có vai trò quan trọng thể tính nhân đạo cao sâu sắc BHXH Khi ngời lao động làm việc bị chết gia đình đợc hởng tháng lơng tối thiểu Hiện mức lơng tối thiểu 144.000VNĐ, ngời lao động chết nuôi dới 15 tuổi 18 tuổi Nếu ngời đợc ngời chết nuôi dỡng, sau ngời lao động chết không nuôi dỡng đợc nhận trợ cấp 70% lơng tối thiểu hàng tháng Trong trờng hợp ngời nuôi dỡng đợc hởng 40% lơng tối thiểu/Tháng Số ngời đợc nhận tiền tuất tối đa ngời Nếu thân nhân ngời chết thuộc diện hởng trợ cấp hàng tháng gia đình đợc hởng trợ cấp lần phụ thuộc vào thời gian đóng BHXH phụ thuộc vào ngời hởng trợ cấp hu trí trợ cấp bệnh nghề nghiệp, tai nạn Đây chế độ mang tính nhân đạo BHXH Vì tiến hành BHXH quốc gia phải thực chế độ Khi thực chế độ này, Việt Nam số điểm sau: - Có lúc, nơi ngời ta lợi dụng ngời chết - Có lúc, nơi giải chế độ chậm chễ, ảnh hởng đến tâm t, tình cảm ngời sống Trên chế độ BHXHVN Ngoài chế độ chi trả Nhà nớc đề chế độ dành cho chi trả quản lý xã hội nghiệp quản lý BHXH III cần thiết phải đổi hoạt động BHXHVN Quan điểm đổi mới: BHXH đời 30 năm nớc ta, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử khác nhau, sách chế độ BHXH qua nhiều lần sửa đổi Có thể nói BHXHVVN có hiệu to lớn, góp phần ổn định đời sống ngời lao động biên chế Nhà nớc, đảm bảo đời sống gia đình họ, động viên họ gắn bó với chế độ, tin tởng vào đờng lối sách Đảng, hăng hái lao động sản xuất chiến đấu bảo vệ 13 xây dựng tổ quốc, góp phần tích cực vào công đổi đất nớc Đặc biệt từ phủ định thành lập ngành BHXH theo hệ thống dọc ban hành luật lao động, điều lệ BHXH hoạt động BHXH có chuyển biến đáng khích lệ, đảm bảo tốt quyền lợi BHXH cho ngời lao động Tuy nhiên trình thực kinh tế thị trờng song không tránh khỏi nhiều hạn chế, cha thực tạo đợc động lực cho phát triển kinh tế xã hội đảm bảo công xã hội, ổn định đời sống ngời lao động gia đình họ lao động nghỉ Hiện nớc ta thực đờng lối đổi mới, xây dựng kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN, đồng thời thực đờng lối kinh tế mở cửa, tăng cờng quan hệ hợp tác với nớc giới Với đờng lối sách doanh nghiệp Nhà nớc chuyển sang chế sản xuất kinh doanh gắn với thị trờng ngày phát triển mạnh mẽ quy mô lẫn chất lợng Kinh tế hộ gia đình, doanh nghiệp t nhân, đơn vị kinh tế liên doanh với nớc công ty 100% vốn nớc ngày phát triển Cơ cấu lao động cấu kinh tế nớc thay đổi, số ngời lao động làm doanh gnhiệp Nhà nớc, t nhân liên doanh, làm thuê doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngày nhiều Đồng thời thực đờng lối kinh tế đổi mới, phát triển nên thu nhập ngời lao động ngày nâng cao Sự đổi cấu kinh tế xã hội chế quản lý kinh tế xã hội nh thay đổi theo hớng lên đời sống ngời lao động, nh đơng nhiên đòi hỏi sách kinh tế xã hội nói chung sách chế độ BHXH nói riêng phải đổi cho đồng bộ, phù hợp Trong văn kiện Đại hội Đảng xác định: Mở rộng chế độ BHXH ngời lao động thuộc thành phần kinh tế, áp dụng bắt buộc quan, doanh nghiệp, tổ chức quản lý sử dụng tốt quỹ BHXH, bảo đảm đời sống ngời hu Và đổi phải đợc thực cách toàn diện tất lĩnh vực nhằm mục đích tạo điều kiện cho sách BHXH nớc ta nhập đợc với BHXH quốc tế Thực đờng lối Đảng, công tác hoạt động BHXH thời gian tới phải tiến hành đổi theo phơng hớng dới Nội dung đổi 2.1 Đổi nhận thức BHXH Ngày BHXH không đảm bảo điều kiện vật chất tinh thần Nhà nớc ngời lao động nữa, mà đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho ngời lao động họ bị giảm, khả lao động việc làm quỹ tài độc lập tập trung, đợc hình thành cách tồn tích dần đóng góp ngời sử dụng lao động, ngời lao động có hỗ trợ Nhà nớc Quỹ ngành BHXH đảm nhận thu, quản lý tổ chức chi trả cho ngời lao động Nh BHXH tồn phát triển sở mối quan hệ ba bên, bên tham gia BHXH gồm: ngời sử dụng lao động phải đóng BHXH để đảm bảo quyền lợi cho ngời lao động Nhà nớc bên tham gia đóng góp 14 quỹ BHXH Bên đợc nhận BHXH ngời lao động có tham gia đóng BHXH Bên thứ ba ngành BHXH Nhờ có chế độ ba bên thực đợc việc phân phối lại thu nhập theo chiều ngang chiều dọc, dàn trải rủi ro theo không gian thời gian vừa bảo đảm thu nhập thay cho phần thu nhập theo nghề nghiệp đợc thay lại vừa mang tính xã hội cao Đồng thời phải nhận thức BHXH ngành làm nhiệm vụ ban phát chế độ cho ngời lao động mà ngành đợc hình thành để đảm nhận việc bảo vệ, đảm bảo quyền lợi BHXH theo chế độ sách cho ngời lao động, hoạt động BHXH hoàn toàn theo luật định 2.2 Phải xây dựng hệ thống BHXH có cấu phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nớc ta chuyển sang kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Trớc hết phải nhận thức rằng: cần phải thành lập hệ thống BHXH độc lập thống chuyên trách BHXH, không nên để phân tán nhiều ngành quản lý đảm nhận nh trớc đây, hệ thống đợc thành lập theo hệ thống dọc Nhà nớc tổ chức bảo hộ đặc biệt, thực bắt buộc khu vực Nhà nớc trả lơng từ ngân sách khu vực ngời lao động làm công ăn lơng có quan hệ lao động, hệ thống BHXH Nhà nớc lập bảo hộ đặc biệt nhng Nhà nớc không nên quản lý, tổ chức thực trực tiếp nh làm trớc mà phải để tồn hoạt động độc lập theo quy định pháp luật Hệ thống BHXH theo nghị định 12/ CP ngày 26/1/1995 phủ gồm ba cấp: trung ơng, tỉnh huyện, thành phố Để hệ thống chuyên trách thực chức năng, nhiệm vụ cần thiết phải hình thành nên mạng lới đại lý đơn vị sử dụng lao động xã phờng, thị trấn Đây chân rết BHXH để trực tiếp quản lý, tuyên truyền giải thích sách chế độ BHXH thực chi trả chế độ BHXH cho ngời lao động 2.3 Đổi chế quản lý BHXH Theo chủ trơng tách quản lý Nhà nớc BHXH khỏi hoạt động quản lý kinh tế nghiệp vụ chuyên môn BHXH, tách quỹ BHXH khỏi ngân sách Nhà nớc để hình thành hệ thống tổ chức quản lý Nhà nớc BHXH riêng hệ thống tổ chức quản lý kinh tế chuyên môn nghiệp cụ BHXH riêng Đây quan điểm hoàn toàn phù hợp tình hình quản lý Theo quan điểm Nhà nớc BHXH phải đảm bảo tính thống nhất, tính quán đạo thực tầm vĩ mô vấn đề lớn, mối quan hệ lớn BHXH Những giới hạn quan trọng hệ thống chế độ trợ cấp pháp luật nh số công cụ cần thiết khác Không nên để tồn chế cũ vừa quản lý Nhà nớc vừa thực nghiệp vụ BHXH ngành, điều dẫn đến lẫn lộn chức quản lý Nhà nớc chức thực Theo hớng tách BHXH ngành độc lập, xong quan chức thực chế độ sách BHXH cho ngời lao động Nh 15 BHXH thực theo luật định, tự xây dựng chế độ sách ban hành chế độ sách BHXH đợc Về mối quan hệ BHXH với chế độ tiền lơng, cần đợc lựa chọn mức độ quan hệ phù hợp với tính chất hoạt động biến động lĩnh vực kinh tế thị trờng, với viên chức Nhà nớc lực lợng vũ trang Nhà nớc trả lơng từ ngân sách thực mối quan hệ chặt chẽ BHXH mức lơng hu cá nhân ngời lao động quỹ lơng chủ sử dụng lao động Đối với khu vực sản xuất kinh doanh phải lựa chọn quan hệ mềm dẻo cho phù hợp, vào mức lơng theo thang bảng lơng cấp bậc, chức vụ, nghề nghiệp không nên áp dụng chế tiền lơng thực tế Riêng doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp có vốn đầu t 100% vốn nớc phải vận dụng chế tiền lơng cho phù hợp với địa phơng, vung Không nên cứng nhắc máy móc, cần lấy mức bình quân theo vùng, tỉnh ta cha thể kiểm soát đợc tiền lơng thu nhập khu vực 2.4 Đổi chế độ sách BHXH Chính sách BHXH phận tổng thể sách kinh tế xã hội Nhà nớc ta Vì đổi sách BHXH cách đơn lẻ mà phải đợc tiến hành đồng thời với đổi đồng sách kinh tế xã hội có liên quan nh sách u đãi xã hội, sách tiền lơng (tiền lơng, việc làm, bảo hộ lao động, bảo hiểm y tế, quản lý lao động ) Mặt khác, sách BHXH đợc đề phải xuất phát từ đòi hỏi thực tế sống, song phải tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế - trị xã hội đất nớc thời kỳ, đồng thời sách sau phải mang tính kinh tế có tính phát triển u việt Chính sách chế độ BHXH vấn đề cố định cứng nhắc mà tính nguyên tắc ổn định thời gian định, đợc sửa đổi điều chỉnh cho ngày hoàn thiện tốt hơn, chế độ sách BHXH phải xuất phát từ quyền lợi bảo vệ ngời lao động 2.5 Chăm lo xây dựng đội ngũ cán làm công tác BHXH Thực lời dạy Bác Hồ Muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội trớc hết cần có ngời XHCN Con ngời chủ thể hoạt động, cán định công việc: BHXH ngành phục vụ, bảo vệ thực chế độ quyền lợi cho ngời lao động, muốn BHXH thực tốt vai trò chức phải có quan điểm việc lựa chọn, đào tạo bồi dỡng, rèn luyện, quản lý đội ngũ cán làm công tác BHXH cấp Quan điểm phải thể rõ ngời làm công tác BHXH thiết phải am hiểu chế độ sách BHXH, phải có tâm, có đức, tâm quan trọng Tuy nhiên phải có quan điểm đào tạo bồi dỡng đội ngũ cán có trình độ khoa học kỹ thuật đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc Những định hớng thể quan điểm lớn Đảng Nhà nớc BHXH Đảng ta xác định BHXH sách 16 lớn Đảng Nhà nớc, góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho ngời lao động, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nớc, bảo vệ tổ quốc phần III số kiến nghị BHXH sách xã hội quan trọng quốc gia liên quan đến đời sống đông đảo ngời lao động, quản lý BHXH nhiệm vụ quan trọng hệ thống BHXH Trớc hết xét mặt xã hội BHXH tơng trợ cộng đồng Khi ngời lao động gặp phải rủi ro nh ốm đau, tai nạn, thất nghiệp, già yếu đợc trợ cấp Nguồn tài bảo đảm việc trợ cấp trích góp từ thành lao động ngời lao động Xét mặt kinh tế BHXH phân phối lại thu nhập ngời lao động, đơn vị sử dụng lao động tham gia đóng góp vào quỹ BHXH để trợ cấp cho ngời lao động gặp phải rủi ro Hai mặt xã hội kinh tế BHXH gắn chặt với tách rời chất BHXH Vì BHXH tợng tự phát cục mà đối tợng phạm vi mở rộng liên quan nhiều mối quan hệ kinh tế xã hội khác cần có quản lý Nhà nớc, yêu cầu khách quan có Nhà nớc đủ khả điều chỉnh quan hệ liên quan đến BHXH Sự quản lý Nhà nớc sách BHXH thể việc xây dựng dự án luật, văn pháp quy BHXH ban hành thực hớng dẫn kiểm tra, tra tổ chức, cá nhân thực sách Việc đảm bảo vật chất BHXH vao trò quản lý Nhà nớc phụ thuộc vào sách BHXH Nhà nớc quy định Ngoài việc quản lý Nhà nớc đảm bảo vật chất cần xem xét bảo trợ Nhà nớc vấn đề thực nguyên tắc hạch toán độc lập tự chủ tài mà chất BHXH tơng trợ cộng đồng, BHXH mang tính nhân đạo, nhân văn cao đóng góp tích cực vào đảm bảo an toàn xã hội BHXH có đặc điểm thực liên tục tiếp diễn từ năm sang năm khác, công tác quản lý phải sử dụng phơng tiện đảm bảo cho việc theo dõi đối tợng chặt chẽ việc thu BHXH, quản lý BHXH, việc 17 chi trợ cấp quy định phơng tiện quản lý BHXH bao gồm sổ sách, biểu mẫu, dung nạp đầy đủ thông tin cần thiết có tính pháp lý bảo đảm quy định hành Học tập kinh nghiệm quản lý BHXH nớc để áp dụng loại hình cho phù hợp với điều kiện tình hình nớc ta BHXHVN tổ chức đợc thành lập, lại phải đảm nhiệm khối lợng công việc lớn, phơng tiện điều kiện làm việc thiếu đồng bộ, máy nhân cha hoàn chỉnh phù hợp với yêu cầu quản lý BHXH chế Đòi hỏi cán quản lý phải có trình độ chuyên môn tài chính, kế toán, có trách nhiệm để quản lý quỹ đợc tốt Cần tiến hành khẩn trơng công tác đăng ký, cấp sổ BHXH cho đối tợng tham gia, sổ BHXH chứng từ để theo dõi chặt chẽ thu chi quỹ BHXH chế độ mức hởng đối tợng tham gia Quỹ BHXH đợc quản lý theo chế độ tự quản tự chịu trách nhiệm quan BHXHVN Quỹ phải đợc quản lý theo nguyên tắc thu phải đủ chi trả cho đối tợng Vì quỹ BHXHVN luôn đổi cách toàn diện phát huy vai trò tiềm vốn có để ngày hoàn thiện, phát triển đảm bảo tăng trởng kinh tế, ổn định trị xã hội Kết luận BHXHVN đời từ năm 1961, nhiều hạn chế nhng từ thực đến công cụ đắc lực cho Đảng Nhà nớc ta thực sách bảo đảm xã hội Trong giai đoạn nay, mà kinh tế chuyển từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trờng có điều tiết Nhà nớc hệ thống BHXH cũ bộc lộ rõ điểm yếu mình, đòi hỏi phải đổi cho phù hợp Đáp ứng yêu cầu đó, hệ thống BHXH đời hoạt động hớng kinh tế thị trờng 18 BHXH tồn phát triển phù hợp với nhu cầu ngời dân lao động ổn định kinh tế - xã hội sách xã hội quốc gia Phát triển BHXH nhằm thực mục tiêu công xã hội thực sách đảm bảo xã hội định hớng chiến lợc Đảng Nhà nớc, hoàn toàn phù hợp với xu hớng nớc, BHXHVN với nghiệp xây dựng đất nớc tiến lên chủ nghĩa xã hội, thực dân giàu nớc mạnh, xã hội công văn minh Tuy em có cố gắng học hỏi song đề án tránh khỏi thiếu sót Vì em mong bảo, góp ý thầy để đề án đợc hoàn thiện tài liệu tham khảo Giáo trình Kinh tế bảo hiểm - Trờng đại học kinh tế quốc dân - Hà Nội 1994 Bài giảng PTS Nguyễn Văn Định Các văn pháp luật BHXH Việt Nam ; Điều lệ tạm thời, điều lệ thức BHXH ; Nghị định 43CP, 12CP, 19CP văn kèm ; Một số thông tin công ớc 102 (1952) tổ chức lao động giới ILO Tạp chí lao động xã hội Tạp chí tài 19 Mục lục lời nói đầu Phần I Khái quát chung BHXH I BHXH đời sống kinh tế xã hội II Những nội dung BHXH Bản chất BHXH 1.1 Đối tợng BHXH 1.2 Vai trò tính chất BHXH 1.2.1 Vai trò BHXH 1.2.2 Tính chất BHXH Quỹ BHXH Hệ thống chế độ BHXH Phần II BHXH Việt Nam điều kiện kinh tế thị trờng I Tình hình triển khai BHXHVN trớc Nghị định 43/ CP Tổ chức triển khai Kết thấy đợc Những tồn nguyên nhân 3.1 Những tồn 3.2 Nguyên nhân tồn II Thực trạng BHXHVN sau Nghị định 43/CP Sự đời Nghị định 43/CP Tổ chức BHXH Quỹ BHXH Hệ thống chế độ BHXH 4.1 Chế độ trợ cấp ốm đau 4.2 Chế độ trợ cấp thai sản 4.3 Chế độ trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp 4.4 Chế độ trợ cấp hu trí 4.5 Chế độ trợ cấp tiền tuất 20 Trang 2 2 3 7 7 8 10 10 10 12 14 14 15 16 17 18 III 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Sự cần thiết phải đổi hoạt động BHXHVN Quan điểm đổi Nội dung đổi Đổi nhận thức BHXH Xây dựng hệ thống BHXH có cấu phù hợp Đổi chế quản lý BHXH Đổi chế độ sách BHXH Chăm lo xây dựng đội ngũ cán làm công tác BHXH Phần III Một số vấn đề kiến nghị Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo 21 19 19 20 20 21 21 22 23 24 26 27 [...]... đúng hớng trong nền kinh tế thị trờng 18 BHXH vẫn tồn tại và phát triển là phù hợp với nhu cầu của mọi ngời dân lao động và sự ổn định về kinh tế - xã hội trong chính sách xã hội của mỗi quốc gia Phát triển BHXH nhằm thực hiện mục tiêu công bằng xã hội và thực hiện chính sách đảm bảo xã hội là một định hớng chiến lợc của Đảng và Nhà nớc, hoàn toàn phù hợp với xu hớng hiện nay của các nớc, BHXHVN sẽ cùng... vực này 2.4 Đổi mới chế độ chính sách BHXH Chính sách BHXH là một bộ phận trong tổng thể các chính sách kinh tế xã hội của Nhà nớc ta Vì vậy không thể đổi mới chính sách BHXH một cách đơn lẻ mà phải đợc tiến hành đồng thời với sự đổi mới đồng bộ của các chính sách kinh tế xã hội có liên quan nh chính sách u đãi xã hội, chính sách tiền lơng (tiền lơng, việc làm, bảo hộ lao động, bảo hiểm y tế, quản lý... phát triển Cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế trên cả nớc cũng thay đổi, số ngời lao động làm trong các doanh gnhiệp Nhà nớc, t nhân và liên doanh, làm thuê trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài ngày càng nhiều Đồng thời do thực hiện đờng lối kinh tế đổi mới, phát triển nên thu nhập của ngời lao động ngày càng nâng cao Sự đổi mới cơ cấu kinh tế xã hội và cơ chế quản lý kinh tế xã hội cũng nh... và chế độ mức hởng của đối tợng tham gia Quỹ BHXH hiện nay đợc quản lý theo chế độ tự quản và tự chịu trách nhiệm của cơ quan BHXHVN Quỹ phải đợc quản lý theo nguyên tắc thu phải đủ chi trả cho các đối tợng Vì vậy quỹ BHXHVN luôn luôn đổi mới một cách toàn diện và phát huy vai trò tiềm năng vốn có để ngày càng hoàn thiện, phát triển đảm bảo tăng trởng kinh tế, ổn định chính trị xã hội Kết luận BHXHVN... kinh tế, ổn định chính trị xã hội Kết luận BHXHVN ra đời từ năm 1961, tuy còn nhiều hạn chế nhng từ khi thực hiện đến nay nó luôn là công cụ đắc lực cho Đảng và Nhà nớc ta thực hiện các chính sách về bảo đảm xã hội Trong giai đoạn hiện nay, khi mà nền kinh tế chuyển từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trờng có sự điều tiết của Nhà nớc thì hệ thống BHXH cũ đã bộc lộ rõ những điểm yếu của... BHXH thì hoạt động BHXH đã có những chuyển biến đáng khích lệ, nó đảm bảo tốt hơn các quyền lợi BHXH cho ngời lao động Tuy nhiên trong quá trình thực hiện trong nền kinh tế thị trờng song cũng không tránh khỏi và còn nhiều hạn chế, vì vậy nó cũng cha thực sự tạo đợc động lực cho sự phát triển kinh tế xã hội và đảm bảo công bằng xã hội, ổn định đời sống ngời lao động và gia đình của họ cả khi còn lao... đề ra chế độ dành cho chi trả quản lý xã hội và sự nghiệp quản lý BHXH III sự cần thiết phải đổi mới hoạt động BHXHVN 1 Quan điểm đổi mới: BHXH đã ra đời hơn 30 năm nay ở nớc ta, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử khác nhau, chính sách và các chế độ BHXH đã qua nhiều lần sửa đổi Có thể nói rằng BHXHVVN đã có hiệu quả hết sức to lớn, nó đã góp phần ổn định đời sống của ngời lao động trong biên chế Nhà... Nhà nớc, góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho ngời lao động, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy sự nghiệp xây dựng đất nớc, bảo vệ tổ quốc phần III một số kiến nghị BHXH là một chính sách xã hội quan trọng của mỗi quốc gia vì nó liên quan đến đời sống của đông đảo ngời lao động, vì vậy quản lý BHXH là nhiệm vụ quan trọng của hệ thống BHXH Trớc hết xét về mặt xã hội của BHXH là sự...- Khi xét trợ cấp cho chế độ này còn mang tính bình quân giữa các ngành nghề cho nên không khuyến khích ngời lao động làm những ngành nghề nặng nhọc, độc hại 4.2 Chế độ trợ cấp thai sản Nh chúng ta đã biết phụ nữ có vai trò chủ yếu trong việc tái sản xuất con ngời, tạo ra những sản phẩm tinh thần cho xã hội, và chiếm hơn một nửa lực lợng lao động trong xã hội Do vậy trợ cấp thai sản cho lao... là chế độ mang tính nhân đạo nhất của BHXH Vì thế khi tiến hành BHXH quốc gia nào cũng phải thực hiện chế độ này Khi thực hiện chế độ này, Việt Nam còn một số điểm sau: - Có những lúc, những nơi ngời ta còn lợi dụng cả ngời chết - Có những lúc, những nơi khi giải quyết chế độ này còn chậm chễ, vì vậy đã ảnh hởng đến tâm t, tình cảm của những ngời còn sống Trên đây là 5 chế độ của BHXHVN Ngoài 5 chế