Trong thời gian qua, tình hình khai thác khoáng sản vàng trái phép có chiều hướng gia tăng, khai thác vàng trái phép xảy ra ở hầu hết các địa bàn có khoáng sản vàng trong tỉnh. Đặc biệt là tại huyện Ngân Sơn, đã có những tụ điểm khai thác với quy mô lớn, có tổ chức chặt chẽ, lực lượng khai thác có lúc lên đến hàng trăm nguời, sử dụng phương tiện cơ giới như máy xúc, máy ủi, giàn tuyển cùng các phương tiện thủ công đồng thời với việc chiết tách vàng bằng hoá chất. Việc khai thác vàng trái phép đã gây nên tình trạng ô nhiễm môi trường, làm thất thoát tài nguyên quý hiếm, ảnh hưởng đến an ninh trật tự địa phương, nguy cơ gây nên tình trạng sạt lở, sói mòn đất lớn trong mùa mưa lũ, làm mất đi một số diện tích đất canh tác ở một số xã nơi xảy ra hoạt động khai thác vàng trái phép.Từ tình hình thực tế đã và đang diễn ra tại địa phương kết hợp với những kiến thức đã học qua lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên trong thời gian qua đã giúp tôi mạnh dạn nghiên cứu chọn đề tài liên quan đến việc quản lý Nhà nước trên lĩnh vực tài nguyên và môi trường tại địa phương nơi tôi đang công tác đó là: “Xử lý vi phạm hành chính về khai thác khoáng sản trái phép tại xã Thượng Ân, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn”. Nhằm phân tích tình huống, tìm ra và lựa chọn phương án xứ lý tối ưu nhất đảm bảo sự nghiêm minh của pháp luật nhưng cũng đồng thời hợp tình, hợp lý trong điều kiện tình hình kinh tế xã hội của nước ta trong giai đoạn hiện nay.
Trang 1UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ Lớp Bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên - K24
TIỂU LUẬN
TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ
Tên tình huống:
Xử lý vi phạm hành chính về khai thác khoáng sản trái phép tại
xã Thượng Ân, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn
Trang 2Người thực hiện: Đinh Thu Trang Chức vụ: Chuyên viên
Đơn vị công tác: Uỷ ban MTTQ huyện Ngân Sơn
BẮC KẠN - 07/2012
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ Lớp Bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên - K24
TIỂU LUẬN
TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ
Tên tình huống:
Xử lý vi phạm hành chính về khai thác khoáng sản trái phép tại
xã Thượng Ân, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn
Trang 3Người thực hiện: Đinh Thu Trang Chức vụ: Chuyên viên
Đơn vị công tác: Uỷ ban MTTQ huyện Ngân Sơn
Người hướng dẫn: ThS Lưu Ngọc Tâm
BẮC KẠN - 07/2012
MỞ ĐẦU
Trong thời gian qua, tình hình khai thác khoáng sản vàng trái phép có chiều hướng gia tăng, khai thác vàng trái phép xảy ra ở hầu hết các địa bàn có khoáng sản vàng trong tỉnh Đặc biệt là tại huyện Ngân Sơn, đã có những tụ điểm khai thác với quy mô lớn, có tổ chức chặt chẽ, lực lượng khai thác có lúc lên đến hàng trăm nguời, sử dụng phương tiện cơ giới như máy xúc, máy ủi, giàn tuyển cùng các phương tiện thủ công đồng thời với việc chiết tách vàng bằng hoá chất Việc khai thác vàng trái phép đã gây nên tình trạng ô nhiễm môi trường, làm thất thoát tài nguyên quý hiếm, ảnh hưởng đến an ninh trật tự địa phương, nguy cơ gây nên tình trạng sạt lở, sói mòn đất lớn trong mùa mưa lũ, làm mất đi một số diện tích đất canh tác ở một số xã - nơi xảy ra hoạt động khai thác vàng trái phép
Từ tình hình thực tế đã và đang diễn ra tại địa phương kết hợp với những kiến thức đã học qua lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên trong thời gian qua đã giúp tôi mạnh dạn nghiên cứu chọn đề tài liên quan đến việc quản lý Nhà nước trên lĩnh vực tài nguyên và môi trường tại địa phương nơi tôi
đang công tác đó là: “Xử lý vi phạm hành chính về khai thác khoáng sản trái
Trang 4phép tại xã Thượng Ân, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn” Nhằm phân tích tình
huống, tìm ra và lựa chọn phương án xứ lý tối ưu nhất đảm bảo sự nghiêm minh của pháp luật nhưng cũng đồng thời hợp tình, hợp lý trong điều kiện tình hình kinh tế xã hội của nước ta trong giai đoạn hiện nay
Do bài viết được thực hiện trong một thời gian có hạn, tính phức tạp của tình huống có liên quan đến nhiều vấn đề trong xã hội và bài viết còn mang tính chủ quan của người viết nên có thể không tránh khỏi những thiếu sót, tôi rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến chân thành của quý thầy cô và những người
đã và đang quan tâm đến công tác Quản lý nhà nước về Tài nguyên và môi trường
Tôi xin chân thành cảm ơn các cấp lãnh đạo, Ban Giám hiệu nhà trường, quý thầy cô đã quan tâm truyền đạt nhiều kiến thức bổ ích từ khoá học, đặc biệt
là thầy Lưu Ngọc Tâm đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành tiểu luận này
Một lần nữa tôi xin cảm ơn Cô giáo chủ nhiệm, Ban cán sự lớp và các anh chị học viên lớp chuyên viên K24-2012 đã quan tâm giúp đỡ và chia sẻ kinh nghiệm trong quá trình học tập./
Trang 5I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
- Hoàn cảnh ra đời tình huống
Khoảng 20 giờ ngày 09/11/2011 Đoàn kiểm tra của Thường trực UBND huyện cùng với lãnh đạo Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Ngân Sơn kiểm tra đột xuất việc khai thác khoáng sản trái phép tại xã Thượng Ân, qua kiểm tra
đã phát hiện tại cánh đồng Nà Sào, thôn Bản Slành, xã Thượng Ân, huyện Ngân Sơn có 04 máy xúc đang hoạt động, khi thấy đoàn kiểm tra đến, các lái máy xúc
đã tắt máy và bỏ đi, để lại 04 máy xúc tại hiện trường Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thường trực UBND huyện, khoảng 21 giờ cùng ngày, Phòng Tài nguyên & Môi trường phối hợp với UBND xã Thượng Ân tiến hành lập biên bản sự việc (vắng mặt) và niêm phong 04 máy xúc, khi đi niêm phong thì phát hiện tại hố đào thứ 1 có 02 máy nổ, 02 củ sên + vòi hút, 01 giàn tuyển; tại hố đào thứ 2 có
03 máy nổ, 02 củ sên + vòi hút nên tiếp tục lập biên bản (vắng mặt) tạm giữ toàn
bộ các tang vật, phương tiện trên Đến sáng ngày 10/11/2011 đã bàn giao cho UBND xã Thượng Ân trông coi chờ cấp trên xử lý (phương tiện tạm giữ gồm: 04 máy xúc, trong đó 01 máy hiệu SOLAR 200; 01 máy SOLAR 220; 01 máy HITACHI EX 200; 01 máy DAWOO; 05 máy nổ Trung Quốc; 06 vòi hút nhựa;
04 củ sên sắt; 01 giàn tuyển) Đồng thời, phòng Tài nguyên & Môi trường đã
Trang 6tham mưu cho UBND huyện ra Thông báo số: 17/TB-UBND và niêm yết công khai tại xã Thượng Ân về việc thông báo chủ sở hữu đến nhận tang vật, phương tiện
- Nội dung tình huống
Ngày 30/11/2011, ông Nguyễn Duy Cầm, trú tại Khu chợ I, xã Bằng Vân, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn; ông Chu Đình Dương, trú tại: Nà Hin, xã Thượng Ân, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn và ông Tạ Văn Thanh, trú tại Sơn Động, Tân Minh, Sóc Sơn, Hà Nội đến Phòng Tài nguyên & Môi trường nhận là chủ sở hữu của 04 máy xúc nêu trên và xuất trình các loại giấy tờ có liên quan Qua tường trình của các cá nhân và qua kết quả xác minh cho thấy:
1 Ông: Nguyễn Duy Cầm, trú tại khu chợ I, xã Bằng Vân là chủ sở hữu của 02 máy xúc (01 máy nhãn hiệu HYTACHI EX 200-1; 01 máy nhãn hiệu DAEWOO SOLAR 220 LC - III), ông Nguyễn Duy Cầm đã cho ông Triệu Văn Phương, trú tại thôn Bản Slành, Thượng Ân thuê 02 máy xúc nêu trên với mục đích múc đất, đào móng xây kè bờ ruộng (có hợp đồng kinh tế, nhưng không có xác nhận của UBND xã)
2 Ông: Chu Đình Dương trú tại Nà Hin, xã Thượng Ân là chủ sở hữu chiếc máy xúc nhãn hiệu DAEWOO SOLAR 220-II; ông Tạ Văn Thanh trú tại Sơn Động, Tân Minh, Sóc Sơn, Hà Nội là chủ sở hữu chiếc máy xúc nhãn hiệu DAEWOO SOLAR 280 LC-II và ông Tài đã cho ông Dương thuê chiếc máy này (có hợp đồng kinh tế) Ngày 02/11/2011 ông Dương đã cho bà Nông Thị Tuyết trú tại thôn Bản Slành, xã Thượng Ân thuê 02 máy xúc nêu trên để đào đất, xây
kè bờ ruộng chắn nước lũ (có hợp đồng kinh tế, nhưng không có xác nhận của UBND xã)
Ngày 09/11/2011 ông Phương và bà Tuyết đã cho 04 người (là con, cháu) dùng máy xúc và các phương tiện gồm: 05 máy nổ, 01 giàn tuyển, 04 củ sên + 06 vòi nước đến cánh đồng Nà Sào, Bản Slành để đào đất xây kè bờ ruộng kết hợp
Trang 7với khai thác khoáng sản vàng trái phép mà ông Cầm và ông Dương không được biết Qua xác minh làm rõ một số nội dung liên quan ông Phương và bà Tuyết đã thừa nhận hành vi đứng ra tổ chức khai thác khoáng sản trái phép tại cánh đồng
Nà Sào, thôn Bản Slành, Thượng Ân (được biết trước đó vào ngày 20/10/2011 hai hộ gia đình là ông Triệu Văn Phương và bà Nông Thị Tuyết trình đơn xin đào bờ ruộng để xây kè chắn lũ nhưng Uỷ ban nhân dân xã Thượng Ân chưa nhất trí với lý do tình hình khai thác khoáng sản trái phép đang diễn biến phức tạp nên tạm thời chưa xác nhận)
Sau khi xác định được người tổ chức khai thác vàng trái phép, phòng Tài nguyên & Môi trường đã tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính về lĩnh vực khoáng sản đối với ông Triệu Văn Phương và bà Nông Thị tuyết trú tại thôn Bản Slành, xã Thượng Ân, huyện Ngân Sơn Đồng thời ra quyết định tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính theo quy định
- Kết thúc tình huống
Hành vi tổ chức khai thác khoáng sản vàng của ông Triệu Văn Phương, bà Nông Thị Tuyết tại cánh đồng Nà Sào, thôn Bản Slành, xã Thượng Ân, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn đã vi phạm Điều 11 khoản 4 của Nghị định 150/2004/NĐ-CP ngày 29/7/2004 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khoáng sản; Điều 1 khoản 5 điểm đ của Nghị định 77/2007/NĐ-CP ngày 10/5/2007 sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 150/2004/NĐ-CP ngày 29/7/2004 quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khoáng sản
Đối với các tang vật, phương tiện: Vì trước khi đưa máy xúc vào hoạt động tại địa bàn xã Thượng Ân chủ máy xúc là ông Nguyễn Duy Cầm, ông Chu Đình Dương đã không đăng ký cam kết không tham gia khai thác khoáng sản trái phép với UBND xã Thượng Ân, huyện Ngân Sơn là vi phạm khoản 1 Điều 2 và khoản 2 Điều 5 quy định về quản lý xe máy chuyên dùng và xử lý tang vật,
Trang 8phương tiện vi phạm hành chính trong hoạt động khoáng sản trái phép trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn theo Quyết định số 2693/2010/QĐ-UBND ngày 10/12/2010 của UBND tỉnh Bắc Kạn
Căn cứ Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002; pháp lệnh sửa đổi,
bổ sung một số điều của pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2008; Nghị định số 128/2008/NĐ-CP ngày 16/12/2008 của Chính phủ quy định một số điều của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002 và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh vi phạm hành chính năm 2008 và căn cứ theo Nghị định số 150/2004/NĐ-CP; Nghị định số 77/2007/NĐ-CP ngày 10/5/2007 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 150/2004/NĐ-CP ngày 29/7/2004 của Chính Phủ quy định về mức xử phạt hành chính trong lĩnh vực khoáng sản, Phòng Tài nguyên & Môi trường đã tham mưu cho UBND huyện xem xét trình UBND tỉnh Bắc Kạn ra quyết định xử phạt với mức phạt như sau:
1 Xử phạt hành chính đối với ông Triệu Văn Phương, bà Nông Thị Tuyết
- trú tại thôn Bản Slành, xã Thượng Ân, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn vì hành
vi khai thác khoáng sản vàng trái phép với mức phạt: 70.000.000đ/người
2 Xử phạt bổ sung: Tịch thu sung công quỹ nhà nước toàn bộ tang vật, phương tiện khai thác khoáng sản vàng trái phép gồm: 04 máy xúc, trong đó 01 máy hiệu SOLAR 200; 01 máy SOLAR 220; 01 máy HITACHI EX 200; 01 máy DAWOO; 05 máy nổ Trung Quốc; 06 vòi hút nhựa; 04 củ sên sắt; 01 giàn tuyển
Tuy nhiên, sau đó ông Nguyễn Duy Cầm (chủ sở hữu của 02 máy xúc: 01 máy nhãn hiệu HYTACHI EX 200-1; 01 máy nhãn hiệu DAEWOO SOLAR 220
LC - III) không đồng ý với Quyết định tịch thu tang vật, phương tiện đã tham gia
vi phạm, vì vậy ông Cầm đã có khiếu nại và đề nghị UBND tỉnh xem xét trả lại
02 máy xúc cho ông Bởi theo ông Cầm thì căn cứ vào khoản 2 Điều 17 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002, thì trả lại tang vật phương tiện vi phạm cho chủ sở hữu (với lý do: vì ông Triệu Văn Phương không phải là chủ sở hữu
Trang 9của các phương tiện máy móc nêu trên mà chỉ là đi thuê mượn của người khác để
sử dụng vào việc khai thác khoáng sản trái phép mà chủ sở hữu không biết là bị chiếm đoạt sử dụng trái phép)
II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG, NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ
1 Phân tích tình huống
Năm 2011, huyện Ngân Sơn là một trong những địa phương diễn ra nhiều hoạt động thác khoáng sản trái phép, gây ảnh hưởng đến môi trường sinh thái, đất sản xuất và an ninh trật tự trên địa bàn Trước tình hình đó UBND huyện đã chỉ đạo các phòng chuyên môn tăng cường công tác phối hợp kiểm tra, kiểm soát; chỉ đạo các xã có hiện tượng khai thác vàng trái phép, đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền về Luật Khoáng sản, pháp luật của nhà nước về bảo vệ tài nguyên, môi trường đến người dân ở địa phương
Theo đó năm 2011, tổ công tác của UBND huyện đã tiến hành giải toả việc khai thác vàng trái phép tại các xã Cốc Đán, Thượng Ân, Bằng Vân, Thượng Quan, Hương Nê, Thuần Mang, Thị trấn Nà Phặc; tiến hành lập biên bản phạm pháp quả tang, lập biên bản xử phạt hành chính và tạm giữ nhiều phương tiện thực hiện khai thác khoáng sản trái phép
Trở lại vụ việc bắt quả tang hành vi khai thác khoáng sản (vàng) không có giấy phép của cơ quan có thẩm quyền cấp của ông Triệu Văn Phương và bà Nông Thị Tuyết tại cánh đồng Nà Sào, Bản Slành, xã Thượng Ân là vi phạm quy định của Luật Khoáng sản, vi phạm các quy định của Luật Bảo vệ môi trường, gây nhiều bức xúc trong nhân dân Vì vậy cần phải xử lý các tổ chức, cá nhân vi phạm để đảm bảo sự nghiêm minh của pháp luật, đồng thời tuyên truyền các quy định của pháp luật (Luật khoáng sản, Luật bảo vệ môi trường ) xuống cơ sở, đến người dân nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm của người dân trong việc bảo
vệ tài nguyên khoáng sản, bảo vệ môi trường
Trang 10Các hành vi khai thác khoáng sản (vàng) không có giấy phép của ông Triệu Văn Phương và bà Nông Thị Tuyết cùng trú tại thôn Bản Slành, xã Thượng Ân đã vi phạm Điều 11, Khoản 4 của Nghị định 150/2004/NĐ-CP ngày 29/07/2004 của Chính Phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực khoáng sản và Điều 1, khoản 5, điểm đ của Nghị định số: 77/2007/NĐ-CP ngày 10/5/2007 của Chính Phủ về sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 150/2004/NĐ-CP, vì vậy các hành vi trên đủ điều kiện để xử phạt hành chính theo quy định Đối với các phương tiện, tang vật (máy xúc, máy nổ, củ sên ) thì không đủ điều kiện để tịch thu theo quy định tại Nghị định số 150/2004/NĐ-CP
và Nghị định số 77/2007/NĐ-CP vì ông Phương và bà Tuyết không phải là chủ
sở hữu mà chỉ là người thuê và thuê lại, nhưng do chủ sở hữu là ông Nguyễn Duy Cầm, ông Chu Đình Dương và ông Tạ Văn Thanh trước khi đưa máy xúc vào hoạt động tại xã Thượng Ân, huyện Ngân Sơn đã không đăng ký cam kết không tham gia khai thác khoáng sản trái phép với UBND xã Thượng Ân nên đã
vi phạm khoản 1, Điều 2 và khoản 2, Điều 5 quy định về quản lý xe chuyên dùng
và xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành chính trong hoạt động khai thác khoáng sản trái phép trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn theo Quyết định số: 2693/2010/QĐ-UBND, ngày 10/12/2010 của UBND tỉnh Bắc Kạn vì vậy phải bị tịch thu sung công quỹ Nhà nước theo quy định
2 Nguyên nhân
Có nhiều nguyên nhân dẫn đến việc khai thác vàng trái phép trên địa bàn huyện, gây ảnh hưởng đến môi trường sinh thái, đất sản xuất và an ninh trật tự trên địa bàn, trong đó có thể xác định một số nguyên nhân khách quan và chủ quan cơ bản sau:
2.1 Nguyên nhân khách quan: Do nhu cầu đời sống về vật chất của
người dân ngày càng cao, nguồn tài nguyên khoáng sản sẵn có (đất ruộng, đất vườn và các vùng ven sông suối trên địa bàn một số xã đều có vàng), thêm vào
Trang 11đó nhận thức về pháp luật của một số người dân còn hạn chế, chỉ nghĩ rằng việc khai thác vàng trên đất ruộng của nhà mình là không vi phạm pháp luật
2.2 Nguyên nhân chủ quan:
Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng hoạt động khai thác khoáng sản trái phép là do cấp ủy, chính quyền địa phương chưa thực hiện tốt việc quán triệt, tuyên truyền các quy định của Nhà nước về quản lý khoáng sản, lâm sản, bảo vệ môi trường cho nhân dân; công tác quản lý Nhà nước và việc kiểm tra, xử lý vi phạm trong hoạt động khoáng sản, lâm sản chưa kiên quyết
Một số cấp ủy, chính quyền cấp xã thiếu tinh thần trách nhiệm, còn nể nang, né tránh, ngại va chạm; các tổ công tác chưa thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao, còn đùn đẩy trách nhiệm, xử lý chưa chặt chẽ theo quy định của pháp luật
2 Hậu quả
Việc khai thác khoáng sản (vàng) không có giấy phép của 02 hộ: ông Triệu Văn Phương, bà Nông Thị Tuyết và của các tổ chức cá nhân trong thời gian gần đây là hành vi vi phạm pháp luật, gây hậu quả nghiêm trọng như sau:
3.1 Gây ảnh hưởng tới Chính trị: Tình trạng khai thác khoáng sản vàng
trái phép tập trung đông người, gây mất trật tự an ninh trên địa bàn, ảnh hưởng đến tình hình chính trị của địa phương Vì để ngăn chặn tình trạng khai thác khoáng sản trái phép, giải toả các "điểm nóng" về khai thác vàng tại các xã, thị trấn cần phải huy động sự vào cuộc của tất cả các cơ quan, ban ngành, đoàn thể trên địa bàn cùng với sự phối hợp giải quyết của các cơ quan chức năng cấp trên
3.2 Gây thiệt hại về kinh tế cho Nhà nước, cho địa phương: Vì việc khai
thác khoáng sản vàng trái phép của các tổ chức, cá nhân đã gây thất thoát và làm cạn kiệt nguồn tài nguyên khoảng sản (nhất là khoáng sản quý, hiếm như vàng) của Quốc gia, của địa phương và của chính người dân đang sinh sống trên địa bàn
Trang 123.3 Gây mất uy tín của cơ quan, cán bộ công chức: Vì một số cấp ủy,
chính quyền cấp xã thiếu tinh thần trách nhiệm, còn nể nang, né tránh, ngại va chạm; các tổ công tác chưa thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ được giao, còn đùn đẩy trách nhiệm, xử lý chưa chặt chẽ theo quy định của pháp luật Do vậy
đã ảnh hưởng đến uy tín trong công việc
3.4 Gây giảm sút lòng tin của nhân dân, gây bất bình trong nhân dân:
Vì việc quản lý tài nguyên khoáng sản ở cấp cơ sở chưa thực sự được quan tâm và xử lý triệt để Việc khai thác vàng trái phép tại các xã trong thời gian qua
đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng đất (độ màu của đất bị rửa trôi), ảnh hưởng đến môi trường nước, gây nguy hiểm đến tính mạng của người dân (vì tạo thành các hố nước to, sâu, bị nhiễm độc do hoá chất), gây mất trật tự an ninh khu vực (vì khai thác vào ban đêm với nhiều máy móc) Mặc dù sự việc diễn ra là do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan tác động, nhưng rất cần thiết phải có các biện pháp xử lý và giải quyết kịp thời, đảm bảo đúng Luật nhằm răn đe các hành vi vi phạm pháp luật, đồng thời qua đó tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đến người dân trên địa bàn nhằm đẩy lùi, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật nói chung và việc khai thác khoáng sản trái phép nói riêng
2.5 Sự giảm sút pháp chế XHCN: Mặc dù trong thời gian qua cấp uỷ và
chính quyền các cấp đã chủ động phối hợp chặt chẽ với cơ quan chuyên môn tiến hành kiểm tra quyết liệt để xử lý, ngăn chặn kịp thời các hoạt động khai thác khoáng sản vàng trái phép trên địa bàn Tuy nhiên, vì lực lượng tham gia trực tiếp ngăn chặn việc đào vàng trái phép rất thiếu và mỏng (thậm chí một số công
an viên, dân quân tự vệ tại các thôn cũng đi đào khoáng sản trái phép), việc khai thác vàng trái phép chủ yếu diễn ra vào ban đêm nên rất khó khăn trong việc quản lý và giải quyết
III XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG