MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC Nguồn gốc, chất, chức cuả nhà nước 1 Nguồn gốc cuả nhà nước: Theo quan điểm cuả chủ nghiã Mac-Lênin nhà nước pháp luật tượng vĩnh cữu, bất biến Nhà nước pháp luật xuất xã hội loài người phát triển đến giai đoạn định Chúng vận động, phát triển tiêu vong điêù kiện khách quan cho tồn taị phát triển cuả chúng không Chế độ Cộng sản nguyên thuỷ (CSNT) tổ chức thị tộc - lạc: Đây hình thái kinh tế xã hội lịch sử nhân loại - Cơ sở kinh tế: chế độ sở hữu chung tư liệu sản xuất sản phẩm lao động với nguyên tắc phân phối bình quân Mọi người bình đẳng lao động hưởng thụ Xã hội kẻ giàu người nghèo, giai cấp đấu tranh giai cấp Tế bào sở cuả xã hội thị tộc Thị tộc tổ chức lao động sản xuất, máy kinh tế xã hội Trong thị tộc có phân công lao động tự nhiên đàn ông đàn bà, người già trẻ nhỏ để thực công việc khác - Quyền lực xã hội quy phạm xã hội chế độ CSNT: Trong xã hội cộng sản nguyên thuỷ chưa xuất nhà nước pháp luật, nhiên tồn quyền lực hệ thống quản lý thị tộc, thứ quyền lực xã hội tổ chức thực dựa sở nguyên tắc dân chủ thực Quyền lực xuất phát từ xã hội phục vụ cho lợi ích cộng đồng Sự tan rã tổ chức thị tộc xuất nhà nước: Nguyên nhân: Sự phát triển không ngừng cuả lực lượng sản xuất tạo tiền đề làm thay đổi phương thức sản xuất cộng sản nguyên thủy dẫn tới phân công lao động xã hội Sau 03 lần phân công lao động xã hội, phân chia xã hội thành giai cấp đối lập nhau, mâu thuẩn đấu tranh gay gắt với nhau, xã hội đòi hỏi phải có tổ chức đủ sức dập tắt xung đột công khai giai cấp giữ cho xung đột vòng “trật tự” Tổ chức gọi nhà nước Nhà nước xuất cách khách quan, sản phẩm xã hội phát triển đến giai đoạn định Nhà nước phân chia dân cư theo lãnh thổ thiết lập quyền lực công cộng 1.2 Bản chất nhà nước: Bản chất khái niệm diễn đạt đặc tính bên vật, cốt lõi vật gắn liền với trình hình thành phát triển vật Theo quan điểm CN MacLênin, NN có 02 thuộc tính: - Bản chất giai cấp: Nhà nước sinh tồn xã hội có giai cấp, thể chất giai cấp sâu sắc, thể chỗ nhà nước máy cưỡng chế đặc biệt, công cụ sắc bén để thực hịên thống trị giai cấp, thiết lập trì trật tự xã hội - Bản chất xã hội: Thể qua vai trò quản lý XH nhà nước, nhà nước phải giải tất vấn đề nảy sinh XH, bảo vệ lợi ích chung toàn xã hội, phục vụ nhu cầu mang tính chất công cộng cho xã hội 1.3 Chức Nhà nước a/ Nhiệm vụ Nhà nước: mục tiêu mà nhà nước hướng tới, vấn đề đặt mà nhà nước cần giải Nhiệm vụ nhà nước tuỳ thuộc vào chất vai trò xã hội nhà nước, vào điều kiện lịch sử quốc gia qua giai đoạn cụ thể Nhiệm vụ nhà nước tuỳ thuộc vào nội dung tính chất chia thành: nhiệm vụ chiến lược lâu dài, nhiệm vụ hướng tới mục đích chung, bản: nhiệm vụ xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa; nhiệm vụ cụ thể khoảng thời gian định, chẳng hạn nhiệm vụ công nghiệp hoá, đại hóa đất nước phục vụ cho công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa b/ Chức Nhà nước: phương diện, loại hoạt động nhà nước nhằm thực nhiệm vụ đặt trước nhà nước Chức NN xuất phát từ chất nhà nước cấu kinh tế cấu giai cấp xã hội quy định Chức nhà nước thực máy nhà nước Có thể phân loại chức nhà nước thành: chức đối nội chức đối ngoại; thành chức chức không bản; thành chức lâu dài chức tạm thời Chức đối nội nhà nước phương diện hoạt động nhà nước nội đất nước; Chức đối ngoại nhà nước hoạt động đất nước với quốc gia khác, dân tộc khác Định nghĩa: Nhà nước tổ chức đặt biệt quyền lực trị, máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế thực chức quản lý đặc biệt nhằm trì trật tự xã hội, thực mục đích bảo vệ địa vị giai cấp thống trị xã hội Các Kiểu, Hình thức Bộ máy Nhà nước 2.1 Khái niệm: Kiểu nhà nước tổng thể đặc trưng (dấu hiệu) nhà nước, thể chất giai cấp, vai trò xã hội điều kiện phát triển nhà nước hình thái kinh tế - xã hội định Phạm trù kiểu nhà nước phạm trù tổng hợp, cho phép nhận thức chất, vai trò xã hội, chức nhà nước hình thái kinh tế - xã hội khác nhau, thấy điều kiện tồn xu hướng phát triển nhà nước lịch sử Tương ứng với bốn hình thái kinh tế xã hội đó, có bốn kiểu nhà nước, là: Kiểu nhà nước chủ nô; Kiểu nhà nước phong kiến; Kiểu nhà nước tư sản; Kiểu nhà nước xã hội chủ nghĩa Kiểu nhà nước cũ bị thay kiểu nhà nước thông qua cách mạng xã hội Kiểu nhà nước theo quy luật tiến so với kiểu nhà nước cũ xây dựng phương thức tiến 2.2 Hình thức nhà nước Hình thức nhà nước cách thức tổ chức quyền lực nhà nước biện pháp để tổ chức thực quyền lực nhà nước Hình thức nhà nước khái niệm chung hình thành từ yếu tố: hình thức thể, hình thức cấu trúc nhà nước chế độ trị a/ Hình thức thể Hình thức thể cách thức tổ chức quan quyền lực tối cao nhà nước, cấu, trình tự thành lập mối liên hệ chúng mức độ tham gia nhân dân vào việc thiết lập quan Hình thức thể có hai dạng thể quân chủ thể cộng hoà Thứ nhất, thể quân chủ hình thức nhà nước quyền lực tối cao nhà nước tập trung toàn (hay phần) vào tay người đứng đầu nhà nước theo nguyên tắc thừa kế Thứ hai, thể cộng hoà hình thức thể quyền lực tối cao nhà nước thuộc quan đại diện bầu thời hạn định (như Quốc hội, Nghị viện) Chính thể cộng hoà có hai biến dạng cộng hoà dân chủ cộng hoà quý tộc b/ Hình thức cấu trúc nhà nước Hình thức cấu trúc nhà nước tổ chức nhà nước thành đơn vị hành lãnh thổ, đặc điểm mối quan hệ qua lại phận cấu thành nó, quan nhà nước trung ương với quan nhà nước địa phương Hình thức cấu trúc nhà nước đơn hình thức lãnh thổ nhà nước toàn vẹn, thống nhất, nhà nước chia thành đơn vị hành - lãnh thổ chủ quyền quốc gia, có hệ thống quan nhà nước thống từ trung ương xuống đến địa phương Ví dụ: Trung Quốc, Việt Nam, Campuchia, Lào, Pháp, nhà nước đơn Nhà nước liên bang nhà nước có từ hai hay nhiều nước thành viên hợp lại Trong nhà nước liên bang liên bang có dấu hiệu chủ quyền quốc gia mà bang thành viên có dấu hiệu chủ quyền, ví dụ: Ấn Độ, Mỹ Liên Xô trước đây, Ở nhà nước liên bang có hai hệ thống quan quyền lực hai hệ thống quan quản lý: hệ thống chung cho toàn liên bang cho nhà nước thành viên c/ Chế độ trị Chế độ trị tổng thể phương pháp, biện pháp mà quan nhà nước sử dụng để thực quyền lực nhà nước Chế độ trị có quan hệ chặt chẽ với chất nhà nước, với nội dung hoạt động đời sống trị xã hội nói chung (chế độ trị phản dân chủ, dân chủ) 2.3 Bộ máy Nhà nước Bộ máy nhà nước chủ thể thực chức nhiệm vụ nhà nước Bộ máy nhà nước hệ thống quan nhà nước từ trung ương xuống đến địa phương, tổ chức hoạt động nguyên tắc chung thống nhất, tạo thành chế đồng để thực chức nhiệm vụ nhà nước Các yếu tố hợp thành máy nhà nước quan nhà nước Mỗi nhà nước, phụ thuộc vào kiểu nhà nước, hình thức thể nên có cách tổ chức máy nhà nước khác Bộ máy nhà nước tổ chức đa dạng, phong phú thực tế 2.3.1 Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam a/ Bản chất: Bản chất Nhà nước mang thuộc tính giai cấp Bản chất Nhà nước CHXHCN Việt Nam theo Hiến pháp năm 1992 quy định: “Nhà nước CHXHCN Việt Nam Nhà nước pháp quyền XHCN, nhân dân, nhân dân nhân dân” b/ Chức năng: Chức Nhà nước XHCN phương diện hoạt động nhà nước thể chất giai cấp nhằm thực mục tiêu, nhiệm vụ nhà nước Chức NN CHXHCN Việt Nam: a) Chức đối nội:Chức tổ chức quản lý kinh tế, văn hoá, giáo dục khoa học; Chức giữ vững an ninh trị, TTATXH, trấn áp phản kháng giai cấp bóc lột bị lật đỗ âm mưu phản cách mạng khác; Chức bảo vệ trật tự pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích công dân b) Chức đối ngoại: Chức bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia ổn định hòa bình cho đất nước; Chức mở rộng tăng cường tình hữu nghị hợp tác với nước khác theo nguyên tắc bình đẳng có lợi, không can thiệp vào công việc nội c/ Bộ máy nhà nước: Bộ máy nhà nước Việt Nam hệ thống quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương, tổ chức theo nguyên tắc chung, thống tạo thành chế đồng để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước XHCN - Hệ thống quan quyền lực :Quốc hội, Ủy ban Thường vụ quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp - Hệ thống quan quản lý nhà nước: Chính phủ, quan Chính phủ, quan thuộc phủ, UBNDcác cấp sở, phòng, ban thuộc UBND cấp - Hệ thống quan xét xử: gồm Toà án nhân dân tối cao, Toà án nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, án Quân cấp - Hệ thống quan kiểm sát: gồm Viện kiểm sát nhân dân tối cao, VKS nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Viện kiểm sát quân cấp d Nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước CHXHCN Việt Nam: Nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước tư tưởng đạo tảng cho việc tổ chức hoạt động hệ thống quan nhà nước máy nhà nước - Nguyên tắc Đảng lãnh đạo tổ chức hoạt động máy nhà nước: - Nguyên tắc tập trung dân chủ: - Nguyên tắc bảo đảm tham gia nhân dân vào quản lý nhà nước - Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa: II MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ PHÁP LUẬT Nguồn gốc, chất vai trò pháp luật: 1.1 Nguồn gốc pháp luật: Những nguyên nhân làm phát sinh nhà nước nguyên nhân dẫn đến đời pháp luật Pháp luật hệ thống quy phạm nhà nước ban hành, thể ý chí giai cấp thống trị Pháp luật đời với nhà nước, công cụ sắc bén để thực quyền lực nhà nước, trì địa vị bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị Nhà nước pháp luật sản phẩm đấu tranh giai cấp 1.2 Bản chất pháp luật: a/ Bản chất giai cấp: PL phát sinh tồn xã hội có giai cấp, phản ánh ý chí nhà nước giai cấp thống trị Thông qua nhà nước, giai cấp thống trị hợp pháp hóa ý chí văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Nhà nước ban hành bảo đảm cho pháp luật thực Vì vậy, pháp luật quy tắc xử chung có tính bắt buộc người b/ Bản chất xã hội: Pháp luật mang tính xã hội, thể ý chí lợi ích giai tầng khác xã hội Pháp luật tượng vừa mang tính giai cấp vừa thể tính xã hội => Định nghĩa: Pháp luật hệ thống quy tắc xử mang tính bắt buộc chung nhà nước đặt hay thừa nhận bảo đảm thực hiện, nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo ý chí giai cấp thống trị Vai trò pháp luật: Pháp luật phương tiện để nhà nước quản lý mặt đời sống xã hội; phương tiện thực bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công dân Hệ thống pháp luật Việt Nam Quy phạm pháp luật, chế định pháp luật, ngành luật: a/ Quy phạm pháp luật: Quy phạm pháp luật quy tắc xử mang tính bắt buộc người thực hiện, nhà nước xác lập, ban hành bảo đảm thực sức mạnh cưỡng chế nhà nước để điều chỉnh hành vi xã hội theo định hướng nhà nước Một quy phạm pháp luật bao gồm 03 phận: Giả định, Quy định,Chế tài b/ Chế định pháp luật: nhóm QPPL điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội loại có quan hệ mật thiết với c/ Ngành luật: tổng thể chế định pháp luật điều chỉnh nhóm QHXH lĩnh vực định đời sống Hiện ngành luật hệ thống pháp luật nước ta chia thành: nhóm ngành luật quốc nội gồm 11 ngành luật (Luật Hiến pháp, Luật Hành chính, Luật Tài chính, Luật Hình sự, Luật Tố tụng hình sự, Luật dân sự, Luật Tố tụng dân sự, Luật Hôn nhân gia đình, Luật Lao động, Luật đất đai, Luật kinh tế) nhóm ngành luật quốc tế gồm 02 ngành luật (Công pháp quốc tế Tư pháp quốc tế) Hệ thống văn quy phạm pháp luật: Văn QPPL văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục hình thức định, chứa đựng quy tắc xử bắt buộc chung nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội định, áp dụng nhiều lần hiệu lực không phụ thuộc vào áp dụng, bao gồm Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội Pháp lệnh, nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội Lệnh, định Chủ tịch nước Nghị định Chính phủ Quyết định Thủ tướng Chính phủ Nghị Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, Thông tư Chánh án Toà án nhân dân tối cao Thông tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Quyết định Tổng Kiểm toán Nhà nước 10 Nghị liên tịch Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội 11 Thông tư liên tịch Chánh án Toà án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang 12 Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân -