HIỆN TRẠNG CÁC MÔ HÌNH NUÔI TÔM QUY MÔ NHỎ THÂN THIỆN VỚI MÔI TRƯỜNG TẠI TỈNH CÀ MAU

Mục tiêu và nhiệm vụ chính của Chương trình Quản lý Tổng hợp Vùng Ven biển tại Cà Mau là xác định các biện pháp hiệu quả để thích ứng với biến đổi khí hậu và bảo vệ vùng ven biển kết hợp

Quy mô nhỏ thân thiện với

môi trường tại tỉnh Cà Mau

Bonn và Eschborn, CHLB Đức

Chương trình Quản lý Tổng hợp Vùng Ven biển (ICMP)

Tầng 9, tòa nhà Landmark, 5B, Tôn Đức Thắng, Quận 1,

Tp Hồ Chí Minh, VIệt Nam

Vũ Anh Tuấn, Phan Thanh Lâm, Đỗ Văn Hoàng,

Ngô Thị Ngọc Thủy, Nguyễn Đình Kỳ, Phan Quốc Việt, Nguyễn Thanh Hà

Biên tập

Nguyễn Thị Hồng Thụy, Nguyễn Thị Việt Phương

Báo cáo không phản ánh quan điểm của Chính phủ Việt Nam, Bộ Ngoại giao và Thương mại Australia, Bộ Hợp tác Kinh tế và Phát triển Liên bang Đức cũng như GIZ

© GIZ 2014

GIZ chịu trách nhiệm nội dung của ấn phẩm này.

Dưới sự ủy quyền của

Bộ Hợp tác Kinh tế và Phát triển Liên bang Đức và Bộ Ngoại giao và Thương mại Úc (DFAT)

Báo cáo được thực hiện bởi

Chương trình ICMP/CCCEP của GIZ tại Cà Mau

Phối hợp với Phân viện Nghiên cứu Thủy sản Minh Hải thực hiện Cùng sự hợp tác của Tổ chức Phát triển Hà Lan SNV

Quy mô nhỏ thân thiện với

môi trường tại tỉnh Cà Mau

Là một tổ chức thuộc chính phủ Đức, Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH hỗ trợ Chính phủ Đức hoàn thành các mục tiêu của mình trong lĩnh vực hợp tác quốc tế hướng tới phát triển bền vững.

GIZ đã hoạt động ở Việt Nam trong hơn 20 năm qua Thay mặt cho chính phủ Đức, GIZ cung cấp các dịch

vụ tư vấn cho Chính phủ Việt Nam và hiện đang tham gia vào ba lĩnh vực ưu tiên: (i) Đào tạo Nghề; (ii) Chính sách Môi trường và Sử dụng bền vững Nguồn Tài nguyên Thiên nhiên; và 3) Năng lượng

Nhà tài trợ vốn và ủy nhiệm chính của GIZ Việt Nam là Bộ Hợp tác và Phát triển Kinh tế Liên bang Đức (BMZ) Ngoài ra còn có các Bộ liên bang về Môi trường, Bảo tồn Thiên nhiên, Xây dựng và An toàn hạt nhân (BMUB), Bộ Liên bang về các vấn đề Kinh tế và Năng lượng (BMWi) và Bộ Tài chính Liên bang (BMF) GIZ Việt Nam cũng tham gia nhiều dự án do Chính phủ Úc (thông qua Bộ Ngoại giao và Thương mại - DFAT) và Liên minh châu Âu đồng tài trợ cũng như hợp tác chặt chẽ với Ngân hàng phát triển Đức KfW.Chương trình Quản lý Tổng hợp Vùng Ven biển (ICMP) do hai chính phủ Đức và Úc tài trợ nhằm hỗ trợ Việt Nam quản lý các hệ sinh thái ven biển giúp tăng khả năng phục hồi và giảm khả năng bị tổn thương nhằm bảo vệ vùng đồng bằng sông Cửu Long đang phải đối mặt với biến đổi khí hậu Tổ chức Hợp tác Phát triển Đức GIZ cùng phối kết hợp với Bộ Nông nghiệp và PTNT, và các sở, ban ngành của năm tỉnh chương trình gồm An Giang, Bạc Liêu, Cà Mau, Kiên Giang và Sóc Trăng triển khai thực hiện Chương trình

Để biết thêm thông tin, xin ghé thăm Website của chúng tôi www.giz.de/viet-nam và http://daln.gov.vn/icmp-cccep.html

Mục tiêu và nhiệm vụ chính của Chương trình Quản lý Tổng hợp Vùng Ven biển tại Cà Mau là xác định các biện pháp hiệu quả để thích ứng với biến đổi khí hậu và bảo vệ vùng ven biển (kết hợp nguồn lực tài chính và các dịch vụ) thông qua các hoạt động sau tại tỉnh Cà Mau:

- Tăng cường khả năng tiếp cận của Cà Mau với việc Quản lý vĩ mô vùng ven biển hiệu quả bằng

cách lồng ghép chính sách và chiến lược vào các kế hoạch đầu tư trung hạn và ngân sách hàng năm;

- Hỗ trợ công tác Quản lý vùng của Cà Mau thông qua việc xác định và tiến hành thí điểm công tác

bảo vệ vùng ven biển hiệu quả với sự tối ưu hóa về mặt kỹ thuật cũng như các biện pháp phục hồi rừng ngập mặn;

- Hỗ trợ về Sinh kế bền vững để đẩy mạnh phát triển kinh tế bền vững, trong đó có sự tham gia

của các hộ nông dân nuôi tôm quy mô nhỏ với phương châm thân thiện với môi trường và tăng cường khả năng chống chịu trước tác động của biến đổi khí hậu;

- Nâng cao nhận thức và đẩy mạnh công tác giáo dục môi trường

Khi nói đến sinh kế ở Cà Mau, tỉnh cực nam của Việt Nam và Đồng bằng sông Cửu Long, hoạt động nuôi tôm nhận được rất nhiều sự quan tâm không những của người dân địa phương, các cấp chính quyền

mà còn của cộng đồng quốc tế Do vậy, trong khuôn khổ các hoạt động của hợp phần Sinh kế Bền vững, GIZ đã phối hợp với Phân viện Nghiên cứu Thủy sản Minh Hải tiến hành khảo sát, điều tra hoạt động nuôi tôm thân thiện với môi trường quy mô nhỏ trên địa bàn 4 huyện ven biển tỉnh Cà Mau bao gồm Đầm Dơi, Năm Căn, Ngọc Hiển và Phú Tân Cuộc điều tra này là bước đệm cho các bước hỗ trợ tiếp theo của GIZ đối với địa phương nhằm cải thiện sinh kế cho người dân trong tình hình biến đổi khí hậu đang trở nên xấu đi Trong quá trình thực hiện, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Cà Mau

đã có những chỉ đạo và những bước hỗ trợ rất kịp thời và sát sao để giúp chúng tôi hoàn thành tốt báo cáo này Bên cạnh đó, chúng tôi cũng nhận được sự cộng tác nhiệt tình của Tổ chức Phát triển Hà Lan SNV trong việc xây dựng bảng câu hỏi, và liên lệ phỏng vấn thực địa tại huyện Ngọc Hiển (anh Trương

Chúng tôi hi vọng bản báo cáo này không những có giá trị đối với chúng tôi và Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn tỉnh Cà Mau mà còn là một nguồn thông tin khách quan và tổng quát cho những tổ chức nước ngoài đang thực hiện dự án tại Cà Mau, các nhà đầu tư có ý định làm ăn ở Cà Mau và các nhà nghiên cứu sẽ đến làm việc tại Cà Mau trong tương lai.

MỤC LỤC .6

DANH MỤC BẢNG 11

DANH MỤC HÌNH 12

CHỮ VIẾT TẮT .13

TÓM TẮT 14

1 GIỚI THIỆU 16

2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 20

2.1 CÁC VĂN BẢN PHÁP QUY LIÊN QUAN ĐẾN Sự PHÁT TRIểN NUÔI TRồNG THủY SẢN 21

2.2 CÁC NGHIÊN CứU Về TÔM CHứNG NHậN ở CÀ MAU 22

2.3 NHỮNG NGHIÊN CứU Về CHUỗI GIÁ TRị NGÀNH HÀNG TÔM 25

3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26

3.1 THU THậP SỐ LIỆU THứ CẤP 27

3.2 THU THậP SỐ LIỆU SƠ CẤP 27

3.2.1 Điều tra, thu thập thông tin từ Cán bộ quản lý 28

3.3 PHÂN TÍCH VÀ XỬ LÝ SỐ LIỆU 32

3.3.1 Xử lý và lưu trữ số liệu 32

3.3.2 Phân tích số liệu 32

4 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 34

4.1 KẾT QUẢ PHÂN TÍCH SỐ LIỆU THứ CẤP Về TÌNH HÌNH NUÔI TÔM ở CÀ MAU 35

4.1.1 Diễn biến diện tích, sản lượng và năng suất nuôi tôm 35

4.1.2 Diện tích các loại mô hình nuôi năm 2012 36

4.2 QUAN ĐIểM CủA CÁC NHÀ QUẢN LÝ 38

4.2.1 Đánh giá về những hỗ trợ của chính quyền cho người sản xuất trong năm 2012 38

4.2.2 Đánh giá công tác khuyến ngư 39

4.2.3 Đánh giá những qui định, chính sách về rừng và tôm rừng 40

4.2.4 Đánh giá việc thực hiện các qui định và chính sách của người dân 40

4.2.5 Chất lượng nguyên liệu và sản phẩm nghề nuôi tôm ở Cà Mau trong năm 2012 41

4.2.6 Các nhận thức và đánh giá về việc chứng nhận sản phẩm 42

4.2.7 Những vấn đề ưu tiên để phát triển nghề nuôi tôm tại địa phương 42

4.2.8 Đánh giá những thuận lợi và khó khăn đối với phát triển nghề nuôi tôm 43

4.2.9 Đề xuất các nhóm giải pháp phát triển 44

4.3 KẾT QUẢ ĐIềU TRA CÁC Hộ NUÔI TÔM 45

4.3.1 Thông tin về nông hộ 45

4.3.1.1 Tuổi, kinh nghiệm và trình độ văn hóa của người phụ trách chính 45

4.3.1.2 Nhân khẩu và sở hữu đất 46

4.3.1.3 Công trình nuôi 46

4.3.1.4 Công tác cải tạo và chuẩn bị ao nuôi 47

4.3.1.5 Thời gian cải tạo 48

4.3.2 Nuôi tôm Sú 48

4.3.2.1 Thả giống tôm 48

4.3.2.2 Mật độ thả tôm giống 49

4.3.2.3 Thời gian thả 49

4.3.2.4 Quản lý chất lượng nước và chăm sóc tôm 49

4.3.2.5 Thu hoạch tôm 50

4.3.2.6 Phương thức tiêu thụ tôm nuôi 51

4.3.2.7 Các lý do ưu tiên khi bán tôm 52

4.3.3 Nuôi cua 54

4.3.3.1 Thời gian thả giống 54

4.3.3.2 Mật độ thả 54

4.3.3.3 Quản lý và chăm sóc cua 54

4.3.3.4 Thu hoạch và bán cua 54

4.3.4 Hiệu quả sản xuất 55

4.3.4.1 Năng suất 55

4.3.4.2 Chi phí 56

4.3.4.3 Về doanh thu và lợi nhuận 56

4.3.5 Ước lượng sản lượng thủy sản nuôi ở các mô hình 57

4.3.5.1 Tổng sản lượng tôm nuôi từ các mô hình ở 4 huyện khảo sát 57

4.3.5.2 Tổng sản lượng tôm Sú nuôi từ các mô hình quy mô nhỏ 58

4.3.5.3 Tổng sản lượng tôm tự nhiên từ các mô hình quy mô nhỏ 59

4.3.5.4 Tổng sản lượng cua nuôi từ các mô hình quy mô nhỏ 59

4.4 THÔNG TIN Về TRồNG RừNG 60

4.5 THÔNG TIN Về CHứNG NHậN TÔM SINH THÁI 61

4.5.1 Nhận thức về chứng nhận 61

4.5.2 Thông tin về hộ đã đạt chứng nhận năm 2012 62

4.5.3 Bán sản phẩm chứng nhận sinh thái 62

4.6 ĐÁNH GIÁ DIỄN BIẾN NGHề NUÔI TÔM, THUậN LỢI-KHÓ KHĂN VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIểN 64 4.6.1 Đánh giá diễn biến nghề nuôi tôm và kế hoạch sắp tới 64

4.6.2 Đánh giá những thuận lợi/khó khăn và giải pháp phát triển ngành hàng tôm 65

4.6.2.1 Thuận lợi và khó khăn 65

4.6.2.2 Cơ hội và thách thức 67

4.6.2.3 Giải pháp đề nghị 68

4.7 KẾT QUẢ ĐIềU TRA CÁC TRạI SẢN XUẤT GIỐNG 69

4.7.1 Thông tin chung 69

4.7.2 Thông tin về trại SXG 69

4.7.5 Công trình nuôi 70

4.7.6 Quản lý tôm mẹ và ương giống 71

4.7.7 Phương thức tiêu thụ 72

4.7.8 Các yếu tố ảnh hưởng đến sản xuất giống 73

4.7.9 Hiệu quả sản xuất giống năm 2012 73

4.7.9.1 Cơ cấu vốn đầu tư 73

4.7.9.2 Năng suất 74

4.7.10 Xu hướng phát triển, những thuận lợi- khó khăn trong sản xuất 74

4.7.10.1 Xu hướng sản xuất 74

4.7.10.2 Thuận lợi và khó khăn 74

4.7.10.3 Đề xuất các nhóm giải pháp phát triển 74

4.8 KẾT QUẢ ĐIềU TRA CÁC Hộ THU GOM, VựA/ĐạI LÝ THU MUA 76

4.8.1 Thông tin về cơ sở thu mua 76

4.8.1.1 Quy mô cơ sở 76

4.8.2 Sản lượng thu mua các đối tượng thủy sản 77

4.8.3 Các thông tin về việc thu mua tôm nguyên liệu 78

4.8.3.1 Mùa vụ thu mua 78

4.8.3.2 Sản lượng tôm Sú thu mua vào cơ sở 78

4.8.4 Tình hình bán các đối tượng thuỷ sản 79

4.8.4.1 Sản lượng bán các đối tượng thủy sản 79

4.8.4.2 Các thông tin về việc bán tôm Sú nguyên liệu 79

4.8.4.3 Các thông tin về việc mua và bán tôm đã đạt chứng nhận tôm sinh thái 80

4.8.4.4 Yếu tố ảnh hưởng đến quyết định mua/bán tôm như thế nào 81

4.8.5 Hiệu quả kinh doanh 82

4.8.5.1 Cơ cấu vốn tính cho 1 tấn tôm Sú 82

4.8.5.2 Lợi nhuận 82

4.8.6 Thông tin về kinh doanh tôm chứng nhận sinh thái 82

4.8.7 Các thuận lợi, khó khăn và giải pháp phát triển 83

4.8.7.1 Thuận lợi và khó khăn 83

4.8.7.2 Các nhóm giải pháp phát triển 83

4.9 KẾT QUẢ ĐIềU TRA CÔNG TY CHẾ BIẾN THUỷ SẢN 84

4.10 PHÂN TÍCH Về CHUỗI GIÁ TRị NGÀNH HÀNG TÔM 85

4.10.1 Mô tả các chỉ tiêu cần thiết sử dụng trong phân tích chuỗi giá trị 85

4.10.1.1 Trại sản xuất giống tôm Sú 85

4.10.1.2 Hộ nuôi tôm Sú 86

4.10.1.3 Các cơ sở thu mua tôm Sú 87

4.10.2 Hệ thống kênh phân phối tôm Sú tại Cà Mau 89

4.10.2.1 Hệ thống kênh phân phối mô hình Tôm rừng chưa chứng nhận (TR-CCN) 89

4.10.2.2 Hệ thống kênh phân phối mô hình Tôm rừng chứng nhận Ngọc Hiển (TR-CNNH) 89

4.10.2.3 Hệ thống kênh phân phối mô hình Tôm rừng chứng nhận Năm Căn (TR-CNNC) 90

4.10.2.4 Hệ thống kênh phân phối mô hình Quảng canh khác (QCK) 91

4.10.3 Phân tích kinh tế chuỗi giá trị tôm Sú 91

4.10.3.1 Đối với tôm Sú trong mô hình Tôm rừng chưa chứng nhận (TR-CCN) 91

4.10.3.2 Đối với tôm Sú trong mô hình Tôm rừng chứng nhận Ngọc Hiển (TR-CNNH) 93

4.10.3.3 Đối với tôm Sú trong mô hình Tôm rừng chứng nhận Năm Căn (TR-CNNC) 94

4.10.3.4 Đối với tôm Sú trong mô hình QCK 96

4.10.4 Sự tương tác giữa các tác nhân trong chuỗi giá trị tôm Sú ở Cà Mau 97

5 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT 98

5.1 KẾT LUậN 99

5.2 Đề XUẤT 100

5.3 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102

6 PHỤ LỤC 104

Bảng 1 Phân bố mẫu nông hộ nuôi tôm điều tra theo mô hình và địa phương 29

Bảng 2 Phân bố mẫu thương lái thu mua tôm điều tra theo quy mô và địa phương 31

Bảng 3 Diện tích mỗi loại mô hình nuôi tôm ở tỉnh Cà Mau năm 2012 36

Bảng 4 Tổng diện tích tự nhiên và diện tích đã giao khoán cho dân ở các đơn vị 37

Bảng 5 Diện tích mô hình ở các huyện khảo sát năm 2012 37

Bảng 6 Đánh giá những hỗ trợ của địa phương cho người sản xuất năm 2012 38

Bảng 7 Đánh giá công tác khuyến ngư tại địa phương 39

Bảng 8 Đánh giá những qui định, chính sách về rừng và tôm rừng 40

Bảng 9 Đánh giá việc thực hiện các qui định và chính sách của người dân 41

Bảng 10 Đánh giá chất lượng nguyên liệu và sản phẩm nghề nuôi tôm ở Cà Mau 41

Bảng 11 Nhận thức các vấn đề liên quan đến việc chứng nhận tôm sinh thái 42

Bảng 12 Xu hướng và ưu tiên phát triển nghề nuôi tôm tại địa phương 43

Bảng 13 Những điều kiện thuận lợi và khó khăn đối với phát triển nuôi tôm 44

Bảng 14 Thông tin về người nuôi tôm chính của nông hộ 45

Bảng 15 Thông tin về nông hộ phỏng vấn 46

Bảng 16 Điều kiện cơ sở nuôi tôm của nông hộ 47

Bảng 17 Thông tin về cải tạo và chuẩn bị ao nuôi 48

Bảng 18 Thông tin về thả và quản lý tôm giống 48

Bảng 19 Thông tin về số lần thả và mật độ thả giống trong năm 49

Bảng 20 Các thông tin về quản lý và chăm sóc ao nuôi 50

Bảng 21 Thông tin về công tác thu hoạch và tiêu thụ sản phẩm 50

Bảng 22 Mật độ, số lần thả và khoảng cách hai lần thả cua 54

Bảng 23 Thông tin về thả và quản lý giống cua 55

Bảng 24 Hiệu quả nuôi tôm tính cho 1ha mặt nước cho 1 năm 56

Bảng 25 Diện tích và diện tích mặt nước của các mô hình theo huyện 57

Bảng 26 Ước lượng tổng sản lượng tôm theo mô hình ở 4 huyện 58

Bảng 27 Ước lượng sản lượng tôm Sú (kg/năm) của 4 huyện khảo sát theo mô hình 59

Bảng 28 Ước lượng sản lượng tôm tự nhiên (kg) ở 4 huyện khảo sát theo mô hình 59

Bảng 29 Ước lượng sản lượng Cua (kg/năm) ở 4 huyện khảo sát theo mô hình 60

Bảng 30 Các thông tin về trồng rừng của nông hộ 61

Bảng 31 Các thông tin liên quan đến vấn đề chứng nhận tôm sinh thái 62

Bảng 32 Các phương thức bán, giá và tỷ lệ các sản phẩm ở mô hình tôm rừng được cấp chứng nhận sinh thái năm 2012 62

Bảng 33 Diễn biến nghề nuôi tôm từ năm 2011 đến nay và kế hoạch phát triển 64

Bảng 34 Những thuận lợi và khó khăn đối với nghề nuôi tôm 65

Bảng 35 Những cơ hội và thách thức đối với nghề nuôi tôm 67

Bảng 36 Thông tin chung về người phụ trách trại SXG 69

Bảng 37 Thông tin chung về trại SXG 69

Bảng 38 Thông tin chung về tình hình sản xuất giống 70

Bảng 39 Quy mô công trình và phương thức sản xuất 71

Bảng 40 Thông tin về quản lý tôm mẹ và ấu trùng trong SXG 71

Bảng 41 Phương thức bán tôm giống 72

Bảng 42 Hiệu quả sản xuất năm 2012 tính trung bình cho 1 trại SXG 73

Bảng 43 Thông tin về cơ sở kinh doanh và thu mua thuỷ sản 76

Danh mục bảng

Bảng 44 Thông tin về hoạt độgn kinh doanh của nhóm thu mua 77

Bảng 45 Thông tin về sản lượng thu mua các đối tượng thủy sản 77

Bảng 46 Thông tin về tình hình thu mua tôm Sú nguyên liệu của cơ sở 78

Bảng 47 Thông tin về sản lượng bán các đối tượng thủy sản 79

Bảng 48.Thông tin về tình hình bán tôm Sú nguyên liệu của cơ sở 80

Bảng 49 Thông tin về việc mua và bán tôm đã đạt chứng nhận tôm sinh thái 80

Bảng 50 Hiệu quả kinh tế về mua/bán tôm Sú trong một năm kế hoạch 82

Bảng 51 Các thông tin về nhận thức đối với hệ thống chứng nhận tôm sinh thái 82

Bảng 52 Một số thông tin về sản xuất và tiêu thụ năm 2012 của Công ty CBTS 84

Bảng 53 Một số thông tin về trại sản xuất tôm giống tại Cà Mau 85

Bảng 54 Những nhận định của trại giống về xu hướng giá và chất lượng con giống 86

Bảng 55 Thông tin về kỹ thuật của hộ nuôi tôm Sú tại Cà Mau 86

Bảng 56 Một số chỉ tiêu về tài chính trong hộ nuôi tôm tại Cà Mau 87

Bảng 57 Nơi bán tôm thương phẩm của những hộ nuôi tôm 87

Bảng 58 Một số thông tin về các thương lái mua bán tôm thương phẩm 88

Bảng 59 Một số thông tin về mua bán tôm Sú thương phẩm 88

Bảng 60 Phân tích kinh tế chuỗi giá trị TR-CCN 92

Bảng 61 Phân tích kinh tế chuỗi giá trị TR-CNNH 94

Bảng 62 Phân tích kinh tế chuỗi giá trị TR-CNNC 95

Bảng 63 Phân tích kinh tế chuỗi giá trị tôm QCK 97

Hình 1 Vị trí vùng tiến hành điều tra của nghiên cứu 30

Hình 2 Diễn biến tình hình nuôi tôm mặn-lợ ở tỉnh Cà Mau, giai đoạn 2001-2012 36

Hình 3.Các nhóm giải pháp chính được đề nghị cho phát triển nuôi tôm ở Cà Mau 45

Hình 4 Thời điểm thả giống trong một năm 49

Hình 5 Cơ cấu sản lượng thu hoạch phân theo nhóm kích cỡ tôm thu hoạch 51

Hình 6 Các phương thức tiêu thụ tôm nuôi 52

Hình 7 Các lý do ưu tiên khi bán tôm cho người thu mua 54

Hình 8 Các nhóm giải pháp phát triển chính được đề xuất 68

Hình 9 Phân bổ cơ cấu chi phí biến đổi cho một năm sản xuất giống 73

Hình 10 Các nhóm giải pháp đề nghị để phát triển trại SXG 74

Hình 11 Các quyết định cho việc mua bán đối tượng thuỷ sản 81

Hình 12 Các nhóm giải pháp phát triển được đề nghị 83

Hình 13 Sơ đồ chuỗi giá trị Tôm rừng chưa chứng nhận (TR-CCN) 89

Hình 14 Sơ đồ chuỗi giá trị Tôm rừng chứng nhận Ngọc Hiển (TR-CNNH) 90

Hình 15 Sơ đồ chuỗi giá trị Tôm rừng chứng nhận Năm Căn (TR-CNNC) 90

Hình 16 Chuỗi giá trị tôm quảng canh khác (QCK) 91

Danh mục hình

EMS Early Mortality Syndrome (Hội chứng chết sớm)

GTGT Giá trị gia tăng

GTGTT Giá trị gia tăng thuần

PCR Polymerase Chain Reaction (phản ứng chuỗi trùng hợp)

PL Post larvae (tôm Sú giống)

QCCT/BTC Quảng canh cải tiến/Bán thâm canh

TR-CNNC Tôm rừng chứng nhận tại huyện Năm Căn

TR-CNNH Tôm rừng chứng nhận tại huyện Ngọc Hiển

TYTS Thuốc thú y thuỷ sản

Chữ viết tắt

Nghiên cứu này được thực hiện để đánh giá thực trạng và tiềm năng của nghề nuôi tôm Sú quy mô nhỏ

ở Cà Mau Mục đích chính của nghiên cứu là góp phần cung cấp những thông tin chi tiết về thực trạng canh tác của mô hình nuôi tôm quy mô nhỏ, các bên liên quan trong chuỗi giá trị sản xuất tôm, sự phân chia lợi nhuận và các vấn đề liên quan của các mắt xích trong chuỗi giá trị Các thông tin này không chỉ

có giá trị với những nhà quản lý địa phương, mà còn đối với người mua tôm ở thị trường quốc tế vì họ

có thể biết về thực tế sản xuất, sản lượng và chất lượng sản phẩm, cũng như tiềm năng của những sản phẩm này ở Cà Mau Nghiên cứu này được tiến hành bằng phương pháp điều tra trực tiếp đối tượng liên quan trong chuỗi sản xuất ngành hàng tôm thông qua phỏng vấn Số lượng đối tượng điều tra gồm có 22 trại sản xuất giống, 254 hộ nuôi tôm (55 hộ nuôi tôm rừng đạt chứng nhận, 106 hộ nuôi tôm rừng chưa chứng nhận, và 93 hộ nuôi tôm quảng canh quy mô nhỏ khác gồm 68 hộ quảng canh truyền thống và 25 hộ thuộc mô hình tôm lúa), 25 cơ sở thu mua tôm và thuỷ sản (18 người thu gom, và 7 vựa/đại lý thu mua) ở 4 huyện (Năm Căn, Ngọc Hiển, Đầm Dơi và Phú Tân) và 2 Công ty chế biến thuỷ sản (1

ở Năm Căn và 1 ở Thành phố Cà Mau) Ngoài ra, nghiên cứu còn tiến hành phỏng vấn 20 cán bộ quản lý chuyên ngành và thu thập các nguồn thông tin sẵn có để phục vụ cho việc đánh giá và phân tích chuỗi giá trị ngành hàng tôm Các mẫu được chọn một cách ngẫu nhiên có chủ đích như chọn vùng khảo sát

là vùng ven biển, nuôi thuỷ sản tập trung cả về diện tích và số hộ quy mô nhỏ, các hộ và trại sản xuất chọn để khảo sát dựa trên danh sách hộ/trại và phân theo các tuyến địa lý để điều tra Tiến hành chọn người thu gom/vựa-đại lý thu và Công ty chế biến thủy sản (CBTS) dựa trên kết quả ban đầu khi phỏng vấn hộ nuôi Điều tra thu thập thông tin được thực hiện từ ngày 24/3 đến 26/4/2013 Các số liệu sau khi nhập vào cơ sở dữ liệu được kiểm tra và hoàn thiện bằng cách gọi điện thoại phỏng vấn bổ sung Kết quả các cuộc điều tra được phân tích theo từng nhóm chỉ tiêu đánh giá bằng phương pháp thống kê

mô tả và phương pháp phân tích chuỗi giá trị

Kết quả tổng hợp từ điều tra cán bộ quản lý và nguồn số liệu thứ cấp cho thấy nuôi tôm ở Cà Mau gần đây đã dần dần đi vào ổn định Tốc độ tăng trưởng bình quân về diện tích từ năm 2001 đến nay đạt 1,85%/năm, nhưng giai đoạn này cũng có sự phát triển nhanh về sản lượng và năng suất nuôi đạt tốc độ tăng trưởng bình quân lần lượt là 11,28%/năm và 9,26%/năm Thời gian qua, các qui định và chính sách quản lý chất thải, quản lý chất lượng con giống/thức ăn và chính sách vốn được đánh giá là còn nhiều hạn chế và cần thiết điều chỉnh để thiết thực hơn cho phát triển sản xuất Công tác khuyến ngư và mô hình trình diễn đã có những đóng góp quan trọng vào việc tăng trưởng nghề nuôi tôm thời gian qua, tuy nhiên việc đầu tư cho hoạt động khuyến ngư còn nhiều hạn chế về kinh phí hoạt động, trang thiết

bị và các mô hình trình diễn vẫn còn thiếu và chưa đáp ứng được yêu cầu của người nuôi tôm

Kết quả điều tra hộ nuôi tôm ghi nhận nghề nuôi tôm đã phát triển thời gian khá lâu ở Cà Mau, hầu hết người dân đều có kinh nghiệm và các kỹ năng nuôi tôm lâu năm Tuy nhiên, mặt bằng chung về trình độ văn hoá còn thấp, tập huấn kỹ thuật và công tác truyền thông cần thiết phải phù hợp để đạt hiệu quả hơn nữa Các mô hình nuôi tôm ở Cà Mau vẫn chủ yếu ở mức độ đầu tư thấp, với các mô hình chiếm tỷ trọng cao về diện tích là quảng canh (QC) truyền thống, tôm-rừng và tôm lúa Tôm nuôi theo phương thức thu tỉa thả bù, mật độ thả biến động 1-4 con/m2/lần thả; năng suất biến động 333-563 kg/ha với tôm Sú đóng góp khoảng 75% năng suất Lợi nhuận thu được từ nuôi tôm biến động tuỳ thuộc vào mô hình nuôi, mô hình rừng-tôm chứng nhận cho lợi nhuận cao nhất đạt 48,3 triệu đồng/ha và thấp nhất là

QC truyền thống đạt khoảng 24,2 triệu đồng/ha Hiện nay, mô hình rừng-tôm vẫn là mô hình cho hiệu

Tóm tắt

Người dân hiện nay còn gặp những khó khăn trong sản xuất như nguồn vốn bị hạn chế, kỹ thuật canh tác còn nhiều lúng túng trong việc ứng phó với vấn đề dịch bệnh và chi phí đầu tư cao vì giá cả nguyên liệu đầu vào gia tăng mỗi năm

Theo kết quả điều tra cho thấy người dân đang có xu hướng rút ra khỏi chương trình chứng nhận tôm sinh thái do xuất hiện một số mâu thuẫn về lợi ích kinh tế Cụ thể là mức hoa hồng 20% (mà người tiêu dùng nước ngoài trả) được chia cho người nuôi thấp (5% ở Công ty SEANAMICO và 6% ở Công ty CAMIMEX) trong khi cam kết ban đầu là 15% Bên cạnh đó, Công ty chế biến thủy sản và người thu gom

đã mua tôm Sú có chứng nhận sinh thái thấp dưới giá thông thường là từ 5 đến 20 ngàn đồng/kg Đã

có nhiều hộ dân (28% hộ được phỏng vấn ở Năm Căn) bán tôm sinh thái cho những công ty ở ngoài với giá tôm thông thường

Trại Sản xuất giống (SXG) địa phương đã bước đầu đi vào sản xuất ổn định, tuy nhiên chất lượng con giống làm ra còn chưa thực sự thuyết phục người nuôi tôm Tôm giống sản xuất được bán đến hộ nuôi thâm canh (TC) chỉ chiếm 12% sản lượng với giá bán 45đ/PL, số còn lại bán cho hộ nuôi khác và trại vèo hay thương lái với giá chỉ bằng 1/2 so với giá tôm cho nuôi TC Đây có thể là dấu hiệu cho thấy nguồn tôm giống sản xuất tại chỗ chưa thực sự đảm bảo về chất lượng thông qua sự chênh lệch về tỷ lệ sản lượng bán và giá bán Trại SXG cũng đã cung cấp được một nguồn lao động cho địa phương, tuy nhiên với mặt bằng về trình độ văn hoá thấp thì lực lượng lao động này cần phải được tập huấn kỹ vì kỹ năng trong sản xuất giống yêu cầu rất chặt chẽ và khó hơn so với nuôi tôm thương phẩm

Các cơ sở thu mua thuỷ sản cũng phát triển mạnh trong thời gian qua Có sự khác biệt rõ rệt giữa nhóm người thu gom và nhóm vựa/đại lý thu mua/bán tôm, tuy nhiên nguồn vốn sử dụng vào kinh doanh cũng chủ yếu là vốn tự có của gia đình, cũng có nhiều hộ phải vay thêm vốn dưới nhiều hình thức khác nhau nhưng thường là vay ngắn hạn và lãi suất rất cao Việc hợp tác và liên kết trong kinh doanh cũng chưa thực sự phổ biến, chẳng hạn như liên kết với hộ nuôi tôm và Công ty CBTS Nhóm thu gom mua tôm từ hộ nuôi chiếm 100% sản lượng thu mua, trong khi nhóm vựa/đại lý vừa thu mua tôm của hộ nuôi (với khoảng 21% sản lượng thu mua) và cũng thu mua tôm từ nhóm thu gom với 79% sản lượng thu mua Nhóm vựa/đại lý không có những ưu tiên cụ thể để thu mua tôm từ nguồn nào, nhưng nhóm thu gom lại có thêm ưu tiên thu mua từ hộ chứng nhận sinh thái (với 14% số cơ sở liên quan xác nhận)

Sản xuất tôm quy mô nhỏ được đưa vào phân tích kinh tế chuỗi giá trị tôm Sú theo xuất phát điểm nguồn tôm nguyên liệu tương ứng từ 03 mô hình nuôi tôm (tôm rừng chứng nhận (CN), tôm rừng chưa chứng nhận (CCN) và Quảng canh khác (QCK)) Kết quả cho thấy: 1) mô hình tôm rừng CN Ngọc Hiển tạo ra được giá trị gia tăng cho toàn chuỗi là 184.700 đồng/kg tôm Sú nguyên liệu; 2) mô hình tôm rừng

CN Năm Căn tạo ra được giá trị gia tăng cho toàn chuỗi là 196.400 đồng/kg tôm Sú nguyên liệu; 3) mô hình tôm rừng CCN tạo ra được giá trị gia tăng cho toàn chuỗi là 183.100 đồng/kg tôm Sú nguyên liệu;

và 4) mô hình QCK tạo ra được giá trị gia tăng cho toàn chuỗi là 169.900 đồng/kg tôm Sú nguyên liệu Kênh phân phối 2 (Hộ nuôi > Thu gom > Vựa thu mua > NMCB > Xuất khẩu) vẫn là kênh tiêu thụ chính và rất quan trọng trong hoạt động của nghề tôm Sú có mức đầu tư thấp hiện nay ở tỉnh Cà Mau

do sản lượng tôm tiêu thụ qua kênh này là lớn nhất Phân phối về lợi nhuận tập trung khá cao trong khi thời gian của một chu kỳ sản xuất ngắn ở nhóm thương mại (gồm 3 tác nhân là: thu gom nhỏ, vựa thu mua và NMCBTS) do người nuôi hiện nay còn hoạt động dưới hình thức cá nhân nhỏ lẻ với năng lực sản xuất thấp hơn so với các tác nhân còn lại Hiện nay Nhà máy CBTS là tác nhân giữ vai trò quan trọng và quyền hạn lớn nhất trong toàn chuỗi giá trị, vì thế khi xây dựng các liên kết dọc thì cần phải xem tác nhân này là hạt nhân Để nâng cao vai trò và chia sẻ lợi ích về lợi nhuận của nhóm hộ nuôi tôm quy mô nhỏ hiện nay và chia sẻ rủi ro trong sản xuất giữa các tác nhân trong chuỗi giá trị thì các liên kết ngang cần phải được xây dựng và triển khai

01 01 01Giới thiệu

Lan (Chi cục Thống Kê Cà Mau, 2012)

Tỉnh Cà Mau có diện tích nuôi trồng thủy sản lớn nhất vùng Đồng bằng sông Cửu Long, chiếm 45% tổng diện tích nuôi tôm và đóng góp 35% sản lượng tôm nuôi toàn vùng (Phan và cộng sự, 2011) Năm 2012,

Cà Mau có khoảng 296.687 ha nuôi thủy sản bao gồm 266.638 ha nuôi tôm, 28.326 ha nuôi nước ngọt

và nhuyễn thể là 1.687 ha Mô hình nuôi tôm ở tỉnh Cà Mau còn ở mức độ đầu tư thấp chủ yếu là mô hình tôm quảng canh (QC), quảng canh cải tiến (QCCT) và tôm kết hợp trong rừng ngập mặn (Nguyễn Thanh Tùng và ctv, 2004; Phan và ctv, 2011) Trong diện tích nuôi tôm thì có 21.791 ha nuôi quảng canh cải tiến, 17.700 ha nuôi tôm kết hợp rừng ngập mặn, mô hình nuôi tôm – lúa là 40.350 ha, nuôi quảng canh kết hợp truyền thống chiếm 181.833 ha, và chỉ có khoảng 4.964 ha dùng để nuôi tôm công nghiệp (Báo cáo tổng kết của Sở NN&PTNT Cà Mau, 2013)

Bên cạnh tôm Sú là đối tượng nuôi truyền thống và chủ lực của vùng, từ năm 2008 tôm Thẻ chân trắng cũng đã được đưa vào nuôi trong những vùng có qui hoạch và đã phát triển nhanh, từ 1.400 ha năm

2008 đến nay đã đạt khoảng 10.000 ha Vấn đề dịch bệnh trên tôm Sú là một trong những lý do chính cho sự chuyển dịch nhiều diện tích sang nuôi tôm Thẻ (Viện KTQHTS 2010; Briggs và ctv, 2005; Lebel và ctv, 2008, 2010) Cho đến nay, nguồn tôm giống để phục vụ cho Cà Mau vẫn chủ yếu là nguồn nhập từ Miền trung, nguồn giống tại chỗ chỉ đáp ứng khoảng 40% nhu cầu

Đặc biệt Cà Mau là nơi duy nhất ở Việt Nam sản xuất tôm sinh thái Tôm sinh thái được chứng nhận theo tiêu chuẩn nội bộ dựa trên tiêu chuẩn Naturland của Đức và được cấp chứng nhận bởi IMO (Institute for Marketecology) Thụy Sĩ Từ những năm 2002 đến nay, sản phẩm tôm sinh thái được thu mua, chế biến

và xuất khẩu bởi Công ty chế biến xuất khẩu thủy sản Cà Mau (gọi tắt là công ty CAMIMEX) với sản lượng hàng năm khoảng 350 đến 390 tấn sang siêu thị Co-op ở Thụy Sĩ (Hà và ctv, 2010) Từ giữa năm 2008, Công ty chế biến thủy sản Năm Căn, Cà Mau (SEANAMICO) đã thiết kế và khởi động dự án tôm sinh thái với diện tích 2.456 ha Năm 2012, công ty SEANAMICO cũng đã mua, chế biến và bán sản phẩm sang các thị trường quốc tế như Châu Âu, Nhật Bản (Nguồn từ SEANAMICO, 2013)

Về cơ bản, tôm sinh thái là tôm được nuôi kết hợp với trồng rừng ngập mặn thân thiện với môi trường, bên cạnh đó tôm sinh thái cũng được đánh giá cao và mua với giá cao vì ý thức bảo vệ rừng ngập mặn của người tiêu dùng ở các nước phát triển trước hiện trạng người dân ở các nước đang phát triển ồ ạt phá rừng để nuôi tôm xuất khẩu Trong mô hình nuôi này thì không có bổ sung thức ăn, thuốc kháng sinh và chỉ có tôm giống được thả nuôi Ngoài ra, mô hình nuôi còn phải đảm bảo chất thải sinh hoạt và chăn nuôi không xả vào ao tôm và nước thải của ao tôm không làm ô nhiễm môi trường nước trong khu vực Đặc biệt là với mô hình tôm rừng thì tỷ lệ rừng bắt buộc tối thiểu là 50% tổng diện tích (Naturland, 2011) Với các yêu cầu khắt khe của chứng nhận tôm sinh thái thì việc đạt được chứng nhận này là rất khó, nhưng ở những mô hình nuôi tôm kết hợp rừng ngập mặn hiện nay ở Cà Mau thì hình thức nuôi này là khá phù hợp để phát triển theo hướng chứng nhận tôm sinh thái do điều kiện đầm nuôi và hình thức canh tác đã phần nào đáp ứng được những yêu cầu chứng nhận Thời gian qua, với nỗ lực của địa phương, người dân và doanh nghiệp, nhiều nông dân đã nhận được chứng nhận là mô hình nuôi tôm sinh thái ở huyện Năm Căn và huyện Ngọc Hiển

Nhìn chung, diện tích nuôi tôm kết hợp rừng ngập mặn là lớn nhưng chỉ một số ít diện tích mới được chứng nhận là tôm sinh thái Điều đó cho thấy còn nhiều tiềm năng để các hộ nuôi ở đây có chứng nhận tôm sinh thái để tăng thu nhập và góp phần bảo vệ rừng Tuy nhiên, những thông tin chính xác về số lượng nông hộ, diện tích, năng suất, sản lượng về tôm Sú, tôm bạc, tôm Thẻ, tôm đất ở các mô hình này thì còn rất ít Đặc biệt là thiếu những dữ liệu về diện tích nuôi quảng canh rộng lớn mà ở đó người nuôi đang áp dụng những kỹ thuật gần giống như nuôi tôm sinh thái, hay một phần như nuôi tôm sinh thái

mà chưa có được bất kỳ chứng nhận nào Nhu cầu tiêu thụ sản phẩm thuỷ sản trên thị trường thế giới vẫn có xu hướng gia tăng, đặc biệt là các sản phẩm có chứng nhận Nhưng thực tế người tiêu dùng ở các nước phát triển lại thiếu những thông tin về tình hình sản xuất thực phẩm mà họ tiêu dùng Vì vậy, việc

Mục tiêu của nghiên cứu

Thứ nhất là có được những thông tin chi tiết về thực trạng mô hình nuôi tôm quy mô nhỏ ở Cà Mau, các loại kỹ thuật áp dụng, sản lượng tôm và mối liên kết trong chuỗi giá trị tôm để đảm bảo thu nhập bền vững

Thứ hai là phân tích sâu hơn tình hình đặc biệt của các hộ nuôi tôm quảng canh dưới tán rừng ngập mặn không sử dụng thức ăn và kháng sinh

Thứ ba là phân tích tiềm năng của những nông hộ nuôi tôm được xem là “thân thiện với môi trường”, làm thế nào để liên kết các hộ nuôi này với các chuỗi giá trị có sẵn hoặc thiết lập mới, đồng thời hỗ trợ cho người nuôi được cấp chứng nhận quốc tế phù hợp

Giới hạn nghiên cứu

Phạm vi của nghiên cứu này là bốn huyện ven biển: Đầm Dơi, Ngọc Hiển, Năm Căn và Phú Tân Đối tượng nghiên cứu thuộc năm nhóm cụ thể như sau:

l Cán bộ quản lý: Chỉ phỏng vấn người đang làm việc ở các cơ quan nhà nước gồm có Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn, Chi cục nuôi trồng Thủy sản, Chi cục Lâm nghiệp, Chi cục Quản

lý chất lượng Nông-Lâm-Thủy sản, Phòng Nông nghiệp của các huyện và Ban quản lý rừng

l Với nông hộ: Chỉ nghiên cứu các nông hộ có quy mô nhỏ, không nghiên cứu trang trại, các đầm nuôi có diện tích lớn trên 10 ha/đầm nuôi, không nghiên cứu đầm nuôi chung của tổ hợp tác, hợp tác xã Nếu nông hộ có hơn 1 đầm nuôi trên 1 mô hình thì mỗi hộ chỉ phỏng vấn về

01 đầm nuôi tương ứng với 1 mô hình nuôi

l Với trại giống thì chỉ phỏng vấn trại giống có sản xuất năm 2012, không phỏng vấn công ty giống có quy mô lớn trên 150 triệu PL/năm

l Với người thu gom/vựa: Nếu chủ hộ phỏng vấn vừa là thu gom vừa là đại lý thì chỉ phỏng vấn

là thu gom hoặc là đại lý, mỗi huyện chỉ phỏng vấn 1 đại lý

l Nhà máy phỏng vấn gồm hai nhà máy có mua tôm sinh thái là CAMIMEX và SEANAMICO và hai nhà máy chưa mua tôm sinh thái là Quốc Việt và Minh Phú

01 02 02 Tổng quan tài liệu

nghiên cứu

Từ năm 2000, Nghị quyết số 09/2000/NQ-CP của chính phủ đã cho phép nhiều diện tích sản xuất nông nghiệp kém hiệu quả chuyển đổi sang sản xuất thủy sản, đặc biệt phục vụ nuôi tôm Chính vì vậy mà diện tích nuôi thủy sản của Cà Mau tăng nhanh Năm 2000, Cà Mau chỉ có 83.200 ha nuôi tôm với năng suất bình quân 450kg/ha đến năm 2004 đã đạt 231.000 ha.

So với các tỉnh ven biển khác thì Cà Mau có lợi thế về diện tích rừng ngập mặn ven biển lớn Trong đó, rừng ngập mặn ven biển được chia ra 3 loại là rừng đặc dụng, rừng phòng hộ và rừng sản xuất và chỉ có rừng sản xuất là được giao cho người dân quản lý và sản xuất Việc sản xuất trong rừng ngập mặn đã có

từ những năm 1990 và theo qui định của UBND Tỉnh Năm 2002, ủy ban nhân dân tỉnh có quyết định số 24/2002/QĐ-UB về việc qui định tỷ lệ rừng – ao nuôi tôm cho thấy có 3 tỷ lệ phụ thuộc vào tổng diện tích của nông hộ Theo đó, nếu diện tích dưới 3 ha thì tỷ lệ rừng: ao nuôi tôm là 40:60, nếu diện tích từ 3 đến 5

ha thì tỷ lệ tôm rừng là 50:50 và diện tích trên 5 ha thì tỷ lệ rừng: ao nuôi tôm là 60:40 (Hà và ctv, 2012)

Gần đây, các văn bản pháp luật liên quan đến việc bảo vệ và phát triển rừng mới đã được ban hành Theo Nghị định số 23/2006/NĐ-CP ngày 3 tháng 3 năm 2006 về thi hành Luật bảo vệ và phát triển rừng,

Điều 53 của Nghị Định này có quy định như sau: “Rừng sản xuất là rừng trồng: được sử dụng không quá

30% diện tích đất chưa có rừng để sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp kết hợp; được trồng xen cây nông nghiệp, cây dược liệu trên đất rừng nhưng không làm ảnh hưởng đến mục đích kinh doanh lâm sản của khu rừng” Tiếp theo ngày 14/6/2006, Thủ tướng chính phủ ban hành Quyết Định số 186/2006/QĐ-TTg về việc ban hành Quy chế quản lý rừng Điều 42 trong Quyết Định này về các hoạt động khác trong rừng sản xuất có quy định như sau: “Chủ rừng là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn được sử dụng không quá 40% diện tích đất không có rừng là đất rừng ngập mặn hoặc không quá 30% diện tích đất không có rừng là đất rừng sản xuất không phải là đất ngập mặn để sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp kết hợp; được trồng xen cây nông nghiệp dưới tán rừng nhưng không làm ảnh hưởng tới mục đích sử dụng chính của rừng”

Nhìn chung thì tỷ lệ rừng : ao nuôi tôm trong mô hình tôm rừng kết hợp ở Cà Mau ảnh hưởng nhiều bởi Quyết định 24/2002/QĐ-UB vì mô hình tôm rừng kết hợp đã tồn tại từ hàng chục năm trước đây trong khi những văn bản pháp luật như Nghị định 23/2006/NĐ-CP và Quyết định 186/2006/QĐ-CP chỉ có ban hành mới khoảng 7 năm trở lại đây.

2.2 Các nghiên cứu về tôm chứng nhận ở Cà Mau

Chương trình chứng nhận tôm sinh thái được khởi xướng bởi Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu Thủy sản Việt Nam (VASEP) vào đầu những năm 2000 Được sự tài trợ của Chương trình thúc đẩy nhập khẩu của Thụy sĩ (SIPPO), VASEP cùng với cơ quan hữu quan tại Cà Mau đã chọn Lâm ngư trường 184 làm thí điểm Việc chứng nhận theo tiêu chuẩn nội bộ dựa trên tiêu chuẩn Naturland chỉnh sửa kèm theo các quy định của EU và Bio Suisse được thực hiện bởi Viện nghiên cứu thị trường (IMO) Sau đó tôm chứng nhận được xuất khẩu bởi công ty Cổ Phần Chế Biến Thủy Sản và Xuất Nhập Khẩu Cà Mau CAMIMEX vào

hệ thống siêu thị Co-op của Thụy Sĩ Một trong những nghiên cứu gần đây mô tả rất chi tiết các khía cạnh của tôm chứng nhận ở Cà Mau là bài báo của Hà và cộng sự đăng trên tạp chí Nghiên cứu về Nông thôn mang tiêu đề: “Bờ biển sinh thái? Thách thức về mặt quản lý trong việc chứng nhận mô hình nuôi tôm rừng kết hợp ở Việt Nam” Nghiên cứu này trích dẫn số liệu của CAMIMEX năm 2010, số hộ tham gia

và sản lượng tôm được chứng nhận tăng dần qua các năm từ 2002 đến 2006 ở Lâm Ngư Trường 184 (từ

143 lên đến 854 hộ), sau đó có dấu hiệu chững lại và giảm xuống còn 784 hộ vào năm 2009 Theo một nguồn khác (Omoto, 2012), số hộ được chứng nhận năm 2010 là 831 hộ

Xét về mức độ tuân thủ với tiêu chuẩn, theo Naturland, diện tích rừng ngập mặn trước kia phải được phục hồi ít nhất 50% tối đa trong 5 năm Tiêu chuẩn này cũng tương đồng với Quyết định 24/2002/QĐ-

UB về tỉ lệ rừng – tôm cho diện tích tôm rừng từ 3 ha đến 5 ha (40:60 cho tổng diện tích < 3ha, 50:50 cho diện tích từ 3 – 5 ha và 60:40 cho diện tích > 5 ha) Hà và ctv (2012) cũng cho rằng các nông dân sở hữu diện tích từ 1 – 2 ha sẽ khó tuân thủ với Naturland vì họ chọn cách tuân theo QĐ 24 để tối đa hóa diện tích ao nhằm tăng thêm thu nhập từ tôm vì thu nhập từ rừng kém ổn định “10%” chênh lệch giữa tiêu chuẩn và QĐ 24 trở thành điểm bất lợi đối với nông dân có diện tích canh tác nhỏ

Hà và cộng sự (2012) cũng cho biết rằng bên cạnh sự thành công của chương trình chứng nhận từ sự duy trì diện tích rừng từ 50% trở lên, nông dân lý luận rằng đánh giá sự tuân thủ không nên chỉ ở mức

độ riêng lẻ mà phải trên quy mô tổng thể Nếu có những hộ diện tích rừng nhỏ hơn 50% thì sẽ được bù lại bởi những hộ có diện tích rừng trên 50% để tất cả đều được chứng nhận Nông dân cũng than phiền

là tiêu chuẩn này không thực tế vì chỉ đánh giá trên quy mô nông hộ trong khi hiệu quả của cây rừng là trên quy mô lớn hơn

Về việc phân chia lợi nhuận trong chuỗi tôm sinh thái, các bài nghiên cứu đều nêu lên vấn đề bất cập dẫn đến giảm tính hiệu quả của chương trình chứng nhận Sau khi xuất khẩu thành công, hoa hồng 20% sẽ được chia làm 4 phần: nhà máy, thương lái, nông dân và quỹ dự phòng Theo thỏa thuận ban đầu thì người nuôi tôm sinh thái được thêm 15% so với giá tôm thông thường (Hà và ctv., 2012; Omoto, R., 2012) nhưng thực tế thì tỷ lệ này chỉ còn 5% hay 6% Ngoài ra, người nuôi tôm sinh thái còn phải bán thấp hơn giá thông thường Ví dụ ở xã Tam Giang người nuôi tôm sinh thái đã bán tôm cho Công

ty CAMIMEX với giá thấp hơn tôm thông thường là 8.000 đ/kg, nếu tôm lớn hơn thì giá sẽ tăng 10.000 đồng/kg Đây là chính sách công khai của CAMIMEX áp dụng cho tôm chứng nhận để tôm chứng nhận

và chưa chứng nhận không bị trộn lẫn Phần hoa hồng thì được công ty phân chia như sau: 5% cho Công

ty, 2% cho người thu gom, 6% cho người nuôi và 7% làm quỹ dự phòng để trợ giá cho dân khi giá xuống

tôm ở Tân Ân là từ 10 – 20 con/kg Nếu nông dân bán dưới dạng chưa chứng nhận thì sẽ được giá hơn 10.000 đồng/kg Về hoa hồng, nông dân phải đợi 3 – 4 tháng mới được trả vì xuất khẩu tôm qua EU bị kéo dài và các tác nhân trong chuỗi giá trị chậm trả đến tay nông dân Do tình hình giá tôm và việc chậm trả hoa hồng, người dân rất miễn cưỡng bán tôm chứng nhận dưới dạng chứng nhận Trong năm 2009,

145 hộ mới được cấp chứng nhận nhưng vào năm 2010, 155 hộ không được đánh giá do không bán tôm cho công ty Người dân bắt đầu rút khỏi chương trình tôm chứng nhận (Hà và ctv, 2012)

Ngoài ra, trong chuỗi giá trị còn có người thu gom là một khâu có nhiều mâu thuẫn mà hệ thống kiểm soát nội bộ (ICS) không thể kiểm soát được ICS được thành lập vào năm 2008 bởi CAMIMEX, Phân trường 184, đại diện nông dân và thu gom, và chịu sự kiểm soát trực tiếp của CAMIMEX ICS hoạt động theo những quy định của Liên đoàn thế giới về Phong trào Nông nghiệp Hữu cơ (IFOAM) Vì ICS đóng vai trò là hệ thống đánh giá nội bộ, IMO (bên chứng nhận độc lập) sử dụng dữ liệu của ICS làm căn cứ cho hoạt động chứng nhận thường niên của họ Để đảm bảo tính hiệu quả, IMO ngẫu nhiên thăm một

số hộ để kiểm tra thông tin và hồ sơ của ICS có chính xác hay không Mặc dù ICS hoạt động khá nhịp nhàng, tính hiệu quả, đặc biệt là những vấn đề liên quan đến thương lái, cần phải bàn thêm Thương lái không những chỉ mua tôm Sú chứng nhận mà còn các loại thủy sản khác như tôm tự nhiên và cá từ

cả các hộ đã được chứng nhận và chưa được chứng nhận để tăng thu nhập Nông dân ủng hộ chuyện này để luôn có nơi bao tiêu sản phẩm và đây cũng là một cách để thương lái duy trì mối quan hệ xã hội của họ Nông dân cũng báo là một số thương lái trộn lẫn tôm chưa chứng nhận với tôm chứng nhận

để tăng thêm 2% hoa hồng cho họ (Hà và ctv, 2012) Bên cạnh đó, chính quyền địa phương hoàn toàn không có nỗ lực gì để cải thiện chất lượng của ICS Kết quả là mặc dù công tác đánh giá chứng nhận và quản lý chuỗi cung ứng là then chốt trong hệ thống Naturland, ICS lại gây cản trở cho tính bền vững của chương trình chứng nhận vì tất cả các bên tham gia vào ICS đều cùng mối quan tâm là tăng lượng tôm được chứng nhận lên càng nhiều càng tốt

Trong nghiên cứu của Omoto (2012), hai khía cạnh yếu kém khác của chuỗi tôm chứng nhận cũng được xem xét khá kỹ: (1) trao đổi thông tin và (2) cách thức ghi chép để trả hoa hồng Về trao đổi thông tin, hiểu biết của nông dân về tình trạng được chứng nhận khác xa với tình trạng chứng nhận trên giấy tờ Trong 70 hộ được phỏng vấn, 49 hộ tự nhận là đã được chứng nhận trong khi chính thức chỉ có 39 hộ,

8 hộ tự nhận là không được đề nghị chứng nhận trong khi thực tế có 21 hộ, 5 hộ tự nhận bị treo chứng nhận trong khi thực tế có 10 hộ và 5 hộ không biết tình trạng của mình là như thế nào Việc mua bán tôm cũng diễn ra khá phức tạp Trong số 49 hộ (tự nhận là được chứng nhận), 32 hộ bán cho thương lái sinh thái, 13 hộ bán cho thương lái không chứng nhận và 4 hộ bán cho bất kỳ thương lái nào Số hộ thỉnh thoảng bán tôm dưới dạng không chứng nhận là 18 và chỉ có 31 hộ không bao giờ bán dưới dạng tôm thông thường, 2 trong số 31 đó bán tôm chứng nhận bằng giá tôm thường Vào thời điểm không phải là vụ tôm chính, thương lái đã chứng nhận không đi gom tôm để tiết kiệm chi phí Do vậy mà có đến 28 hộ đã chứng nhận bán cho thương lái không chứng nhận vào vụ thu hoạch phụ Bên cạnh đó,

19 hộ bán tôm tự nhiên (không phải là tôm Sú như tôm đất, tôm Thẻ) cho các thương lái không chứng nhận vì phần lớn thương lái chứng nhận chỉ mua tôm Sú để phòng trường hợp vựa của công ty không mua tôm tự nhiên thì họ không tốn chi phí nhiên liệu và nhân công

Về cách thức ghi chép để trả hoa hồng, thương lái phải điền vào mẫu biểu B còn nông dân thì điền mẫu

A Trong 32 hộ bán cho thương lái chứng nhận nêu trên, có 13 hộ luôn được phát đơn để điền mỗi lần bán tôm, 12 hộ không bao giờ nhận được mẫu A vì thương lái giữ hết giấy tờ, 7 hộ có mẫu điền không hoàn chỉnh mặc dù họ lưu giữ toàn bộ giấy tờ do thương lái cung cấp Omoto (2012) thấy có những biểu mẫu được điền tên của nông dân khác còn một số hộ nhận biểu mẫu sau chứ không phải tại thời điểm bán Tiền hoa hồng được trả sau 1 – 4 tháng Phần lớn nông dân không hiểu cách tính hoa hồng của thương lái Với những nông dân biết, câu trả lời cũng không thống nhất Do vậy, số tiền hoa hồng nông dân thực sự nhận được là không rõ ràng

Đánh giá về chương trình chứng nhận này, Omoto rút ra một vài kết luận Vấn đề kỹ thuật và tài chính không là rào cản đối với chứng nhận tôm sinh thái cho quy mô nhỏ ở Cà Mau Về mặt kỹ thuật, cách thức nuôi tôm không cho ăn, không dùng hóa chất đương nhiên phù hợp với các quy định sinh thái Nông dân cũng không phải trả chi phí chứng nhận Tuy nhiên, việc nông dân rút khỏi chương trình chứng nhận là do 3 nguyên nhân chính: (1) sự nhầm lẫn/không nắm rõ về tình trạng chứng nhận của mình, (2)

sự tập trung thông tin quá mức ở một nhóm đối tượng, cụ thể là thương lái về giá tôm sinh thái, danh sách nông hộ được chứng nhận, phần trăm hoa hồng và (3) cơ chế chia sẻ thông tin và lợi ích không được rõ ràng do cơ cấu quản lý của dự án Khuyến nghị để chương trình chứng nhận vừa đảm bảo lợi ích kinh tế và bảo tồn, Omoto cho rằng cần phải có cơ chế rõ ràng hơn nhằm đảm bảo cho nông dân tiếp cận thông tin và cách thức chia sẻ lợi ích (Omoto, 2012)

2.3 Những nghiên cứu về chuỗi giá trị ngành hàng tôm

Chuỗi giá trị cũng được biết đến như là chuỗi giá trị phân tích, là một khái niệm từ quản lý kinh doanh đầu tiên đã được mô tả và phổ cập bởi Michael Porter (1985) Gần đây nhất, khái niệm các chuỗi giá trị được áp dụng để phân tích toàn cầu hóa (Gereffi và Korzeniewicz 1994; Kaplinsky 1999) Tài liệu này phân tích chuỗi giá trị để tìm hiểu các cách thức mà công ty và các quốc gia hội nhập toàn cầu và để đánh giá các yếu tố quyết định đến phân phối thu nhập toàn cầu ở Việt Nam, việc nghiên cứu chuỗi giá trị mới xuất hiện trong những năm gần đây và đang phát triển rất mạnh mẽ Dự án “Nâng cao hiệu quả thị trường cho người nghèo” (M4P, 2007) đã thực hiện nhiều nghiên cứu về chuỗi giá trị nhằm tìm giải pháp hỗ trợ cho người nghèo Các nghiên cứu về chuỗi giá trị bao gồm: gạo, chè, cá tra, ca cao, hàng thủ công bằng cói, rau xanh và một số nghiên cứu về chuỗi giá trị liên quan đến thuỷ sản

Chuỗi giá trị tôm đã được nghiên cứu trong thời gian gần đây Lê Xuân Sinh & ctv (2011) đã phân tích chuỗi giá trị ngành hàng tôm của ba tỉnh Cà Mau, Sóc Trăng và Bến Tre Kết quả cho thấy chuỗi giá trị tôm Sú ở ĐBSCL có 4 kênh phân phối chính trong chuỗi giá trị và hộ nuôi tôm Sú thương phẩm cũng nhận được giá trị gia tăng thuần tương đối thấp so với các tác nhân khác trong toàn chuỗi Ngoài ra, người nuôi tôm QCCT chỉ được hưởng 0,14% tổng lợi nhuận thuần trong khi tỷ lệ này cho nhóm thu gom cũng chỉ là 0,82%, nhóm đại lý/vựa là 1,55% Nhóm Công ty CBTS được hưởng hầu hết tổng lợi nhuận thuần của toàn chuỗi với tỷ lệ 97,5% Nghiên cứu cũng cho rằng nếu trong chuỗi giá trị có sự tham gia của Công ty CBTS thì lợi nhuận thuần được hưởng sẽ tập trung hầu hết cho công ty Đề xuất chính để giúp phát triển nghề nuôi tôm là phải có qui hoạch chặt chẽ và phù hợp vùng sản xuất tập trung và tăng cường mối liên kết giữa người nuôi tôm và công ty CBTS để giảm chi phí trung gian và đảm bảo chất lượng sản phẩm Ngoài ra, Đoàn Văn Bảy và ctv (2011) cũng đã báo cáo về phân tích chuỗi giá trị tôm ở Bạc Liêu cho thấy có 4 mắt xích chính ảnh hưởng đến sản phẩm tôm của Bạc Liêu gồm người nông dân, thu gom, vựa và nhà máy chế biến Người thu gom và vựa có lợi 20% - 30% chỉ trong thời gian 24 giờ Người nuôi tôm đạt lợi nhuận cao nhất là 82% đến 87% cho 1 kg tôm nhưng lợi nhuận này không bền vững

01 03 03 Phương pháp

nghiên cứu

phương được thu thập tại các cơ quan liên quan (Chi cục NTTS, Chi Cục Lâm Nghiệp, Sở Công Thương,

Sở Nông Nghiệp & PTNN, Chi Cục QL Chất lượng Nông Lâm Thuỷ sản) Các chỉ tiêu cần thu thập gồm: các

số liệu thống kê về sản xuất và kế hoạch hoạt động của các lĩnh vực nuôi trồng thủy sản, khuyến ngư, lâm nghiệp, chế biến thủy sản Ngoài ra, các qui định về sản xuất, chính sách và định hướng phát triển ngành nghề liên quan cũng được thu thập như Quyết định số 24/2002/QĐ-UB về tỷ lệ rừng: ao nuôi tôm; Nghị định 23/2006/NĐ-CP về việc thi hành Luật bảo vệ và phát triển rừng và Quyết định 186/2006/QĐ-CP của Chính Phủ về việc ban hành qui chế quản lý rừng

Ngoài ra, các số liệu về diện tích và sản lượng nuôi trồng thủy sản được lấy từ báo cáo của Chi cục NTTS

và Sở nông nghiệp & phát triển nông thôn tỉnh Cà Mau Số liệu về diện tích rừng năm 2012 được cung cấp từ Chi cục Lâm nghiệp Cà Mau, Phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn các huyện Đầm Dơi, Năm Căn, Ngọc Hiển và Phú Tân Số liệu về diện tích tôm sinh thái và số hộ được chứng nhận năm 2012 được thu thập từ hệ thống kiểm soát nội bộ của Công ty CAMIMEX và Công ty SEANAMICO

3.2 Thu thập số liệu sơ cấp

Số liệu sơ cấp được thu thập theo 5 cấp độ, gồm: 1) Nhà quản lý địa phương; 2) Trại sản xuất giống; 3) Nông hộ nuôi tôm, 4) Người thu gom/ vựa/ đại lý thu mua, và 5) Công ty Chế biến Thuỷ sản Sử dụng 05 loại phiếu điều tra để thu thập số liệu theo các cấp độ cần tìm hiểu Các điều tra viên được hướng dẫn phương pháp điều tra và cách ghi chép số liệu vào phiếu điều tra Điều tra viên được phân công phụ trách chuyên biệt cho từng cấp độ điều tra

Điều tra và thu thập thông tin được tiến hành từ ngày 24/3 đến ngày 26/4/2013

3.2.1 Điều tra, thu thập thông tin từ Cán bộ quản lý

Các cán bộ được chọn phỏng vấn là những người hiện đang tham gia công tác quản lý nuôi thuỷ sản hoặc lâm nghiệp tại địa phương Tổng số phiếu phỏng vấn là 20 Cán bộ quản lý cấp tỉnh (trực thuộc Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn Cà Mau) đã phỏng vấn gồm 5 cán bộ thuộc Chi cục Nuôi trồng thuỷ sản, Trung tâm Khuyến nông Khuyến ngư, Chi cục Lâm nghiệp, Phòng Kinh tế Kỹ thuật, Chi cục Quản lý chất lượng Nông-Lâm-Thuỷ sản ở Cấp huyện, đã phỏng vấn 4 cán bộ đang làm việc tại Phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn của huyện Đầm Dơi, Ngọc Hiển, Năm Căn và Phú Tân ở cấp xã (thị trấn), 7 cán bộ phụ trách nông nghiệp tại các địa phương đã được phỏng vấn bao gồm: thị trấn Rạch Gốc, xã Viên An Đông (huyện Ngọc Hiển); xã Đất Mới (huyện Năm Căn); xã Phú Tân, xã Nguyễn Việt Khái (huyện Phú Tân); xã Nguyễn Huân, xã Tân Tiến (huyện Đầm Dơi) Ngoài ra, bốn cán bộ lãnh đạo của Ban quản lý rừng ngập mặn Kiến Vàng, Nhưng Miên (huyện Ngọc Hiển), Đầm Dơi (huyện Đầm Dơi) và Sào Lưới (huyện Phú Tân) cũng đã được phỏng vấn

3.2.2 Điều tra, thu thập thông tin từ Trại sản xuất giống tôm

Tổng số phiếu điều tra trại sản xuất giống là 22 phiếu, trong đó: 6 trại tại vùng sản xuất giống huyện Đầm Dơi, 4 trại tại huyện Ngọc Hiển, 5 trại tại huyện Phú Tân và 7 trại tại huyện Năm Căn Người được phỏng vấn là chủ cơ sở hoặc cán bộ kỹ thuật, đây là những đối tượng phù hợp để cung cấp thông tin đầy đủ về hoạt động của cơ sở Điều tra này được tiến hành từ ngày 24/3 đến ngày 10/4/2013

3.2.3 Điều tra nông hộ nuôi tôm

Việc lựa chọn hộ phỏng vấn được tiến hành qua 2 bước Trước tiên, rà soát báo cáo tổng kết nuôi thuỷ sản năm 2012 và thảo luận với cán bộ quản lý chuyên ngành để lựa chọn khu vực nuôi tôm tập trung (số

hộ nuôi và diện tích tập trung nhiều) (Hình 1) Sau đó, tại mỗi khu vực nuôi tôm được chọn, danh sách các hộ nuôi tôm sẽ được phân chia theo tuyến/vùng nuôi và chọn hộ điều tra ngẫu nhiên từ danh sách này theo từng tuyến đại diện Các chủ hộ hoặc người phụ trách nuôi tôm của hộ sẽ được lựa chọn để phỏng vấn Điều tra thu thập số liệu nông hộ được tiến hành từ ngày 24/3 đến ngày 6/4/2013 Các hộ điều tra được ghi nhận vị trí địa lý bằng GPS Tổng số phiếu điều tra là 254 (Bảng 1) Trong quá trình điều

Huyện QCTT Tôm lúa TR-CCN TR-CNNH TR-CNNC

Bảng 1: Phân bố mẫu nông hộ nuôi tôm điều tra theo mô hình và địa phương

3.2.4 Qui ước về các mô hình nuôi tôm quy mô nhỏ trong báo cáo này:

l Mô hình nuôi tôm quy mô nhỏ là mô hình mang tính chất hộ gia đình, sử dụng lao động của gia đình là chủ yếu, diện tích canh tác nhỏ (không quá 10 ha/đầm nuôi, đặc biệt là đối với tôm rừng),

sỡ hữu đất là của gia đình hoặc được giao khoán (không tính các hộ thuê đất để nuôi tôm)

l Mô hình tôm rừng đã chứng nhận sinh thái ở huyện Ngọc Hiển (TR-CNNH): các hộ nuôi tôm quảng canh trong rừng ngập mặn đã được chứng nhận tôm sinh thái theo tiêu chuẩn bộ dựa trên Naturland & Biosuisse ở Ban quản lý RPH Kiến Vàng, Nhưng Miên trong thời gian 2011-

2012 Tuy nhiên phần lớn các hộ nuôi chưa bán được tôm sinh thái cho Công ty CBTS Theo số liệu từ công ty SEANAMICO thì năm 2012 chỉ có 80 hộ nuôi hộ nuôi ở Kiến Vàng được bán tôm cho công ty với tổng khối lượng là 21 tấn

l Mô hình tôm rừng được chứng nhận sinh thái ở huyện Năm Căn (TR-CNNC): Nuôi tôm quảng canh trong rừng ngập mặn, được chứng nhận tôm sinh thái 2011-2012 theo tiêu chuẩn nội bộ dựa trên Naturland & Biosuisse ở xã Tam Giang thuộc Công Ty Lâm Nghiệp Ngọc Hiển

l Mô hình tôm rừng chưa chứng nhận sinh thái (TR-CCN): Nuôi tôm quảng canh trong rừng ngập mặn, chưa được chứng nhận sinh thái ở Đầm Dơi, Năm Căn, Ngọc Hiển và Phú Tân

l Mô hình tôm - lúa: là mô hình quảng canh ở trong vùng qui hoạch 1 vụ tôm 1 vụ lúa ở huyện Phú Tân Tuy nhiên, thời điểm phỏng vấn cho thấy tất cả các hộ nuôi tôm thuộc mô hình này không thể trồng lúa

l Quảng canh truyền thống (QCTT): là mô hình nuôi tôm quảng canh không có rừng, không có lúa ở huyện Năm Căn, Phú Tân và Đầm Dơi

3.2.5 Điều tra người thu gom, vựa/đại lý thu mua

Tiến hành chọn Người thu gom/Vựa-Đại lý thu mua tôm dựa trên kết quả ban đầu khi phỏng vấn hộ nuôi Các đối tượng được chọn để thu thập thông tin là người đi thu mua trực tiếp và chủ những cơ sở thu mua tôm tại địa phương đang hoạt động và được xác nhận là thường thu mua tôm từ các hộ điều tra (Hình 1) Việc lựa chọn theo hướng này sẽ giúp làm rõ hơn về mối liên quan giữa các mắt xích/thành phần tham gia trong một chuỗi sản xuất ngành hàng tôm Tiến hành phỏng vấn thu thập thông tin

từ 18 người thu gom và 7 Vựa-Đại lý thu mua tôm (Bảng 2), điều tra được thực hiện từ ngày 24/3 đến 26/4/2013

Bảng 2: Phân bố mẫu thương lái thu mua tôm điều tra theo quy mô và địa phương

3.2.6 Điều tra Nhà máy chế biến

Việc lựa chọn Công ty chế biến thủy sản để thu thập thông tin cũng được xác định dựa trên mối liên hệ trong kinh doanh buôn bán, nghĩa là Công ty thu mua tôm từ các hộ và các thương lái đã phỏng vấn ở trên Sự lựa chọn theo phương pháp này sẽ cung cấp rõ ràng hơn những thông tin về dòng luân chuyển của chuỗi giá trị sản phẩm từ trang trại đến người tiêu dùng Tiến hành phỏng vấn cán bộ quản lý, cán

bộ phụ trách kỹ thuật, cán bộ phụ trách kinh doanh để thu thập thông tin Nhóm phỏng vấn đã liên hệ

4 Nhà máy chế biến thủy sản để điều tra theo bảng câu hỏi chuẩn bị sẵn Tuy nhiên, hai công ty không hợp tác điều tra là Tập Đoàn Thủy Sản Minh Phú (với lý do Ban lãnh đạo công ty không có thời gian và các thông tin trong phiếu nhạy cảm) và công ty Chế biến xuất nhập khẩu thủy sản Cà Mau (CAMIMEX) (vì công ty đang sửa chữa và lãnh đạo không có ở công ty) Chỉ có hai công ty đồng ý cho phép điều tra

là Công ty Chế biến và xuất nhập khẩu thủy sản Năm Căn (SEANAMICO), Công ty TNHH KD CBTS & XNK Quốc Việt từ ngày 15-20/4/2013 Tuy nhiên, việc thu thập số liệu chỉ tập trung vào một số chỉ tiêu (sản lượng sản xuất, thị trường tiêu thụ, giá mua-bán, tỷ lệ chiết khấu, nguồn tôm nguyên liệu), các thông tin khác không thu thập được do vấn đề nhạy cảm trong kinh doanh

Trong hai công ty, chỉ có Công ty SEANAMICO thu mua tôm sinh thái là 21 tấn – đây là tôm nuôi đã đạt chứng nhận Naturland Với loại tôm này giá thu bán xuất khẩu sẽ tăng 20% so với giá tôm thông thường cùng cỡ, trong đó: phía Công ty nhận 7% chiết khấu, tiếp đến là người nuôi (5%), quỹ dự phòng (5%)

và vựa/đại lý thu mua (3%) Bên cạnh đó chúng tôi cũng thu thập được bảng kê giá thành sản xuất của Công ty này Để sử dụng thông tin trong tính toán phần “chuỗi giá trị” chúng tôi sử dụng thêm một số nguồn số liệu điều tra từ nghiên cứu của Phan Thanh Lâm & Trần Quốc Chương (2012) và Lê Xuân Sinh

& ctv (2011) Thách thức đối với việc thu thập số liệu từ những đơn vị kinh doanh lớn đòi hỏi cần phải xây dựng mối quan hệ với mức độ tin tưởng cao giữa nhà nghiên cứu/nhà quản lý địa phương và các đơn vị cung cấp thông tin

Huyện Thu gom Vựa/Đại lý

3.3 Phân tích và xử lý số liệu

3.3.1 Xử lý và lưu trữ số liệu

Các thông tin và số liệu thu thập từ các điều tra được mã hóa và xử lý theo từng nhóm thông tin riêng được thể hiện trong các phiếu điều tra Việc sắp xếp, xử lý kiểu này tạo điều kiện thuận lợi cho việc so sánh, đối chiếu và rút ra các nhận xét cần thiết Tất cả số liệu từ điều tra được nhập vào một cơ sở dữ liệu thiết kế trên phần mềm MS Excel Tiến hành xử lý thông tin với phần mềm MS Excel và SPSS 16

Chi phí đầu vào: với hộ nuôi tôm chi phí này được tính là tổng chi phí sản xuất hay giá thành sản xuất

(bao gồm các khoản chi cho mua tôm giống và các chi phí khác để sản xuất ra tôm nguyên liệu), đối với các tác nhân khác được tính là phí mua tôm nguyên liệu (giá mua) Giá trị gia tăng (GTGT): được tính bằng cách lấy giá bán trừ đi chi phí mua mà chưa trừ đi các chi phí tăng thêm của mỗi tác nhân (cost-added)

Chi phí tăng thêm: đối với người nuôi tôm thương phẩm chi phí này bằng không, trong khi với các tác

nhân khác (chủ vựa, thu gom, công ty chế biến) thì chi phí tăng thêm là các khoản chi phí vận chuyển, thuê nhân công hoặc phương tiện vận chuyển/bảo quản

Giá trị gia tăng thuần (hay Lợi nhuận): được tính bằng cách lấy giá trị gia tăng trừ đi các chi phí tăng thêm

Các chỉ tiêu tính toán: được qui đổi ra 1 kg tôm nguyên liệu để đồng nhất trên tất cả các tác nhân trong chuỗi Lợi nhuận thuần bình quân cho 1 tác nhân sẽ giúp làm rõ hơn vai trò của từng tác nhân trong chuỗi giá trị Phương pháp phân tích dựa vào chi phí: phương pháp này chỉ dựa vào chi phí sản xuất và được Ngân hàng thế giới thường dùng Sử dụng khung lý thuyết “chuỗi giá trị” của Kaplinsky & Morris (2000), “hệ thống chuỗi giá trị” của Recklies (2001) và “Kết nối chuỗi giá trị - ValueLinks” (M4P, 2007) của GTZ Eschborn

01 04 04 Kết quả và

thảo luận

4.1.1 Diễn biến diện tích, sản lượng và năng suất nuôi tôm

Cà Mau là tỉnh có diện tích nuôi tôm lớn nhất ở Việt Nam, nuôi tôm mặn-lợ của địa phương phát triển mạnh về diện tích nuôi ở giai đoạn đầu năm 2000-2005, do địa phương tiến hành chuyển đổi theo Nghị quyết 09/2000/NQ-CP của Chính phủ Trong giai đoạn này, tỉnh Cà Mau là địa phương thực hiện chuyển đổi nhiều nhất trong khu vực từ đất trồng lúa sang nuôi trồng thuỷ sản với tổng diện tích 147.000 ha Năm 2001 toàn tỉnh chuyển đổi 125.000 ha, năm 2002 là 22.000 ha, đưa tổng diện tích nuôi tôm nước lợ

từ 77.000 ha năm 1999 lên 236.255 ha năm 2005 (Bộ Thuỷ sản, 2006) Sau giai đoạn này, tốc độ tăng diện tích chậm lại và dần đi vào ổn định, tốc độ tăng trưởng bình quân về diện tích từ năm 2001 đến nay đạt 1,85%/năm, tuy nhiên trong giai đoạn này có sự phát triển nhanh về sản lượng và năng suất nuôi đạt tốc

độ tăng trưởng bình quân lần lượt là 11,28%/năm và 9,26%/năm Việc áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất cũng như việc chú trọng đầu tư về cơ sở hạ tầng, các chính sách hỗ trợ và công tác đào tạo nguồn nhân lực là những nhân tố chính thúc đẩy ngành nuôi tôm phát triển, năng suất các mô hình nuôi được cải thiện và tăng nhanh Năm 2001 năng suất mới chỉ đạt bình quân 180kg/ha thì đến năm 2012 đã đạt 470kg/ha (Hình 3) Ngành tôm tỉnh Cà Mau đóng góp 45% về diện tích và 35% về sản lượng tôm nuôi của ĐBSCL (Phan và ctv, 2011)

Hình 2 Diễn biến tình hình nuôi tôm mặn-lợ ở tỉnh Cà Mau, giai đoạn 2001-2012

4.1.2 Diện tích các loại mô hình nuôi năm 2012

Số liệu về diện tích nuôi tôm của tỉnh Cà Mau không thay đổi nhiều so với năm 2011 ngoại trừ diện tích nuôi tôm công nghiệp tăng lên 44,19% (Chi cục NTTS Cà Mau, 2012) Diện tích nuôi tôm các mô hình nuôi năm 2012 được trình bày trong Bảng 3

Bảng 3 Diện tích mỗi loại mô hình nuôi tôm ở tỉnh Cà Mau năm 2012

Trong tổng diện tích nuôi tôm có 17.700 ha tôm rừng Diện tích này nhỏ hơn so với số liệu của Chi cục lâm nghiệp Cà Mau Theo số liệu của Chi cục Lâm nghiệp Cà Mau cung cấp ngày 8 tháng 5 năm 2013 (Nguyễn Hữu Quyền báo cáo) thì năm 2012 tổng diện tích đất rừng ngập mặn giao khoán cho dân quản

lý là 62.541 ha Theo tác giả thì hầu hết diện tích giao khoán cho dân quản lý được dùng vào mục đích nuôi tôm theo mô hình tôm rừng Như vậy, diện tích thực tế của mô hình tôm rừng lớn hơn nhiều so với

số liệu ở bảng 3 Chi tiết về tổng diện tích tự nhiên của rừng ngập mặn và diện tích đã được giao khoán cho hộ dân được trình bày trong Bảng 4

Mô hình Diện tích (ha)

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0.50 0.45 0.40 0.35 0.30 0.25 0.20 0.15 0.10 0.05 0.00 0

TT Đơn vị Tổng diện tích tự nhiên (ha) Diện tích đã giao khoán

cho dân (ha) Tổng Có rừng Không rừng

(Nguồn: Chi cục kiểm lâm Cà Mau, 2013)

Bảng 4 Tổng diện tích tự nhiên và diện tích đã giao khoán cho dân ở các đơn vị

Nhằm đánh giá về sản lượng thủy sản trong các mô hình thủy sản và đặc biệt là mô hình tôm rừng ở 4 huyện được khảo sát, chúng tôi đã dùng số liệu năm 2012 từ Phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn của 4 huyện Đầm Dơi, Ngọc Hiển, Năm Căn, và Phú Tân cung cấp Ngoài ra, chúng tôi còn sử dụng

số liệu về diện tích tôm rừng chứng nhận sinh thái năm 2011-2012 từ Sở NN và PTNT Cà Mau; diện tích tôm rừng chứng nhận sinh thái 2011-212 có mua tôm từ Công ty CAMIMEX, Công ty SEANAMICO Chi tiết về diện tích các mô hình được trình bày trong Bảng 5

Bảng 5 Diện tích mô hình ở các huyện khảo sát năm 2012

Mô hình Diện tích nuôi tôm (ha) Tổng (ha)

Đầm Dơi Ngọc Hiển Năm Căn Phú Tân

4: = diện tích * tỷ lệ mặt nước (kết quả điều tra các mô hình trong báo cáo này)

5: = tổng diện tích đã chứng nhận trừ đi diện tích đã mua sản phẩm

6: = tổng diện tích TR trừ đi diện tích đã chứng nhận

“-”: không có số liệu

Số liệu về diện tích chứng nhận tôm rừng sinh thái cho năm 2011-2012 biến động khá lớn Theo báo cáo của Sở NN và PTNT thì năm 2012 diện tích tôm rừng được chứng nhận sinh thái là 11.729 ha cho 2 công

ty CAMIMEX và SEANAMICO, trong đó Công ty TNHHMTV Lâm nghiệp Ngọc Hiển là 6.329 ha; Ban quản

lý rừng phòng hộ (RPH) Tam Giang I là 2.153 ha; Ban quản lý RPH Kiến Vàng là 2.176 ha; Ban quản lý RPH Nhưng Miên là 1.071 ha (Nguồn: Sở NN&PTNT Cà Mau, 2013) Theo báo cáo của hệ thống kiểm soát nội

bộ của Công ty SEANAMICO thì năm 2012 diện tích được mua tôm chứng nhận sinh thái chỉ có 384 ha

ở Ban quản lý RPH Kiến Vàng (huyện Ngọc Hiển) Diện tích này được xác định bằng số hộ mua tôm sinh thái * diện tích trung bình/hộ (80 x 4,8 ha/hộ) Trong khi Công ty CAMIMEX mua tôm chứng nhận sinh thái thuộc địa bàn của Công ty TNHHMTV Lâm Nghiệp Ngọc Hiển (diện tích được chứng nhận thuộc địa phận huyện Năm Căn và Ngọc Hiển) là 6329 ha

Kết quả này cho thấy, mặc dù có nhiều diện tích của mô hình tôm rừng đã được chứng nhận tôm sinh thái nhưng số liệu về diện tích tôm sinh thái được mua tôm phụ thuộc vào khả năng xuất khẩu của các công ty chế biến Theo đó, công ty SEANAMICO có diện tích được chứng nhận là 5400 ha tuy nhiên năng lực của công ty chỉ mua có 384 ha từ 80 hộ dân với sản lượng 21 tấn (kết quả điều tra Công ty SEANAMICO) Tương tự như thế, mặc dù CAMIMEX đã mua ở tất cả 1217 nông hộ đã chứng nhận với diện tích là 6329 ha nhưng sản lượng mua cũng chỉ đạt 350 tấn (xem thêm kết quả điều tra Đại lý thu mua của Công ty CAMIMEX)

4.2 Quan điểm của các nhà quản lý

4.2.1 Đánh giá về những hỗ trợ của chính quyền cho người sản xuất trong năm 2012

Bảng 6 Đánh giá những hỗ trợ của địa phương cho người sản xuất năm 2012

a) % số người trả lời