Đầu tư trực tiếp của Hoa Kỳ vào Việt Nam

Đầu tư trực tiếp Hoa Kỳ vào Việt Nam : Luận văn ThS Kinh tế: 60 31 01 / Nguyễn Thị Vân Anh ; Nghd : PGS.TS Hoàng Thị Bích Loan MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu toàn cầu hóa cách mạng khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ, đầu tư trực tiếp từ nước (FDI) đóng vai trò quan trọng phát triển nước, nước phát triển có Việt Nam Quốc gia thu hút nhiều sử dụng có hiệu nguồn vốn quốc tế quốc gia có hội tăng trưởng kinh tế nhanh, rút ngắn khoảng cách trình độ so với nước công nghiệp phát triển Từ thực đường lối mở cửa Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1986) Đảng Đặc biệt Luật đầu tư nước Việt Nam đời tháng 12/1987 Nhà nước ta có chủ trương sách tạo điều kiện để thu hút vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt nguồn vốn FDI Có thể nói thành tựu phát triển kinh tế xã hội Việt Nam thời kỳ đổi mới, không kể tới đóng góp quan trọng nguồn vốn FDI Nguồn vốn FDI góp phần quan trọng gia tăng kim ngạch xuất khẩu, đẩy nhanh tốc độ phát triển công nghiệp dịch vụ, tạo tác động tổng hợp việc tăng lực sản xuất, nâng cao trình độ công nghệ, đào tạo đội ngũ chuyên gia, nhà quản lý công nhân lành nghề, làm thay đổi rõ rệt mặt nông thôn thành thị nước ta, thu hẹp dần khoảng cách trình độ phát triển Việt Nam so với nước khu vực, nâng dần vị trị kinh tế Việt Nam giới Hoa Kỳ nước công nghiệp phát triển hàng đầu giới, có nguồn vốn đầu tư nước lớn, với ưu khoa học công nghệ, hỗ trợ trực tiếp Chính phủ, luồng vốn FDI Hoa Kỳ giữ vai trò quan trọng chi phối kinh tế giới Trong trình phát triển khai thác nguồn lực quan trọng Việt Nam có thêm nguồn lực để phát triển kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế khu vực Do vậy, việc nghiên cứu: “Đầu tư trực tiếp Hoa Kỳ vào Việt Nam” chọn làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ kinh tế Tình hình nghiên cứu Đầu tư trực tiếp nước nói chung đầu tư trực tiếp Hoa Kỳ vào Việt Nam nói riêng vấn đề nhiều học giả quan tâm, nghiên cứu Ở Việt Nam năm gần xuất nhiều sách, báo, tạp chí, công trình nghiên cứu học giả vấn đề Đến nay, có đề tài nghiên cứu đẩu tư Hoa Kỳ vào Việt Nam sau: - “Đầu tư công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ Việt Nam” Luận văn thạc sỹ, Nguyễn Thúy Hòa, Đại học Quốc gia Hà Nội 2003 - “Đầu tư trực tiếp Hoa Kỳ vào Việt Nam: Thực trạng triển vọng” ThS Lại Lâm Anh, Vũ Xuân Trường, Tạp chí kinh tế trị giới, số - Nguyễn Xuân Trung (2006) “Đầu tư công ty xuyên quốc gia Hoa Kỳ vấn đề đặt Việt Nam” Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 11 - Hoàng Thị Phương Lan (2005) “Quan hệ đầu tư Việt Nam-Hoa Kỳ sau 10 năm bình thường hóa quans hệ” Tạp chí tài chính, số - Hà Phương, “Đầu tư trực tiếp Hoa Kỳ Việt Nam” Tạp chí Du Lịch Việt Nam số 5/2005 - Võ Phước Tấn, Đỗ Hồng Hiệp “Một số vấn đề nhằm thu hút FDI Mỹ vào Việt Nam” Tạp chí phát triển kinh tế, số 128/2001 Ngoài nhiều viết đăng tạp chí vấn đề với cách tiếp cận khác Tuy nhiên chưa có công trình khảo sát, nghiên cứu FDI Hoa Kỳ vào Việt Nam cách đầy đủ, hệ thống dạng luận văn khoa học góc độ kinh tế trị Vì đề tài: “Đầu tư trực tiếp Hoa Kỳ vào Việt Nam” cần nghiên cứu cách toàn diện, sâu sắc hệ thống Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu - Phân tích thực trạng đầu tư trực tiếp Hoa Kỳ vào Việt Nam năm qua Từ dự báo triển vọng đưa số giải pháp nhằm tăng cường thu hút dòng vốn FDI Hoa Kỳ vào Việt Nam tình hình * Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá lý luận FDI - Chỉ vai trò thu hút FDI phát triển kinh tế xã hội - Phân tích thực trạng thu hút FDI Hoa Kỳ từ 2001 đến - Làm rõ để đề giải pháp nhằm thu hút FDI Hoa Kỳ thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động đầu tư trực tiếp Hoa Kỳ vào Việt Nam chủ yếu thời gian từ 2001 đến Phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận luận văn học thuyết kinh tế nhà kinh điển Mác - Lênin, học thuyết kinh tế đại, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước ta phát triển kinh tế xã hội Một số phương pháp sử dụng trình thực luận văn là: - Phương pháp vật biện chứng - Phương pháp trừu tượng hóa khoa học - Phương pháp logic lịch sử - Phương pháp phân tích hệ thống - Phương pháp phân tích, tổng hợp Đóng góp luận văn Thứ nhất: Hệ thống hóa lý luận FDI cập nhật đầu tư trực tiếp Hoa Kỳ vào Việt Nam Thứ hai: Khẳng định vai trò FDI phát triển kinh tế xã hội nước nhận đầu tư Thứ ba: Phân tích đánh giá hoạt động đầu tư trực tiếp Hoa Kỳ vào Việt Nam thời gian qua Từ thấy kết đạt mặt hạn chế nguyên nhân hạn chế Thứ tư: Luận văn đưa số giải pháp nhằm thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI Hoa Kỳ vào Việt Nam thời gian tới Bố cục luận văn Đề tài: “Đầu tư trực tiếp Hoa Kỳ vào Việt Nam: Thực trạng triển vọng” phần kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn đầu tư trực tiếp nước Chương 2: Thực trạng thu hút FDI Hoa Kỳ vào Việt Nam từ năm 2001 đến Chương 3: Triển vọng giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh thu hút FDI từ Hoa Kỳ vào Việt Nam thời gian tới CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) 1.1.1 Khái niệm đặc điểm FDI 1.1.1.1 Khái niệm FDI Tùy theo khía cạnh tiếp nhận mà tổ chức, quốc gia có khái niệm FDI Nhưng hiểu cách chung FDI sau: Đầu tư trực tiếp nước di chuyển vốn (tư bản) từ nước đầu tư sang nước tiếp nhận đầu tư để trực tiếp kinh doanh thu lợi nhuận cao 1.1.1.2 Đặc điểm FDI Một là: Đây hình thức đầu tư vốn tư nhân chủ đầu tư định đầu tư, sản xuất kinh doanh tự chịu trách nhiệm lỗ lãi Hai là: Chủ đầu tư nước điều hành toàn hoạt động đầu tư doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước tham gia điều hành doanh nghiệp liên doanh tùy theo tỷ lệ góp vốn Ba là: Thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài, nước chủ nhà tiếp nhận kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý… Bốn là: Nguồn vốn đầu tư không bao gồm vốn đầu tư ban đầu chủ đầu tư với hình thức vốn pháp định trình hoạt động bao gồm vốn vay doanh nghiệp để triển khai mở rộng dự án vốn đầu tư từ nguồn lợi nhuận thu 1.1.2 Các hình thức FDI 1.1.2.1 Xét theo mục đích đầu tư - Đầu tư trực tiếp nước theo chiều ngang (Horizontal FDI) - Đầu tư trực tiếp nước theo chiều dọc (Vertical FDI) 1.1.2.2 Xét hình thức sở hữu - Hình thức doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước - Doanh nghiệp liên doanh - Hình thức hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh - Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT) - Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO) - Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT) 1.1.3 Vai trò FDI 1.1.3.1 Đối với nước đầu tư * Tác động tích cực - FDI góp phần làm tăng tổng sản phẩm quốc dân đất nước - FDI đóng phần vào việc mở rộng thương mại - FDI phương tiện để phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế nước đầu tư mà để phục vụ cho mục tiêu khác họ nhằm vào việc củng cố vững bành chướng lực trị thị trường quốc tế * Tác động tiêu cực - FDI tạo ảnh hưởng bất lợi việc làm thu nhập người lao động nước - Trong nhiều trường hợp, việc quản lý vĩ mô không hiệu dẫn đến tình trạng nước đầu tư (mạnh xuất khẩu) lại quốc gia nhập hàng hóa dịch vụ định - Đầu tư nước gắn với chuyển giao công nghệ mới, nhiều trường hợp làm tăng khả cạnh tranh cho đối thủ 1.1.3.2 Đối với nước tiếp nhận đầu tư * Tác động tích cực Thứ nhất; FDI không để lại gánh nặng nợ cho phủ nước tiếp nhận đầu tư Thực liên doanh với nước ngoài, việc bỏ vốn đầu tư doanh nghiệp nước giảm rủi ro tài Thứ hai; Do đặc điểm chất FDI, nhà đầu tư không dễ dàng rút vốn khỏi nước sở đầu tư gián tiếp Thứ ba; FDI không đơn vốn, mà kèm theo công nghệ, kỹ thuật, phương thức quản lý tiên tiến, cho phép tạo sản phầm mới, mở thị trường mới…cho nước tiếp nhận đầu tư Thứ tư: Thông qua tiếp nhận FDI, nước tiếp nhận đầu tư có điều kiện thuận lợi để gắn kết kinh tế nước với hệ thống phân phối, trao đổi quốc tế thúc đẩy trình hội nhập kinh tế quốc tế Thứ năm: FDI trì sử dụng lâu dài, từ kinh tế mức phát triển thấp đạt trình độ phát triển cao Tóm lại Việt Nam vốn FDI có vai trò đặc biệt quan trọng Nó góp phần vào tăng GDP kinh tế; cung cấp vốn cho CNH, HĐH đất nước; chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại, tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động Tuy nhiên bên cạnh vai trò tích cực nguồn vốn FDI hạn chế định nước tiếp nhận * Tác động tiêu cực - Việc sử dụng nhiều vốn đầu tư nước nói chung FDI nói riêng dẫn đến việc thiếu trọng huy động sử dụng tối đa vốn nước, gây cân đối đầu tư (giữa vốn nước vốn nước ngoài), gây nên phụ thuộc kinh tế vào vốn nước ngoài, vào nhà đầu tư nước (kể bí kỹ thuật, công nghệ, đầu mối cung cấp vật tư, nguyên liệu tiêu thụ sản phẩm - Các nhà đầu tư nước thường sử dụng lợi doanh nghiệp nước tiếp nhận, trường hợp liên doanh, để thực biện pháp “chuyển giá” - Lợi dụng trình độ công nghệ thấp quản lý yếu nước chủ nhà, số nhà đầu tư nước thông qua đường FDI để tiêu thụ máy móc, thiết bị lạc hậu, chí thải loại sang nước tiếp nhận FDI - Làm tăng chênh lệch thu nhập, làm gia tăng phân hóa tầng lớp nhân dân, tăng mức độ chênh lệch phát triển vùng vùng Những mặt bất lợi FDI gây ảnh hưởng phụ thuộc vào yếu tố chủ quan nước chủ nhà (quan điểm, nhận thức, chiến lược, thể chế, sách, công tác tổ chức quản lý nước lĩnh vực này) 1.1.4 Một số lý thuyết FDI - Học thuyết kinh tế vi mô FDI - Học thuyết kinh tế vĩ mô đầu tư trực tiếp nước 1.1.5 Các nhân tố chủ yếu tác động đến thu hút FDI nói chung FDI từ Hoa Kỳ nói riêng 1.1.5.1 Tình hình ổn định trị Tình hình ổn định trị điều kiện tiên để đảm bảo cam kết phủ nhà đầu tư sở hữu đầu tư, sách ưu tiên đầu tư định hướng phát triển nước nhận đầu tư 1.1.5.2 Chính sách, pháp luật Các nhà đầu tư cần môi trường pháp lý bao gồm hệ thống đầy đủ sách, quy định cần thiết, đảm bảo quán, không chồng chéo với có hiệu lực thực Các nhà đầu tư nước tôn trọng quy định sách, luật pháp nước nhận đầu tư 1.1.5.3 Đặc điểm phát triển văn hóa - xã hội Đây yếu tố kìm hãm khuyến khích hoạt động FDI 1.1.5.4 Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội có vai trò quan trọng phát triển kinh tế nói chung kinh tế đối ngoại nói riêng Do vậy, kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội đại, đồng thu hút nhiều nhà đầu tư nước ngoài, thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế, đẩy nhanh nghiệp CNH-HĐH đất nước, góp phần khắc phục đói nghèo, lạc hậu 1.2 ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI CỦA HOA KỲ VÀ QUAN HỆ HỢP TÁC VIỆT NAM - HOA KỲ 1.2.1 Đầu tư nước Hoa Kỳ Hoa Kỳ cho phép thành lập quan dịch vụ hỗ trợ nhằm thúc đẩy công ty nước đầu tư nước Hoa Kỳ tham gia thành lập khối kinh tế APEC, NAFTA… Hoa Kỳ ký hiệp định song phương với đối tác như: Hiệp định thương mại, hiệp định bảo hộ đầu tư… tham gia ký kết hiệp định đa phương GATT, WTO, hiệp định đảm bảo đầu tư đa phương (MIGA) 1.2.2 Quan hệ hợp tác Việt Nam - Hoa Kỳ Tháng 5/1964 Hoa Kỳ thực thi lệnh cấm vận chống miền Bắc Việt Nam Việt Nam thống năm 1975 Hoa Kỳ mở rộng lệnh cấm vận toàn lãnh thổ Việt Nam tất lĩnh vực thương mại, tài chính, ngân hàng… Tháng 12/1994, tổng thống Bill Clinton bãi bỏ cấm vận buôn bán kéo dài Việt Nam tuyên bố cho phép có giao dịch tài chính, thương mại giao dịch khác với Việt Nam công dân Việt Nam Vào ngày 11/07/1995, Tổng thống Bill Clinton tuyên bố Hoa Kỳ Việt Nam thiết lập ngoại giao trao đổi đại sứ Ngày 10/03/1998, Tổng thống Clinton ký định bãi bỏ việc áp dụng điều luật Jackson - Vanik Việt Nam, cho phép Việt Nam tham gia vào chương trình khuyến khích xuất hỗ trợ đầu tư Hoa Kỳ bao gồm: - Hợp tác với USAID, hợp tác với TDA, hợp tác với NGO, hợp tác với EXIMBANK - Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ ký ngày 13/7/2000 quốc hội hai nước phê chuẩn bắt đầu có hiệu lực thi hành từ ngày 10/12/2001 1.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƯỚC CHÂU Á VỀ THU HÚT FDI TỪ HOA KỲ 1.3.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 10 1.3.2 Kinh nghiệm Thái Lan 1.3.3 Kinh nghiệm Singapore Bài học kinh nghiệm Việt Nam Một là: Cần có sách minh bạch, rõ ràng, ổn định, hoàn thiện hệ thống pháp luật đặc biệt xây dựng sách liên quan đến FDI Hai là: Xây dựng ngành công nghiệp phụ trợ Ba là: Xây dựng kết cấu hạ tầng Bốn là: Vai trò quản lý nhà nước CHƯƠNG THỰC TRẠNG FDI TỪ HOA KỲ VÀO VIỆT NAM TỪ 2001 ĐẾN NAY 2.1 ĐỘNG THÁI FDI TỪ HOA KỲ VÀO VIỆT NAM 2.1.1 Nhịp độ đầu tư 2.1.1.1 FDI Hoa Kỳ đầu tư vào Việt Nam theo năm Đồ thị 2.1 FDI Hoa Kỳ đầu tư theo năm Từ năm 1988 đến tháng năm 2008 Đơn vị: triệu USD 1,600,000,000 1,400,000,000 1,200,000,000 1,000,000,000 800,000,000 600,000,000 400,000,000 200,000,000 19881989 199019911992 1993199419951996 1997 19981999 2000200120022003 2004 20052006 2007 Jun-08 11 Vèn ®Çu T− Nguồn: Cục Đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư (chỉ tính dự án hiệu lực) Từ sau 1995, hai nước thức bình thường hóa quan hệ việc Hoa Kỳ thức ký định đầu tư tư nhân nước (Hiệp định OPIC) cho phép OPIC hoạt động Việt Nam ngày 19/3/1998 Sau Hiệp định Thương mại Việt Mỹ (BTA) ký kết vào ngày 13/7/2000 FDI từ Hoa Kỳ vào Việt Nam mở rộng thực (bảng 2.1) Theo báo cáo Star, năm 2004, USD đầu tư vào Việt Nam có USD từ Hoa Kỳ Trên thực tế sau năm thực thi hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ, (15/6/2008) tổng vốn đầu tư Hoa Kỳ vào Việt Nam (kể qua nước thứ 3) 2,457,382,323 USD 2.1.2 Về tình hình phân bổ FDI 2.1.2.1 FDI từ Hoa Kỳ vào Việt Nam theo ngành kinh tế Đơn vị tính triệu USD Stt I Ngành Kể qua nước thứ Không kể qua nước thứ SDA VĐK VTH Công nghiệp 33 2,681 2,259 246 1,252 484 CN dầu khí 661 1,376 85 169 CN nặng 15 1,206 181 129 746 254 CN nhẹ 92 62 79 265 22 CN thực phẩm 605 517 18 68 11 Xây dựng 114 120 15 86 25 12 SDA VĐK VTH II Nông, lâm 90 29 nghiệp Nông-lâm 36 90 61 29 nghiệp Thủy sản III 175 30 153 48 21 12 Dịch vụ 27 725 169 114 2,703 199 Dịch vụ 7 62 70 20 GTVT-Bưu điện 22 14 189 24 Khách sạn- 201 18 13 2,161 74 150 38 Du lịch Tài chính- 48 65 Ngân hàng Văn hóa - y 74 20 113 35 371 56 16 63 3,479 2,457 396 4,130 746 tế - giáo dục XD văn phòng – hộ Tổng số Nguồn: Cục Đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư (chỉ tính dự án hiệu lực) Qua bảng ta thấy phần lớn đầu tư Hoa Kỳ thực công ty Hoa Kỳ nước Đầu tư thực công ty Hoa Kỳ vào Việt Nam chiếm 16% số lượng dự án chiếm tới 84% lượng vốn đăng ký gấp lần vốn thực tổng vốn đầu tư Hoa Kỳ vào Việt Nam 2.1.2.2 FDI từ Hoa Kỳ vào Việt Nam theo hình thức đầu tư Qua đồ thị 2.2 cho thấy, tính đầu tư qua nước thứ hình thức 100% vốn nước tới 74% tổng vốn đầu tư Hoa Kỳ vào Việt Nam 13 Tiếp theo hình thức liên doanh chiếm 20% Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh chiếm 4% đáng ý khoản đầu tư trực tiếp nước Hoa Kỳ dầu khí thực thông qua hợp đồng hợp tác kinh doanh hình thức phép cho hoạt động khai thác dầu khí Công ty cổ phần chiếm 3% Đồ thị 2.2: Đầu tư trực tiếp từ Hoa Kỳ theo HĐHT 01/01/1988 đến ngày: 22/6/2008 Đơn vị: Triệu USD 3,500 3,219 3,000 2,500 2,336 2,000 1,500 1,000 1,000 697 500 110 123 100% VNN Liên doanh HĐHTKD Đầu tư không kể qua nước thứ 105 78 CTCP Đầu tư qua nước thứ Nguồn: Cục đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư (chỉ tính dự án hiều lực) 2.1.2.3 FDI Hoa Kỳ vào Việt Nam theo địa phương 14 Gần nửa vốn đầu tư trực tiếp thực liên quan đến Hoa Kỳ theo báo cáo lĩnh vực dầu khí, không phân biệt theo tỉnh Ngoài đầu tư trực tiếp nước lĩnh vực dầu khí đa phần đầu tư trực tiếp Hoa Kỳ thực tỉnh thành sau: Bà Rịa - Vũng Tàu, TP Hồ Chí Minh, Bình Dương, Bình Định, Hà Nội chiếm 80% tổng vốn đầu tư qua nước thứ 3, 62% tính không qua nước thứ Bảng 2.3: Đầu tư trực tiếp từ Hoa Kỳ theo địa phương Từ ngày: 01/01/1988 đến ngày: 22/6/2008 Đơn vị: Triệu USD STT Kể qua nước thứ Không kể qua nước thứ Tỉnh thành SDA TVĐT ĐTTH SDA TVĐT ĐTTH Bà Rịa-Vũng Tàu 11 1,796 16 82 57 TP Hồ Chí Minh 136 556 75 18 1,633 600 Đồng Nai 34 341 109 139 91 Bình Dương 68 311 47 205 160 Bình Định 250 65 Hà Nội 46 163 55 111 68 Đà Nẵng 135 438 Quảng Ninh 121 Hải Dương 113 148 10 Dầu khí 85 169 124 1,377 Nguồn: Cục đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư (chỉ tính dự án hiều lực) 2.1.2.4 FDI Hoa Kỳ vào Việt Nam qua nước thứ theo đối tác 15 Đầu tư trực tiếp Hoa Kỳ vào Việt Nam không qua nước thứ 4,1 tỷ USD qua nước thứ 4,5 tỷ USD Bảng 2.4 FDI Hoa Kỳ vào Việt Nam qua nước thứ theo đối tác Từ ngày: 01/01/1988 đến ngày: 22/6/2008 Đơn vị: Triệu USD STT Đối tác Hồng Kông Số dự án TVĐT ĐTTH 1,116 74 BritishVirginIslands 11 950 33 Singapore 13 588 641 Hà Lan 318 677 Cayman Islands 136 46 Bermuda 80 137 Mauritius 65 794 Thụy Sỹ 60 0,6 Cook Islands 55 - 10 Saint Kitts & Nevis 40 11 11 Đài Loan 35 10 12 Vương Quốc Anh 31 20 13 Ukraina 16 12 14 Hoa Kỳ - 15 Australia 1 - 16 Thái Lan 0,4 0,7 17 Canada 0,3 0,1 63 3,498 2,457 Tổng số Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài- Bộ Kế hoạch Đầu tư (chỉ tính dự án hiệu lực) Đầu tư Hoa Kỳ từ công ty đặt nước thứ chủ yếu từ nước có chế độ thuế ưu đãi như: Bermuda, Cayman Islands, 16 Mauritius Hoặc nước đại doanh khu vực cho công ty đa quốc gia như: Hồng Kông, Singapo, nước khác Hà Lan quốc gia có hiệp định thuế có hiệu lực với Việt Nam Một phần không đáng kể vốn đầu tư trực tiếp nước liên quan đến Hoa Kỳ xuất phát từ Đài Loan, Thái Lan (bảng 2.4) Đã có nhiều dự án FDI doanh nghiệp Hoa Kỳ đầu tư trực tiếp từ công ty đất nước Hoa Kỳ như: Ford, Citibank, Cargill, Colgate, Unocal 2.2 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ FDI TỪ HOA KỲ VÀO VIỆT NAM 2.2.1 Những kết đạt - FDI Hoa Kỳ bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển Việt Nam - Việc tăng cường thu hút vốn FDI từ Hoa Kỳ tạo điều kiện thúc đẩy xuất Việt Nam - Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa - Nâng cao lực sản xuất, tạo nhiều ngành nghề, sản phẩm mới, tăng sức cạnh tranh cho nhiều sản phẩm doanh nghiệp - Góp phần ổn định mặt kinh tế - xã hội Việt Nam - Mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại 2.2.2 Những hạn chế nguyên nhân thu hút FDI từ Hoa Kỳ - Nền kinh tế Việt Nam chưa thực phát triển để thu hút mạnh vốn công nghệ từ Hoa Kỳ - Năng lực đối tác nước nhiều hạn chế - Cơ cấu vốn đầu tư Hoa Kỳ vào Việt Nam nhiều bất hợp lý 17 - Hình thức thu hút vốn đầu tư chưa phong phú - Môi trường đầu tư nhiều hạn chế - Vấn đề chuyển giá 18 CHƯƠNG TRIỂN VỌNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH THU HÚT FDI TỪ HOA KỲ VÀO VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 TRIỂN VỌNG THU HÚT FDI TỪ HOA KỲ VÀO VIỆT NAM 3.1.1 Tình hình quốc tế nước 3.1.1.1 Bối cảnh nước Trong nhiều năm qua, Đảng ta thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hợp tác phát triển; sách đối ngoại mở rộng, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế… Môi trường đầu tư-kinh doanh Việt Nam tiếp tục cải thiện Ngoài việc triển khai Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp số luật khác việc ban hành nghị định hướng dẫn thi hành tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động đầu tư 3.1.1.2 Bối cảnh quốc tế Công nghệ thông tin hiệu đại phá vỡ hàng rào ngăn cách không gian vùng giới, làm cho quốc gia xích lại gần Toàn cầu hóa kinh tế mở phụ thuộc liên hệ lẫn quốc gia, khu vực, doanh nghiệp cá nhân mặt đời sống kinh tế 3.1.2 Dự báo triển vọng thu hút FDI từ Hoa Kỳ Một là: Dòng vốn FDI từ Hoa Kỳ vào Việt Nam hướng nhiều vào lĩnh vực xây dựng dịch vụ, dịch vụ yêu cầu cao kỹ nghiệp vụ, công nghệ xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế Hai là: Lượng vốn FDI TNCs từ Hoa Kỳ vào Việt Nam tăng 19 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH THU HÚT FDI TỪ HOA KỲ VÀO VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 3.2.1 Giải pháp chế sách 3.2.1.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu tư nước Hệ thống pháp luật phải cải thiện theo hướng ổn định, lâu dài, thống nhất, rõ ràng, đẩy đủ, đồng bộ, thông thoáng, hấp dẫn, mang tính cạnh tranh phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế 3.2.1.2 Đa đạng hóa hình thức đầu tư nước * Đối với doanh nghiệp 100% vốn nước Nhà nước cần có ưu đãi cho doanh nghiệp 100% vốn nước sử dụng công nghệ cao, công nghệ mới, dự án có quy mô đầu tư hớn, thời gian hoàn vốn dài, độ rủi ro cao, tỷ lệ lợi nhuận thấp * Xí nghiệp liên doanh Về phía Việt Nam: Nhà nước cần có chương trình đào tạo đào tạo lại để cán làm việc doanh nghiệp liên doanh có đủ lực, tiếp thu công nghệ kinh nghiệm quản lý nước Cần tạo điều kiện khuyến khích tổng công ty lớn Việt Nam liên doanh với tập đoàn lớn nước đầu tư vào dự án quy mô lớn có vai trò quan trọng kinh tế Về phía nhà đầu tư nước ngoài: Cần phải nghiên cứu kỹ đối tác liên doanh trước tới ký kết Hợp đồng liên doanh Phải đặt mục đích làm ăn lâu dài Việt Nam biết tôn trọng đối tác Việt Nam * Đối với hình thức kinh doanh sở hợp đồng Để tăng sức hấp dẫn hình thức đầu tư này, nên cho phép nhà đầu tư nước áp dụng mô hình kết hợp hợp tác kinh doanh khai thác mạng dịch vụ bưu chính, viễn thông với liên doanh thành 20 lập doanh nghiệp 100% vốn nước để kinh doanh dịch vụ khác có liên quan, nhằm giúp cho bên hợp doanh nâng cao hiệu đầu tư * Đối với hình thức BOT Chính phủ cần phải công bố rộng rãi số danh mục thiết thực dự án kết cấu hạ tầng Tổ chức đấu thầu quốc tế rộng rãi lựa chọn chủ đầu tư dự án đầu tư theo hình thức BOT 3.2.1.3 Xây dựng hệ thống sách để cải thiện môi trường kinh doanh - Chính sách tài chính, tín dụng ngoại hối: Có sách bổ sung đảm bảo việc bán ngoại tệ cho doanh nghiệp FDI thực nghĩa vụ kết hối để đáp ứng nhu cầu hợp lý doanh nghiệp Xây dựng, hoàn thiện quy định đảm bảo vay vốn, cầm cố, chấp, bảo lãnh để doanh nghiệp FDI vay vốn ngân hàng nước tổ chức quốc tế… - Đối với vấn đề chuyển giá: Cần có luật chống chuyển nhiều nước giới làm - Chính sách thuế: Tiếp tục cải cách hệ thống thuế phù hợp tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước thông lệ quốc tế Cần xây dựng sách bảo hộ hợp lý, ngành bảo hộ, mức độ bảo hộ, thời gian điều kiện bảo hộ… 3.2.1.4 Tăng cường sách khuyến khích FDI từ Hoa Kỳ vào lĩnh vực kinh tế Các nhà đầu tư Hoa Kỳ mạnh đầu tư nước như: Dầu khí, chế tạo máy móc, thiết bị phương tiện vận tải, xây dựng sở hạ tầng, nông nghiệp… Qua có sách thu hút vốn chuyển giao công nghệ phù hợp Chúng ta cần ý thức mức độ công nghệ ngành thực tế Việt Nam 21 * Về địa bàn đầu tư Tiếp tục thu hút FDI Hoa Kỳ vào tỉnh thành lớn Bên cạnh đó, nâng cấp kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội vùng, miền, địa phương khó khăn, tạo điều kiện để thu hút vốn đầu tư Hoa Kỳ * Về đối tác đầu tư Thiết lập sách ưu đãi đặc biệt với tập đoàn kinh tế lớn Hoa Kỳ đầu tư vào Việt Nam cho phép thí điểm tập đoàn Hoa Kỳ thành lập công ty quản lý vốn, công ty cổ phần có vốn đầu tư nước ngoài, quỹ hỗ trợ đầu tư, công ty đa mục đích, đa dự án 3.2.2 Giải pháp chế quản lý 3.2.2.1 Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước - Về phân cấp quản lý cấp giấy phép đầu tư, tiếp tục phân cấp mạnh quản lý nhà nước hoạt động đầu tư nước việc cấp giấy phép đầu tư Cụ thể phân cấp quản lý nhà nước đầu tư nước cho Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố ban quản lý khu công nghiệp theo nguyên tắc tập trung, thống quy hoạch, cấu, sách chế quản lý; tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, giám sát bộ, ngành, trung ương - Minh bạch hóa sách đầu tư bảo đảm tính dự đoán nhà đầu tư nước ngoài, tiếp tục nghiên cứu để quy định rõ ràng, minh bạch thủ tục hành - Kiểm soát chặt chẽ việc thành lập khu công nghiệp - Xây dựng quy chế hoạt động quản lý nhà nước FDI 3.2.2.2 Cải tiến mạnh thủ tục hành Theo hướng cần nghiên cứu xây dựng, thực chế quản lý trước, sau cấp phép đầu tư theo hướng cửa, đầu mối Trung ương địa phương, tạo thuận lợi giảm chi phí cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước 22 3.2.3 Giải pháp xúc tiến đầu tư Mục đích giải pháp phải thu hút vốn đầu tư từ Hoa Kỳ cụ thể tập đoàn kinh tế lớn, công ty xuyên quốc gia để tận dụng tiềm lực vốn, công nghệ nguồn thị trường - Tăng cường tô chức hội thảo xúc tiến đầu tư nước Việt Nam nước - Tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo tình hình kinh tế thị trường Hoa Kỳ, đặc điểm xu hướng vận động dòng vốn FDI giai đoạn 3.2.4 Một số giải pháp cụ thể 3.2.4.1 Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư từ Hoa Kỳ - Gắn liền giáo dục - đào tạo với lao động sản xuất nghiên cứu khoa học Thực liên kết trường học với sở sản xuất nghiên cứu khoa học tạo điều kiện tốt để thực yêu cầu học tập gắn liền với đời sống - Đối với cán quản lý làm việc doanh nghiệp Hoa Kỳ cần thực biện pháp nhau: Tổ chức khóa học ngắn hạn chuyên gia nước đảm nhiệm giảng dạy, tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, luật pháp cho cán Việt Nam làm việc doanh nghiệp Hoa Kỳ Các công ty liên doanh nên có kế hoạch gửi nhân viên qua bên Mỹ thực tập Đây cách hiệu để có đội ngũ trình độ cao 3.2.4.2 Mở rộng quan hệ hợp tác nhiều mặt nhằm tạo dựng môi trường thuận lợi thu hút FDI từ Hoa Kỳ - Tăng cường hợp tác thương mại Việt Nam Hoa Kỳ Giữa đầu tư thương mại có quan hệ chặt chẽ với Thu hút đầu tư Hoa Kỳ tăng dẫn đến nhập máy móc thiết bị từ Hoa Kỳ tăng, xuất 23 sang Hoa Kỳ tăng Với chiếu hướng sản xuất để xuất khẩu, thương mại hai chiều Việt Nam Hoa Kỳ tăng lên đầu tư Hoa Kỳ vào Việt Nam tăng theo đầu tư Hoa Kỳ lại bổ sung, hỗ trợ lại thương mại Do đó, việc tăng cường hợp tác thương mại với Hoa Kỳ có tác dụng hỗ trợ cho việc thu hút đầu tư từ Hoa Kỳ 3.2.4.3 Tạo dựng đối tác nước Để tạo đối tác cạnh tranh, nâng cao lực đất nước hội nhập kinh tế quốc tế cần thiết phải xây dựng phát triển tập đoàn kinh tế nhà nước mạnh làm nòng cốt Trước mắt, cần củng cố phát triển tổng công ty 90 91, tập trung tăng cường vốn, công nghệ tiên tiến, thực chiến lược đa dạng hóa sản xuất kinh doanh theo hướng đa lĩnh vực, đa sản phẩm phạm vi hoạt động 3.2.4.4 Tiếp tục nâng cấp xây dựng sở hạ tầng vật chất - kỹ thuật Đối với hạ tầng phục vụ cho nhu cầu phát triển chung kinh tế như: Hệ thống giao thông, đường bộ, đường sắt, đường sông, đường biển, hàng không, bến cảng… cần có kế hoạch tập trung đầu tư để hoàn thành mạng giao thông liên hoàn, đồng thuận tiện cho vận chuyển hàng hóa địa phương, vùng nước liên thông quốc tế Đối với khu công nghiệp không nên xây dựng tràn lan khu công nghiệp với quy mô nhỏ, phân tán đầu tư không đầy đủ Để thực cần phải có chiến lược, kế hoạch cụ thể cho trước mắt lâu dài, tập trung dự án trọng điểm, tránh dàn trải Để thu hút TNCs cần tập trung xây dựng số khu công nghệ cao với quy mô lớn Ngoài hạ tầng phục vụ sản xuất, cần ý tới hạ tầng xã hội khu vui chơi, giải trí, nhà cho chuyên gia, cho người lao động, điều kiện khám, chữa bệnh … để tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh sức thu hút tới nhà đầu tư 24 KẾT LUẬN Hoa Kỳ quốc gia phát triển bậc giới trung tâm kinh tế - trị giới với thị trường rộng lớn Với vai trò trội đời sống kinh tế giới, nguồn vốn FDI từ Hoa Kỳ có đóng góp quan trọng hoạt động đầu tư quốc tế nói chung đầu tư trực tiếp nước nói riêng Việt Nam Thực tiễn hoạt động FDI Việt Nam 20 năm qua cho thấy, nguồn vốn FDI từ Hoa Kỳ có đóng góp tích cực phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, tạo sở vật chất ban đầu phục vụ cho trình CNH HĐH đất nước Với hướng đầu tư tập trung vào lĩnh vực quan trọng kinh tế như: viễn thông, dầu khí, công nghiệp nặng, giao thông vận tải, tài ngân hàng, khách sạn du lịch… góp phần chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam theo hướng tiến Thông qua nguồn vốn FDI từ Hoa Kỳ, Việt Nam có có hội thuận lợi để học hỏi kinh nghiệm từ quốc gia phát triển bậc giới; giải khó khăn vốn, công nghệ kỹ thuật sản xuất; cải thiện công nghệ, … Đồng thời cho phép Việt Nam giải phần công ăn việc làm cho người lao động, đào tạo nguồn nhân lực dồi có chất lượng tạo nên hiệu cao lao động Bên cạnh thuận lợi định khó khăn tồn tranh đầu tư Hoa Kỳ vào Việt Nam quan hệ Việt Nam – Hoa Kỳ ngày tốt đẹp đánh dấu nhiều bước tiến thành công quan hệ kinh tế hai bên Nguồn vốn FDI từ Hoa Kỳ vào Việt Nam thời gian vừa qua chưa thực tương xứng với tiềm Hoa Kỳ quan hệ ngoại giao hai nước Vì vậy, Việt Nam cần có biện pháp tích cực nhằm tăng cường thu hút vốn FDI từ Hoa Kỳ thời gian tới 25