Kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước nghệ an

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - TRẦN THỊ HỒNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - TRẦN THỊ HỒNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ KIM ANH XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI - 2015 CAM KẾT Trong trình thực luận văn, tác giả sử dụng số liệu, tài liệu Kho bạc Nhà nƣớc Nghệ An phát hành, đảm bảo hoàn toàn xác thay đổi, chỉnh sửa Đồng thời, tác giả cam kết luận văn công trình nghiên cứu khoa học thân, chép, chỉnh sửa từ công trình nghiên cứu khác LỜI CẢM ƠN Luận văn “Kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Nghệ An” đƣợc hoàn thành nhờ hƣớng dẫn, giúp đỡ thầy giáo, cô giáo Trƣờng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, đồng nghiệp, đặc biệt hƣớng dẫn, giúp đỡ tận tình PGS-TS Nguyễn Thị Kim Anh Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà nội Mặc dù cố gắng nghiên cứu nhƣng đề tài rộng, bên cạnh thời gian nghiên cứu đề tài có hạn nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Đây công trình nghiên cứu xuất phát từ thực tiễn nên tác giả hy vọng kết nghiên cứu đề tài đóng góp phần vào công tác kiểm soát chi Kho bạc Nhà nƣớc Nghệ An Tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy giáo, cô giáo bạn đồng nghiệp Đồng thời, tác giả mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến thầy cô bạn để đề tài thực có hiệu MỤC LỤC DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ iii MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Error! Bookmark not defined 1.1.1 Tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.1.2 Những khoảng trống cần đƣợc nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lý luận Ngân sách nhà nƣớc chi Ngân sách Nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm, chất chu trình Ngân sách Nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.2.2 Chi Ngân sách Nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.3 Kiểm soát chi Ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.3.1 Những nội dung kiểm soát chi Ngân sách Nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.3.2 Vai trò, trách nhiệm KBNN kiểm soát chi NSNN Error! Bookmark not defined 1.4 Kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN KBNN số tỉnh nƣớc Error! Bookmark not defined 1.4.1.Kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN KBNN Hà Tĩnh Error! Bookmark not defined 1.4.2 Kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN KBNN Thanh Hóa Error! Bookmark not defined 1.4.3 Bài học cho KBNN Nghệ An Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined Phƣơng pháp Error! Bookmark not defined 2.1.1 Phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.1.2 Cách tiếp cận Error! Bookmark not defined 2.1.3 Nguồn tƣ liệu Error! Bookmark not defined 2.2 Thiết kế nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.2.1 Qui trình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý số liệu Error! Bookmark not defined 2.2.4 Địa điểm nghiên cứu Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI Error! Bookmark not defined NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ Error! Bookmark not defined NƢỚC NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2010-2014 Error! Bookmark not defined 3.1 Thực trạng kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nƣớc Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.1.1 Tình hình kiểm soát chi thƣờng xuyên từ năm 2010-2014 Error! Bookmark not defined 3.1.2 Nội dung kiểm soát chi thƣờng xuyên Error! Bookmark not defined 3.1.3 Hình thức, qui trình kiểm soát chi thƣờng xuyên Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng kiểm soát chi Đầu tƣ XDCB Error! Bookmark not defined 3.2.1 Tình hình kiểm soát chi đầu tƣ XDCB từ năm 2010-2014 Error! Bookmark not defined 3.2.2 Nội dung kiểm soát chi đầu tƣ XDCB Error! Bookmark not defined 3.2.3 Hình thức, qui trình kiểm soát Error! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá thực trạng kiểm soát chi NSNN qua KBNN Nghệ An Error! Bookmark not defined 3.3.1 Những kết đạt đƣợc Error! Bookmark not defined 3.3.2 Những hạn chế tồn nguyên nhân Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC NGHỆ AN Error! Bookmark not defined 4.1 Định hƣớng công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN Error! Bookmark not defined 4.1.1 Mục tiêu Error! Bookmark not defined 4.2 Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi NSNN qua KBNN Nghệ An Error! Bookmark not defined 4.2.1 Nâng cao chất lƣợng liệu làm kiểm soát Error! Bookmark not defined 4.2.2 Hoàn thiện cấu tổ chức kiểm soát lực kiểm soát cán KBNN Error! Bookmark not defined 4.2.3 Hoàn thiện qui trình kiểm soát chi NSNN qua KBNN Error! Bookmark not defined 4.2.4 Các giải pháp hỗ trợ khác Error! Bookmark not defined 4.2.5 Kiến nghị Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined ̉ TÀI LIỆU THAM KHAO DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Nguyên nghĩa Ký hiệu ATM Máy rút tiền tự động CBCC Cán công chức CKC Cam kết chi HĐ Hợp đồng KBNN Kho bạc Nhà nƣớc KHV Kế hoạch vốn KSC Kiểm soát chi KT-XH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách nhà nƣớc 10 NSTW Ngân sách Trung ƣơng Hệ thống thông tin quản lý Ngân 11 TABMIS 12 TPCP Trái phiếu phủ 13 TW Trung ƣơng 14 UBND Ủy ban Nhân dân 15 XDCB Xây dựng 16 QLNN Quản lý nhà nƣớc 17 ODA Vốn hỗ trợ phát triển thức sách Kho bạc i DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Tổng số chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN kiểm soát Error! Bookmark not defined Bảng 3.2: Tổng số tiền từ chối toán qua kiểm soát Error! Bookmark not defined Bảng 3.3: Tình hình điều chỉnh, bổ sung dự toán năm Error! Bookmark not defined Bảng 3.4: Tình hình điều chỉnh bút toán đơn vị đề nghị Error! Bookmark not defined Bảng 3.5: Tổng số tiền cam kết chi Error! Bookmark not defined Bảng 3.6: Tình hình điều chỉnh cam kết chi Error! Bookmark not defined Bảng 3.7: Tình hình kiểm soát chi đầu tƣ XDCB qua năm Error! Bookmark not defined Bảng 3.8: Tình hình từ chối toán Error! Bookmark not defined Bảng 3.9: Tình hình dƣ tạm ứng Error! Bookmark not defined Bảng 3.10: Tình hình bổ sung thông báo kế hoạch vốn nămError! Bookmark not defined Bảng 3.11: Tổng số tiền cam kết chi Error! Bookmark not defined Bảng 3.12: Tình hình điều chỉnh cam kết chi Error! Bookmark not defined DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 2.1: Qui trình nghiên cứu Error! Bookmark not defined Hình 3.1: Những hạn chế tồn Error! Bookmark not defined ̉ TÀI LIỆU THAM KHAO Nguyễn Thị Lan Anh, 2013 Hoàn thiện chế phân bổ ngân sách địa phương tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sỹ, Trƣờng Đại học Kinh tế- Đại học Quốc gia Hà nội Cục thống kê Nghệ An, Niên giám thống kê 2012,2013 KBNN Nghệ An Báo chi Ngân sách Nhà nƣớc địa bàn Nghệ An năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 Nguyễn Văn Cƣờng, 2014 Quản lý kiểm soát cam kết chi Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số 149/ 2014 Lê Chi Mai, 2006 Phân cấp ngân sách nhà nước Việt Nam - thực trạng giải pháp Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia; Hoàng Thị Thúy Nguyệt, 2008 Quản lý ngân sách theo kết đầu khả ứng dụng Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Lao động xã hội Hoàng Thị Thúy Nguyệt, 2009 Đổi lập dự toán ngân sách theo kế hoạch chi tiêu trung hạn Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán, số 12, trang 77 Vĩnh Sang, 2014 Quản lý kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN: nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số 129+140/ 2014 Vĩnh Sang, 2013 Quản lý kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Khánh Hòa: Phân tích yếu tố ảnh hưởng giải pháp thực Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành Kho bạc Nhà nƣớc 10 Nguyễn Đình Tài, 2010 Nâng cao hiệu đầu tƣ công Việt Nam Tạp chí Tài chính, số tháng 4/2010 11 Sử Đình Thành, 2005 Vận dụng phương thức lập ngân sách theo kết đầu quản lý chi NSNN Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Tài chính; 12 Sử Đình Thành, Bùi Thị Mai Hoài, 2012 Xây dựng hệ thống giám sát đánh giá chi NSNN dựa kết Việt Nam Tạp chí Phát triển Kinh tế, số 258 tháng năm 2012 13 Bùi Thị Quỳnh Thơ, 2013 Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tĩnh Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Tài 14 Nguyễn Xuân Thu, 2010 Tăng cƣờng quản lý chi NSNN theo kết đầu Việt Nam Tạp chí Thị trường tài tiền tệ, số 14, trang 311 15 Đỗ Thị Thu Trang, 2012 Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc nhà nước Khánh Hòa Luận văn thạc sỹ, Đại học Đà Nẵng 16 Vũ Đức Trọng, Nguyễn Quang Hƣng, 2014 Hoàn thiện qui trình kiểm soát chi thƣờng xuyên NSNN qua KBNN- từ thực tiễn Hải dƣơng.” Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số 141/ 2014 17 Hoàng Thị Xuân, 2010 Nâng cao chất lượng kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước (lấy ví dụ Kho bạc nhà nước Nghệ An Luận văn thạc sĩ, Trƣờng đại học Kinh tế Quốc Dân 18 Vũ Văn Yên, 2008 Hoàn thiện chế kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước (lấy ví dụ Kho bạc nhà nước tỉnh Nam Định Luận văn thạc sĩ, Trƣờng đại học Kinh tế Quốc Dân