Nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ cấp cục vụ tại ban dân vận trung ương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ KIỀU OANH NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CỤC/VỤ TẠI BAN DÂN VẬN TRUNG ƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ KIỀU OANH NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CỤC/VỤ TẠI BAN DÂN VẬN TRUNG ƯƠNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN MẠNH HÙNG XÁC NHẬN CỦA GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ TS Nguyễn Mạnh Hùng GS.TS Phan Huy Đƣờng HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn: “Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ương” công trình nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực đƣợc trích dẫn đầy đủ nguồn tham khảo từ tài liệu đƣợc nêu mục tài liệu tham khảo LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Mạnh Hùng (Hội đồng lý luận Trung ƣơng) ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tác giả trình nghiên cứu thực luận văn Nếu bảo tận tình hƣớng dẫn kịp thời tài liệu phục vụ nghiên cứu giá trị kèm lời động viên khích lệ TS Nguyễn Mạnh Hùng luận văn hoàn thành Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, khoa Kinh tế Chính trị, quan, đoàn thể trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình học tập nghiên cứu trƣờng Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo, cán công tác Ban Dân vận Trung ƣơng mà đặc biệt TS Hà Ngọc Anh – Phó Trƣởng Ban Dân vận Trung ƣơng tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình thực hiện, cung cấp tài liệu, số liệu liên quan đến luận văn Cuối cùng, tác giả muốn dành lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ngƣời thân hết lòng ủng hộ tạo điều kiện cho tác giả trình học tập nghiên cứu, để tác giả yên tâm hoàn thành luận văn Do điều kiện thời gian nghiên cứu luận văn không nhiều nên nội dung luận văn không tránh khỏi hạn chế định Tác giả mong nhận đƣợc góp ý thầy cô giáo, bạn bè ngƣời quan tâm Xin trân trọng cảm ơn ! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CỤC/VỤ TẠI CÁC BAN ĐẢNG TRUNG ƢƠNGError! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.1.1 Các công trình liên quan đến đề tài Error! Bookmark not defined 1.1.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lý luận nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Đảng Trung ƣơng Error! Bookmark not defined 1.2.1 Tổng quan lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Đảng Trung ương Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Đảng Trung ương Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Đảng Trung ương Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm số quan, đơn vị Error! Bookmark not defined 1.3.2 Một số học kinh nghiệm với Ban Dân vận Trung ương Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Khung lý thuyết Error! Bookmark not defined 2.2 Quy trình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.3 Phƣơng pháp thu thập liệu Error! Bookmark not defined 2.3.1 Phương pháp thu thập liệu thứ cấp Error! Bookmark not defined 2.3.2 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp Error! Bookmark not defined 2.3.3 Phương pháp xử lý liệu Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CỤC/VỤ TẠI BAN DÂN VẬN TRUNG ƢƠNG THỜI GIAN QUA Error! Bookmark not defined 3.1 Đặc điểm đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận ảnh hƣởng đến nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/VụError! Bookmark not defined 3.1.1 Khái quát Ban Dân vận Trung ương Error! Bookmark not defined 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Ban Dân vận Trung ương ảnh hưởng đến nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/VụError! Bookmark not defined 3.2 Thực tiễn nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng thời gian qua Error! Bookmark not defined 3.2.1 Nâng cao trình độ đội ngũ cán cấp Cục/Vụ BanError! Bookmark not defined 3.2.2 Tiêu chí đánh giá khả sáng tạo, xử lý công việc, tổ chức, điều hành, quản lý hoạt động thực tiễn Error! Bookmark not defined 3.2.3 Nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, phong cách làm việc đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ương Error! Bookmark not defined 3.2.4 Công tác quy hoạch đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ương Error! Bookmark not defined 3.2.5 Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát việc nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ươngError! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá thực trạng nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng thời gian quaError! Bookmark not defined 3.3.1 Những ưu điểm Error! Bookmark not defined 3.3.2 Những hạn chế Error! Bookmark not defined 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CỤC/VỤ TẠI BAN DÂN VẬN TRUNG ƢƠNG THỜI GIAN TỚI Error! Bookmark not defined 4.1 Bối cảnh vấn đề đặt nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơngError! Bookmark not defined 4.2 Quan điểm, phƣơng hƣớng nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng thời gian tớiError! Bookmark not defined 4.2.1 Quan điểm nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ương thời gian tới Error! Bookmark not defined 4.2.2 Phương hướng nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ương thời gian tới 60 4.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng thời gian tới 61 4.3.1 Hoàn thiện chủ trương, sách tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác dân vận .61 4.3.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác dân vận Error! Bookmark not defined 4.3.3 Nâng cao hiệu công tác quy hoạch, tuyển chọn luân chuyển cán Error! Bookmark not defined 4.3.4 Chế độ sách cán làm công tác dân vậnError! Bookmark not defined 4.3.5 Đẩy mạnh đánh giá kết thực công việc theo khung lực Error! Bookmark not defined 4.3.6 Hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh theo khung lực quản lý Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN .73 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa BCH TW : Ban chấp hành Trung ƣơng BDV TW : Ban Dân vận Trung ƣơng BBT : Ban Bí thƣ BCT : Bộ Chính trị CNH : Công nghiệp hóa ĐCSVN : Đảng Cộng sản Việt Nam GS : Giáo sƣ HĐH : Hiện đại hóa HV : Học viên 10 NLQL : Năng lực quản lý 11 PGS : Phó Giáo sƣ 12 TS : Tiến sỹ 13 ThS : Thạc sỹ 14 SĐH : Sau đại học i DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thang điểm đánh giá nâng cao lực quản lý đƣợc sử dụng Error! Bookmark not defined Bảng 3.1 : Tổng hợp tình hình đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban tính đến tháng năm 2015 Error! Bookmark not defined Bảng 3.2 : Thang điểm Đánh giá tiêu chí Nâng cao trình độ đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng Error! Bookmark not defined Bảng 3.3: Thang điểm đánh giá tiêu chí Đánh giá khả sáng tạo, xử lý công việc, tổ chức, điều hành, quản lý hoạt động thực tiễn Error! Bookmark not defined Bảng 3.4: Thang điểm đánh giá tiêu chí Nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, phong cách làm việc đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng Error! Bookmark not defined Bảng 3.5: Tổng hợp trình độ đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban đến tháng năm 2015 Error! Bookmark not defined Bảng 3.6: Thang điểm đánh giá tiêu chí Công tác quy hoạch đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng Error! Bookmark not defined Bảng 3.7: Thang điểm đánh giá tiêu chí Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát việc nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cấp Cục/Vụ Ban Dân vận Trung ƣơng Error! Bookmark not defined ii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Khung lý thuyết nghiên cứu luận văn Error! Bookmark not defined Hình 3.1: Sơ đồ mô hình lựa chọn, bố trí cán Error! Bookmark not defined iii DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban Bí thƣ, 2015 Kết luận số 114-KL/TW ngày 14/7/2015 nâng cao hiệu công tác dân vận quan nhà nước cấp Hà Nội Ban chấp hành Trung ƣơng, 2011 Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia – Sự thật Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng cộng sản Việt Nam, 2012 Nghị số 12-NQ/TW “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Hà Nội Ban Dân vận Trung ƣơng, 2007 Tập giảng công tác dân vận sở Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Ban Dân vận Trung ƣơng, 2015 Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động Ban Dân vận Trung ương giai đoạn 2010 – 2015 kế hoạch giai đoạn 2015 – 2020 Hà Nội Bộ Chính trị, 2002 Quyết định số 38 - QĐ/TW ngày 15/7/2002 Bộ Chính trị Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Dân vận Trung ương trực thuộc Bộ Chính trị Hà Nội Bộ Chính trị, 2010 Quyết định số 290 - QĐ/TW ngày 25/2/2010 Bộ Chính trị việc Ban hành quy chế công tác dân vận hệ thống trị Hà Nội Bộ Chính trị, 2002 Quyết định 38 - QĐ/TW ngày 15/7/2002 Bộ Chính trị (khóa IX) Hà Nội Bộ tƣ pháp, 2003 Pháp lệnh cán bộ, công chức (đã sửa đổi, bổ sung năm 2000 2003) Hà Nội: Nhà xuất trị Quốc gia 10 Bộ Chính trị, 2010 Quyết định số 290-QĐ/TW ngày 25/2/2010 việc ban hành quy chế công tác dân vận hệ thống trị Hà Nội 11 Chính phủ, 2011 Nghị 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam, 1991 Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội Việt Nam” 13 Phan Huy Đƣờng, 2014 Lãnh đạo khu vực công Hà Nội: NXB Đại học quốc gia 14 Phan Huy Đƣờng, 2010 Quản lý nhà nước kinh tế Hà Nội: NXB Đại học quốc gia 15 Nguyễn Hoàng Giáp, 2012 Một số vấn đề quốc tế giai đoạn Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia – Sự thật 16 Tô Tử Hạ cộng sự, 2012 Chế độ công chức luật công chức nước giới Hà Nội: NXB.CTQG 17 Trần Hải Hà Vũ Trung Kiên, 2008 Nhận thức công tác dân vận Đảng Cộng sản Việt Nam từ sau ngày đất nước thống 30-4-1975 Hà Nội 18 Phạm Minh Hạc, 2001 Tuyển tập tâm lý học Hà Nội: NXB Giáo dục 19 Trần Hiệp, 1996 Tâm lý học xã hội – vấn đề lý luận, Hà Nội: NXB.Khoa học xã hội 20 Lê Văn Hoà, 2003 Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt quyền sở Luận văn thạc sỹ Học viện hành quốc gia 21 Học viện trị Nguyễn Ái Quốc, 1992 Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở Đề tài khoa học cấp Bộ 22 Trần Thị Mai, 2011 Nâng cao lực đội ngũ công chức cấp xã tỉnh miền Tây Nam Bộ Luận văn thạc sỹ Học viện Hành quốc gia 23 Hồ Chí Minh, 1995 Toàn tập, NXB Chính trị quốc gia, 1995 24 Nguyễn Minh Nga, 2011 Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán quản lý kho quỹ cấp tỉnh hệ thống kho bạc nhà nước Hà Nội 25 Nhà xuất Chính trị quốc gia, 2011 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hà Nội 26 Nhà xuất Chính trị quốc gia, 1996 Văn kiện hội nghị lần thứ hai BCHTW khóa VIII Hà Nội 27 Quốc hội, 2009 Luật cán công chức 2008 Hà Nội: NXB Lao Động 28 Nguyễn Văn Quynh, 2014.Đổi công tác xây dựng đội ngũ cán tham mưu quan đảng Trung ương Đề tài nghiên cứu khoa học, mã số: KHBĐ 29 Nguyễn Bắc Son, 2013 Nâng cao lực đội ngũ công chức quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Luận văn thạc sỹ Học viện hành quốc gia 30 Nguyễn Hồng Sơn Phan Huy Đƣờng, 2013 Giáo trình khoa học quản lý, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 31 Thủ tƣớng Chính phủ, 2006 Quyết định số 94/2006/QĐ-TTg ngày 27/4/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2006 – 2010 Hà Nội 32 Bùi Thị Hồng Tiến, 1994 Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo trình xây dựng đội ngũ lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp sở từ 1975 – 1983 Hà Nội 33 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm, 2012 Luận chứng khoa học cho việc nâng cao lực đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Hà Nội 34 Phạm Thái Việt, 2008 Vấn đề điều chỉnh chức thể chế nhà nước tác động toàn cầu hóa Hà Nội: NXB Khoa học Kỹ thuật 35 Lê Đình Vỹ, 2005 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức quyền xã miền núi đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Bắc Giang Luận văn thạc sỹ luật học Tiếng nước 36 Bernard Wynne, David Stringer, 1997 Competency Based Approach to Training and Development 37 Charles W.L Hill & Gareth R Jones, 1998 Quản trị chiến lược: Một cách tiếp cận đầy đủ 38 George T Milkkovich, John W Boudreau, 2002 Quản trị nguồn nhân lực, NXB Thống kê 39 John C.Maxwell, 2007 The 21 Irrefutable Laws of Leadership 40 McLagan, P.A.&Suhadolnik, D.(1989) Models for HR practice Alexandrea, VA: America society for Training and Development 41 Richard L.Draft, 1999 Management, The Dryden Press