Tiểu luận cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam

LI M U Với phát triển nh vũ bão kinh tế giới, cổ phần hóa vấn đề vô xúc kinh tế nớc ta Chủ trơng cải cách kinh tế từ bao cấp, tự túc sang kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN có quản lý Nhà nớc, có mục tiêu cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc biện pháp quan trọng để cải tổ kinh tế Chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc lần đợc nêu nghị hội nghị lần thứ hai ban chấp hành TƯ khoá II (tháng 11 năm 1991) tiếp tục đợc cụ thể hoá kỳ đại hội sau Từ nay, với thực tiễn tiến hành công phát triển kinh tế đát nớc theo định hớng XHCN kinh nghiệm thu đợc qua trình đạo điều hành sản xuất kinh doanh, xác định đợc cải cách doanh nghiệp nhà nớc cách triệt để yêu cầu có tính định để tăng cờng động lực phát triển sản xuất thúc đẩy doanh nghiệp nhà nớc hoạt động có hiệu NI DUNG I Sự cần thiết cổ phần hóa phận doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Thực chất cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Công ty cổ phần xí nghiệp lớn t chủ nghĩa, mà vốn đợc hình thành từ góp vốn nhiều ngời thông qua phát hành cổ phiếu Cổ phiếu thứ chứng khoán có giá, ghi nhận quyền sở hữu cổ phần đồng thời bảo đảm cho ngời chủ sở hữu có quyền lĩnh phần thu nhập công ty tơng ứng với số tiền ghi cổ phiếu Ngời có cổ phần góp vào công ty gọi cổ đông Trong thực tế xã hội t bản, ngời sáng lập công ty cổ phần, ngời thực việc phát hành cổ phiếu để bán, cổ đông mua cổ phiếu năm vào cổ phiếu mà lấy lãi(lợi tức cổ phần) 1.1 Khái niệm: Công ty cổ phần tổ chức kinh doanh có t cách pháp nhân cổ đông có trách nhiệm pháp lý hữu hạn phần góp vốn Điều cho phép công ty có t cách pháp lý đầy đủ để huy động lợng vốn lớn nằm rải rác thuộc nhiều cá nhân xã hội 1.2 Sở hữu t nhân trình xã hội hoá sản xuất Sở hữu xét chất, quan hệ chiếm hữu ngời tự nhiên thông qua lao động sản xuất Không có lao động, hoạt động ngời chiếm hữu cả, có sở hữu Trong kinh tế thị trờng lao động ngời mang tính chất hai mặt, lao động cụ thể lao động trừu tợng Do sở hữu t nhân đợc thực trình lao động sản xuất ngời mang tính chất hai mặt: Một mặt sở hữu mang tính chất xã hội phản ánh tìm kiếm tăng thêm giá trị nh động lực mục đích sở hữu, mặt khác sở hữu lại mang tính chất t nhân, phản ánh chiếm hữu giá trị sử dụng định dới dạng hàng hoá hay dịch vụ định Có thể nói, nhờ có phát triển sản xuất trao đổi hàng hoá, tính chất hai mặt sở hữu t nhân đợc bộc lộ ngày phát triển với trình xã hội hoá nên sản xuất xã hội Trong lịch sử trình đợc thực hai nhân tố tác động chủ yếu, trao đổi tín dụng + Thông qua trao đổi, trình vận động xã hội hoá sở hữu chuyển hoá theo xu hớng: t liệu sản xuất ngày tách khỏi thân ngời lao động nh ngời t hữu nhỏ, t liệu sản xuất ngày tập trung lại trình xã hội hoá với thống trị T (lúc ban đầu t thơng nghiệp, sau t nông nghiệp ngày t tài chính) + Thông qua phát triển chế độ tín dụng (bao gồm tín dụng thơng nghiệp tín dụng ngân hàng) Quá trình vận động xã hội hoá sở hữu đợc thực theo xu hớng, mặt làm cho hình thức chiếm hữu t nhân phụ thuộc lẫn Hình thái công ty cổ phần, hình thái đời đánh dấu tiến hoá chế độ tín dụng từ kinh doanh chủ yếu dựa vào vay mợn qua ngân hàng chung vốn sang huy động vốn thị trờng tài chính, chủ yếu thị trờng chứng khoán Các công ty cổ phần ngời cung cấp sản phẩm cho phồn vinh thị trờng chứng khoán Đổi lại, thịnh vợng thị trờng tạo điều kiện cho công ty cổ phần sinh sôi nảy nở: hình thái kinh doanh có hai loại hình chủ yếu công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần có phát hành cổ phiếu Có thể nói công ty cổ phần đời mang nhiều đặc điểm cho phép thích ứng với đòi hỏi phát triển kinh tế thị trờng đại mà hình thái khác đáp ứng đợc 1.3 Cổ phần hoá, hình thức sở hữu doanh nghiệp chuyển đổi từ hữu Nhà nớc sang sở hữu hỗn hợp Mục tiêu quán cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nớc huy động vốn tạo điều kiện để ngời lao động đợc làm chủ thực doanh nghiệp, tạo động lực bên trong, thay đổi phơng thức quản lý nhằm nâng cao hiệu sức cạnh tranh doanh nghiệp, đồng thời làm tăng tài sản thay đổi cấu doanh nghiệp Qua cổ phần hoá, hình thức sở hữu doanh nghiệp chuyển t hữu nhà nớc sang sở hữu hỗn hợp, từ dẫn đến thay đổi quan trọng hình thức tổ chức, quản lý nh phơng hớng hoạt động công ty Doanh nghiệp nhà nớc sau cổ phần hoá trở thành công ty cổ phần, hoạt động theo luật doanh nghiệp Việc đa dạng hoá hình thức sở hữu cho phép thực triệt để nguyên tắc quản lý kinh tế, nâng cao quyền tự chủ tài khả tự quản lý sản xuất kinh doanh, nâng cao tinh thần trách nhiệm nh óc sáng tạo ngời lao động ngời lãnh đạo doanh nghiệp Cổ phần hoá biện pháp hiệu để sử dụng đồng vốn đợc tốt a Các bớc tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Khắc phục tình trạng buông lỏng quản lý tài sản doanh nghiệp, xoá bỏ tình trạng vô chủ doanh nghiệp Mặc dù chủ trơng trao quyền tự quản cho doanh nghiệp nhà nớc tài sản chung tình trạng trách nhiệm lãng phí cha đợc khắc phục Khi doanh nghiệp nhà nớc trở thành công ty cổ phần điều không tồn Huy động đợc nguồn vốn xã hội cung cấp cho hoạt động sản xuất kinh doanh đầu t phát triển doanh nghiệp, mặt vừa góp phần tháo gỡ đợc khó khăn cho ngân sách nhà nớc chu cấp cho doanh nghiệp; mặt khác, tài sản doanh nghiệp nhà nớc, nhờ cổ phần hoá thu hồi lại đợc đầu t mở rộng sản xuất, tăng thêm tài sản cố định, góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế Tạo động lực quản lý doanh nghiệp công ty cổ phần quyền lợi ngời chủ doanh nghiệp gắn chặt với thành bại hoạt động sản xuất kinh doanh, họ đoàn kết gắn bó thống việc tìm kiếm đa phơng hớng hoạt động phù hợp doanh nghiệp nhằm củng cố tăng cờng sức canh tranh sản phẩm họ sản xuất ra, quan tâm đến công việc công ty lao động tích cực với tinh thần trách nhiệm cao b Những quy định chung cho doanh nghiệp cổ phần hoá * Các doanh nghiệp nhà nớc(DNNN) mà nhà nớc không cần nắm giữ 100% vốn đầu t, gồm loại: Loại DNNN có cha tiến hành cổ phần hóa gồm doanh nghiệp nhà nớc hoạt động công ích, doanh nghiệp nhà nớc sản xuất sản phẩm cung ứng dịch vụ nhà nớc độc quyền kinh doanh nh: vật liệu nổ, hoá chất độc phóng xạ, in bạc chứng có giá, mạng trục thông quốc gia quốc tế Loại DNNN có Nhà nớc cần nắm giữ cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt tiến hành gồm 13 loại Các loại doanh nghiệp nhà nớc lại thực cổ phần hoá * Về vấn đề mua bán cổ phần: tổ chức kinh tế xã hội, công dân Việt Nam, ngời Việt Nam định c nớc ngoài, ngời nớc định c Việt Nam có quyền mua cổ phần doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá, đợc nhà nớc bảo hộ quyền sở hữuvà quyền lợi hợp pháp theo quy định pháp luật Việc bán cổ phần đợc công khai thực theo quy định phủ Mọi pháp nhân không mua 10%, cá nhân đớc mua không 5%tổng số cổ phần doanh nghiệp mà nhà nớc giữ cổ phần chi phối không 20%, không 10% doanh nghiệp mà nhà nớc không nắm cổ phần chi phối * Các hình thức cổ phần hoá gồm: Giữ nguyên giá trị thuộc vốn nhà nớc doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu thu hồi vốn Nắm phần giá trị thuộc vốn nhà nớc có doanh nghiệp Tách phận doanh nghiệp đủ điều kiện cổ phần hoá Bán toàn giá trị có doanh nghiệp * Tiền bán cổ phần thuộc vốn nhà nớc sau trừ chi phí cổ phần hoá đợc sử dụng để đào tạo lại nhằm giải việc làm cho ngời lao động, trợ cấp cho số lao động dôi d, bổ sung cho doanh nghiệp u tiên củng cố * Bộ tài thống quản lý mẫu in ấn cung cấp tờ cổ phiếu doanh nghiệp cổ phần hoá, bảo đảm cổ đông nhận đợc cổ phiếu chậm 30 ngày kể từ kết thúc thời hạn phát hành doanh nghiệp cổ phần hoá c Sự chuyển đổi hình thức sở hữu - số kinh nghiệm giới Sự tồn phổ biến vai trò quan trọng khu vực kinh tế nhà nớc kinh tế thị trờng hầu hết nớc giới thực tế rõ ràng Nó đợc coi nh công cụ kinh tế Nhà nớc với công cụ tài tiền tệ để thực chức ổn định kinh tế vĩ mô, trì tăng trởng bền vững thực công xã hội Sự khác chủ yếu mức độ chiếm giữ tỷ trọng khu vực tuỳ theo quan điểm nớc xác định phát triển kinh tế theo mô hình nhóm nớc t phát triển khu vực kinh tế nhà nớc chiếm tỷ trọng thấp tơng ứng với trình độ cao kinh tế thị trờng nhóm nớc xây dựng chủ nghĩa xã hội theo mô hình kế hoạch hoá tập trung tỷ trọng kinh tế nhà nớc chiếm hầu nh tuyệt đối Còn nhóm nớc phát triển lựa chọn hai mô hình phát triển nhóm nớc quy định tỷ trọng khu vực kinh tế nhà nớc mức độ cao thấp khác Từ cuối năm 70 đến nay, xu hớng phổ biến giới đánh giá lại vai trò hiệu kinh tế nhà nớc gắn quan điểm tài nh tiêu chuẩn quan trọng việc đo lờng, kết hoạt động chung doanh nghiệp nhà nớc Do nớc chậm thấy rằng, hầu hết doanh nghiệp nhà nớc hoạt động thiếu hiệu điều tiết trực nhà nớc dựa quy định liên quan đến quyền sở hữu Các định kinh doanh doanh nghiệp lại phụ thuộc vào nhiều chủ thể cấp doanh nghiệp vừa thiếu thống nhất, vừa không rõ ràng trách nhiệm, gây trở ngại đến hoạt động có hiệu doanh nghiệp Sự hoạt động thiếu hiệu khu vực kinh tế nhà nớc dẫn đến thâm hụt ngân sách nhà nớc nợ nớc kéo dài ngày nhiều nớc khoản trợ cấp bù lỗ, cho vay với lãi suất u đãi khu vực ngày tăng Đồng thời với trình xếp chấn chỉnh lại khu vực kinh tế nhà nớc, thay đổi t nhà hoạch định sách quốc gia vai trò điều tiết Nhà nớc kinh tế thị trờng cho phép nớc đặt vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nh phận chiến lợc tăng trởng nhằm khai thác động lực khu vực kinh tế t nhân kinh tế thị trờng Trong việc xác định mục tiêu để tiến hành cổ phần hoá DNNN, nớc cho nâng cao hiệu hoạt động DNNN giảm thâm hụt ngân sách nhà nớc mục tiêu trực tiếp Ngoài ra, tuỳ theo điều kiện nớc mà mục tiêu cổ phần hóa đợc bổ sung thêm nhiều nhóm nớc t phát triển cần bổ sung thêm thu hút nhà đầu t t nhân vào nghành, lĩnh vực lâu Nhà nớc độc quyền nhận xét thấy không cần thiết Nhà nớc có điều kiện tập trung vào nghành lĩnh vực then chốt khác nhằm ổn định kinh tế vĩ mô tạo sở cho tăng trởng Thực phân phối có lợi cho tầng lớp dân c có thu nhập thấp, tạo ổn địnhvề mặt xã hội nhóm nớc phát triển nhìn chung đề cập đến mục tiêu bổ sung thêm số mục tiêu có tính đặc thù sau: giảm gánh nặng nợ nớc Thu hút nhà đầu t nớc để đổi công nghệ quản lý nâng cao chất lợng hàng hoá dịch vụ nớc Xây dựng phát triển thị trờng tài nớc nhóm nớc Đông Âu SNG bổ sung thêm mục tiêu có tính đặc thù sau: giảm nhanh tỷ trọng gần nh tuyệt đối khu vực kinh tế nhà nớc gây tình trạng trì trệ khủng hoảng kinh tế Tạo hệ thống kinh tế thị trờng, tăng nhanh khu vực kinh tế t nhân để dân chủ hoá hoạt động kinh tế Các phơng pháp cổ phần hoá đợc thực phổ biến nớc gồm hình thức: 1) bán cổ phần cho công chúng; 2) bán cổ phần cho t nhân; 3)những ngời quản lý công nhân mua lại doanh nghiệp Nói chung phơng pháp thờng đợc kết hợp với tuỳ điều kiện nớc mà phơng pháp đợc lựa chọn sử dụng nhiều Nhìn chung từ việc xem xét kinh nghiệm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc giới rút số vấn đề có tính chất chung cho trình tiến hành cổ phần hoá số doanh nghiệp nhà nớc nớc ta Tính phổ biến trình cổ phần hoá Sự triển khai có tính chất toàn cầu, trình tạo tơng quan hợp lý điều tiết nhà nớc thị trờng Vì vậy, tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam vấn đề bỏ qua 1.4 Công ty cổ phần- mô hình doanh nghiệp hữu hiệu kinh tế thị trờng Công ty cổ phần sản phẩm kinh tế thị trờng Về lý thuyết, thấy rằng, hình thái doanh nghiệp đợc thiết lập dựa hình thái cổ phần hoá Cơ cấu tổ chức công ty cổ phần thực đợc việc tách biệt quyền sở hữu quyền kinh doanh, tạo nên hình thái xã hội hoá sở hữu bên đông đảo công chúng mua cổ phần bên đội ngũ nhà quản trị kinh doanh chuyên nghiệp sử dụng t xã hội cho công kinh doanh quy mô lớn Các cổ phiếu trái phiếu đợc chuyển nhợng dễ dàng thị trờng chứng khoán, cổ phiếu đợc chuyển chủ lần, sống doanh nghiệp tiếp tục cách bình thờng mà không bị ảnh hởng Đồng thời nhờ chế tạo nên di chuyển linh hoạt nguồn vốn xã hội theo nhu cầu hội đầu t đa dạng công ty công chúng Thực đờng lối đổi Đảng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Chính phủ có hàng loạt biện pháp cần thiết để tăng cờng hiệu khu vực kinh tế nhà nớc Ngay từ năm 1987 với nghị định số 217/HĐBT; Chính phủ tạo bớc đột phá, giao quyền tự chủ cho DNNN Riêng cổ phần hoá đợc triển khai thí điểm theo định202/CT ngày 8/6/1992 chủ tịch Hội đồng Bộ trởng Kết khẳng định cổ phần hoá biện pháp tích cực nhằm cải tổ lại khu vực doanh nghiệp nhà nớc.Các Nghị định 28/CP ngày 7/5/1996 Nghị định sửa đổi 25/CP ngày 26/3/1997 cụ thể hoá tâm phủ công tác cổ phần hoá Triển khai nội dung Nghị định phủ, Bộ tài có nhiều văn hớng dẫn cụ thể nh thông t 47/TC-TCT ngày 17-8-1996 Thông t 50/TC-TCDN ngày 30-8-1996 hớng dẫn vấn đề tài chính, bán cổ phần phát hành cổ phiếu việc chuyển số DNNN thành công ty cổ phần Thực sách nâng cao hiệu kinh tế sức cạnh tranh DNNN Đảng Chính phủ coi cổ phần hoá biện pháp tích cực nhằm tăng cờng vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc, thúc đẩy thành phần kinh té phát triển Làm nòng cốt cổ phần hoá góp phần: giải tốt vấn đề sở hữu công cộng cụ thể hoá quyền sở hữu ngời lao động, tạo điều kiện cho quần chúng lao động tham gia làm chủ doanh nghiệp cách thiết thực Tăng vốn, tăng hiệu sản xuất kinh doanh, tăng sức cạnh tranh DNNN giúp doanh nghiệp có sức có hội mở rộng thị trờng, tiếp thu kinh nghiệm quản lý tiên tiến, ứng dụngcông nghệ đại Góp phần đắc lực đạt hiệu cao, để thực thành công chủ trơng chuyển đổi cấu kinh tế Đảng Nhà nớc Huy động tối đa sức dân vào công xây dựng đất nớc Bằng biện pháp kinh tế, tiết kiệm dân c CPH huy động cách tự nguyện tối đa cho chơng trình kinh tế Tạo sở thúc đẩy trình đời, hoàn thiện phát triển thị trờng tài chính, chứng khoán Việt Nam Thực tế, trình cổ phần hoá thời gian qua làm tăng hiệu kinh doanh sức cạnh tranh doanh nghiệp Đây vấn đề mấu chốt định đến khả nâng cao mức thu nhập ngời lao động; đồng thời theo vấn đề đợc coi hóc búa cấu lại DNNN - vấn đề thất nghiệp - đợc giải thoả đáng Các doanh nghiệp nhà nớc không sa thải công nhân cổ phần hoá, ngợc lại thực tế tuyển thêm nhiều lao động mới, hiệu kinh tế tăng lên, thị trờng mở rộng Về phía Nhà nớc, lợi vừa mang tính chiến lợc vừa cụ thể, ngân sách nhà nớc bớt đợc khoản chi bao cấp, số thu ngân sách tăng doanh nghiệp làm ăn có hiệu Mặt khác thông qua chế hoạt động doanh nghiệp CPH, Nhà nớc tạo đợc cách quản lý mới, có tính tập thể hiệu cao Thông qua Hội đồng quản trị, từ ngời lao động đợc tham gia vào trình quản lý phân phối kết kinh doanh doanh nghiệp Thực trạng doanh nghiệp nhà nớc 2.1 Sự hoạt động hiệu doanh nghiệp nhà nớc Điểm lại tình hình chung khu vực DNNN nhiều điều khó lý giải công tác quản lý: theo luật doanh nghiệp nhà nớc, toàn tài sản, tiền vốn khu vực DNNN thuộc sở hữu toàn dân, đại diện thủ tớng Chính phủ trởng, thủ trởng quan ngang bộ, chủ tịch UBND tỉnh, thành phố đợc uỷ quyền Ngời đại diện chủ sở hữu không quản lý sử dụng tài sản, mà giám đốc, tổng giám đốc doanh nghiệp ngời làm thuê cho nhà nớc lại trực tiếp quản lý sử dụng tài sản Do tài sản thất thoát bắt giám đốc, tổng giám đốc bồi thờng đợc, danh ngôn luận họ hởng lơng lấy đâu nguồn bồi thờng, tiền vốn bị thua lỗ, bị chộp giật, giải pháp khoanh nợ thực tế thực đợc, cá nhân không đục nớc béo cò Thời kỳ kế hoạch hoá tập trung, đẻ hàng loạt doanh nghiệp nhà nớc mà tổ chức máy cán bộ, nhân viên lời biếng, hiệu kém, chuyển sang chế thị trờng doanh nghiệp không trụ đợc, sống dở, chết dở Nếu cố gắng trì hình thức DNNN kéo lùi phát triển kinh tế mà gây hậu nghiêm trọng đến tình hình trị, quốc kế dân sinh ảnh hởng đến sống nhân dân làm tụt lùi phát triển xã hội, trì kinh tế kế hoạch hoá tập trung với hình thức chủ yếu DNNN Sự động sáng tạo, bảo thủ đa số chủ doanh nghiệp nhà nớc bệnh kinh niên khó chữa trị Phần lớn DNNN độc lập không thành viên tổng công ty kinh doanh cha hiệu quả, tỷ suất lợi nhuận thấp sản suất kinh doanh chủ yếu đủ (hoặc thiếu) Số đóng góp đợc cho ngân sách nhà nớc không đáng bao Thậm chí có doanh nghiệp thuộc nghành du lịch- khách sạn nghành dễ thu lợi nhuận đạt mức 0.25%(Trong khách sạn du lịch tỷ suất lợi nhuận thờng phải đạt xấp xỉ 10%) Các nghành khác tình trạng tơng tự VD: nh nghành thơng mại, cácDNNN thuộc khu vực cha lấy xuất làm trọng mà chủ yếu loanh quanh, luẩn quẩn, buôn bán lòng vòng thu lợi nhuận nhờ chênh lệch giá, chia lãi thu đợc nội cho ấm êm đợc Doanh nghiệp có hớng xuất không tìm loại hàng để xuất cho có lợi nhiều nghị quy chế làm việc nội doanh nghiệp họ chả có khác Những tình hình có thực loại hình DNNN khác Rõ ràng xác định vai trò chủ đạo khối doanh nghiệp nhà nớc kinh tế không nên tất doanh nghiệp nhà nớc có Nhà nớc cần tập trung sức lực để chuyển đổi số hình thức doanh nghiệp cho phù hợp với chế - chế thị trờng định hớng XHCN có quản lý nhà nớc Và có nội dung quan trọng cần thiết phải chuyển đổi hình thái doanh nghiệp nhà nớc sang hình thái công ty cổ phần 2.2 Cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nớc nột yêu cầu thiết Trong nhiều năm qua, Đảng Nhà nớc ta kiên trì tập trung tiến hành công tác xếp đổi doanh nghiệp nhà nớc đạt đợc số kết định nh giảm mạnh số lợng doanh nghiệp nhà nớc nâng quy mô vốn bình quân, giảm bớt đợc tài trợ ngân sách, tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, bớc đầu phát huy đợc quyền chủ động kinh doanh đơn vị kinh tế sở, giảm mạnh can thiệp hành vào hoạt động sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, dặc điểm thực trạng doanh nghiệp nhà nớc nhà nớc ta, việc xếp đổi doanh nghiệp nhà nớc phải tiến hành cách gian qua xếp 250 liên hiệp xí nghiệp tổng công ty Thủ tớng Chính phủ định thành lập 17 tổng công ty 91 uỷ quyền cho bộ, uỷ ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc Trung ơng quản lý 77 công ty 90 Các tổng công ty nhà nớc(TCTNN) có 1534 doanh nghiệp thành viên hạch toán độc lập, chiếm 8,8 % số lợng doanh nghiệp nhà nớc, 35% lao động Nhìn chung, TCTNN chi phối đợc nghành, lĩnh vực then chốt kinh tế trở thành công cụ quan trọng để nhà nớc điều tiết, quản lý vĩ mô kinh tế thị trờng định hớng XHCN, bảo đảm cân đối kinh tế, cácTCTNN bảo toàn tích tụ đợc vốn ngày tăng, huy động nhiều nguồn lực đổi công nghệ, tăng suất lao động, hiệu sức cạnh tranh (năm 1999, riêng 17 tổng công ty 91 bổ sung thêm nguồn vốn 15.850 tỉ đồng, chiếm 22,5% tổng số vốn doanh thu tăng 12%,lọi nhuận 23% , nộp ngân sách nha nớc tăng 29%) Bốn là, cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nớc mà nhà nớc không cần nắm giữ 100% vốn để huy động thêm vốn, tạo thêm động lực thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển Đến ngày 15/8/2000 nớc cổ phần hoá đợc 369 phận doanh nghiệp với tổng số vốn 1920 tỉ đồng(tăng 12% so với trớc cổ phần), 1,6% tổng số vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc Nhìn chung, tiêu doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sách nhà nớc, số lợng công nhân viên doanh nghiệp cổ phần hoá tăng so với trớc Cùng với trình cổ phần hoá Đảng, Chính phủ chủ trơng để số doanh nghiệp nhà nớc đầu t phần vốn để lập công ty cổ phần mới.Đến ngày 15-8-2000, doanh nghiệp nhà nớc đầu t vốn thành lập 279 công ty(96,4%) có lãi, 12 công ty lại (3,6%) hoà vốn Năm là, thực giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp nhà nớc có quy mô nhỏ, thua lỗ kéo dài để sử dụng có hiệu tài sản Nhà nớc, bảo đảm có việc làm, thu nhập ngời lao động Trong việc thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc mà Nhà nớc không cần nắm giữ 100% vốn Trớc hết phân loại doanh nghiệp nhà nớc hoạt động sản xuất kinh doanh mà Nhà nớc không cần nắm giữ 100% vốn để tiến hành cổ phần hoá theo hớng Nhà nớc có cổ phần chi phối, có cổ phần đặc biệt, giữ cổ phần thấp không cần giữ cổ phần Thứ hai, cần sửa đổi chế bán cổ phần nhằm tạo động lực cho trình cổ phần hoá Trong trình cổ phần hoá cần khắc phục hai khuynh hớng: là, biến trình cổ phần hóa thành trình t nhân hoá, hai trì trệ không chịu cổ phần hoá sợ bị vị trí quản lý, thứ ba cần đổi phơng thức quản lý, phơng thức hoạt động doanh nghiệp cổ phần hoá nhằm phát huy vai trò động sáng tạo doanh nghiệp, cần nghiên cứu đổi phơng thức hoạt động tổ chức Đảng loại hình doanh nghiệp b> Đánh giá hiệu hoạt động hạch toán kinh tế Hạch toán kinh tế phơng pháp quan trọng để nghiên cứu phản ánh hoạt động kinh tế tài tất doanh nghiệp bao gồm nguyên tắc xác định giá trị doanh nghiệp, kết hoạt động Giá trị thực tế doanh nghiệp toàn tài sản có doanh nghiệp thời điểm cổ phần hoá mà ngời mua, ngời bán cổ phần chấp nhận đợc Giá trị thực tế phần vốn Nhà nớc doanh nghiệp giá trị thực tế doanh nghiệp sau trừ khoản nợ phải trả Các yếu tố xác định giá trị thực tế doanh nghiệp gồm số liệu sổ sách kế toán doanh nghiệp CPH, trạng phẩm chất, tính kỹ thuật nhu cầu sử dụng ngời mua tài sản giá thị trờng thời điểm CPH Lợi kinh doanh doanh nghiệp CPH địa lý, uy tín mặt hàng(thể tỷ suất lợi nhuận vốn kinh doanh bình quân năm trớc cổ phần hoá) đợc tính tối đa 30% vào giá trị thực tế doanh nghiệp Việc xác định giá trị thực tế doanh nghiệp không thiết phải thuê kiểm toán độc lập Doanh nghiệp CPH đợc hởng u đãi theo Luật khuyến khích đầu t nớc sửa đổi( Nếu không đủ điều kiện đợc giảm 50% thuế lợi tức năm liên tiếp từ hoạt động theo Luật công ty) đợc miễn lợi phí trớc bạ chuyển sang sở hữu công ty cổ phần, đợc tiếp tục vay vốn theo chế lãi suất nh áp dụng doanh nghiệp nhà nớc, đợc tiếp tục xuất nhập hàng hoá Trớc cổ phần hóa đợc chủ động sử dụng số d quỹ khen thởng quỹ phúc lợi( tiền) chia cho ngời lao động làm việc để mua cổ phần(phần vật đợc tiếp tụ trì phát triển thuộc sở hữu tập thể ngời lao động) Các số liệu tổng hợp hoạt động doanh nghiệp sau kỳ kế toán đợc phân tích xử lý đa kết cuối hiệu hoạt động doanh nghiệp thực tế doanh nghiệp cổ phần thông qua phân tích hạch toán kinh tế cho thấy tất số nh vốn, tỷ suất lợi nhuận, tiền lơng cho công nhân viên, nộp ngân sách Nhà nớc tăng đáng kể, trừ số công ty cổ phần hoà vốn VD: Các doanh nghiệp nhà nớc sau cổ phần hóa hoạt động hiệu Vốn điều lệ(kể vốn Nhà nớc tăng bình quân 19,06% năm, doanh thu tăng bình quân 46% năm, lợi nhuận tăng bình quân 44% năm Các khoản nộp ngân sách tăng bình quân 82% năm, tỷ suất lợi nhuận vốn sở hữu gồm vốn ban đầu vốn tích luỹ 44% ) III Quan điểm giải pháp đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Một số quan điểm để thực chơng trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nớc ta 1.1 Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Trong định số 202/CP chủ tịch HĐBT(nay Thủ tớng Chính phủ) mục tiêu cổ phần hoá đợc xác định nh sau: Chuyển phần sở hữu Nhà nớc thành sở hữu cổ đông nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Huy động khối lợng vốn định nớc để đầu t sản xuất kinh doanh Tạo điều kiện để ngời lao động thực làm chủ doanh nghiệp Trong thị số 88TTg Thủ tớng Chính phủ nhấn mạnh: phải trọng mục tiêu chuyển sở hữu Nhà nớc thành sở hữu cổ đông, tạo thay đổi phơng thức quản lý để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nh toàn kinh tế quốc dân Một vấn đề chiến lợc đổi giảm cách hợp lý khu vực kinh tế nhà nớc CPH biện pháp thực cắt giảm Tóm lại mục tiêu cổ phần hoá cấu lại thành phần kinh tế, thu hẹp cách hợp lý khu vực kinh tế nhà nớc, mở rộng phát triển khu vực kinh tế quốc doanh Tuy nhiên, cần phải nói thêm thu hẹp khu vực kinh tế nhà nớc thực nhiều cách Mục tiêu cổ phần hoá không bó hẹp việc chuyển số doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần mà chủ trơng quan trọng nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Cổ phần hóa nghĩa Nhà nớc trút bớt gánh nặng quản lý bù lỗ sang chủ sở hữu khác CPH đợc thực dựa luận điểm khẳng định doanh nghiệp hoạt động hiệu thay đổi hình thức sở hữu, hoạt động quốc doanh Khu vực kinh tế định sẵn, bất biến mà chịu tác động điều tiết lớn Nhà nớc Nếu không tạo điều kiện thuận lợi cho khu vực phát triển mục tiêu nâng cao hiệu sản xuất cổ phần hoá thực đợc việc chấp nhận CPH doanh nghiệp kinh doanh lâu dài mà lợi ích việc mua bán chuyển đổi sở hữu mà mục tiêu thúc đẩy nghiệp CNH HĐH đất nớc khó thực cách triệt để 1.2 Điều kiện cổ phần hoá Các cổ đông nhà đầu t: Để đầu t họ cần biết tin tởng doanh nghiệp mà họ góp vốn hoạt động có hiệu Nói cách khác điều kiện cổ phần hoá tạo môi trờng thuận lợi cho hoạt động công ty cổ phần nói chung, cho doanh nghiệp t nhân nói riêng Để cổ phần hoá phát triển, công ty cổ phần phải có nguồn vốn, dân chúng phải có tiền, doanh nghiệp t nhân kinh doanh nhỏ phải đợc phát triển Mặt khác từ tiết kiện đến đầu t dới hình thức cổ phiếu khoảng thời gian dài cần vợt qua Hiện tiền vốn đợc sử nhiều vào việc xây dựng nhà cửa đầu t vài bất động sản, kinh doanh lĩnh vực vốn quay vòng nhanh, dễ tránh kiểm tra giám sát Các nhà đầu t cha với đến công ty cổ phần Cung vốn liền với cầu vốn Nhu cầu vốn đa dạng Có ngời cần vốn đến gõ cửa quan cấp trên, đến ngân hàng, đến ngời khác để vay Nhu cầu vốn với chi phí rẻ, bị kiểm soát có vốn sử dụng mạo hiểm dẫn đến mua bán chứng khoán Chúng ta cần nhu cầu vốn để kinh doanh lành mạnh, có hiệu lâu dài, đáp ứng đợc đòi hỏi ngời cấp vốn Do phải có đội ngũ kinh doanh giỏi ngời có khả sử dụng vốn có hiệu quả, thoả mãn đồn thời lợi ích họ lợi ích cổ đông Nếu thiếu đội ngũ công ty cổ phần, ngời mua cổ phiếu cổ phần hoá thất bại Khi bắt đầu công việc đổi phải khẳng định tạo bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Nhng nay, thực tế nhiều vấn đề cần giải Các nhà đầu t t nhân, mặt lợi dụng non yếu luật pháp, mặt khác lo ngại nhiều điều nhiều doanh nghiệp t nhân ngầm thực phơng châm:làm miếng xào miếng ấy, chia hết ăn Thiếu yên tâm lâu dài lo đợc vỗ béo để ăn thịt Qua phân tích trên, thấy, điều kiện để cổ phần hoá môi trờng phát triển thuận lợi cho doanh nghiệp cổ phần hoá nói riêng, cho khu vực kinh tế quốc doanh nói chung Việc tạo lập môi trờng có nghĩa tháo gỡ trực tiếp gián tiếp vớng mắc cổ phần hoá Tóm lại, cổ phần hoá biện pháp kinh tế riêng rẽ, cần hiểu thực chiến lợc chung phát triển kinh tế thị trờng với tham gia nhiều thành phần có định hớng xã hội chủ nghĩa 1.3 Quan điểm đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Theo tin từ ban cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc tiến hành cổ phần hoá 150 doanh nghiệp nhà nớc năm 1998 Hà Nội có kế hoạch cổ phần hoá 20 doanh nghiệp Trong chủ trơng có đổi mới; trừ số doanh nghiệp lớn số doanh nghiệp công ích nhà nớc quản lý, doanh nghiệp khác không CPH doanh nghiệp vừa nhỏ, mà tất doanh nghiệp thuộc diện cổ phần hoá, không phụ thuộc vào quy mô chúng Nhà nớc có chủ trơng phân loại doanh nghiệp nhà nớc vào nhóm: - Làm ăn có hiệu quả(có lãi) - Có khó khăn tài - Có khó khăn quản lý, giá thành sản xuất cao - Thua lỗ kéo dài(3 năm trở lên) Ba nhóm kể trớc thuộc diện cổ phần hoá Đối với nhóm thua lỗ kéo dài, Nhà nớc áp dụng biện pháp sau: + Sát nhập với đơn vị kinh tế khác để cổ phần hoá + Đấu thầu + Cho thuê + Bán cho cán công nhân viên doanh nghiệp + Thực biện pháp khác + Cho phá sản Đối với doanh nghiệp nhỏ có vốn dới tỷ đồng, Nhà nớc có chủ trơng thực biện pháp đấu thầu, cho thuê, bán cho công nhân viên (nhng bán cho tập thể từ ngời trở lên) Khoán cho công nhân viên số ngời Nhà nớc cho thuê, khấu hao Hiện khoảng 6000 doanh nghiệp nhà nớc có nhiều DN nhỏ(vốn dới tỷ đồng) dự kiến sau biện pháp xếp lại, CPH lại khoảng 2000 doanh nghiệp Giải pháp đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 2.1 Hoàn thiện bổ sung sách thể chế cổ phần hoá Để đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc thời gian tới cần triển khai số công việc sau: Nhằm khắc phục tình trạng chậm trễ việc tiến hành công tác cổ phần hoá Thủ tớng phủ vừa ban hành Nghị định số 44/ TTg ngày 29-61998, xác định cụ thể phạm vi cổ phần hóa, sửa đổi sách u đãi doanh nghiệp ngời lao động doanh nghiệp cổ phần hoá, đơn giản hoá thủ tục quy trình trách nhiệm quản lý phần vốn Nhà nớc doanh nghiệp cổ phần hoá Công việc trớc hết phải tổ chức tuyên truyền sâu rộng giải thích cho ngời lao động doanh nghiệp toàn xã hội hiểu nhận thức nội dung Nghị định để họ quan tâm tích cực hởng ứng Trớc hết cần làm cho cán công nhân doanh nghiệp, cấp nghành nhân dân quán triệt sâu sắc nội dung chủ trơng , sách Đảng Nhà nớc cổ phần hóa phận doanh nghiệp nhà nớc: cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trình t nhân hoá mà trình chuyển đổi doanh nghiệp có chủ sở hữu thành doanh nghiệp đa chủ sở hữu Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc biện pháp hữu hiệu để cấu lại doanh nghiệp, từ lợi ích cổ đông, lợi ích ngời lao động doanh nghiệp, lợi ích Nhà nớc, lợi ích xã hội đợc đảm bảo bền vững, xác định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn quyền cấp, lãnh đạo doanh nghiệp nhà nớc việc thực cổ phần hoá Kiện toàn máy tổ chức Ban đổi doanh nghiệp bộ, nghành, UBND tỉnh, thành phố, đảm bảo huy động đủ điều kiện, lực lợng cán để tiến hành công tác xếp, cổ phần hóa Tập trung thực kế hoạch cổ phần hoá năm 1998 Chính phủ ban hành Quyết định số 140/TTg ngày 1-8-1998, phê duyệt danh sách doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá năm 1998 gồm 178 doanh nghiệp bộ, 11 tổng công ty nhà nớc 18 tỉnh thành phố Chúng ta phải kiên thực đợc kế hoạch, mục tiêu cổ phần hoá năm 1998, sở thận trọng vững chắc, tạo tiền đề quan trọng vững để thực thành công trình cổ phần hoá số lợng lớn doanh nghiệp nhà nớc mà phải dự kiến hoàn thành cho năm tới Tập trung đạo nghành trọng điểm nh Bộ công nghiệp, Bộ xây dựng, Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ thuỷ sản, Bộ giao thông vận tải thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, tổng công ty nhà nớc có nhiều doanh nghiệp nhà nớc thực cổ phần hoá Công tác đạo phải thống từ xuống dới Các vấn đề nảy sinh trình cổ phần hoá phải đợc xử lý triệt để theo trách nhiệm, quyền hạn đợc phân công 2.2 Những vấn đề sách ngời lao động công ty cổ phần Ngời lao động công ty cổ phần đợc hởng u đãi sau: Đợc bán cổ phần với giá u đãi giảm 30% tuỳ theo năm làm việc cho Nhà nớc(1 năm đợc mua tối đa 10 cổ phần) Tổng giá trị u đãi cho ngời lao động không 20% giá trị vốn Nhà nớc doanh nghiệp(nếu vốn tích luỹ chiếm 40% giá trị doanh nghiệp trở lên không 30%) Ngời lao động sở hữu cổ phần hoá có quyền chuyển nhợng, để thừa kế có quyền khác cổ đông Ngời lao động nghèo đợc hoàn trả tiền mua cổ phần năm đầu để hởng cổ tức, trả dần tối đa không 10 năm, chịu lãi suất số cổ phần mua trả dần không vợt 20% tổng số cổ phần Nhà nớc bán theo giá u đãi Ngời sở hữu cổ phần không đợc quyền chuyển nhợng cha trả hết tiền Nhà nớc Ngời lao động bị việc sau 12 tháng từ doanh nghiệp chuyển thành công ty cổ phần đợc giải theo chế độ hành phủ 2.3 Một số vớng mắc tồn kỹ thuật cổ phần hoá cần giải a> Việc xác định giá trị doanh nghiệp trớc cổ phần hoá Giá trị nhà cửa vật kiến trúc, theo quy định đợc đánh giá tỷ lệ sử dụng lại với đơn giá xây dựng theo địnhcủa UBND địa phơng Tuy nhiên doanh nghiệp gặp khó khăn đánh giá mang tính quy phạm kỹ thuật kiến trúc xây dựng Đối với nhà cửa hàng hoá công ty kinh doanh nhà có tính áp dụng cách định giá trị nh nhà cửa tài sản cố định doanh nghiệp hay không? Phần giá trị đất không tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa, tính tiền đền bù hoa màu khai hoang Tuy nhiên tính doanh nghiệp đợc hởng ngơi có sẵn, đợc giao đất theo chức kinh doanh địa ốc Việc xác định giá trị bí công nghệ sản xuất doanh nghiệp tính theo phơng pháp nào? Phần tài sản đợc đem góp vốn liên doanh, trờng hợp góp quyền sử dụng đất, thuê đất để góp vốn liên doanh tính nh nào? Định giá trị phần vốn góp t nhân, cán công nhân viên trớc cho hoạt động sản xuất kinh doanh, để quy thành cổ phần cho họ tiếp tục làm cổ đông, ngời vợt quy định 5% giá trị doanh nghiệp xử lý sao? Giá trị lợi đợc hớng dẫn tính nhân giá trị doanh nghiệp cha có lợi với hệ số chênh lệch bình quân tỷ suất lợi nhuận sau thuế lợi tức vốn kinh doanh năm liền trớc cổ phần hóa doanh nghiệp so với doanh nghiệp khác nghành nghề Tuy nhiên, hệ số vốn tơng ứng tài sản doanh nghiệp cha đánh giá lại, nhân với giá trị doanh nghiệp đánh giá lại cha có lợi không đợc hợp lý b> Về quy định cổ phần hoá Tuy phân bớc cho quy trình(theo định 01/CPH ngày 4-9-1996 ban đạo TƯ Cổ phần hoá) Nhng nhiều công đoạn trình tự kèm theo thủ tục chẳng hạn định giá trị doanh nghiệp phải qua công đoạn 1) kiểm toán giám định giá trị theo sổ sách 2) doanh nghiệp kiểm kê đánh giá 3)thẩm tra lại cấp thẩm quyền; tốn nhiều thời gian nhng giá trị phía ngời bán(Nhà nớc) cha phải giá trị thực tế doanh nghiệp mà ngời bán ngời mua cổ phần chấp nhận đợc c> Về sách u đãi cho ngời lao động doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá Còn tình trạng hạn chế tiêu chuẩn mức cho hởng cổ tức số cổ phần thuộc sở hữu Nhà nớc, có ngời có thâm niên từ năm trở lên đợc hởng, mức hởng không đáng kể (chỉ có tháng lơng cấp bậc) Còn tình trạng hạn chế mức mua chịu cổ phần cho ngời lao động ngời có thâm niên từ năm trở lên Trong quy định tổng mức mua chịu không vợt tỏng mức mua tiền mặt nhng không rõ ngời mua chịu nhiều không, không mua tiền mặt có đợc mua chịu hay không? Có tình trạng cách biệt số lợng mua cổ phần, công nhân cán lãnh đạo doanh nghiệp, thực ngời có nhiều tiền với ngời có tiền mua cổ phần họ đợc tiêu chuẩn mua tiền mặt, nhiều có quyền mua nhiều, quy định không rõ nêu Ngoài ra, doanh nghiệp nhà nớc, cổ phần hóa vấn đề gây nhiều thắc mắc việc trả trợ cấp việc cụ thể đơn vị chịu trách nhiệm có tiếp tục giải quyêt sách u đãi lợng lao động tăng giảm doanh nghiệp sau cổ phần hoá hay không? d> Về số vấn đề khác: Thời gian có tình trạng không thống thời kiểm toán, thời điểm định giá trị doanh nghiệp thời điểm thẩm tra giá trị doanh nghiệp kéo lùi công đoạn sau thời điểm kiểm toán giá trị doanh nghiệp xác hợp thời điểm cổ phần hoá, tạo nên khối lợng phức tạp việc duyệt toán việc giải quyết, với ngân sách vốn liếng tài sản công nợ doanh nghiệp thời gian thời điểm công nhận giá trị doanh nghiệp với thời điểm chuyển thể doanh nghiệp thành công ty cổ phần Do doanh nghiệp nhanh chóng hợp đồng mời công ty kiểm toán, biên xong, nhng vớng mắc số kỹ thuật phơng án phải kéo dài thời gian, đợc yêu cầu kiểm toán định giá trị doanh nghiệp lại vừa tốn kếm vừa công sức Cần xem xét lại tính cần thiết công đoạn kiểm toản trình phù hợp với phạm vi đối tợng bán cổ phần, doanh nghiệp có quy mô vốn nhỏ(dới tỷ) vì: + Phí cho dịch vụ kiểm toán cao + Thời gian kiểm toán dài + Địa phơng công ty kiểm toán phải làm sao? Việc phân cấp thẩm quyền với mức vốn 10 tỷ đồng cha đợc xác định rõ ràng thống xuyên suốt quan thẩm quyền Trung ơng va thành phố trực thuộc Trung ơng mức vốn thuộc sở hữu Nhà nớc cha đợc định giá lại hay sau đợc xác định giá trị doanh nghiệp, bao gồm nguồn nào? Thiếu hớng dẫn tiêu thức cụ thể phơng ná tính toán cho kế hoạch kinh doanh phần luận chứng nhu cầu tăng vốn giữ nguyên quy mô giá trị hữu mà chuyển đổi cấu sở hữu, nên phần lớn doanh nghiệp lúng túng, tình hình kế hoạch khó khăn 2.4 Kiến nghị - phơng pháp giải tồn vớng mắc trình cổ phần hoá a> Về xác định giá trị doanh nghiệp trớc cổ phần hóa Đối với công đoạn kiểm toán quy trình tuỳ theo mục tiêu phạm vi đối tợng đợc mua cổ phần, doanh nghiệp có quy mô vốn dới tỷ đề nghị không thiết phải kiểm toán, trừ doanh nghiệp cổ phần hóa phận doanh nghiệp đặc biệt cần thiết phải kiểm toán Đề nghị thống thời điểm kiểm toán, thời điểm định giá trị doanh nghiệp thời điểm thẩm tra giá trị doanh nghiệp Đề nghị xác định rõ ràng thống xuyên suốt việc phan cấp thẩm quyền mức vốn 10 tỷ đồng mức vốn thuộc sở hữu Nhà nớc cha đớc định giá lại (bao gồm ngân sách cấp khoản có nguồn gốc ngân sách) theo sổ sách toán doanh nghiệp trớc cổ phần hoá Đồng thời, mạnh dạn phân cấp thêm cho việc định công nhận giá trị doanh nghiệp thời điểm trớc cổ phần hóa không thiết phải tập trung tài định nh Cụ thể thêm tiêu thức phơng án tính toán để bổ sung cho việc tính giá trị lợi thơng mại doanh nghiệp b> Về sách u đãi cho ngời lao động doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá Để tạo điều kiện cho ngời lao động tham gia mua cổ phần, không để có chênh lệch lớn lãnh đạo doanh nghiệp ngời lao động, đồng thời hỗ trợ cho ngời lao động nghèo mua đợc số cổ phần cần thiết nhằm tạo động cho ngời lao động doanh nghiệp Đề nghị thay đổi điều chỉnh bổ sung u đãi cho ngời lao động doanh nghiệp cổ phần hóa nh sau: Khắc phục tình trạng hạn chế mức mua chịu cổ phần, có lu ý đến tình trạng cách biệt số lợng mua cổ phần công nhân cán lãnh đạo doanh nghiệp Ngoài đề nghị trớc mắt sách u đãi cho ngời lao động doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hóa, việc tiếp tục giải sách tơng tự lợng lao động tăng giảm doanh nghiệp sau cổ phần hoá (lúc doanh nghiệp công ty cổ phần rồi) vấn đề cần đợc nghiên cứu thêm phải có thời gian thực tế thử nghiệm c> Về số vấn đề khác Nên có hớng dẫn cho việc luận chứng nhu cầu tăng vốn kế hoạch sản xuất kinh doanh tơng lai Đối với số tiền nằm kho bạc, bán cổ phần, hoàn vốn ngân sách, giảm tỷ lệ cấu phần sở hữu Nhà nớc tổng vốn điều lệ doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hóa, đề nghị Bộ tài hớng dẫn phơng thức thủ tục đợc sử dụng vào mục tiêu đầu t đổi công nghệ, u tiên đầu t cho doanh nghiệp cổ phần hóa, để thành lập doanh nghiệp nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc giữ lại lĩnh vực trọng yếu đợc xác định Phần C : Lời kết Trong tình hình nớc ta vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đợc đặt cách cấp bách lý luận thực tiễn đổi khu vực kinh tế nhà nớc chuyển kinh tế hoạt động theo chế thị trờng có định hớng Nhà nớc Sự trình bày khái quát vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc với mục đích góp phần nhỏ việc xây dựng quan điểm đạo cho công cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đợc Chính phủ tiến hành năm qua Tuy nhiên, việc cổ phần hoá doanh nghiệp nớc ta giai đoạn thí điểm nên thiết nghĩ nhiều vấn đề phải đợc cấp , nghành nghiên cứu sâu thêm để góp phần vào việc thúc đẩy trình cổ phần hoá thực tế đạt đợc kết mong muốn./ Danh mục tài liệu tham khảo Đỗ Bình Trọng Một số suy nghĩ cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Tạp chí nghiên cứu Kinh Tế số 11-1998 Giáo trình Kinh Tế Chính Trị tập I, II - trờng Đại Học KTQD Giáo trình Hạch toán kế toán doanh nghiệp - trờng Đại Học KTQD Ngô Xuân Lộc - Cổ phần hóa yêu cầu thiết cải cách doanh nghiệp nhà nớc - tạp chí cộng sản số 17, tháng 9- 1998 Tào Hữu Phùng - Cổ phần hoá nhiệm vụ quan trọng bách - Tạp chí cộng sản số 13, tháng 7-1998 Tôn Tích Quỳ - Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc sau năm nhìn lại tạp chí nghiên cứu kinh tế số 239, tháng 4-1998 Trịnh Đức Hồng - Đổi phát triển doanh nghiệp nhà nớc đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá - Tạp chí cộng sản số 18, tháng - 2001 Văn kiện Đại hội Đảng VI, VII, VIII, IX Một số tài liệu tham khảo khác Trờng đại học kinh tế quốc dân Khoa: kinh tế - quản lý môi trờng & đô thị đề án kinh tế trị đề tài: cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Họ tên: Hoàng Hữu Hạnh Thầy hớng dẫn : Lớp: Mai Hữu Thực KTMT- 42 Mục lục Phần A : Lời nói đầu Phần B: Nội dung I Sự cần thiết cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Thực chất cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc 1.1 Khái niệm 1.2 Sở hữu t nhân trình xã hội hoá sản xuất 1.3 Cổ phần hoá, hình thức sở hữu doanh nghiệp chuyển đổi từ sở hữu nhà nớc sang sở hữu hỗn hợp 1.4 Công ty cổ phần- mô hình doanh nghiệp hữu hiệu kinh tế thị trờng Thực trạng doanh nghiệp nhà nớc 2.1 Sự hoạt động hiệu doanh nghiệp nhà nớc 2.2 Cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nớc yêu cầu thiết II Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc thời gian qua Tiến trình cổ phần hoá 1.1.Từng bớc tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 1.2.Sự hoạt động có hiệu doanh nghiệp có 100% vốn cổ phần 1.3.Tổng kết đạt đợc mở rộng quy mô cổ phần hóa Những điểm nghị định 44/CP phủ chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần Những nguyên nhân thúc đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc- kết hạn chế 4.1.Một số kinh nghiệm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam năm qua 4.2.Mặt tích cực cổ phần hoá xu hớng phát triển 4.3.Những mặt hạn chế cổ phần hoá 4.4.Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc tiến trình cải cách III Quan điểm giải pháp đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Một số quan điểm để thực chơng trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nớc ta 1.1.Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 1.2.Điều kiện cổ phần hoá 1.3.Quan điểm đẩy mạnh cổ phần hoá Giải pháp đẩy mạnh ccổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 2.1.Hoàn thiện bổ xung sách, thể chế cổ phần hoá 2.2 Những vấn đề công tác t tởng nhân dân, cán công nhân viên 2.3.Một số vớng mắc tồn kỹ thuật cổ phần hoá cần giải Kiến nghị phơng pháp giải tồn vớng mắc trình cổ phần hoá Phần C: kết luận Danh mục tài liệu tham khảo