LUẬN VĂN VỀ QUYỀN CON NGƯỜI

Theo các Công ước này, quyền con người trong mọi lĩnh vực phải được các quốc gia tôn trọng và bảo vệ bao gồm cả các quyền cần được đảm bảo bởi pháp luật tố tụng hình sự như quyền sống, q

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT

KHÓA 36 (2010 – 2014)

ĐỀ TÀI

QUYỀN CON NGƯỜI THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ PHÁP LUẬT QUỐC TẾ

Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện:

Bộ môn Luật Thương mại, MSSV: 507433

Khoa Luật – ĐHCT Lớp: Luật Tư pháp

Cần Thơ, tháng 11/2013

NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG PHẢN BIỆN

Cần Thơ, ngày tháng năm 2013

NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG PHẢN BIỆN

Cần Thơ, ngày tháng năm 2013

MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2

3 Phạm vi nghiên cứu đề tài 2

4 Phương pháp nghiên cứu đề tài 2

5 Bố cục luận văn 2

CHƯƠNG 1 PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUYỀN CON NGƯỜI TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái quát chung về quyền con người 3

1.1.1 Khái niệm quyền con người 3

1.1.2 Tính chất quyền con người 5

1.1.2.1 Tính phổ biến trong tính chất quyền con người 5

1.1.2.2 Tính không thể chuyển nhượng trong tính chất quyền con người 5

1.1.2.3 Tính không thể phân chia trong tính chất quyền con người 6

1.1.2.4 Tính liên hệ và phụ thuộc lẫn nhau trong tính chất quyền con người 6 1.1.3 Sự phát triển của chế định quyền con người 6

1.1.3.1 Sự phát triển của chế định quyền con người trên thế giới 7

1.1.3.2.Sự phát triển của chế định quyền con người ở Việt Nam 11

1.2 Quyền con người trong lĩnh vực tố tụng hình sự theo pháp luật Quốc tế và pháp luật Việt Nam 15

1.2.1 Quyền con người trong giai đoạn khởi tố 16

1.2.2 Quyền con người trong giai đoạn điều tra và truy tố 21

1.2.2.1 Pháp luật quốc tế về quyền con người trong giai đoạn điều tra và truy tố 22

1.2.2.2 Pháp luật Việt Nam về quyền con người trong giai đoạn điều tra và

truy tố 23

1.2.3 Quyền con người trong giai đoạn xét xử 29

1.2.3.1 Pháp luật quốc tế về quyền con người trong giai đoạn xét xử 30

1.2.3.2 Pháp luật Việt Nam về quyền con người trong giai đoạn xét xử 35

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 2.1 Thực trạng và đánh giá về bảođảm quyền con người trong pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam 41

2.1.1 Thực trạng và đánh giá trong giai đoạn khởi tố 41

2.1.1.1 Thực trạng và đánh giá về áp dụng quyền không bị bắt, giam giữ tùy tiện 41

2.1.1.2 Thực trạng và đánh giá về áp dụng quyền được thông báo, quyền thăm thân của người bị tạm giữ, tạm giam 43

2.1.2 Thực trạng và đánh giá trong giai đoạn điều tra và truy tố 45

2.1.2.1 Thực trạng và đánh giá vềáp dụng chế độ tạm giam, tạm giữ trong điều tra truy tố 45

2.1.2.2 Thực trạng và đánh giá về áp dụng quyền bào chữa trong điều tra và truy tố 47

2.1.2.3 Thực trạng và đánh giá áp dụng về thu thập chứng cứ trong điều tra và truy tố 50

2.1.3 Thực trạng và đánh giá trong giai đoạn xét xử 51

2.1.3.1 Thực trạng và đánh giá về việc áp dụng nguyên tắc suy đoán vô tội 52 2.1.3.2 Thực trạng và đánh giá áp dụng quyền bào chữa trong giai đoạn xét xử 53

2.1.3.3 Thực trạng quyền được bồi thường do oan sai 56

2.2 Đề xuất về quyền con người trong pháp luật tố tụng Việt Nam 59

2.2.1 Đề xuất về áp dụng các biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự 59

2.2.2 Đề xuất về quyền bào chữa của người bị buộc tội trong giai đoạn tố tụng hình sự 60

2.2.2.1 Bảo đảm quyền gặp mặt, thông tin liên lạc của luật sư 60 2.2.2.2 Quyền điều tra thu thập chứng cứ 60 2.2.3 Kiến nghị nâng cao trình độ nhận thức của Cơ quan tiến hành tố tụng

và người tiến hành tố tụng 61

KẾT LUẬN 62

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế, vấn đề quyền con người và các vấn đề toàn cầu như khủng bố, phân biệt chủng tộc, buôn bán người, đói nghèo, chuyển đổi khí hậu,….đang đe dọa tới an ninh và thịnh vượng của toàn thế giới nói chung, đến tính mạng, sự an toàn và quyền của con người nói riêng Điều này đòi hỏi phải tăng cường các biện pháp nhằm đảm bảo đảm hơn nữa các quyền con người, trong đó có các biện pháp về lập pháp, đặc biệt là việc tiếp tục hoàn thiện pháp tố tụng hình sự là không thể thiếu

Vào những năm qua, Việt Nam đã tham gia nhiều Công ước quốc tế về quyền con người, trong đó phải kể đến là Công ước quốc tế về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt chủng tộc năm 1955; Công ước quốc tế về các quyền dân sự, chính trị năm 1966 (ICCPR); Công ước quốc tế về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ

nữ năm 1979 (CEDAW); Công ước về quyền trẻ em năm 1989 (CRC) cùng Nghị định

bổ sung chống buôn bán trẻ em, mại dâm trẻ em và văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em; Theo các Công ước này, quyền con người trong mọi lĩnh vực phải được các quốc gia tôn trọng và bảo vệ bao gồm cả các quyền cần được đảm bảo bởi pháp luật tố tụng hình sự như quyền sống, quyền xin ân giảm hoặc thay đổi mức hình phạt, quyền không

bị tra tấn, đối xử một cách tàn ác, vô nhân đạo hoặc hạ thấp nhân phẩm, không bị bắt làm nô lệ, quyền tự do và an toàn cá nhân, không bị bắt giữ và giam cầm vô cớ, quyền được phán quyết bởi tòa án hoặc cơ quan tài phán có thẩm quyền cho hành vi phạm tội, quyền bình đẳng trước tòa và cơ quan tài phán…

Pháp luật Tố tụng hình sự có vị trí quan trọng trong việc bảo đảm quyền con người thông qua hoạt động tố tụng hình sự (quá trình tố tụng hình sự) Vì vậy chủ thể của quyền con người vô tình rất dễ bị xâm hại đặc biệt là chủ thể người bị buộc tội Thực tiễn trong hoạt động tố tụng hình sự nước ta đã hoàn thành được nhiệm vụ cũng như vai trò của mình trong quá trình tố tụng Tuy nhiên vẫn còn nhiều trường hợp vi phạm quyền con người Mà nguyên nhân chủ yếu là cũng do những bất cập, hạn chế của pháp luật tố tụng và những hạn chế đối với nhận thức, thái độ và khả năng của người tiến hành tố tụng Vì vậy, nghiên cứu quyền con người trong pháp luật Tố tụng hình sự Việt Nam và pháp luật quốc tế để cho ta thấy được quyền con người được bảo đảm như thế nào? Thực trạng áp dụng ra sao? để từ đó có những định hướng khắc phục nhằm cải thiện tốt hơn quyền con người trong tố tụng hình sự Việt Nam

2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài

Việc nghiên cứu đề tài nhằm đưa ra được những cơ sở lý luận về quyền con người được biểu hiện trong pháp luật Tố tụng hình sự Việt Nam và pháp luật Quốc tế, đồng thời nghiên cứu thực trạng áp dụng quyền con người trong quá trình tố tụng hình

sự để từ đó làm sáng tỏ được những thành tích đạt được cũng như những bất cập hạn chế mà pháp luật Tố tụng hình sự ở nước ta cần khắc phục từ đó đưa ra những kiến nghị nhằm tăng cường bảo đảm quyền con người hơn trong pháp luật Tố tụng hình sự

3 Phạm vi nghiên cứu đề tài

Bảo đảm quyền con người trong lĩnh vực Tố tụng hình sự là rất rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực nghiên cứu khoa học về tố tụng hình sự Trong phạm vi khả năng của mình, người viết chỉ tập trung vào một số vấn đề pháp lý về quyền con người một cách cơ bản nhất là nghiên cứu một số quyền con người được biểu hiện và bảo đảm trong các chế định về tố tụng hình sự Việt Nam và pháp luật quốc tế

Bên cạnh đó nêu ra được những thực trạng mà quyền con người được áp dụng trong thực tế tố tụng và từ đó đưa ra những đánh giá và kiến nghị nhằm hoàn thiện các quy định về quyền con người được tốt hơn trong pháp luật tố tụng

4 Phương pháp nghiên cứu đề tài

Để thực hiện luận văn này người viết vận dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử Bên cạnh đó việc nghiên cứu từ góc độ lý luận nói chung về quyền con người đến góc độ tố tụng hình sự nói riêng

Ngoài ra còn có các phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp phân tích, so sánh; Phương pháp tổng hợp; Phương pháp lô-gic và lịch sử; Phương pháp thống kê…

5 Bố cục luận văn

Đề tài luận văn: “Quyền con người trong pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam và pháp luật quốc tế” bao gồm: Mục lục; Lời mở đầu; Phần nội dung gồm 2 chương; Kết luận; Danh mục tài liệu tham khảo

Phần nội dung gồm 2 chương:

Chương 1: Pháp luật Quốc tế và pháp luật Việt Nam về quyền con người trong luật Tố tụng hình sự

Chương 2: Thực trạng và một số kiến nghị nhằm bảo đảm Quyền con người trong pháp luật Tố tụng hình sự Việt Nam

CHƯƠNG 1 PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUYỀN CON NGƯỜI TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ

1.1 Khái quát chung về quyền con người

1.1.1 Khái niệm quyền con người

Quyền con người (Human rights) chính là sự kết tinh của những giá trị văn

hóa của tất cả các dân tộc trên thế giới thông qua một quá trình phát triển lịch sử lâu dài của nhân loại Đó không chỉ là khái niệm chính trị - pháp lý mà còn là giá trị nhân văn cao quý nhất, với nguồn gốc sâu xa từ những giá trị cổ xưa nhất

Vấn đề quyền con người có lịch sử phát triển lâu đời và nội dung rộng lớn, gắn liền với sự phát triển của xã hội loài người, được thể hiện vào trong các nền triết học nổi tiếng và các học thuyết chính trị khác nhau trên thế giới Trong suốt chiều dài phát triển của loài người, lịch sử tư tưởng về quyền con người luôn phản ánh khác vọng của con người được sống trong nhân phẩm, tự do, công lý, bình đẳng, loại bỏ sự tàn bạo,

áp bức và bất công Trên thực tế, thuật ngữ quyền con người lần đầu tiên có trong

nhiều đề xuất của các nước Liên Xô, Trung Quốc, Hoa Kỳ và Anh năm 1944 cho đến khi Liên Hợp Quốc chính thức thừa nhận vào năm 1948, cùng với sự ra đời của Tuyên ngôn toàn quyền thế giới về quyền con người, quyền con người đã phát triển như một khuôn khổ đạo đức, chính trị, pháp lý và như một định hướng nhằm phát triển tạo ra một thế giới tự do khỏi sợ hãi và tự do làm điều mong muốn và được hưởng các quyền bình đẳng và không thể chuyển nhượng Ngày nay, quyền con người được thừa nhận là một khái niệm toàn cầu được ghi nhân trong tuyên bố của Hội nghị thế giới Vien (Áo)

về quyền con người năm 1993 và các nghị quyết của Liên Hợp Quốc đã được thông qua nhân dịp kỷ niệm 50 năm ngày ra đời của Tuyên ngôn toàn quyền thế giới về quyền con người (1948-1998)

Tuy nhiên, cách hiểu về khái niệm quyền con người vẫn chưa có sự thống nhất Một mặt, vẫn còn tồn tại nhiều quan điểm khác nhau về nguồn gốc, bản chất của quyền con người Mặt khác quyền con người được xem xét dưới nhiều góc độ khác nhau như: triết học, đạo đức, chính trị, pháp luật… Mỗi khái niệm có cách nhìn nhận vấn đề theo góc độ nhất định, chỉ ra được những vấn đề nhất định, nhưng không khái niệm nào bao hàm hết tất cả các thuộc tính của quyền con người

Tùy vào tính chủ quan của mỗi người, tùy vào lĩnh vực nghiên cứu mà quyền con người được định nghĩa khác nhau, tuy nhiên, ở cấp độ quốc tế, khái niệm của Văn phòng Cao ủy Liên Hợp Quốc quyền con người được trích dẫn bởi các nhà nghiên

cứu Theo định nghĩa này, “quyền con người là những bảo đảm pháp lý toàn cầu có tác dụng bảo vệ các cá nhân và các nhóm chống lại những hành động hoặc sự bỏ mặc

mà làm tổn hại đến nhân phẩm, những sự được phép và tự do cơ bản của con người”.1

Bên cạnh định nghĩa kể trên, một định nghĩa khác cũng thường được trích dẫn theo đó, quyền con người là những sự được phép mà tất cả thành viên của cộng đồng nhân loại, không phân biệt giới tính, chủng tộc, tôn giáo, địa vị xã hội… Điều đó có ngay từ khi sinh ra, đơn giản chỉ vì họ là con người Định nghĩa này mang dấu ấn cả học thuyết về các quyền tự nhiên Hay nhân quyền còn được định nghĩa một cách khái quát là những quyền bẩm sinh vốn có của con người mà nếu không được hưởng thì chúng ta sẽ không sống như một con người Ở Việt Nam đã có nhiều tác phẩm phân tích về vấn đề quyền con người Trong tác phẩm Giáo trình Lý luận và Pháp luật về

quyền con người, các tác giả định nghĩa quyền con người là: “những nhu cầu,lợi ích tự nhiên, vốn có và khách quan của con người được ghi nhận và bảo vệ trong pháp luật quốc gia và các thỏa thuận pháp lý quốc tế.”2

Tuy có nhiều cách định nghĩa khác nhau nhưng theo quan niệm chung của cộng đồng quốc tế, quyền con người được xác định dựa trên hai bình diện chủ yếu là giá trị đạo đức và giá trị pháp lý Dưới bình diện đạo đức, quyền con người là giá trị xã hội cơ bản, vốn có (những đặc quyền) của con người như nhân phẩm, bình đẳng xã hội, tự do Dưới bình diện pháp lý, để trở thành quyền, những đặc quyền phải được thể chế hóa bằng các chế định pháp luật quốc tế và pháp luật quốc gia Như vậy, dù ở góc độ nào hay cấp độ nào thì quyền con người cũng được xác định như là chuẩn mực được kết tinh từ những giá trị nhân văn của toàn nhân loại áp dụng cho tất cả mọi người

Trong thực tế ở Việt Nam, bên cạnh thuật ngữ “quyền con người” (theo tiếng thuần Việt), vẫn còn một thuật ngữ khác được dịch nghĩa là nhân quyền (theo tiếng

Hán-Việt),3 cả hai thuật ngữ này đều bắt nguồn từ thuật ngữ chung bằng tiếng Anh

được sử dụng trong môi trường quốc tế, đó là Human rights Vậy theo ngôn ngữ học thì “quyền con người” và “nhân quyền” là hai thuật ngữ đồng nghĩa do đó có thể sử

dụng hoàn toàn nó trong các công trình nghiên cứu, giảng dạy, hoạt động thực tiễn về

quyền con người tại Việt Nam Trong luận văn này, hai thuật ngữ “quyền con người”

và “nhân quyền” được sử dụng vì lý do trên

1.1.2 Tính chất quyền con người

Nhận thức của cộng đồng quốc tế cho rằng quyền con người có những tính chất đặt trưng cơ bản sau và những tính chất cơ bản này được xem như là những nguyên tắc của quyền con người

1.1.2.1 Tính phổ biến trong tính chất quyền con người

Quyền con người có tính phổ biến mọi nơi, cho mọi đối tượng, được áp dụng bình đẳng cho tất cả mọi thành viên trong gia đình nhân loại, không có sự phân biệt đối xử vì bất cứ lý do gì như về chủng tộc, dân tộc, giới tính, độ tuổi, thành phần xuất

thân Tuy nhiên cần chú ý là bản chất của sự bình đẳng về quyền con người không có nghĩa là cào bằng mức hưởng thụ các quyền mà là bình đẳng về tư cách chủ thể của quyền con người 4

Tính phổ biến của quyền con người được bao trùm trong Tuyên ngôn quốc tế

về nhân quyền năm 1948 tại Điều 1 quy định “Tất cả mọi người sinh ra đều có quyền bình đẳng về phẩm giá về các quyền…”, cũng trong Điều 2 Tuyên ngôn này “Mỗi người đều được hưởng tất cả các quyền và tất cả các tự do đã được tuyên bố trong bản Tuyên ngôn này, không hề có sự phân biệt nào, nhất là sự phân biệt về chủng tộc, màu da, giới tính, ngôn ngữ, tôn giáo, chính kiến hay mọi ý kiến khác, nguồn gốc dân tộc hay xã hội, nguồn gốc sinh ra và mọi hoàn cảnh khác…” Hay Trong Chỉ thị số

12-CT/TW ngày 12 tháng 7 năm 1992, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã khẳng định:

“Quyền con người là thành quả của cuộc đấu tranh lâu dài qua các thời đại của nhân dân lao động và các dân tộc bị áp bức trên thế giới, và cũng là thành quả của cuộc đấu tranh của loài người làm chủ thiên nhiên; qua đó, quyền con người trở thành giá trị chung của nhân loại.” 5

Quyền con người là một giá trị phổ biến của nhân loại, bao hàm những quyền

và nguyên tắc được áp dụng phổ biến ở mọi nơi, cho mọi đối tượng Quyền con người

là tự nhiên vốn có Mỗi người đều là chủ thể của quyền con người đây chính là tính phổ biến của quyền con người

1.1.2.2 Tính không thể chuyển nhượng trong tính chất quyền con người

Tính không thể chuyển nhượng (inalienable) thể hiện ở chổ các quyền con người không thể bị tước bỏ hay hạn chế một cách tùy tiện bởi bất cứ chủ thể nào, kể cả bởi nhà nước, mọi giới hạn hay hạn chế hoặc tước bỏ quyền của một cá nhân đều phải

do pháp luật quy định và chỉ nhằm để bảo vệ lợi ích chính đáng, tương xứng của cộng đồng hay của cá nhân khác trừ một số trường hợp đặc biệt chẳng hạn như một người phạm tội ác thì có thể tước quyền tự do.6

1.1.2.3 Tính không thể phân chia trong tính chất quyền con người

Tính không thể phân chia (indivisible) thể hiện ở chổ các quyền con người điều có tầm quan trọng như nhau, về nguyên tắc không có quyền nào được coi là có giá trị cao hơn quyền nào Việc tước bỏ hay hạn chế bất kỳ quyền con người nào điều tác động tiêu cực đến nhân phẩm, giá trị và sự phát triển của con người.7

Tuy nhiên tùy vào bối cảnh và với những đối tượng cụ thể, có thể ưu tiên một

số quyền con người nhất định, miễn là trên những cơ sở và yêu cầu thực tế của việc đảm bảo các quyền đó chứ không phải chỉ dựa trên sự đánh giá về giá trị của cá quyền

đó Ví dụ khi có dịch bệnh đe dọa, quyền được ưu tiên thực hiện là quyền chăm sóc y

tế, hoặc cần có những quyền đặc biệt cho phụ nữ, trẻ em, người khuyết tật, người thiểu số…do đây là những nhóm yếu thế Điều này không có nghĩa là bởi các quyền ưu tiên thực hiện có giá trị cao hơn, mà bởi các quyền đó trong thực tế có nguy cơ bị đe dọa hoặc bị vi phạm nhiều hơn so với cá quyền khác

1.1.2.4 Tính liên hệ và phụ thuộc lẫn nhau trong tính chất quyền con người

Tính liên hệ và phụ thuộc lẫn nhau (interrelated, interdependent)8 thể hiện ở chổ bảo đảm các quyền con người, toàn bộ hoặc một phần, nằm trong mối liên hệ phụ thuộc và tác động lẫn nhau Sự vi phạm của một quyền sẽ trực tiếp hoặc gián tiếp tác động tích cực đến việc bảo đảm các quyền khác và ngược lại, tiến bộ trong việc bảo đảm một quyền sẽ trực tiếp hoặc gián tiếp tác động tích cực đến việc bảo đảm các

quyền khác

Thực tế cho thấy, trong hầu hết các trường hợp, rất khó, thậm chí là không thể thực sự thành công trong việc bảo đảm riêng một quyền nào đó mà bỏ qua các quyền khác Đơn cử, để thực hiện tốt các quyền bầu cử, ứng cử (các quyền chính trị cơ bản), cần bảo đảm một loạt quyền kinh tế, xã hội, văn hóa khác có liên quan như quyền giáo dục, quyền được chăm sóc y tế, quyền có mức sống thích đáng…vì nếu không, các quyền bầu cử, ứng cử rất ít có ý nghĩa với những người đói khổ, bệnh tật hay mù chữ.9

1.1.3 Sự phát triển của chế định quyền con người

Ý thức về nhân quyền và việc thực hiện nhân quyền là một quá trình lịch sử lâu dài gắn với lịch sử phát triển của loài người và giải phóng con người qua các hình thái kinh tế - xã hội và các giai đoạn đấu tranh giai cấp qua đó quyền con người trở thành giá trị chung của nhân loại

Có những ý kiến trái ngược về lịch sử phát triển của quyền con người Một

học giả cho rằng: “… các quyền con người không có lịch sử…vì lịch sử, nếu có, thì hình như rất hỗn độn Nó pha lẫn những lặp lại, những xen kẻ, những tương phản và những đứt đoạn giữa những bước tiến triển và những bước thụt lùi.”10 Quyền con người phát triển một cách tự nhiên theo những bước tiến của lịch sử Và sự phát triển của nó hoàn toàn phụ thuộc vào vào hình thái xã hội loài người, bước qua từng thời kỳ

nhân quyền ngày càng hoàn thiện hơn “Quyền con người là sản phẩm phát triển văn hóa xã hội của một kết cấu kinh tế xã hội nhất định và chịu sự quy định của cơ sở kinh

tế, xã hội hiện thực”.11

1.1.3.1 Sự phát triển của chế định quyền con người trên thế giới

a) Quá trình hình thành và phát triển của chế định quyền con người trên thế giới

Theo phương pháp tiếp cận lịch sử các quyền con người đã có thể chia thành

có ba thế hệ, thể hiện khái niệm quyền con người qua các giai đoạn lịch sử như sau: Thế hệ thứ nhất: với các quyền cá nhân, chủ yếu là các quyền dân sự chính trị của cá nhân, bình đẳng và tự do cá nhân Thế hệ thứ hai gồm các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa Thế hệ thứ ba về các quyền tập thể như quyền dân tộc cơ bản, tự quyết bình đẳng giữa các dân tộc và quốc gia; quyền phát triển quyền thông tin, quyền được sống trong hòa bình, trong môi trường lành mạnh Những tiến bộ trong việc thực hiện nhân quyền

là thành quả đấu tranh của các dân tộc bị áp bức chống đế quốc, thực dân và của nhân dân lao động chống sự bóc lột của phong kiến tư bản Thực tế cho thấy, tư tưởng đề cao pháp luật, coi pháp luật là phương tiện hữu hiệu để bảo đảm các quyền con người

đã được khẳng định từ rất sớm

Thời cổ đại: theo một số học giả, những tư tưởng về quyền con người xuất

hiện từ thời tiền sử, thể hiện trong các luật lệ của chiến tranh, mà “Luật lệ chiến tranh thì lâu đời như bản thân chiến tranh và chiến tranh thì lâu đời như cuộc sống trên trái đất”.12 Tuy nhiên ở trình độ phát triển của thời tiền sử, có lẽ con người mới chỉ có những ý niệm, chứ chưa thể có những ý tưởng về quyền con người Bởi vậy, quan

điểm phù hợp hơn đó là, tư tưởng quyền con người được xuất hiện trong nền văn minh

cổ đại mà một trong đó là nền văn minh rực rỡ ở Trung Đông (khoảng năm 1.500 trước CN).13 Chính trong nền văn minh Lưỡng Hà này một vị vua vĩ đại của xứ Babylon là Hammurabi (1810-1750 TCN) đã tuyên bố rằng, mục đích của ông trong

3.000-việc ban hành đạo luật nổi tiếng (mang tên ông) là để “…ngăn ngừa những kẻ mạnh

áp bức người yếu…làm cho người cô quả có nơi nương tựa ở thành Babylon…đem lại hạnh phúc chân chính và đặt nền móng thống trị nhân từ cho mọi thần dân trên vương quốc”.14 Tính cho đến thời điểm hiện nay, Bộ Luật Hammurabi có thể coi là văn bản pháp luật thành văn đầu tiên của nhân loại nói đến quyền con người Trong những cuộc đấu tranh của người nô lệ (Spartacuse –La Mã); trong tư tưởng triết học

Protagoras (490-420 TCN) nói rằng “Thượng đế tạo ra mọi người đều là người tự do, không ai biến thành nô lệ cả” Ngoài ra tư tưởng quyền con người còn thể hiện trong

các tác phẩm tôn giáo kinh điển như Kinh Vệ đà của đạo Hinđu, Kinh Phật, Kinh Thánh, Kinh Kooran của đạo Hồi Ở Trung Quốc theo các nhà học giả có quan điểm cho rằng sợi dây nối giữa đạo Khổng và quan điểm về quyền con người là sự nhấn

mạnh của Khổng Tử đến quan điểm lấy “nhân dân là gốc” như đã được thể hiện trong câu nói “trong tất cả mọi loài thì chỉ có con người là đáng quý” Và còn Mạnh Tử đã nói “nhân dân là nền tảng của đất nước; nền tảng được vững chắc thì đất nước được bình yên” Ông thêm rằng “Nhân dân là thứ nhất, nhà nước thứ hai và hoàng đế thứ ba”…

Thời trung đại: Thời kỳ Trung cổ ở Châu Âu, ở thời kỳ này tự do của quyền con người bị hạn chế một cách khắc nghiệt bởi sự cấu kết, cai trị giữa vương quyền của chế độ phong kiến và thần quyền của nhà thờ thiên chúa giáo Tuy nhiên, trong bối cảnh đen tối đó vẫn xuất hiện những tư tưởng khai sáng về quyền con người mà dẫn đến việc ban hành các văn kiện pháp lý nổi tiếng nhất của nhân loại về lĩnh vực này Điển hình trong số đó là Hiến chương Magna Carta do vua John của nước Anh ban hành năm 1215 Hiến chương đã khẳng định một số quyền con người, cụ thể như: quyền sở hữu, thừa kế tài sản; quyền tự do buôn bán và không bị đánh thuế quá mức; quyền của các phụ nữ goá chồng được quyết định tái hôn hay không; quyền được xét

xử đúng đắn và được bình đẳng trước pháp luật… Quan trọng hơn đây được xem là văn bản đầu tiên của nhân loại đề cập cụ thể đến việc tiết chế quyền lực của nhà nước

để bảo vệ các quyền của công dân, mà biểu hiện cụ thể ở hai quy phạm vẫn còn giá trị đến tận ngày nay, đó là quy phạm về lệnh đình quyền giam giữ (hay còn gọi là luật bảo thân – habeas corpus) trong đó bắt buộc mọi trường hợp tử hình đều phải qua xét xử

và quyết định trước tòa và quy phạm về due process of law (luật tôn trọng tất cả các quyền hợp pháp của công dân)15…Thời kỳ Phục hưng hàng loạt tư tưởng tiến bộ về quyền con người đặc biệt là các trường phái quyền tự nhiên và quyền pháp lý với những nhà triết học tiêu biểu như Thomas Hobbes(1588-1679), John Locke(1632-1704), Thomas Paine (1731-1809), Georg Wilhelm Friedrich Hegel (1770-1831),

…một hệ thống tư tưởng về quyền con người đã xuất hiện và lần đầu tiên được đề cập bởi các nhà tư tưởng phương Tây trong thế kỷ XVII, thế kỷ XVIII, tiêu biểu là JeanJacques Rouseau và John Loke

Thời kỳ cận đại: vào những năm ở cuối thế kỷ XVIII, trong hai cuộc cánh mạng ở Mỹ và Pháp đã có những đóng góp to lớn vào sự phát triển của tư tưởng và quá trình lập pháp về quyền con người không chỉ ở hai nước Mỹ và Pháp mà còn trên toàn thế giới Trong cuộc cách mạng thứ nhất, Tuyên ngôn độc lâp năm 1776 của nước

Mỹ khẳng định rằng: “…mọi người sinh ra đều bình đẳng Tạo hóa cho họ những quyền không ai có thể xâm phạm được; trong những quyền đó có quyền được sống, quyền tự do, và quyền được mưu cầu hạnh phúc ”.16 Bản Tuyên ngôn này được coi là xác nhận chính thức đầu tiên trên phương diện Nhà nước về quyền con người Đánh giá về văn kiện này Các Mác đã cho rằng, nước Mỹ là nơi đầu tiên xuất hiện ý tưởng

về nền cộng hòa dân chủ vĩ đại, nơi đã tuyên bố bản tuyên ngôn đầu tiên về quyền con người Trong cuộc cách mạng thứ hai, vào năm 1789 ở Pháp bản Tuyên ngôn về nhân

quyền và dân quyền khẳng định “Người ta sinh ra và sống tự do và bình đẳng về các quyền”.17 Sau đó một loạt Hiến pháp được ban hành ở Châu Âu đã được ban hành thể hiện những luận điểm quan trọng của văn kiện này

Tuy nhiên quyền con người chỉ thực sự nổi lên như một vấn đề ở tầm quốc tế

từ những năm đầu của thế kỷ XIX, cùng với cuộc đấu tranh nhằm xóa bỏ chế độ nô lệ

và buôn bán nô lệ diễn ra rất mạnh mẽ và liên tục tới tận cuối thế kỷ đó và phong trào đấu tranh đòi cải thiện điều kiện sống cho người lao động và bảo vệ nạn nhân trong cuộc xung đột vũ trang trên thế giới Cũng vào những năm đầu của thế kỷ XIX, cùng với việc thành lập Hội quốc liên và Tổ chức lao động thế giới (1919), quyền con người ngày càng trở thành vấn đề có tầm quốc tế mở rộng Cả hai tổ chức này đã nâng nhận thức và hoạt động về quyền con người lên một mức độ mới

15

Xem Hiến chương Magna Carta, các điều 20, 28, 30, 32, 36, 38, 39, 40, 41, 42, tại

http://www.magnacartaplus.org/magnacarta/#magna-carta1215en, [truy cập ngày 25/10/2013].

16

Xem Tuyên ngôn độc lập của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, Lời nói đầu, bản tiếng Việt trong Các văn kiện quốc tế

về quyền con người.NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998.

17

Xem Tuyên ngôn quyền con người và dân quyền của cánh mạng Pháp, bản tiếng Việt trong Các văn kiện quốc

tế về quyền con người.NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998.

Thời hiện đại: Sau hai cuộc chiến tranh thế giới khốc liệt đầu thế kỷ XX, Liên Hợp Quốc ra đời nhằm duy trì hòa bình an ninh thế giới, phát triển mối quan hệ hữu nghị, hợp tác giữa các nước trên cơ sở tôn trọng nguyên tắc bình đẳng và quyền tự quyết cả các dân tộc Thông qua Hiến chương Liên Hợp Quốc đã dành nhiều đoạn, mục khẳng định mục tiêu, quy định nghĩa vụ và trách nhiệm của Liên Hợp Quốc trong việc bảo vệ và thúc đẩy tôn trọng các quyền và quyền tự do cơ bản của con người Hiến chương Liên Hợp Quốc và Tuyên ngôn nhân quyền và dân quyền là hai văn kiện quốc tế quan trọng đầu tiên về nhân quyền.Hội nghị thế giới về nhân quyền năm 1993 đánh dấu bước ngoặc trong nổ thúc đẩy các quyền con người trên thế giới sau những

trì trệ của thời kỳ “chiến tranh lạnh” Hội nghị đã khẳng định mối liên hệ không thể

tách rời giữa dân chủ, phát triển và quyền con người cũng như giữa các quyền con

người về dân sự, chính trị, kinh tế, xã hội và văn hóa Hội nghị đã thiết lập “một khuôn khổ mới cho việc đối thoại, hợp tác và phối hợp của cộng đồng quốc tế trong lĩnh vực quyền con người”.18

b) Một số văn bản pháp lý quốc tế về nhân quyền

International human rights law: có nhiều cách hiểu và quan điểm khác nhau về

luật quốc tế về quyền con người, tuy nhiên, từ góc độ pháp lý, có thể hiểu đây là “một

hệ thống các quy tắc, tiêu chuẩn và tập quán pháp lý quốc tế xác lập, bảo vệ và thúc đẩy các quyền tự do cơ bản cho mọi thành viên cộng đồng của nhân loại” Đối với

khái niệm luật quốc tế về quyền con người sẽ hẹp hơn khái niệm luật về quyền con người (human rights law).19

Mặc dù vẫn còn những tranh cãi nhất định về nguồn của luật quốc tế về nhân quyền, nhưng theo Quy chế tòa án Công lý Quốc tế tại điều 38 thì tòa án xét xử được vào các nguồn sau:

“(i) Các điều ước quốc tế(chung hoặc riêng );

(ii) Các tập quán quốc tế;

(iii )Các nguyên tắc pháp luật chung được các dân tộc văn minh thừa nhận; (iv) Các phán quyết của Tòa án Công lý Quốc tế và quan điểm của các chuyên gia pháp luật có uy tính cao”

Như vậy, theo Điều 38 của Quy chế Tòa án Công lý Quốc tế thì luật quốc tế về nhân quyền cũng sẽ bao gồm các nguồn luật trên, như một cách thừa nhận rằng nhân

quyền có cở sở pháp lý vững chắc để bảo đảm thực thi công lý bảo vệ quyền con người cho con người ngày nay

c) Một số văn kiện quốc tế quan trọng về quyền con người(nhân quyền) bao gồm:

Về văn kiện pháp lý chung gồm:

- Hiến chương Liên hợp Quốc về quyền con người năm 1945;

- Tuyên ngôn quốc tế về nhân quyền năm 1948;

- Tuyên bố viên, và chương trình hành động năm 1993;

-Tuyên bố thiên niên kỷ của Liên Hợp Quốc năm 2000

Về văn kiện pháp lý riêng biệt gồm:

- Công ước về nô lệ năm 1926

- Công ước chống phân biệt đối xử trong việc làm và nghề nghiệp (Công ước

số 111 của ILO) năm 1958;

- Công ước chống phân biệt đối xử trong giáo dục năm 1960;

- Công ước quốc tế về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt chủng tộc năm 1965;

- Công ước loại bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ năm 1979;

- Công ước về chống tra tấn và các hình thức trừng phạt hay đối xử tàn ác, vô nhân đạo hoặc hạ nhục năm 1984;

- Công ước về quyền trẻ em 1989;

- Công ước về quyền của người khuyết tật năm 2007

1.1.3.2 Sự phát triển của chế định quyền con người ở Việt Nam

a) Sự hình thành và phát triển quyền con người ở Việt Nam

Với ý nghĩa là nền tảng của sự tôn trọng các quyền con người, giống như các dân tộc khác lòng khoan dung, nhân đạo cũng là những giá trị văn hóa tốt đẹp của dân tộc Việt Nam Điều này cơ bản xuất phát từ lịch sử hàng ngàn năm chống chọi với thiên tai và các thế lực ngoại xâm, lịch sử thăng trầm, điều kiện sống khắc nghiệt và ảnh hưởng của phật giáo, nho giáo…đã hun đút nên những giá trị tinh thần nhân ái, vị tha trong đối xử với những người lầm lỗi, ngay cả với những kẻ xâm lược

Tư tưởng khoan dung, nhân đạo kể trên trước hết thể hiện trong các truyền thuyết kho tàng thơ ca dân gian của người Việt Những tư tưởng đó còn ảnh hưởng đến cách thức cầm quyền qua các thời đại.Từ các thời Vua Hùng dựng nước, các triều đại

phong kiến Việt Nam đã chú ý kết hợp giữa “nhân trị” với “pháp trị”, giữa “trị quốc” với “an dân” Tư tưởng “lấy dân làm gốc” đã được Trần Hưng Đạo, Nguyễn Trãi đề

cập một cách trực tiếp và gián tiếp từ những thế kỷ XIV, XV…có lẽ vì vậy mà lịch sử các triều đại phong kiến Việt Nam không có nhiều trang quá tàn bạo, như nhiều nước khác trên thế giới mà ngược lại hầu như thời kỳ nào cũng có những ví dụ về tinh thần khoan dung đối với những kẻ lầm lạc và giặc ngoại xâm

Vào thời nhà Lý (1010-1225), Bộ Hình thư được ban hành là một dấu mốc quan trọng trong lịch sử pháp quyền Việt Nam, nội dung của bộ luật thể hiện tính nhân đạo rất cao Mặc dù được ban hành để bảo vệ quyền lợi của Nhà nước phong kiến tập quyền, song bộ luật này đã bao gồm những quy định nhằm hạn chế sự lộng quyền, lạm quyền áp bức dân lành của giới quan liêu quý tộc, bộ luật này còn chứa nhiều quy định mang tính nhân văn, nhân đạo, chẳng hạn như không quy định hình phạt tử hình, cấm mua bán trẻ em làm nô lệ….bên cạnh đó dưới triều đình nhà Lý cũng chú trọng việc giáo dục đại đức trong nhân dân và luôn luôn chỉnh đốn việc học hành thi cử Nhà Lý

đã lập Văn Miếu năm 1070, mở khoa thi đầu tiên gọi là Minh Kinh Bác Học năm

1075, lập Quốc Tử Giám năm 1076, sau đó tiếp tục các khóa vào các năm 1086, 1152,

1193, 1195 Đó là viên gạch đầu tiên đặt nền móng cho sự phát triển chế độ giáo dục

và thi cử trong suốt thời kỳ phong kiến từ đó về sau

Vào thời nhà Trần (1225-1400), Hội nghị Diên Hồng (1284) thể hiện một

cách đặc biệt sinh động tinh thần “lấy dân làm gốc” Tư tưởng này được khắc họa bởi

anh hùng dân tộc Trần Hưng Đạo (1232-1300), người trước khi qua đời con khuyên

vua cần quan tâm đến dân, “khoan sức dân” để làm kế “sâu rễ bền gốc” Ở một góc

độ khác, tinh thần nhân đạo, nhân văn thời Trần còn được phản ánh qua hình ảnh của vua Trần Nhân Tông (1258-1308) người được coi là ông tổ của phật giáo Việt Nam

Về giáo dục đến thời nhà Trần, lập Quốc học viện, mở các khoa thi điều đặn hơn và còn bổ dụng các học quan xuống các lộ phủ để trông coi việc học tập

Vào thời nhà Lê (1428-1778) tinh thần được khoan dung, nhân đạo được thể hiện ngay trong giai đoạn xây dựng Vương triều, qua việc đối xử nhân đạo với 10 vạn quân Minh bại trận Đặc biệt ở thời Lê là bộ Quốc triều hình luật (thế kỷ XV) hay còn gọi là Bộ luật Hồng Đức Bộ luật này đã kế thừa những giá trị tinh hoa truyền thống về

kỷ thuật lập pháp và đặc biệt là tư tưởng nhân đạo của dân tộc, được nhiều nhà luật học trong và ngoài nước coi là một trong bộ luật chặt chẽ, đầy đủ, tiến bộ nhất trong các triều đại vương triều phong kiến Việt Nam, có thể xếp ngang hàng với những bộ luật nổi tiếng trên thế giới Bộ luật chứa đựng nhiều điều khoản có ý nghĩa khẳng định

và bảo vệ các quyền con người; tiêu biểu như: bảo vệ tính mạng, nhân phẩm và tài sản của người dân; bảo vệ người dân khỏi bị nhũng nhiễu bởi giới quan lại, cường hào;

bảo vệ những đối tượng chủ yếu của xã hội (những người mồ côi, con nuôi, những kẻ đau ốm không nơi nương tựa…) Đến triều đại Tây Sơn, mặc dù chỉ duy trì vương triều trong khoản thời gian ngắn (1789-1802) song qua chiếu chỉ của vua Quang Trung như chiếu lên ngôi, chiếu cầu hiền, chiếu khuyến nông…cho thấy sự kế thừa tinh thần nhân văn của dân tộc một cách rõ nét Đối với thời Lê, thời Lê Thánh Tông thời kỳ thịnh đạt nhất về giáo dục số sỉ tử rất đông Quốc tử giám có giảng đường học tập, có

kí túc xá cho học sinh, có kho lưu trữ sách

Vào thời nhà Nguyễn (1802-1945) mặc dù Bộ Hoàng triều luật lệ (hay còn gọi là Bộ luật Gia Long) bị coi là khắc nghiệt, song nhiều vua nhà Nguyễn cũng có nhiều điểm tiến bộ, phản ánh tinh thần nhân văn, nhân đạo của dân tộc, trong đó có chính sách kêu gọi người dân khai khẩn đất hoang, góp phần mở mang bờ cõi về phía Nam Cũng trong thời này, các nhà vua triều Nguyễn như: Minh Mạng, Thiệu Trị, Tự Đức đều là những người uyên thâm Nho học, thường đích thân ra đề và chấm bài các

kì thi đình hoặc trực tiếp khảo hạch các nhà khoa bản

Tư tưởng quyền con người xuyên suốt qua các thời đại phong kiến trong nhiều lĩnh vực mà tiêu biểu là trong lĩnh vực quản lí cộng đồng, tuyển dụng và sử dụng nhân tài Như vậy có thể khẳng định dân tộc Việt Nam có truyền thống nhân đạo và tôn trọng con người nhiều triều đại trong lịch sử đã biết trân trọng ý kiến của dân ở mức độ nhất định

Tổ chức Liên Hợp Quốc thành lập vào năm 1945 Ngày 20/09/1977 Việt Nam trở thành thành viên của tổ chức Liên Hợp Quốc đánh dấu một bước ngoặc lớn cho việc thực hiện quyền con người ở Việt Nam, việc kí kết tham gia những công ước quốc tế về nhân quyền đã tạo nên những lợi thế và thách thức đối với nước ta

b) Sự phát triển quyền con người qua các văn bản hiến pháp của pháp luật Việt Nam

Cách mạng tháng 8 thành công đã mang lại quyền độc lập tự quyết cho cả dân tộc, mở ra một kỷ nguyên phát triển mới cả về tư tưởng, pháp luật và thực tiễn đảm bảo quyền con người ở Việt Nam Ngay sau đó tại phiên họp đầu tiên của Chính Phủ Lâm thời, vấn đề lập hiến pháp được Chủ tịch Hồ Chí Minh nhắc đến Theo đó ngày 9/11/1946 Hiến pháp đầu tiên của dân tộc Việt Nam ra đời (Hiến pháp năm 1946) Bản Hiến pháp năm 1946 có 70 Điều, nhưng đã có 18 Điều quy định các quyền nghĩa vụ

của công dân được trình bày tập trung vào một chương về “nghĩa vụ và quyền lợi công dân” Với việc ghi nhận các quyền công dân của mọi người Việt Nam, Hiến pháp năm

1946 đã xác lập về mặt pháp lý sự đổi đời của người dân Việt Nam từ thân phận của

nô lệ trở thành công dân – người chủ của một quốc gia độc lập Hiến pháp đã ghi nhận rất đầy đủ quyền công dân có thể có được trong hoàn cảnh lúc bấy giờ của đất nước

Về quyền tự do: công dân Việt Nam có quyền tự do ngôn luận, tự do xuất bản,

tự do tổ chức họp hội, tự do tính ngưỡng, tự do cư trú đi lại trong nước và ngoài nước (Điều 10 Hiến pháp năm 1946), quyền bất khả xâm phạm về thân thể (tư pháp chưa quyết định thì không được bắt bớ và giam cầm người công dân), về thư tín, về nhà ở (không ai được xâm phạm một cách trái pháp luật) (Điều 11 Hiến pháp năm 1946)

Về quyền bình đẳng: tất cả công dân Việt Nam ngang quyền về mọi phương diện chính trị, kinh tế, văn hóa (Điều 6 Hiến pháp năm 1946); bình đẳng trước pháp luật; đều được tham gia chính quyền và công cuộc kiến quốc (Điều 7 Hiến pháp năm 1946); bình đẳng giữa các dân tộc (Điều 8 Hiến pháp năm 1946); bình đẳng nam, nữ (Điều 9 Hiến pháp năm 1946) Bên cạnh đó quyền dân chủ chính trị được đảm bảo thể hiện ở Điều 16, Điều 17 của Hiến pháp năm 1946 Cùng với đó là các quyền về kinh

tế, văn hóa, xã hội được ghi nhận tại (Điều 12, Điều 13, Điều 14 của Hiến pháp năm 1946)

Mặc dù được ra đời trong giai đoạn chính quyền nhân dân còn non trẻ mà đang phải lo toan, ứng phó với các công việc trong và ngoài nước đang ngổn ngang, văn kiện này vẫn dành sự quan tâm đặc biệt cho vấn đề quyền con người Hiến pháp năm 1946 đã để lại một di sản lớn, làm nền tảng vững chắc để các hiến pháp (Hiến pháp năm 1959; Hiến pháp năm 1980; Hiến pháp năm 1992) sau kế thừa và phát triển

Phát triển từ Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959 (31/12/1959) là một bước phát triển dài trong việc ghi nhận quyền con người và xác lập quyền cơ bản của công dân và những đảm bảo pháp lý của chúng So với Bản Hiến pháp 1946 thì quyền

và nghĩa vụ của công dân ở Hiến pháp 1959 có 21 Điều (từ Điều 22 đến Điều 43), quyền bầu cử còn một điều, nhưng được cụ thể hóa thành cả một chế định hoàn chỉnh trong Luật bầu cử Đại biểu Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa và Pháp lệnh quy định thể lệ bầu cử hội đồng nhân dân các cấp Điều đó thể hiện sự tôn trọng quyền con người xuyên suốt trong tư tưởng của Đảng và Nhà nước ta

Hiến pháp năm 1980 gồm 12 chương và 147 Điều, quyền công dân khá phong phú và đa dạng với một loạt những quy định mới về quyền cơ bản của công dân cho phù hợp với hoàn cảnh của đất nước trong bối cảnh lúc bấy giờ Đó là các quyền có quyền quốc tịch Việt Nam (Điều 53 Hiến pháp năm 1980); quyền có nhà ở (Điều 62 Hiến pháp năm 1980); quyền được pháp luật bảo hộ về tính mạng, tài sản, danh dự và nhân phẩm (Điều 70 Hiến pháp năm 1980);…thể hiện sự quan tâm của Nhà nước đối với việc mở rộng các quyền tự do và dân chủ của công dân Đặc biệt trong 22 Điều

quy định các quyền cơ bản của công dân thì có 16 Điều ấn định nghĩa vụ kèm theo của Nhà nước (ở Hiến pháp năm 1959 có 9 Điều như vậy)

Hiến pháp năm 1992 (15/04/1992) gồm 12 chương 147 Điều, kế thừa từ Hiến pháp trước đó là Hiến pháp năm 1980 với những quyền mới đã được bổ sung, trong đó phải nói đến như quyền tự do kinh doanh (Điều 57 Hiến pháp năm 1992); quyền khiếu nại tố cáo (Điều 74 Hiến pháp năm 1992); quyền làm việc (Điều 30 Hiến pháp năm 1992), quyền nghĩ ngơi (Điều 31 Hiến pháp năm 1992); quyền nghiên cứu khoa học, sáng tác văn học, nghệ thuật và tiến hành các hoạt động văn hóa khác (Điều 34) Bên

cạnh đó Điều 50 Hiến pháp năm 1992 khẳng định “Ở nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa và xã hội được tôn trọng thể hiện ở các quyền công dân và được quy định trong Hiến pháp và Luật” và Điều 51 Hiến pháp năm 1992 có một quy định mới là, chỉ có Hiến pháp và

luật mới được quy định quyền và nghĩa vụ của công dân Thể hiện rằng quyền công dân là giá trị của xã hội, được trân trọng bảo vệ

1.2 Quyền con người trong lĩnh vực tố tụng hình sự theo pháp luật Quốc tế và pháp luật Việt Nam

Hoạt động tố tụng hình sự là hoạt động của các quan chức thi hành pháp luật

Theo quy định của “Quy ước đạo đức của quan chức thi hành pháp luật” được Đại hội đồng liên hợp quốc thông qua ngày 17/12/1979, thuật ngữ “quan chức thi hành pháp luật” gồm tất cả những viên chức pháp luật được bổ nhiệm hay bầu ra, thực hiện các

thẩm quyền của cảnh sát, đặc biệt các thẩm quyền bắt hay giam giữ (áp dụng biện pháp ngăn chặn) Theo Bộ luật Tố tụng hình sự Việt Nam hoạt động tố tụng hình sự là hoạt động của cơ quan tiến hành tố tụng bao gồm: Cơ quan điều tra; Viện kiểm sát; Tòa án; và người tiến hành tố tụng bao gồm: Điều tra viên; Kiểm sát viên; Chánh án; Thẩm phán; Hội thẩm; Thư kí phiên tòa

Mục đích hoạt động của cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành trong lĩnh vực hình sự là nhằm ngăn ngừa, phát hiện, xử lý hành vi phạm tội, đảm bảo mọi tội phạm được phát hiện, hoạt động của các cơ quan cá nhân có thẩm quyền này là hoạt động nhân danh nhà nước mang quyền lực nhà nước Bên cạnh đó thì quyền con người trong tố tụng hình sự được hiểu trong phạm vi bài này là quyền pháp lý của cá nhân, công dân hay nói cách khác hơn đó chính là bị can, bị cáo do đang trong tình thế bất lợi vì có dấu hiện hành vi vi phạm pháp luật nên thông qua pháp luật, nhà nước trao cho họ có công cụ tự bảo vệ hoặc nhờ người khác bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, tránh các nguy cơ xâm phạm không đúng pháp luật từ phía các cơ quan hoặc cá nhân đang thực thi pháp luật Vì tính chất hoạt động của Cơ quan tiến hành tố tụng,

người tiến hành tố tụng, là nhân danh nhà nước và mang quyền lực nhà nước, nên trong quan hệ của họ với bị can, bị cáo thì đây là mối quan hệ bất bình đẳng Vì vậy, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của bị can, bị cáo, giảm thiểu các nguy cơ xâm hại bất hợp pháp là mối quan tâm hàng đầu của pháp luật quốc tế về bảo vệ quyền con người trong hoạt động tố tụng hình sự

Tóm lại chủ thể của quyền con người cần được bảo vệ là người bị buộc tội đối tượng quan trọng nhất cần được bảo vệ trong tố tụng hình sự Ngoài ra, không chỉ

-có người tham gia vào quá trình tố tụng hình sự là người bị buộc tội mà còn -có nhiều người mà lâu nay khi nghiên cứu về quyền con người trong tố tụng hình sự ít chú ý đến, đó là quyền người bị hại, quyền của người làm chứng và những người liên quan khác, quyền con người của những người tiến hành tố tụng như Điều tra viên, Công tố viên, Thẩm phán Những người này họ cũng có nhu cầu được đảm bảo quyền trong hoạt động tố tụng Trong bài viết này của người viết, chủ thể mà người viết muốn hướng đến nhiều hơn đó là bên bị buộc tội

Từ góc độ văn bản pháp luật quốc tế, quyền con người và bảo đảm quyền con người đã được quy định tương đối sớm trong các văn bản pháp lý khi Nhà nước Tư sản mới hình thành Nhưng có lẽ tập trung nhất, cụ thể nhất về quyền con người trong

tố tụng hình sự là trong các văn bản như:

- Tuyên ngôn thế giới về nhân quyền (LHQ 10/12/1948);

- Công ước Châu Âu về quyền con người;

- Công ước quốc tế về các quyền Dân sự và Chính trị (LHQ ngày 16/12/1966);

- Công ước chống tra tấn, đối xử vô nhân đạo và hạ nhục con người năm 1985;

- Công ước Liên Hợp Quốc về quyền trẻ em (LHQ ngày 20/11/1989);

- Những nguyên tắc cơ bản trong việc đối xử với tù nhân;

- Quy chế Rome về Tòa án hình sự thường trực quốc tế năm 1998

Các văn bản nêu trên chính là cơ sở pháp lý quan trọng để từ đó các quốc gia cụ thể hóa trong nội luật về tố tụng hình sự của nước mình

Những văn bản pháp lý này đã khẳng định một điều rằng quyền con người trong

tố tụng hình sự là sự cụ thể của quyền được sống, quyền được tự do, quyền được đối

xử bình đẳng, công bằng trong lĩnh vực Tố tụng hình sự Đây được coi là tiêu chuẩn nhân quyền trong tố tụng hình sự Qua đó người viết sẽ phân tích việc đảm bảo quyền con người theo các giai đoạn trong quá trình tố tụng

1.2.1 Quyền con người trong giai đoạn khởi tố

Khởi tố vụ án hình sự là giai đoạn tố tụng hình sự đầu tiên mà trong đó cơ quan tư pháp hình sự có thẩm quyền căn cứ vào các quy định của pháp Luật Tố tụng hình sự tiến hành việc xác định có (hay không) các dấu hiệu của tội phạm trong hành

vi nguy hiểm cho xã hội đã được thực hiện, đồng thời ban hành quyết định về việc khởi tố (hoặc không khởi tố) vụ án hình sự liên quan đến hành vi đó

Xuất phát từ khái niệm khoa học đã được đưa ra trên đây của giai đoạn khởi

tố vụ án hình sự, chúng ta có thể nhận thấy, bản chất pháp lý của giai đoạn này là ở chỗ: với tính chất là một giai đoạn độc lập và đầu tiên của tố tụng hình sự, giai đoạn khởi tố vụ án hình sự có chức năng thực hiện các nhiệm vụ cụ thể để xác định các tiền

đề pháp luật về nội dung và về hình thức của việc điều tra vụ án hình sự; thời điểm của giai đoạn này được bắt đầu từ khi nhận được những thông tin đầu tiên về việc thực hiện hành vi phạm tội và kết thúc bằng quyết định về việc khởi tố (hoặc không khởi tố)

vụ án hình sự có liên quan đến hành vi đó.20

Trong giai đoạn khởi tố, pháp luật tố tụng hình sự quốc tế và pháp luật Việt Nam bảo đảm quyền con người của người bị buộc tội được biểu hiện ở chổ pháp luật qui định cụ thể các quyền tố tụng cơ bản của họ Mà đặc biệt trong giai đoạn này là quyền tự do và an toàn cá nhân, không bị bắt, giam giữ vô cớ, trái pháp luật Và quyền được thông báo kịp thời lý do bị buộc tội và chứng cứ chống lại họ bằng ngôn ngữ mà

ai bị tước quyền tự do trừ trường hợp việc tước quyền đó là có lý do và theo đúng những thủ tục mà luật pháp đã quy định” Công ước Châu Âu về quyền con người quy

định quyền tự do an toàn cá nhân, một số nguyên tắc của tố tụng hình sự để đảm bảo quyền con người bị buộc tội trong giai đoạn khởi tố này Khoản 1 Điều 5 Công ước

quy định “mỗi người có quyền tự do và an toàn cá nhân, không ai bị xâm phạm quyền

tự do ngoài trường hợp và thủ tục do pháp luật qui định”

20

Lê Cảm, Tòa án nhân dân tối cao, Một số lý luận chung về các giai đoạn tố tụng(tiếp theo),

http://www.toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id=1754190&p_cateid=1751909&article_det ails=1&item_id=7888006, [ Truy cập ngày 14/10/2013].

Bên cạnh đó bất cứ người nào bị bắt giữ đều phải được thông báo nguyên nhân

họ bị bắt giữ không được chậm trễ vào lúc họ bị bắt “Bất kỳ người nào bị bắt giữ đều phải được thông báo vào lúc bị bắt những lý do họ bị bắt và phải được thông báo không chậm trễ về sự buộc tội đối với họ” (khoản 2 Điều 9 ICCPR) Quyền được

thông báo kịp thời lý do bị buộc tội cũng được nói đến tại Công ước Châu Âu về

quyền con người, tại khoản 3 Điều 6 “Công ước này qui định các quyền tối thiểu của người bị buộc tội trong đó có quyền được thông báo tính chất lý do bị buộc tội”.21 Bên

cạnh đó ta còn thấy được việc thông báo với người bị buộc tội biết nguyên nhân bị bắt,

giam giữ trong hiến pháp Nhật Bản “Không ai bị giam giữ nếu không được thông báo tội trạng và không có luật sư bênh vực”

Giai đoạn khởi tố vụ án hình sự là giai đoạn mà các cơ quan có thẩm quyền có nhiệm vụ sử dụng các biện pháp của Tố tụng Hình sự để xác định có hay không có dấu hiệu tội phạm trên cơ sở đó các cơ quan này sẽ ra một trong hai quyết định khởi tố hay không khởi tố vụ án hình sự Việc khởi tố hay không khởi tố vụ án hình sự này có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với tội phạm nói chung và các tội phạm xâm phạm quyền công dân nói riêng Chính vì vậy Bộ luật Tố tụng hình sự nước ta quy định về căn cứ,

cơ sở của việc khởi tố vụ án hình sự cũng như thẩm quyền, trình tự, thủ tục ra quyết định khởi tố vụ án và không khởi tố vụ án là hết sức cần thiết

Căn cứ khởi tố vụ án hình sự “Chỉ được khởi tố vụ án hình sự khi đã xác định

có dấu hiệu tội phạm Việc xác định dấu hiệu tội phạm dựa trên những cơ sở sau đây:

(a) Tố giác của công dân;

(b )Tin báo của cơ quan tổ chức;

(c) Tin báo trên các phương tiện thông tin đại chúng;

(d) Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển và các cơ quan khác của Công an nhân dân, Quân đội nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra trực tiếp phát hiện dấu hiệu của tội phạm;

(đ) Người phạm tội tự thú.”22

Theo đó về việc căn cứ khởi tố vụ án hình sự theo Luật Tố tụng Hình Sự chỉ được khởi tố vụ án hình sự khi đã xác định có dấu hiệu tội phạm, không tùy tiện bắt giữvô cớ, trái quy định pháp luật Tránh việc khởi tố vụ án không có căn cứ xâm phạm

đến quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, xã hội và công dân Bên cạnh đó Điều

107 Bộ luật Tố tụng Hình sự quy định những căn cứ không khởi tố vụ án hình sự nếu như thuộc một trong bảy điều khoản sau:

“a) Không có sự việc phạm tội;

b) Hành vi không cấu thành tội phạm;

c) Người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội chưa đến tuổi chịu trách nhiệm hình sự;

d) Người mà hành vi phạm tội của họ đã có bản án hoặc quyết định đình chỉ

vụ án có hiệu lực pháp luật;

đ) Đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự;

e) Tội phạm đã được đại xá;

f) Người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội đã chết, trừ trường hợp cần tái thẩm đối với người khác.”

Quy định này bảo đảm cho các quyền con người được tôn trọng, không bị khởi

tố khi không có dấu hiệu tội phạm Từ những quy định về căn cứ khởi tố vụ án hình

sự, việc khởi tố phải đảm bảo chặt chẽ, đúng pháp luật, không bắt người trái quy định Điều này đảm bảo quyền tự do thân thể, không bị bắt giam, giữ tùy tiện, trái pháp luật của pháp luật Việt Nam nhằm đảm bảo một phần quyền con người trong giai đoạn khởi tố vụ án hình sự

Về việc xét căn cứ khởi tố vụ án hình sự, pháp luật tố tụng hình sự nước ta dành riêng Điều 105 Bộ luật Tố tụng hình sự cho việc khởi tố vụ án hình sự theo yêu

cầu của người bị hại “Những vụ án về các tội phạm được quy định tại khoản 1 các Điều 104, 105, 106, 108, 109, 111, 113, 121, 122, 131 và 171 của Bộ luật hình sự chỉ được khởi tố khi có yêu cầu của người bị hại hoặc của người đại diện hợp pháp của người bị hại là người chưa thành niên, người có nhược điểm về tâm thần hoặc thể chất.”23 , theo đó người bị hại có quyền khởi tố, hay không khởi tố vụ án hình sự trong

phạm vi 11 Điều của Bộ luật hình sự nêu trên, đây là những điều luật gắn liền với nhân thân người bị hại Việc quy định khởi tố vụ án hình sự theo yêu cầu của người bị hại hoặc người đại diện hợp pháp của họ xuất phát từ tính chất của vụ án và lợi ích của chính người bị hại Cơ quan có thẩm quyền nếu tự mình khởi tố vụ án hình sự có thể gây thêm những tổn thất về tinh thần cho người bị hại, làm lộ bí mật đời tư của họ, phá

vỡ sự hòa giải trong nhân dân Do đó, trong những trường hợp này, người bị hại hoặc

23

Xem khoản 1 Điều 105 Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003.

người đại diện hợp pháp có quyền tự lựa chọn: yêu cầu khởi tố vụ án hình sự, tha thứ hoặc thỏa thuận với người phạm tội

Thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự là một trong những quy định quan trọng để việc khởi tố vụ án hình sự đạt hiệu quả Đối với thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự ở nước ta thuộc về các cơ quan tiến hành tố tụng và một số cơ quan quản lý Nhà nước trong một số lĩnh vực nhất định mà không bao gồm hết tất cả các cơ quan nhà nước Quy định như thế một mặt phân công quyền lực giữa giữa các cơ quan Nhà nước được đảm bảo mặt khác thể hiện mặt khách quan, thận trọng thể hiện sự tôn trọng quyền con người Tại Điều 104 Bộ luật Tố tụng hình sự quy định quyết định khởi tố vụ án hình

sự thuộc về trách nhiệm của Cơ quan tiến hành tố tụng và một số cơ quan khác được

giao tiến hành tố tụng.“Khi xác định có dấu hiệu tội phạm thì Cơ quan điều tra phải

ra quyết định khởi tố vụ án hình sự Thủ trưởng đơn vị Bộ đội biên phòng, cơ quan Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển và Thủ trưởng các cơ quan khác của Công an nhân dân, Quân đội nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra ra quyết định khởi tố vụ án trong những trường hợp quy định tại Điều

111 của Bộ luật này

Viện kiểm sát ra quyết định khởi tố vụ án hình sự trong trường hợp Viện kiểm sát huỷ bỏ quyết định không khởi tố vụ án của các cơ quan quy định tại khoản này và trong trường hợp Hội đồng xét xử yêu cầu khởi tố vụ án

Hội đồng xét xử ra quyết định khởi tố hoặc yêu cầu Viện kiểm sát khởi tố vụ

án hình sự nếu qua việc xét xử tại phiên tòa mà phát hiện được tội phạm hoặc người phạm tội mới cần phải điều tra”.24

Quyền được thông báo, biết nguyên nhân, căn cứ áp dụng các biện pháp ngăn chặn (bắt, tạm giam, tạm giữ, cấm đi khỏi nơi cứ trú) đối với bản thân người bị buộc tội được biểu hiện trong thủ tục bắt giữ của Bộ luật Tố tụng hình sự

Theo khoản 2 Điều 80 Bộ luật Tố tụng hình sự “Người thi hành lệnh phải đọc lệnh, giải thích lệnh, quyền và nghĩa vụ của người bị bắt và phải lập biên bản về việc bắt”, bên cạnh đó Điều 85 Bộ luật Tố tụng hình sự quy định thông báo về việc bắt:

“Người ra lệnh bắt, Cơ quan điều tra nhận người bị bắt phải thông báo ngay cho gia đình người đã bị bắt, chính quyền xã, phường, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi người đó cư trú hoặc làm việc biết Nếu thông báo cản trở việc điều tra thì sau khi cản

24

Khoản 1 Điều 104 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003

trở đó không còn nữa, người ra lệnh bắt, Cơ quan điều tra nhận người bị bắt phải thông báo ngay”

Như vậy để người buộc tội bị bắt giữ thì việc đầu tiên cơ quan tiến hành tố tụng trước khi bắt giữ phải thông báo cho người bị buộc tội biết nguyên nhân, căn cứ pháp luật tại sao bản thân bị bắt Đồng thời phải thông báo cho gia đình, chính quyền

xã, phường, thị trấn hoặc cơ quan, tổ chức nơi người bị bắt đó cư trú hoặc làm việc biết Đây là quyền con người cơ bản quyền được thông báo khi bị bắt giữ

1.2.2 Quyền con người trong giai đoạn điều tra và truy tố

Giai đoạn điều tra là giai đoạn thứ hai trong quá trình tố tụng mà trong đó cơ quan điều tra căn cứ các quy định của pháp luật tố tụng hình sự, dưới sự kiểm sát của Viện kiểm sát tiến hành các biện pháp cần thiết nhằm thu thập và củng cố các chứng

cứ, nghiên cứu các tình tiết của vụ án hình sự, phát hiện nhanh chóng và đầy đủ tội phạm, cũng như người có lỗi trong việc thực hiện tội phạm để truy cứu trách nhiệm hình sự Đồng thời bảo đảm cho việc bồi thường thiệt hại về vật chất do tội phạm gây nên, trên cơ sở đó quyết định đình chỉ điều tra vụ án hình sự hoặc là chuyển toàn bộ các tài liệu của vụ án đó cho Viện kiểm sát kèm theo kết luận điều tra và truy tố bị can.25

Đối với quyết định việc truy tố là giai đoạn thứ ba của hoạt động tố tụng hình

sự, mà trong đó Viện kiểm sát căn cứ vào các quy định của pháp luật tố tụng hình sự tiến hành các biện pháp cần thiết nhằm đánh giá một cách toàn diện, khách quan các tài liệu của vụ án hình sự (bao gồm cả kết luận điều tra và quyết định đề nghị truy tố)

do Cơ quan điều tra chuyển đến Trên cơ sở đó Viện kiểm sát ra quyết định: truy tố bị can trước Tòa án bằng bản cáo trạng (kết luận về tội trạng); trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung hoặc là đình chỉ hay tạm đình chỉ vụ án hình sự.26

Với tính chất là một giai đoạn độc lập của tố tụng hình sự, giai đoạn điều tra

vụ án hình sự có chức năng thực hiện các nhiệm vụ cụ thể nhằm áp dụng các biện pháp cần thiết do luật định để chứng minh việc thực hiện tội phạm và người phạm tội, xác định rõ những nguyên nhân và điều kiện phạm tội Đồng thời kiến nghị các cơ quan và

tổ chức hữu quan áp dụng đầy đủ các biện pháp khắc phục và phòng ngừa tội phạm

Từ cơ sở đó đến giai đoạn truy tố thực hiện các nhiệm vụ cụ thể do luật định, kiểm tra

25

Lê Cảm, Tòa án nhân dân tối cao, Một số lý luận chung về các giai đoạn tố tụng (tiếp theo),

http://www.toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id=1754190&p_cateid=1751909&article_det ails=1&item_id=7888006, [Truy cập ngày 14/10/2013].

26

Lê Cảm, Tòa án nhân dân tối cao, Một số lý luận chung về các giai đoạn tố tụng (tiếp theo),

http://www.toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id=1754190&p_cateid=1751909&article_det ails=1&item_id=7888006, [Truy cập ngày 14/10/2013].

lại tính hợp pháp và có căn cứ của toàn bộ các hành vi tố tụng mà Cơ quan điều tra có thẩm quyền đã áp dụng để bảo đảm cho các quyết định của Viện kiểm sát được chính xác và khách quan góp phần truy cứu trách nhiệm hình sự đúng tội, đúng người và đúng pháp luật

1.2.2.1 Pháp luật quốc tế về quyền con người trong giai đoạn điều tra và truy

tố

Nổi bật trên nền tảng là các quyền con người trong pháp luật quốc tế, ở giai đoạn điều tra và truy tố Người viết nhận thấy rằng quyền con người được bảo đảm trong giai đoạn này chú trọng xoay quanh các quyền bao gồm:

- Quyền không bị tra tấn, đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục;

- Quyền của người bị tước tự do;

- Quyền được áp dụng các biện pháp bảo đảm thay cho tạm giam;

- Quyền được thu thập chứng cứ, được yêu cầu người bào chữa hoặc tự bào chữa

Đến giai đoạn điều tra vụ án, xét thấy rằng việc xác minh sự thật vụ án trong giai đoạn này rất quan trọng, để phát hiện người có lỗi trong việc thực hiện tội phạm

Cơ quan điều tra dùng những biện pháp cấp thiết để xác minh vụ án hình sự Nhưng điều này không có nghĩa rằng cơ quan điều tra có quyền dùng nhục hình, đối xử trừng phạt tàn bạo, tra tấn người bị buộc tội, điều này bị cấm

Trong pháp luật quốc tế quyền không bị tra tấn, đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục lần đầu tiên được đề cập tại Điều 5 Tuyên ngôn thế

giới về nhân quyền (UDHR) trong đó “không ai bị tra tấn, hay đối xử, trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hay hạ thấp nhân phẩm” Điều 7 Công ước về các quyền Dân sự và

Chính trị (ICCPR) thì được cụ thể hóa từ Điều 5 Tuyên ngôn thế giới về nhân quyền

(UDHR) nội dung nêu: “không ai có thể bị tra tấn, đối xử hoặc trừng phạt tàn ác vô nhân đạo hoặc hạ thấp nhân phẩm; không ai có thể bị xử dụng để làm thí nghiệm y học hoặc khoa học mà không có sự đồng ý tự nguyện của người đó”

Bên cạnh quy định trên, vấn đề chống tra tấn còn được đề cập trong Công ước chống tra tấn và các hình thức, đối xử trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ thấp nhân phẩm năm 1984 (CAT)

Đối với những người bị tước tự do, do việc áp dụng biện pháp ngăn chặn thì chế độ tạm giam đối với họ được biểu hiện tại Điều 10 Công ước về các quyền Dân sự

và Chính trị (ICCPR) quy định “những người bị tước tự do phải được đối xử nhân đạo với sự tôn trọng nhân phẩm vốn có của con người” Điều 2 Công ước ICCPR này quy định: “Trừ những hoàn cảnh đặc biệt, bị can, bị cáo phải được giam giữ tách biệt với những người đã bị kết án và phải được đối xử theo chế độ riêng, phù hợp với qui chế dành cho người bị tam giam.”

Chế độ tạm giữ, tạm giam đối với người chưa thành niên được chú trọng Do bản chất người chưa thành niên có tâm lý phát triển chưa đầy đủ, nhận thức được điều

đó cộng đồng quốc tế cũng rất quan tâm về đối tượng này Vì thế việc tạm giữ, tạm

giam đối với người chưa thành niên “phải được giam giữ cách biệt với người lớn và phải được xét xử trong thời hạn sớm nhất”.27

Đặc biệt trong khoản 3 Điều 10 Công ước về các quyền Dân sự và Chính trị (ICCPR) có đề cập đến một nguyên tắc định hướng việc đối xử với những người bị tước tự do, theo đó, việc đối xử với tù nhân trong hệ thống trại giam nhằm mục đích

chính là “cải tạo và đưa họ trở lại xã hội”, chứ không nhằm mục đích trừng phạt họ

Đây là một điểm sáng về quyền con người được tôn trọng và đề cập trong công ước

1.2.2.2 Pháp luật Việt Nam về quyền con người trong giai đoạn điều tra và truy tố

Giai đoạn điều tra thực chất là quá trình làm sáng tỏ tất cả sự thật khách quan

vụ án của Cơ quan điều tra nhằm phục vụ cho việc xử lý tội phạm bảo vệ quyền con người.28 Vì vậy các quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự nước ta điều hướng tới mục tiêu này Cơ quan điều tra và các cơ quan khác được giao một số hoạt động điều tra có trách nhiệm chứng minh tội phạm người phạm tội và những vấn đề khác có liên quan đến vụ án làm cơ sở cho việc xét xử của Tòa án Đồng thời thông qua hoạt động điều tra xác định nguyên nhân điều kiện phạm tội đối với từng vụ án cụ thể và kiến nghị các biện pháp phòng ngừa với các cơ quan và tổ chức hữu quan

Thứ nhất: Pháp luật về điều tra

Theo quy định của Luật Tố tụng hình sự quy định giai đoạn điều tra có nhiệm

DHQGHN,KT Ai là người thực hiện hành vi phạm tội; có lỗi hay không có lỗi; do vô ý hay

cố ý; có năng lực trách nhiệm hình sự hay không; mục đích, động cơ phạm tội; những tình tiết tăng nặng, tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự của bị can, bị cáo; tính chất

và mức độ thiệt hại do hành vi phạm tội gây ra

- Xác định nguyên nhân, điều kiện phạm tội, kiến nghị các cơ quan, tổ chức hữu quan thực hiện biện pháp phòng ngừa

Các biện pháp điều tra trong tố tụng hình sự khi được áp dụng sẽ ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân nên Luật Tố tụng hình sự quy định chặt chẽ căn cứ, thẩm quyền, thủ tục áp dụng các biện pháp này Bao gồm:

“a) Khởi tố bị can;

b) Hỏi cung bị can;

c) Lấy lời khai người làm chứng,người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân

sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án, đối chất và nhận dạng;

d) Khám xét, tạm giữ, thu giữ, kê biên tài sản;

e) Khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi, xem xét dấu vết trên thân thể,thực nghiệm điều tra giám định”.29

Thứ hai: Thu thập chứng cứ trong quá trình điều tra

Chứng cứ là một vấn đề khá quan trọng, có tính chất mấu chốt trong việc xét

xử vụ án hình sự Có thể nói pháp luật tố tụng đặc biệt là trong pháp luật Tố tụng hình

sự ở nước ta Không phải tất cả các bên đều có quyền thu thập chứng cứ trong giai đoạn đều tra như lấy lời khai của người làm chứng, yêu cầu cung cấp tài liệu, chứng

cứ, tham gia khám nghiệm hiện trường,…để chuẩn bị cho tranh luận tại phiên tòa

Hiện nay trong tố tụng hình sự chưa có khái niệm cụ thể nào về thu thập chứng cứ Theo người viết tìm hiểu đối với quyền được thu thập chứng cứ trong pháp luật tố tụng hình sự liên quan đến các bên thu thập chứng cứ sau:

Đối với bên buộc tội: Theo quy định tại Điều 10 Bộ luật Tố tụng hình sự thì

“trách nhiệm chứng minh tội phạm thuộc về cơ quan tiến hành tố tụng” nên đương

nhiên cơ quan tiến hành tố tụng là chủ thể có quyền chủ động hoàn toàn trong toàn bộ quá trình tố tụng nói chung và trong việc thu thập, đánh giá chứng cứ và hồ sơ vụ án

29

Nguyễn Ngọc Chí, Bảo vệ quyền con người bằng pháp luật tố tụng hình sự, Tạp chí khoa học

DHQGHN,KT-luật 23, 2007, sđt 64-68, tr.74-75

nói riêng, đây là căn cứ duy nhất và hợp pháp để phán quyết một người có tội hay không có tội

Chứng cứ phải được thu thập bởi cơ quan tiến hành tố tụng mà cụ thể là Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án và phải theo trình tự do Bộ luật tố tụng hình sự quy định Quyền thu thập chứng cứ và phương thức thu thập chứng cứ được quy định

rõ trong Điều 65 Bộ luật tố tụng hình sự

Đối với bên gỡ tội: trong quá trình thực hiện trách nhiệm bào chữa cho người

bị tạm giữ, bị can luật sư có quyền:

- Thu thập tài liệu, đồ vật, tình tiết liên quan đến việc bào chữa từ người bị tạm giữ, bị can, người thân thích của những người này hoặc từ cơ quan, tổ chức, cá nhân theo yêu cầu của người bị tạm giữ, bị can nếu không thuộc bí mật nhà nước, bí mật công tác

- Được nhận kết luận điều tra, đọc, ghi chép và sao chụp tài liệu trong hồ sơ vụ

án có liên quan đến việc bào chữa sau khi kết thúc điều tra

Bên cạnh vấn đề thu thập chứng cứ trong pháp luật Tố tụng hình sự là vấn đề

bức cung, lấy lời khai làm bằng chứng Bộ trưởng Trần Đại Quang cho biết, “trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung và công tác điều tra xử lý các vụ

án hình sự nói riêng, một nguyên tắc chỉ đạo quan trọng hàng đầu, xuyên suốt là không để lọt tội phạm, không để xảy ra oan sai nhưng nghiêm cấm việc mớm cung, ép cung, bức cung, nhục hình”.30 Bộ luật Tố tụng hình sự cũng quy định cụ thể tại khoản

2 Điều 72 về lời khai của bị can, bị cáo theo đó “Lời nhận tội của bị can, bị cáo chỉ có thể được coi là chứng cứ, nếu phù hợp với các chứng cứ khác của vụ án Không được dùng lời nhận tội của bị can, bị cáo làm chứng cứ duy nhất để kết tội”

Thứ ba: Chế độ tạm giam được áp dụng đối với bị can

Có thể khẳng định chế độ tạm giữ, tạm giam khác chế độ đối với người đang chấp hành hình phạt tù Vì vậy chế độ sinh hoạt, nhận quà, liên hệ với gia đình và các chế độ khác được thực hiện theo quy định của chính phủ (Theo Điều 89 Bộ luật Tố tụng hình sự)

Đối với vấn đề này pháp luật nước ta áp dụng theo Nghị định số 89 của Chính phủ Ban hành về quy chế tạm giữ, tạm giam Trong đó quy định về tổ chức nhà tạm giữ, tổ chức trại tạm giam cũng như chế độ quản lý đối với người tạm giữ tạm giam Nghị định quy định rõ phân loại từng đối tượng:

30

Đăng vũ, CAND online, Bộ công an nghiêm cấm ép cung, dùng nhục hình,

http://www.cand.com.vn/vi-VN/thoisu/2013/11/215470.cand, [Truy cập ngày 7/10/2013]

- Phụ nữ;

- Người chưa thành niên;

- Người nước ngoài;

- Người có bệnh truyền nhiễm nguy hiểm;

- Loại côn đồ hung hãn, giết người, cướp tài sản, tái phạm nguy hiểm;

- Người phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia;

- Người bị Toà án tuyên phạt tử hình;

- Người có án phạt tù chờ chuyển đi trại giam

Quy định như thế để đảm bảo quyền con người được tôn trọng và tuyệt đối không được giam, giữ chung buồng những người trong cùng một vụ án đang điều tra, truy tố, xét xử Việc giam, giữ riêng từng người do cơ quan đang thụ lý vụ án quyết định Người nước ngoài bị tạm giữ, tạm giam có thể được giam, giữ ở buồng riêng trong nhà tạm giữ, trại tạm giam

Bị can có quyền được áp dụng các biện pháp đảm bảo thay cho tạm giam (cấm

đi khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để đảm bảo) cụ thể được quy định tại các Điều 91, Điều 92, Điều 93 Bộ luật Tố tụng hình sự Quy định như thế này nhằm bảo đảm cũng như tôn trọng quyền con người được đề cao hơn, hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam tràn lan phù hợp với quy định không ai bị bắt giam, giữ tùy tiện mà Công ước về các quyền Dân sự và Chính trị (ICCPR) đề cập trước đó

Trong quá trình tiến hành tố tụng không phải lúc nào cũng bắt, giam giữ người đúng pháp luật, cũng không ít trường hợp oan sai Vậy vấn đề bồi thường khi bắt tạm giam không đúng pháp luật được quy định như thế nào? Theo Bộ luật Tố tụng hình sự nước ta để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân góp phần vào việc phát hiện và khắc phục sai lầm của các cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án

Điều 29 Bộ luật Tố tụng hình sự quy định quyền được bồi thường thiệt hại và phục hồi danh dự, quyền lợi của người bị oan Điều 30 Bộ luật Tố tụng hình sự quy định việc bồi thường thiệt hại cho người bị hại về thể chất, tài sản,…do cơ quan tiến hành tố tụng và người Tiến hành tố tụng gây ra trong quá trình giải quyết vụ án hình

sự Bên cạnh đó Điều 31 Bộ luật Tố tụng hình sự quy định “công dân có quyền tố cáo những việc làm trái pháp luật trong hoạt động tố tụng hình sự của các cơ quan và người có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình sự hoặc của bất cứ cá nhân nào thuộc các

cơ quan đó” theo đó “Cơ quan có thẩm quyền phải tiếp nhận, xem xét và giải quyết kịp

thời, đúng pháp luật các khiếu nại, tố cáo; thông báo bằng văn bản kết quả giải quyết cho người khiếu nại, tố cáo biết và có biện pháp khắc phục”

Trong Điều 29, Điều 30, Điều 31 Bộ luật Tố tụng hình sự đã đưa ra được quyền được bồi thường khiếu nại, tố cáo của công dân nhưng chưa quy định rõ về bồi thường khi tạm giam không đúng pháp luật như thế nào Để làm rõ vấn đề này Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước quy định chi tiết cụ thể hơn Việc bồi thường khi tạm giam không đúng pháp luật được đề cập tại khoản 2 Điều 13 Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước quy định về phạm vi chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại “Áp dụng biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chính và bảo đảm việc xử lý vi phạm hành chính”

Vậy khi áp dụng biện pháp tạm giam không đúng pháp luật người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn đó có quyền được bồi thường thiệt hại và cơ quan có trách nhiệm phải bồi thường

Thứ tư: quyền bào chữa, tự bào chữa

Quyền bào chữa, tự bào chữa trong giai đoạn điều tra là một trong những quyền cơ bản của người bị tạm giữ và bị can Đó là quyền mà người bị tạm giữ và bị can tự mình hoặc nhờ người khác bào chữa cho mình nhằm chứng minh cho sự vô tội, làm giảm nhẹ trách nhiệm hình sự hoặc bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp khác trong quá trình tố tụng hình sự

Trách nhiệm bảo đảm quyền bào chữa trong giai đoạn điều tra chủ yếu thuộc

về phía Cơ quan điều tra Để bảo đảm quyền bào chữa, Cơ quan điều tra phải tạo những điều kiện cho người bị tạm giữ và bị can tự mình hoặc nhờ người khác thực hiện quyền bào chữa Ngày 10/10/2011, Bộ Công an đã ban hành Thông tư số 70 năm

2011 quy định chi tiết thi hành các quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự liên quan đến việc bảo đảm quyền bào chữa trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự Theo đó 4 vấn đề

về quyền bào chữa được đề cập chủ yếu đối với giai đoạn điều tra như sau:

- Người bị tạm giữ, bị can được giải thích quyền tự bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa và thực hiện thủ tục nhờ người bào chữa Khi giao quyết định tạm giữ cho người bị tạm giữ, quyết định khởi tố bị can cho bị can, Điều tra viên phải lập biên bản, trong đó phải giải thích và ghi rõ ý kiến của người bị tạm giữ, bị can về việc có nhờ người bào chữa hay không

“Trường hợp người bị tạm giữ hoặc bị can bị tam giam cần nhờ người bào chữa, thì Điều tra viên phải hướng dẫn họ làm văn bản đề nghị người đại diện hợp pháp hoặc viết giấy yêu cầu luật sư (có họ tên, địa chỉ rõ ràng) bào chữa cho họ, và trong vòng 24 giờ kể từ khi bị tam giữ, tạm giam, Cơ quan điều tra có trách nhiệm gửi

văn bản đề nghị, giấy yêu cầu của họ, bằng thư bảo đảm hoặc chuyển phát nhanh đến đối tượng cụ thể mà họ đề nghị hoặc yêu cầu

Trường hợp người bị tạm giữ, bị can viết giấy nhờ người thân mời luật sư bào chữa cho họ thì trong thời gian hạn 24 giờ kể từ khi người bị tạm giữ, bị can có giấy nhờ người thân, Cơ quan điều tra có trách nhiệm gửi giấy đó cho người thân của người bị tạm giữ, bị can bằng thư bảo đảm hoặc chuyển phát nhanh Trường hợp người bị tạm giữ, bị can chưa nhờ người bào chữa thì trong lần đầu lấy lời khai của

họ, Điều tra viên phải hỏi rõ họ có nhờ người bào chữa không và phải ghi ý kiến của

và sau đó phải thông báo cho người bào chữa biết.”32

- Thủ tục cấp giấy chứng nhận người bào chữa đối với luật sư

Bộ luật Tố tụng hình sự quy định cụ thể để tham gia bào chữa cho bị can, bị cáo, Luật sư phải được Cơ quan tiến hành tố tụng (đang thụ lý giải quyết vụ án đó) cấp Giấy chứng nhận người bào chữa Như vậy, có thể coi Giấy chứng nhận người bào

chữa là “Giấy thông hành” để Luật sư có thể thực hiện các hoạt động nghề nghiệp đảm

bảo quyền hiến định (quyền được bào chữa) cho các bị can, bị cáo trong các vụ án hình sự

Luật luật sư và Bộ luật Tố tụng hình sự hiện hành quy định về thủ tục xin cấp Giấy chứng nhận người bào chữa của Luật sư rất đơn giản và nhanh chóng để có thể

http://sotuphapqnam.gov.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=422:bo-m-quyn-bao-cha-trong-32

Nguyễn Kỳ Khanh, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh Quảng Nam, Bảo đảm quyền bào chữa trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự,

giai-on-iu-tra-v-an-hinh-s&catid=108:vn-bn-chinh-sach-mi&Itemid=110, [ Truy cập ngày 7/10/2013]

http://sotuphapqnam.gov.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=422:bo-m-quyn-bao-cha-trong-tạo điều kiện thuận lợi nhất cho Luật sư thực hiện các hoạt động nghề nghiệp, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho thân chủ

- Quyền của luật sư trong quá trình thực hiện trách nhiệm bào chữa cho người

Đưa ra yêu cầu có liên quan đến việc bào chữa đề nghị Điều tra viên làm sáng

tỏ các tình tiết liên quan trong vụ án, bảo đảm cho vụ án được điều tra toàn diện, khách quan, đúng pháp luật;

Gặp người bị tạm giữ, bị can đang bị tạm giam;

Được nhận kết luận điều tra, đọc, ghi chép và sao chụp tài liệu trong hồ sơ vụ

án có liên quan đến việc bào chữa sau khi kết thúc điều tra

Người bị tạm giữ, bị can, bị cáo trong vụ án hình sự là những người chỉ bị tình nghi có hành vi vi phạm pháp luật hình sự chứ không phải là tội phạm Việc họ có phải

là tội phạm hay không phải căn cứ vào bản án có hiệu lực pháp luật của Tòa án Do đó, trong quá trình tố tụng họ có quyền tự bào chữa và có quyền nhờ người khác bào chữa Đây là quyền lợi vốn có đã được pháp luật quy định

1.2.3 Quyền con người trong giai đoạn xét xử

Đến giai đoạn xét xử, đây là giai đoạn tố tụng hình sự trung tâm và quan trọng

để tăng cường pháp chế, bảo vệ các quyền và tự do của con người trong giai đoạn xét

xử Từ đó áp dụng các biện pháp cần thiết do luật định để kiểm tra lại tính hợp pháp và

có căn cứ của toàn bộ các quyết định mà các cơ quan trước đó đã thông qua trước khi chuyển vụ án hình sự sang tòa án, nhằm loại trừ các hậu quả tiêu cực của các sơ xuất, sai lầm hoặc lạm dụng bị bỏ lọt trong các giai đoạn trước đó Đảm bảo quyền con người được đề cao, bên cạnh việc không bỏ lọt tội phạm phải song song với việc không làm oan người vô tội Đây là nhiệm vụ mà trong giai đoạn xét xử phải đảm bảo thực hiện

Thời điểm của giai đoạn này được bắt đầu từ khi Tòa án nhận được hồ sơ

vụ án hình sự (với quyết định truy tố bị can trước Tòa án kèm theo bản cáo trạng) do

Viện kiểm sát chuyển sang và kết thúc bằng một bản án (quyết định) có hiệu lực pháp luật của Tòa án

Với tính chất là một giai đoạn độc lập của hoạt động tố tụng hình sự, giai đoạn xét xử có chức năng thực hiện các nhiệm vụ cụ thể do luật định để:

“1) áp dụng các biện pháp tố tụng cần thiết để chuẩn bị cho việc xét xử vụ án tại phiên tòa

2) Xét xử theo thủ tục sơ thẩm (hoặc xét xử theo thủ tục phúc thẩm - nếu bản

án hay quyết định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị, hoặc kiểm tra lại tính hợp pháp và có căn cứ của bản án hay quyết định đã có hiệu lực pháp luật - nếu bị kháng nghị)

3) tuyên bản án (quyết định) của Tòa án có hiệu lực pháp luật ”33

1.2.3.1 Pháp luật quốc tế về quyền con người trong giai đoạn xét xử

Pháp luật quốc tế điều chỉnh một số quyền con người để đảm bảo trong giai đoạn xét xử này quyền con người được đảm bảo và chú trọng Nghiên cứu các văn kiện quốc tế về quyền con người trước đó, người viết thấy rằng quyền con người trong giai đoạn xét xử xoay quanh chủ yếu là Tuyên ngôn nhân quyền thế giới năm 1948 và Công ước quốc tế về các quyền dân sự chính trị năm 1966 Để làm rõ vấn đề này người viết nhận thấy và đề cập đến các quyền trong xét xử gồm:

Bình đẳng trước tòa án-quyền được xét xử công bằng, công khai: Bên cạnh quyền được sống, tự do thân thể, tự do ngôn luận quyền được xét xử công bằng

là một trong các quyền dân sự cơ bản của con người được đề cao bởi cộng đồng quốc

tế được bảo đảm, biểu hiện rõ rệt nhất trong quá trình xét xử vụ án hình sự Quyền này được ghi nhận trong nhiều điều ước quốc tế và khu vực Trước hết phải kể đến Tuyên ngôn Toàn thế giới về Nhân quyền năm 1948 (UDHR) và Công ước về Các quyền Dân

sự và Chính trị năm 1966 (ICCPR) là những văn kiện quốc tế có giá trị cao trong hệ thống pháp luật quốc tế về quyền con người

Trong hai văn kiện quốc tế quan trọng này, quyền được xét xử công bằng được ghi nhận một cách trang trọng tại các Điều 10 và 11 của UDHR và được quy định một cách tập trung nhất tại Điều 14 của Công ước về Các quyền Dân sự và Chính trị năm 1966 (ICCPR) Nội dung cơ bản của Điều 14 Công ước quốc tế về Các quyền Dân sự và Chính trị năm 1966 (ICCPR) quy định:

33

Lê Cảm, Tòa án nhân dân tối cao: Một số lý luận chung về các giai đoạn tố tụng(tiếp theo),

http://www.toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id=1754190&p_cateid=1751909&article_det ails=1&item_id=7888006, [ Truy cập ngày 9/10/2013].