Luận văn thạc sĩ vai trò bảo vệ quyền con người của viện kiểm sát khi thực hành quyền công tố

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT MAI THANH TNG VAI TRò BảO Vệ QUYềN CON NGƯờI CủA VIệN KIểM SáT KHI THựC HàNH QUYềN CÔNG Tố Và KIểM SáT HOạT ĐộNG TƯ PHáP TRONG GIAI ĐOạN TRUY Tố, Từ THựC TIễN VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN HUYệN NAM SáCH, TỉNH HảI DƯƠNG LUN VN THC S LUT HC HÀ NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUT MAI THANH TNG VAI TRò BảO Vệ QUYềN CON NGƯờI CủA VIệN KIểM SáT KHI THựC HàNH QUYềN CÔNG Tố Và KIểM SáT HOạT ĐộNG TƯ PHáP TRONG GIAI ĐOạN TRUY Tố, Từ THựC TIễN VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN HUYệN NAM SáCH, TỉNH HảI DƯƠNG Chuyờn ngnh: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8380101.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN ĐĂNG DUNG HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Mai Thanh Tùng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: QUYỀN CON NGƯỜI VÀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI 1.1 Khái quát quyền người 1.2 Vị trí, vai trị Viện kiểm sát nhân dân đảm bảo quyền người pháp luật Việt Nam 13 Kết luận Chương 22 Chương 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN NAM SÁCH TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 24 2.1 Tình thình tội phạm huyện Nam Sách, cấu Viện kiểm sát nhân dân huyện Nam Sách 24 2.1.1 Tình hình tội phạm huyện Nam Sách 24 2.1.2 Cơ cấu Viện kiểm sát nhân dân huyện Nam Sách 30 2.2 Trách nhiệm bảo vệ quyền người Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, truy tố 32 2.3 Trách nhiệm bảo vệ quyền người Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn xét xử 63 Kết luận Chương 71 Chương 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƯỜI 72 3.1 Tồn tại, hạn chế việc bảo vệ quyền người giai đoạn truy tố kiểm sát hoạt động xét xử Viện kiểm sát nhân dân huyện Nam Sách 72 3.2 Nguyên nhân tồn 73 3.3 Những giải pháp nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc đảm bảo quyền người 74 3.3.1 Trong công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra, truy tố vụ án hình 74 3.3.2 Trong công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn xét xử 78 Kết luận Chương 80 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật Tố tụng hình CQĐT: Cơ quan điều tra HĐXX: Hội đồng xét xử TAND: Tịa án nhân dân TTHS: Tố tụng hình VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Quyền người kết tinh giá trị cao đẹp văn hóa nhân loại, hình thành với đóng góp tất quốc gia, dân tộc, giai cấp, tầng lớp cá nhân người giới Kể từ Liên Hợp Quốc thành lập, quyền người quy định nhiều văn kiện pháp lý quốc tế, trở thành hệ thống tiêu chuẩn pháp lý toàn cầu quốc gia tôn trọng thực Ở Việt Nam, trải qua lịch sử hàng ngàn năm dựng nước giữ nước, nhân dân Việt Nam phải hy sinh để giành lấy quyền người: sống điều kiện độc lập, tự do, có cơm ăn, áo mặc, nhà ở, học hành, nhân phẩm tơn trọng Do đó, Nhà nước Việt Nam không khẳng định tôn trọng bảo vệ quyền người mà cịn làm để đảm bảo thực quyền người Trong lĩnh vực pháp luật, tố tụng hình lĩnh vực nhạy cảm trình tự, thủ tục hay định, hành vi tố tụng hình có khả xâm hại trực tiếp đến quyền người Do đó, hồn thiện pháp luật tố tụng hình kênh quan trọng để bảo vệ quyền người Hiện nay, pháp luật tố tụng hình thơng qua nhiều hình thức để bảo đảm quyền người như: nguyên tắc, quy định quyền nghĩa vụ cho người tham gia tố tụng, bảo đảm quyền người quy định biện pháp cưỡng chế, quy định quyền bồi thường phục hồi danh dự, quyền lợi Do tính chất đặc biệt quan hệ pháp luật tố tụng hình phát sinh từ việc thực hành vi phạm tội, nên quy trình tố tụng, quan bảo vệ pháp luật phải làm hết trách nhiệm vừa thực việc điều tra, truy tố, xét xử, vừa đảm bảo quyền người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người bị kết án họ bị hạn chế số quyền công dân như: Quyền tự thân thể, tự lại, quyền lao động, quyền tự kinh doanh, quyền học tập, quyền bất khả xâm phạm thân thể Do việc hạn chế quyền nghĩa vụ công dân trực tiếp ảnh hưởng đến với đời sống vật chất tinh thần người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người bị kết án, để đảm bảo quyền người hoạt động xét xử hình sự, giai đoạn tố tụng, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người phạm tội phải có quyền tương xứng với thân phận pháp lý họ theo quy định pháp luật Có thể hiểu cách bản: điều tra giai đoạn q trình tố tụng hình sự, Cơ quan điều tra áp dụng biện pháp Bộ luật Tố tụng hình quy định để xác định tội phạm người thực hành vi phạm tội tùy vụ án với chứng thu thập để Cơ quan điều tra định giải theo thẩm quyền, nhiên phần lớn điều tra hướng tới mục đích cuối đề nghị Viện kiểm sát truy tố Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động điều tra trình đánh giá cách toàn diện, khách quan tài liệu vụ án, Viện kiểm sát định giải vụ án, nhiên phần lớn định truy tố bị can làm sở cho việc xét xử Tòa án Truy tố chức quan trọng Viện kiểm sát nhằm áp dụng biện pháp cần thiết luật định để kiểm tra lại tính hợp pháp có toàn hành vi tố tụng mà Cơ quan điều tra có thẩm quyền áp dụng; để loại trừ hậu tiêu cực sai lầm lạm dụng bị bỏ lọt hai giai đoạn tố tụng hình trước Quyết định truy tố Viện kiểm sát thơng qua cáo trạng thể hoạt động chứng minh sở tài liệu hồ sơ vụ án (nhất kết luận điều tra) tính chất lỗi hành vi phạm tội, lỗi bị cáo việc thực tội phạm để góp phần có hiệu việc chuẩn bị cho giai đoạn xét xử Tịa án, loại trừ thiếu sót hậu tiêu cực xảy việc xét xử thiếu công minh, vô không pháp luật, tránh bỏ lọt tội phạm làm oan người vô tội, tăng cường pháp chế, bảo vệ quyền tự công dân giai đoạn trước xét xử Tòa án Và Tòa án với chức quan trọng xét xử bị cáo hành vi theo tội danh phạm vi, mức độ mà Viện kiểm sát truy tố Quy định giới hạn xét xử pháp luật tố tụng hình để đảm bảo tính xác định định hướng cho hoạt động tố tụng chủ thể tiến hành tố tụng, chủ thể tham gia tố tụng giai đoạn xét xử, đặc biệt xác định giới hạn cho Toà án việc thực quyền hạn trình giải vụ án Là quan thực hành quyền công tố định truy tố làm phát sinh hoạt động xét xử Tịa án nên Viện kiểm sát có vị trí khơng thể thiếu giai đoạn xét xử hình Là quan buộc tội nên Viện kiểm sát phải tham gia phiên tòa để kiểm tra lại tài liệu, chứng mà Cơ quan điều tra thu thập, tranh tụng với bên gỡ tội Quan điểm buộc tội Viện kiểm sát thể Cáo trạng Kiểm sát viên người trực tiếp bảo vệ cáo trạng phiên tòa Để thực tốt nhiệm vụ này, Kiểm sát viên cần nắm tồn tiến trình điều tra vụ án tài liệu chứng có hồ sơ vụ án Việc chuẩn bị tốt cho việc tranh tụng phiên tịa có ý nghĩa quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng thực hành quyền công tố Kiểm sát viên Theo quy định Điều 298 Bộ luật Tố tụng hình Tịa án khơng xét xử bị cáo hành vi mà Viện kiểm sát không truy tố; xét xử theo tội danh nặng tội danh mà Viện kiểm sát truy tố Nếu qua xét xử, Tòa án phát cịn có người khác phạm tội tội phạm khác bị cáo chưa truy tố Tịa án định khởi tố vụ án hình tội phạm giao cho Viện kiểm sát định điều tra Trong trường hợp Tòa án phát bị cáo phạm tội danh nặng Tồ án định điều tra bổ sung theo tội danh nặng hơn, đề nghị Viện kiểm sát thay đổi tội danh truy tố Nếu Viện kiểm sát không đồng ý thay đổi tội danh giữ ngun định truy tố Tịa án định xét xử theo tội danh mà Viện kiểm sát truy tố Quy định phù hợp với nguyên tắc độc lập xét xử, phù hợp với chức thực quyền tư pháp Tồ án khơng phải theo hướng biến Tồ án thành quan buộc tội, lạm quyền dù có quyền xét xử bị cáo tội danh nặng tội danh mà Viện kiểm sát truy tố phải nằm nhóm tội danh phù hợp với hành vi mà bị cáo thực Tịa án khơng xử theo tội danh nặng tội phạm, Tịa án có quyền xử theo khung hình phạt nặng khung hình phạt mà Viện kiểm sát đề nghị áp dụng khung hình phạt thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án Nếu qua xét xử Tịa án thấy cần đổi tội danh Hội đồng xét xử đổi tội danh nhẹ thay đổi tội danh có khung hình phạt tương đương với tội phạm bị truy tố 1.1 Tính cấp thiết đề tài Quyền người quyền tự nhiên, vốn có khách quan người ghi nhận bảo vệ pháp luật quốc gia thỏa thuận pháp lý quốc tế Quyền người thành phát triển lâu dài lịch sử nhân loại, giá trị chung dân tộc Về lý luận thực tế, nhân quyền hay quyền người quyền thiếu để cá nhân tồn phát triển bình thường với tư cách thành viên cộng đồng xã hội giai đoạn lịch sử định Hiện nay, có nhiều cách phân loại quyền người chủ yếu phân loại theo lĩnh vực đời sống xã hội lĩnh vực đời sống, quyền người phân thành hai nhóm chính: nhóm quyền kinh tế - văn hóa - xã hội nhóm quyền dân - trị Quyền người tố tụng hình lĩnh vực chuyên biệt thuộc nhóm ngừa với quan hữu quan nhằm khắc phục tồn việc thực chức quản lý nhà nước, quản lý công vụ (gồm: Giám đốc Trung tâm giáo dục thường xuyên huyện, Trưởng Công an huyện, Chủ tịch UBND xã 01 Chủ tịch UBND huyện 02) Viện kiểm sát nhân dân huyện Nam Sách thực tốt chức kiểm sát mình, đảm bảo việc truy tố người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, việc xét xử pháp luật, nghiêm minh, kịp thời Kiểm sát chặt chẽ hành vi, định người tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng giai đoạn xét xử để kịp thời phát vi phạm để yêu cầu khắc phục, kiến nghị kháng nghị cần thiết Trong thời điểm từ 2017-2019 không để xảy trường hợp oan, sai Viện kiểm sát truy tố Tòa án tun khơng phạm tội đình bị can khơng phạm tội Viện kiểm sát nhân dân nói chung Viện kiểm sát nhân dân huyện Nam Sách nói riêng với nhiệm vụ quyền hạn góp phần tối đa bảo vệ quyền người thơng qua hoạt động truy tố, buộc tội người phạm tội, để Tịa án xét xử, kết tội, định hình phạt Bằng cách góp phần phịng ngừa tội phạm khơi phục quyền lợi ích người bị hại, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bị kẻ phạm tội xâm phạm Mặt khác, hoạt động kiểm sát xét xử Viện kiểm sát bảo đảm hoạt động xét xử Tòa án tuân thủ quy định pháp luật, khắc phục tình trạng xét xử oan người vơ tội, định hình phạt biện pháp xử lý bị cáo nặng quy định pháp luật áp dụng biện pháp không áp dụng bị cáo; hoạt động vi phạm pháp luật phải xử lý kịp thời 70 Kết luận Chương Tóm lại, với chức thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra, truy tố, xét xử, Viện kiểm sát góp phần tích cực vào việc bảo vệ quyền người tố tụng hình Các quyền biện pháp mà Viện kiểm sát sử dụng để bảo vệ quyền người đa dạng, như: cầu quan điều tra tiến hành điều tra; tự thực số hoạt động điều tra để xác minh, làm rõ vấn đề nghi ngờ; yêu cầu hủy bỏ tự định hủy bỏ định trái pháp luật Cơ quan điều tra; không phê chuẩn định hạn chế quyền người bị tình nghi, bị can chưa đủ cứ; đình vụ án bị can có xác định bị can khơng phạm tội có miễn trách nhiệm hình sự; trả tự cho người bị tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án phạt tù có theo luật định; định truy tố phát biểu quan điểm giải vụ án phiên toàn xét xử vụ án hình sự; kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm án, định Tòa án để khắc phục vi phạm; kiến nghị quan có liên quan đến hoạt động tố tụng hình để có biện pháp khắc phục, phòng ngừa tội phạm vi phạm pháp luật Những hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình góp phần bảo vệ quyền người tố tụng hình sự, đồng thời, yếu tố bảo đảm nguyên tắc chế ước kiểm soát quyền lực Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đảm bảo Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân 71 Chương ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƯỜI 3.1 Tồn tại, hạn chế việc bảo vệ quyền người giai đoạn truy tố kiểm sát hoạt động xét xử Viện kiểm sát nhân dân huyện Nam Sách Không thể phủ nhận kết quả, thành tựu đạt công tác thực hành quyền công tố, kiểm sốt hoạt động tư pháp lĩnh vực hình mà Viện kiểm sát đạt được, bật đảm bảo thực việc tuân theo pháp luật suốt trình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm đến thi hành án hình sự, đảm bảo quyền người Tuy nhiên trình thực tránh khỏi tồn tại, hạn chế cần phải rút kinh nghiệm để khắc phục, hoàn thiện công tác Việc phân loại, xử lý số tin báo tội phạm chưa dứt điểm, phải gia hạn thời hạn giải quyết; có lúc chưa đối chiếu kịp thời số liệu thông tin tội phạm cấp xã chuyển đến với số liệu thực tế thụ lý; chất lượng kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử số vụ án hạn chế, bị Viện kiểm sát cấp rút kinh nghiệm cơng tác chun mơn Một số vụ án cịn chậm đề yêu cầu điều tra; số Bản yêu cầu điều tra chung chung, sơ sài, chưa rõ ràng; không ý thu thập chứng giải vấn đề dân vụ án hình Trong giai đoạn truy tố: số cáo trạng Viện kiểm sát chưa cập nhật kịp thời thay đổi hình thức so với mẫu Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban bành; kỹ thuật trình bày cịn sai sót tả Nội dung số cáo trạng cịn nặng trình bày, chưa có sụ súc tích Trong cơng tác kiểm sát xét xử: Cịn có vụ án, Hội đồng xét xử khơng 72 giải thích phổ biến đầy đủ nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng xét xử, Kiểm sát viên, quyền lợi ích hợp pháp đương (nhất vụ án có đơng người tham gia tố tụng) Kiểm sát viên không phát vi phạm để kịp thời yêu cầu Hội đồng xét xử khắc phục sửa chữa; sau phiên tòa sơ thẩm chưa kịp thời kiểm tra biên nghị án, bút ký phiên tịa; khơng phát mâu thuẫn có hồ sơ tình tiết phát sinh phiên tịa qua việc xét hỏi, tranh luận cơng khai với bị cáo, luật sư người tham gia tố tụng khác dẫn đến bị động làm ảnh hưởng đến vai trò Viện kiểm sát trước phiên tòa 3.2 Nguyên nhân tồn Nguyên nhân khách quan Tình hình tội phạm diễn biến ngày phức tạp quy mơ tính chất Thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi, gây khó khăn cho việc thu thập chứng chứng minh tội phạm Một số vụ việc không xác định người bị tố giác đâu nên tiến hành lấy lời khai người bị tố giác được, chưa xác định có hành vi phạm tội hay khơng, điển hình đơn tố giác bị lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản, nên quan tiến hành tố tụng áp dụng cách “khiên cưỡng” định tạm đình giải tố giác tin báo tội phạm Hoặc vụ án phức tạp, việc nắm hiểu thấu đáo vụ án để đảm bảo q trình điều tra tồn diện khó khăn, địi hỏi Kiểm sát viên phải có lực, trình độ, trách nhiệm số lượng Kiểm sát viên tham gia vụ án đủ để thực nhiệm vụ Một số văn cịn có cách hiểu chưa thống nhất, đặc biệt hệ thống văn pháp luật liên quan đến tội phạm ma túy, xâm phạm sở hữu dẫn đến việc áp dụng pháp luật chưa thống nhất, cách hiểu vận dụng nhiều mâu thuẫn quan tiến hành tố tụng Đề án đưa Cơng an quy cơng tác sở thực chưa triệt 73 để nên cịn có tình trạng trơng chờ, ỷ lại, khơng yên tâm, chưa thực hết chức trách, nhiệm vụ công tác Đặc biệt việc thuyên chuyển cán liên tục, nhiều cán tiếp nhận công việc chưa có kinh nghiệm, gây khó khăn cơng tác phối hợp giải Đội ngũ cán quan tiến hành tố tụng, quan thi hành án cịn thiếu, cịn tình trạng vừa học, vừa làm khối lượng cơng việc ngày nhiều tính chất hành vi vi phạm ngày phức tạp Nguyên nhân chủ quan Ý thức trách nhiệm lực nghiệp vụ số Điều tra viên, Cán điều tra, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, Thẩm phán, Thư ký Toà án nhiệm vụ phân cơng chưa cao Bên cạnh đó, số lượng Điều tra viên, Kiểm sát viên Thẩm phán thiếu, gây tình trạng tải, áp lực cơng việc cao dẫn đến tình trạng né tránh trách nhiệm cá nhân, cịn tồn tình trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung Công tác kiểm tra lãnh đạo đôi lúc chưa thường xuyên, sâu sát Việc xử lý vi phạm chưa kịp thời nghiêm túc Công tác phối hợp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tịa án có lúc, có việc cịn hạn chế dẫn đến việc trả hồ sơ quan tiến hành tố tụng tăng Trong số trường hợp, nhận thức quan tiến hành tố tụng áp dụng pháp luật bị can, bị cáo không thống nên dẫn đến khác quan điểm giải 3.3 Những giải pháp nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc đảm bảo quyền người 3.3.1 Trong công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra, truy tố vụ án hình Thứ nhất, tăng cường vai trò Lãnh đạo Viện kiểm sát việc quản lý, đạo, điều hành công tác chuyên môn nghiệp vụ Tiếp tục quán triệt Nghị Đảng, Quốc hội, quy 74 định pháp luật mới, đạo lãnh đạo Viện kiểm sát cấp trên, thống cách áp dụng Quy chế nghiệp vụ Ngành, đảm bảo nhận thức đắn, xuyên suốt suốt q trình thực cơng tác, đặc biệt nhiệm vụ nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền cơng tố, phịng chống oan, sai, bỏ lọt tội phạm cần thiết Đối với vụ án phức tạp, Lãnh đạo Viện trực tiếp thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, phê duyệt Bản yêu cầu điều tra trước Kiểm sát viên ban hành; có đạo, hướng dẫn cụ thể, kịp thời Kiểm sát viên, giải khó khăn, vướng mắc q trình giải vụ án Kiểm sát viên Những vụ án đặc biệt phức tạp, khó khăn việc thu thập, đánh giá chứng cứ, quan điểm khác quan tố tụng, lãnh đạo cần phát huy trí tuệ tập thể để bàn bạc, tháo gỡ Thường xuyên kiểm tra, giám sát Kiểm sát viên trình đề yêu cầu điều tra để xem xét kịp thời điều chỉnh để đề yêu cầu điều tra bổ sung cho phù hợp với trình điều tra Thứ hai, nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm đội ngũ Kiểm sát viên, Kiểm tra viên công chức làm nghiệp vụ kiểm sát Đây yếu tố quan trọng góp phần định chất lượng truy tố Viện kiểm sát Trước tiên, bố trí, phân cơng Kiểm sát viên, Kiểm tra viên giải án phù hợp với lực, sở trường, trình độ, kinh nghiệm thực tiễn Kiểm sát viên, công chức Đối với vụ án quy mơ lớn, khó, phức tạp, nhạy cảm, dư luận xã hội quan tâm, cần bố trí đủ lực lượng Kiểm sát viên, cán có lực, kinh nghiệm giải để phát huy mạnh việc thu thập tài liệu, chứng để có đủ phân biệt với tội phạm khác, ví dụ nhóm tội: Lừa đảo chiếm đoạt tài sản với Lạm dụng chiếm đoạt tài sản Sử dụng mạng máy tính, mạng viễn thơng, phương tiện điện tử thực hành vi 75 chiếm đoạt tài sản; Cướp với Cưỡng đoạt tài sản;… để bảo đảm có định hướng xác góp phần giải vụ án nhanh chóng, xác, quy định pháp luật Hai là, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chỗ, công chức vào Ngành Kiểm sát, chuyên viên làm nghiệp vụ Lãnh đạo Viện kiểm sát cần đạo đơn vị trọng tổng hợp, lựa chọn Bản yêu cầu điều tra có chất lượng cao để phổ biến, nhân rộng điển hình cho Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, chuyên viên nghiệp vụ nghiên cứu, học hỏi, nêu gương để khuyến khích, động viên; tổng hợp Bản yêu cầu điều tra chất lượng thấp, gây hệ lụy xấu cho việc giải vụ án để ban hành thông báo rút kinh nghiệm kịp thời, khắc phục hạn chế, thiếu sót; kiểm điểm trách nhiệm Kiểm sát viên trình thực nhiệm vụ Đồng thời, tăng cường tự xây dựng chuyên đề, tổ chức hội nghị, hội thảo tập huấn chuyên sâu kiến thức, kỹ cho công chức làm nghiệp vụ kiểm sát để nâng cao lực, trình độ Ba là, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, chuyên viên nghiệp vụ phải thường xuyên tự đánh giá lại kết hoạt động sau giai đoạn tố tụng, nghiêm túc rút kinh nghiệm thiếu sót, tiếp thu ý kiến góp ý đồng nghiệp với thái độ cầu thị để khơng ngừng hồn thiện kỹ nghiệp vụ, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao Thứ ba, tăng cường công tác phối hợp quan tiến hành tố tụng Trong đó, Kiểm sát viên cần tích cực, chủ động trao đổi với Điều tra viên, Thẩm phán để giải vấn đề phát sinh cần tháo gỡ giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử; tham mưu kịp thời với Lãnh đạo liên ngành kịp thời giải khó khăn, vướng mắc q trình giải vụ án nhằm hạn chế khắc phục triệt để việc trả hồ sơ điều tra bổ sung trường hợp khơng cần thiết khơng có 76 Thứ tư, nâng cao chất lượng cáo trạng truy tố Bản cáo trạng phải vận dụng tổng hợp kiến thức khoa học xã hội pháp lý để phản ánh cách ngắn gọn, đầy đủ, toàn diện nội dung vụ án - Về diễn biến hành vi phạm tội bị can thể cáo trạng sở tổng hợp đánh giá đầy đủ, toàn diện, khách quan tài liệu, chứng có hồ sơ vụ án Việc thể diễn biến hành vi phạm tội trình bày cách logic, có thứ tự theo thời gian, không gian từ bị can chuẩn bị công cụ phương tiện phạm tội, bàn bạc, phân công, thống với đồng phạm, tiếp cận địa điểm phạm tội, phương pháp cách thức tiến hành Việc viện dẫn bút lục phải sở tổng hợp nguồn chứng theo giai đoạn diễn biến tội phạm Không viện dẫn bút lục theo chứng không viện dẫn bút lục theo kiểu liệt kê sau trình bày tồn nội dung hành vi phạm tội - Về động cơ, mục đích phạm tội Đây vấn đề thuộc ý thức chủ quan người phạm tội Việc làm rõ động cơ, mục đích phạm tội số trường hợp cịn tình tiết định tội, định khung tăng nặng tội phạm cụ thể Bộ luật Hình quy định Trong thực tiễn, bị khởi tố, điều tra, người phạm tội thường tìm cách lẩn tránh khơng trường hợp cịn cố tình đưa tình tiết khác nhằm che giấu ý thức chủ quan, động mục đích phạm tội Do vậy, nghiên cứu hồ sơ vụ án để xây dựng cáo trạng phải nghiên cứu kỹ tài liệu, chứng thu thập có hồ sơ; sở phân tích, đánh giá cách khách quan, toàn diện để chứng minh, làm rõ ý thức chủ quan người phạm tội; tránh áp đặt theo ý chủ quan người xây dựng cáo trạng - Việc viết cáo trạng có nhiều cách thể khác nhau, qua nghiên cứu, thấy cáo trạng Viện kiểm sát cấp viết chủ yếu qua hai cách viết phổ biến là: Viết quy nạp viết diễn giải Viết theo cách 77 quy nạp cách viết thẳng vào việc xác định hành vi phạm tội để làm sở quy kết hành vi Cách viết thường thấy vụ án có chứng rõ ràng, phạm tội tang, bị can nhận tội… Còn cách viết diễn giải cách viết diễn đạt giải thích; thường thấy vụ án có nhiều bị can, nhiều hành vi phạm tội, bị can không nhận tội… Do đó, với vụ án, nội dung khác cần có cách viết khác để làm bật hành vi vi phạm toát lên chất tội phạm 3.3.2 Trong công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn xét xử Kiểm sát viên tham gia phiên tịa ngồi việc nắm vững quy định pháp luật, Quy chế Ngành phải sử dụng thục kỹ để ứng biến với tình phát sinh, yêu cầu thực tiễn khách quan phiên tòa Ngày nay, với phát triển khoa học cơng nghệ, có nhiều cơng cụ, phương tiện, kỹ thuật hỗ trợ Kiểm sát viên thực việc tranh tụng phiên tòa, như: máy ghi âm, máy chiếu, máy tính xách tay, địi hỏi Kiểm sát viên phải có kỹ sử dụng thiết bị này, có góp phần hỗ trợ Kiểm sát viên giao tiếp thành công tranh tụng phiên tòa Đặc biệt giai đoạn nay, thực Chỉ thị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao công bố tài liệu số hóa phiên tịa, việc ứng dụng cơng nghệ thông tin phục vụ cho xét xử ngày cấp thiết Q trình tranh tụng phiên tịa xuất nhiều tình đột xuất, bất thường đến với Kiểm sát viên phát tình tiết, vấn đề phiên tịa mà trước hồ sơ vụ án chưa thể Kiểm sát viên hiểu không đúng, chưa dự liệu hết, hay có cổ vũ phản đối thái người tham dự phiên tòa lưu động, có cơng, xúc phạm Hội đồng xét xử Kiểm sát viên, Trong tình 78 này, đòi hỏi Kiểm sát viên phải bình tĩnh, tìm phương án tối ưu đề nghị kịp thời với Hội đồng xét xử, có biện pháp đảm bảo việc tranh tụng dân chủ, đầy đủ, khách quan pháp luật Tham gia tranh tụng phiên tòa, Kiểm sát viên giành nhiều đồng tình ủng hộ Hội đồng xét xử người tham dự phiên tịa chứng tỏ lực Kiểm sát viên Muốn vậy, giao tiếp, Kiểm sát viên phải có khả sử dụng ngôn từ thật đơn giản, tự nhiên, sáng, lưu lốt, dễ hiểu, có cách hành văn rõ ràng, mạch lạc với câu văn khúc chiết, tường minh, có khả thuyết phục người nghe tốt trường hợp Kiểm sát viên sử dụng ngôn ngữ có q nhiều từ địa phương, cách trình bày dài dòng, vòng vo, sử dụng từ tối nghĩa, câu văn lủng củng, khó hiểu Bên cạnh đó, kỹ động viên, thuyết phục Kiểm sát viên tranh tụng phiên tòa củng cố lòng tin vào công lý người bị hại, thân nhân họ, số trường hợp làm giảm bớt xúc từ phía người bị hại, giúp bị cáo thấy lỗi lầm để khai báo thành khẩn, tạo đồng tình, ủng hộ người tham dự phiên tòa, củng cố niềm tin nội tâm cho thành viên Hội đồng xét xử phán vụ án Khi tham gia tranh tụng phiên tịa, Kiểm sát viên phải có kỹ quan sát tốt phát bất thường khuôn mặt, cử chỉ, hành động người thẩm vấn phiên tòa Sự nhanh nhẹn quan sát tranh tụng phiên tòa giúp Kiểm sát viên dễ phát vi phạm người tham gia tiến hành tố tụng để kịp thời đề nghị Chủ tọa phiên tịa có chấn chỉnh xử lý thích hợp, bảo đảm việc tranh tụng phiên tòa thật khách quan, dân chủ, bình đẳng 79 Kết luận Chương Thông qua hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình sự, Viện kiểm sát bảo đảm hành vi phạm tội phải khởi tố, điều tra xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, không để người bị khởi tố, bị bắt, tạm giam, bị hạn chế quyền người, quyền công dân, bị xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm cách trái pháp luật Bảo đảm nguyên tắc hành vi phạm tội xâm phạm đến quyền người, quyền công dân phải phát hiện, xử lý trước pháp luật, đồng thời, bảo đảm hoạt động điều tra, biện pháp tư pháp áp dụng người bị tình nghi, bị can, bị cáo tuân thủ quy định pháp luật Trong hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự, Viện kiểm sát bảo vệ quyền người thông qua hoạt động truy tố, buộc tội người phạm tội, góp phần phịng ngừa tội phạm khơi phục quyền lợi ích người bị hại, người có quyền, lợi ích liên quan bị xâm phạm Mặt khác, hoạt động kiểm sát xét xử Viện kiểm sát đảm bảo cho hoạt động xét xử tòa án tuân thủ quy định pháp luật, bảo đảm quyền bào chữa cho bị cáo Thông qua hoạt động kiểm sát việc thi hành án, định tòa án, Viện kiểm sát bảo đảm án, định tịa án có hiệu lực pháp luật phải thi hành pháp luật, đầy đủ, kịp thời Đồng thời, bảo đảm quyền, lợi ích người bị kết án không bị pháp luật tước bỏ tôn trọng 80 KẾT LUẬN Với văn pháp luật khác như: Hiến pháp, Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự,… Nhà nước thức ghi nhận bảo đảm quyền người, quyền cơng dân, coi chế định quan trọng Việc thực vai trị cơng tố giám sát để thực quy định khởi tố, điều tra, truy tố trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân nhằm bảo vệ quyền người, quyền công dân nhân dân mà trực tiếp người bị bắt, người bị tạm giữ, tạm giam, bị can, bị cáo Tất quy định Hiến pháp năm 2013 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực thực tế nhằm góp phần phát huy dân chủ, tăng cường hiệu lực Nhà nước việc bảo đảm quyền người, quyền cơng dân mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Với phương châm “tôn trọng bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước quyền làm chủ nhân dân” thể ngày đầy đủ nội dung liên quan quyền người quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp Việt Nam qua thời kỳ chứng minh Việt Nam quan tâm đến công dân quan tâm đến việc phát triển người Việt Nam, phù hợp với cách tiếp cận Liên hợp quốc việc thực quyền người nhằm xây dựng, kết mối quan hệ đại đoàn kết toàn dân tộc ngày phát triển bền vững mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh./ 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Anh Phan Trung Hồi (2018), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia Nguyễn Hịa Bình (2016), Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hịa Bình (2018), “Bảo đảm quyền người, quyền công dân tư tưởng xuyên suốt Bộ luật Tố tụng hình năm 2015”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (2), tr.1-7 Nguyễn Ngọc Chí (2008), “Các nguyên tắc Luật Tố tụng Hình - đề xuất sửa đổi, bổ sung”, Tạp chí Khoa học Đại học quốc gia Hà Nội, Kinh tế - Luật 24, tr.239-253 Nguyễn Mạnh Cường (2018), Bảo đảm quyền người việc bắt, tạm giữ, tạm giam qua thực tiễn hoạt động Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Nguyễn Văn Đổng (2019), “Bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, tạm giam quy định pháp luật tố tụng hình số kiến nghị”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (2), tr 28-33 Nguyễn Linh Giang (2015), “70 năm lịch sử lập hiến quyền người, quyền công dân Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước pháp luật (9), tr 30-41 Lê Thị Thu Hằng (2019), “Bàn nhiệm vụ bảo vệ quyền người, quyền công dân Viện kiểm sát nhân dân theo Hiến pháp năm 2013 sau năm thi hành”, Tạp chí nghề Luật, (7), tr 10-16 Nguyễn Hữu Hậu (2015), “Bảo đảm quyền người người bị buộc tội hoạt động chứng minh buộc tội Viện Kiểm sát”, Tạp chí Kiểm sát, (12), tr 40-48 10 Trần Thị Thu Hiền (2019), “Bảo đảm quyền người người bị buộc tội Tố tụng hình sự”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (4), tr 38-42 82 11 Phạm Mạnh Hùng (chủ biên) (2019), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nxb Lao động, Hà Nội 12 Võ Phú Hùng (2019), Đảm bảo quyền người thi hành định áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Đắk Lắk, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 13 Trần Văn Luyện nhóm tác giả (2018), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 14 Hoàng Tám Phi (2016), “Bảo đảm quyền người bị can tố tụng hình sự”, Tạp chí Luật sư Việt Nam, (7), tr 34-36 15 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 16 Quốc hội (2009), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 17 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 18 Quốc hội (2014), Luật tổ chức quan Điều tra hình sự, Hà Nội 19 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 20 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 21 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 22 Quốc hội (2015), Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam, Hà Nội 23 Quốc hội (2017), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 24 Quốc hội (2019), Luật Thi hành án hình sự, Hà Nội 25 Lê Hữu Thể (2017), Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng hình bảo đảm quyền người, quyền công dân phù hợp với Hiến pháp, Đề tài khoa học cấp bộ, Viện nghiên cứu lập pháp, Hà Nội 26 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 83 27 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 28 Đào Trí Úc, Vũ Cơng Giao, Lê Thúy Hương (đồng chủ biên) (2018), Tự hội nhập luật nhân quyền quốc tế, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 29 Viện kiểm sát nhân dân huyện Nam Sách (2017), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2017, Hải Dương 30 Viện kiểm sát nhân dân huyện Nam Sách (2018), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2018, Hải Dương 31 Viện kiểm sát nhân dân huyện Nam Sách (2019), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2019, Hải Dương 32 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hải Dương (2019), Báo cáo tổng kết công tác tổ chức cán năm 2019, Hải Dương 84 ... Chương Quyền người vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc bảo vệ quyền người Chương Thực trạng vai trò bảo vệ quyền người Viện kiểm sát nhân dân huyện Nam Sách thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt... Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, truy tố 32 2.3 Trách nhiệm bảo vệ quyền người Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt... LUẬT MAI THANH TNG VAI TRò BảO Vệ QUYềN CON NGƯờI CủA VIệN KIểM SáT KHI THựC HàNH QUYềN CÔNG Tố Và KIểM SáT HOạT ĐộNG TƯ PHáP TRONG GIAI ĐOạN TRUY Tố, Từ THựC TIễN VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN HUYệN