Tiểu luận thực trạng cổ phần hoá có vốn đầu tư nước ngoài

Lời Mở Đầu Nền kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sụp đổ cách nhanh chóng giới Việt Nam vậy, kể từ sau Đại Hội VIII Đảng Cộng Sản Việt Nam năm 1989 kinh tế nớc ta chuyển sang kinh tế thị trờng có điều tiết nhà nớc Tuy nhiên, muốn thiết lập đợc kinh tế thị trờng thực thụ theo định hớng Xã Hội Chủ Nghĩa đòi hỏi phải có thời gian dài với biện pháp hợp lý, để xã hội không tính ổn định, kinh tế không bị đột biến nh đời sống nhân dân không mà bị đảo lộn Cổ phần hoá doanh nghiệp có vốn đầu t nớc (ĐTNN) chủ trơng lớn Đảng nhà nớc ta, phận cấu thành quan trọng chơng trình cải cách doanh nghiệp có vốn ĐTNN trình chuyển đổi chế thị trờng Việc xếp chuyển đổi số doanh nghiệp có vốn ĐTNN thành công ty cổ phần (Cty CP) tiến lên hình thành tập đoàn công ty đa quốc gia lớn mạnh, hoạt động có hiệu thị trờng nớc vơn thị trờng Quốc tế Đó đờng hữu hiệu để đổi kinh tế Đặc biệt, phải làm để chủ động tích cực tham gia hội nhập kinh tế giới mà bảo vệ phát huy đợc lợi ích quốc gia, giữ gìn sắc dân tộc, gắn liền với lợi ích khu vực theo mục tiêu hoà bình - hữu nghị, hợp tác - đầu t phát triển -1- Phần Nội Dung I Cơ sở lý luận cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc: Khái niệm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc: Hiện Việt Nam, khái niệm cổ phần hoá đợc đề cập điều tháng số 50/ Tạp chí Doanh nghiệp ngày 30/08/1996 Bộ tài chính: Doanh nghiệp nhà nớc (DNNN) chuyển thành công ty cổ phần biện pháp chuyển doanh nghiệp từ sở hữu nhà nớc sang hình thức sở hữu nhiều thành phần, tồn phần sở hữu nhà nớc Cổ phần hoá DNNN nhằm huy động nguồn vốn cho đầu t phát triển sản xuất, thúc đẩy trình xử lý khắc phục tồn thời doanh nghiệp, tạo điều kiện cho ngời góp vốn thực làm chủ doanh nghiệp nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Tóm lại, cổ phần hoá DNNN việc chuyển phần sở hữu DNNN sang sở hữu cổ đông nhằm mục đích huy động nguồn vốn từ tất thành phần kinh tế, phát huy tính tự chủ ngời lao động để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Hình thức cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc: Theo điều nghị định 64/2002/NĐ_CP ngày 19/06/2002 việc chuyển DNNN thành công ty cổ phần đợc tiến hành theo hình thức sau đây: Giữ nguyên giá trị thuộc vốn nhà nớc có doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu thu hút thêm vốn để phát triển doanh nghiệp Bán phần giá trị thuộc vốn nhà nớc có doanh nghiệp Tách phận doanh nghiệp đủ điều kiện để cổ phần hoá Bán toàn giá trị có thuộc vốn nhà nớc doanh nghiệp để chuyển thành công ty cổ phần -2- Bản chất ý nghĩa cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc: a Bản chất cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc: _ Về hình thức: Cổ phần hoá việc nhà nớc bán phần hay toàn giá trị cổ phần xí nghiệp cho đối tợng tổ chức hay cá nhân nớc, cho cán quản lý công nhân xí nghiệp hình thức đấu giá công khai hay thông qua thị trờng chứng khoán để hình thành công ty trách nhiệm hữu hạn CtyCP _ Về thực chất: Cổ phần hoá phơng thức thực xã hội hoá sở hữu DNNN, chuyển hình thái kinh doanh chủ thuộc quyền sở hữu nhà nớc thành doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu với mục tiêu đảm bảo cho tồn vững doanh nghiệp phát triển không ngừng doanh nghiệp theo phát triển kinh tế xã hội Chuyển đổi DNNN thành sở hữu tập thể có nhiều ngời tham gia quản lý chịu trách nhiệm kết lao động nh hợp tác xã, công ty trách nhiệm hữu hạn (CtyTNHH) CtyCP loại hình sở hữu tập thể t liệu sản xuất, làm chủ lao động hình thức độ Chủ Nghĩa Xã Hội Vì vậy, cổ phần hoá DNNN không đồng nghĩa với t nhân hoá, mà cổ phần hoá DNNN biện pháp cấu lại doanh nghiệp, nâng cao hiệu khả cạnh tranh b ý nghĩa cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc: Việc cổ phần hoá DNNN góp phần đa dạng hoá sở hữu cho kinh tế Nó tạo động lực cho ngời lao động có vốn cổ phần hăng say lao động lợi nhuận đáng Đa dạng hoá sở hữu đặt tiền đề cho việc đổi kế hoạch hoá phù hợp với chế thị trờng hàng hoá cạnh tranh Cổ phần hoá DNNN mở triển vọng xây dựng thị trờng vốn lành mạnh phong phú, đảm bảo thu hút bổ sung thêm vốn cho doanh nghiêp, đỡ gánh nặng cho ngân sách nhà nớc Tạo điều kiện cho nhà nớc rút bớt vốn lĩnh vực để điều sang lĩnh vực khác quan trọng -3- Cổ phần hoá tạo điều kiện cấu lại kinh tế quốc dân, phân bố theo nhiều thành phần, nhiều hình thức sở hữu từ tăng cờng vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân mũi nhọn chiến lợc, ngành kinh tế quan trọng hàng đầu Nh vậy, kinh tế quốc dân đảm bảo đợc vai trò công cụ điều tiết mà không cần bao quát nhiều lĩnh vực, nhiều ngành nghề, khiến vốn đầu t tràn lan, không nắm hiệu dễ gây thất thoát thiệt hại Việc cổ phần hoá DNNN góp phần cải tiến quản lý kinh tế có hiệu khẳng định vai trò hội đồng quản trị, hạn chế can thiệp phi kinh tế quan hành Đồng thời, tạo điều kiện cho việc phân biệt chức quản lý kinh doanh với chức quản lý nhà nớc, đáp ứng tốt yêu cầu quản lý nhà nớc kinh tế thị trờng Cổ phần hoá giúp ngời lao động thực quyền làm chủ tốt hơn, ngời lao động làm việc với tinh thần trách nhiệm cao Quyền trách nhiệm làm chủ cao ngời lao động doanh nghiệp tạo môi trờng thuận lợi cho việc đào tạo đội ngũ nhà kinh doanh phù hợp với đòi hỏi kinh tế thị tr ờng, đáp ứng đợc yêu cầu đối tác nớc xu mở cửa, hợp tác liên doanh Việc cổ phần hoá DNNN tạo điều kiện cho cạnh tranh lành mạnh phân phối thoả đáng lợi nhuận thu đợc (theo vốn góp, suất hiệu lao động) giúp cho việc xây dựng quỹ phúc lợi đảm bảo thực tốt sách xã hội Nh vậy, cổ phần hoá DNNN giải pháp cần thiết, quan trọng chủ trơng Đảng nhà nớc ta II Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp có vốn đầu t nớc số bớc chuyển đổi doanh nghiệp thành công ty cổ phần: Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài: -4- Khu vực đầu t nớc (ĐTNN) chiếm 25% tổng số vốn đầu t toàn xã hội, tạo 10% GDP nớc, chiếm gần 35% giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp gần 22% kim ngạch xuất nớc, tạo việc làm cho gần 30 vạn lao động Theo số liệu thống kê đến cuối tháng 4/2003, phạm vi nớc có 3.906 dự án đầu t trực tiếp nớc hiệu lực, với tổng vốn đăng ký khoảng 38,972 tỷ USD; có 4.049 dự án cha đợc triển khai với tổng vốn đăng ký 4,987 tỷ USD Theo quy định Luật ĐTNN Việt Nam, doanh nghiệp có vốn ĐTNN thành lập Việt Nam (doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn ĐTNN) hình thức doanh nghiệp phải lựa chọn CtyTNHH Quy định thực tế không tạo đa dạng hoá hình thức đầu t, cải thiện môi trờng đầu t, tạo sức hấp dẫn để thu hút vốn ĐTNN Trên thực tế, doanh nghiệp có vốn ĐTNN pháp nhân Việt Nam, họ phải có quyền bình đẳng nh doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt việc đa dạng hoá hình thức đầu t Luật Doanh nghiệp năm 1999 cho phép doanh nghiệp (CtyTNHH, CtyCP) đợc phép tổ chức lại việc chuyển đổi từ loại hình Cty TNHH thành CtyCP ngợc lại, Luật ĐTNN lại không cho phép điều Trên thực tế, doanh nghiệp có vốn ĐTNN đợc tổ chức dới hình thức CtyCP lại phổ biến giới Với mong muốn cải thiện môi trờng đầu t thực mục tiêu nh: _ Nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp có vốn ĐTNN _ Huy động vốn nhà đầu t nớc, nớc để đầu t đổi công nghệ, tạo thêm việc làm, phát triển doanh nghiệp _ Đa dạng hoá hình thức đầu t, cải thiện môi trờng đầu t, tạo sức hấp dẫn để thu hút vốn ĐTNN _ Tạo thêm nguồn hàng cho thị trờng chứng khoán (TTCK) Việt Nam Một số bớc chuyển đổi doanh nghiệp có vốn đầu t nớc thành công ty cổ phần: -5- Ngày 15/4/2003 Chình phủ ban hành Nghị định 38/2003/NĐ-CP việc chuyển đổi số doanh nghiệp có vốn ĐTNN sang hoạt động theo hình thức CtyCP (Sau gọi tắt Nghị định số 38/2003/NĐ-CP) Đây giải pháp quan trọng Việt Nam việc hội nhập kinh tế giới, tạo bình đẳng cho doanh nghiệp có vốn ĐTNN với doanh nghiệp nớc Theo quy định Nghị định 38/2003/NĐ-CP, việc chuyển đổi doanh nghiệp có vốn ĐTNN CtyCP đợc thực nh sau: Thứ nhất, hình thức chuyển đổi: Doanh nghiệp có vốn ĐTNN lựa chọn hình thức chuyển đổi sau: Giữ nguyên giá trị doanh nghiệp giá trị đầu t Chuyển nhợng phần giá trị doanh nghiệp Giữ nguyên giá trị doanh nghiệp chuyển nhợng phần vốn phát hành trái phiếu để thu hút vốn đầu t Thứ hai, đối tợng mua cổ phần CtyCP có vốn ĐTNN gồm Tổ chức, cá nhân Việt Nam Doanh nghiệp có vốn ĐTNN Việt Nam, Tổ chức, cá nhân nớc Ngời Việt Nam định c nớc Đối tợng có quyền tự định cổ đông nớc hay cổ đông Việt Nam song phải đăng kí mua cổ phần đợc hởng quyền lợi thực nghĩa vụ tơng ứng Thứ ba, điều kiện chuyển đổi: Các doanh nghiệp đợc chuyển đổi phải đáp ứng điều kiện sau đây: Đã góp đủ vốn pháp định theo quy định Giấy phép đầu t Đã thức hoạt động ba năm, năm cuối trớc chuyển đổi phải có lãi Có hồ sơ đề nghị chuyển đổi Trong điều kiện trên, hai điêu kiện thuộc quy định bắt buộc mà pháp luật đòi hỏi với doanh nghiệp có vốn ĐTNN, điều kiện nhằm thể -6- nêu bật tính tự nguyện doanh nghiệp Việc lựa chọn doanh nghiệp có vốn ĐTNN hoạt động lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ đáp ứng điều kiện nêu Bộ Kế hoạch Đầu t chủ trì, phối hợp với Bộ Tài quan liên quan trình Thủ tớng Chính phủ xem xét định Thứ t, trách nhiệm, quyền hạn doanh nghiệp việc chuyển đổi: Doanh nghiệp tiếp tục trì cấu tổ chức hoạt động theo quy định Luật ĐTNN Việt Nam đợc cấp giấy phép đầu t điều chỉnh chuẩn y việc chuyển đổi doanh nghiệp Doanh nghiệp phải bảo đảm hoạt động sản xuất kinh doanh bình thờng bảo đảm quyền, lợi ích ngời lao động theo quy định pháp luật lao động Nhà nớc Việt Nam khuyến khích doanh nghiệp bán cổ phần theo điều kiện u đãi cho cán quản lý, nhân viên công nhân làm việc doanh nghiệp, tuỳ theo mức độ cống hiến vào kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Thứ năm, việc xác định giá trị doanh nghiệp để chuyển đổi: Giá trị doanh nghiệp để chuyển đổi toàn giá trị tài sản ghi sổ sách doanh nghiệp đợc kiểm toán vòng tháng trớc thời điểm nộp hồ sơ đề nghị chuyển đổi Giá trị doanh nghiệp sở cho việc xác định giá tối thiểu bán cổ phần phát hành cổ phiếu Cty Trong trờng hợp doanh nghiệp liên doanh, tỷ lệ nắm giữ vốn bên liên doanh sau xác định lại giá trị doanh nghiệp tỷ lệ góp vốn pháp định bên quy định giấy phép đầu t Đối với doanh nghiệp liên doanh mà bên Việt Nam góp vốn giá trị quyền sử dụng đất giá trị quyền sử dụng đất thời hạn góp vốn giá trị quyền sử dụng đất đợc giữ nguyên theo quy định giấp phép đầu t tính vào giá trị doanh nghiệp để chuyển đổi Hết thời hạn bên Việt Nam góp vốn giá trị quyền sử dụng đất CtyCP chuyển sang hình thức thuê đất Nhà nớc Việt Nam -7- Doanh nghiệp đợc thuê Công ty t vấn, Công ty tài chính, Công ty kiểm toán nớc nớc để xác định giá trị doanh nghiệp, giá bán cổ phần giá phát hành cổ phiếu Thứ sáu, tổ chức hoạt động CtyCP có vốn ĐTNN: Về bản, CtyCP có vốn ĐTNN sau đợc thành lập hoạt động nh CtyCP theo Luật doanh nghiệp 1999 Việc phân loại loại cổ phần, quyền, nghĩa vụ cổ đông phổ thông, cổ đông u đãi, việc chào bán, chuyển nhợng, mua lại cổ phần, điều kiện toán xử lý cổ phần đợc mua lại, trả cổ tức, thu hồi tiền toán cổ phần mua lại cổ tức Đại hội đồng cổ đông tổ chức họp Đại hội đồng cổ đông, tổ chức, nhiệm vụ hoạt động Hội đồng quản trị, việc bổ nhiệm, quyền nghĩa vụ Giám đốc( Tổng giám đốc) ngời quản lý công ty, nhiệm vụ Ban Kiểm soát, việc kiểm toán đợc thực tơng tự nh loại hình CtyCP theo quy định Luật doanh nghiệp 1999 Tuy nhiên, Nghị định số 38/2003/NĐ-CP ngày 15/4/2003 có số quy định riêng nh sau: Về cổ đông: CtyCP phải có cổ đông sáng lập nớc ngoài, tổng giá trị cổ phần cổ đông sáng lập nớc nắm giữ phải đảm bảo 30% vốn điều lệ suốt trình hoạt động công ty Cổ đông CtyCP chịu trách nhiệm nợ nghĩa vụ tài sản khác CtyCP phạm vi số vốn góp vào công ty Cổ đông có quyền chuyển nhợng cổ phần cho tổ chức, cá nhân nớc theo quy định, việc chuyển nhợng cổ phần cổ đông sáng lập nớc nắm giữ cho tổ chức, cá nhân Việt Nam phải đợc Bộ KH&ĐT chuẩn y phải đảm bảo quy đinh tỷ lệ cổ phần nắm giữ theo quy định Số tiền thu đợc, cổ đông sáng lập nớc phải dùng để tái đầu t Việt Nam, trờng hợp chuyển khỏi Việt Nam phải đợc chấp thuận quan có thẩm quyền Sổ đăng ký cổ đông: CtyCP phải lập lu giữ sổ đăng ký cổ đông Sổ dăng ký cổ đông văn bản, tập liệu điện tử hai Sổ dăng ký cổ đông đ ợc lu -8- giữ lại trụ sở CtyCP nơi khác, nhng phải thông báo văn cho Bộ KH&ĐT tất cổ đông Cổ phiếu: Mệnh giá cổ phiếu CtyCP đợc ghi Đồng Việt Nam (VNĐ) ngoại tệ tự chuyển đổi thông dụng Mọi cổ phiếu giao dịch Việt Nam phải đợc ghi VNĐ Tỷ giá VNĐ ngoại tệ tỷ giá giao dịch bình quân thị trờng ngoại tệ liên ngân hàng Ngân hàng Nhà nớc (NHNN) Việt Nam công bố thời điểm chuyển đổi Cổ đông sáng lập nớc phải nắm giữ cổ phiếu ghi tên tơng ứng với giá trị cổ phần quy định ( 30% vốn điều lệ) Các quyền nghĩa vụ CtyCP có vốn ĐTNN: Ngoài quyền nghĩa vụ đợc quy định Luật Doanh nghiệp, CtyCP có vốn ĐTNN có quyền nghĩa vụ sau: Đợc miễn lệ phí trớc bạ việc chuyển quyền sở hữu tài sản doanh nghiệp thành sở hữu CtyCP Kế thừa quyền nghĩa vụ doanh nghiệp đợc chuyển đổi Nhà nớc Việt Nam, với bên thứ ba với ngời lao động Tiếp tục thực dự án đầu t đợc phê duyệt, khoản nợ cha toán nghĩa vụ tài khác doanh nghiệp đợc chuyển đổi CtyCP đợc hởng u đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, giải tranh chấp phát sinh, quyền nghĩavụ theo quy định Luật ĐTNN Việt Nam giấy phép đầu t đợc cấp trớc chuyển đổi Các quy định cho phép CtyCP có vốn ĐTNN (đợc hoạt động theo Luật Doanh nghiệp nhng lại hởng u đãi Luật ĐTNN) phân biệt với hình thức doanh nghiệp cổ phần khác có tham gia nhà ĐTNN ( thông qua việc mua cổ phần) nhà ĐTNN đợc phép mua cổ phần đến 30% vốn điều lệ Nhà ĐTNN đợc phép điều hành công ty, công ty trực tiếp điều chỉnh theo Luật ĐTNN tỷ lệ nắm giữ vốn điều lệ nhà ĐTNN tối thiểu 30% Thứ bảy, vấn đề giải thể, phá sản CtyCP có vốn ĐTNN: -9- Công ty cổ phần bị giải thể trờng hợp sau: - Kết thúc thời hạn hoạt động ghi Điều lệ mà định gia hạn - Theo định Đại hội đồng cổ đông - Công ty không đủ số lợng cổ đông tối thiểu thời hạn sáu tháng liên tục - Bị thu hồi giấy phép đầu t Việc chấm dứt hoạt động, lý tài sản, giải thể CtyCP có vốn ĐTNN thực theo trình tự sau: - Bộ Kế hoạch Đầu t định chấm dứt hoạt động CtyCP - CtyCP có trách nhiệm thành lập Ban lý để tiến hành lý tài sản công ty Sau kết thúc việc lý, CtyCP trình hồ sơ lý để Bộ Kế hoạch Đầu t xem xét, định Chuyển đổi doanh nghiệp có vốn ĐTNN sang hoạt động dới hình thức CtyCP vấn đề Việt Nam Trong suốt trình xây dựng dự thảo Nghị định ban hành, có nhiều doanh nghiệp có vốn ĐTNN bày tỏ nguyện vọng chuyển đổi ( theo báo cáo Bộ KH&ĐT, có khoảng 20 doanh nghiệp có vốn ĐTNN bày tỏ ý định đợc chuyển đổi sang hoạt động theo hình thức CtyCP) Nh vậy, việc có hớng dẫn cần thiết kịp thời từ quan nh Bộ KH&ĐT, Bộ Tài chính, Ngân hàng nhà nớc Việt Nam quan liên quan khác nhằm thực đợc mục tiêu đề với việc chuyển đổi thời gian tới Kết Luận - 10 - Cổ phần hoá doanh nghiệp có vốn đầu t nớc chủ trơng lớn Đảng nhà nớc ta Đó giải pháp mang tính đột phá, nhằm giải vấn đề nh: cấu lại doanh nghiệp, quyền sở hữu doanh nghiệp điều giúp cho doanh nghiệp có vốn đầu t nớc sau chuyển đổi thành công ty cổ phần tạo đợc động lực to lớn công tác quản lý, phát huy vai trò chủ động để có tốc độ tăng trởng theo cấp số nhân cách toàn diện, nâng cao thu nhập ngời lao động, góp phần làm tăng trởng kinh tế ổn định xã hội Bên cạnh đó, việc chuyển đổi không tạo môi trờng kinh doanh, môi trờng đầu t rõ ràng, bình đẳng loại hình doanh nghiệp có vốn đầu t nớc có vốn ĐTNN mà tạo điều kiện cho Việt Nam chủ động hội nhập kinh tế giới Mục Lục Lời Mở Đầu:trang: - 11 - Phần Nội Dung: : I Cơ sở lý luận cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc:: Khái niệm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc:.: 2 Hình thức cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc: : Bản chất ý nghĩa cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc: : II Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp có vốn ĐTNN số bớc chuyển đổi doanh nghiệp thành công ty cổ phần: . : Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc có vốn ĐTNN: : Một số bớc chuyển đổi doanh nghiệp thành công ty cổ phần: : Kết luận: : 11 - 12 -