Luận văn thu hút FDI vào ngành công nghiệp nước cộng hoà dân chủ nhân dân lào

Lời mở đầu Thực tế chứng tỏ quốc gia, phát triển kinh tế- xã hội gắn liền với đầu tư Tuy nhiên, nước chậm phát triển Lào cần thiết lượng vốn để đầu tư phát triển kinh tế- xã hội Vốn đầu tư trực tiếp nước nguồn lực quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội Lào Bắt đầu từ năm 1994, Luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ban hành, Lào thu hút lượng vốn FDI ngày tăng lên, góp phần đáng kể vào việc phát triển kinh tế xã hội Lào, góp phần tăng thu nhập nhân dân, chuyển dịch cấu kinh tế, góp phần thúc đẩy kinh tế đất nước theo xu hướng công nghiệp hóa, đại hóa, đa dạng hóa ngành nghề kinh doanh, góp phần giải việc làm cho người lao động, giảm thất nghiệp… Công nghiệp ngành sản xuất kinh doanh trình kinh doanh lớn quan trọng kinh tế quốc dân Vậy, thu hút vốn FDI vào phát triển ngành Công nghiệp vấn đề cấp bách Trong thời gian qua việc thu hút vốn FDI vào phát triển công nghiệp Lào nhiều hạn chế chưa đạt yêu cầu Số lượng dự án, lượng vốn đầu tư vào ngành công nghiệp hạn chế Để nghiên cứu khắc phục hạn chế việc thu hút vốn FDI vào phát triển ngành công nghiệp, tác giả lựa chọn đề tài: “Thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào ngành công nghiệp nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” làm đề tài luận văn thạc sỹ Chương I: Những vấn đề chung thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) cần thiết phải thu hút FDI vào ngành công nghiệp nước CHDCND Lào 1.1 Khái quátchung vốn đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Chúng ta thấy có nhiều khái niệm khác đầu tư trực tiếp nước Mỗi khái niệm cố gắng khái quát hoá chất nhấn mạnh đến khía cạnh đầu tư trực tiếp nước Có thể thấy rõ đầu tư trực tiếp nước qua khái niệm sau: Trên giới có nhiều cách diễn giải khái niệm FDI, tuỳ theo góc độ tiếp cận nhà kinh tế Tuy nhiên, cách định nghĩa sử dụng rộng rãi Quỹ tiền tệ quốc tế đưa Theo IMF: “FDI số vốn đầu tư thực để thu lợi ích lâu dài doanh nghiệp hoạt động kinh tế khác với kinh tế nhà đầu tư ” Ngoài mục đích lợi nhuận, nhà đầu tư mong muốn tìm chỗ đứng việc quản lý doanh nghiệp mở rộng thị trường Synthia Day Wallace đưa khái niệm: “Đầu tư trực tiếp nước định nghĩa theo nghĩa rộng việc thiết lập hay giành quyền sở hữu đáng kể loại công ty nước hay sụ gia tăng khối lượng khoản đầu tư nước nhằm đạt quyền sở hữu đáng kể” Khái niệm nhấn mạnh đến quyền sở hữu Theo Luật đầu tư nước Việt Nam ngày 12-11-1996: “FDI việc nhà đầu tư nước đưa vàoi Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định luật đầu tư nước ngoài” Khái niệm nhấn mạnh chủ đầu tư người nước ngoài, nhằm xác định tư bản, chuyển dịch FDI thiết phải vượt khỏi phạm vi quốc gia Theo luật khuyến khích đầu tư nước nước CHDCND Lào sửa đổi năm 2004, số 11/QH Thủ đô Viêng Chăn ngày 22/10/2004, ĐTNN CHDCND Lào quy định sau: “Đầu tư trực tiếp nước có nghĩa thu hút vốn gồm có tài sản, công nghệ nhân lực nước vào CHDCND Lào với mục đích kinh doanh” Các quan điểm định nghĩa đầu tư trực tiếp nước (FDI) đưa tuỳ theo góc độ nhìn nhận nhà kinh tế, phong phú đa dạng Qua đó, rút định nghĩa chung sau: Đầu tư trực tiếp nước hình thức mà nhà đầu tư bỏ vốn để tạo lập sở sản xuất kinh doanh nước nhận đầu tư Trong nhà ĐTNN thiết lập quyền sở hữu phần hay toàn vốn đầu tư giữ quyền quản lý, điều hành trực tiếp đối tượng mà họ bỏ vốn nhằm mục đích thu lợi nhuận từ hoạt động đầu tư sở tuân theo quy định Luật ĐTNN nước Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước hình thành từ thành phần kinh tế: phủ, doanh nghiệp tư nhân Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước có đặc điểm khác với nguồn vốn nước khác việc tiếp nhận nguồn vốn không phát sinh nợ cho nước tiếp nhận vốn, nguồn vốn đầu tư mang khoa học, kỹ thuật, bí công nghệ đại kinh nghiệm quản lý cho nước tiếp nhận đầu tư Nhà đầu tư trực tiếp sở hữu, sử dụng quản lý vốn mình, quan hệ vay mượn nhà đầu tư nước tiếp nhận đầu tư Nhà đầu tư nhận phần lợi nhuận thích đáng dự án đầu tư hoạt động có hiệu Đầu tư trực tiếp nước mang theo toàn tài nguyên kinh tế vào nước tiếp nhận đầu tư thúc đẩy phát triển ngành nghề mới, đặc biệt ngành đòi hỏi cao kỹ thuật, công nghệ hay cần nhiều vốn Do vậy, nguồn vốn có tác dụng quan trọng trình công nghiệp hoá, chuyển dịch cấu kinh tế tốc độ tăng trưởng nhanh nước nhận vốn 1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước - Chủ đầu tư phải thực nghiêm túc quy định pháp luật mà nước sở đề hoạt động đầu tư - FDI không để lại gánh nặng nợ nần cho phủ nước tiếp nhận đầu tư hỗ trợ phát triển thức hình thức đầu tư nước khác vay thương mại, phát hành cổ phiếu nước ngoài… - FDI hình thức đầu tư mà nhà đầu tư không dễ dàng rút vốn khỏi nước tiếp nhận đầu tư - FDI không đơn vốn mà kèm theo công nghệ, kỹ thuật, phương thức quản lý tiên tiến, cho phép tạo sản phẩm mới, thị trường mới…cho nước tiếp nhận đầu tư - FDI thường tập trung vào lĩnh vực có tỷ suất lợi nhuận cao mục tiêu nhà đầu tư kiếm lợi nhuận 1.2 Hình thức đầu tư trực tiếp nước Các hình thức đầu tư trực tiếp nước đa dạng như: doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, hình thức liên doanh, công ty cổ phần, công ty quản lý vốn, chi nhánh công ty nước ngoài…Ở Việt Nam, theo quy định Luật đầu tư nước hình thức đầu tư trực tiếp nước bao gồm: 1.2.1 Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh: Đây loại hình đầu tư, bên tham gia hợp đồng ký kết thoả thuận để tiến hành nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh nước nhận đầu tư sở quy định rõ đối tượng, nội dung kinh doanh, nghĩa vụ, trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên tham gia Theo Luật khuyến khích đầu tư nước nước CHDCND Lào, hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh hợp tác kinh doanh pháp nhân nước với pháp nhân nước mà không thành lập pháp nhân nước CHCDND Lào Mục đích, hình thức hợp tác, điều khoản kinh doanh, quyền , nghĩa vụ, trách nhiệm lợi ích bên phải quy định hợp đồng Ưu điểm: - Đây hình thức phổ biến đầu tư nước - Trên sở sở hữu vốn góp, quản lý, phân phối lợi nhuận, gánh chịu rủi ro Do bên tận dụng lợi Nước tiếp nhận đầu tư có điều kiện tiếp thu công nghệ tiên tiến đại, học hỏi kinh nghiệm quản lý, trình độ quản lý kinh tế, kỹ thuật nước để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán quản lý, công nhân kỹ thuật nước nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm hạ giá thành sản phẩm, từ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước, hội nhập vào kinh tế khu vực giới - Đối với nước nhận đầu tư, hình thức đảm bảo vai trò kinh tế nhà nước quản lý, kiểm soát hoạt động đầu tư Nhược điểm: - Thông thường đối tác nước có công nghệ đại, kỹ thuật tiên tiến kinh nghiệm quản lý nước sở Mặt khác trình hoạt động tiến hành bên có bất đồng ngôn ngữ, khác văn hoá, chế độ trị, hệ thống luật pháp….Nên thống dễ xảy mâu thuẫn trình điều hành sản xuất kinh doanh, tranh chấp quyền lợi nước sở dễ bị thua thiệt trình độ cán tham gia liên doanh, lực cán quản lý 1.2.2 Doanh nghiệp có vốn hỗn hợp (công ty cổ phần, công ty liên doanh): Đây hình thức doanh nghiệp có bên nước nước chủ nhà góp vốn, kinh doanh, thưởng lợi chia sẻ rủi ro theo tỷ lệ vốn góp Thông thường nhà đầu tư không góp tỷ lệ quy định luật nước nhận đầu tư Theo Luật khuyến khích đầu tư nước CHDCND Lào, doanh nghiệp có vốn hỗn hợp liên doanh thành lập lập biên đăng ký theo luật nước CHDCND Lào có hoạt động kinh doanh uỷ quyền chung nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Tổ chức, quản lý, hoạt động hợp tác nhà đầu tư liên doanh có giới hạn hợp đồng hai bên nội quy liên doanh Riêng nhà đầu tư nước đầu tư liên doanh cần góp vốn tối thiểu 30% tổng vốn đăng ký Góp vốn ngoại tệ phải toán tiền Kíp theo tỷ giá ngân hàng CHDCND Lào ngày góp vốn Ưu điểm: - Vì hình thức liên kết kinh doanh đối tác nước với nhà đầu tư nước ngoài, bên giữ nguyên tư cách pháp nhân nên hình thức có tính khả độc lập cao bên, phát huy mạnh bên, bên chịu trách nhiệm liên đới, nâng cao trình độ chuyên môn trình độ quản lý cho cán bộ, tạo thêm việc làm cho người lao động Nhược điểm: - Do có tính độc lập bên nên khó quản lý, điều phối công việc, máy móc thường đầu tư mức lạc hậu 1.2.3 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: Đây doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu tư nước (tổ chức cá nhân nước ngoài) nhà đầu tư nước thành lập nước chủ nhà, tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh Theo luật khuyến khích ĐTNN CHDCND Lào doanh nghiệp 100% vốn nước doanh nghiệp người nước đầu tư CHDCND Lào Sự thành lập doanh nghiệp thành lập pháp nhân thành lập chi nhánh doanh nghiệp nước Ưu điểm: - Hình thức đảm bảo tính độc lập tự chủ nhà đầu tư Họ không bị lệ thuộc, chia sẻ quyền lợi với bên khác, dự án triển khai nhanh, hoạt động có hiệu quả, nhanh thu hồi vốn có lãi - Đây hình thức mà nhà đầu tư nước bỏ 100% vốn, nước sở bỏ vốn, không tham gia trực tiếp quản lý mà NSNN có nguồn thu từ hoạt động doanh nghiệp đồng thời giải việc làm cho người lao động Nhược điểm: - Đối với nước đầu tư lĩnh vực kinh doanh bị hạn chế nước sở không cho phép nhà đầu tư không hiểu rõ sách – pháp luật, văn hoá, trị, nguồn lao động, thị trường nước sở dễ bị thiệt hại, gặp nhiều trắc trở kinh doanh - Đối với nước nhận đầu tư: Sẽ phải đối phó với tượng tiêu cực nhà đầu tư nước mang lại, số ngành nghề, lĩnh vực bị chi phối mục tiêu nhà đầu tư lợi nhuận tối đa Do nước sở không tham gia hoạt động kinh doanh nên nhà quản lý khó kiểm tra, kiểm soát hoạt động doanh nghiệp Nếu hình thức thực tràn lan kìm hãm phát triển doanh nghiệp nước doanh nghiệp 100% vốn nước có tiềm lực vốn lớn, có nhiều kinh nghiệm chiến lược kinh doanh 1.3 Vai trò đầu tư trực tiếp nước Vốn đầu tư trực tiếp nước có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, tác động trực tiếp đến mặt đời sống, kinh tế - xã hội trị nước tiếp nhận đầu tư Về mặt kinh tế, vốn FDI tác động đến tốc độ tăng GDP, cán cân toán, phúc lợi xã hội, thu nhập người lao động tiêu kinh tế khác Về mặt xã hội, vốn FDI có tác động đến văn hoá, đạo đức nước nhận vốn 1.3.1 Đối với nước đầu tư - Thông qua FDI, chủ đầu tư khai thác lợi so sánh nước tiếp nhận đầu tư, nhờ việc giảm giá nhân công, chi phí vận chuyển, chi phí sản xuất khác thuế… chủ đầu tư giảm giá thành sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh quốc tế, nâng cao hiệu sử dụng vốn lợi nhuận vốn đầu tư, đồng thời giảm bớt rủi ro đầu tư so với tập trung vào sản xuất nước - Thông qua FDI, chủ đầu tư kéo dài chu kỳ sống máy móc, thiết bị nước, cách di chuyển máy móc thiết bị lạc hậu, khấu hao sang quốc gia khác để tiếp tục sử dụng - FDI giúp bên đầu tư tạo lập nguồn nguyên liệu dồi dào, ổn định, đáp ứng nhu cầu đầu vào sản xuất giá phải - FDI giúp nước chủ đầu tư tăng thêm sức mạnh kinh tế nâng cao uy tín trị trường quốc tế Thông qua xây dựng nhà máy sản xuất vào thị trường tiêu thụ nước ngoài, thâm nhập vào quốc gia tiếp nhận đầu tư, tránh hàng rào thuế quan phi thuế quan Tuy nhiên, nhà đầu tư cần phải nắm vững sách- luật pháp, điều kiện kinh tế - xã hội, nhạy bén với tình hình trị văn hoá nước nhận vốn không muốn gặp trắc trở hoạt động đầu tư để thu lợi ích tối đa kinh doanh 1.3.2 Đối với nước nhận đầu tư - Xét nhu cầu vốn, vốn đầu tư trực tiếp nước coi nguồn vốn bổ sung quan trọng cho vốn đầu tư nước, nhằm đáp ứng nhu cầu đầu tư cho phát triển Tình trạng thiếu hụt vốn đầu tư phổ biến nhiều lĩnh vực, vấn đề nan giải trình phát triển kinh tế quốc gia nghèo phát triển Trong đó, vốn sở để tạo việc làm nước, đổi công nghệ, kỹ thuật, tăng suất lao động…từ tiền đề tăng thu nhập, tăng tích luỹ cho phát triển xã hội Bên cạnh việc bổ sung vốn, đầu tư trực tiếp nước tác động tích cực đến thị trường tài nước nhận đầu tư, thúc đẩy hình thành thể chế tài ngân hàng, thị trường chứng khoán… để tạo nguồn cho hoạt động đầu tư - Việc tiếp nhận vốn đầu tư trực tiếp nước mang lại lợi ích lâu dài cho nước sở công nghệ kỹ thuật đại, kỹ xảo chuyên môn học tập kinh nghiệm quản lý tiên tiến Các nước phát triển điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, khoa học, kỹ thuật công nghệ chưa phát triển dẫn đến suất lao động thấp, chất lượng sản phẩm Phần lớn công nghệ mới, đại có nước bắt nguồn từ nước đường khác Trong đầu tư trực tiếp nước coi kênh quan trọng để có công nghệ cao từ bên Nhà đầu tư nước đưa chuyên gia đào tạo cán xứ lĩnh vực cần thiết phục vụ cho hoạt động dự án Điều giúp nước nhận vốn vừa nhận vốn tiền vừa nhận máy móc, công nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến nước Điều giúp cho người lao động địa học tập kỹ năng, tích luỹ kinh nghiệm, nâng cao kiến thức thực hành trình sản xuất, vận hành công nghệ hoạt động quản lý, tiếp cận thị trường Thu hút FDI từ công ty đa quốc gia giúp nước có hội tiếp thu công nghệ bí quản lý kinh doanh mà công ty tích lũy phát triển qua nhiều năm khoản chi phí lớn Tuy nhiên, việc phổ biến công nghệ bí quản lý nước thu hút đầu tư phụ thuộc nhiều vào lực tiếp thu đất nước - Đầu tư trực tiếp nước góp phần không vào việc thúc đẩy trình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế nước tiếp nhận đầu tư, đặc biệt nước phát triển: tăng lực sản xuất, thúc đẩy xuất khẩu, cải thiện cán cân toán quốc tế, tránh nợ nước so với loại hình đầu tư từ nguồn vốn khác tín dụng quốc tế, hỗ trợ thức (ODA)…, nhiều ngành nghề xuất hiện, tỷ trọng vốn đầu tư vào tài sản cố định ngày tăng - FDI tạo hội cho doanh nghiệp người tiêu dùng nước tiếp cận với thị trường quốc tế thông qua liên doanh với nước thị trường rộng lớn họ - Đầu tư trực tiếp nước tác động đến lĩnh vực giáo dục, đào tạo đội ngũ lao động, góp phần tạo công ăn việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng thu nhập cho người lao động, qua nâng cao đời sống nhân dân Vì mục đích FDI khai thác điều kiện để đạt chi phí sản xuất thấp, nên xí nghiệp có vốn đầu tư nước 10 Vậy, hạ tầng sở ngày đại yếu tố quan trọng việc cạnh tranh thu hút vốn FDI vào phát triển ngành công nghiệp Lào Để phát triển sở hạ tầng, trước hết phải thực giải pháp sau: - Ngoài việc huy động vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) cho xây dựng sở hạ tầng, phải huy động tối đa vốn viện trợ phát triển thức (ODA) vốn nước để đầu tư hỗ trợ cho dự án xây dựng sở hạ tầng - Xây dựng phát triển đặc khu kinh tế bao gồm: khu kinh tế mở, khu chế xuất, khu thương mại tự do, khu công nghiệp kỹ thuật cao, với quy mô thích hợp để tiếp nhận nguồn vốn kỹ thuật cao nước Vì mặt không lớn, việc huy động tài lực tập trung vào xây dựng kết cấu hạ tầng hoàn chỉnh đại khả phù hợp với thực giai đoạn trước mắt - Phải có chiến lược, kế hoạch cụ thể cho nước trước mắt lâu dài, bước phát triển vững kết cấu hạ tầng vật chất đường vận tải theo hướng đại, xác định công trình, dự án trọng điểm, cấp bách cho giai đoạn để tập trung đàu tư dứt điểm Song, đồng thời phải đảm bảo theo quy hoạch, kế hoạch, bảo đảm cho việc hình thành phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng vật chất, tránh đầu tư dàn trải không mang tính hệ thống, đồng bộ, thiếu tính khả thi, hiệu - Chú trọng đến việc phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn, đặc biệt miền núi, vùng sâu, vùng xa, tạo tiền đề điều kiện cần thiết để vùng tiếp cận thị trường để tăng trưởng nhanh Đồng thời, đay yêu cầu cần thiết thu hút đầu tư vào hững vùng nhà nước có định hướng khuyến khích 3.2.2.4 Phát triển nguồn nhân lực 79 Lào nước phát triển mặt đào tạo nguồn nhân lực Điều thể trình thu hút vốn FDI, đội ngũ cascn quản lý Lào lĩnh vực đầu tư nước chưa đủ khả năng, không đáp ứng yêu cầu công việc đặt ra, gây không khó khăn hoạt động thu hút vốn FDI tạo Lào Do trình độ tay nghề đội ngũ công nhân lao động Lào thấp kém, mạnh nhân tố nguồn lao động dồi việc cạnh tranh thu hút vốn FDI chưa phải nhân tố hấp dẫn nhà đầu tư nước Vì vậy, muốn nâng cao khả cạnh tranh thu hút vốn FDI vào phát triển ngành công nghiệp Lào, giải pháp thiếu ý phát triển nguồn nhân lực, cần phải quan tâm ý tới việc đào tạo đội ngũ cán quản lý, nhân viên kỹ thuật Nguồn nhân lực chất lượng cao đản bảo cho việc tiếp thu công nghệ mới, làm chủ kỹ thuật quy trình cong nghệ giúp nhà đầu tư nước sử dụng lao động tạo chỗ thực triển khai công nghệ tiên tiến Để thực giải pháp cần phải quan tâm đến: - Các cán quản lý phải đào tạo theo tiêu chuẩn quốc tế hóa, đòi hỏi cán quản lý phải giỏi ngoại ngữ, giỏi chuyên môn, có tâm huyết với nghề Nâng có tinh thần trách nhiệm cán quản lý với công việc chung, với tập thể phát huy tối lực cán Sắp xếp cán theo chuyên môn thực tế nhằm tạo điều kiện cho họ phát huy tối đa học - Đào tạo phải với thực tế, đào tạo chõ, nhà máy, văn phòng công ty Tuy gặp nhiều khó khăn chương trình đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội, có nghĩa đào tạo mà xã hội cần mà trường có - Xây dựng trung tâm, cac trường trung học chuyên nghiệp, trường dạy nghề, trường đào tạo công nhân khác, nhằm đáp ứng yêu 80 cầu đào tạo công nhân kỹ thuật cao, công nhân lành nghệ bậc cao có khả tiếp cận cong nghệ tiên tiến - Có sách, chủ trương phối hợp với quan phi Chính phủ khác, nhằm thành lập chương trình đào tạo miễn phí cho công dân lao động ngành nghề nâng cao tay nghề cho đội ngũ lao động 3.2.2.4 Đẩy mạnh tiếp thị hoạt động đàu tư vào Lào nhà đầu tư nước Có thể nói nay, Lào chưa đầu tư thích đáng vào việc tạo thành hình tượng quốc gia địa điểm lý tưởng, xứng đáng thích hợp cho hoạt động FDI, từ sau Luật đầu tư ban hành nhân viên nhà nước giải thích điểm bản, thâm chí không rõ rang hội nghị doanh nghiệp số quốc gia đầu tư quan trọng Các hội nghị vậy, không đảm bảo cung cấp tất nội dung quan trọng, cần thiết câu trả lời chi tiết để đảm bảo tính hấp dẫn, tính thực tiễn, tính khả thi nhà đầu tư có nguồn vốn lớn Thời gian qua nói chưa có hoạt động quảng bá, giới thiệu lợi đất nước mình, không phổ biến thong tin dự án quan trọng đặc biệt, sản phẩm có lợi riêng Lào, vấn đề an ninh trị - xã hội, vấn đề môi trường pháp lý vấn đề lien quan khác cho nhà đầu tư nước ngoài, điều ảnh hưởng nhiều đến khả cạnh tranh thu hút vốn đầu tư nước Lào Để đẩy mạnh hoạt động tiếp thị cần: Cần thực hoạt động quảng cáo cần thiết cách có tính hệ thống theo kế hoạch dài hạn, chi phí cho hoạt động tiếp thị không rẻ bù đắp gia tăng vốn FDI 81 Phải tổ chức công ty dịch vụ có đủ lực tư vấn có chế hoạt động vừa hợp tác, vừa cạnh tranh để cải tiến hoạt động dịch vụ, bảo đảm phục vụ tốt nhu cầu nhà đầu tư với giá hợp lý Cần có kế hoạch phương án đưa Bộ, Viện, Trường quan làm công việc đối ngoại tham gia vào hoạt động tiếp thị Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với quan quản lý nhà nước đầu tư số quốc gia khu vực nhằm trao đổi thông tin, kinh nghiệm, đồng thời đẩy mạnh quan hệ với công ty tư vấn pháp luật, dịch vụ đầu tuq quốc tế để thu nguồn thông tin giúp đỡ việc xây dựng hệ thống pháp luật vận động hoạt động đàu tư Thiết lập mạng lưới tiếp thị hoạt động số nước trọng yếu khu vực Công việc cần thực có bản, bao gồm việc hợp tác với tổ chức quốc tế, quan quản lý đầu tư số nước, cử đoàn nước ngoài, Mỹ, lien minh Châu Âu, để tuyên truyền, vận động,…nhằm giới thiệu môi trường đầu tư Lào Hoạt động tìm hiểu kỹ tập đoàn knh doanh, cac công ty đa quốc gia giúp cho tiếp thị hoạt động có hiệu hướng Kinh nghiệm cho thấy tập đoàn kinh tế đầu tư vào nhiều dự án thuộc nhiều lĩnh vực, quan nhà nước cần đàm phán trực tiếp với người đứng đầu tập đoàn, phối hợp kế hoạch phát triển hai bên 3.2.2.5 Đẩy mạnh xây dựng số quy hoạch ngành, vùng khu công nghiệp làm sở cho việc xét duyệt thẩm định dự án Xây dựng quy hoạch xác định mục tiêu phát triển lâu dài bố trí, xếp doanh nghiệp thuộc ngành khác vào vùng lành thổ nước theo yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa- đại hóa đát nước, đồng thời thực sách tự hóa tư nhân hóa kinh tế Trong cấu kinh tế mục tiêu 82 dự án toàn kinh tế quy hoạch phải trở thành phương tiện cần thiết hữu hiệu Đặc biệt, inh tế thị trường, số lượng dự án có vốn FDI ngày tăng quy hoạch giúp ta tránh rối loạn bố trí cấu kinh tế Quy hoach ngành: yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế năm tới mà tiến hành quy hoạch phát triển ngành công nghiệp nói chung ngành công nghiệp chuyên môn hóa nói riêng Trước mắt cần trọng quy hoạch ngành quan trọng công nghiệp chế biến nông- lâm sản, điện, khoáng sản, phân bón, ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm phục vu xuất Tiến hành xây dựng quy hoạch tổng thể chi tiết vùng lãnh thổ địa phương Mặt khác, việc tiến hành quy hoạch cần phân công trách nhiệm rõ rang nhà nước thống quản lý qua công việc xét duyệt theo dõi thực 3.3 Một số kiến nghị Em xin có số kiến nghị sau: + Hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến ĐTNN Sửa đổi, bổ sung ban hành đồng luật có liên quan đến hoạt động đầu tư như: Luật ĐTNN, Luật Lao động, Luật Đất đai, Luật Thuế, Luật Bảo hiểm… Để tạo hành lang pháp lý cho hoạt động đầu tư + Chính phủ cần xoá bỏ bất hợp lý ưu đãi sách thuế, tài chính, tín dụng, ngoại hối hành; xoá bỏ sách ưư đãi phổ biến cho nhà ĐTNN, cần phải bảo lưu ưu đãi ngành sản phẩm mà Lào phải nhập khẩu, ngành chưa phát triển, khu vực muốn thu hút vốn đầu tư + Mở rộng thông thoáng quan hệ kinh tế đối ngoại, tạo điều kiện thuận lợi cho việc liên doanh nhà đầu tư nước nước 83 ngoại hợp tác đầu tư sản xuất kinh doanh nước để sử dụng nước xuất + Phối hợp với tài chính, thương mại việc nghiên cứu soạn thảo sách ưu đãi khuyến khích cho ngành, vùng kinh tế cần đầu tư phát triển để trình Chính phủ ban hành + Phối hợp với ngoại giao, đại sứ quán Lào nước quảng cáo tuyên truyền môi trường đầu tư Lào cho nhà sản xuất kinh doanh nước hiểu biết để vào đầu tư Lào + Cải cách thủ tục hành chính, hoàn thiện văn pháp quy hướng dẫn thi hành nhằm tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho nhà đầu tư nhanh chóng nhận giấy phép đầu tư thực dự án đầu tư + Các Bộ, ngành có liên quan chủ động có trách nhiệm cung cấp thông tin số liệu ngành kinh tế vùng kinh tế mà có tiềm năng, có lợi có hiệu kinh tế - xã hội cao thiếu vốn cho uỷ ban kế hoạch đầu tư Chính phủ để quảng bá thu hút vốn đầu tư vào + Các quan ngoại giao, quan thương mại Lào phải có trách nhiệm làm tốt công tác vận động xúc tiến đầu tư vào Lào, bố trí cán làm công tác xúc tiến đầu tư số địa bàn trọng điểm Tăng cường cán làm công tác xúc tiến đầu tư Bộ, Ngành, địa phương + Cải tiến thủ tục hành liên quan đến hoạt động FDI theo hướng tiếp tục đơn giản hoá thủ tục cấp giấy phép đầu tư, mở rộng dự án thuộc diện đăng ký cấp giấy phép đầu tư, rà soát có hệ thống tất loại giấy phép, qui định liên quan đến hoạt động FDI, sở bãi bỏ loại giấy phép, qui định không cần thiết hoạt động FDI + Cải tạo xây dựng sở hạ tầng đường giao thông cung cấp điện nước, thông tin liên lạc,… Huy động sức dân tham gia phát triển kết cấu hạ tầng, làm đường giao thông nông thôn 84 + Tăng cường Đầu tư trang thiết bị phù hợp cho trường dạy nghề, công nhân kỹ thuật, phục vụ cho đơn vị có vốn FDI kể nghề quản lý cho cán tham gia quản lý liên doanh có vốn FDI Kết luận Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nước có xuất phát điểm thấp, quốc gia nghèo chậm phát triển, lượng vốn nội lực chưa đáp ứng nhu cầu xây dựng phát triển đất nước Việc thu hút vốn FDI vào phát triển ngành công nghiệp Lào quan trọng giai đoạn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Lào Việc tiếp nhận vốn FDI vào phát triển công nghiệp Lào góp phần đáng kể vào tốc độ tăng trưởng Lào, đẩy nhanh tiến khoa học kỹ 85 thuật, giải công ăn việc làm…góp phần đẩy nhanh trình công nghiệp hoá- đại hoá Lào Qua phân tích thực trạng nhân tố ảnh hưởng tới việc thu hút FDI vào ngành công nghiệp Lào, để nâng cao lực cạnh tranh thu hút vốn FDI nhà đầu tư nước vào phát triển công nghiệp, Lào cần quan tâm phát huy hết tiềm mạnh phát triển công nghiệp, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho môi trường đầu tư hấp dẫn hơn, thông thoáng có tính cạnh tranh hơn…một điều xem nhẹ tâm lãnh đạo công tác xúc tiến, đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào phát triển công nghiệp đất nước Để có hiệu cao việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nước Nhà nước Lào cần phải đưa loạt giải pháp có tính thực tiễn với chế, sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư đặc biệt nhà đầu tư có dự án đầu tư vào công trình trọng điểm Trong khuôn khổ viết tác giả nêu lên thực trạng trình thu hút FDI vào ngành công nghiệp Lào đưa số giải pháp góp phần vào việc thúc đẩy trình thu hút FDI Các đánh giá mang tính thực tiễn thực trạng thu hút FDI đánh giá về: đóng góp FDI vào xuất khẩu, đóng góp vào ngân sách, tạo thêm việc làm cho người lao động Tác giả nêu lên số hạn chế nguyên nhân yếu việc thu hút FDI vào ngành công nghiệp Lào Các giải pháp viết bao gồm giải pháp sau: - Nâng cao tính hấp dẫn môi trường đầu tư - Mở rộng thị trường tiêu thụ 86 - Phát triển kết cấu hạ tầng sở - Phát triển nguồn nhân lực - Đẩy mạnh hoạt động thu hút FDI vào ngành công nghiệp Lào Danh mục tài liệu tham khảo Nguyễn Hào Hùng (2004), “Chính sách đối ngoại Cộng Hoà Dân chủ Nhân dân Lào thời kỳ sau chiến tranh Lạnh” Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á (số 6), tr22-27 Nguyễn Hào Hùng (2004), “Chính sách đối ngoại Cộng Hoà Dân chủ Nhân dân Lào thời kỳ sau chiến tranh Lạnh” Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á (số 6), tr22-27 87 ThS Ngô Thu Hà (2006), “Chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Trung Quốc số gợi ý Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế phát triển, tr 62-67 TS Nguyễn Hồng Minh (2005), ĐTNN chuyển giao công nghệ, Trường ĐHKTQD, Bộ môn Kinh tế đầu tư, Hà Nội Dương Thế Phương (2004), “Đầu tư trực tiếp nước nguồn ngoại lực quan trọng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bình Dương” Tạp chí Quản lý Nhà nước (số 9), Tr 48-52 Nguyễn Thị Thu Hiền (2005), Giải pháp thu hút FDI EU vào Việt Nam giai đoạn 2006-2010, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, TS Từ Quang Phương (2004), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Thống kê, Hà Nội TS Vũ Công Quý (2004), “Quan hệ hợp tác Việt Nam – Lào từ năm 1977 đến năm 2003” Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á (số 3), tr 19 24 TS Từ Quang Phương, TS Phạm Văn Hùng, Ths Nguyễn Thị Ái Liên, Ths Trần Mai Hương, Ths Nguyễn Thu Hà (2005) Tác động việc sử dụng vốn đầu tư đến chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam: thực trạng giải pháp, Trường ĐHKTQD, Hà Nội 10 TS Từ Quang Phương, TS Phạm Văn Hùng, Ths Nguyễn Thị Ái Liên, Ths Trần Mai Hương, Ths Nguyễn Thu Hà (2005) Tác động việc sử dụng vốn đầu tư đến chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam: thực trạng giải pháp, Trường ĐHKTQD, Hà Nội 11 Lâm Nguyễn (2004), “Về giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài” Tạp chí Kinh tế Dự báo (số 4), tr 1, 2, 37 88 89 Tài liệu tiếng Lào 12 Đoàn chuyên gia cấp cao Chính phủ Việt Nam Chính phủ Lào (2005), Báo cáo Chiến lược đầu tư quốc gia giai đoạn 2006-2010 tầm nhìn đến năm 2020 nước Cộng Hoà Dân Chủ Nhân Dân Lào, Viêng Chăn 13 Trung tâm thống kê quốc gia Lào (2003), Báo cáo Điều tra doanh nghiệp năm 2002, Viêng Chăn 14 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ VI (2006-2010), Viêng Chăn 15 Bộ kế hoạch đầu tư (2004), Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2004- 2005, Viêng chăn 16 Bộ kế hoạch đầu tư (2002), Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2002- 2003, Viêng chăn 17 Bộ kế hoạch đầu tư (2005), Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2005- 2006, Viêng chăn 18 Báo cáo chuyên đề (2006),Hiện trạng định hướng phát triển kinh tế- xã hội vùng lãnh thổ Lào đến năm 2010, Viêng Chăn 19 Uỷ ban Kế hoạch Đầu tư (2006), Luật khuyến khích đầu tư nước CHDCND Lào, NXB Uỷ ban khuyến khích quản lý đầu tư, Viêng Chăn 20 Bộ kế hoạch đầu tư (2006), Luật khuyến khích đầu tư trực tiếp nước nước CHDCND Lào, Viêng Chăn 21 Bộ Công nghiệp Thương mại (2008), Số liệu thống kê FDI vào ngành công nghiệp thương mại năm 2001- 2007, Viêng Chăn 22 Bộ Công nghiệp Thương mại (2008), Số liệu thống kê FDI vào ngành công nghiệp thương mại năm 2001- 2007, Viêng Chăn 90 23 Bộ lượng mỏ (2008), Số liệu thống kê FDI vào ngành thuỷ điện khai thác mỏ năm 2001 – 2007, Viêng Chăn - Trang Web http:/ www.dgp.cpi.lao - Trang Web http://www.google.com - Trang Web http:// www.mpi.gov.vn - Trang Web http://www.lncci.laotel.com - Trang Web http://www.moc.gov.la - Trang Web http://www.vir.com.vn - Trang Web http://www.mofa.gov.la - Trang Web http://www.mofa.gov.vn 91 MỤC LỤC 1.6.1.1 Thực trạng thu hút FDI Việt Nam .17 1.6.1.2 Những thành tựu tác động FDI tới tăng trưởng phát triển kinh tế Việt Nam: 23 1.6.1.3 Những thuận lợi khó khăn việc thu hút FDI Việt Nam: 27 1.6.2.1 Bài học thành công Việt Nam thu hút sử dụng FDI 29 1.6.2.2 Những học không thành công Việt Nam việc thu hút sử dụng FDI 30 92 DANH MỤC BẢNG BIỂU 1.6.1.1 Thực trạng thu hút FDI Việt Nam .17 1.6.1.2 Những thành tựu tác động FDI tới tăng trưởng phát triển kinh tế Việt Nam: 23 1.6.1.3 Những thuận lợi khó khăn việc thu hút FDI Việt Nam: 27 1.6.2.1 Bài học thành công Việt Nam thu hút sử dụng FDI 29 1.6.2.2 Những học không thành công Việt Nam việc thu hút sử dụng FDI 30 93