Luận văn một số ý kiến đóng góp nhằm cải thiện môi trường đầu tư tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài trên địa bàn hà nội

Mở đầu Nền kinh tế giới chuyển mạnh mẽ, nhiều quốc gia bùng nổ mạnh mẽ Anh, Pháp, Mỹ, Tuy nhiên nhà đầu tư quốc gia có xu hướng chuyển dòng vốn đầu tư tới quốc gia khác Đặc biệt quốc gia phát triển, đầu tư quốc gia nhà đầu tư co lợi nhuận cao hẳn chi phí đầu tư thấp( lao động rẻ, tài nguyên thiên nhiên phong phú, ).Do có luồng vốn lớn chuyển vào quốc gia phát triển Nhưng dòng vốn đầu tư cách có chọn lọc, mặt khác quốc gia, hay thân quốc gia cạnh tranh thành phố nhằm thu hút đầu tư cho địa phương lớn Hà Nội với lợi thù đô, trung tâm nước nhìn chung tình hình trị, trật tự xã hội ổn định, sở hạ tầng tương đối tốt Nhưng nhiều tồn môi trường đầu tư Thành phố, nhiều yếu tố so với thành phố khác khu vực Do tình hình thu hút đầu tư nước Thành phố chưa tương xứng với tiềm Nhận thức điều em chọn đề tài: “ Một số ý kiến đóng góp nhằm cải thiện môi trường đầu tư, tăng cường thu hút đầu tư nước địa bàn Hà Nội giai đoạn tiếp theo” Mặc dù có nhiều cố gắng không tránh khỏi sai sót, em mong đóng góp ý kiến thầy cô bạn để chuyên đề em hoàn thiện Em xin chân thành cám ơn! Chương I Môi trường đầu tư Thành Phố Hà Nội tác động tới việc thu hút ngồn vốn FDI địa bàn giai đoạn 2001-2006 Môi trường đầu tư Thành phố Hà Nội 1.1 Quan điểm môi trường đầu tư 1.1.1 Quan điểm môi trường đầu tư Môi trường đầu tư yếu tố quan trọng sở thúc đẩy đầu tư từ khu vực tư nhân phát triển - động lực cho tăng trưởng giảm nghèo Nó làm tăng việc làm thu nhập cho nhân dân, đồng thời làm cho giỏ hàng hoá người tiêu dùng phong phú số lượng, chủng loại chất lượng Mặt khác củng cố nguồn thu thuế cho phủ nhằm trang trải cho mục tiêu xã hội khác Và nhiều mục tiêu môi trường đầu tư tốt - bao gồm sở hạ tầng đại, đồng bộ, án, thị trường tài phát triển - trực tiếp nâng cao đời sống nhân dân cho dù người không tham gia vào hoạt động kinh doanh Như thấy trách nhiệm Chính phủ quyền địa phương việc tạo dựng môi trường đầu tư tốt, hấp dẫn nhà đầu tư Thông qua việc cải thiện môi trường đầu tư tăng cường nguồn vốn cho hoạt động đầu tư từ giải vấn đề việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện tình trạng đói nghèo Vậy câu hỏi đặt môi trường đầu tư gì? Nó bao gồm yếu tố gì? Và có quan hệ với tăng trưởng phát triển kinh tế nào? Môi trường đầu tư tập hợp yếu tố đặc thù địa phương, định hình cho hội để doanh nghiệp đầu tư có hiệu quả, tạo việc làm mở rộng sản xuất Môi trường đầu tư bao hàm nhiều thành tố, từ điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị, xã hội đến khả sinh lợi hoạt động đầu tư, từ sẵn sàng đồng thuận phủ, quyền quốc gia đến quyền địa phương thể chế tương ứng Một môi trường đầu tư coi hấp dẫn gồm tiêu chí: Cơ hội lợi ích rõ ràng, tính cạnh tranh, khả linh hoạt vận động nguồn lực, thân nguồn lực có chất lượng phù hợp, tính minh bạch thể chế trách nhiệm môi trường quan hệ doanh nghiệp xã hội hài hoà tôn trọng Trong hệ thống yếu tố tác động mạnh mẽ đến định đầu tư doanh nghiệp, thể chế đặc thể chế kinh tế xem nhân tố quan trọng tác động đến tính hấp dẫn cao hay thấp môi trường đầu tư quốc gia tình hình Đối với nhà đầu tư trước đến định có nên đầu tư hay không họ luôn xem xét, cân nhắc yếu tố: Chi phí, rủi ro.Giữa yếu tố này, yếu tố đứng độc lập có ý nghĩa đồng thời yếu tố có quan hệ với Một số dạng rủi ro giảm tăng chi phí ngược lại Chi phí: Mỗi nhà đầu tư nhạy cảm đứng trước hội đầu tư, thấy xuất hội làm ăn nhà đầu tư bắt tay vào tìm hiểu xem xét, xem có thực khả thi không, có thực hội làm ăn thuận lợi, hội làm ăn có khả sinh lời lớn hay không để có đựơc câu trả lời cho câu hỏi nhà đầu tư có nhiều thức khác nhiên cách thức dùng phổ biến so sánh chi phí lợi ích Trong chi phí tất mà nhà đầu tư phải bỏ để thu khoản lợi ích định, bao gồm nhiều yếu tố hàm thông thường hoạt động thương mại chi phí lập thẩm định dự án, chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí mua nguyên vật liệu, chi phí quản lý, Tuy nhiên có khoản chi phí bắt nguồn trực tiếp gián tiếp từ hành vi Chính phủ, trực tiếp khoản thuế, phí, lệ phí Tuy khoản chi phí quan trọng bảo đảm vận hành máy quyền cải thiện môi trường đầu tư Cụ thể nguồn để thực dự án xây dựng sở hạ tầng, củng cố an ninh, quốc phòng, Vấn đề tạo dựng môi trường đầu tư tốt tin doanh nghiệp không phản đối mà ủng hộ vấn đề đặt sử dụng có hiệu tránh lãng phí quan trọng mục đích cải thiện môi trường đầu tư Thí dụ: Chi phí liên quan đến tội phạm, tham nhũng, điều tiết, sở hạ tầng yếu chiếm đến 25% doanh số - lần số thuế mà doanh nghiệp phải đóng góp, quy mô cấu khoản chi phí có thay đổi lớn hay việc đăng ký kinh doanh Ôxtrâylia ngày phải đến 200 ngày Haiti Như liên quan đến yếu tố Chi phí thấy yếu tố chi phí cho khoản Thuế, chi cho sở hạ tầng, lao động, tham nhũng, Rủi ro: Như biết đầu tư sư hi sinh nguồn lực nhằm thu khoản lợi ích lớn tương lai Như đặc điểm hoạt động đầu tư chứa đựng yếu tố rủi ro Một hoạt động đầu tư rủi ro, mạo hiểm lợi nhuận cao Hoạt động đầu tư mang tình chủ quan thị trường biến động khó dự đoán hết rủi ro xảy công đầu tư Rõ ràng thị trường mà có nhiều hội làm ăn có lời môi trường biến động, thứ nằm sư kiểm soát thấy hấp dẫn sẵn sàng bỏ vốn đầu tư, thực đầu tư cho dự án thích hợp Ví dụ đơn giản "Khủng hoảng" làm cho hàng hoá không bán được, dẫn tới hoạt động sản xuất bị đình trệ, kinh doanh thua lỗ Đồng nghĩa với nghĩa vụ thuế, Nhà nước không thực Chính phủ tiền để cải thiện tình trạng này, tác động mang tính dây truyền Đứng trước yếu tố rủi ro nhận thấy thiếu vai trò Chính phủ ổn định kinh tế vĩ mô, sách Chính phủ ngăn trặn yếu tố rủi ro, tăng tính hấp dẫn cho nhà đầu tư, nhiên xảy thực tế sách tăng rủi ro sách phủ đưa không thực vai trò nó, không giải vấn đề thực tế chí chúng cản trở, biến động sách khiến nhà đầu tư không nắm bắt trở nên hoang mang, đồng thời tồn khoảng cách lớn sách việc thực thi sách Các điều tra cho thấy doanh nghiệp tăng cường khả tiên liệu sách làm cho khả sinh lời khoản đầu tư lên tới 30% Yếu tố bao gồm Sự ổn định, quyền tài sản, khả tiên liệu mức độ ổn định sách, phản ứng người tiêu dùng đối thủ cạnh tranh, Như quốc gia địa phương việc cải thiện môi trường đầu tư quan trọng khó khăn Nhưng cải thiện không đồng nghĩa với giảm tất chi phí, rủi ro mà giảm thiểu tối đa chi phí cung rủi ro nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư 1.1.2 Quan hệ môi trường đầu tư, thu hút đầu tư phát triển kinh tế Hiện nước giới có tốc độ tăng dân số cách chóng mặt, trách nhiệm Chính phủ quyền địa phương trở nên khó khăn, toán đặt phải giải tình trạng này, xoá đói giảm nghèo đặc biệt nước phát triển trách nhiệm nặng nề Tình trạng giải mà khắc phục tình trạng kinh tế phát triển Sơ đồ 1: Quan hệ môi trường đầu tư, thu hút đầu tư phát triển kinh tế Môi trường đầu tư Phát triển Thu hút đầu kinh tế tư Chúng ta phải tăng cường đầu tư, xây dựng xí nghiệp thành lập công ty, nhằm giải việc làm, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân Như phải đẩy mạnh đầu tư Như sơ đồ thấy ba yếu tố có quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại với nhau: Ví dụ: Như mà tạo dựng môi trường đầu tư tốt an toàn thu hút nhiều nhà đầu tư thực đầu tư, có lợi cho thân nhà đầu tư an toàn mà lại có lợi chắn đầu tư Đồng thời với việc thực đầu tư kết công đầu tư nhà xưởng, sở sản xuất, vào vận hành tác động đến cung, làm tổng cung tăng nên, mặt khác với việc nhiều nhà xưởng xây dựng vấn đề việc làm giải quyết, nhiều lao động có thu nhập phần thu nhập họ tiêu dùng lại làm tổng cầu tăng, tổng cầu tăng lại kích thích nhà đầu tư đầu tư thêm tao tăng trưởng phát triển cho kinh tế Và kinh tế phát triển sẵn sàng đóng góp doanh nghiệp cho Chính phủ nhằm cải thiện môi trường đầu tư cao thể môi trường đầu tư ngày tốt lên Như biết môi trường đầu tư tập hợp yếu tố trực tiếp tác động đến hoạt động đầu tư Nó có tác động tích cực tiêu cực đến hoạt động đầu tư môi trường đầu tư bao gồm nhiều yếu tố cải thiện môi trường đầu tư tức phải giải cách đồng yếu tố phải xác định đâu tác động tích cực đâu tác động tiêu cực tới hoạt động đầu tư Từ phải có giải pháp nhằm phát huy tính tích cực, giảm thiểu yếu tố tiêu cực môi trường đầu tư, cải thiện tốt môi trường đầu tư khuyến khích đầu tư, tạo hội cho tất thành phần kinh tế phát triển Môi trường đầu tư cải thiện đồng nghĩa với việc Đảng Nhà nước đảm bảo yếu tố pháp luật, sách ổn định từ tạo niềm tin an tâm cho nhà đầu tư từ họ thiết lập , mở rộng đa dạng hoá lĩnh vực đầu tư, giảm thiểu chi phí nhập thị trường, chi phí giao dịch qua tạo điều kiện cho doanh nghiệp hạ giá thành sản phẩm, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp, qua làm tăng tính hấp dẫn nhà đầu tư, huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn, lao động, tiếp thu khoa học công nghệ tiên tiến nước 1.1.3 Hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề cải thiện môi trường đầu tư Trong tình hình nước giới diễn nhiều xu hướng biến động mạnh mẽ, tiềm ẩn nhiều hội thác thức lớn Hiện thấy có dòng vốn đầu tư nước khu vực Mỹ, Châu Âu, đổ dồn khu vực châu Á, mà đặc biệt khu vực Đông Nam Á Nguồn vốn đầu tư từ nước có vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế thành phố nói riêng nước nói chung Nước ta trải qua nhiều chiến tranh, bị tàn phá, sở vật chất yếu kem, phải xây dựng lại từ đầu Đồng thời nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan mà nước ta có dân số phát triển nhanh kéo theo lao động thừa, nhu cầu việc làm ngày tăng cao.Trong lại thiếu vốn Do muốn phát triển phải thu hút đầu tư từ khu vực tư nhân đặc biệt từ nước ngoài.Việc tiếp nhận nguồn vốn có đặc điểm nợ, thay nhận lãi suất vốn vay nhà đầu tư tự tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh nhận phần lợi nhuận thích đáng sở vốn góp Đầu tư nước cho nhiều lợi, nhà đầu tư vào nước ta địa ban Thành phố nhà đầu tư không đơn mang theo vốn đầu tư mà họ mang đến cho nhiều điều quan trọng máy móc thiết bị đại, phương thức tổ chức, qua chí hình thành nhiều ngành đặc biệt ngành đòi hỏi phải kỹ thuật cao,công nghệ đại Vì nguồn vốn có tác dụng lớn nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất nước Chủ trương Đảng Nhà nước là: "Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế nhằm mở rộng thị trường, tranh thủ thêm vốn, công nghệ, kiến thức quản lý để đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá đất nướctheo định hướng xã hội chủ nghĩa, thực dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Có thể nói quán triệt quan điểm Đảng Nhà nước Thành phố Hà Nội trọng công tác hội nhập, đặc biệt công tác kêu gọi sử dụng nguồn vốn FDI Thành Phố tiến hành nhiều biện pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư, nhiên chưa làm nhiều,môi trường đầu tư cải thiện nhiên hấp dẫn Chính thời gian tới Thành Phố phải có biện pháp khắc phục hạn chế tồn làm lành mạnh hoá môi trường đầu tư 1.2 Các yếu tố môi trường đầu tư Hà Nội 1.2.1 Nhóm yếu tố liên quan đến chi phí hoạt động đầu tư 1.2.1.1 Thuế Đối với doanh nghiệp phần lớn khoản thuế phải nộp khoản chi phí doanh nghiệp Vì trước định đầu tư, nhà đầu tư phải xem xét, tính toán khoản thuế phải nộp Trong trình xin cấp phép đầu tư chủ đầu tư nghiên cứu xem lĩnh vực hoạt động có ưu đãi không sau đề nghị phòng Đầu tư nước - phận cấp phép ghi mức ưu đãi Đối với công đầu tư kéo dài hàng chục chí đến hai, ba chục năm Và khoản chi phí thuế bắt đầu phát sinh từ khâu chuẩn bị tận đưa dự án vào vận hành khai thác Trong trình thực dự án nhiều nhà đầu tư nhập nguyên liệu từ nước biết đến với hình thức thuế suất nhập Còn doanh nghiệp thấy hình thức thuế như: Thuế Giá trị gia tăng( VAT), thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế thu nhập doanh nghiệp Thuế Giá trị Gia tăng(VAT): Là loại thuế gián thu, thu phần giá trị tăng thêm hàng hoá, dịch vụ qua giai đoạn sản xuất, lưu thông đến tiêu dùng Thuế suất quy định theo mức thuế suất cố định, vào hàng hoá, dịch vụ kinh doanh Theo hệ thống thuế giá trị gia tăng, " thuế đầu ra" thu từ người tiêu dùng cách cộng thêm giá trị gia tăng vào số tiền phải trả Tuy nhiên thân doanh nghiệp phải nộp thuế giá trị tăng cho doanh nghiệp cung ứng họ Doanh nghiệp phải nộp thuế cho Nhà nước sau khấu trừ khoản thuế đầu doanh nghiệp phải trả cho nhà cung ứng Chính địa bàn Thành phố xảy tượng trốn thuế, lậu thuế cách doanh nghiệp mua chứng từ hoá đơn giả mạo nhằm nhận khoản hoàn thuế hàng vài tỷ đồng, doanh nghiệp không hoạt động Hiện địa bàn Hà Nội nói riêng nước ta nói chung cấu thuế tồn nhiều vấn đề phức tạp Những hàng hoá dịch vụ trước xếp vào 11 mức thuế suất doanh thu, VAT chuyển sang mức, với mức thuế suất: 0%, 5%, 10% 20% Khoảng cách lớn từ đến 20% gây không khó khăn cho doanh nghiệp, dẫn tới nhiều khiếu lại tố cáo vấn đề Hầu hết doanh nghiệp cho mức thuế 10% 20% qua cao, nên áp dụng mức 5% Một số doanh nghiệp lại yêu cầu bỏ mức thuế 20% Trên địa bàn Thành phố nước ta thi hành nhiều sách nhằm khuyến khích đầu tư nước miễn thuế, giảm thuế Tuy nhiên chế tạo không phiền hà trình cấp phép đầu tư, xác định mức ưu đãi, đồng thời tạo bất bình đẳng doanh nghiệp nước Đây chế tốt khuyến khích đầu tư vào khu vực khó khăn, lĩnh vực cần đẩy mạnh đầu tư, nhiệm vụ Chính phủ phải xây dựng quy định khuyến khích hợp lý 10 kinh tế - xã hội Thành phố, đặc biệt lĩnh vực công nghiệp công nghệ thông tin, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý, sản xuất kinh doanh Từng bước xây dựng quyền điện tử Thành phố, trước hết xây dựng website Sở, ngành, sớm hoàn thiện dự án Cổng giao tiếp điện tử Hà Nội (Hanoi portal) Đẩy mạnh cải cách hành chính, đẩy mạnh thực chế "một cửa" giải thủ tục hành chính; xây dựng công khai quy trình, thời hạn, người chịu trách nhiệm giải công việc; đảm bảo rút ngắn thời gian, giảm phiền hà cho nhà đầu tư nước Triển khai thiết lập đường dây nóng để kiểm tra việc giải thủ tục hành Sở, Ngành Thành phố Kiên rút gọn, đơn giản hoá thủ tục hành số lĩnh vực nhạy cảm, có nhiều xúc như: cấp phép đầu tư, cho thuê đất, cấp phép xây dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà ở, giới thiệu, thoả thuận địa điểm, cấp chứng quy hoạch, Tiếp tục rà soát, làm rõ chức năng, nhiệm vụ quan hành số đơn vị, Sở, ngành Thực tách chức quản lý nhà nước khỏi chức sản xuất, kinh doanh Sở, ngành Thành phố để đảm bảo quyền tự chủ hoạt động doanh nghiệp Thí điểm tách hoạt động nghiệp khỏi quan hành số đơn vị nghiệp Nghiên cứu để tiếp tục phân cấp, ủy quyền quản lý (đầu tư XDCB, thu chi ngân sách ) cho Sở, quận, huyện, xã, phường, thị trấn Đẩy mạnh xã hội hoá lĩnh vực y tế, văn hoá, giáo dục, thể dục thể thao Tổ chức định kỳ gặp mặt nhà đầu tư nước để giới thiệu cho cô họ hiểu nắm vững chủ trương phát triển Thành phố; kịp thời tháo gỡ, giải vướng mắc cho doanh nghiệp Tǎng cường làm việc với hiệp hội, tổ chức ngành nghề Làm tốt công tác quản lý doanh nghiệp kết hợp với tạo môi trường kinh 61 doanh bình đẳng cho doanh nghiệp Tiếp tục đẩy mạnh triển khai thực Luật Doanh nghiệp theo quan điểm quán bảo đảm quyền doanh nghiệp tự kinh doanh ngành, nghề lĩnh vực mà pháp luật không cấm, đồng thời đảm bảo nguồn thu cho ngân sách từ doanh nghiệp dân doanh tương xứng với tốc độ tăng trưởng Kiên đấu tranh chống tượng cạnh tranh không lành mạnh, buôn lậu, gian lận, trốn lậu thuế, gây thất thu, thất thoát ngân sách 2.3 Giảm chi phí trung gian, nâng cao hiệu kinh tế Thủ đô Thành phố đạo sớm xây dựng đề án giảm chi phí trung gian cho doanh nghiệp (theo hướng bình đẳng thành phần kinh tế), tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư nước tiếp cận với yếu tố sản xuất Khuyến khích phát triển dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp như: lập dự án, đánh giá dự án, tiếp cận vốn, ứng dụng khoa học, công nghệ, thông tin, tiếp thị, xây dựng thương hiệu hàng hóa Từng bước đầu tư cải thiện, nâng cấp sở hạ tầng vùng ngoại thành nhằm chuyển hướng thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội khu vực Đầu tư xây dựng số điểm thông quan, kho ngoại quan, có kế hoạch nâng cấp cảng sông nhằm tạo điều kiện thuận lợi, giảm chi phí xuất nhập cho doanh nghiệp địa bàn Thành phố địa phương lân cận Thực hỗ trợ vốn ngân sách đầu tư hạ tầng kỹ thuật cho khu, cụm công nghiệp vừa nhỏ; làng nghề - xã nghề; khu thương mại lớn, chợ đầu mối, chợ cấp Thành phố, quận, huyện; hạ tầng dự án phát triển du lịch Tiếp tục hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng hàng rào (đường giao thông, hệ thống cung cấp nước, điện, thông tin liên lạc…) khu công nghiệp tập trung; thực hoàn trả cho nhà đầu tư chi phí ứng trước để xây dựng sở hạ tầng 62 Xác định khoảng 9-10 sản phẩm chủ lực (theo tiêu chí: thuộc nhóm ngành công nghiệp chủ lực, có khả cạnh tranh cao, có thị trường tiêu thụ lớn ) để tập trung tăng cường thu hút đầu tư nước nhằm tạo đột phá tăng trưởng công nghiệp, xuất Đẩy mạnh hoạt động nâng cao chất lượng xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch Nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm xúc tiến đầu tư Thành lập điều hành có hiệu Quỹ đầu tư phát triển, Quỹ xúc tiến thương mại; trì chế thưởng xuất khẩu, hỗ trợ doanh nghiệp thâm nhập thị trường xuất mới, hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng đăng ký thương hiệu nước Triển khai mở Văn phòng đại diện kinh tế Thành phố số thị trường lớn (Nhật Bản, Hoa Kỳ, châu Âu ) Các Văn phòng đại diện thực nhiệm vụ xúc tiến đầu tư, du lịch, thương mại chuyển giao công nghệ (do Thành phố giao), đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp việc tìm hiểu thông tin thị trường tiêu thụ, công nghệ, thiết bị, nguyên vật liệu , quảng bá thương hiệu, sản phẩm Xây dựng kế hoạch dài hạn ngắn hạn ứng dụng công nghệ cao, công nghệ tiên tiến phù hợp với doanh nghiệp Hà Nội Xây dựng lộ trình chế hỗ trợ đổi thiết bị, công nghệ cũ, đầu tư công nghệ tiên tiến Hình thành phát triển thị trường công nghệ Hà Nội thời gian ngắn Triển khai dự án xây dựng vườn ươm công nghệ Hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin vào sản xuất kinh doanh Xây dựng dự án phát triển 200300 doanh nghiệp sản xuất phần mềm công nghệ thông tin Quan tâm biện pháp đảm bảo quyền sở hữu trí tuệ, đăng ký quyền, chống chép bất hợp pháp để thúc đẩy phát triển công nghiệp phần mềm 2.4 Tiếp tục biện pháp hỗ trợ (gián tiếp) 63 Thành phố khuyến khích tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng, môi trường, trách nhiệm xã hội theo tiêu chuẩn quốc tế, đăng ký chất lượng, nhãn mác, in mã số, mã vạch sản phẩm Tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ thương hiệu cho doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp xây dựng, đǎng ký bảo vệ thương hiệu cho hàng hóa, dịch vụ Đẩy mạnh xây dựng hạ tầng kỹ thuật - xã hội theo hướng phục vụ tốt hoạt động đầu tư, du lịch Tiếp tục hoàn thiện khu, cụm công nghiệp vừa nhỏ, cụm sản xuất tiểu thủ công nghiệp làng nghề theo qui hoạch, kế hoạch để hỗ trợ mặt sản xuất cho nhà đầu tư nước Hỗ trợ doanh nghiệp gây ô nhiễm khu dân cư cải tiến công nghệ chuyển vào khu, cụm công nghiệp Xây dựng số khu công nghiệp quy mô lớn (trước mắt Khu công nghiệp Sóc Sơn) để tạo điều kiện thu hút đầu tư di chuyển xí nghiệp ô nhiễm khỏi khu dân cư nguồn vốn nước (kết hợp nguồn vốn: ngân sách hỗ trợ, vốn doanh nghiệp, vốn huy động, vốn vay thương mại ) Kiểm tra tình hình cho thuê đất khu công nghiệp tập trung; có phương án xử lý dứt điểm khu công nghiệp Đài Tư, khu công nghiệp Sài Đồng A Rà soát dự án FDI gặp khó khăn để có biện pháp hỗ trợ nhằm đẩy nhanh tiến độ thực Các Sở, ngành Thành phố lĩnh vực Thương mại, Công nghiệp, Nông nghiệp, Du lịch tập trung làm tốt công tác dự báo thị trường, thường xuyên cung cấp thông tin thị trường nước 64 2.5 Tăng cường hợp tác, phối hợp với doanh nghiệp, đơn vị TW địa phương Xây dựng chế phối hợp với Bộ, ngành, địa phương vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ lân cận triển khai chương trình, dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội nhằm huy động sử dụng tối đa tiềm năng, nguồn lực, hạn chế đầu tư lãng phí, hiệu Phối hợp chặt chẽ công nghiệp địa bàn; tăng cường liên doanh, liên kết hợp tác doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, nâng cao vai trò hiệp hội, theo nguyên tắc tự nguyện để tăng cường sức mạnh, phối hợp thực đơn hàng lớn; hình thành phân công hợp tác tự nguyện, khắc phục tượng tranh mua, tranh bán phá giá; xây dựng mạng lưới doanh nghiệp vệ tinh gia công để sản xuất sản phẩm hoàn chỉnh, tăng tính linh hoạt khả cạnh tranh cho kinh tế Thủ đô nhằm phục vụ tốt cho doanh nghiệp lớn có vốn đầu tư nước Hà Nội chủ động mở rộng hoạt động hợp tác, tăng cường đầu tư địa phương lân cận (nhất lĩnh vực đòi hỏi sử dụng nhiều nhân công, không yêu cầu tay nghề cao, sử dụng nguyên liệu chỗ may mặc, giày dép, bảo quản, chế biến số loại nông sản ) Thường xuyên trao đổi thông tin kinh tế - xã hội, kinh nghiệm chế, quy chế quản lý nhà nước; xây dựng, triển khai chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; xây dựng quản lý đô thị (giao thông, nhà đất, dân cư, môi trường, phòng chống tệ nạn xã hội ); phát huy nội lực, thu hút đầu tư nước ngoài; trao đổi định hướng đầu tư để tránh đầu tư trùng lắp Phối hợp nghiên cứu, đề xuất chế, sách phát triển kinh tế - xã hội với Nhà nước; trước hết chế, sách tài chính, thực Luật Doanh nghiệp Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tỉnh, thành phố mở rộng hợp tác sản xuất, kinh doanh 65 2.6 Tập trung thực công tác quy hoạch nâng cao lực quản lý đô thị, Đảm bảo quy hoạch đồng trước bước, đặc biệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng (quy hoạch chung quy hoạch chi tiết), quy hoạch ngành lĩnh vực Đến năm 2007 hoàn chỉnh tất quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành quy hoạch chi tiết quận, huyện đến năm 2020 Tập trung hoàn thiện quy hoạch khu vực phát triển Thành phố: khu vực phía Tây - Tây Nam, Bắc sông Hồng, khu vực đê,… Đổi công tác xây dựng quy hoạch nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch, xây dựng quy chế cụ thể để thu hút tham gia tổ chức, cá nhân đủ lực nước vào công tác xây dựng quy hoạch Công bố công khai, rộng rãi quy hoạch chung quy hoạch chi tiết theo quy định Thực nghiêm việc quản lý theo quy hoạch duyệt Tổ chức thực đồng Luật đất đai, Luật xây dựng Hoàn chỉnh quy định quản lý điều hành thị trường bất động sản Rà soát, điều chỉnh xây dựng quy định Thành phố nhằm tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực cấp thoát nước, vệ sinh môi trường, giao thông, vận tải, quản lý xây dựng Tăng cường phân cấp trách nhiệm quyền hạn cho quyền sở (phường, xã) quản lý tuyến phố văn minh trật tự đô thị, làng văn hóa,… đảm bảo giữ vững nâng cao kỷ cương, văn minh đô thị, trật tự hè, đường phố, ngõ xóm, vệ sinh môi trường quản lý chất lượng môi trường 2.7 Nghiên cứu hoàn thiện chế, sách có, xây dựng chế sách để cải thiện môi trường sản xuất kinh doanh, môi trường đầu tư Nhằm vừa tạo ổn định vĩ mô, vừa tạo điều kiện để đẩy mạnh xã 66 hội hoá, khuyến khích thành phần kinh tế, doanh nghiệp nước, tổ chức doanh nhân đầu tư phát triển nâng cao hiệu sản xuất - kinh doanh tất lĩnh vực theo quy định pháp luật Các chế sách đảm bảo vừa phù hợp với quy định chung Nhà nước, vừa phù hợp với thực tiễn địa phương, vừa thuận tiện cho chủ thể đối tượng quản lý, tạo hành lang phát triển mạnh kinh tế thị trường theo hướng lành mạnh, văn minh Chú trọng xây dựng thực chế, sách để phát triển mạnh mẽ thị trường hàng hóa, dịch vụ truyền thống thị trường đặc biệt như: thị trường bất động sản, thị trường lao động, thị trường vốn, thị trường khoa học công nghệ Có biện pháp đồng nhằm "kích cung", "kích cầu", khuyến khích phát triển tổ chức hoạt động thông tin - môi giới thị trường đặc biệt này; đồng thời, đổi phương thức nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực Thành phố tích cực phối hợp với Bộ, Ngành Trung ương xây dựng hoàn thiện hệ thống quy định liên quan đến hoạt động thương mại tương ứng với chế định thương mại WTO, đồng thời tiến hành rà soát lại để kịp thời sửa đổi quy chế, chế hỗ trợ doanh nghiệp mà Hà Nội ban hành cho phù hợp với nguyên tắc không phân biệt đối xử, mở cửa thị trường, tính minh bạch, thông thoáng có khả dự báo sách nhằm chủ động tham gia hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu 67 2.8 Thực đồng biện pháp phát triển giao thông đô thị 2.8.1 Tạo vồn phát triển sở hạ tầng giao thông đô thị Vốn đầu tư phát triển sở hạ tầng lớn bao gồm vốn để xây dựng tuyến đường (đường bộ, đường sắt, ) phục vụ cho giao thông đô thị, vốn phục vụ cho giao thông tĩnh( xây dựng điểm đỗ xe công cộng, )vốn phục vụ mua sắm thiết bị vận tải, vốn đền bù giải phóng mặt Trước tiên thực đa dạng hoá nguồn vốn huy động: - vốn ngân sách nhà nước, bao gồm vốn vay ODA viện trợ không hoàn lại - Vốn tư nhân - Vốn tín dụng ưu đãi Nhà nước - Vốn quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia - Vốn huy động từ quỹ đất, quỹ nhà tài sản khác đô thị - Vốn tín dụng thương mại - Vốn đầu tư doanh nghiệp nhà nước - Vốn từ dân cư doanh nghiệp không thuộc nhà nước - Vốn đầu tư trực tiếp nước - Vốn đầu tư quan ngoại giao - Các nguồn vốn khác Thứ hai: Phải xây dựng chế quản lý sử dụng vốn có hiệu Nhà nước ban hành văn pháp luật quản lý loại nguồn vốn đầu tư phát triển nói chung, có vốn phát triển đô thị Nguyên tắc quản lý vốn phát triển đô thị: - Mọi nguồn vốn phát triển phải chịu quản lý Nhà nước - Tuy nhiên nhà nước thực phâp cấp quản lý sử dụng nguồn vốn - Tăng cường tra, kiểm tra giám sát trình huy động sử 68 dụng nguồn vốn phát triển đô thị Thứ ba : Xây dựng giải pháp huy động, quản lý sử dụng vốn đầu tư phát triển hạ tầng đô thị Để huy động vốn phải thực hàng loạt giải pháp nhưthực hành tiết kiệm, thiết kế, xây dựng dựa vàovận hành thị trường vốn Nâng cao chất lượng công trình nhằm tạo lòng tin cho người bỏ vốn, Xác định công trình trọng điểm để đầu tư tránh tình trạng dàn trải thiếu tập trung 2.8.2 Chính sách tái định cư giải phóng mặt Trong qua trình thực xây dựng công trình giao thông đô thị việc đền bù giải phóng mặt vấn đề khó khăn mà thành phố gặp phải Trong tồn vấn đề như: - Khó khăn việc đền bù đất đai hay bồi thường đất đai nhà cửa trả tiền mặt- thiếu kinh phí cho bồi thường - Khó khăn việc cung cấp nhà cửa cho hộ dân tái định cư Nhóm giải pháp áp dụng giải phóng mặt - Đền bù nhà đền bù tiền mặt - Cần cải tạo mở rộng đường có - Áp dụng khái niệm giá thị trường cân băng giá đền bù giá hộ - Hệ thống thể chế pháp lý cần thiết giải phóng mặt + Khảo sát nhà phải di chuyển + Thiết lập tổ chức thực công việc thu hồi đất, giải phóng mặt tái định cư + Tạo việc làm cho người dân vùng tái định cư/ Ngoài thực số giải pháp khác nhằm 69 phát triển giao thông dô thị như: Phát triển vận tải hành khách công cộng, hạn chế phương tiện giới cá nhân, 2.9 Xây dựng quỹ đất Trong giải pháp Thành phố cần thực biện pháp thành tra lại toàn thành phố việc thực sử dụng đất đai Kiểm tra xem việc sử dụng đất có mục đích, đặc biệt doanh nghiệp nhà nước Đối với dự án chưa thực khoảng thời gian định thực thu hồi giấy chứng nhận đầu tư thu hồi đất, thứ hai khu vực đất chuyển đổi chẳng hạn nông nghiệp phát triển Thành phố tiến hành chuyển đổi mục đích sử dụng Trên sở việc điều tra đánh giá thành phố lập quỹ đất để phục vụ cho nhà đầu tư nước Hoặc tiến hành thành lập khu, cụm công nghiệp từ vận động doanh nghiệp nước chuyển vào khu công nghiệp Tăng cường thu hút nhà đầu tư nước đầu tư vào khu công nghiệp Để xúc tiến lấp đầy khu công nghiệp, đặc biệt khu công nghiệp có vốn FDI (hiện hệ số điền đầy đạt từ 0,23 – 0,38), dự án đầu tư vào khu công nghiệp phải hưởng chế độ ưu đãi dự án đặc biệt khuyến khích đầu tư có nghĩa quy định ưu đãi, mức thuế, thời gian miễn, giảm thuế… phải giống Có khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư vào khu công nghiệp Phải có động thái chuyển chế định giá kinh doanh cứng nhắc chủ đàu tư khu công nghiệp sang chế địng giá mềm cụ thể: Phương thức toán phân kỳ rộng hơn, tổng số tiền thuê mặt chủ dự án trả tiền thành lần 50 năm thay trước toán lần 50 năm Giá kinh doanh cho thuê mặt khu công nghiệp cần phải có đạo thống quan quản lý nhằm giảm thiểu tuỳ tiện 70 cấu định giá kinh doanh khu công nghiệp thành phần Tuy nhiên đạo thống giá trước hết phải đứng lợi nhà nước (hiện cấu giá kinh doanh khu công nghiệp khác nhau, giá thuê đất nhà nước giảm xuống mức thấp nhất, giá cho thuê hạ tầng giá quản lý chênh xa khu công nghiệp với nhau) Điều dẫn đến khó khăn cho nhà đầu tư nước lựa chọn phương án đầu tư vào khu công ngiệp 2.10 Tăng cường tương tác chíng quyền doanh nghiệp Có thể nói giai đoạn vừa qua liên hệ quyền địa phương doanh nghiệp yếu Chính điều làm cho môi trường đầu tư Hà Nội chưa đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp đặc biệt nhà đầu tư nước Do Hà Nội cần có giải pháp nhằm cải thiện khoảng cách nay, giảm khoảng cách hai bên Thành phố cần có biện pháp nhằm tăng cường tham gia doanh nghiệp vào việc hoạch định sách Thành Phố, trình hoạch định sách cần minh bạch rõ ràng Thành phố cần xuất phát từ nhà đầu tư nước ngoài, từ nhu cầu ý kiến đóng góp họ mà xây dựng sách, cần nâng cao lực hiệp hội doanh nghiệp quan giúp việc Thành phố Sở đặc biệt Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội để cải thiện tình trạng nay, làm cầu nối vững nhà đầu tư nước quyền địa phương Mặt khác quyền địa phương cần tâm việc dà soát kiểm tra lại sách, định mình, định không hưởng ứng doanh nghiệp, nhà đầu tư nước thành phố nên xem xét điều chỉnh trí huỷ bỏ Trong việc thực giải pháp vai trò Sở Kế hoạch Đầu 71 tư quan trọng, kênh trao đổi thông tin, đối thoại trí hành động chung doanh nghiệp quyền địa phương Mặt khác tương tác thể cấp lãnh đạo cấp cao Thành phố cần tổ chức buổi hội thảo nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước tiếp xúc đối thoại với lãnh đạo cấp cao Thành phố Từ nhà đầu tư tin tưởng, chủ động hoạt động đầu tư Tóm lại, lắng nghe đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp nội dung quan trọng mà Thành phố cần thực nhằm cải thiện môi trường đầu tư, có việc hoạch định đưa sách đầu tư hiệu 72 Kết luận Qua viêc nghiên cứu, tìm tài liệu qua qua trình thực tập Sở Kế hoạch đầu tư Thành phố Hà Nội nhằm hoàn thiện chuyên đề thực tập nhận thức em vấn đề môi trường đầu tư nhiều vấn đề khác mở rộng nhiều Đó trang bị tốt cho trình làm việc em sau Hà Nội với nước bước vào trình công nghiệp hoá đại hoá đất nước, dần đổi Thành phố Trong Thành phố thực biện pháp cải thiện môi trường đầu tư, yếu cầu quan trọng Thành phố muốn tăng cường thu hút FDI Sau trình nghiên cứu em rút số ý kiến đóng góp, nhằm cải thiện môi trường đầu tư Thành phố, em mong Hà Nội thu hút ngày nhiều nhà đầu tư nước vào Hà Nội nước ta đầu tư Em nhận thấy nhóm giải pháp quan trọng Thành phố cần tiếp tục trì tình hình ổn định an ninh-chính trị đồng thời Thành phố cần tăng cường lắng nghe nhà đầu tư.Có lắng nghe, hiểu tâm tư họ ta cỏ thể đáp ứng tốt Để hoàn thành chuyên đề em giúp đỡ nhiều Thày cô giáo, anh chị nơi thực tập, bạn bè Một lần em xin chân thành cám ơn ! 73 Tài liệu tham khảo Giáo trình Kinh tế đầu tư Giáo trình lập dự án đầu tư Giáo trình đầu tư nước chuyển giao công nghệ Báo cáo ‘’ Môi trường đầu tư tốt cho người năm 2005’’ Sách Môi trường sách kinh doanh Hà Nội Niên gián thống kê Hà Nội 2005 Sách « Những cản việc phát triển kinh tế Việt nam » Báo cáo tình hình đầu tư Hà Nội - Sở kế hoạch đầu tư Thành phố Hà nội Báo cáo phát triển giao thông đô thị Hà nội giai đoạn 2006-2010 10.Tạp trí Kinh tế phát triển 11.Báo đầu tư 12.Trang web sở Kế hoạch Đầu tư hà nội, Bộ kế hoạch đầu tư, sở tài chính, sở giao thông công chính, … 74 Môc lôc Ví dụ: Như mà tạo dựng môi trường đầu tư tốt an toàn thu hút nhiều nhà đầu tư thực đầu tư, có lợi cho thân nhà đầu tư an toàn mà lại có lợi chắn đầu tư Đồng thời với việc thực đầu tư kết công đầu tư nhà xưởng, sở sản xuất, vào vận hành tác động đến cung, làm tổng cung tăng nên, mặt khác với việc nhiều nhà xưởng xây dựng vấn đề việc làm giải quyết, nhiều lao động có thu nhập phần thu nhập họ tiêu dùng lại làm tổng cầu tăng, tổng cầu tăng lại kích thích nhà đầu tư đầu tư thêm tao tăng trưởng phát triển cho kinh tế Và kinh tế phát triển sẵn sàng đóng góp doanh nghiệp cho Chính phủ nhằm cải thiện môi trường đầu tư cao thể môi trường đầu tư ngày tốt lên Bảng : Doanh nghiệp coi thuế suất 13 trở ngại hàng đầu họ 13 Phát triển kinh tế 17 Phát triển xã hội 17 Môi trường 17 18 TT .51 Thị trường 51 75