Tiểu luận đánh giá chính sách FDI vào Việt Nam trong thời gian qua

LI M U Từ Đại hội Đảng VI (1986), thực chủ trơng đờng lối đổi mới, mở cửa kinh tế theo phơng châm Đa phơng hóa, đa dang hóa quan hệ trị, kinh tế, đối ngoại, kết hợp chặt chẽ việc khai thác có hiệu nguồn lực nớc với việc huy động tối đa nguồn lực bên ngoài, Đảng Nhà nớc ta đặc biệt quan tâm đến hoạt động đến đầu t nớc Việc ban hành Luật đầu t nớc (29/12/1987) với quy định thông thoáng hấp dẫn nh luồng gió thổi vào kinh tế Việt nam lúc tình trạng khủng hoảng trầm trọng, nhà đầu t nớc bắt đầu chọn Việt Nam làm điểm dừng chân Nhận thức đợc tầm quan trọng hoạt động đầu t nớc ngoài, nhằm cải thiện tốt môi trờng đầu t, khuyến khích tạo điều kiện cho nhà đầu t nớc ngoài, năm 1990 năm 1992, Luật đầu t nớc lần đợc sửa đổi, bổ sung đến năm 1996, để phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế- xã hội, tình hình xu đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam, Luật đầu t nớc đợc quốc hội thông qua ngày 12/11/1996 Sau loạt văn nhằm hớng dẫn, bổ sung theo hớng khuyến khích thu hút nhà đầu t Qua 17 năm thực sách mở cửa kinh tế, thu hút đầu t trực tiếp nớc dới lãnh đạo Đảng Nhà nớc, Việt Nam tiến bớc dài bớc đờng hội nhập vào kinh tế giới thúc đầy phát triển kinh tế nớc với tốc độ tăng GDP hàng năm vào loại cao giới (8,5 - 9%) Đánh giá động lực thúc đẩy kinh tế phát triển, yếu tố phủ nhận đ ợc vai trò quan trọng đầu t nớc Đầu t nớc không góp phần để kinh tế đạt đợc tốc độ tăng trởng cao năm qua mà điều kiện sở cần thiết cho trình phát triển năm (Trả lời vấn Báo Đầu t cựu Thủ tớng Võ Văn Kiệt ) Hiểu đợc điều không khẳng định công lao to lớn Đảng Nhà nớc ta Vấn đề quản lý Nhà nớc nói chung việc ban hành sách nói riêng đầu t nớc vấn đề đợc quan tâm, nhiều hội thảo xung quanh đầu t trực tiếp quản lý Nhà nớc đầu t đợc tổ chức, thu hút nhiều nhà kinh tế Việt Nam giới, nhà đầu t nớc Chính vậy, chọn đề tài "Đánh giá sách đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam thời gian qua phơng hờng giải pháp hoàn thiện" làm tiểu luận môn học Kinh tế quốc tế Tiểu luận đợc viết thành chơng: Chơng I: Những lý luận chung sách đầu t nớc Việt Nam Chơng II: Thực trạng sách đầu t nớc vào Việt Nam Chơng III: Phơng hớng giải pháp hoàn thiện sách đầu t nớc vào Việt Nam Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến thầy giáo TS Nguyễn Th ờng Lạng bạn bè hớng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho để hoàn thiện tiểu luận Nhng khuôn khổ có hạn trình độ nhiều hạn chế, tiểu luận chắn không tránh khỏi thiếu sót định, mong đợc đóng góp ý kiến tất thầy cô bạn Chơng I Những lý luận chung sách đầu t nớc Việt Nam Cơ sở lý thuyết đầu t - đầu t nớc 1.1 Đầu t 1.1.1 Khái niệm đầu t Đầu t bỏ ra, hy sinh nguồn lực (tiền, sức lao động, trí tuệ.v.v ) nhằm đạt đợc kết có lợi cho chủ đầu t tơng lai Nh vậy, theo khái niệm trên, đầu t hoạt động kinh tế gắn với việc sử dụng vốn dài hạn nhằm mục đích sinh lợi Đầu t phận sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp Nó có ảnh h ởng trực tiếp đến việc tăng tiềm lực kinh tế nói chung doanh nghiệp nói riêng Vốn đầu t bao gồm có dạng sau: - Tiền tệ loại - Hiện vật hữu hình: t liệu sản xuất, tài nguyên - Hàng hoá hữu hình: sức lao động, cán bộ, thông tin, biểu tợng uy tín hàng hoá.v.v - Các phơng tiện khác: cổ phiếu, đá quý.v.v 1.1.2 Đặc trng đầu t Đầu t có hai đặc trng sau: tính sinh lợi thời gian kéo dài - Tính sinh lợi đặc trng hàng đầu đầu t Không thể thể coi đầu t, việc sử dụng tiền vốn không nhằm mục đích thu lại khoản tiền có giá trị lớn khoản tiền bỏ ban đầu Nh đầu t khác với: + Việc mua sắm, cất trữ, để dành + Việc mua sắm nhằm mục đích tiêu dùng việc tiền không sinh lời + Việc chi tiêu lý nhân đạo tình cảm Đặc trng thứ hai đầu t kéo dài thời gian, thờng từ hai năm đến 70 năm có hạn thờng vòng năm không gọi đầu t Đặc điểm cho phép phân biệt hoạt động đầu t hoạt động kinh doanh Kinh doanh thờng đợc coi giai đoạn đầu t Nh vậy, đầu t kinh doanh thống tính sinh lời nhng khác thời gian thực 1.2 Đầu t trực tiếp nớc 1.2.1 Khái niệm đầu t trực tiếp nớc Đầu t trực tiếp nớc loại hình di chuyển vốn quốc tế, ngời chủ sở hữu vốn điều hành hoạt động sử dụng vốn Về thực chất FDI đầu t Công ty nhằm xây dựng sở, chi nhánh sở Đây hình thức đầu t mà chủ đầu t nớc đóng góp số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất dịch vụ cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tợng mà họ bỏ vốn 1.2.2 Đặc điểm đầu t trực tiếp nớc - Các chủ đầu t nớc phải đóng góp số vốn tối thiểu vào vốn pháp định tuỳ theo luật đầu t nớc - Quyền quản lý xây dựng phụ thuộc vào mức độ góp vốn Nếu góp 100% vốn doanh nghiệp hoàn toàn chủ đầu t nớc quản lý điều hành - Lợi nhuận chủ đầu t nớc thu đợc phụ thuộc vào kết hoạt động kinh doanh đợc chia theo tỷ lệ góp vốn vốn pháp định - Đầu t trực tiếp nớc đợc thực thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại hoàn hay phần doanh nghiệp hoạt động mua cổ phiếu để thôn tính hay sáp nhập doanh nghiệp khác - Nguồn vốn đầu t không bao gồm vốn đầu t ban đầu mà đợc bổ xung, mở rộng từ nguồn lợi nhuận thu đợc từ chủ đầu t nớc - Việc chủ đầu t nớc bỏ vốn vào nớc để biến sinh lợi, qua bên phía chủ nhà tiếp nhận vốn có hội tiếp thu công nghệ kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý đại n ớc Đây đặc điểm trọng cho nớc phát triển trình phát triển hội nhập kinh tế giới - Đầu t trực tiếp nớc hình thức mà chủ đầu t đợc tự định đầu t, định sản xuất kinh doanh tự chịu trách nhiệm lỗ lãi Hình thức mang tính khả thi hiệu cao, ràng buộc trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho kinh tế 1.2.3 Các loại hình đầu t trực tiếp nớc Trong thực tiễn, FDI có nhiều hình thức tổ chức khác Những hình thức đợc áp dụng phổ biến là: + Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng + Doanh nghiệp liên doanh + Doanh nghiệp 100% vốn nớc Tuỳ điều kiện cụ thể tuỳ vào quốc gia khác mà hình thức đ ợc áp dụng khác Để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t, Chính phủ nớc sở lập khu vực u đãi đầu t lãnh thổ nớc nh: khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, đặc khu kinh tế, hợp đồng xây dựng - vận hành - chuyển giao (B.O.T), xây dựng - chueyẻn giao (B.T), xây dựng - chuyển giao - vận hành (B.T.O) 1.2.4 Các nhân tố ảnh hởng đến khả thu hút vốn dtttt nớc Đầu t nớc hoạt động kinh tế có vai trò lớn với n ớc giới, việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc chịu ảnh hởng nhiều nhân tố chủ quan khách quan Cụ thể nh sau: 1.2.4.1 Hệ thống luật Hệ thống luật nhân tố kìm hãm hay thúc đẩy gia tăng hoạt động đầu t nớc Bởi lẽ, hệ thống luật đầu t, nớc sở sữ nêu rõ quan điểm lĩnh vực đầu t hình thức đầu t, đảm bảo lợi ích cho bên liên quan nh nào.v.v Đồng thời nhà đầu t nớc xem xét luật liên quan nh luật thuế, luật cho thuê đất đai.v.v Những nội dung hệ thống luật đồng bộ, chặt chẽ tiên tiến, cởi mở phù hợp với thông lệ quốc tế khả hấp dẫn thu hút nguồn vốn FDI cao 1.2.4.2 ổn định trị Đây điều kiện tiên nhằm giảm thiểu rủi ro, vợt khỏi kiểm soát chủ đầu t bất ổn kinh tế - trị không làm cho dùng vốn FDI bị chững lại thu hẹp, mà làm cho trình huy động ngồn vốn nớc bị giảm mạnh Ngoài xung đột nội chiến hay hoài nghi thiếu thiện cảm gây khó dễ giới lãnh đạo, nhân dân vốn đầu t nớc nhân tố tác động tâm lý tiêu cực chủ đầu t nớc Bởi vậy, ổn định trị không thời gian ngắn mà cần giữ vững lâu dài, nhà đầu t yên tâm hoạt động 1.2.4.3 Sự phát triển sở hạ tầng Sự phát triển sở hạ tầng điều kiện vật chất hàng đầu để chủ đầu t nhanh chóng thông qua định triển khai dự án cam kết Một tổng thể hạ tầng bao gồm: cầu, cảng, đờng xá, hệ thống điện nớc dồi phơng tiện nghe nhìn đại.v.v Trong điều kiện sách hạ tầng phục vụ cho hoạt động FDI, sách đất đai bất động sản có sức chi phối mạnh mẽ đến luồng FDI Khi tạo cho chủ đầu t nớc an tâm sở hữu quyền chủ động định đoạt mua bán đất đai mà họ có đợc nguồn vốn đầu t Dịch vụ thông tin t vấn đầu t có vai trò quan trọng việc cung cấp thông tin cập nhật đáng tin cậy, nhà đầu t tiếp xúc lựa chọn bên đối tác ảnh hởng hoạt động kinh doanh 1.2.4.4 Chính sách tiền tệ Mức độ ổn định sách tiền tệ nhân tố quan trọng góp phần ổn định hoạt động xuất nhập thu lợi nhuận nhà đầu t nớc ngoài, sách lãi suất tỷ giá hối đoại Việc nguồn vốn FDI đổ vào nớc thờng tỷ lệ nghịch với độ chênh lệch lãi suất - nớc Nếu độ chênh lệch lãi suất cao, t nớc a đầu t theo kiểu cho vay ngắn hạn, chịu rủi ro hởng lãi số chênh lệch lãi suất Hơn nữa, mức lãi suất n ớc coa mức lãi suấ quốc tế sức hút với dòng vón chảy vào mạnh Tuy nhiên, đồng nghĩa với lãi suất cao chi phí đầu t cao làm giảm lợi nhuận nhà đầu t Ngoài ra, tỷ giá hối đoái linh hoạt, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế giai đoạn khả thu lợi nhuận từ xuất lớn, sức hấp dẫn với vốn nớc lớn, nớc có mức tăng trởng xuất cao làm yên lòng nhà đầu t khả trả nợ nớc bảo đảm hơn, mức độ mạo hiểm đầu t giảm 1.2.4.5 Sự phát triển hành quốc gia Lực cản lớn làm nản lòng nhà đầu t thủ tục rờm rà, phiền phức gây tốn thời gian, chi phí làm hội đầu t Đồng thời, với nhân tố gắn liền với trình độ khả tính trách nhiệm đội ngũ cán việc thẩm định dự án, kiểm tra xử lý việc phát sinh hoạt động đầu t Do vậy, Bộ máy hành phải thật gọn nhẹ với thủ tục, hành có tính chất đơn giản, công khai quán Điều làm tăng tính hoạt động đầu t cách không thông suốt xác 1.2.4.6 Đặc điểm thị trờng nớc nhận vốn Đây nới yếu tố quan trọng ảnh hởng đến việc thu hút vốn đầu t nớc Điều đợc thể quy mô, dung lợng thị trờng, sức mua tầng lớp dân c nớc, khả mở rộng quy mô đầu t.v.v đặc biệt hoạt động thị trờng nhân lực Mặt khác, với giá nhân công rẻ mối quan tâm hàng đầu nhà đầu t nớc ngoài, với dự án đầu t vào lĩnh vực sử dụng nhiều lao động Ngoài ra, trình độ chuyên môn kỹ thuật, trình độ học vấn, khả quản lý.v.v có ý nghĩa định Bởi vậy, lợi thể thị trờng có sức hấp dẫn nhà đầu t nớc 1.3 Một số lý thuyết đầu t - thơng mại quốc tế Lý thuyết thơng mại quốc tế Hecksher - Ohlin cho rằng: nớc chuyên hoá vào sản xuất xuất hàng hoá mà việc sản xuất sử dụng nhiều nhân tố sản xuất t ơng đối rẻ sẵn có nớc nhập hàng hoá mà việc sản xuất sử dụng nhân tố sản xuất tơng đối đắt kham nớc Khi nguồn lực sản xuất (lao động, vốn, kỹ thuật) nớc thay đổi dẫn đến thay đổi cấu sản xuất xuất nhập nớc Sự di chuyển nguồn lực nớc nớc nguyên nhân gây thay đổi nguồn lực sản xuất sẵn có n ớc Khi đó, hình di chuyển vốn làm tăng khối lợng nhân tố vốn Tác động đầu t trực tiếp nớc đến x sau đến thơng mại quốc tế diễn theo hai hớng: tác động thay tác động bổ sung - Tác động thay thế: mô hình kiểu Hecksher -Ohlin -Samuelson) nớc có hàng rào thơng mại mang tính hạn chế cao hàng hoá nhập làm tăng thu nhập vốn nguồn lực t ơng đối khan nớc ngày Theo tác động Rybczynski, sản xuất hàng hoá sử dụng nhiều vốn (trớc đợc nhập có thuế) tăng sản xuất hàng hoá sử dụng nhiều lao động (trớc đợc xuất khẩu) giảm Nh vậy, theo hớng này, đầu t trực tiếp nớc làm giảm khối lợng xuất nhập - Tác động bổ xung: tác động diễn mô hình kiểu Riardo nớc có công nghệ khác Ví dụ: giả sử hai nớc có suất lao động nh nhng nớc có suất vốn cao Nớc có suất vốn cao xuất hàng hoá nhiều vốn Khi vốn di động phạm vi quốc tế tìm đến nơi có mức thu nhapạ cao chảy vào nớc có suất vốn cao Theo tác động Rybcznski, dòng vốn làm tăng sản xuất hàng hoá sử dụng nhiều vốn (hàng xuất nớc đó) giảm sản xuất hàng sử dụng nhiều lao động (hàng nhập nớc đó) Vì vậy, dòng vốn đầu t trực tiếp nớc chảy vào làm tăng quy mô buôn bán nớc Chính sách Nhà nớc với vấn đề đầu t nớc Việt Nam 2.1 Tính tất yếu đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Hiện giới tồn cách khách quan n ớc giầu nớc nghèo, hay nói cách khác nớc chậm phát triển nớc phát triển Nguyên nhân đâu? Khi có cách biệt khả kinh tế, tài nớc lúc nớc phát triển bắt đầu xảy tình trạng d thừa vốn, công nghệ lợi nhuận giảm Còn nớc chậm phát triển lại rơi vào tình trạng thiếu vốn, thiếu công nghệ mới, thiếu kinh nghiệm quản lý Vì để tránh tình trạng ứ đọng vốn, công nghệ họ n ớc nhằm mục đích sinh lời kéo dài tuổi thọ công nghệ Trong n ớc phát triển có đợc công nhân dồi nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú cha đợc khai thác triệt để cha có vốn công nghệ thích hợp để khai thác tốt hai nguồn lực này, môi trờng đầu t đầy triển vọng nhà đầu t nớc trình tìm kiếm hội đầu t nhằm làm tăng lợi nhuận cho hoạt động đầu t nớc Hơn nớc phát triển dồi sản phẩm công nghệ cao, có chất lợng tốt, mẫu mã đa dạng phong phú, bao bì đẹp, đáp ứng đợc nhu cầu tiêu dùng cao tính cạnh tranh thị trờng sản phẩm gay gắt Sự cạnh tranh nhiều lúc không cân sức thị trờng nhìn vào sản phẩm biết đối thủ cạnh tranh mạnh hay yếu, mà phải nhìn vào chiến lợc kinh doanh đối thủ cạnh tranh biết đợc Vì vậy, để tránh rủi ro thị trờng nội địa buộc doanh nghiệp phải tiến hành đầu t nớc Hình thức đầu t nớc bên cạnh việc hạn chế rủi ro nhằm tăng vòng quay vốn, tận dụng đợc công nghệ hạng nớc (nớc phát triển) Trong trình đầu t, nhà đầu t cố gắng hạ thấp chi phí để đạt đợc lợi nhuận cao Muốn làm đợc điều buộc họ phải đầu t nớc để mở rộng hội tối đa hoá lợi nhuận đầu t vào nớc chậm phát triển họ tiết kiệm đợc nhiều chi phí nh chi phí đổi công nghệ, chi phí lý công nghệ, chi phí lao động chất xám, chi phí lao động phổ thông, lại đợc u đãi thuế (thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất ) Đồng thời lợi nhuận đợc đảm bảo sách kinh tế nớc nhận đầu t Việt Nam, xuất phát điểm nớc nông nghiệp lạc hậu Hơn 70% dân số hoạt động lĩnh vực nông nghiệp: suất lao động thấp, tích luỹ nội thấp, sử dụng viện trợ nớc hiệu Ngoài ra, nớc ta vừa khỏi chuộc chiến tranh bảo vệ tổ quốc nên nhiều tàn d mà ta cha khắc phục đợc Trớc khó khăn thách thức đó, Đảng Nhà nớc ta đề nhiều mục tiêu quan trọng giai đoạn 2001 2010 nhằm nâng cao đời sống ngời dân, xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh tế vững mạnh Trong chiến lợc 10 năm đầu kỷ 21, Đảng ta kiên định đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc tạo lập tảng cho việc hình thành nớc công nghiệp giai đoạn sau Sự lựa chọn chiến lợc tất yếu đợc rút từ trình phát triển đổi 10 năm qua, từ tầm nhìn triển vọng phát triển đất nớc gắn với xu thời đại Trong đó, vai trò vốn đầu t nớc đóng góp đáng kể vào nghiệp xây dựng phát triển đất nớc Trong năm qua, với phát triển đất nớc, nguồn vốn đầu t nớc ngày khẳng định vai trò kinh tế Việt Nam Điều đ ợc biểu rõ gia tăng nguồn vốn, kỹ thuật công nghệ, đóng góp vào ngân sáh Nhà nớc đáng kể Trong năm tới, việc thu hút nguồn vốn FDI đợc Nhà nớc quan tâm xu tất yếu phù hợp với xu thế giới yêu cầu phát triển kinh tế Việt Nam 2.2 Quan điểm Đảng Nhà nớc đầu t nớc Nhận thức đợc tầm quan trọng việc thu hút vốn ĐTNN, Đảng Nhà Nớc ta bớc xây dựng sách ĐTNN theo hớng vừa khuyến khích, thu hút nhà ĐTNN vào Việt Nam nhằm tạo đà phát triển kinh tế vừa theo hớng bảo vệ quyền lợi, lợi ích cho doanh nghiệp nớc Đồng thời xuất phát từ sách đổi kinh tế mở cửa hội nhập với nớc ngoài, ngày 19/12/1987 lầu Quốc hội nớc ta thông qua Luật đầu t nớc cho phép tổ chức cá nhân ngời nớc đợc đầu t vào Việt Nam Qua lần sửa đổi bổ sung vào năm 1990, 1992, 1996 tháng năm 2000, môi trờng đầu t cải thiện thông thoáng hơn, giảm thiểu rủi ro cho nhà đầu t, mở rộng quyền tự chủ sản xuất kinh doanh Theo luật đầu t nớc Việt Nam, nhà đầu t nớc đợc đầu t theo dới hình thức sau đây: - Công ty liên doanh: dạng Công ty trách nhiệm hữu hạn đợc thành lập với tham gia bên hay nhiều pháp nhân nớc bên hay nhiều thành viên nớc Vốn hoạt động hai bên đóng góp, thời gian hoạt động từ 30 đến 50 năm - Công ty có 100% vốn đầu t nớc ngoài: dạng Công ty trách nhiệm hữu hạn tổ chức cá nhân nớc thành lập, tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh , thời gian hoạt động từ 50 đến 70 năm - Hợp đồng hợp tác kinh doanh : dạng hợp đồng hợp tác kinh doanh hai bên hay nhiều bên để tiến hành hoạt động kinh doanh sở phân định trách nhiệm, quyền lợi nghĩa vụ rõ ràng không thành lập pháp nhân - Xây dựng, khai thác, chuyển giao (BOT): hình thức hợp đồng đợc ký kết chủ đầu t quan Nhà nớc có thẩm quyền để xây dựng công trình, có nhà đầu t bỏ vốn để kinh doanh khai thác công trình thời gian định đủ để thu hồi vốn lợi nhuận thoả đáng sau chuyển giao công trình cho Nhà nớc chấm dứt hợp đồng mà không đòi hỏi khoản tiền Nhìn chung, Luật đầu t nớc Việt Nam đợc đánh giá có độ hấp dẫn cao, phù hợp với thônglệ quốc tế Hiện nay, Luật đầu t nớc Việt Nam đợc tiếp tục điều chỉnh bổ sung cho phù hợp với thực tiễn điều kiện Việt Nam 2.3.Nguyên tắc ban hành sách đầu t nớc Việt Nam Nhà nớc ban hành sách hoạt động đầu t nớc ngoài, cần phải tuân theo nguyên tắc sau: + Các sách Nhà nớc nhằm thực cách tốt định hớng Luật ĐTNN kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại vào công phát triển kinh tế; vừa mở cửa bên ngoài, nhằm tranh thủ nguồn lực quốc tế nhng không coi nhẹ đầu t cho sản xuất nớc; mở cửa cho bên nhng không quên biện pháp "che chắn" cần thiết để bảo hộ sản xuất n ớc, bảo đảm an ninh quốc phòng, đẩy mạnh xuất tham gia phân công lao động quốc tế khu vực giới cách có lợi + Các sách phải nhằm thực mục tiêu Nhà nớc ta hợp tác đầu t với nớc thu hút vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý công ty nớc ngoài, tạo việc làm cho ngời lao động, góp phần khai thác có hiệu tiềm đất nớc phục vụ cho công công nghiệp hoá, đại hoá + Các sách hoạt động đầu t nớc phải đảm bảo giữ vững độc lập, chủ quyền Việt Nam, đồng thời tôn trọng quyền nhà đầu t, thực nguyên tắc bình đẳng, bên có lợi Chơng II thực trạng thu hút đầu t nớc Việt nam giai đoạn 2.1 Tình hình ĐTNN Việt Nam năm qua: 2.1.1 Kết thu hút vốn ĐTNN: 2.1.1.1 Tình hình thực khu vực ĐTNN: Sau khủng hoảng kinh tế khu vực từ năm 2001 đến nay, ĐTNN vào nớc ta có xu hớng phục hồi Năm 2003 vốn thực tăng 8,1% so với năm 2001 Năm 2004 vốn ĐTNN thực ớc đạt 2,75 tỷ, tăng 7,5% so với năm 2003 Trong bối cảnh vốn đăng ký cấp năm gần đạt thấp, việc gia tăng vốn đầu t thực thể công tác thúc đẩy hoạt động dự án cấp phép theo tinh thần Nghị 09 Chính Phủ Chỉ thị 19 Thủ tớng Chính Phủ đợc triển khai có hiệu Các tiêu kinh tế xã hội khác( doanh thu, xuất khẩu, nộp ngân sách, tạo việc làm) tăng trởng, năm sau cao năm trớc, thể môi trờng đầu t kinh doanh nớc ta ngày đợc cải thiện, tạo điều kiện để dự án sau đợc cấp phép triển khai có hiệu Việc tăng cờng thu hút ĐTNN hớng xuất tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận mở rộng thị trờng quốc tế, nâng cao lực xuất Việt Nam Kim ngạch xuất cảu khu vực ĐTNN tăng nhanh: thời kỳ 1996-2000 đạt 10,6 tỷ USD( không tính xuất dầu thô), tăng lần so với năm trớc đ; năm 2001-2003, xuất khu vực ĐTNN đạt 14,6 tỷ USD, riêng gần năm 2003 đạt 6,34 tỷ USD, chiếm 31,4% tổng giá trị xuất nớc Xuất ĐTNN chiếm tới 84% giá trị xuất mặt hàng điện tử, 42% mặt hàng dày dép 25% hàng may mặc Tỷ trọng xuất so với doanh thu doanh nghiệp ĐTNN tăng nhanh: bình quân thời kỳ 1991-1995 đạt 30%; thời kỳ 1996-2000 đạt 48,7%; năm 2001-2004 đạt khoảng 60% Cơ cấu ĐTNN có chuyển biến tích cực, việc gia tăng tỷ trọng đầu t vào lĩnh vực nông, lâm, ng nghiệp Trong 10 tháng đầu năm 2004 tổng vốn thực khu vực ĐTTTNN( FDI) đạt đợc 2.37 tỷ USD, tăng 5.3% so với kỳ năm 2003 đạt 86% so với dự kiến vốn thực năm ( mục tiêu năm 2005 2.75 tỷ USD) Doanh thu khu vực ĐTNN 10 tháng đầu năm 2004 dạt 14 tỷ USD, tăng 30.8% so với kỳ Tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu( không kể dầu thô) khu vực ĐTNN 10 tháng đầu năm 2004 lên đến 7.06 tỷ USD, tăng 36,2% so với kỳ năm 2003 Tổng giá trị kim ngạch nhập khu vực ĐTNN 10 tháng đầu năm 2004 lên 8,8% tỷ USD, tăng 22,2% so với kỳ Tổng thu ngân sách từ khu vực ĐTNN( không kể thu từ hoạt động xuất nhập khẩu) 10 tháng đầu năm lên 659 triệu USD, tăng 37,3% so với kỳ Trong 10 tháng đầu năm doanh nghiệp ĐTNN tạo thêm việc làm cho 12 nghìn lao động, đa tổng số lao động trực tiếp lên 73 vạn ngòi Nh sau 17 năm thực Luật ĐTNN ( từ năm 1988 đến hết tháng 10/2004) đến cuối tháng 10 năm 2004 nớc cấp giấy phép đầu t cho 5.995 dự án ĐTNN với tổng vốn đăng ký kể tăng vốn 56,9 tỷ USD, có 4.965 dự án hiệu lực với tổng vốn đầu t đăng ký 44,76% tỷ USD Phân theo ngành: Lĩnh vực công nghiệp xây dựng chiếm tỷ trọng lớn nhất, chiếm 67,1% số dự án 57,8% tổng vốn đầu t đăng ký Tiếp theo lĩnh vực dịch vụ, chiếm 19,2% số dự án 34,7% vốn đầu t đăng ký, lĩnh vực nông, lâm, ng nghiệp chiếm 13,7% số dự án 7,5% vốn đầu t đăng ký Phân theo hình thức đầu t: Hình thức 100% vốn nớc chiếm 71,7% số dự án 45,7% tổng vốn đăng ký; hình thức liên doanh chiếm 24,5% số dự án 42,6% tổng vốn đăng ký; lại thuộc lĩnh vực hợp doanh BOT Phân theo nớc: Trong số 66 nớc vùng lãnh thổ có dự án đầu t Việt Nam, nớc Châu chiếm 76% số dự án 70% vốn đăng ký; nớc Châu Âu chiếm gần 16% số dự án gần 24% vốn đăng ký; Hoa Kỳ chiếm 4,2% số dự án 2,8% vốn đăng ký; lại nớc khu vực khác Riêng kinh tế đứng đầu đầu t vào Việt Nam Singapore, Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc Hông Kông chiếm 63,4% số dự án 62,2% tổng vốn đăng ký Việt Kiều từ 15 nớc khác chủ yếu từ CHLB Đức, Liên Bang Nga Pháp đầu t 118 dự án với vốn đầu t đăng ký 362,66 triệu USD 0,8% tổng vốn đầu t đăng ký nớc Phân theo địa phơng: Các thành phố lớn, có điều kiện kinh tế xã hội thuận lợi thuộccác vùng kinh tế trọng điểm nhựng địa phơng dãan đầu thu hút ĐTNN theo thứ tự nh sau: TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đồng Nai, Bình Dơng, Bà Rịa Vũng Tàu, Hải Phòng Riêng vùng trọng điểm phía Nam( TP Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dơng, Bà Rịa Vũng Tàu) chiếm 56,1% tổng vốn ĐTNN nớc Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc ( Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dơng, Vĩnh Phúc, Quảng Ninh) chiếm 25,2% tổng vốn ĐTNN đăng ký nớc Hiện dự án ĐTNN đầu t vào KCN, KCX( không kể dự án đầu t xây dựng hạ tầng KCN) hiệu lực, chiếm 33% số dự án 29,8% tổng vốn đầu t đăng ký nớc 2.1.1.2 Tình hình cấp tăng vốn khu vực ĐTNN: Tính đến 20/10/2004 có 579 dự án đợc cấp Giấy phép đầu t với tổng vốn đầu t đăng ký 1.740,1 triệu USD, 98% số dự án tăng 17,2% vốn đăng ký so với kỳ năm 2003 Đồng thời 10 tháng đầu năm 2004 có 388 dự án với tổng vốn đăng ký tăng thêm 1.496,77 triệu USD, tăng 66,9% so với kỳ năm 2003 vốn đăng ký tăng thêm Trong tổng số dự án tăng vốn, có dự án có quy mô vốn tăng thêm 50 triệu USD, lớn Công ty Chinfon Hải Phòng với tổng số vốn tăng thêm 161,7 triệu USD, Công ty Sun Steel tăng 147 triệu USD công ty Canon Saigon Mas đề tăng vốn thêm 100 triệu USD Các dự án chủ yếu tăng vốn tập trung tronglĩnh vực công nghiệp xây dựng, chiém 75% tổng vốn tăng thêm Ba địa phơng thuộc vùng trọng điểm phía Nam theo thứ tự Bình Dơng, TP Hồ Chí Minh Đồng Nai chiếm 65,2% tổng vốn tăng thêm Hai địa phơng vùng trọng điểm phía Bắc: Hải Phòng Hà Nội chiếm 21,1% tổng vốn tăng thêm Tính chung tổng vốn đăng ký dự án cấp dự án tăng vốn 10 tháng đầu năm đạt 3.236,9 triệu USD, tăng 35,9 so với kỳ năm 2003 95% dự kiến kế hoạch năm 2004( 3,4 tỷ USD) Với kết đạt đợc 10 tháng đầu năm, dự báo mục tiêu đề thu hút thực vốn DTNN cho năm 2004 đạt vợt 2.2 Những thành tựu đạt đợc sách thu hút vốn đầu t nớc Việt Nam : 2.2.1 Công tác xây dựng luật pháp, sách: Trong thời gian qua hệ thống pháp luật, sách ĐTNN đợc cải thiện theo hớng tạo môi trờng ngày thông thoáng, thuận lợi cho hoạt động 10 quyền hạn cấu tổ chức Bộ KH&ĐT có việc thành lập Cục ĐTNN, tạo điều kiện thống công tác quản lý ĐTNN đầu mối Bộ KH&ĐT đợc d luận nhà đầu t quan tâm 2.1.3 Công tác xúc tiến đầu t: - Công tác xúc tiến đầu t đợc triển khai tích cực: Thực Nghị 09 Chính Phủ Chỉ thị 19 Thủ tớng Chính Phủ, kế thừa năm trớc( từ 2001 trở lại đây), công tác xúc tiến đầu t có bớc chuyển biến mãnh mẽ Việc vận động xúc tiến ĐTNN đợc tiến hành nhiều ngành, nhiều cấp, nớc nớc dới nhiều hình thức đa dạng nh tổ chức hội thảo vận động đầu t nớc nớc đạt đợc số kết quản bớc đầu nh số lợng doanh nghiệp ĐTNN tăng lên số địa bàn tỉnh thuộc đồng Sông Hồng( nh Vĩnh Phúc, Hải Dơng ) phía Đông Nam Bộ( Đồng Nai, Bình Dơng) góp phần quan trọng phát triển kinh tế xã hội địa phơng Thêm vào đó, Bộ Kế Hoạch Đầu T ngành, địa phơng tổ chức hàng chục hội thảo xúc tiến đầu t khác nớc, thể chuyển biến tích cực nhận thức quyền địa phơng việc thu hút nguồn vốn nớc cho đầu t phát triển Tuy nhiên, để chấn chỉnh tình trạng tự phát, nội dung hội thảo đơn điệu, hiệu hội thảo xúc tiến đầu t, Bộ trởng Bộ KH&ĐT ký công văn số 4416BKH/ĐTNN ngày 22/07/2003 nhằm hớng dẫn, nâng cao chất lợng xúc tiến đầu t địa phơng 2.1.4 Công tác thẩm định dự án: Việc tiếp nhận, thẩm định cấp phép cho dự án đợc tiếp tục thực theo định phân cấp Thủ tớng Chính Phủ định uỷ quyền Bộ trởng Bộ KH&ĐT cho Ban quản lý KCN KCX Công tác thẩm định cấp phép đầu t đợc tiến hành chặt chẽ Tuy nhiên thủ tục thẩm định phức tạp, thời gian thẩm định số dự án kéo dài văn pháp quy quy hoạch phát triển ngành cha rõ ràng, phần khác không dự án thiếu ý kiến thống Bộ, ngành Chính phủ không ngừng hoàn thiện môi trờng đầu t để tạo môi trờng đầu t để môi trờng thuận lợi thu hút đầu t nớc ngoài, Luật đầu t không ngừng đợc cải thiện với tốc độ nhanh để phù hợp với thông lệ quốc tế, tạo điều kiện cho trình hội nhập 2.4.3.1 Nguyên nhân thành tựu đạt đợc a/ Thành công lĩnh vực thu hút vốn ĐTNN trớc hết chủ yếu bắt nguồn từ đờng lối, chủ trơng Đảng đổi kinh tế tiến ổn định kinh tế vĩ mô - Hệ thống sách Việt Nam ngày hoàn chỉnh đáp ứng với đòi hỏi kinh tế thị trờng, sách liên quan đến trình tự hoá thơng mại, lành mạnh hoá quan hệ tài tiền tệ, tạo lập đồng yếu tố thị trờng hàng hoá dịch vụ, thị trờng lao động vốn - Công tác quản lý Nhà nớc hoạt động ĐTNN dần vào nếp; máy tổ chức, quản lý FDI hình thành bớc kiện toàn từ Trung ơng đến địa phơng, đủ sức đảm đơng nhiệm vụ mẻ quan trọng - Các Bộ, ngành địa phơng có phối hợp với việc xây dựng luật pháp, sách, quy hoạch liên quan đến FDI; xây dựng kế hoạch, danh mục dự án thu hút vốn FDI làm sở cho việc tổ chức vận động, xúc tiến đầu t; phối hợp việc thẩm định dự án giải vấn đề phát sinh trình hình thành, triển khai thực dự án ĐTNN Việc phân cấp Giấy phép đầu t, giấy phép xuất nhập khẩu, giao quyền thực việc quản lý Nhà nớc dự án FDI địa bàn lãnh thổ cho số địa phơng Ban quản lý Khu công nghiệp 13 theo hớng mở rộng quyền cho địa phơng góp phần đơn giản hoá thủ tục đầu t, rút ngắn thời gian cấp giấy phép, nắm hoạt động doanh nghiệp FDI có điều kiện xử lý kịp thời vấn đề vớng mắc phát sinh Ngoài Bộ Kế hoạch Đầu t, đến có 16 tỉnh, thành phố thuộc Trung ơng 10 Ban quản lý Khu công nghiệp đợc phân cấp giấy phép 2.2.Những khó khăn, hạn chế tồn : 2.2.1.Những hạn chế trình thực sách thu hút vốn đầu t nớc Việt Nam : Bên cạnh thành tựu đạt đợc việc thực thu hút vốn ĐTNN năm qua việc ban hành sách ĐTNN thể nhiều điểm hạn chế nhiều phơng diện, cụ thể: Về Hải quan: + Thủ tục hải quan không rõ ràng, tuỳ tiện áp mã số để tính, giữ hàng để kiểm tra lâu, tuỳ tiện tịch thu hàng hoá, đặc biệt tình trạng tiêu cực cán hải quan + Hải quan cửa thực không thống với số tr ờng hợp không tuân thủ đạo Tổng cục Hải quan Khi có ý kiến khác Tổng cục Hải quan Hải quan cửa khẩu, chủ đầu t thờng phải nhiều thời gian chờ đợi để đợc xử lý dứt điểm Nhiều doanh nghiệp phàn nàn thủ tục hành Hải quan số địa phơng nh thành phố HCM, Đồng Nai nặng nề, làm cho họ nhiều thời gian Những vớng mắc bắt nguồn từ quy dịnh chồng chéo nhiều quan quản lý Nhà nớc thiếu cụ thể, chi tiết văn hớng dẫn Bộ, ngành hoạt động xuất nhập Về thuế : - Thuế suất thuế nhập đánh vào linh kiện, phụ tùng, phụ kiện, nguyên vật liệu để tiến hành sản xuất nớc thấp không đáng kể, chí cao thuế suất thuế nhập sản phẩm hoàn chỉnh Do vậy, không khuyến khích ngời sản xuất làm thơng mại có lợi - Rất chậm quy định sách nội địa hóa, làm cho nhà đầu t lúng túng việc xây dựng kế hoạch đầu t cho sản xuất Hệ thống phân loại thuế theo tiêu chuẩn SKD, CKD, IKD (tiêu chuẩn riêng có Việt Nam) không rõ ràng phức tạp, gây khó khăn cho việc tính thuế phụ tùng linh kiện nhập khẩu, đặc biệt phụ tùng, linh kiện nhập để sản xuất lắp ráp ô tô, xe máy, ti vi, hàng điện gia dụng sản phẩm có Việt Nam Một số doanh nghiệp phản ánh rằng, loại linh kiện nhập khẩu, Hải quan áp dụng nhiều mã thuế khác làm cho doanh nghiệp trớc đợc mức thuế phải chịu để tính giá thành sản xuất ký hợp đồng bán sản phẩm - Thời hạn hoàn thuế nhập nguyên liệu nhập vào để sản xuất hàng xuất có 90 ngày (theo quy định Luật thuế xuất, nhập khẩu) ngắn Hơn nữa, thủ tục hoàn trả thuế phức tạp, cha rõ ràng làm cho doanh nghiệp nhiều thời gian Nếu đợc hoàn trả doanh nghiệp không đợc nhận tiền mà thờng để khấu trừ vào khoản phải nộp sau - Thuế thu nhập cá nhân cao năm 2004 Pháp lệnh thuế Thu nhập cá nhân theo văn hớng dẫn( Nghị định 147/2004/NĐ-Chính Phủ Thông tu số 81/2004/TT-BTC đợc sửa đổi bổ sung theo hớng có lợi ngời nộp thuế Một số doanh nghiệp phản ánh việc họ tuyển chuyên gia trình độ cao vào làm việc Việt Nam bất hợp lý việc đánh thuế thu nhập cá nhân Nhiều doanh nghiệp Về đất đai : - Giá đất ta cao so với nhiều nớc khu vực Nếu tính chi phí đền bù giải toả 14 giá đất bị đẩy lên cao Đây yếu tố làm giảm sức cạnh tranh thu hút đầu t - Thủ tục cấp đất phức tạp, kéo dài - Việc giao đất, dự án có đền bù giải toả kéo dài, nhiều vài ba năm, chí có dự án đến năm - Thời điểm tính giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn liên doanh hợp lý - Trong thực tế, vệc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp chậm, thông thờng phải từ 3-6 tháng, có dự án tới năm Khi cha có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, doanh nghiệp triển khai dự án đợc nhng nhà đầu t phải trả tiền thuê đất Về Xây dựng: - Nhiều địa phơng, đặc biệt Hà nội thành phố HCM cha có đủ quy hoạch chi tiết tất khu vực nên cấp chứng quy hoạch cho chủ đầu t để tiến hành công việc nh lên phơng án kiến trúc, thiết kế kỹ thuật - Thủ tục, phân công trách nhiệm trình tự thẩm kế công trình xây dựng thuộc nhóm B số địa phơng nh Hà nội, thành phố HCM cha rõ ràng - Việc áp dụng quy chế đấu thầu làm chậm tiến độ triển khai dự án Về nhập thiết bị qua sử dụng - Quy định chất lợng thiết bị lại không 80% so với nguyên thuỷ mức tăng tiêu hao nguyên liệu, lợng không vợt 10% so với nguyên thuỷ cần phải cụ thể hoá thực đợc - Quy định trờng hợp nhập thiết bị qua sử dụng phải nộp chứng th giám định chất lợng hàng hoá mà miễn trừ gây phiền hà cho doanh nghiệp Quy định phải có văn xác nhận t cách pháp nhân tổ chức giám định chất lợng quan chức nớc sở cấp cho phép hành nghề giám định kỹ thuật mang tính hình thức dễ gây bất bình cho nhà đầu t - Quy định việc kiểm tra bắt buộc thiết bị, dây chuyền, cxí nghiệp lớn với tổng giá trị hợp đồng mua từ 1tr.USD trở lên làm cho nhiều nhà đầu t lo ngại Vấn đề lao động: - Thủ tục tuyển dụng lao động ngời nớc phức tạp, khó thực - Việc tuyển dụng lao động phải qua trung tâm dịch vụ gây nhiều thời gian, chi phí cao nhng chất lợng lại thấp - Tỷ lệ lao động ngời nớc số lĩnh vực bị hạn chế( chí có nhữnh lĩnh vực bị hạn chế lao động ng ời nớc phép đợc ngời) 2.2.2.Nguyên nhân gây hạn chế việc thu hút ĐTNN : Nguyên nhân gây hạn chế hấp dẫn môi trờng đầu t Việt Nam Hiện nay, nhà ĐTNN đánh giá môi trờng đầu t Việt Nam dần tính cạnh tranh hấp dẫn so nớc khu vực, cụ thể : 15 -Thủ tục hành rờm rà, nhiều thời gian : Thủ tục cấp phép cải tiến nhng lại dẫn đến tình trạng cửa nhiều khoá, phối hợp ngành cha kịp thời, địa phơng cần xin ý kiến trung ơng cần nhiều thời gian, thủ tục sửa giấy phép đầu t thờng rờm rà, tỉ mỉ làm hạn chế đầu t thêm; phơng thức nộp thuế, thủ tục, thời gian hoàn thuế giá trị gia tăng, chế độ tài kế toán, chế độ quản lí ngoại hối nhiều hạn chế, phức tạp.Chính thủ tục hành gây cản trở nhà đầu t nớc Đặc biệt tiêu cực phát sinh trình thực thủ tục ( tợng sách nhiễu, phiền hà, làm biến dạng sách, việc hình hoá quan hệ kinh tế) làm gia tăng ảnh hởng không tốt đến nhà đầu t nớc làm ăn chân chính, nghiêm túc -Hệ thống pháp luật, sách trình thực nên thiếu tính đồng không hoàn chỉnh, cha đảm bảo tính rõ ràng dự báo đợc trớc - Một số trờng hợp cha tính kĩ đến lợi ích đáng nhà đầu t nên làm đảo lộn phơng án kinh doanh gây thiệt hại cho họ Nhiều văn dới luật ban hành chậm so với quy định, chậm vào sống Một số văn hớng dẫn bộ, ngành địa phơng có xu hớng xiết lại, đẻ thêm qui định, dẫn đến tình trạng thoáng dới chặt, chí chồng chéo, thiếu thống gây khó khăn cho hoạt động doanh nghiệp - Danh mục lĩnh vực không cấp phép cấp giấy phép đầu t có điều kiện ta chung chung, hình thức đầu t - Hệ thống pháp luật ĐTNN thiếu quy định chặt chẽ để bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật, loại trừ mâu thuẫn, chồng chéo đặc biệt quy định Bộ, ngành địa phơng - Hệ thống pháp luật ĐTNN cha phát huy hết hiệu định hớng thu hút đầu t - Hình thức tổ chức doanh nghiệp có vốn ĐTNN cha đa dạng - Những biện pháp bảo đảm quyền lợi ích đáng nhà đầu t trờng hợp có thay đổi sách, pháp luật cha cụ thể, cha thể quán ổn định pháp luật, gây tâm lý thiếu tin tởng cho nhà đầu t - Đặc biệt việc thi hành luật pháp cha nghiêm, tuỳ tiện, công tác kiển tra, thực thi luật pháp cha nghiêm, tuỳ tiện, công tác kiểm tra, thực thi luật pháp lỏng lẻo Hệ thống pháp lý chung kinh tế tạo môi trờng cho hoạt động kinh doanh cha hoàn thiện Chẳng hạn thiếu Luật Ngân hàng, Hải quan, Luật kinh doanh bất động sản, Luật cạnh tranh chống độc quyền Các nghị định hớng dẫn luật thơng mại ban hành chậm cha đầy đủ Hệ thống pháp lý liên quan trực tiếp đến FDI không ngừng bổ sung hoàn thiện nhng có quy định cha thực khuyến khích ĐTNN 16 - Luật pháp, sách cha tạo "sân chơi bình đẳng" đầu t nớc nớc ngoài, cha đa dạng hoá hình thức thu hút vốn đầu t - Một mặt, văn hớng dẫn thi hành Luật ĐTNN nhiều, đợc soạn thảo nhiều quan ban hành thời điểm khác nhau, tuyên truyền, giải thích văn không kịp thời nên cán cấp không nắm đợc đầy đủ có tính hệ thống pháp luật FDI dẫn đến vận dụng, xử lý không Mặt khác, xuất pháp từ chức quản lý ngành, kể lợi ích ngành, nên có văn hớng dẫn ngành siết lại, địa phơng đẻ thêm quy trình tạo nên tình trạng "trên thoáng dới chặt" Nhiều trờng hợp quy định thiếu cụ thể nên nơi hiểu vận dụng cách, chí có tr ờng hợp cố tình vận dụng sai để mu lợi ích cá nhân - Sau ban hành Luật, biện pháp u đãi đầu t tài chính, ngân hàng, ngoại hối cha đợc cụ thể hoá đầy đủ cha có quy định rõ ràng làm yên tâm nhà đầu t, đặc biệt biện pháp u đãi địa bàn lĩnh vực khuyến khích đầu t - Sự hiểu biết pháp luật, sách ĐTNN cán cấp, ngành nhiều hạn chế dẫn đến việc vận dụng tuỳ tiện, thiếu quán không trờng hợp làm giảm tính hấp dẫn hiệu lực hệ thống pháp luật đầu t Qua 17 năm xây dựng thực pháp luật ĐTNN Việt Nam, đội ngũ cán làm đầu t Bộ, ngành địa phơng có trởng thành đáng kể Tuy nhiên, thực tế nhiều trờng hợp vận dụng tuỳ tiện thiếu quán pháp luật, sách ĐTNN hạn chế trình độ cán thực pháp luật Điều làm ảnh hởng đến môi trờng đầu t Việt Nam Trong năm vừa qua, thấy rõ đợc tầm quan trọng tính định công tác cán bộ, ta chủ động mở nhiều lớp đào tạo, bồi dỡng ngắn hạn kiến thức hợp tác đầu t với nớc nhng giải đợc yêu cầu trớc mắt, cha đáp ứng đợc yêu cầu phát triển lâu dài - Những biện pháp quản lý, kiểm tra thiếu cụ thể chặt chẽ để vừa bảo đảm hiệu lực quản lý nhà n ớc, vừa tránh phiền hà cho hoạt động dự án ĐTNN - Thủ tục đầu t đợc cải tiến đơn giản thuận tiện nhng số khâu nh thủ tục liên quan đến đất đai, hải quan, xuất nhập chậm, phức tạp gây phiền hà cho nhà đầu t - Việc thực thi cấp dới cha nghiêm, nhng việc kiểm tra xử lý cấp lại cha chặt chẽ, kịp thời gây nhiều trở ngại phiền hà, làm lòng tin nhà đầu t nớc Một số sách phủ chậm đa vào sống mà quan cấp dới lại không chấp hành nghiêm chỉnh làm giảm lòng tin cộng đồng đầu t nớc định Chính Phủ, nh việc toán chậm tiền đầu t công trình hạ tầng hàng rào doanh nghiệp nhà đầu t nớc ứng trớc để xây dựng, giảm lệ phí tham quan 17 Chơng III giải pháp hoàn thiện công tác quản lý Nhà nớc Đầu t nớc 3.2.1 Thống quan điểm nhận thức chung FDI : Cần thống quan điểm nhận thức chung FDI, đặc biệt cần thiết, vai trò FDI kinh tế Việt Nam, mối quan hệ phát huy nội lực nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, quan hệ thu hút vốn FDI bảo vệ độc lập, chủ quyền an ninh xã hội Chỉ sở thống quan điểm tạo nên ổn định quán xây dựng luật pháp, sở chủ đạo điều hành hoạt động FDI 3.2.2 Đa dạng hoá hình thức thu hút vốn nớc Nghiên cứu đa dạng hoá hình thức thu hút vốn ĐTNN với bớc điều kiện thích hợp nhằm mở thêm kênh thu hút nguồn vốn nớc - Sớm ban hành quy định cầm cố, chấp, bảo lãnh để đẩy nhanh việc giải ngân vốn vay doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, có quy định cụ thể hoạtt động quỹ đầu t 3.2.3 Hoàn thiện luật pháp, sách 3.2.3.1 Tạo sở pháp lý cho việc tiến tới xây dựng Luật đầu t chung - Hoàn chỉnh hệ thống pháp lý chung kinh tế tạo lập môi trờng kinh doanh hoàn thiện, sớm ban hành Luật Ngân hàng, Hải quan, Luật cạnh tranh chống độc quyền - Nghiên cứu xoá bỏ dần phân biệt sách đầu t có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ nhà đầu t nớc đầu t nớc ngoài, tiến tới thực sách thống đầu t nớc đầu t nớc Trớc mắt rà soát lại tất loại dịch vụ, lệ phí để có điều chỉnh hợp lý để thu hẹp khoảng cách giá nớc giá nớc, giá nhà đầu t nớc nhà đầu t nớc 3.2.3.2 Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung luật pháp, sách thủ tục tạo thuận lợi cho hoạt động ĐTNN - Nghiên cứu ban hành văn pháp luật cho phép t nhân đầu t Trớc mắt thí điểm cho phép nhà đầu t nớc sau đợc giao đất có quyền góp vốn - Nghiên cứu trình Quốc hội xem xét, điều chỉnh quy định thuế nh: Thuế thu nhập cao, thuế chuyển lợi tức nớc, xây dựng sách thuế khuyến khích nội địa hoá đẩy mạnh sản xuất Việt Nam - Rà soát hệ thống hoá toàn văn pháp luật liên quan đến ĐTNN làm sở mạnh tuyên truyền luật pháp, sách sâu rộng cho doanh nghiệp địa bàn vận động đầu t, đồng thời phát 18 mâu thuẫn chồng chéo để điều chỉnh kịp thời, bãi bỏ quy định không cần thiết đẻ thủ tục phiền hà cản trở hoạt động đầu t 3.2.4 Cải cách thủ tục hành Việc thay đổi liên tục mô hình tổ chức quản lý nh tìm tòi mô hình tối u phù hợp với hệ thống quản lý tiến trình thực cải cách hành Tuy nhiên hầu nh thứ liên quan đến vấn đề triển khai hoạt động dự án đợc phó mặc theo kiểu khoán trắng, gắn với trách nhiệm quan quản lý đầu t làm cho quan vừa tải gánh nặng trách nhiệm nhng hiệu xỷ lý lại thấp, không nắm vững theo sát đợc diễn biến triển khai dự án, quan chức khác lại không thực nhiệm vụ mình, bàng quang đứng Về vấn đề này, Nghị Đại hội Đảng lần thứ VIII nhấn mạnh: Xây dựng quy chế xác định rõ trách nhiệm quan hành cấp việc kiểm tra thực dự án đợc cấp phép, giải trở ngại việc thực dự án, kiểm soát doanh nghiệp vào hoạt động Đứng trớc tình hình trên, ta thấy, năm tới để mô hình tổ chức quản lý đầu t trực tiếp phù hợp với tiến trình cải cách hành cần phải thực theo hớng: - Trung ơng, ổn định máy tổ chức quan đợc giao nhiệm vụ làm đầu mối giúp Chính phủ thực quản lý Nhà nớc đầu t nớc Cơ quan cần tập trung vào hoạch định sách thu hút vốn phù hợp với tình hình thực tiễn giai đoạn, kiến nghị u đãi dành cho nhà đầu t, phân tích đánh giá hiệu hoạt động đầu t trực tiếp để kịp thời có điều chỉnh, bổ sung quy định hành ban hành quy định để hớng hoạt động đầu t mục tiêu định Cơ quan có chức quan trọng giám sát, kiểm tra hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc - Đặc biệt quan tâm đến phơng thức tổ chức thực hoạt động quản lý Trong điều kiện cụ thể nay, số lợng dự án ngày gia tăng, số vốn thu hút lớn Theo logic quản lý Nhà n ớc nay, doanh nghiệp có vốn đầu t tơng tự nh doanh nghiệp Nhà nớc, đồng thời phải chịu quản lý nhiều quan theo ngành kinh tế kỹ thuật theo địa bàn Kinh nghiệm cho thời gian có lúc quan niệm đơn giảm vấn đề Về ý tởng, chủ trơng, tập trung vấn đề liên quan đến đầu t trực tiếp thông qua quan giải Không buộc nhà đầu t phải suy nghĩ với nhiều đầu mối quy trình phức tạp điều lý tởng nhng đợc thực với quan tập trung nhiều quyền lực đợc ủng hộ tạo điều kiện quan khác Việt Nam, việc làm đợc tình hình trì máy quản lý Nhà nớc chia nhỏ theo nhiều lĩnh vực nh Nhng làm đợc thực chế riêng khâu dự án, điều mà làm, làm cần triệt để - Để hỗ trợ đắc lực cho quan Trung ơng làm đầu mối giúp Chính phủ thực đợc quản lý Nhà nớc, cần gấp rút hoàn thành củng cố hệ thống quan đầu mối, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh địa phong thực chức quản lý đầu t nớc địa bàn lãnh thổ Các quan cần đợc đạo theo chế song trùng, chiều ngang trực thuộc quản lý trực tiếp UBND cấp tỉnh, chịu trách nhiệm trớc UBND hoạt động liên quan đến đầu t diễn địa bàn, đồng thời chiều dọc chịu hớng dẫn nghiệp vụ quan quản lý Nhà nớc TW, có trách nhiệm trì chế độ báo cáo hoạt động với quan Về lâu dài cần nghiên cứu để thành lập hệ thống quan số địa bàn quan trọng Các quan chịu đạo song trùng, có điều mối quan hệ với quan quản lý Nhà n ớc thuộc chi nhánh trực thuộc quan quản lý Nhà nớc nằm TW Thực đợc việc tức đảm bảo đợc nguyên tắc vừa tập trung vừa dân chủ Các nớc Inđonesia, Thái Lan áp dụng mô hình cách thành công nhiều năm qua trì 19 3.2.5 Nâng cao hiệu quản lý lực điều hành hoạt động ĐTNN 3.2.5.1 Đổi công tác vận động xúc tiến đầu t Đẩy mạnh vận động đầu t cách chủ động theo chơng trình, dự án trọng điểm, hớng mạnh vào đối tác Châu Âu, Bắc Âu, Bắc Mỹ, Nga, trọng vào tập đoàn có tiềm lực vốn công nghệ Phối hợp chặt chẽ Bộ Ngoại giao, Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ Thơng Mại để thơng xuyên trao đổi thông tin, tiến hành hoạt động xúc tiến đầu t thơng mại từ bên vào thông qua quan đại diện ngoại giao thơng mại nớc để nâng cao hiệu đảm bảo tiết kiệm Tranh thủ hợp tác, giúp đỡ lẫn với tổ chức xúc tiến đầu t quốc tế, trớc hết hợp tác khuôn khổ ASEAN, APEC, hợp tác ASEAN - Âu, hợp tác quan xúc tiến đầu t Nhật, Mỹ, nớc EU tổ chức quốc tế khác Tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập Hiệp hội câu lạc doanh nghiệp có vốn FDI Việt Nam, tăng cờng phối hợp với quan xúc tiến đầu t thơng mại Việt Nam để giới thiệu luật pháp, sách, quảng cáo chơng trình, dự án đầu t Tổ chức định kỳ gặp gỡ cộng đồng đầu t nớc Việt Nam để tìm hiểu tình hình, tháo gỡ khó khăn hỗ trợ cho doanh nghiệp FDI đầu t Việt Nam 3.2.5.2 Nâng cao chất lợng quy hoạch, kế hoạch liên quan quan đến ĐTNN Xây dựng qui hoạch ngành sản phẩm chủ yếu để xác định rõ phạm vi hoạt động FDI sở đầu t nớc làm sở cho việc định kỳ công bố danh mục dự án kêu gọi đầu t đăặc biệt ngành nh điện, điện tử, xi măng, sắt thép, rợu bia, nớc giải khát, sữa, chất tẩy rửa Nghiên cứu đánh giá để có quy hoạch phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, đặc khu kinh tế mang tính khả thi, phù hợp với qui hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phơng vùng lãnh thổ quy hoạch phát triển ngành kinh tế kỹ thuật Trớc mắt tập trung vào giải pháp xây dựng sở hạ tầng kinh tế - kỹ thuật - xã hội thu hút đầu t để lấp đầy khu công nghiệp phê duyệt 3.2.5.3 Xử lý kịp thời v ớng mắc nhà đầu t để thúc đẩy nhanh trình xem xét cấp giấy phép đầu t trình triển khai dự án Nghiên cứu xác lập chủ trơng rõ ràng vấn đề có tính nguyên tắc làm sở cho việc xử lý đắn trờng hợp cụ thể nh vấn đề : bảo hộ sản xuất nớc, lĩnh vực nớc tự làm, t nhân hợp tác với nớc ngoài, nợ khu vực FDI, sử dụng thiết bị máy móc qua sử dụng, hình thức 100% vốn nớc tỷ lệ góp vốn Việt Nam liên doanh Việc bảo hộ nớc phải đợc đặt bối cảnh Việt Nam tham gia vào ASEAN, AFTA chuẩn bị tham gia vào WTO nghĩa phải chấp nhận cạnh tranh ác liệt xu tự hóa đầu t thơng mại mang đến Do đó, bảo hộ sản xuất không bảo hộ riêng cho doanh nghiệp VN mà doanh nghiệp FDI lãnh thổ Việt Nam phận hữu kinh tế Việt Nam, pháp nhân Việt Nam, không bảo hộ cho ngời sản xuất mà phải bảo vệ quyền lợi cho ngời tiêu dùng đớc quyền sử dụng sản phẩm có chất lợng cao, giá hợp lý Bảo hộ sản xuất phải có điều kiện có thời gian để doanh nghiệp có điều 20 kiện đổi công nghệ thiết bị nhằm tạo sản phẩm có chất lợng cao, giá rẻ giá nhập khẩu, không bảo hộ cung cách làm ăn không hiệu quả, lạc hậu, cản bớc tiến công nghiệp hóa đại hóa Rà soát lại tất danh mục, dự án chuẩn bị đầu t để xử lý vớng mắc, thúc đẩy dự án sớm hoàn thiện hồ sơ cấp giấy phép nh dự án xây dựng nhà máy điện Quảng ninh, Phú Mỹ 2-2, nhà máy điện Sóc Trăng , sản xuất Methanol, nhựa đờng, xi măng, hợp đồng viễn thông, nhà máy cấp nớc Hà Nội, TP HCM, dự án Daewoo, Mitsui Phần lớn dự án vớng mắc giá yếu tố đầu vào đầu dự án, liên quan đến doanh nghiệp VN Nguyên tắc xử lý chung phải đứng lợi ích tổng thể quốc gia, hiệu đích thực dự án để điều hòa lợi ích đối tác tham gia dự án Đặt trọng tâm công tác quản lý FDI vào tháo gỡ khó khăn, v ớng mắc dự án triển khai VN Nghiên cứu đề xuất biện pháp miễn giảm thuế hỗ trợ khác để doanh nghiệp FDI v ợt qua tình trạng khó khăn, chấp nhận donh nghiệp giãn tiến độ, nợ thuế Xử lý sớm dự án gặp khó khăn trình thực nh công ty liên doanh Coca - Cola, công ty nớc giải khát quốc tế IBC, cảng quốc tế Vũng Tàu, công ty xi măng Hà Phòng Rà soát củng cố lại công cụ tài kế toán để tăng cờng hoạt động giám sát tài doanh nghiệp FDI nhằm khắc phục sở gây thiệt hại đến lợi ích VN 3.2.5.4 Tăng cờng quản lý Nhà nớc với hoạt động ĐTNN Nâng cao hiệu hiệu lực quản lý Nhà nớc hoạt động FDI sở tổ chức hợp lý hóa từ TW đến địa phơng, mạnh dạn phân cấp, ủy quyền cho địa phơng việc quản lý hoạt động doanh nghiệp có vốn FDI điạ bàn để đơn giản hóa thủ tục, xử lý kịp thời vấn đề phát sinh Rà soát cải tiến mạnh mẽ tất thủ tục liên quan đến ĐTNN theo h ớng tinh giảm đầu mối, công khai quy định thời hạn ngời có trách nhiệm xử lý 3.2.6 Đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán Sự nghiệp ĐTNN nghiệp mẻ toàn Đảng, toàn dân Hầu hết cán tham gia hoạt động ĐTTT dù quan quản lý hay trực tiếp doanh nghiệp có vốn FDI n ớc bỡ ngỡ với công tác Để góp phần làm cho hoạt động đầu t nớc đạt đợc số kết đáng khích lệ nh ngày hôm nay, đội ngũ lấy nhiệt tình với lĩnh công tác đ ợc hun đúc tạo lập trình trớc đây, vừa làm vừa học, để bù đắp cho kiến thức đầu t Quá trình tự đào tạo số vơn lên đáp ứng đớc yêu cầu công ty Tuy nhiên so dự gia tăng quy mô tính phức tạp hoạt động đầu tu, yêu cầu phải quản lý hữu hiệu vốn ĐTTT cấp vĩ mô, đội ngũ phải đợc đào tạo lại, trang bị thêm kiến thức kinh tế, trị để bắt kịp với yêu cầu thời đại, vừa tinh thông chuyên môn, vừa vững vàng phẩm chất Bên cạnh phải tính đến việc đào tạo cách có bản, đào tạo quy cho lực lợng kế tục Do đó, năm tới cần khẩn trơng tiến hành giải pháp sau : - Tổ chức bồi dỡng nâng cao trình độ luật pháp, sách, chuyên môn cán làm hợp tác đầu t với nớc - Thí điểm hình thức thi tuyển có chế bổ nhiệm chức vụ quan trọng trongliên doanh Rà soát để sàng lọc để nâng cao chất lợng cán - Phối hợp với Bộ Lao động thơng binh xã hội doanh nghiệp nớc tổ chức tốt việc nâng cao tay nghề cho ngời lao động 21 Chơng III Giải pháp vấn đề đầu t nớc Việt nam giai đoạn : Đại hội IX Đảng xác định rõ định hớng phát triển kinh tế đối ngoại tháng năm 2001 2005 Mở rộng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại Tạo điều kiện thuận lợi để tăng nhanh xuất khẩu, thu hút vốn, công nghệ từ bên ngoài, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả, thực cam kết song phơng đa phơng Để thực định hớng tiêu đợc đặt kinh tế đối ngoại, cần thực đợc số giải pháp tầng vĩ mô vi mô, từ sách xuất nhập khẩu, sách đầu t Nhà nớc đến chiến lợc phát triển doanh nghiệp 3.2 Những giải pháp nhằm tăng cờng thu hút đầu t trực tiếp nớc : 3.2.1 Kiến nghị, giải pháp trớc mắt : - Đẩy nhanh, mạnh mẽ cải cách hành ( thể chế, máy, cán tài công ) cho đơn giản, gọn nhẹ, thông thoáng theo công luật quốc tế Triệt để kiên việc quy định rõ ràng, minh bạch thủ tục hành khâu, cấp, công kha quy trình, thời hạn, trách nhiệm xử lí thủ tục hành nh việc tuyển dụng lao động, thủ tục hải quan, xuất nhập cảnh theo thông lệ quốc tế Quy định rút ngắn thời hạn cụ thể cho khâu : cấp giấy phép đầu t , ký hợp đồng thuê đất, cấp giấy phép xây dựng, xuất nhập Tiến tới xây dựng chế cửa dấu trung tâm họi đòng t vấn đầu t nớc gồm đại diện Bộ, ngành chủ chốt liên quan tập trung giải đầu mối tất thủ tục đầu t nớc nh nớc khu vực thực - Chấn chỉnh mạnh mẽ việc thực thi pháp luật không sai biệt với quy định pháp luật, đặc biệt sách đầu t đợc sửa đổi, bổ sung Tạo thuận lợi thờng xuyên quan tâm giải khó khăn vớng mắc cho nhà đầu t nớc Vấn đề then chốt có tính định đạo điều hành tập trung thống kiên phủ, việc nghiêm túc thực Bộ, Ngành, địa phơng Do vậy, cần xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ tổng hợp, quản lý chuyên ngành, UBND tỉnh, quận, huyện Quy định cụ thể chế độ kiểm tra quan quản lý Nhà nớc đầu t nớc ( cấp cấp dới, ngành với ngành, quan quản lý Nhà nớc với 22 doanh nghiệp đầu t nớc ) Tiêu chuẩn hoá cán bộ, quy định cụ thể trách nhiệm ngời viên chức, lọc cán biến chất, kịp thời phát l\kiên xử lý án công chức Nhà nớc cơng vị công tác có thái độ hành động sách nhiễu, gây khó khăn cản trở nhà đầu t nớc dới mức độ hình thức ( nh nghị TƯ VIII đề ) Phụ cấp khen thởng cho ngời có nhiều thành tích công tác đầu t nớc Biểu dơng nhà đầu t nớc làm ăn có hiệu có nhiều đóng góp cho Việt Nam, từ lấy lại lòng tin nhà đầu t nớc 3.2.2 Kiến nghị, giải pháp lâu dài : _ Sửa đổi số sách để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu t nớc nh : tài ngân hàng, đất đai, lao động, thuế, xuất nhập Ví dụ: + Đất đai : soát xét lại giá cho thuê đất vài năm đầu vùng kinh tế trọng điểm Có sách đặc biệt u đãi vào khu công nghiệp nh : giảm giá thuê đất, giá kinh doanh hạ tầng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp đợc thuận lợi, nhanh chóng Giải dứt vấn đề đền bù, giải phóng mặt gây ách tắc việc triển khai dự án Chính sách đền bù ổn định, quán kiên Cần sớm chấm dứt việc doanh nghiệp Việt Nam góp vốn giá trị quyền sử dụng đất, chuyển sang chế độ Nhà nớc cho thuê đất + Tài chính, ngân hàng : tiếp tục giảm dần tỉ lệ kết hối ngoại tệ để tiến tới xoá bỏ việc kết hối bắt buộc có điều kiện ; bớc thực mục tiêu tự hoá chuyển đổi ngoại tệ giao dịch vãng lai Tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu t nớc đợc tiếp cận thị trờng vốn, đợc vay tín dụng ( trung hạn dài hạn ) tổ chức tín dụng hoạt động lãnh thổ Việt Nam tuỳ thuộc vào hiệu kinh tế, khả trả nợ dự án đảm bảo tài sản công ty mẹ nớc ; đợc phép thí điểm phát hành cổ phiếu, trái phiếu thị trờng nớc nớc để thu hút vốn đầu t Phát triển mạnh thị trờng vốn để doanh nghiệp Việt Nam góp vốn đầu t nguồn huy động dài hạn ( trái phiếu, cổ phiếu ) Tiến tới việc thực cổ phần hoá doanh nghiệp đầu t nớc Xây dựng quy chế quản lý hoạt động tài doanh nghiệp đầu t nớc ; ban hành chuẩn mực kế toán, kiểm toán phù hợp với thống kê quốc tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp ; đồng thời đảm bảo quản lý Nhà nớc hoạt động tài doanh nghiệp 23 _ Tiếp tục thực lộ trình giảm chi phí đầu t : Quyết định 53/1999/ QĐ-TTG thủ tớng phủ bớc thực lộ trình tiến tới tạo dựng mặt tiến tới áp dụng mặt giá thống cho doanh nghiệp nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Trớc hết cần tiếp tục giảm giá điện, cớc viễn thông, cớc vận tải biển Còn số giá, phí khác nh giá vé máy bay nội địa thực theo lộ trình dài vào tình hình kinh tế chung tình hình kinh doanh cụ thể doanh nghiệp liên quan _ Bổ sung sách u đãi có tính hấp dẫn cao lĩnh vực, địa bàn dự án mà Việt Nam cần thu hút đầu t nớc nh : công nghệ cao, xuất lớn, đầu t nông thôn, nông lâm thuỷ sản địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, dự án phát triển hạ tầng xã hội đồng với KCN, KCX _ Xử lý linh hoạt hình thức đầu t, đa dạng hoá hình thức đầu t nớc ngoài, phát triển KCN, KCX : mở rộng danh mục dự án để lựa chọn hình thức đầu t, chuyển đổi hình thức đầu t Cho chuyển nhợng, chuyển đổi mục tiêu đầu t dự án không hiệu cách thuận lợi, mở rộng áp dụng hình thức BOT _ Đổi đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu t : Chuẩn bị tốt điều kiện thực hiệp định thơng mại Việt Mỹ đợc quốc hội hai nớc thông qua Thực chủ trơng đa phơng hoá đối tác đầu t nớc để tạo chủ động tình huống, nhằm tranh thủ tiềm lực vốn, công nghệ kỹ thuật đại, nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Các ngành, địa phơng chủ chủ động tiến hành vận động, xúc tiến đầu t nớc với dự án, tập đoàn, nhà đầu t có tiềm sở quy hoạch danh mục đợc phê duyệt Nhanh chóng triển khai thực Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đầu t nớc Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ Ngoại giao Bộ Thơng mại tổ chức phối hợp nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trờng đầu t, sách nớc, tập đoàn đa quốc gia, nghiên cứu pháp luật, sách thu hút đầu t nớc nớc khu vực để kịp thời có đối sách thích hợp Cần tập trung đạo, hỗ trợ kịp thời nàh đầu t có dự án hoạt động, giúp họ giải tốt vấn đề phát sinh, biện pháp có ý nghĩa quan trọng để vận động có hiệu có sức thuyết phục nhà đầu t Việt Nam cần phải đẩy mạnh tuyên truyền hình ảnh nớc Phỉa tăng cờng xây dựng mạng lới xúc tiến nớc nớc Ví dụ : Hội thảo Hớng tới thành công Bộ Kế hoạch Đầu t Việt Nam tổ chức Singapore tháng vừa qua ( coi hoạt động xúc tiến đầu t lớn từ trớc đến Việt Nam nớc ) Qua hội thảo nh này, Việt Nam 24 đa đợc danh mục gồm nhiều dự án đầu t nớc ngoài, từ giúp nhà đầu t nớc tìm hiểu hội đầu t vào Việt Nam, tạo điều kiện thu hút đợc thêm nhà đầu t nớc đầu t vào Việt Nam Ngoài ra, việc xúc tiến đầu t nớc cần phải dựa vào tổ chức độc lập nớc chuyên làm công tác xúc tiến đầu t kết thu đợc cao _ Hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến hoạt động đầu t nớc :Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện khung khổ pháp luật hấp dẫn, thông thoáng, rõ ràng, ổn định hệ thống u đãi khuyến khích mang tính cạnh tranh cao so với nớc khu vực Triển khai nghiên cứu để tiến tới xây dựng Bộ luật đầu t chung cho đầu t nớc đầu t nớc Hoàn chỉnh hệ thống pháp lí chung kinh tế để tạo lập môi trờng kinh doanh ổn định, bình đẳng, sớm ban hành Bộ luật kinh doanh bất động sản, Luật cạnh tranh chống độc quyền Sửa đổi thuế thu nhập cá nhân với ngời lao động Việt Nam làm việc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, trọng công tác đào tạo, nâng cao chất lợng, trình độ cán quản lí chuyên môn chủ chốt Xây dựng sách khuyến khích sản xuất phụ tùng, linh kiện, nâng cao tỉ lệ nội địa hoá ; hoàn chỉnh hệ hống pháp luật sách thuế nhập khẩu, thuế VAT, thuế tiêu thụ đặc biệt, tiếp tục hoàn thiện chế tín dụng doanh nghiệp FDI Đảm bảo định pháp luật sách đầu t nớc ngoài, thực triệt để nguyên tắc không hồi tố để giữ vững lòng tin hội đồng nhà đầu t nớc Chủ động xử lí vấn đề pháp lí liên quan đến việc thực cam kết ta lộ trình hội nhập kinh tế Tiếp tục thực chủ trơng mở rộng phạm vi phân cấp quản lí đầu t nớc ( bao gồm cấp giấy phép đầu t phần việc liên quan đến triển khai dự án ) cho UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng sở làm tố công tác quy hoạch, cung cấp thông tin kiểm tra việc thực chủ trơng Tóm lại, bối cảnh đầu t nớc vào Việt Nam liên tục giảm sút, tình hình cạnh tranh thu hút vốn FDI quốc tế khu vực diễn gay gắt, không đẩy mạnh cải cách đầu t toàn diện mạnh mẽ với trí tâm trị cao khó xoay chuyển đợc tình hình đầu t nớc vào Việt Nam Vì vậy, sửa đổi bổ sung Luật đầu t nớc bớc đầu, phải thực đợc môi trờng đầu t Việt Nam, tạo sức hấp dẫn đủ sức cạnh tranh với nớc khu vực giới nhằm khuyến khích nhà đầu t nớc không ngừng đầu t vào thị trờng Việt Nam 25 Kết luận Trong 10 năm qua, đầu t nớc đạt đợc thành tựu đáng khích lệ, đóng góp có ý nghĩa vào thành tựu chung kinh tế Việt Nam Bên cạnh thành tựu đạt đợc nỗ lực từ hai phía Chính phủ doanh nghiệp, nhiều vấn đề, nhiều khó khăn phải giải quyết, phía Chính phủ, mà đòi hỏi doanh nghiệp nớc phải thể thiện chí để thực cam kết vào đầu t kinh doanh Việt Nam Trong bối cảnh khủng hoảng Tài - Tiền tệ khu vực nay, Chính phủ Việt Nam hiểu rõ phải tiếp tục hoàn thiện môi trờng đầu t, nâng cao sức cạnh tranh thị trờng đầu t Việt Nam Với thiện chí, tâm mình, Chính phủ Việt Nam làm tất làm đợc để đảm bảo phát triển đất nớc Trong có phát triển, thành đạt công ty nớc đến đầu t kinh doanh Việt Nam Việt Nam có câu tục ngữ "đất lành chim đậu", mong nhà ĐTNN vun xới cho mảnh đất Việt Nam thêm tốt lành, nơi đậu an toàn cho đàn chim từ khắp bốn biển châu Và ngày phải hoàn thiện hoạt động quản lý Nhà n ớc ĐTNN để tăng thêm sức hấp dẫn với nhà ĐTNN 26 Tài liệu tham khảo Giáo trình Đầu t nớc - Đại học Ngoại th ơng - Hà Nội Báo cáo tổng kết 10 năm thực Luật ĐTNN -Vụ PL ĐTNN Báo cáo "Tình hình ph ơng hớng đầu t trực tiếp n ớc Việt Nam" - Bộ Kế hoạch Đầu t Một số ý kiến tình hình Đầu t Bộ Kế hoạch Đầu t Tập hợp tài liệu liên quan đến buổi gặp Thủ t ớng Chính phủ với đại diện số doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngày 4/2/1998 - Bộ Kế hoạch Đầu t Nghị định 12/CP, Nghị định 10/CP - Bộ Kế hoạch Đầu t Luật Đầu t nớc 27