Tiểu luận kinh nghiệm hội nhập WTO của trung quốc và khả năng vận dụng vào việt nam

Lời nói đầu Trong hai thập kỷ qua , công đại hoá Trung Quốc tiến hành bối cảnh quốc tế hoá , toàn cầu hoá kinh tế giới Toàn cầu hoá mang lại cho Trung Quốc hội lẫn thách thức Cho đến nay, phát triển thịnh v ợng Trung Quốc phụ thuộc nhiều vao mối quan hệ Trung Quốc với giới bên Chính , gia nhập tổ chức thơng mại giới (WTO) nhu cầu thiết thực để Trung Quốc tiếp tục sâu cải cách hội nhập mạnh mẽ vào kinh tế giới Gia nhập WTO Trung Quốc có nhiều lợi trào l u kinh tế toàn cầu , Trung Quốc có quyền chủ động , giành đ ợc phát triển lớn , bố trí nguồn tài nguyên hợp lý , lợi dụng tốt nguồn nhân lực thị trơng quốc tế Chính gia nhập WTO đờng quan trọng để Trung Quốc nhanh chóng trở thành cờng quốc kinh tế Nhận thức đợc điều , từ lâu giới lãnh đạo Trung Quốc thực nhiều cố gắng đàm phán để Trung Quốc đợc thức gia nhập WTO Và tháng 11 vừa qua Trung Quốc đợc thức công nhận thành viên đầy đủ WTO Với 15 năm đàm phán Trung Quốc để lại cho n ớc có xu hớng gia nhập WTO số kinh nghiệm quí báu , Việt Nam quốc gia có nhiều điểm tơng đồng với Trung Quốc van hoa lẫn trị Chính điều mà em chọn đề tài : " Kinh nghiệm gia nhập WTO Trung Quốc khả vận dụng vào Việt Nam" Bài viết em gồm chơng nh sau : Nam Chơng I: Những vấn đề WTO Chơng II: Trung quốc gia nhập khả vận dụng vào Việt Chơng III: Một số giải pháp để thúc đẩy tiến trình gia nhập WTO Việt Nam Vì số lần em viết có tính qui mô nh nên chắn có nhiều sai xót Em mong nhận đợc góp ý thầy cô bạn để viết em đợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn Tổ chức Kinh Tế QuốcTế hình thức thấp liên kết Kinh Tế Quốc Tế Nó đời trình quốc tế hoá đời sống kinh tế xã hội ,chính trị pháp lý quốc gia độc lập vợt khỏi phạm vi lãnh thổ quốc gia Trong bối cảnh tổ chức Kinh Tế Quốc Tế đời nhằm tạo điêù kiện giải tranh chấp ,thúc đẩy trình toàn cầu hoá giúp quốc gia phát triển Bởi nói :việc tham gia tích cực chủ động vào hoạt động tổ chức Kinh Tế Quốc Tế vừa đòi hỏi khách quan vừa nghĩa vụ quyền lợi quốc gia bối cảnh I,Quá trình hình thành phát triển WTO 1,Quá trình hình thành thành phát triển GATT đời WTO WTO có tiền thân GATT GATT hiệp định đa phơng giã quốc gia có kinh tế thị trờng nhằm cam kết loạt quị định thơng mại thuế quan.GATT đợc thành lập vào ngày 30/10/1947 với ký kết 23 nớc thành viên thức vào hoạt động từ 1/1/1948 vòng đàm phán dẫn tới 45000 nhợng thuế quan gắn với 10 tỉ USD gía trị hàng hoá chiếm 1/5 giá trị thơng mại toàn cầu Trong suốt 47 năm tồn (từ 1947-1995) số lợng thành viên GATT tăng lên không ngừng từ 23 thành viên , chứng tỏ việc tham gia vào GATT đa lại lợi ích cho quốc gia tham gia Để hiểu rõ phát triển GATT ta tổng hợp vòng đàm phán số lợng thành viên tham gia Năm 1947 1949 1951 1956 1960-1961 1964-1967 1973-1979 Địa điểm(tên gọi) Đối tợng đàm phán Số nớc Geneva Annecy Torgoay Geneva Geneva (Vòng Dillon) Gợneva (Vòng Kennedy) Geneva (Vòng Tokyo) Thuế Thuế Thuế Thuế Thuế 23 12 38 26 26 Thuế biện pháp chống phá giá 62 Thuế biện 102 pháp phi thuế quan, hiệp định chung 1986-1993 Geneva Thuế biện 123 pháp phi thuế quan, (Vòng Urugoay) nguyên tắc,dịch vụ ,quyền sở hữu trí tuệ Qua biểu ta thấy đối tợng đàm phán GATT ngày đợc mở rộng Ban đầu đối tợng đàm phán chủ yếu thuế nhng đến vòng Kenedy Tokyo đối tợng đàm phán đợc mở rộng sang lĩnh vực khác nh : chống phá giá , biện pháp phi thuế quan Từ mở rộng sang lĩnh vực khác làm hệ thống GATT ngày đợc cải thiện đa dạng Vòng đàm phán Tokyo cắt giảm thuế nhanh chóng , trung bình 1/3 biểu thuế hải quan thị trờng công nhiệp của giới , giảm xuống 4,7% thuế bình quân sản phẩm chế biến từ mức 40% từ thành lập GATT Trong 47 năm tồn GATT đạt đợc thành công rực rỡ việc xúc tiến thơng mại đảm bảo thơng mại hoá toàn cầu Tính riêng mục thuế quan giảm liên tục làm cho thơng mại giới tăng cao , trung bình khoảng 8%/năm vào năm 50,60 Nhờ động lực tự hoá thơng mại giúp tỉ lệ tăng trởng thơng mại vợt mức tăng toàn giới kỷ nguyên GATT Tuy nhiên với phát triển GATT thơng mại giới nảy sinh nhiều vấn đề mà GATT chi phối đợc Ví dụ vào năm thấp kỷ 70 ,80 việc cắt giảm loạt loại thuế làm cho phủ nớc đa hình thức bảo hộ khác cho lĩnh vực kinh tế nội địa gặp cạnh tranh gay gắt từ nớc Tỉ lệ thất nghiệp cao phá sản thờng xuyên nhà máy làm phủ nớc Au, Mĩ giảm độ tin cậy vào hiệu GATT Ngoài từ năm 1980 kinh tế giới có tăng trởng vợt bậc - Đó gia tăng đầu t quốc tế thơng mại dịch vụ Các loại hình không đợc GATT điều chỉnh Mặt khác số lĩnh vực khác nh nông nghiệp hệ thống đa biên có nhiều lỗ hổng , lỗ lực tự hoá mang lại thành công nhỏ nhoi Trong ngành dệt đạt đợc thoả thuận nh ngoại lệ của nguyên tắc thông thờng GATT Hiệp định đa sợi Với hạn chế đòi hỏi thành viên GATT phải nỗ lực tăng cờng mở rộng hệ thống đa biên nhằm khắc phục hạn chế Các cố gắng dẫn đến vòng đàm phán Urugoay đời tổ chức thơng mại giới (WTO) u việt Quá trình đàm phán vòng Urugoay phân làm mốc sau : - Từ tháng 9/1986 , trởng nớc thành viên chấp nhận chơng trình nghị cho đàm phán , bao gồm vấn đề xúc sách thơng mại , việc mở rộng hệ thống thơng mại , dịch vụ sở hữu trí tuệ -1988 giai đoan đánh giá kỳ , giai đoạn trởng đẵ trí tổng thể kết ban đầu , bao gồm nhợng cho thâm nhập thị trờng nông sảnvà cải thiện sách thơng mại - 12/90: Có khống chất cam kết cải cách thơng mại nông nghiệp tơng lai nhăm kéo dài vòng đàm phán - 12/1991-1993 : diễn thơng lợng nhằm giải mâu thuẫn -15/4/1994: họp Marakesh (Monaco) , trởng 125 nớc tham gia ký kết tuyên bố Maraket WTO đời sau năm thơng lợng đa phuơng - 1/1/1995 WTO thành lập vào hoạt động Sự khác WTO GATT WTO tổ chức có tiền thân GATT nhng hoán thiện WTO có thể chế pháp lí hệ thống thống thơng mại đa phơng WTO đa nghĩa vụ có tính nguyên tắc để phủ nớc thiết lập khuôn khổ , luật lệ và sách thơng nớc phù hợp với thơng mại giơI WTO tảng tiến trình phát triển qun hệ thơng mại nớc thông qua thaỏ luận , phan xét có tính tập thể WTO mở rộng đơn giản GATT mà WTO hoàn toàn thay GATT có đặc điểm khác biệt bao gồm : - GATT loạt qui định , hiêp định đa biên tảng thể chế , có ban th ký nhỏ gắn với mục đính ban đầu cố gắng thành lập tổ chức thơng mại quốc tế WTO vào năm 40 WTO tổ chức thờng trực có ban th ký riêng Trong GATT hoạt động sở tạm thời Các cam kết GATT có tính tạm thời không đầy đủ , cần bổ xung , sửa đổi , cam kết WTO đầy đủ ổn định - GATT công cụ đa biên hiệp định WTO bao gồm cam kết nớc thành viên để trỏ thành nớc thành viên đầy đủ - Hệ thống giải quết trành châp WTO nhanh , động , bị tắc nghẽn so với GATT Việc thực phán dễ dàng đảm bảo Nh vậy, WTO kế thừa GATT phát triển lên tầm cao nhằm tiếp tục sứ mệnh thúc đẩy thơng mại giới tình hình Mục tiêu WTO: WTO kế thừa mục tiêu cao GATT - tạo môi trờng thơng mại quốc tế an toàn rộng khắp nhằm đạt đợc tăng trởng phát triển kinh tế xã hội phạm vi toàn cầu Mục tiêu cao đợc chia theo mục tiêu mà WTO theo đuổi: - Cố g ắng giảm thiểu thuế quan công cụ phi thuế quan hàng hoá dịch vụ nhằm thúc đẩy thơng mại quốc tế đem lại lợi ích cho dân tộc - Có chơng trình hành động nhằm hạn chế tiêu cực thơng mại nh : - Giải tranh chấp thơng mại nhanh gọn tạo hành lang, sở pháp lí cho hoạt động thơng mại phát triển II Nguyên tắc tổ chức hoạt động WTO 1.Các nguyên tắc hệ thống thơng mại Hiệp định WTO bao gồm 29 văn pháp lý riêng biệt bao chùm lĩnh vực từ nông nghiệp đến nghành dệt may , từ dịch vụ tới viêc mua sắm phủ , qui tắc xuất xứ , sở hữu trí tuệ Ngoài có 25 nguyên tắc bổ xung , quết định ghi nhớ cấp trởng , qui định nghĩa vụ cam kết nớc viên Trong tất văn bật lên nguyên tắc sau: a.Không phân biệt đối xử thơng mại quốc tế + Đãi ngộ tối huệ quốc (MFN) : Theo điều khoản MFN , thành viên dành u đãi sản phẩm viên khác Không thành viên đợc dành lợi thơng mại đặc biệt thành viên đơn lẻ khác hay phân biệt đối xử chống lại nớc , điều có nghĩa u đãi mậu dịch đợc hai thành viên WTO thoả thuận với có hiệu lực áp dụng cho tất nớc thành viên khác.Chính nhờ điều , nớc phát triển đợc hởng lợi ích thoả thuận u đãi mà nớc công nghiệp phát triển dành cho + Một loại hình chống phân biệt đối xử khác đãi ngộ nớc Loại hình đòi hỏi hàng hoá thâm nhập vào thị trờng phải đợc đối xử không u đãi so với hàng hoá tơng tự đợc sản xuất nớc Sự đối xử quốc gia thờng kết thơng lợng thành viên b Sự thâm nhập thị trờng ngày tăng dự báo trớc Mục tiêu WTO giảm thiểu thuế quan , thúc đẩy thơng mại quốc tế Vì hiệp định WTO cung cấp cho nhà đầu t , ngời chủ , ngời lao động ngời tiêu dùng môi trờng kinh doanh khuyến khích thơng mại , đầu t tạo công ăn ,việc làm nh tạo hội giá thấp thị trờng Mức độ giảm thuế GATT biên giới giảm nhanh sau vòng đàm phán, trung bình vòng giảm gần 5% , từ 38%(năm 1947) xuống 4%(năm 1994) Ngoài việc xúc tiến thơng mại điều kiện thơng mại dự báo trớc hiệp định WTO chứa đựng điều khoản rõ ràng , đợc thông tin rộng việc giám sát , đánh giá sách thơng mại quốc gia thời kỳ c Thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh WTO tổ chức hớng tới tự hoá thơng mại toàn cầu nhng đợc coi dạng bảo hộ WTO cung cấp cho nớc thành viên để tiến hành việc chống trả lại biện pháp gay méo mó giá hoăc gây tổn hại cho nớc bạn hàng nh bán phá giá , trợ cấp đầu vào , áp dụng biện pháp phụ thu hàng nhập để bảo hộ nội địa , sử dụng hàng rào kỹ thuật để hạn chế làm chậm chễ buôn bán Theo nguyên tắc buộc nớc thành viên WTO phải đa ứng xử công với bạn hàng , giảm bớt bảo hộ , luật lệ thơng mại phải rõ ràng , tránh tợng tiêu cực đa bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ d.Khuyến khích phát triển cải cách kinh tế Hiện , có 3/4 số thành viên WTO nớc phát triển trình cải cách kinh tế theo hớng thị trờng Để đạt đợc mục tiêu phát triển thịnh vợng chung WTO nớc cần phải đợc quan tâm đặc biệt khuyến khích phát triển kinh tế Các hiệp định WTO kêu gọi tăng cờng thực nhơng thâm nhập thị trờng lợi ích xuất hàng hoá nớc tìm kiếm trợ giúp kỹ thuật cho họ Lời kêu gọi đợc đa từ năm 1965 dợc xác nhận lại sau vòng đàm phán Tokyo đa nguyên tắc cho nớc phát triển hởng qui chế hệ thông chung thuế quan u đãi (GSP- generalized system of preferences) e.Tăng trởng mở cửa thơng mại Việc mở cửa thơng mại giúp cho quốc gia tận dụng đợc lợi so sánh để chuyên môn hoá sản xuất , mang lại lợi ích cho quốc gia tham gia thơng mại quốc tế Mở cửa thơng mại mang lại cho công ty nội địa dễ xâm nhập thị trờng mở rộng qui mô sản xuất , tăng tính cạnh tranh Ngoài ra, thức đẩy chuyển giao công nghệ , áp dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất sản phẩm tốt , tiết kiệm đợc chi phi sản xuất Chính lợi ích mà WTO đa nguyên tắc cố gắng giảm thiểu bảo hộ thờng xuyên phủ Đây nguyên nhân dẫn tới trì trệ không hiệu công ty không khuyến khích cải tiến sản phẩmlàm thơng mại nớc giới không phát triển mạnh f.Giải bất đồng thơng mại Theo nguyên tắc , nớc viên dù nhỏ hay lớn thông qua uỷ ban giải tranh chấp WTO để giải tranh chấp thoả đáng tranh chấp buôn bán mà quyền lợi họ bị bạn hàng vi phạm Phơng thức giải thơng lợng song phơng Nếu thơng lợng 60 ngày không thành th ký WTO cử tổ trọng tài gồm chuyên gia từ nớc không liên quan đến hai nớc có tranh chấp để xử Việc phán quết kháng án phải tuân thủ , không bị trừng phạt 2.Tổ chức hoat động WTO WTO có quan cao hội nghi cấp trởng bao gồm tất đại diện nớc thành viên đợc tổ chức năm lần Hội nghị quyết định tất vấn đề liên quan đến hiệp định đa biên Tuy nhiên , công việc hàng ngày WTO số quan chức giải , chủ yếu hội đồng chung bao gồm tất thành viên WTO Hội đồng có tránh nhiệm báo cáo cho hội nghị cấp trởng tình hình công việc giảI Trong việc thay mặt Hội nghị trởng giải công việc hàng ngày , Hội đồng chung đợc chia thành hai uỷ ban: -Uỷ ban giảiquyết tranh chấp (DSB) có chức giám sát thủ tục giảiquyết tranh chấp -Uỷ ban đánh giá sách thơng mại có chức đánh giá sách thơng mại nớc thành viên Hội đồng chung phân chia trách nhiệm thành uỷ ban gồm : -Hội đồng thơng mại hàng hoá nhằm giám sát việc thực thi chức tất hiệp định thơng mại có liên quan đến hàng hoá , hiệp định có uỷ ban giám sát riêng Trong hội đồng thơng mại hàng hoá có uỷ ban nhỏ thực chức riêng -Hội đồng thơng mại dịch vụ - Hội đồng vấn đề liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ (TRIP) : Hội đồng chịu trách nhiệm hiệp định riêng WTO thành lập nhóm làm việc dới quyền cần thiết Ba uỷ ban khác đợc thành lập hội nghị trởng có nhiệm vụ báo cáo lên hội đồng chung : - Uỷ ban thơng mại phát triển :Có trách nhiệm giải vấn đề liên quan đến nớc phát triển đặc biệt nớc phát triển - Uỷ ban cán cân toán :Có trách nhiệm t vấn cho thành viên WTO nớc khác nhằm giải trở ngại cán cân toán - Uỷ ban dự toán , tài hành : Giải vấn đề liên quan đến tài ngân sách WTO Nói tóm lại cấu tổ chức WTO có nhiều quan chức nhỏ Mỗi quan có chức nhiêm vụ riêng nhng mục đích mở rộng phát triển WTO nói riêng hoạt động thơng mại giới nói chung III Vai trò WTO lợi ích quốc gia thánh viên 1.Về kinh tế - Tham gia vào WTO mở thị trờng hàng xuất rộng lớn cho thành viên thông qua xu cắt giảm thuế quan WTO tiến hành theo dõi sách thơng mại quốc gia , thông báo kịp thời xác tới nớc thành viên khác Từ nớc có điều chỉnh hay bổ xung cho phù hợp Một sách thơng mại quốc gia phải đợc công khai rõ ràng nghiêm chỉnh thực Nếu tranh chấp thơng mại xảy WTO cử ban trọng tài gồm ba chuyên gia từ nớc không liên quan tới bên tranh chấp để hoà giải , hoà giải xong bên vi phạm buộc phải thay đổi hành động không nớc thành viên khác tiến hành trả đũa thơng mại Vai trò giám sát hoà giải sách tranh chấp thơng mại WTO góp phần tạo không khí an toàn buôn bán , tránh xảy tranh chấp đáng tiếc giao lu hàng hoá dịch vụ quốc tế - Đối với nớc phát triển , tham gia vào WTO có hội đợc trợ giúp kỹ thuật t vấn từ WTO nh nớc thành viên khác WTO có nguyên tắc dành u tiên đặc biệt cho nớc phát triển , trợ giúp nớc qua việc cải thiện hợp tác thơng mại Các nớc phát triển thành viên WTO không cần có đáp ứng trở lại vòng đamf phán việc cắt giảm thúê quan hàng rào thơng mại khác WTO trợ giúp nớc phát triển thực thi biện pháp bảo vệ thực tế nhiều nớc có khả tự vệ trông cậy vào luật chung để tranh phân biệt đối xử nớc bạn hàng mạnh Ngoài , WTO can thiệp cần thiết để buộc không nớc phát triển mà nớc NICs phải hành động có trách nhiệm buôn bán với nớc phát triển Chính nớc phát triển tham gia WTO đạt tỷ lệ tăng trởng xuất tăng nhanh nhiều lần so với mức trung bình giới Tham gia vào WTO quốc gia tận dụng đợc nguyên tắc chống bán phá giá để bảo hộ sản xuất nớc trớc đối thủ nớc nhiều vốn , kỹ thuật kinh nghiệm quản lý sẵn sàng bán phá giá để chiếm thị trờng - Tham gia vào WTO quốc gia thúc đẩy đợc quan hệ thơng mại quốc tế qui định rõ ràng thủ tục xuất nhập , qui định giá hàng hoá hải quan rõ ràng xác Với tất lợi ích ta thấy việc tham gia WTO mang lại lợi ích kinh tế cho quốc gia thành viên , giàu hay nghèo , lớn hay nhỏ Về trị xã hội - Tham gia vào WTO tạo hội có chỗ đứng tốt cho quốc gia thành viên trờng quốc tế , khẳng định đợc vị trí quan trọng buôn bán quốc tế , khẳng định đợc vị trí quan trọng buôn bán quốc té thông qua bình đẳng , tuân thủ nguyên tắc thơng mại có lợi.Gia nhập WTO tạo cho thêm phiếu tổ chức có sách thơng mại để điều chỉnh quan hệ kinh doanh xuất nhập hàng hóa , dịch vụ quốc gia - Tham gia vào WTO thay đổi hệ thống sách thơng mại cho rõ ràng ,phù hợp Mọi thủ tục nghiệp vụ xuất nhập phải đợc giảm thiểu công khai cho ngời biết nghiêm chỉnh thực Điều giúp quốc gia loại trừ bớt hoạt động kinh doanh không lành mạnh tình trạng tiêu cực hải quan cửa làm môi trờng kinh doanh thông thoáng lành mạnh - Tham gia vào WTO thức đẩy thơng mại quốc tế , làm giảm giá hàng hoá quốc tế ,nâng cao đời sống dân c nớc Hàng hoá cạnh tranh dẫn tới thay đổi mẫu mã , kiểu dáng ,chất lợng biến ngời tiêu dùng thành học viên suốt đời Tất điều làm ngời phát triển hoàn thiện , xã hội ngày văn minh IV.Các điều kiện gia nhập WTO 1.Phải quốc gia có kinh tế thị trờng WTO không chấp nhận quốc gia thành viên mà giá hàng hoá, dịch vụ họ giá thị trờng cho dù nớc đạt đợc kim nghạch thơng mại lớn Vì lí mà không quốc gia XHCN trớc đợc trở thành thành viên GATT 2.Phải sẵn sàng có khả đáp ứng nghĩa vụ thành viên Trở thành thành viên WTO, quốc gia phải thi hành nghiêm chỉnh hàng loạt nghĩa vụ mà WTO đa Do vậy, từ xem xét đơn xin gia nhập, hội đồng nội WTO phải cân nhắc kĩ lỡng xem nớc đệ đơn sẵn sàng có đủ điều kiện để đáp ứng yêu cầu nghĩa vụ hay không Các nghĩa vụ gồm: - Công khai chế độ buôn bán quốc tế nh sách trợ cấp XK, sách chống bán phá giá, biện pháp bảo vệ, , phải thông báo công khai số liệu kinh tế bản, tình hình kinh tế nói chung, giá đầu vào, tiền lơng - Có nghĩa vụ xoá bỏ phân biệt đối xử, sẵn sàng chấp nhận nhân nhợng thuế cần thiết 3.Phải nộp đơn xin gia nhập đợc tán thành thông qua bỏ phiếu 2/3 số thành viên trở nên.Quốc gia muốn gia nhập phải trình đơn xin gia nhập lên giám đốc WTO Hội đồng nội thành lập uỷ ban xét duyệt để xem xét đơn xin gia nhập sau uỷ ban đề xuất ý kiến đa dự thảo nghị định gia nhập Ngoài nớc xin gia nhập phải trình văn liên quan khác nh báo cáo sách ngoại thơng phải trả lời câu hỏi thông qua đối thoại với chủ tịch uỷ ban xét duyết Sau tất thủ tục hoàn tất, chủ tịch uỷ ban xét duyệt trình lên WTO để phê chuẩn T cách nớc thành viên đợc phê chuẩn sau bỏ phiếu với kết từ 2/3 nớc tán thành trở lên Khi điều kiện thoả mãn, nớc đệ đơn thức trở thành thành viên WTO Nghị định th gia nhập WTO sau đợc phê chuẩn quốc hội nớc đệ đơn (thông thờng 30 ngày sau đợc quốc hội phê duyệt) Chơng II Kinh nghiệm gia nhập WTO TQ khả vận dụng vào Việt Nam I.Trung Quốc với tiến trình gia nhập tổ chức th ơng mại giới (WTO) Trong hai thập kỷ qua, công đại hoá Trung Quốc tiến hành bối cảnh quốc tế hoá, toàn cầu hoá kinh tế giới Toàn cầu hoá đem lại cho Trung Quốc hội lẫn thách thức Cho đến nay, phát triển thịnh vợng Trung Quốc phụ thuộc nhiều vào mối liên kết Trung Quốc với giới bên Chính vậy, gia nhập WTO nhu cầu thiết thực để Trung Quốc tiếp tục sâu vào cải cách hội nhập mạnh mẽ vào kinh tế giới Gia nhập WTO, Trung Quốc có nhiều lợi trào lu kinh tế toàn cầu, TQ nắm vững quyền chủ động hơn, giành đợc phát triển lớn hơn, bố trí nguồn tài nguyên hợp lý hơn, lợi dụng tốt nguồn lực thị trờng quốc tế Chính vậy, gia nhập WTO đờng quan trộng để TQ trở thành cờng quốc kinh tế Nhận thức đợc điều này, từ lâu nhà lãnh đạo Trung Quốc thực nhiều cố gắng đàm phán để TQ đợc thức gia nhập WTO 1.Đàm phán đa phơng Ngày 11/7/86 Đại sứ quán TQ liên hợp quốc Geneve Tiền Giai Đông gửi công hàm cho GATT thức đề xuất việc phủ TQ xin khôi phục địa vị nớc tham gia kí kết hiệp định chung mậu dịch thuế quan Đến tháng 6/87, GATT thành lập Nhóm công tác địa vị nớc tham gia kí kết hiệp định chung TQ Từ năm 1986 đến nay, TQ thực hàng loạt biện pháp mở cửa cải cách thể chế mậu dịch, tăng cờng đàm phán với bên kí kết hiệp định chủ yếu Các cố gắng TQ đợc thể điểm sau: -Đẩy mạnh nhịp độ cải cách mậu dịch Đại hội 14 ĐCS TQ (1992) tuyên bố xây dựng kinh tế thị trờng XHCN, làm cho thể chế kinh tế TQ thích ứng với yêu cầu GATT Trong năm 1986 1992, TQ cải cách mạnh mẽ thể chế quản lý ngoại thơng, xoá bỏ dần độc quyền Nhà nớc, huỷ bỏ dần trợ cấp XK Từ 1994, TQ huỷ bỏ pháp lệnh tổng mức NK, cải cách chế độ tỷ giá hối đoái -Mở cửa thị trờng có thứ tự Không ngợc lại xu hớng toàn cầu hoá, TQ bớc mở cửa kinh tế theo nhiều tầng nấc : + Một là: Giảm thuế quan quy mô lớn + Hai : Từng bớc mở cửa thị trờng sản phẩm nớc cam kết trao đổi tự đồng NDT hạng mục thông thờng 10 + Ba : mở cửa phần thị trờng tiền tệ bảo hiểm nớc, cho phép vốn nớc có điều kiện tự thâm nhập thị trờng vốn nớc + Bốn : Trong khủng hoảng tài Châu vừa qua, TQ cam kết thực cam kết không phá giá đồng NDT, đòng thời tham gia viện trợ cho vay nớc (Thái Lan, Indônêxia) để làm dịu góp phần hạn chế khủng hoảng Cùng với nhiều cố gắng khác, 15 năm qua, TQ giữ thái độ tích cực, tiến hành gần 30 lần hội nghị nhóm công tác địa phơng hàng trăm lần đàm phán song phơng Những đàm phán đạt đợc nhiều thoả thuận 2.Đàm phán song phơng a.Kí kết hiệp định thơng mại với Mỹ, TQ vợt qua đợc trở ngại lớn - Để đến ký kết hiệp định thơng mại, Trung Mỹ hai bên có trình đàm phán lâu dài, đầy khó khăn Trong năm 86 89, hai bên thực 10 lần đàm phán có tiến triển đạt đợc nhiều thoả thuận Trong thời gian 92 95, TQ thực nhiều cố gắng để cố gia nhập WTO vào cuối 94 nhng Mỹ đa yêu cầu cao nên TQ không chấp nhận Trong năm 95 98, TQ tỏ không hăng hái nh trớc chí có lúc lạnh nhạt Tháng 4/1999, thủ tớng TQ Chu Dung Cơ thăm Mỹ với nhiều thoả hiệp nhợng với Mỹ nhằm hoàn tất đàm phán ký hiệp định nhng phía Mỹ tiếp tục đòi giá cao Ngày 8/5/99, Mỹ ném bom đại sứ quán TQ Nam T làm quan hệ hai nớc bị gián đoạn Đàm phán Trung Mỹ bị ngừng lại Với gặp gỡ Giang Trạch Dân Clinton ngày 11/9/99 hội nghị APEC New Dilan, hội đàm đợc nối lại nhng hai bên cha đạt đợc thoả thuận Ngày 10/11/99, hai bên nối lại đàm phán ngày 15/11/99 hai bên ký kết đợc hiệp định TM b.Hiệp định thơng mại TQ EU Trớc đây, TQ EU nhiều lần thơng thuyết, để ký kết hiệp định nhng kết đạt đợc hạn chế hai bên cha đến kết cuối Nguyên nhân TQ từ chối chấp nhận điều kiện mà EU đa liên quan đến việc nâng tỷ lệ cổ phần công ty nớc liên doanh viễn thông bảo hiểm TQ lên 49% Tại nhiều phiếu thảo luận vòng đàm phán diễn từ đầu năm 2000 đến ký kết hiệp định, đại diện TQ EU tranh cãi gay gắt xung quang vấn đề mở cửa khu vực dịch vụ , viễn thông, lập liên doanh SX ô tô, bảo hiểm nhân thọ, Tuy qua vòng đàm phán đầu, hai bên thoả thuận đợc 80% vấn đề then chốt Sau ngày thơng lợng căng thẳng, đến ngày 20/5/2000, TQ EU thức ký hiệp định việc TQ gia nhập WTO Các quan chức EU cho việc ký kết hiệp định chìa khoá mở đờng đa doanh nghiệp châu Âu vào thị trờng TQ ngợc lại Việc TQ EU ký hiệp định TM góp phần làm giảm thâm hụt TM EU với TQ Theo số hiệu thống kê thâm hụt TM, EU TQ năm 97 21,36 tỷ USD, năm 99 30 tỷ Về phía TQ, theo quan chức TM cấp cao EU, việc TQ gia nhập WTO đánh dấu bớc tiến lớn công cải cách kinh tế nớc 11 Ngoài Mỹ EU, TQ đạt đợc thoả thuận TM song phơng nhiều nớc khác Đến cuối tháng 10 năm 2000, TQ ký kết hiệp định TM với 36 tổng số 37 thành viên WTO mà TQ cần phải ký kết ( lại Mexico) 3.Những điều chỉnh sách bên a.Tiếp tục giữ cho đồng NDT ổn định, không giá việc tiếp tục thi hành sách tiền tệ ổn định, lành mạnh Theo thống đốc Ngân hàng nhân dân TQ, TQ thực trọng điểm công tác nghành tiền tệ : -Tiếp tục thi hành sách tiền tệ lành mạnh, tiếp tục biện pháp giữ ổn định đồng NDT, đồng thời không ngừng thức đẩy tăng trởng kinh tế -Thúc đẩy theo hớng thị trờng hoá lãi suất, xây dựng chế độ lãi suất tiếp tục lấy lãi xuất ngân hàng nhân dân làm sở, điều chỉnh theo lãi suất tiền tệ, lấy quan hệ cung cầu định lãi suất tiền gửi -Thiết lập chế độ ngân hàng thơng nghiệp đại, thực hạch toán độc lập nhằm ngăn chặn tình trạng can thiệp hành vào nghiệp vụ ngân hàng -Hoàn thiện chế độ tỉ giá hối đoái dao động định từ 1999 lấy cung cầu thị trờng làm sở, thúc đẩy việc đồng NDT đổi đợc sang hạng mục vốn đầu t -Tiếp tục mở cửa nghành tiền tệ với bên theo nguyên tắc cạnh tranh bình đẳng có lợi b.Tiếp tục nỗ lực cải cách nghành ngân hàng c.Đẩy mạnh cải cách DN nhng đồng thời mở đờng cho DN t nhân phát triển d.Đẩy mạnh cải cách kinh tế nông thôn Với nỗ lực cố gắng trên, ngày 11/11/2001 vừa qua Trung Quốc thức đợc công nhận thành viên WTO II.Thuận lợi khó khăn TQ trình gia nhập WTO 1.Khó khăn TQ muốn gia nhập WTO với t cách nớc phát triển gánh vác trách nhiệm, nghĩa vụ phù hợp với TQ Trong đó, Mỹ nớc đàm phán lại đánh giá cao trình độ thực lực TQ, đòi TQ gia nhập WTO với điều kiện nớc phát triển Các nớc phát triển xoá bỏ hạn chế đầu t khoảng thời gian năm sau gia nhập WTO nhng nớc phát triển yêu cầu năm hoàn thành Nếu coi TQ nớc phát triển, TQ phải gánh vác nghĩa vụ quốc tế không thích ứng với trình độ phát triển quyền lợi Theo phía TQ, nh không công họ không chấp nhận - Mỹ bên đàm phán đa điều kiện hà khắc, TQ khó đáp ứng điều kiện họ Chẳng hạn cuối năm 1994 bên đàm phán yêu cầu TQ giảm tỷ lệ thuế nhập bình quân từ 44,6% từ năm 92 xuống 8, 96% Đến hè năm 1997 Mỹ yêu cầu TQ giảm tỷ lệ thuế quan 12 bình quân 4073 sản phẩm công nghiệp xuống 6,9% Do sức cạnh tranh CN nớc yếu, TQ khó thực yêu cầu Về biện pháp phi thuế quan, TQ cam kết huỷ bỏ 600 số 700 loại quy định phi thuế quan nhng bên đàm phán lại yêu cầu TQ đa thời gian biểu huỷ bỏ toàn quy định phi thuế quan Về sản phẩm nông nghiệp, bên đàm phán yêu cầu TQ sau khôi phục địa vị GATT phải giảm thuế sản phẩm nông nghiệp mức nớc phát triển nh Nhật Bản Về mậu dịch, dịch vụ, TQ đa cam kết tiếp tục mở cửa nghành điện tín, du lịch vận tải, hàng không dân dụng, ngân hàng, bảo hiểm, vv, tổng cộng mở cửa 36 nghành tiểu nghành đứng đầu số nớc phát triển nhng bên đàm phán cho rằng, phạm vi mở cửa nghành dịch vụ TQ hẹp, yêu cầu TQ mở cửa rộng phạm vi toàn quốc -Tiến trình đàm phán bị cản trở nghiêm trọng nhân tố trị, bên đàm phán, chủ yếu Mỹ cầm đầu đa yêu cầu hà khắc có nguồn gốc sâu xa từ nguyên nhân trị Không khách tập đoàn Mỹ lo lắng sau TQ gia nhập WTO đẩy nhanh trình phát triển kinh tế, trở thành đối thủ đáng gờm Mỹ Vì họ kiến nghị với phủ Mỹ ngăn chặn việc TQ nhanh chóng khôi phục địa vị GATT gia nhập WTO, cản trở việc TQ phát triển mạnh mẽ hơn, giảm ảnh hởng nâng cao địa vị TQ - Do ảnh hởng nhân tố bảo hộ nớc, kinh tế TQ nhiều yếu kém, đặc biệt hệ thống tài chính, ngân hàng, nhiều nghành, nhiều lĩnh vực có nhiều khoảng cách định với yêu cầu WTO, mức độ mở cửa TQ thấp mức độ bình quâncủa nớc phát triển Đối với TQ, mục đích việc gia nhập WTO để tăng cờng sức mạnh quốc gia, TQ không trả giá việc hi sinh ổn định xã hội tơng lai phát triển Vì vậy, nhà lãnh đạo TQ nhiều lần nhấn mạnh nguyên tắc gia nhập WTO : + TQ gia nhập với t cách nớc phát triển + Nếu TQ tổ chức WTO không hoàn chỉnh +TQ gia nhập WTO sở cân nghĩa vụ quyền lợi Một WTO cần TQ, TQ gia nhập chậm, chút không vào để đổi lấy tổn thất Thuận lợi: - Đã ký hiệp định thơng mại Trung -Mỹ -Hiệp định thơng mại Trung Quốc EU -Trung Quốc thực nhiều cố gắng điều chỉnh sách bên để chuẩn bị cho việc chuẩn bị cho việc thức cho việc trở thành viên WTO -Tiếp tục giữ cho đồng NDT ổn định , không giá việc phủ tiếp tục thi hành sách tiền tệ ổn định -Nhận đợc ủng hộ quốc gia thành viên đặc biệt Mỹ III.Thuận lợi khó khăn Trung Quốc gia nhập WTO 1.Thuận lợi 13 Tham gia vào WTO , Trung Quốc khắc phục đợc tình trạng bị phân biệt đối xử buôn bán quốc tế , đợc tiếp cận với nhiều thị trờng có thêm nhiều bạn hàng để phát triển hoạt động kinh doanh Điều tạo nhiều thuận lợi cho Trung Quốc nh sau: -Thứ nhất, mở rộng thị phần Trung Quốc trờng Quốc Tế thúc đẩy thơng mại phát triển Với yêu cầu giảm dần tiến tới xoá bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan (hạn ngạch) WTO , ngoại thơng Trung Quốc có điều kiện phát triển mạnh mẽ Hiện 90% kim ngạch ngoại thơng Trung Quốc với nớc thành viên WTO Gia nhập WTO , xuất Trung Quốc đặc biệt xuất hàng dệt may nhanh chóng chiếm đợc thị trờng giới Hàng dệt may đợc coi hàng xuất chủ lực Trung Quốc Kim ngạch xuất mặt hàng chiếm tới 1/4 tổng kim ngạch xuất Trung Quốc mặt hàng chịu nhiều hạn chế hàng rào thuế quan hạn ngạch nhập phơng tây Với hiệp định hàng dệt may ATC WTO đến năm 2005 hạn chế hành dệt may đựơc huỷ bỏ dự tính kim ngạch xuất Trung Quốc mặt hàng tăng gấp đôi mức đạt 70 tỷ USD vào năm 2005 Bên cạnh việc mở rộng xuất hàng hoá nớc , Trung Quốc tận dụng đợc hội từ việc nhập hàng hoá nớc Bằng cách lựa chọn nhập hàng hoá có kỹ thuật cao , công nghệ ,Trung Quốc nhanh chóng phát triển ngành có kỹ thuật cao , ngành mũi nhọn đất nớc tạo điều kiện rút ngắn thời gian nhanh chóng đuổi kịp nuức phát triển giới Các công ty sản xuất nớc có đầu vào hàng nhập có nhiều hội lựa chọn với giá rẻ Hàng hoá công ty có khả cạnh tranh cao thị trờng nớc quốc tế Thí dụ hãng Aton Thợng Hải, hãng sản xuất mặt hàng kiểm tra tự động dây truyền sản xuất phải nhập từ 3-5 triệu USD linh kiện năm Nếu Trung Quốc gia nhập WTO , thuế nhập giảm từ 12%xuống 7%và hãng tiết kiệm đợc năm từ 15.000 đến 2.000 USD -Thứ hai ,thu hút vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lí kinh tế thông qua đầu t Tuy thu nhập ngời Trung Quốc thấp nhng với số dân 1,2 tỷ ngời (chiếm 1/5 dân số giới ) mức sống ngày đợc nâng cao , Trung Quốc thị trờng khổng lồ đầy hứa hẹn Gia nhập WTO phủ Trung Quốc thực sánh thuế u đãi đầu t để tạo môi truờng đầu t thuận lợi nhằm thu hút đầu t nớc Lĩnh vực hởng thuế u đãi gồm nguyên liệu , đIửn t vi mạch liên doanh cung cấp nguyên kiệu cho Trung Quốc xuất 70% nguyên liệu họ đợc giảm thuế xuất xuống 10% Sản phẩm công nghệ thông tin chịu mức thuế xuất 13,3% nhng đến năm 2005 , Trung Quốc bỏ thứ thuế đánh vào sản phẩm Với môi trờng đầu t hấp dẫn nh vậy, Trung Quốc thu hút đợc nhà đầu t nớc Hiện , số 500 công ty đa quốc gia lớn giới có tới 200 công ty đầu t vào Trung Quốc Đầu t trực tiếp dạng 14 đầu t gắn liền với kỹ kỹ thuật , quản lý lực lợng lao đọng có tay nghề cao Mở cửa đầu t trực tiếp giúp Trung Quốc nhanh chóng bắt kịp công nghệ nớc công nghiệp tiến Ngoài ra, Trung Quốc quan tâm đến việc hớng vốn đầu t nớc cho khu vực phát triển Tạo cho kinh tế phát triển đồng -Thứ ba, nâng cao khả cạnh tranh tính hiệu kinh tế đồng thời tạo môi trờng cạnh tranh bình đẳng cho doanh nghiệp Yêu cầu tự hoá thơng mại WTO tạo điều kiện cho hàng hoá nớc thành viên dễ dàng thâm nhập vào thị trờng Trung Quốc Điều gây sức ép buộc hàng hoá doanh nghiệp Trung Quốc phải chấp nhận mức độ cạnh tranh khốc liệt Cạnh tranh khốc liệt đặt doanh nghiệp đứng trớc hai đờng phá sản tự vơn lên Một nhà kinh tế học Trung Quốc cho công ty Trung Quốc bị cạnh tranh nhiều họ trở nên động việc tạo sản phẩm mới, cải tiến dịch vụ , hạ giá thành sản phẩm Thí dụ nghành sản xuất máy vi tính , việc xuất sản phẩm máy vi tính tối tân nớc thị trờng Trung Quốc làm thức tỉnh nghành Hãng sản xuất máy vi tính cá nhân lớn Legende thông qua việc làm đại lý cho số hãng nớc nh Toshiba ,IBM, Microsolf tăng cờng đầu t , cải thiện chất lợng trở thành hãng mạnh thị trờng Châu Năm 1997, thị phần Legende khu vực Châu - Thái Bình Dơng (trừ Nhật) 3% năm 98 5,4% Hiện Legende đứng sau Compag IBM số lợng máy tính bán khu vực Châu Bên cạnh Trung Quốc khuyến khích cạnh tranh lành mạnh , xoá bỏ u đãi dành cho doanh nghiệp Nhà nớc , tiến tới xoá bỏ hoàn toàn việc phân biệt đối xử doanh nghiệp nớc Tạo môi trờng cạnh tranh bình đẳng cho tất doanh nghiệp , lấy cạnh tranh động lực để khuyến khích đổi công nghệ nâng cao lực canh tranh hàng hoá doanh nghiệp Trung Quốc thị trờng nội địa thị trờng giới -Thứ t, Thúc đẩy nhanh trình cải cách nớc Tham gia vào WTO tham gia vào sân chơi rộng rãi mà hầu hết luật chơi đợc đặt mức độ cao , theo tiêu chuẩn nớc có trình độ phát triển kinh tế cao Để hội nhập đơc với WTO , Trung Quốc phải thức đẩy mạnh mẽ công đổi kinh tế xã hội , hoàn thiện hệ thống luật pháp sách , thúc đẩy cải cách kinh tế theo hớng tự hoá xoá bỏ bảo hộ thuế quan , tạo môi trờng kinh tế vĩ mô ổn định tăng trởng vững vàng , nhanh chóng Nền kinh tế Trung Quốc đạt đợc thành tựu to lớn công đổi kinh tế , song kinh tế trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng Để đợc chấp nhận thành viên WTO ,Trung Quốc thực nhiều cải cách kinh tế Tháng t năm 1996 Trung Quốc giảm thuế bình quân đói với 4900 danh mục hàng hoá từ 35,9% xuống 23% Hạn chế nhập đợc huỷ bỏ 167 danh mục Chỉ 348 mặt hàng cần 15 xem xét biện pháp phi thuế quan Do tỷ lệ tự hoá tăng lên đến 95% Tháng 11/96 hội nghị APEC Malina trung Quốc thông báo : Giảm thuế quan bình quân từ 23%xuống 15% vào năm 2000: Xem xét biện pháp phi thuế quan 384 danh mục huỷ bỏ tất biện pháp phi thuế quan không phù hợp với luật lệ WTO : Sửa đổi luật lệ qui định liên quan đến bảo hộ quỳen sở hữu trí tuệ -Thứ năm , tạo hội việc làm đem lại lợi ích cho ngời lao động Theo dự tính số tổ chức quốc tế , Trung Quốc gia nhập WTO, GDP hăng năm tăng thêm 3%, tơng đơng với 30 tỉ USD 10 triệu hội việc làm , giải đợc phần số lợng lao động d thừa Mặt khác , việc hạ thấp thuế , mở cửa thị trờng nâng cao sức mua ngời lao động Bên cạnh hội mà trình tự hoá đem lại , Trung Quốc phải đối mặt với nhiều thử thách 2.Khó khăn Trung Quốc gia nhập WTO Trung Quốc nớc phát triển nên trình độ kỹ thuật ,trình độ quản lý có chênh lệch lớn so với nớc phát triển Tham gia vào WTO, Trung Quốc hoàn toàn phải tuân thủ theo nguyên tắc tổ chức Do xuất loạt vấn đề cần giải nh sau: -Thứ ,nguồn thu ngân sách Nhà nớc bị giảm mạnh Quy định không phân biệt đối xử chế độ tối huệ quốc WTO buộc Trung Quốc phải cắt giảm thuế quan Trong thực tế , thuế nhập không nguồn thu ngân sách chủ yếu mà công cụ bảo hộ sản xuất cha đủ sức cạnh tranh Thuế giảm dẫn đến thu ngân sách giảm , mức độ bảo hộ cho sản xuất nớc giảm Để nguồn thu cho ngân sách không bị giảm , sắc thuế nớc phải điều chỉnh lại , làm ảnh hởng đến mặt giá số mặt hàng mặt giá chung kinh tế -Thứ hai, doanh nghiệp Trung Quốc phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt cha có Cạnh tranh mặt khuyến khích doanh nghiệp phải vơn lên , mặt khác , cạnh tranh khiến doanh nghiệp nớc lâm vào tình trạng khó khăn, đặc biệt nghành công nghiệp non trẻ nghành công nghiệp chủ đạo kinh tế.trong thực tế,điều kiện cạnh tranh thay đổi làm thị trờng nớc giảm sút xuất dẫn đến tham hụt cán cân toán Nghành xe chịu ảnh hởng Do bảo hộ thuế quan nh phi thuế quan , giá thành sản phẩm tăng lên làm giảm khả cạnh tranh hàng thị trờng Các doanh nghiệp có qui mô nhỏ bị tác động lớn 16 Nghành nông nghiệp :sau gia nhập WTO , bảo hộ mậu dịch nông sản giảm, u gia nông sản thấp không Việc giảm từ bỏ trợ cấp xuất làm tăng giá nông sản nói chung giá lúa mì tăng 5% Hiện nay, giá lơng thực Trung Quốc cao so với thị trờng giới Hơn nữa, thị trờng nông sản nớc bị ảnh hởng hàng nông sản giới giá thấp tràn vào, gây khó khăn cho việc tiêu thụ hàng loại Trung Quốc Một số nghành phát triển trí đứng trớc nguy sống còn, doanh nghiệp làm ăn hiệu bị phá sản hàng loạt -Thứ ba, Trung Quốc phải chấp nhận chuẩn mực quốc tế kinh doanh Do phải chấp nhận thể chế quốc tế tranh chấp thừa nhận chuẩn mực quốc tế luật pháp quốc gia Tất văn luật điều lệ không phù hợp với qui định quốc tế phải sửa đổi Trong trình thực hiên có vi phạm phải tuân theo qui định quốc tế Vừa qua Trung Quốc vi phạm hiệp định thực quyền sơ hữu trí tuệ ký kết năm 1995 Một số nhà máy chép bất hợp pháp phần mềm máy tính, âm nhạc, phim ảnh ,sách báo ớc tính thiệt hại 1,8 tỷ USD Trung Quốc phải cam kết đóng cửa nhà máy bất hợp pháp Hội nhập kinh tế quốc tế trình tất yếu khách quan Kinh nghiệm cho thấy giai đoạn đầu trình mở cửa kinh tế giới chịu chi phí định song thiệt thòi lớn đứng trình toàn cầu hoá Vấn đề đặt phải xác định thời gian mức độ hội nhập phù hợp với tình kinh tế nớc Nếu hội nhập mức kinh tế không thích nghi kịp Ngựơc lại mở cửa bỏ lỡ hội giới đem lại không phù hợp với xu chung thời đại IV.Thuận lợi khó khăn Việt Nam Thuận lợi Ngày 15/7/94 VN trở thành thành viên thức ASEAN Tiếp sau đó, 15/2/95, VN ký nghị định th gia nhập hệ thống thuế quan u đãi có hiệu lực chung (CEPT) khu vực mậu dịch Tự ASEAN AFTA Theo nghị định Việt Nam kết mở rộng sở có , có lại MFN đối xử quốc gia loại thuế doanh thu , thuế hàng xa xỉ , xác định tỉ giá cho nớc thành viên ASEAN cung cấp thông tin có yêu cầu Ngoài Việt Nam tích cực đàm phán song phơng với nớc thành viên APEC 12/1998 Việt Nam thức đợc trở thành thành viên tổ chức với t cách thành viên APEC ASEAN Việt Nam ngày mở rộng đàm phán đa phơng nhằm thức đẩy phát triển sách thơng mại cắt giảm thuế quan - Cũng thời gian vừa qua nớc ta đám phán song phơng với số quốc gia nh Mỹ , Trung Quốc , EU Cụ thể tháng 10 quốc hội Mỹ thông qua hiệp định thơng mại Việt- Mỹ tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam tiến trình gia nhập WTO Bên cạnh thành tựu đạt đợc trình đàm phán Việt Nam đạt đợc nhiều thành tựu khác nh : + Về kinh tế : Năm 1986 nớc ta chuyển đổi cấu kinh tế từ quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc đạt 17 đợc nhiều thành tựu to lớn kinh tế , tốc độ tăng trởng mức cao Tổng sản phẩm nớc (GDP) thời kỳ 1991 2000 tăng bình quân 7,4% , theo tổng giá trị GDP đạt gấp đôi năm 1990, GDP theo đầu ngời tăng 1,8 lần +Nông nghiệp đạt tốc độ tăng trởng toàn diện nhiều lĩnh vực, giá trị sản lợng toàn nghành tăng bính quân hàng năm 5,6% Trong nông nghiệp tăng 5,4% , thuỷ sản tăng 9,1% , lâm nghiệp tăng 2,1% Nổi bật sản lợng thực tăngbình quân năm 1,1tấn Sản lợng năm 2000 đạt 34 triệu tấn, đa mức lơng thực bình quân đầu ngời từ 294,9 kg năm 1990 lên 436 kg năm 2000 Việt Nam từ nớc nhập lơng thực hàng năm trở thành nớc xuất đứng thứ giới Sản lợng số công nghiệp thời kỳ 1999-2000 tăng cao :Cà phê tăng 4,7 lần , cao su tăng 4,2 lần, sản lợng thuỷ sản tăng bình quân 10 năm 8,85% +Giá trị sản lợng công nghiệp tăng bình quân 10 năm qua khoảng 12,8%-13% năm Dầu khí có mức tăng trởng cao toàn nghành công nghiệp Sản lợng dầu thô năm 2000 tăng gấp lần năm 1990 + Hoạt động xuất có mức tăng trởng bật , tổng kim nghạch xuất 10 năm qua tăng bình quân 18,2%, tăng gấp 5,3 lần so với năm 1990 Tốc độ tăng trởng giá trị xuất bình quân năm 10 năm qua 17,5% Tổng giá trị xuất nhập năm 2000 tơng đơng tổng GDP Vồn đầu t trực tiếp nớc (FDI) tăng đáng kể Tính đến quí I năm 1999 có 2624 dự án đợc cấp giấy phép đầu t với tổng số vốn đăng ký 35,8 tỷ đô la , tính vốn bổ xung 40,3 tỷ USD Trong 10 năm vốn FDI chiếm khoảng 28% tổng số vốn đầu t toàn xã hội - Về trị xã hội: Việt Nam đợc coi nớc có trị ổn định Đây thuận lợi lớn cho nớc ta trình phát triển kinh tế nh trình tham gia hoạt động đối ngoại Việt Nam mong muốn làm bạn với quốc gia giới sở hợp tác bình đẳng tự nguyện không can thiệp vào công việc nội Chính số bạn hàng thơng mại quốc tế Việt Nam tăng lên không ngừng năm qua Việt Nam có quan hệ ngoại giao với khoảng 160 nớc giới trở thành thành viên quan trọng APEC ASEAN với lợi Việt Nam dễ đợc ủng hộ quốc gia trình đàm phán gia nhập WTO Hiện Việt Nam có lợi nguồn nhân lực Việt Nam nớc đông dân thứ 13 giới đặc điểm ngời Việt Nam thông minh sáng tạo có tinh thần học hỏi , có tinh thần cao tình khó khăn nhất,đội nhũ cán Việt Nam đợc đào tạo đông đảo thông qua hình thức từ qui , chức , đào tạo từ xacác trung tâm đào tạo nghề đợc mọc nên nhiều , trờng đào tạo qui đợc đào tạo qui mô chất lợng, phơng thức đào tạo Khuyến khích hình thức tự học để hoàn thiện thân cá nhân Với lợi Việt Nam cần lợi dụng tối đa để thức đẩy trình gia nhập WTO cách nhanh có hiệu 2.Những thách thức -Về kinh tế 18 + Cơ cấu mặt hàng xuất Việt Nam chủ yếu hàng nông sản có giá trị thấp, bị hạn chế suất, thời tiết , khí hậu điều ảnh hởng tới gía trị xuất nớc ta + Về cạnh tranh Tham gia vào WTO Việt Nam phải thực cắt giảm thuế quan , xoá bỏ hạn ngạch với số mặt hàng xuất làm ảnh hởng tới bảo hộ nớc Cạnh tranh nớc tăng lên tràn vào hàng hoá nớc với chất lợng tốt , giá thành không cao Điều làm ảnh hởng không tốt tới số ngành sản xuất non yếu nớc ta Hơn cạnh tranh nớc số hàng công nghiệp Việt Nam cha có sức cạnh tranh , khó thâm nhập thị trờng cao cấp nh Nhật Bản , EU Các mặt hàng xuất phải chịu canh tranh gay gắt củacác mặt hàng chủng loại nớc khu vực nh Thái Lan , Đài Loan, Trung Quốc Do thách thức lớn cho doanh nghiệp Việt Nam trình thâm nhập thị trờng quốc tế + Do ảnh hởng khủng hoảng tài khu vực dẫn đến nớc ta bị giảm mức tăng trởng kinh tế lợng đầu t trực tếp nớc Đây khó khăn chung khu vực nhng đòi hỏi phải khắc phục nhanh chóng để tiếp tục trình phát triển kinh tế Ngoài Việt Nam có số thách thức lớn kinh tế ch a hoàn thiện chế ngoại thơng , sách thơng mại , thành viên WTO cha hoàn toàn tin tởng vào sách thơng mại Việt nam thực thi sách tơng lai Một cản trở đội ngũ cán chuyên trách ta thiếu kiến thức WTO dẫn tới tình trạng thiếu cán có lực thực chuyên môn , ngoại ngữ để đàm phán họp WTO Tình trạng đào tạo cán năm gần chủ yếu vào chiều rộng , cha vào chiều sâu dẫn tới chất lợng đào tạo cha cao Nhiều ngời trình độ lợi dụng việc học chức để thăng tiến gây hậu sử dụng không hiệu nguồn nhân lực , gây chảy máu chất xám Theo số thống kê gần số sinh viên theo học đại học chức lớn số sinh viên qui từ 1-4 lần : ĐHKTQD : 4000/3162 , ĐHKT-TPHCM :7633/3925 , ĐHTC : 3206/1574 Tuy nhiên số học chức chất lợng cha cao vừa làm vừa học dẫn đến thời gian học tập , số trình độ hạn chế - Về trị xã hội , ngoại giao Thách thức lớn nớc ta vấn đề xã hội tình trạng tham nhũng , tham ô , buôn lậu Nhiều cán có chức vụ thẩm quyền lợi dụng để tham ô , hối lộ tiếp tay cho buôn lậu làm lòng tin nhân dân vào Đảng , lòng tin bạn bè quốc tế vào tình hình trị nớc ta Hơn lực thù địch lợi dụng tình trạng để thức đẩy chống phá , thực diễn biến hoà bình cách mạng nớc ta , bôi nhọ hình ảnh nớc ta thị trờng giới Một thách thức : sách quản lí nớc ta cồng kềnh nhng nhiều kẽ hở gây tình trạng giảm hiệu qủa quản lí kinh tế , xã hội Nhà nớc Tóm lại :Trong trình gia nhập WTO Việt Nam nhiều vấn đề phải đối mặt Nguyên nhân khó khăn , thách thức điều kiện nớc ta thực đổi kinh tế theo hớng thị trờng dẫn tới kinh nghiệm thị trờng nớc ta cha nhiều Chúng ta phải 19 bớc vừa vừa xây dựng , vừa sửa chữa để tìm mô hình hợp lí riêng Việt Nam Điều dẫn tới không tránh khỏi sai sót hạn chế tiến đọ thực Tuy nhiên cần nhanh chóng tìm thiếu sót để đIều chỉnh kịp thời , giúp nớc ta hội nhập vào WTO với kết mong muốn V Những nét tơng đồng khác biệt điều kiện gia nhập WTO Việt Nam Trung Quốc a Những nét tơng đồng: -Việt Nam Trung Quốc ký đợc hiệp định thơng mại với Mỹ -Đợc ủng hộ nhiệt tình nớc thành viên -Có tốc độ tăng trởng năm qua cao ổn định -Đều quốc gia phát triển -Có tơng đồng lớn văn hoá thể chế trị -Mong muốn đợc trở thành viên WTO -Môi trờng trị ổn định b.Khác biệt : -Trung Quốc có chuẩn bị từ lâu(15năm) -Trug Quốc có tiếng nói quan trọng rờng Quốc Tế -Hệ thống luật pháp sách Trung Quốc dã tơng đối hoàn chỉnh 20 CHƯƠNG III Những giải pháp chủ yếu để thúc đẩy tiến trình tham gia có hiệu vào WTO Việt Nam Tham gia có hiệu vào WTO mục tiêu đắn Việt Nam mục tiêu phát triển kinh tế nớc hội nhập kinh tế giới Với lí luận , để thúc đẩy trình tham gia có hiệu vào WTO Việt Nam , em có số giải pháp sau : I.Tiếp tuc trình đổi mở cửa kinh tế theo chế thị trờng Đặc điểm bật thị trờng cạnh tranh Cạnh tranh giúp kinh tế phát triển, giúp xã hội lên Do thúc đẩy tính cạnh tranh việc làm cần thiết cho phát triển chế thị trờng Yếu tố cạnh tranh cần đợc đẩy mạnh không doanh nghiệp nớc với mà doanh nghiệp nớc doanh nghiệp nớc Để thị trờng hoá thị trờng nội địa nớc Nhà nớc cần phát triển đa dạng hoá thành phần kinh tế Mọi thành phần kinh tế phải bình đẳng , tự kinh doanh theo pháp luật , tránh phân biệt doanh nghiệp nhà nớc doanh nghiệp t nhân , khẳng định vai trỏ khu vực kinh tế theo tiêu trí hiệu tỷ lệ đóng góp vào GDP , đầu t phát triển vào loại hình kinh tế, lấy hiệu kinh tế quốc doanh làm chủ đạo II Đẩy mạnh qúa trình cải cách tổ chức quản lý hành chính: Nớc ta chuyển sang kinh tế thị trờng 10 năm Các công việc tổ chức hành cha bắt kịp với thay đổi chế trị trờng Đổi chế quản lý hành công việc bách giúp kinh tế phát triển đói nội đối ngoại Thủ tục quản lý hành thông thoáng trình kinh doanh phát triển , tổ chức hành gọn nhẹ vừa tiết kiệm đợc nhân sách trả lơng Nhà nớc, vừa tránh việc quản lý trả lơng chồng chéo , cồng kềnh dễ gây đến tình trạng quan liêu , gây khó dễ tham nhũng Trong thực tế năm qua , nớc ta xếp lại số cấu tổ chức phủ , sát nhập đa để quản lý chuyên nghành ví dụ nh sát nhập ngoại thơng nội thơng thành thơng mại, xây dựng đầu t để thu hút vốn đầu t nớc ngoàiHiện tai cần đổi , đIều chỉnh cấu cho hiệu phù hợp III , Hoàn thiện hệ thống sách đ a sánh pháp luật triệt để vào sống: Xây dựng nhà nớc pháp quyền , Nhà nớc sách pháp luật Do , hoàn thiện hệ thống sách pháp luật không mục tiêu trớc mắt nhằm thúc đẩy trình gia nhập WTO mà đích cuối để nhà nớc thực hiện vai trò làm chủ tập thể nhân dân Để hoàn thiện hệ thống pháp luật , trớc tiên cần phải có loạt luật để điều tiết quan hệ kinh tế xã hội phát sinh cụộc sống Hệ thống pháp luật nớc ta xây dựng , hoàn thiện Mặt khác , để trở thành thành viên WTO ta phải xây dụng hệ thống pháp luật phù hợp với nguyên tắc WTO tình Việt Nam Trong năm vừa qua , đa nhiều luật nh luật đầu t nớc Việt Nam , luật thơng mại , luật ngân hàng , luật môi trờng , luật quyền sơ hữu trí tuệ luật khung sở pháp lý để phủ đa nghị định hớng dẫn thi hành Tuy nhiên , trình soạn thảo luật 21 bị ảnh hởng nhiều yếu tố chủ quan nhà làm luât cần phải liên tục sửa đổi thực tế cho phù hợp Ví dụ luật đầu t nớc Việt Nam sửa hai lần vào năm 1992và năm 1996 , kèm theo thay đổi hai văn hớng dẫn thi hành Xây dng cấu hệ thống pháp luật cần hớng dẫn chi tiết để thi hành đIều chỉnh chúng cho phù hợp với hệ thống thơng mại giới tình hình nớc Hiện , luật thơng mại đời cha có văn hớng dẫn thi hành , việc áp dụng luật cha đạt hiệu Nếu tới gia nhập WTO chắn luật thơng mại giúp Việt Nam có đợc môi trờng kinh tế ổn định vững , góp phần thc thơng mại quốc tế -Xây dựng hệ thống sách kinh tế phù hợp : +Đối với sách thơng mại quốc tế : Để gia nhập Việt Nam phải đa chơng trình thúê xuất nhập cho hàng công nghiệp nông nghiệp nh dich vụ mức trung bình nớc phát triển , Việt Nam phải cắt giảm loại bỏ hàng rào phi thuế quan để nâng cao khả thâm nhập thị trờng bạn hàng thơng mại , Việt Nam phải đối xử công quan hệ buôn bán quốc tế với nớc thành viên WTO Chính sách thơng mại Việt Nam sách cần có nhiều điều chỉnh chứa đựng nhiều nội dung cần đàm phán gia nhập WTO Việt Nam chủ yếu sách thuế nhập , biện pháp phi thuế quan , biện pháp chống buôn lậu , chống bán phá giá , giảm trợ cấp với hàng nớc +Đối với sách đầu t : Việt nam phải mở rộng môi trờng đầu t vào số nghành dịch vụ khác nh tin học, tài chính, ngân hàng , bảo hiểm Nh , tạo cạnh tranh lớn cung cấp dịch vụ nớc , Tuy nhiên , Việt Nam xem xét vấn đề nàyđẻ đầu t theo tỉ lệ định +Chính sách tỷ giá hối đoái : sách quan trọng ảnh hơng lớn đến việc thực thực hoạt động thơng mại quốc tế Chính sách tỉ giá nớc ta sách tỉ giá linh hoạt , phù hơp giai đoạn Điều chứng tỏ sách cha thật ổn định cần điều chỉnh thờng xuyên Tóm lại : Nớc ta cần hoàn thiện hệ thống sách hệ thống pháp luật cho phù hợp cần đa luật vào thực thi đày đủ thực tiễn , tránh tình trang thực thi sai , gây hậu xấu , làm ảnh xấu đến Nhà nớc pháp quyền nh hoạt động kinh tế xã hội Cần tăng cờng kiểm tra việc thực chống tệ nạn hối lộ , tham ô lãng phí IV Thúc đẩy quan hệ với quốc gia giới, tích cực tham gia ký kết hiêp định thơng mại song phơng đa phơng Mở rộng quan hệ với quốc gia giới có vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế Việt nam , vừa góp phần nâng cao vị Việt Nam trờng quốc tế Ngoài , thúc đẩy quan hệ với quốc giacòn giúp cho Việt Nam có đủ 2/3 số phiếu tán thành đàm phán gia nhập WTO Việt Nam Các hình thức để thức đẩy quan hệ bao gồm ký kết cac hiệp định thơng mại thiết lập quan hệ ngoại giao , mời viếng thăm hay viếng thăm lẫn nguyên thủ quốc gia , tổ chức đăng cai hội nghị quốc tế thời gian vừa qua , nhà lãnh đạo nớc ta nh chủ tịch nớc , thủ tơng phủ mời nhiều nguyên thủ quốc gia từ nớc giới đến thăm thức nh tổng thống Pháp , tổng thống Mĩ , tổng thống Hàn Quốc , thủ tớng Trung Quốc 22 nớc lớn , thành viên WTO Ngoài nguyên thủ quốc gia nớc ta thăm thức nhiều nớc hầu hết châu lục thực tế , Việt Nam đăng cai thành công nhiều hội nghị điển hình đăng cai thành công hội nghị nớc nói tiếng Pháp lần thứ , hội nghị ASEAN lần thứ Đây hội để giới biết đến Việt Nam , hiểu Việt Nam ủng hộ Việt Nam trình đổi kinh tế, cụ thể tiến trình gia nhập WTO Đàm phán tham gia ký kết hiệp định thơng mại song phơng đa phơng không giúp Việt Nam mở rộng thêm đợc thị trờng quốc tế mà chứng tỏ Việt Nam có thực lực thơng mại quốc tế , có lòng mong mỏi tham gia mở rộng hoạt động thơng mại quốc tế nhằm phát triển kinh tế quốc gia hội nhập kinh tế giới Do , cần tích cực trình đàm phán thơng mại song phơngvà đa phơng V.Thúc đẩy phát triển kinh tế nớc , nâng cao sức canh tranh hang nội địa Việc phát triển kinh tế nớc góp phần lớn vào tăng cờng lợng hàng hoá xuất có đủ sức cạnh trạnh thị trờng giới Phát triển kỉnh kinh tế nớc quan tâm đến tính hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Thực trạng nớc ta gần trình làm ăn thua lỗ kéo dài nhiều doanh nghiệp Nhà nớc dẫn tới tình trạng hiệu , đời sống nhân dân thấp nhà nớc phải tốn thêm chi phí bù lỗ Muốn chấm dứt tình trạng , nớc ta cần đẩy nhanh trình cổ phần hoá giải thể doanh nghiệp Nhà nớc làm ăn thua lỗ , vừa lấy vốn đa vào sản xuất vừa tạo điều kiện cho việc nhợng quyền kinh doanh cho thành phần kinh tế khác thực Ngoài , nớc ta cần có sách u tiên sản xuất hàng hoá , tạo môi trờng thuận lợi cho trình sản xuất kinh doanh nh xây dựng sơ hạ tầng đờng xá , cải thiện hệ thống tín dụng ngân hàng , sách phù hợp đầu t , xuất nhập Để tăng thêm tính hiệu kinh tế nh tăng giá trị hàng hoá xuất nhập Việt Nam cần sản xuất chế biến nớc ta , tránh tình trạng xuất sản phẩm thô có giá trị thấp bị phần lợi nhuận khâu chế biến sản phẩm Ngoài tham gua vào WTO Việt Nam bảo hộ hàng hoá nớc áp dụng hàng nhập cho hàng nhập theo điều khoản đăc biệt dành cho nớc phát triển với lý Việt Nam thời kỳ chuỷên đổi sang kinh tế thị trờng Hơn nữa, Viêt Nam cần chống lại việc bảo vệ lựa chọn nớc khác Tuy nhiên , biện pháp cần thực mục tiêu lâu dài cải cách sản phẩm , nâng cao chất lợng sản phẩm , hạ giá thành làm sản phẩm có tính cạnh tranh cao thị trờng theo phơng châm Cạnh tranh biện pháp bảo hộ tốt VI, Đào tạo đội ngũ cán có lực chuyên môn , ngoaị ngữ , đủ điều kiện để tham dự họp đàm phán WTO Đây việc cần thực nhanh chóng triệt để thông qua việc tuyển chọn cán có lực đào tạo chuyên sâu kinh tế nớc công nhiệp phát triển Ngoài đội ngũ cán đào tạo để đàm phán WTO , ta cần phải trọng đến cán thực trình nhập , đầu t nớc nh đao tạo nhân viên hảI quan vừa có nghiệp vụ xuất nhập 23 vừa có đaọ đức để thực tốt sách thơng mại quốc tế nớc Tóm lại , theo đánh giá số quan sát phơng Tây , sách cải tổ kinh tế Việt Nam diễn phù hợp với nguyên tắc WTO Do , Việt Nam cần đẩy mạnh biện pháp để thức đẩy nhanh trình gia nhập WTO Việt Nam Đó đờng đầy khó khăn nhng vợt qua , quốc gia vơn đến địa vị tốt , xứng đáng trờng quốc tế Tài liệu tham khảo Những vấn đề kinh tế giới, Số 4/2001- 10 lợi ích hệ thống thơng mại WTO Kinh tế Châu á- TBD,Số 4/2000-TS Phạm Thái Quốc,TQ với tiến trình gia nhập WTO Thời báo ngân hàng 1/5/2000- Việt Hùng, TQ đờng hội nhập WTO Nghiên cứu Trung Quốc số 1/2000 Hoàng Thị Tuyết, Những hội thách thức Trung Quốc gia nhập WTO Ngoại Thơng số 24,25,26,27/2000 Gia nhập WTO số kinh nghiệm TQ Ngoại Thơng số 15/1999 Các thoả thuận vòng đàm phán Urugoay tiến trình phát triển WTO Ngoại Thơng số 11/1999 TQ với việc gia nhập WTO Tạp chí CA- TBD số 2/1999 WTO Việt Nam Tổ chức thơng mại TG triển vọng gia nhập Việt Nam- Võ Đai Lợc NXB trị quốc gia Hà Nội 1997 Tổ chức mậu dịch tự quốc tế- NXB trị quốc gia Hà Nội 1996 10.Tổ chức thơng mại giới WTO triển vọng gia nhập Việt Nam NXB trị quốc gia 1999 11 Một số vấn đề tổ chức thơng mại giới WTO triển vọng gia nhập Việt Nam.- NXB trị quốc gia , năm 1998 12.Tạp chí kinh tế , số 5/1998 Gia nhập WTO học kinh nghiêm với Việt Nam 24 Mục Lục Lời mở đầu Chơng I: Vấn đề WTO I Quá trình hình thành phát triển WTO Q úa trình hình thành phát triển GATT đời WTO .Sự khác WTO GATT Mục tiêu WTO II Nguyên tắc tổ chức hoạt động WTO Các nguyên tắc hệ thốn thơng mại Tổ chức hoạt động WTO III Vai trò WTO lợi ích quốc gia thành viên Về kinh tế Về trị - xã hội IV Các điều kiện gia nhập WTO Chơng II Kinh nghiệm gia nhập WTO Trung Quốc khả vận dụng vào Việt Nam I Trung Quốc với tiến trình gia nhập tổ chức thơng mại giới (WTO) Đàm phán đa phơng Đàm phán song phơng Những điều chỉnh sách bên II Thuận lợi khó khăn Trung Quốc trình gia nhập WTO Khó khăn Thuận lợi III Thuận lợi khó khăn Trung Quốc gia nhập WTO Thuận lợi Khó khăn Trung Quốc gia nhập WTO IV Thuận lợi khó khăn Việt Nam V Những nét tơng đồng khác biệt điều kiện gia nhập WTO Việt Nam Trung Quốc Chơng III Những giải pháp chủ yếu để thúc đẩy tiến trình tham gia có hiệu vào WTOcủa Việt Nam Tài liệu tham khảo Trang 3 5 6 9 10 10 12 12 12 13 14 15 15 16 16 16 19 21 24 25 28 25