Hợp đồng kinh tế trong điều kiện cơ chế quản lý kinh tế hiện nay

Lời nói đầu Bất kỳ hình thái kinh tế nào, việc phát triển kinh tế vấn đề cốt lõi thúc đẩy xã hội lên nh đảm bảo cho chế độ tồn phát triển mục tiêu phát triển kinh tế quan trọng (6/1986) Trong văn kiện Đại hội Đảng VI (6/1986) đề ra: "Giai đoạn giai đoạn phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trờng, có điều tiết Nhà nớc theo định hớng XHCN" hàng loạt văn pháp luật đặc biệt lĩnh vực kinh tế đợc Nhà nớc ta ban hành, có pháp luật HĐKT đợc Hội đồng Nhà nớc ban hành (nay UBTVQH) thông qua ngày 25/9/1989 Có hiệu lực từ ngày 19/9/1989 Có thể nói với t cách kiến trúc thợng tầng, pháp lệnh HĐKT năm 1989 có đóng góp tích cực công xoá bỏ chế kinh tế cũ thiết lập chế kinh tế mới, phát triển chung kinh tế nớc ta Cho đến qua chặng đờng phát triển mời năm có nhiều thay đổi kinh tế hệ thống pháp luật Mặt khác, quan hệ kinh tế ngày trở nên đa dạng hoá phức tạp khiến cho nhiều quy định pháp lệnh HĐKT văn pháp luật hớng dẫn thi hành trở nên không phù hợp Bên cạnh đời nhiều văn pháp luật quan trọng xuất nhiều điểm không thống với nh Bộ Luật dân Luật Thơng mại Nó làm giảm hiệu việc điều chỉnh pháp luật quan hệ xã hội số vấn đề mâu thuẫn HĐKT Trong kinh tế thị trờng, hệ thống pháp luật nói chung mà trớc hết hệ thống pháp luật kinh tế nói riêng có vai trò tạo khuôn khổ pháp lý định hành lang cho chủ thể kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh Đồng thời pháp luật công cụ để quản lý kinh tế Với công đổi kinh tế nh nh đổi pháp luật HĐKT em chọn đề tài: "Hợp đồng kinh tế điều kiện chế quản lý kinh tế nay" Bằng phơng pháp luận CNXHKH, phơng pháp vật biện chứng, vật lịch sử với số phơng pháp nghiên cứu so sánh phân tích, cố gắng quan điểm bất cập pháp luật HĐKT hành số kiến nghị việc sửa đổi pháp luật HĐKT Trên sở báo cáo tập trung vào vấn đề sau: - Khái quát pháp luật HĐKT; - Yêu cầu đổi pháp luật HĐKT; - Đổi pháp luật HĐKT Tuy nhiên có nhiều cố gắng trình nghiên cứu nhng đề tài khó, đòi hỏi ngời nghiên cứu phải có trình độ hiểu biết rộng lĩnh vực liên quan đến HĐKT Với trình độ hạn hẹp sinh viên, chắn báo cáo nhiều thiết sót, Vì mong thầy cô giáo bạn bổ sung thêm ý kiến để hoàn thiện nội dung đề tài Chơng I Khái quát pháp luật hợp đồng kinh tế I Lịch sử hình thành phát triển pháp luật hợp đồng kinh tế nớc ta Pháp luật HĐKT nói riêng hay hợp đồng nói chung đơng nhiên mà có, mà phải trải qua trình phát triển lâu dài quan hệ kinh tế Ban đầu, hợp đồng biểu mối quan hệ kinh tế ngời giữ hàng hoá tồn cách khách quan, sau mối quan hệ kinh tế trở thành quan hệ pháp luật đợc pháp luật tác động vào Do để tìm hiểu đời HĐKT cần tìm hiểu đời hợp đồng nói chung (hay Hợp đồng dân sự) Hợp đồng không xuất từ có ngời, mà phần lớn qua bớc phát triển định có đủ điều kiện cho đời Hợp đồng Mác nói: "Tự chúng hàng hoá tới thị trờng trao đổi với đợc Vậy phải quay sang phía ngời sử dụng hàng hoá, hàng hoá đồ vật đứng trớc ngời chúng cách để chối lại đợc Nếu hàng hoá không muốn ngời ta dùng tới sức mạnh tức nắm lấy Muốn cho vật quan hệ với nhng hàng hoá phải đối xử với nh ngời mà ý chí nằm vật nh để ngời phải ý chí ngời tức ngời ngời phải nhờ vào hành động tự nguyện chung hai bên chiếm hữu hàng hoá ngời khác - cách nhợng lại hàng hoá mình" ý chí ngời giữ hàng hoá tự nguyện, từ có nguyên tắc tự khế ớc, nghĩa tự cho ý chí hợp đồng Là loại Hợp đồng chuyên biệt, HĐKT có nguồn gốc từ hợp đồng dân sự, HĐKT xuất chủ nghĩa xã hội có điều kiện định Thứ nhất: Có trao đổi hàng hoá sở sở hữu toàn dân sở hữu tập thể Thứ hai: Có kinh tế kế hoạch hoá tập trung Hai điều kiện không đơn mang tính dân chúng đợc điều chỉnh ngành luật ngành luật kinh tế Hợp đồng kinh tế đời sớm Liên Xô, sau lan nớc XHCN khác nớc ta HĐKT đời với việc bắt đầu kế hoạch năm lần thứ 1960 - 1965 xây dựng CNXH Có thể nói với t cách thợng tầng kiến trúc, pháp luật HĐKT nớc ta gắn liền phản ánh đợc bớc phát triển khác kinh tế Trong trình hình thành phát triển pháp luật HĐKT nớc ta đợc chia làm hai thời kỳ Thời kỳ kế hoạch hoá tập trung thời kỳ đổi kinh tế Thời kỳ kế hoạch hoá tập trung Thời kỳ kéo dài từ năm 1954 đến năm 1989 thời kỳ đánh dấu bớc phát triển pháp luật HĐKT đặc biệt văn sau: - Điều lệ tạm thời Hợp đồng kinh doanh ban hành kèm theo NĐ 735/TTg (10/4/1957); - Điều lệ tạm thời chế độ HĐKT ban hành kèm theo NĐ04/TTg (4/1/1960); - Điều lệ chế độ HĐKT ban hành kèm theo Nghị định 54/CP (10/3/1975) nớc ta nói: Bản pháp luật đề cập đến HĐKT sắc lệnh 97 - Sắc lệnh ngày 22/05/1950 Nhà nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà ban hành sửa đổi dân xoá bỏ tuyệt đối hoá quyền dân t nhân Điều 12 sắc lệnh quy định "Khi lập khế ớc mà có tổn thất bóc lột bên điều kiện kinh tế hai bên chênh lệch khế ớc coi vô luận" Bằng quy định Sắc lệnh, Nhà nớc ta thừa nhận việc ký kết hợp đồng nói chung, có Hợp đồng lĩnh vực kinh tế nói riêng, t nhân với cần phải có can thiệp Nhà nớc Vào cuối năm 1950 kinh tế nớc ta kinh tế nhiều thành phần Kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo nhng cha lớn mạnh kinh tế tập thể yếu Kinh tế t trình độ thấp, kinh tế công - nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp rộng lớn Kinh tế t t doanh tồn để điều chỉnh mối quan hệ kinh tế doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Chính phủ ban hành điều lệ tạm thời HĐKT kinh doanh số 735 TTg 10/4/1957 Theo điều lệ này, HĐKT đợc ký kết nhằm mục đích phát triển kinh doanh công thông nghiệp góp phần thực kế hoạch Nhà nớc nguyên tắc tự nguyện hai bên có lợi có lợi cho kinh tế phát triển quốc dân Nh vậy, tự cá nhân giao kết hợp đồng đợc tôn trọng song nhng đề cao vai trò quản lý mình, điều đợc thể rõ quy định đăng ký hợp đồng "Hợp đồng kinh doanh ký kết đơn vị kinh tế Nhà nớc với hợp đồng phải đợc đăng ký quan Nhà nớc có thẩm quyền" quan công thơng tỉnh quan hành huyện Có thể nói điều lệ tạm thời HĐKD văn đợc đặt móng cho đời chế độ HĐKT Trong chừng mực định việc ban hành văn góp phần huy động khả thành phần kinh tế vào công phát triển kinh tế đất nớc theo hớng thống cũ tạo quan hệ sản xuất cũ, bớc xây dựng quan hệ sản xuất Đến Hiến pháp năm 1959 xác định mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội nớc ta Đại hội lần thứ Đảng thông qua kế hoạch năm lần thứ 1960 - 1965 để xây dựng công nghiệp hoá Bắt đầu công cải tạo thành phần kinh tế TBTN hoàn thành kinh tế cá thể Nhà nớc chuyển hoá dần thành kinh tế tập thể thông qua phong trào hệ thống hoá Nhà nớc, kinh tế lại thành phần kinh tế chủ yếu kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể Các tiền đề cho đời HĐKT có, Điều lệ tạm thời HĐKD với nguyên tắc ký kết hợp đồng sở hoàn toàn tự nguyện không phù hợp Trong bối cảnh Thủ tớng Chính phủ ban hành điều lệ tạm thời chế độ HĐKT kèm theo Nghị định 04 TTg ngày 4/1/1960 Theo điều lệ này: HĐKT có đặc điểm bản: Thứ nhất: HĐKT đợc xây dựng sở kế hoạch Nhà nớc, nhằm thực tiêu kế hoạch Nhà nớc Thứ hai: Chủ thể HĐKT bị hạn chế phạm vi tổ chức kinh tế quốc doanh quan Nhà nớc, đại diện quan Nhà nớc đợc ký hợp đồng dài hạn mang tính nguyên tắc đại diện tổ chức kinh tế quốc doanh ký HĐKT ngắn hạn cụ thể Điều thể chế quản lý chủ yếu theo chiến lệnh huy trém xuống, báo cáo dới lên, lãi nộp Ngân sách, lỗ xin Việc xử lý vi phạm hợp đồng biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ không đợc đề cập đến Lần khái niệm hợp đồng kinh tế đợc sử dụng điều lệ coi thời điểm đời HĐKT nớc ta Mặc dù có tên gọi điều lệ tạm thời, nhng điều lệ đợc sử dụng 15 năm từ 1960 - 1975 suốt thời gian điều kiện chiến tranh không tập trung vào việc xây dựng hệ thống hoá pháp luật Điều lệ chế độ HĐKT ban hành kèm theo Nghị định 54/CP - 10/3/1975) giai đoạn HĐKT trở thành công cụ pháp lý chủ yếu Nhà nớc để quản lý kinh tế HĐKT theo điều lệ có đặc điểm sau: Thứ nhất: Việc ký kết Hợp đồng bắt buộc, kỷ luật Nhà nớc Tính bắt buộc tính pháp lệnh kế hoạch Nhà nớc quy định việc thay đổi tiêu kế hoạch Nhà nớc Vì vậy, vi phạm HĐKT bị xử lý nghiêm khắc Thứ hai: Về thẩm quyền xử lý tranh chấp HĐKT, điều lệ giao cho hai quan: Đó quan quản lý cấp đơn vị kinh tế quan trọng tài kinh tế Từ đặc điểm ta thấy HĐKT giai đoạn mang tính kế hoạch, hành chính, tập trung bao cấp rõ nét Thời kỳ đổi kinh tế Pháp lệnh HĐKT Hội đồng Nhà nớc (nay UBTVQH) thông qua ngày 25/9/1989 Hiệu lực 29/9/1989 Pháp lệnh HĐKT đời bối cảnh đổi chế quản lý kinh tế Đại hội Đảng lần thứ VI đề Xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng XHCN Pháp lệnh HĐKT điều chỉnh quan hệ HĐKT đợc thiết lập đơn vị kinh tế thuộc thành phần kinh tế Theo pháp lệnh này, HĐKT đợc ký kết nhằm mục đích kinh doanh đợc xây dựng sở thống ý trí bên Nh vậy, nguyên tắc, việc ký kết HĐKT thời kỳ theo tiêu pháp lệnh, việc ký kết thực HĐKT theo tiêu pháp lệnh tuân theo quy định riêng Các chủ thể HĐKT đợc mở rộng chế tài khắt khe hơn, nội dung pháp lệnh đợc nghiên cứu phần sau II Khái niệm, đặc điểm hợp đồng kinh tế Khái niệm Hiện nay, khoa học pháp lý khái niệm hợp đồng đợc hiểu theo hai nghĩa chủ quan khách quan a Theo nghĩa khách quan (hay gọi nghĩa rộng) HĐKT tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ HĐKT đơn vị kinh tế (còn gọi chế độ pháp lý HĐKT) Trong quy định nguyên tắc ký kết HĐKT, điều kiện chủ thể HĐKT, thủ tục trình tự ký kết HĐKT, điều kiện giải pháp hậu việc thay đổi, huỷ bỏ, đình HĐKT, trách nhiệm vi phạm HĐKT Nh vậy, theo nghĩa khả quan pháp luật nói chung chế độ pháp luật HĐKT nói riêng luôn phải có thay đổi theo kịp phù hợp với phát triển quan hệ kinh tế hay xác phù hợp với phát triển lực lợng sản xuất, b Theo nghĩa chủ quan (hay gọi nghĩa hẹp) Điều 1: Pháp lệnh HĐKT ban hành ngày 25/9/1989 quy định: "HĐKT thoả thuận văn bản, tài liệu giao dịch bên ký kết việc thực công việc sản xuất - trao đổi hàng hoá, dịch vụ, nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật thoả thuận khác có mục đích kinh doanh với quy định rõ ràng quyền nghĩa vụ bên để xây dựng thực kế hoạch mình" Nh theo nghĩa thực chất HĐKT quan hệ kinh tế chủ thể ký kết, mối quan hệ ý chí đợc xác lập cách tự nguyện, bình đẳng thông qua hình thức văn tài liệu giao dịch bên nh công văn, đơn chào hàng, đơn đặt hàng, giấy chấp nhận Đây điểm khác với hợp đồng dân Theo quy định điểm 400 BLDS (có hiệu lực từ ngày 01/07/1996) hình thức hợp đồng dân rộng, giao kết lời nói, văn bản, hành vi cụ thể Khi pháp luật không quy định loại hợp đồng phải đợc giao kết hình thức định Vậy tài sản lại có khác này? Nh biết loại hợp đồng đợc ký kết văn vào bên thực hợp đồng để quan nhà nớc có thẩm quyền kiểm tra t cách pháp nhân ký kết hợp đồng bên, đồng thời để quan tài phán giải tranh chấp có Mặt khác, HĐKT thờng có giá trị lớn chí lớn, cho nên, để tránh tình trạng chủ thể lợi dụng việc ký kết để chiếm đoạt cho thân nên phải quy định HĐKT đợc ký kết văn Hơn nữa, HĐKT thờng tơng đối dài mặt thực tế mà nói không đợc thực loại hình văn chủ thể quên số chi tiết nhỏ hay điều khoản có Hợp đồng, gây thiệt hại cho bên gặp khó khăn việc thực Hợp đồng dẫn đến tranh chấp đáng tiếc Đặc điểm Khi nghiên cứu quy định này, rút số đặc điểm HĐKT sau: Đặc điểm hình thức: Hợp đồng phải đợc thể dới hình thức văn tài liệu giao dịch Đặc điểm mục đích: Mục đích hợp đồng phải mục đích kinh doanh Đặc điểm chủ thể: Chủ thể Hợp đồng pháp nhân cá nhân có đăng ký kinh doanh, bên tham gia quan hệ Hợp đồng phải pháp nhân Ngoài ra, Điều 42 43 Pháp lệnh cho phép số loại chủ thể khác giao kết HĐKT ngời làm công tác khoa học kỹ thuật, nghệ nhân, hộ gia đình, hộ nông dân, ng dân, cá thể tổ chức cá nhân nớc Việt Nam 10 Thứ nhất: Pháp luật HĐKT sửa đổi phải giải đợc mối quan hệ HĐKT, HĐDS HĐTM mặt thực tiễn, tức phải quy định ranh giới rõ ràng hợp đồng cho áp dụng pháp luật để điều chỉnh quan hệ hợp đồng không bị nhầm lẫn, bảo đảm an toàn mặt pháp lý Thứ hai: Pháp luật HĐKT sửa đổi, mặt phải kế thừa đợc điểm hợp lý, tiến pháp luật HĐKT hành Mặt khác phải khắc phục đợc điểm bất cập, bổ sung quy định mới, làm rõ vấn đề phát sinh quan hệ Hợp đồng, hạn chế tranh chấp xảy Thứ ba: Về việc sửâ đổi HĐKT thời điểm có nhiều thuận lợi việc áp dụng BLDS Thứ t: Việc sửa đổi phải đợc tiến hành cách đồng bộ, thống Cuối mặt kỹ thuật lập pháp, quy định pháp luật HĐKT sửa đổi phải rõ ràng, xác chánh hiểu biết khác vấn đề Có nh áp dụng văn pháp luật có hiệu xác III số vấn đề cần sửa đổi pháp luật hợp đồng kinh tế Những quy định chung a Khái niệm Hợp đồng kinh tế HĐKT quy định pháp luật HĐKT, để xây dựng phạm vi điều chỉnh pháp luật HĐKT Do khái niệm HĐKT cần thể đợc chất đặc điểm HĐKT, để thông qua ngời ta nhận biết đợc Hợp đồng HĐKT Trong pháp lệnh Điều HĐKT đa định nghĩa HĐKT nh sau: Điều 1: Pháp luật Hợp đồng kinh tế 21 HĐKT thoả thuận văn bản, tài liệu giao dịch bên ký kết thực công việc sản xuất, trao đổi hàng hoá, dịch vụ nghiên cứu ứng dụng, tiến khoa học kỹ thuật thoả thuận khác có mục đích kinh doanh với quy định rõ ràng quyền nghĩa vụ bên để xây dựng thực kế hoạch Điều 2: Pháp luật HĐKT quy định HĐKT đợc ký kết bên sau đây: a Pháp nhân với pháp nhân b Pháp nhân với cá nhân có đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật Trong quy định thấy đợc điểm không hợp lý sau: Thứ nhất: Về mặt kỹ thuật lập pháp, định nghĩa HĐKT mà pháp lệnh đa tính khái quát cao, dù dài dòng nhng không đủ xác Trong đó, có số vấn đề chất Hợp đồng nh hình thức hợp đồng '' Bằng văn bản, tài liệu giao dịch " cụm từ mang tính liệt kê nhng không đủ nh đối tợng hợp đồng ''Về việc thực công việc sản xuất, trao đổi hàng hoá dịch vụ, nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật thoả thuận khác " số cụm từ không cần thiết để xây dựng thực kế hoạch Thứ hai: Các đặc điểm HĐKT mà Điều 1, Điều pháp lện đa trở thành điều kiện khắt khe chủ thể kinh tế muốn ký kết hợp đồng, làm hạn chế phạm vi HĐKT quy định không phù hợp Chẳng hạn nh về: +Hình thức hợp đồng + Chủ thể ký kết 22 + Mục đích hợp đồng Tóm lại HĐKT cần có tính khái quát cao, ngắn gọn, rõ ràng nêu lên đợc chất HĐKT đặc điểm để phân biệt với HĐDS bao gồm: Chủ thể hợp đồng, cần phải đợc mở rộng cho tất chủ thể kinh doanh kinh tế, không phân biệt quy mô tổ chức, hình thức hoạt động Mục đích hợp đồng: Phải mục đích kinh doanh, để phân biệt HĐDS, không cần hạn chế nh quy định Thông t 11 quy định Các chủ thể ký kết HĐKT với mà hai bên nhằm mục đích kinh doanh, HĐKT Nếu ký kết Hợp đồng bên nhằm mục đích kinh doanh, bên không nhằm mục đích kinh doanh nhng không nhằm mục đích sinh hoạt, tiêu dùng, thuê lao động Hợp đồng đợc coi HĐKT Hiện gấp rút soạn thảo pháp lện HĐKT sửa đổi dự thảo gần Dự thảo tháng 10/1999 có nhiều quy định HĐKT nhng dự thảo số điểm không hợp lý chẳng hạn nh: Thứ nhất: Điều I khoản 1: Dự thảo pháp luật HĐKT sửa đổi quy định HĐKT thoả thuận bên quy định điều pháp lệnh này, việc xác lập thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ hoạt động với mục đích kinh doanh Tại Điều 2: Dự thảo quy định bên Hợp đồng kinh tế cách liệt kê quy định nh làm cho khái niệm Hợp đồng kinh tế bị chia cắt, nhng mang tính khái quát cao, gây khó hiểu cho ngời đọc đó, sử dụng thuật ngữ mang tính khái quát ''Chủ thể kinh doanh" Sau giải thích khái niệm chủ thể kinh doanh điều quy định giải thích từ ngữ dự thảo có Điều Quy định giải thích từ ngữ Quy định theo cách làm cho khái niệm HĐKT có tính khái quát cao không thêm điều luật để quy định bên Hợp đồng 23 Thứ hai: Điều khoản dự thảo quy định đợc coi HĐKT thoả thuận bên đợc quy định Điều pháp lệnh việc xác lập, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa cụ hoạt động với mục đích kinh doanh bên pháp luật không đợc quy định Điều Pháp lệnh việc xác lập, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ Hợp đồng nhằm mục đích phục vụ cho việc thực chức năng, nhiệm vụ pháp nhân Để làm rõ khái niệm pháp nhân không đợc quy định Điều pháp lệnh này, trớc hết phải xem xét khái niệm pháp nhân đợc quy định Điều pháp lệnh Điều 113 BLDS quy định pháp nhân tổ chức kinh tế liệt kê Gồm có, doanh nghiệp Nhà nớc, hợp tác xã, Công ty TNHH, Công ty cổ phần, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc tổ chức kinh tế khác có đủ điều kiện quy định Điều 94 BLDS Điều Dự thảo liệt kê năm loại chủ thể HĐKT, bao gồm: Doanh nghiệp, HTX, tổ hợp tác có đăng ký kinh doanh, hộ gia đình có đăng ký kinh doanh, cá nhân có đăng ký kinh doanh Nh vậy, so sánh Điều 113 BLDS với Điều Điều giải thích doanh nghiệph gồm dự thảo thấy khái niệm pháp nhân đợc quy định Điều pháp lệnh pháp nhân tổ chức kinh tế đợc quy định Điều 113 BLDS Từ thấy khái niệm pháp nhân không đợc quy định Điều pháp lệnh loại pháp nhân tổ chức kinh tế liệt kê Điều 110 BLDS bao gồm: Cơ quan Nhà nớc, đơn vị vũ trang, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, quỹ xã hội, quỹ từ thiện Nh vậy, theo quy định này, Hợp đồng kinh tế đợc ký kết pháp nhân tổ chức kinh tế với chủ thể kinh doanh khác không đợc coi HĐKT pháp nhân mục đích kinh doanh.Trong lại coi Hợp đồng đợc ký kết phân nhân mục đích kinh doanh nhng tổ chức kinh tế với chủ thể kinh doanh HĐKT Đây quy định không lôgic không phù hợp Cần hiểu khái niệm pháp nhân tổ 24 chức kinh tế khái niệm pháp nhân hoạt động kinh doanh mà nêu Do đó, việc coi hợp đồng HĐKT trờng hợp bên ký kết hợp đồng mục đích kinh doanh nhng bên pháp nhân HĐKD, đặc điểm độc lập tài sản pháp nhân với thành viên hành vi pháp nhân với thành viên hành vi pháp nhân cuối để phục vụ cho HĐKD Do hợp đồng có chất HĐKT Quy định nh Dự thảo ngợc lại với lôgic dẫn đến số hợp đồng coi HĐKT bị loại bỏ khỏi phạm vi điều chỉnh pháp luật HĐKT b Hợp đồng kinh tế vô hiệu Tại Điều Điều 39 Pháp lệnh HĐKT quy định HĐKT vô hiệu hai Điều luật có điểm bất hợp lý sau: Thứ bố cục: Việc tách điều luật thành chơng khác khối khoa học, gây khó khăn cho ngời tìm hiểu Thứ hai: Về HĐKT vô hiệu quy định thiếu không xác Thứ ba: Về tuyên bố HĐKT vô hiệu, việc giao thẩm quyền tuyên bố HĐKT vô hiệu cho trọng tài kinh tế không phù hợp mà thẩm quyền phải đợc giao cho án Việc sử dụng thuật ngữ ''Kết luận HĐKT vô hiệu" không xác Một HĐKT bị vô hiệu vi phạm điều kiện pháp luật quy định, không phụ thuộc vào ý chí chủ quan quan Nhà nớc Vì vậy, cần phải dùng thuật ngữ tuyên bố HĐKT vô hiệu xác, quan có thẩm quyền đợc vào quy định pháp luật để xem xét HĐKT có vô hiệu hay không, sau tuyên bố HĐKT vô hiệu có đủ xác định Thứ 4: Về xử lý HĐKT vô hiệu, quy định Điều 39 pháp lệnh cha hợp lý, chồng chéo với quy định luật hành luật hình 25 không phù hợp với tinh thần pháp luật Hợp đồng tôn trọng quyền tự kinh doanh, tự định đoạt chủ thể kinh doanh Những điểm bất hợp lý đợc Dự thảo giải tơng đối triệt để, nhiên có điểm cha hợp lý quy định trờng hợp HĐKT vô hiệu hoàn toàn Ký kết Hợp đồng kinh tế a Nguyên tắc ký kết Hợp đồng kinh tế Điều Pháp lệnh HĐKT hành quy định: HĐKT đợc ký kết theo nguyên tắc tự nguyện, có lợi, bình đẳng quyền nghĩavụ, trực tiếp chịu trách nhiệm tài sản không trái pháp luật Trong nguyên tắc có hai nguyên tắc cần đợc giải Thứ nhất: Nguyên tắc trực tiếp chịu trách nhiệm tài sản: Nguyên tắc đợc hiểu bên tham gia quan hệ Hợp đồng phải tự gánh vác trách nhiệm tài sản gồm phạt hợp đồng, bồi thờng thiệt hại có hành vi vi phạm hợp đồng Nh vậy, trách nhiệm tài sản xảy có Hợp đồng vi phạm Do coi nguyên tắc ký kết hợp đồng đợc mà hiệu pháp lý việc không thực thực không hợp đồng Thứ hai: Nguyên tắc có lợi, nguyên tắc đợc coi nguyên tắc ký kết hợp đồng vì, bên hợp đồng lợi xảy hai trờng hợp Một bên hợp đồng lợi bị lừa dối, ép buộc, trờng hợp có nguyên tắc tự nguyện giải quyết, trờng hợp bên bị lừa dối, ép buộc tự nguyện ý chí 26 - Một bên bên hợp đồng lợi nhng hợp đồng ký kết hoàn toàn hợp pháp, lừa dối, ép buộc bên lợi kinh tế trớc mắt nhng lại nhằm tới lợi lâu dài, chẳng hạn nh quỹ tín nhiệm Với khách hàng, mở rộng thị trờng Vì vậy, trờng hợp coi có lợi nguyên tắc ký kết hợp đồng nghĩa thấy lợi bên không ký kết hợp đồng trái với nguyên tắc tự nguyện Nh vậy, nguyên tắc ký kết HĐKT, pháp luật HĐKT sửa đổi hoàn toàn áp dụng nguyên tắc ký kết HĐDS đợc quy định Điều 395 BLDS b Ngời có thẩm quyền ký kết HĐKT Ngời có thẩm quyền ký kết HĐKT có điểm cần lu ý không nên sử dụng khái niệm ''đại diện hợp pháp" nh pháp lệnh HĐKT hành Nghị đinhj 17 (16/01/1990) sử dụng: Do dùng khái niệm đại diện theo pháp luật thay cho khái niệm đại diện hợp tác Điều pháp lệnh HĐKT hành c Các ký kết HĐKT: Qua nghiên cứu Điều 10 HĐKT hành: Về mục đích nhằm hớng dẫn bên ký kết không bị coi hợp đồng vô hiệu, tính hiệu bên tự tìm hiểu Thực hiện, sửa đổi, định chỉ, lý Hợp đồng kinh tế: a Nguyên tắc thực hợp đồng Theo điều 22 Pháp lệnh HĐKT hành bên thực hợp đồng tuân thủ số nguyên tắc sau: - Nguyên tắc chấp hành thực - Nguyên tắc chấp hành 27 - Nguyên tắc chấp hành HĐKT theo tinh thần hợp tác tôn trọng lợi ích Vấn đề có số điểm không phù hợp nh sau: Thứ nhất: Tại Điều 22 Pháp lệnh HĐKT hành không rõ ràng, gây khó khăn cho việc tìm hiểu Vì quy định theo hớng phân định rõ nguyên tắc cách liệt kê nguyên tắc Thứ hai: Nguyên tắc chấp hành thực hiện: Các bên phải chấp hành hợp đồng mặt đối tợng, không đợc thay việc thực hợp đồng việc trả khoản tiền định, nguyên tắc phù hợp với điều kiện chế quản lý kinh tế trớc Trong chế quản lý nay, chủ thể kinh doanh có quyền tự HĐKT, có quyền tự giao kết hợp đồng thay đổi huỷ bỏ hợp đồng nhận thấy việc tiếp tục thực Hợp đồng lợi Chính việc quy định nguyên tắc thời điểm không phù hợp Thứ ba: Nguyên tắc chấp hành toàn nghĩa vụ cam kết phải đợc chấp hành đầy đủ Nguyên tắc có nội hàm rộng bao hàm nguyên tắc chấp hành thực Việc quy định nguyên tắc chấp hành cần thiết nhng nội dung nguyên tắc không nên đợc hiểu bao hàm nguyên tắc chấp hành thực nh trình bày Thứ t: Nguyên tắc chấp hành theo tinh thần hợp tác, tôn trọng lợi ích Nó đợc xuất phát từ chất quan hệ kinh doanh xã hội ta tự kinh doanh, tự cạnh tranh tinh thần bình đẳng hợp tác Tôn trọng nguyên tắc thể đạo đức kinh doanh b Các biện pháp bảo đảm thực Hợp đồng kinh doanh Tại Điều Pháp lệnh HĐKT hành quy định: Có biện pháp bảo đảm thực hợp đồng chấp, cầm cố, bảo lãnh tài sản Mới phủ ban hành Nghị định 165/NĐ-CP ngày 19/11/1999 giao dịch bảo đảm Trong 28 Điều khoản cho phép áp dụng Nghị định giao dịch kinh tế, thơng mại Trong pháp luật Hợp đồng nớc ta ba biện pháp bảo đảm có biện pháp bảo đảm khác đợc quy định BLDS là: Đặt cọc (Điều 363), Ký cợc (Điều 364), Ký quỹ (Điều365), Phạt vi phạm (Điều377) Nh vậy, pháp luật hợp đồng sửa đổi cần bổ sung biện pháp bảo đảm phù hợp với phát triển quan hệ xã hội, tạo điều kiện cho chủ thể kinh doanh có nhiều khả lựa chọn phơng pháp bảo đảm phù hợp với đặc thù quan hệ Hợp đồng điều kiện chủ thể Tuy nhiên biện pháp bảo đảm có biện pháp cần phải bàn tới Biện pháp vi phạm Hiện nay, pháp lệnh HĐKT coi phạt vi phạmnh biện pháp trách nhiệm tài sản có hành vi vi phạm hợp đồng mà không coi biện pháp bảo đảm thực Hợp đồng (Điều 29 Pháp lệnh 89) dự thảo coi biện pháp trách nhiệm tài sản (Điều 45) Theo chúng tôi, phạt vi phạm nên đợc coi biện pháp bảo đảm thực Hợp đồng Bởi khác với bồi thờng thiệt hại, cần có hành vi vi phạm, mà không cần có thiệt hại xảy áp dụng biện pháp Nói cách khác hợp đồng đợc giao kết hai bên vi phạm nghĩa vụ, không cần thiết có thiệt hại xảy hay không, bên bị phạt vi phạm điều gây sức ép mặt tâm lý cho bên Vì bên buộc phải thực Hợp đồng Nh phạt vi phạm mang tính ngăn ngừa vi phạm qua bảo đảm cho Hợp đồng đợc thực không mang tính khắc phục hậu nh bồi thờng thiệt hại, cần coi biện pháp bảo đảm thực hợp đồng Ngoài có hai điều kiện kèm theo: - Phạt vi phạm đợc thoả thuận trớc có vi phạm 29 - Không giới hạn khung phạt nhng phải giải đợc mối quan hệ với bồi thờng thiệt hại (áp dụng hai biện pháp lúc vi phạm có gây thiệt hại hay lựa chọn hai) Ngoài vấn đề trên, pháp luật HĐKT tồn số điểm cha hợp lý khác nh: Về sửa đổi, huỷ bỏ, đình hợp đồng kinh tế (Điều 27, 28 pháp lệnh), bồi thờng thiệt hại (Điều 29 Pháp lệnh), giải tranh chấp HĐKT (Điều 7) Tuy nhiên, vấn đề đợc giải dự thảo 7, không đề cập thêm chi tiết xin xem Dự thảo7 30 Kết luận kiến nghị Pháp luật HĐKT có vai trò quan trọng việc điều chỉnh quan hệ kinh tế kinh tế thị trờng nớc ta Do bất cập pháp luật HĐKT cần phải đợc giải sớm tốt, tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ kinh tế phát triển góp phần thực có hiệu chế kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng, có điều tiết Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Qua huy động tối đa tham gia thành phần kinh tế vào công phát triển kinh tế đất nớc Qua nghiên cứu vấn đề trên, thấy việc sửa đổi pháp luật HĐKT công việc đơn giản, đòi hỏi tìm tòi, nghiên cứu cách nghiêm túc mặt lý luận thực tiễn Với mong muốn đóng góp phần vào công việc đầy khó khăn này, xin đa số kiến nghị cho việc sửa đổi pháp luật HĐKT nh sau: Thứ nhất: Pháp luật HĐKT sửa đổi phải phản ánh đợc chế quản lý kinh tế Nhà nớc, quản lý pháp luật, sách, công cụ kinh tế hàng hoá nhiều thành phần Có nh điều chỉnh cách tốt quan hệ HĐKT chế kinh tế mới, khắc phục đợc nhợc điểm pháp luật HĐKT hành Thứ hai: Việc hoàn thiện pháp luật HĐKT cần phải đợc đặt chiến lợc xây dựng pháp luật kinh tế tổng thể Tức phải sửa đổi pháp luật HĐKT giai đoạn nay, phải tính đến phát triển hệ thống pháp luật lĩnh vực kinh tế tơng lai, qua xác định bớc phát triển cho pháp luật HĐKT Khi phát triển đến giai đoạn định, pháp luật riêng cho loại hợp đồng nhập vào làm Trở thành pháp luật hợp đồng chung cho tất loại hợp đồng 31 Thứ ba: Một tình trạng phổ biến nớc ta văn pháp luật ban hành (mới sửa đổi), thờng mang nặng dấu ấn quan đợc giao trách nhiệm soạn thảo Do dễ dẫn đến không thống văn pháp luật, nhiều mâu thuẫn, chồng chéo Vì vậy, sửa đổi pháp luật HĐKT nói riêng hay văn pháp luật kinh tế nói chung cần có quan, tổ chức tơng đối độc lập, coi quan có trách nhiệm soạn thảo, đứng đóng vai trò đầu mối, định hớng cho công tác soạn thảo để tránh điểm không thống văn pháp luật đợc ban hành đồng thời đa định hớng cho phát triển pháp luật tơng lai Xác định bớc trình phát triển Có nh văn pháp luật đợc ban hành phát huy hết hiệu lực, đảm bảo hiệu điều chỉnh quan hệ xã hội ngày trở nên đa dạng phức tạp Thứ t: Để pháp luật HĐKT đạt đợc hiệu cao việc điều chỉnh quan hệ HĐKT Bên cạnh việc sửa đổi pháp luật HĐKT hành cần phải tiến hành nhiều giải pháp khác mang tính đồng nh: Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật HĐKT, hớng dẫn, giải thích quy định pháp luật cho chủ thể tham gia quan hệ hợp đồng; soạn thảo hợp đồng mẫu đầy đủ, chi tiết với tính chất hớng dẫn, Chúng ta biết lý luận để phục vụ cho việc giải vấn đề thực tiễn Bất nghiên cứu không đạt đợc yêu cầu này, giá trị Mong báo cáo góp ích phần cho việc sửa đổi pháp luật hợp đồng kinh tế 32 Tài liệu tham khảo Giáo trình Luật kinh tế - Khoa học - ĐH QG Hà nội năm 1997 Giáo trình Luật thơng mại Việt Nam Khoa Luật - ĐH QG Hà nội năm 1998 Giáo trình Nhà nớc pháp luật Đại cơng Khoa Luật ĐH QG năm 1997 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam Báo cáo tổng kết công tác ngành án năm 1999 TAND tối cao Những đòi hỏi dự án pháp lệnh HĐKT (sửa đổi) TS Đặng Quang Phơng - Tạp chí TAND số 9/1995 Một số ý kiến quy định HĐKT vô hiệu: Nguyễn Quý Trọng - Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 2/1999 Một số ý kiến sửa đổi pháp lệnh HĐKT TS Nguyễn Thị Khế - Tạp chí Luật học số 3/1999 Mấy vấn đề pháp luật kinh tế Việt Nam TS Nguyễn Am Hiểu - Tạp chí luật học số 3/1999 10 Hoàn thiện sở pháp lý chế kinh tế thị trờng nớc ta Đỗ Ngọc Thịnh - Tạp chí luật học số 2/1999 33 Mục lục Lời nói đầu Chơng I Khái quát pháp luật hợp đồng kinh tế .3 I Lịch sử hình thành phát triển pháp luật hợp đồng kinh tế nớc ta Thời kỳ kế hoạch hoá tập trung .4 Thời kỳ đổi kinh tế II Khái niệm, đặc điểm hợp đồng kinh tế .8 Khái niệm Đặc điểm .9 Chơng II 11 Yêu cầu đổi pháp luật hợp đồng kinh tế 11 I Cơ sở lý luận việc sửa đổi pháp luật hợp đồng kinh tế 11 Điều kiện kinh tế 12 Điều kiện pháp luật 13 II Cơ sở thực tiễn việc sửa đổi pháp luật hợp đồng kinh tế 14 Thực tiễn ký kết thực HĐKT 14 Thực giải tranh chấp Hợp đồng kinh tế 16 Chơng III 18 đổi pháp luật hợp đồng kinh tế 18 I Định hớng sửa đổi pháp luật hợp đồng kinh tế 18 Về quan điểm loại bỏ Hợp đồng kinh tế .18 Về quan điểm trì Hợp đồng kinh tế 20 II yêu cầu việc sửa đổi pháp luật hợp đồng kinh tế 20 III số vấn đề cần sửa đổi pháp luật hợp đồng kinh tế 21 Những quy định chung 21 Ký kết Hợp đồng kinh tế 26 Thực hiện, sửa đổi, định chỉ, lý Hợp đồng kinh tế: 27 Kết luận kiến nghị 31 Tài liệu tham khảo .33 Một số từ viết tắt 34 HĐKT : Hợp đồng kinh tế HĐTM : Hợp đồng thơng mại HĐDS : Hợp đồng dân TNHH : Trách nhiệm hữu hạn HĐKTVH : Hợp đồng kinh tế vô hiệu 35