Các biện pháp bảo hộ đầu tư theo luật đầu tư nước ngoài tại việt nam

Lời nói đầu Trong thập kỷ qua, kinh tế giới biến đổi bản, khác biệt địa lý văn hoá bị thu hẹp đáng kể khoa học kỹ thuật (KHKT) phát triển Đồng thời, kinh tế giới theo xu hớng toàn cầu hoá kéo theo loạt biến đổi lớn cấu chuyển dịch vốn kỹ thuật nớc với nhằm mục đích phát sinh lợi nhuận Đây đầu t nớc (ĐTNN) Trong chiến lợc phát triển kinh tế nớc, đặc biệt nớc phát triển, ĐTNN chiếm vai trò quan trọng để tận dụng cách hiệu vốn KHKT ĐTNN mang lại Do sách ĐTNN không đa biện pháp khuyến khích, u đãi mà cần phải có biện pháp bảo đảm ĐTNN có bảo đảm pháp lý đợc xem nh yếu tố bảo đảm quan trọng vừa thu hút đợc đầu t vừa làm tăng sức cạnh tranh cho thành phần kinh tế nớc Nhà nớc Việt Nam công xây dựng đổi kinh tế đa chiến lợc, sách ĐTNN nhằm thu hút nguồn vốn ngoại tệ nớc, tiếp thu KHKT công nghệ nớc ngoài, học hỏi kinh nghiệm quản lý tiên tiến Bên cạnh đó, khai thác tiềm năng, lợi kinh tế đất nớc đảm bảo môi trờng đầu t lành mạnh, thuận lợi thúc đẩy phát triển kinh tế quốc dân Điều 25/HP 1992 nêu rõ: " Nhà nớc khuyến khích tổ chức, cá nhân nớc đầu t vốn, công nghệ vào Việt Nam, phù hợp với pháp luật Việt nam thông lệ quốc tế, đảm bảo quyền sở hữu hợp pháp vốn, tài sản quyền lợi khác tổ chức, cá nhân nớc Doanh nghiệp có vốn ĐTNN không bị quốc hữu hoá" Hay điều luật ĐTNN Việt nam quy định: " Nhà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam bảo hộ quyền sở hữu vốn đầu t quyền lợi hợp pháp khác nhà ĐTNN Doanh nghiệp có vốn ĐTNN không bị quốc hữu hoá" Chính sách ĐTNN Việt nam thời gian qua gặt hái đợc số kết định Góp phần vào thành công không đề cập đến biện pháp bảo hộ đầu t nhà nớc đề ra, đặc biệt biện pháp bảo đảm pháp lý thông qua quy phạm pháp luật luật ĐTNN Việt nam Chính biện pháp tạo tin tởng nhà đầu t nớc chọn Việt nam làm nơi đầu t Do tính chất quan trọng hoạt động ĐTNN, việc bớc hoàn thiện chế độ pháp lý bảo hộ ĐTNN không nhiệm vụ ngời làm luật mà ván đề quan tâm thu hút ngời Từ nhận thức trên, đề tài " Các biện pháp bảo hộ đầu t theo luật đầu t nớc Việt Nam" phần làm sáng tỏ, đánh giá làm đợc cha làm đợc, hạn chế tồn đọng đóng góp phần vào việc nghiên cứu hoàn thiện vấn đề xúc phù hợp với xu hớng yêu cầu phát triển kinh tế Vì điều kiện thời gian hạn chế nên khoá luận không tránh khỏi đợc thiếu sót định Rất mong đóng góp quý báu chân tình quý thầy cô, anh chị bạn sinh viên thân hữu Phần I Luật đầu t nớc - công cụ pháp lý quan trọng khuyến khích nhà đầu t nớc I Luật đầu t nớc việt nam đời đòi hỏi tất yếu khách quan ĐTNN trở thành hoạt động kinh tế sôi động giới có vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế nhiều quốc gia Để hoà nhập với kinh tế giới, tất nớc tranh thủ ĐTNN nhằm tập trung cho việc phát triển kinh tế Trớc phát triển mạnh mẽ quan hệ kinh tế quốc tế, liên minh kinh tế, tổ chức kinh tế thơng mại đời phát triển khắp Châu lục hoạt động tổ chức ngày náo nhiệt dới nhiều hình thức khác Khi bắt đầu, hoạt động ĐTNN đợc thực từ nớc công nghiệp phát triển vào nớc lạc hậu hay thuộc địa chủ yếu vơí mục đích khai thác tài nguyên, nhiên liệu, nhân công rẻ mạt phục vụ nhu cầu sản xuất tiêu dùng cho quốc Sau chiến tranh giới thứ hai, nhiều quốc gia đứng lên đấu tranh giành độc lập cho hệ thống thuộc địa toàn giới tan rã, sóng quốc hữu hoá dâng lên mạnh mẽ thuộc địa, nhiều nớc Châu Âu bị tàn phá chiến tranh cần vốn đầu t để phục hồi kinh tế Trên sở đó, nớc phát triển đầu t lẫn thực liên minh kinh tế khu vực nhằm củng cố tiền lực vị trí kinh tế trờng quốc tế Nhng gia tăng đầu t vào nớc công nghiệp phát triển chững lại vào đầu năm 90 suy thoái kinh tế rộng khắp giới t dòng vốn ĐTNN vào khu vực giảm mạnh năm đầu thập kỷ Do đó, dòng vốn ĐTNN chuyển hớng sang nớc phát triển tăng lên - khu vực có kinh tế phát triển động cộng vơi lợi giá nhân công tiềm nguồn nhân lực - để giảm chi phí cho hoạt động sản xuất kinh doanh Khu vực Châu á, Đông Nam nhạy cảm vấn đề Vào năm 50 - 60 Đài Loan, Hồng Kông, Singapore, Triều Tiên với kinh tế lạc hậu, phát triển thiếu cân đối, tài nguyên nghèo nàn họ nhanh chóng đa đất nớc phát triển thành rồng Châu qua việc thực công nghiệp hoá, áp dụng sách mở cửa, thu hút ĐTNN từ nớc phát triển Malayxia, Philipin, Indonexia ban hành luật ĐTNN từ lâu ngày có bổ sung sửa đổi, hoàn thiện nhằm thu hút vốn ĐTNN Chuâu á, lợng vốn ĐTNN ngày tăng Chẳng hạn năm 1984, bốn nớc Malaysia, Indonexia, Philipine, Thái Lan thu hút 16% tổng lợng ĐTNN, năm 1990 24% Còn nớc ASEAN ĐTNN tăng mạnh vào năm 1985 đến 1991, Indonexia tăng 8,5% lần, Philipine tăng 3,5 lần, Malaysia tăng 14 lần, Singapore tăng 1,8 lần Những thành tựu to lớn hoạt động ĐTNN mang lại cho nớc trở nên hấp dẫn lôi nớc lân cận khu vực Trong đó, so với nớc khu vực Việt nam nớc phát triển, tốc độ phát triển kinh tế nh thu nhập quốc dân hàng năm trớc nhà nớc thực sách mở cửa thấp Để bắt kịp hoà nhập vào phát triển chung giới, Việt nam cần tích cực nhiều hơn, mở rộng hợp tác với nớc thực đắn sách đầu t để thu hút vốn đầu t nớc vào Việt nam Sự chuyển biến hớng đầu t ảnh hởng lớn đến kinh tế nớc giới, nớc phát triển có Việt nam Dòng ĐTNN vào nớc phát triển tăng lên nhng chủ yếu đổ vào nớc phát triển có độ phát triển kinh tế tơng đối cao Vì vậy, muốn tăng thu hút vốn đầu t trớc hết phía nớc phát triển phải tạo đợc ổn định xã hội, kinh tế, trị đạt đợc tốc độ tăng trởng kinh tế nhanh lâu dài Đặc biệt giai đoạn nay, giới diễn cạnh tranh liệt nhằm lôi kéo vốn ĐTNN tạo lập môi trờng đầu t thuận lợi nhân tố có ý nghĩa định đến khả thu hút vốn ĐTNN Do đó, việc ban hành luật ĐTNN xuất phát từ yêu cầu thực tế khách quan xu hớng phát triển chung giới Từ cuối năm 1996, Việt nam bắt đầu thực công đổi toàn diện sâu sắc tất mặt đời sống kinh tế, trị, xã hội Trên sở đó, phủ ban hành hàng loạt Bộ Luật, Pháp Lệnh Nghị Định hớng dẫn thi hành Luật, Pháp Lệnh nh điều chỉnh nhiều vấn đề kể vấn đề có tính thử nghiệm Trong lĩnh vực kinh tế, đáng ý luật ĐTNN Việt nam, Luật Đất Đai, Luật Công ty, Luật Thuế, Luật Hàng Hải, Bộ Luật Lao Động nhiều Luật Pháp Lệnh đợc sửa đổi để phù hợp với yêu cầu thực tế thời kỳ Luật pháp tích cực vào khuôn khổ, môi trờng pháp lý đầu t đợc cải thiện rõ rệt Luật ĐTNN đời đánh dấu bớc ngặt hợp tác quốc tế Việt nam với khu vực đợc đánh giá chế độ ĐTNN tiến thuận lợi Châu á, đáp ứng đợc yêu cầu phần lớn nhà đầu t nớc Trong phơng thức hoạt động kinh tế mình, Việt nam có thêm phơng thức hoạt động hiệu Luật ĐTNN Việt nam đời bớc đầu tạo môi trờng pháp lý thuận lợi cho hoạt động ĐTNN Việt nam Đây văn pháp lý có đủ hiệu lực tạo an tâm tin tởng cho nhà ĐTNN, bảo đảm khả thực thực tế Trên sở quy định luật ĐTNN có điều kiện để mở rộng hợp tác kinh tế với nớc ngoài, phát triển kinh tế quốc dân, đẩy mạnh hoạt động thơng mại, đầu t Việt nam II Vài nét trình hoàn thiện chế độ pháp lý ĐTNN Việt nam Có thể nói Việt nam có đạo luật văn cần thiết tạo thành khung pháp luật phù hợp với phát triển kinh tế xã hội Riêng ĐTNN năm 1987 đợc nghiên cứu, bổ sung sửa đổi nhiều lần vào năm 1990, 1992 tháng 11/1996 Quốc hội thông qua luật ĐTNN sửa đổi để kịp với yêu cầu tình hình, có cân nhắc đến ý kiến nhà đầu t nớc nớc làm cho Luật ngày phù hợp với tập quán kinh tế có đợc tính hấp dẫn riêng Ngay từ lời mở đầu, Luật ĐTNN rõ: " Để mở rộng hợp tác kinh tế với nớc ngoài, phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá phát triển kinh tế quốc dân sở khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực đất nớc" Và theo thời kỳ định, Luật ĐTNN có sửa đổi bổ sung cho phù hợp với điều kiện kinh tế nớc, tạo đà phát triển cho doanh nghiệp Khái quát trình hoàn thiện chế độ pháp lý ĐTNN Việt nam để tạo nhận thức thay đổi tất yếu khách quan hệ thống, dần tạo đợc nề nếp thực hiện, chấp hành luật: Điều lệ đầu t nớc ngày 10/08/1977 Căn vào nghị Hội Đồng Chính phủ phiên họp hội nghị thờng vụ ngày 16/3/1977, Hội Đồng Chính phủ nghị định 115/CP ngày 18/04/1977 ban hành điều lệ ĐTNN Việt nam Qua điều lệ này, nhà nớc Việt nam cho phép đầu t nớc Việt nam, sẵn sàng tham gia, mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế với nớc không phân biệt chế độ trị, kinh tế, xã hội Nhà nớc Việt nam hoan nghênh việc ĐTNN Việt nam nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền Việt nam hai bên có lợi Điều quan trọng hoạt động đầu t, đợc điều lệ xác định, sở để bảo vệ lợi ích quốc gia lợi ích nhà ĐTNN, nguyên tắc chủ yếu quan hệ kinh tế đối ngoại Đảng nhà nớc ta Điều lệ đầu t phần thể đợc tiến tính thời việc quy định hình thức hợp tác đầu t ( hợp tác sản xuất chia sản phẩm, Xí nghiệp, Công ty hỗn hợp, Xí nghiệp t doanh chuyên sản xuất hàng xuất khẩu) Và điều tạo sở cho nhà đầu t có điều kiện để lựa chọn hình thức đầu t thích hợp đáp ứng đợc nhu cầu mục đích nhà đầu t lẫn nhà nớc, kinh tế Việt nam Điều lệ quy định sách u đãi nhằm khuyến khích tổ chức, cá nhân nớc đầu t vào Việt Nam nh: Bảo đảm quyền kinh doanh, bảo hộ vốn thời gia định; quốc hữu hoá Xí nghiệp Chính phủ Việt nam mua lại với giá hợp lý; đợc chuyển nhợng nớc lợi nhuận, vốn thu hồi; miễn giảm thuế lợi thức năm đầu kinh doanh tuỳ địa bàn hoạt động; miễn giảm thuế nhập lần, nhiều lần nhằm trang bị cho máy móc thiết bị cho Xí nghiệp Điều lệ đầu t năm 1977 thu hút đợc ý giới kinh doanh tập đoàn t nớc Nhng qua thời gian thực hiện, điều lệ bộc lộ nhiều nhợc điểm nh: lợi ích giành cho nhà ĐTNN, quyền bên nớc việc quản lý, điều hành hoạt động Công ty cha đủ sức hấp dẫn nhà đầu t nớc Hoặc nh việc quy định thời hạn, điều kiện đợc giảm thuế lợi tức, ngành nghề, khu vực đợc nhà nớc khuyến khích u đãi cha rõ ràng sách quản lý đầu t, cha chặt chẽ gây tổn thất cho nhà nớc, thủ tục cấp phép rờm rà, công tác quản lý đầu t cha tập chung vào mối, hoạt động chậm chạp điều lệ mang tính hành chính, thủ tục, mệnh lệnh Ngoài ra, thời gian Việt nam bị Mỹ cấm vận, kiện Camphuchia, biên giới phía Bắc nên thực tế kết thu đợc hoạt động ĐTNN thời kỳ hầu nh chẳng đợc Ngày 17/7/1984, trị Nghị số 19 quan hệ kinh tế nớc ta với nớc ngoài: " Cần bổ sung hoàn thiện điều lệ đầu t ban hành để có tính hấp dẫn " Và phơng hớng nhiệm vụ kế hoạch kinh tế, xã hội năm 1985 nêu " Nghiên cứu ban hành luật đầu t để mở rộng hợp tác, tranh thủ tín dụng nớc xã hội chủ nghĩa nớc khác nh tổ chức quốc tế, có sách rộng để thu hút nguồn vốn từ bên vào" Luật đầu t nớc năm 1987 Luật đầu t nớc năm 1987 loạt văn khác đợc ban hành sau nhằm cụ thể hoá việc thực luật đầu t nớc ngoài, đặc biệt nghị định 139/HĐBT ngày 5/9/1988 thực mang lại màu sắc cho hoạt động ĐTNN Việt nam So với điều lệ năm 1977 bớc phát triển lớn chế độ pháp lý ĐTNN hình thức lẫn nội dung Về hình thức đầu t, sở hình thức hợp tác đợc ghi nhận điều lệ năm 1977, luật đầu t nớc quy định lại hình thức đầu t hoàn thiện (hợp tác kinh tế sở hợp đồng hợp tác kinh doanh, Xí nghiệp Công ty liên doanh, Xí nghiệp 10% vốn nớc ) Về nội dung, tiếp thu đợc điểm tích cực, tiến nh khắc phục, hạn chế đợc điểm nhợc điểm, thiếu sót luật ĐTNN việc khuyến khích đợc tổ chức cá nhân nớc đầu t vào Việt nam qua nhà nớc ta tạo điều kiện dễ dàng cho nhà đầu t nớc có khả định hớng đợc chiến lợc đầu t từ có kế hoạch, sách ổn định Vì có ý nghĩa quan trọng chủ đầu t nớc tiếp nhận đầu t Điểm bật luật ĐTNN năm 1987 ghi nhận biện pháp bảo hộ đầu t cho thấy nhà nớc ta thực tôn trọng bắt đầu quan tâm đến việc bảo vệ lợi ích cho chủ doanh nghiệp nớc Quy định đắn, phù hợp với thông lệ quốc tế nên bớc lôi kéo, hấp dẫn đợc nhiều nhà đầu t nớc Luật đầu t năm 1987 đợc coi thông thoáng so với nớc khu vực, nhng hiệu thu hút lại hạn chế Từ ban hành tháng năm 1990, cấp giấy phép đầu t cho 165 dự án với tổng số vốn tỷ USD Các dự án chủ yếu tập trung vào khu công nghiệp khai khoáng, công nghiệp nhẹ, tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp chế biến, vận tải, du lịch với quy mô nhỏ (trừ dự án thăm dò khai thác dầu khí) chủ yếu tập chung tình phía Nam (80% tổng số dự án), phía Bắc có dự án, vùng cao, vùng sâu dự án Sở dĩ dẫn đến tình trạng nh hoạt động đầu t nớc nớc ta phát triển thay đổi nhanh chóng, phần luật đầu t nớc đời đợc gần năm, khoảng thời gian ngắn ngủi để hoà nhập với tất thay đổi biến động kinh tế thị trờng với đặc tính cạnh tranh khốc liệt mà vừa chuyển sang Thêm vào tan rã hệ thống XHCN, an rã khối SEV làm cho kinh tế Việt nam đứng trớc nguy bị suy thoái Trong đời sống quốc tế lại lên xu hớng * Ưu tiên cho phát triển chạy đua kinh tế, cạnh tranh kinh tế vừa học vừa thách thức lớn quốc gia * Đa dạng hoá mối quan hệ đối ngoại, muốn làm bạn với nớc có chế độ trị khác nhau, đặc biệt tổ chức kinh tế có quy mô toàn cầu (IMF, WB) * Tăng cờng hợp tác khu vực nh khu vực ASEAN, NAFTA Vì đạo luật thời kỳ tránh khỏi thiếu sót Điều dẫn đến tình trạng nhiều nhà đầu t muốn đầu t vào Việt nam nhng nghi ngại số vấn đề gây ảnh hởng đến dự án họ Xuất phát từ lý trên, ngày 30/6/1990 luật sửa đổi bổ sung lần đời, phù hợp với tình hình thực tế, tạo môi trờng thuận lợi nhằm thu hút đợc vốn ĐTNN Luật sửa đổi bổ sung số điều năm 1990 Sau hai năm thực luật ĐTNN mang lại nhiều kết quan trọng, tạo điều kiện cho tăng trởng kinh tế đất nớc Điển hhình tổng số vốn đầu t nớc năm 1991 3năm trớc Sang năm 1992, kết thu đợc khả quan nhiều: gấp 1.7 lần năm 1991 Quy mô đầu t dự án mà tăng lên từ 3,5 triệu USD/ dự án năm 1990 lên 7.5 triệu USD năm 1991, 7.6 triệu USD năm 1992 Tuy nhiên tình hình mới, phát triển mạnh mẽ quan hệ kinh tế, số điều hạn chế bất hợp lý luật ĐTNN 1987 lại đặt Đảng nhà nớc ta trớc yêu cầu mới, cần bổ sung, sửa đổi cho phù hợp Nhiều khái niệm quan điểm cần xem xét lại đánh giá cách khoa học Chẳng hạn nh vấn đề đối tợng điều chỉnh, chế liên doanh, tài chính, có nh ta có điều kiện cạnh tranh với nớc khu vực nhằm tạo hấp dẫn nhà ĐTNN Chính Nghị định 28/HĐBT ngày 6/2/1991 mang nội dung nh: quy định tỷ lệ vốn, kế hoạch góp vốn pháp định Xí nghiệp liên doanh Cùng với việc sửa đổi số nội dung có sửa đổi mang tính văn phòng, kỹ thuật pháp lý đòi hỏi Bộ, ngành có liên quan cần xem xét, rà soát lại, sửa đổi bổ sung hàng loạt thông t hớng dẫn có liên quan nhằm làm cho chế độ pháp lý ĐTNN ngày hoàn thiện hơn, vào sống phù hợp với thực tiễn Tuy nhiên, số dự án lẫn số vốn đầu t tỉnh, thành phố nớc phân bổ không đồng đều, 75% dự án tập trung phía Nam, phía Bắc đạt 25% tổng số dự án, miền núi, vùng sâu số dự án đếm đợc đầu ngón tay Bên cạnh đó, phát triển khoa học công nghệ, gia tăng mạnh mẽ xu hớng khu vực hoá, toàn cầu hoá hút kinh tế quốc gia vào trình hợp tác hoá phân công lao động quốc tế Những nhu cầu lại xuất làm cho số quy định Luật đầu t 1990 không phù hợp kết luật sửa đổi bổ sung 1992 đời Luật sửa đổi bổ sung lần II 1992 Luật sửa đổi bổ sung có giải đợc hạn chế, vớng mắc mà lần sửa đổi bổ sung trớc cha làm đợc, góp phần thực mục tiêu kinh tế xã hội đặt trớc mắt, đáp ứng nhu cầu nảy sinh Dù quy định chi tiết nhng để hớng dẫn cụ thể luật ĐTNN, ngày 16/3/1993 phủ ban hành nghị định 18/CP nhằm quy định chi tiết hớng dẫn thi hành luật ĐTNN Tiếp theo Nghị định Nghị định 29/CP ngày 27/5/1993 phủ quy định biện pháp khuyến khích ngời Việt Nam định c nớc đầu t nớc, tạo nên thống văn ĐTNN hoàn chỉnh, có tác dụng lớn việc thể chế hoá đờng lối, sách Đảng nhà nớc ta Cũng thời gian này, văn ĐTNN đợc ban hành, điều chứng tỏ cố gắng nhà nớc ta việc tạo môi trờng pháp lý thuận lợi cho hoạt động đầu t nớc Thiện chí đợc nhà ĐTNN nghi nhận hởng ứng Luật ĐTNN trở thành công cụ pháp lý quan trọng khuyến khích nhà ĐTNN hình thức đầu t, bảo đảm mặt pháp lý, lĩnh vực mà nhà nớc khuyến khích, u đãi đợc quy định luật ĐTNN chứng minh điều Cụ thể năm 1988 - 1990 nhịp độ thu hút vốn đầu t tăng trung bình hàng năm 51.6% đến năm 1992, số tăng lên xấp xỉ 70% năm cộng lại Với việc bổ sung hợp đồng BOT khu chế xuất góp phần tạo nên phong phú cho hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt nam Đặc biệt đến tháng 11/1995 số vốn đầu t tăng 80% so với năm trớc 30% tất năm trớc cộng lại, lớn số vốn đợc đa vào năm 1993 - 1994, tăng 92% so với kỳ năm 1994 Và theo thời gian, bộc lộ hạn chế định, để tránh nguy bị tụt hậu khu vực, đạt đợc mục tiêu chiến lợc đến năm 2000, phải tạo thông thoáng môi trờng đầu t, hệ thống pháp luật phải thống đồng Vì lẽ đó, để hoàn thiện hơn, lần sửa đổi Luật ĐTNN vào ngày 12/1/1996 10 tạo điều kiện thuận lợi quy định thủ tục đơn giản, nhanh chóng cho nhà ĐTNN vào Việt nam" Ngay số luật khác ngành nghề khác hay lĩnh vực có liên quan đến ĐTNN, nhà nớc xây dựng nguyên tắc bảo đảm kêu gọi ĐTNN Chẳng hạn Điều 2, Luật Dầu khí 19/7/1993 quy định: " nhà nớc Việt nam bảo đảm quyền sở hữu vốn đầu t, tài sản quyền lợi hợp pháp tổ chức cá nhân nớc Việt nam tiến hành hoạt động dầu khí Việt nam" hay khoản 8, Điều 5, Luật Khoáng Sản 20/03/1996 ghi nhận: " Nhà nớc bảo hộ quyền sở hữu vốn tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác tổ chức cá nhân, tập thể hoạt động khoáng sản theo quy định Luật khoáng sản quy định khác pháp luật" Để xây dựng đất nớc, Việt nam sẵn sáng hợp tác kinh tế với nớc ngoài, làm bạn với tất quốc gia: " Chính phủ Việt nam bảo đảm đối xử công thoả đáng nhà đầu t nớc đầu t vào Việt nam " (Điều 20, Luật Đầu t nớc năm 96) Việc đối xử bảo đảm với pháp luật Việt nam, Phù hợp với điều ớc quốc tế mà Việt nam ký kết hay tham gia phù hợp với thông lệ quốc tế Những nguyên tắc quy định đợc pháp điển hoá đạo luật đất nớc, cụ thể điều 25, hiến pháp 1992 Đây sở pháp lý cao cho việc quy định biện pháp pháp lý cụ thể ĐTNN, khắc phục quan điểm không rõ ràng vấn đề quốc hữu hoá xảy theo quy định luật t pháp quốc tế trờng hợp lợi ích quốc gia hay " Bảo lu trật tự công cộng" Nh biết, Việt nam nớc phát triển, trình độ khoa học kỹ thuật lạc hậu, thiếu vốn trầm trọng, sở hạ tầng nghèo nàn, thu nhập bình quân đầu ngời mức 200 USD/năm việc thu hút vốn đầu t vấn đề vô quan trọng công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Tuy nhiên, cạnh tranh gay gắt quốc gia kêu gọi đầu t cung - cầu vốn đầu t giới lại có biến động lớn, số nớc kêu gọi đầu t ngày tăng, nhu cầu vốn đầu t nớc khoảng 300 tỷ USD nh nguồn vốn có 200 tỷ USD đầu t vào nớc phát triển, số lại đầu t vào nớc phát triển 19 bao gồm Việt nam mà mục tiêu nhà nớc ta đề đến năm 2000 phải thu hút đợc tỷ USD cạnh tranh nớc phát triển vấn đề lại gay gắt hơn, việc cải tạo mô trờng đầu t ngày hoàn thiện có sức hấp dẫn điều tất yếu mà nhà nớc phải làm Hiện dù điều kiện địa bàn tự nhiên nớc ta thuận lợi cộng với tất biện pháp khuyến khích, u đãi nhng nhà ĐTNN tâm lý e dè, môi trờng đầu t ổn định điều quan trọng hàng đầu yếu tố chung bao hàm yếu tố khác Một số nhà ĐTNN cho rủi ro Việt nam cao nớc khác khu vực phần sở hạ tầng ta kém, đồng tiền Việt nam cha chuyển đổi đợc, thị trờng Việt nam bị hạn chế, khả bảo hộ sản xuất yếu, sách pháp luật thực không nghiêm " Phép vua thua lệ làng", tợng hàng gian, hàng giả tràn lan mà nhà nớc ta cha có biện pháp bảo vệ, Việt nam lại cha nhập công ớc quốc tế bảo hộ quyền tác giả, cha ký kết hiệp định song phơng quyền tác giả quyền sở hữu công nghiệp Mặc dù hệ thống pháp luật ta mang tính khuyến khích cao nhng thực cha tạo đợc an toàn cho nhà đầu t, văn pháp luật thiếu nồng độ, chồng chéo, chí vô hiệu hoá lẫn ban hành không phù hợp với thực tiến hoạt động đầu t, chậm sửa đổi, bổ sung gây ảnh hởng không đến quyền lợi nhà đầu t Trong giai đoạn từ đến 2005, muốn đạt đợc mục tiêu đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Đảng nhà nớc đề ra, chắn ta phải xây dựng chế bảo hộ đầu t hữu hiệu vững chắc, hợp lý để thu hút dự án đầu t lớn nh công trình, sở hạ tầng, giao thông, điện nớc Có thể nói, dự án có độ rủi ro cao, vốn đầu t lớn cần phải có bảo đảm tuyệt đối nớc chủ nhà Qua phân tích chứng minh cho thấy việc ổn định pháp luật, ổn định trị - xã hội, ổn định kinh tế góp phần tạo nên môi trờng đầu t thuận lợi Trong bối cảnh vấn đề bảo hộ đầu t ngẫu nhiên mà có, xuất phát từ mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế nớc ta nh suất phát từ tình hình thực tiễn ĐTNN Việt nam nêu 20 III Nội dung biện pháp bảo hộ đầu t Hiện nớc ta khu vực có hợp tác kinh tế lại vừa có cạnh tranh gay gắt lĩnh vực thu hút vốn ĐTNN Vì vậy, việc nhanh chóng cải cách môi trờng đầu t ngày hấp dẫn điều vô cần thiết quan trọng Nh nói xu hớng sách phát triển kinh tế nhà nớc ta nhằm tới việc bảo đảm cách tốt tài sản vốn đầu t nhà ĐTNN sở pháp lý có giá trị định Chừng mực nói giai đoạn nay, bảo đảm u đãi mà nhà nớc ta giành cho nhà ĐTNN có phần cao so với chủ đầu t nớc Điều dễ hiểu hợp lý, lúc tranh thủ thu hút nguồn vốn nớc nhằm trợ giúp sản xuất nớc có điều kiện phát triển mạnh mẽ Những biện pháp đầu t đợc ghi nhận việc ĐTNN Việt nam bao gồm vấn đề sau: Vấn đề bảo đảm vốn đầu t nớc Vốn yếu tố định thành bại hoạt động sản xuất kinh doanh Do mà vấn đề trớc tiên phải có biện pháp bảo đảm cho an toàn đồng vốn mặt pháp lý từ phát sinh lợi nhuận nhà đầu t Chính mà Điều 21 Luật ĐTNN quy định: " Trong trình đầu t vào Việt nam, vốn tài sản hợp pháp khác nhà đầu t nớc không bị trng dụng tịch thu biện pháp hành chính, doanh nghiệp có vốn ĐTNN không bị quốc hữu hoá Nhà nớc CHXNCH Việt nam bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, bảo đảm lợi ích hợp pháp nhà ĐTNN hoạt động chuyển giao công nghệ Việt nam " Quy định phù hợp với điều 25 Hiến pháp 1992: " Nhà nớc Việt nam khuyến khích tổ chức, cá nhân nớc đầu t vốn công nghệ vào Việt nam phù hợp với pháp luật Việt nam, pháp luật thông lệ quốc tế, bảo đảm quyền sở hữu vốn, tài sản quyền lợi tổ chức, cá nhân Xí nghiệp có vốn ĐTNN không bị quốc hữu hoá" Chính điều xoá tan đợc nỗi e ngại nhà ĐTNN 21 Theo lệ thờng, di chuyển vốn tài sản sang nớc để đầu t, chủ đầu t thờng lo sợ quy định đạo luật quốc hữu hoá quốc gia tớc đoạt quyền sở hữu họ khối tài sản mà họ có Vì vậy, hiến pháp đạo luật Pháp xây dựng biện pháp bảo đảm coi nh chút gánh nặng cho họ Luật ĐTNN 96 sửa đổi ngày 9/6/2000 khẳng định: Điều 21a " Trong trờng hợp thay đổi quy định pháp luật Việt nam làm thiệt hại đến lợi ích doanh nghiệp có vốn ĐTNN bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh tiếp tục đợc hởng u đãi đợc quy định giấy phép đầu t vào luật đợc nhà nớc giải thoả đáng theo biện pháp sau đây: a Thay đổi mục tiêu hoạt động dự án; b Miễn giảm thuế theo quy định pháp luật; c Thiệt hại doanh nghiệp có vốn ĐTNN, bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh đợc khấu trừ vào thu nhập chịu thuế doanh nghiệp; d Đợc xem xét bồi thờng thoả đáng số trờng hợp cần thiết Các quy định u đãi đợc ban hành sau đợc cấp giấy phép đầu t đợc áp dụng cho doanh nghiệp có vốn ĐTNN bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh: Mặc dù trờng hợp thiệt hại đợc giải theo hớng bồi thờng, mà có số trờng hợp cần thiết, nhng quy định có ý nghĩa quan trọng chủ ĐTNN tiến hành hoạt động kinh doanh Việt nam Cho phép họ đợc giảm đến mức thấp thiệt hại xảy sách pháp luật Việt nam có thay đổi làm ảnh hởng đến lợi ích họ Đồng thời mục đích quy định bảo đảm nhằm trì ổn định hoạt động kinh doanh, tránh sáo trộn không cần thiết Nhà nớc Việt nam lúc muốn tạo điều kiện tốt cho nhà ĐTNN yên tâm tin tởng đầu t vào Việt nam Nhà đầu t nhận đợc đối xử thoả đáng từ phía nhà nớc ta Chính sách quán đợc Luật ĐTNN 96 ghi nhận: " nhà nớc CHXNCH Việt nam bảo đảm đối xử công thoả đáng đố với nhà đầu t nớc vào Việt nam" 22 Vậy, với quy định pháp luật nha điều kiện, quyền lợi nghĩa vụ nhà đầu t nh nhau, tất bình đẳng môi trờng đảm bảo chung Nhà nớc Việt nam hoàn toàn ủng hộ, khuyến khích dự định tốt đẹp nhà ĐTNN, thể việc nhà nớc ta giành u đãi vốn bên chủ đầu t nh: đa dạng hoá vốn góp, không quy định thời hạn bắt buộc cho việc góp vốn ngời đầu t có quyền định sử dụng vốn khuôn khổ pháp luật Việt nam Điều Nghị định 12/CP nêu rõ: " Hợp đồng hợp tác kinh doanh văn ký kết hai bên nhiều bên quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên để tiến hành đầu t kinh doanh Việt nam mà không thành lập pháp nhân" hay điều 26 ghị định 12/CP "doanh nghiệp 100% vốn nớc doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà ĐTNN nhà ĐTNN thành lập Việt nam, tự quản tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh" Điều 46 ghị định 12/CP nghi nhận: "doanh nghiệp có vốn ĐTNN, bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh có quyền tự chủ kinh doanh theo mục tiêu quy định giấy phép đầu t, đợc nhập thiết bị, máy móc, vật t, phơng tiện vận tải, trực tiếp uỷ quyền xuất tiêu thụ sản phẩm để thực dự án đầu t theo quy định pháp luật" Tâm lý chung nhà ĐTNN đầu t vào Việt nam họ lo sợ Chính phủ Việt nam biện pháp hành thực quyền lực tài sản ngời nớc Sự lo ngại thực tế điều xảy say ngày Việt nam giành đợc độc lập Luật Quốc tế ngày thừa nhận quyền quốc hữu hoá nhng phải có đền bù thoả đáng trờng hợp lợi ích quốc gia Việc từ bỏ quyền quốc hữu hoá thể quán nhà nớc Việt nam việc bảo đảm vốn, tài sản nhà ĐTNN, hoàn toàn phù hợp với mục tiêu thu hút vốn nhà nớc Việt nam nh thông lệ quốc tế, nớc khu vực Đông Nam số nớc khác Chẳng hạn nh đạo luật khuyến khích ĐTNN Malaysia (Promotion of Investment Act 1986) ghi nhận: " Trong trình hoạt động Công ty nớc liên bang, chi phí 23 bảo đảm cho nhà đầu t không bị trng thu sở hữu họ, đợc đền bị hoàn toàn trờng hợp bị quốc hữu hoá, ngời đầu t đợc tự hồi hơng vốn chuyển lợi nhuận nớc" Indonexia quan tâm đến vấn đề bảo hộ đầu t, coi tiền đề đê thu hút vốn ĐTNN Điều 21 luật ĐTNN 1967 biện pháp u đãi, bảo hộ đầu t Chính phủ Indonexia đa định nhằm xác định tính ổn định, lâu dài, tạo điều kiện cho chủ đầu t yên tâm trình thực hợp đồng, quy chế bồi hoàn đố với khoản đầu t gặp rủi ro, công trình bị nhà nớc quốc hữu hoá " Chính phủ không quốc hữu hoá, không tớc bỏ quyền sở hữu doanh nghiệp có vốn ĐTNN, biện pháp hạn chế quyền kiểm soát quyền quản lý doanh nghiệp có vốn ĐTNN trừ luật quy định lợi ích quốc gia đòi hỏi phải thực biện pháp Nếu có kiện xảy khoản thiệt hại đợc đền bù hợp lý với nguyên tắc cuả luật quốc tế, thiếu sót thoả thuận, phần đền bù đợc định trọng tài" Tại Điều 19 luật ĐTNN Indonexia quy định doanh nghiệp có vốn ĐTNN đợc quyền chuyển vốn, lợi nhuận ngoại tệ đầu t nớc với tỷ giá hành Luật ĐTNN (1993) Philipines quy định đảm bảo ĐTNN không bị trng thu trừ trờng hợp mục đích công cộng hay lợi ích quốc gia Trong trờng hợp này, nhà ĐTNN đợc nhận khoản bồi thờng thoả đáng ngoại tệ mà họ sử dụng để đầu t Pháp luật Trung Quốc, Hàn Quốc quy định bảo đảm tài sản nhà ĐTNN không bị trng thu Nh hầu hết nớc khu vực nh: Việt nam, Đài Loan, Malaysia, Philipines, Hàn Quốc, Indonesia ghi nhận việc không quốc hữu hoá hay không trng thu doanh nghiệp có vốn ĐTNN nhà đầu t đầu t vào nớc mình, đồng thời nêu rõ có thay đổi pháp luật nớc chủ nhà gây thiệt hại hay trng thu nhà ĐTNN nhận bồi thờng thoả đáng tuỳ theo điều kiện nớc mà việc bồi thờng đợc xác định khác nhau, nhng chung giải công thoả đáng quyền lợi nhà ĐTNN Riêng Đài Loan việc quy định bảo hộ đầu t cỉ đợc áp dụng có điều kiện số trờng hợp định mà Đó ĐTNN đợc đảm bảo không bị 24 trng thu vòng 20 năm từ bắt đầu dự án nh phần vốn góp nớc dự án tối thiểu 45% Nếu phần vốn góp nớc 45% nhà đầu t không đợc hởng đảm bảo trên, nhng trờng hợp bị trng thu mục đích quốc phòng đợc đền bù thoả đáng ngoại tệ mà nhà ĐTNN sử dụng để đầu t Qua quy định bảo hộ đầu t nớc cho ta thấy quy chế bảo hộ đầu t Việt nam đố với vốn tài sản nhà ĐTNN đợc mở rộng triệt để so với nớc khu vực hay nói cách khác môi trờng bảo hộ đầu t Việt nam hấp dẫn Sở dĩ luật Việt nam quy định nh việc thu hút mạnh nguồn vốn ĐTNN nh trình bày phần trên, xuất phát từ nhận thức doanh nghiệp có vốn ĐTNN, dù tài sản phần lớn sở hữu ngời nớc (trừ phần bên Việt nam liên doanh phần thuê nhà nớc Việt nam nh đất đai ) nhng tất pháp nhân Việt nam Do sở vật chất nh: nhà xởng, vật kiến trúc, khách sạn, cầu cống, đờng xá dỡ bỏ di chuyển nớc đợc Mặt khác, nớc ta áp dụng chế độ cho thuê đất có thời hạn, hết thời hạn cho thuê giấy phép đầu t, đất đai phải đợc hoàn trả lại cho nớc chủ nhà Cho nên doanh nghiệp có vốn ĐTNN dù thuộc sở hữu ngời nớc nhng với điều tiết vĩ mô đắn nhà nớc, cuối tài sản nhà nớc Việt nam cách hợp pháp sở thoả thuận Và nhà nớc ta có biện pháp bảo hộ đầu t cách hợp lý, hấp dẫn, tạo điều kiện cho doanh nghiệp liên doanh tồn có hội tiếp quản sở vật chất phát triển nhà ĐTNN để lại Việc bảo hộ quyền sở hữu công nghệ nhà ĐTNN chuyển giao vào Việt nam đợc nhà nớc ta quan tâm có ý nghĩa lớn đến thành bại hoạt động đầu t họ Điều 21 luật ĐTNN 96 quy định: nhà nớc CHXHCN Việt nam bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, bảo đảm lợi ích hợp pháp nhà ĐTNN hoạt động chuyển giao công nghệ Việt nam " Vấn đề thời hạn bảo hộ hợp đồng chuyển giao công nghệ vào Việt nam nh Để phù hợp với lý luận thực tế hoạt động đầu t chỗ công nghệ đợc chuyển giao gắn liền với hoạt động dự án đầu t, có lại tồn 25 dới dạng vốn góp nh đơng nhiên theo suốt số phận dự án Cho nên khoản điều 810 Bộ luật dân có quy định: " Thời hạn chuyển giao công nghệ theo dự án ĐTNN vào Việt nam đợc tính theo thời hạn đầu t" Đây quy định mang tính khoa học, đợc nhà ĐTNN đánh giá cao so với nớc khu vực Chẳng hạn nh Malaysia thời hạn bảo hộ quyền 15 năm, Hàn Quốc 20 năm Nh vậy, bảo hộ đầu t nhà nớc ta đầy đủ thông thoáng Tóm lại, để tạo sở pháp lý ổn định, tạo môi trờng đầu t tốt, tạo tin tởng an tâm cho nhà ĐTNN vốn, tài sản hợp pháp khác mà họ mang vào Việt nam để đầu t nhà nớc ta quy định có giá trị pháp lý quy định việc bảo hộ vốn, tài sản hợp pháp họ cách rõ ràng, cụ thể Tuy nhiên thực tế chứng minh Muốn thu hút rộng rãi nguồn vốn ĐTNN, việc quy định luât, phải áp dụng biện pháp đồng khác để nhà đầu t yên tâm tin tởng Muốn đạt đợc yêu cầu này, phải xây dựng sách "Bảo đảm vốn đôi với việc bảo đảm kinh doanh", sách bảo đảm, "rủi ro phi thơng mại" đôi với việc " Bảo hiểm", tái bảo hiểm vốn ĐTNN nhà nớc thực Và đỏi hỏi nớc chủ nhà phải thực tốt, từ thúc đẩy cách có hiệu hoạt động ĐTNN Biện pháp bảo đảm cho nhà ĐTNN chuyển vốn, lợi nhuận khoản vay nớc dễ dàng, thuận lợi Đầu t nớc việc chuyển vốn, kỹ thuật từ nớc sang nớc khác phủ cá nhân nhằm thu đợc lợi nhuận từ hoạt động sản xuất kinh doanh Có thể nói, mục đích cao nhà đầu t việc thu lợi nhuận nhiều tốt - vậy, việc đòi hỏi đồng vốn đợc bảo đảm, họ quan tâm đến việc cho lợi nhuận họ ngày nhiều Muốn họ phải đợc tự với số lợi nhuận đó, phải đợc tự chuyển chuyển kịp thời nớc họ đạt đợc nh thuộc sở hữu họ khì cần thiết Có nh việc đầu t họ đích thực có ý nghĩa Để tỏ rõ thiện chí sở đảm bảo cho hoạt động đầu t có hiệu quả, nhà nớc Việt nam tạo điều kiện u đãi cho nhà đầu t, 26 có việc tự chuyển lợi nhuận, vốn khoản vay nớc Vì mà điều 22 luật ĐTNN quy định: " Các nhà ĐTNN đầu t vào Việt nam đợc chuyển nớc ngoài: * Lợi nhuận thu đợc từ hoạt động kinh doanh * Những khoản tiền trả cho việc cung cấp kỹ thuật, dịch vụ * Tiền gốc lãi khoản vay nớc trình hoạt động * Vốn đầu t * Các khoản tiền tài sản khác thuộc quyền sở hữu hợp pháp Đây quy định thực làm cho nhà ĐTNN an tâm bỏ vốn đầu t vào Việt nam, quốc gia nhận đầu t quan tâm phù hợp với thông lệ quốc tế Trong trình hoạt động dự án đầu t, có trợ giúp hai bên mà bên lựa chọn đối tác khác nhằm cung cấp kỹ thuật, dịch vụ, tập đoàn đầu t mạnh riêng Đây việc làm hoàn toàn hợp lý mang tính kỹ thuật hoạt động đầu t nớc Trong đó, trình độ khoa học, công nghệ ta đáp ứng đợc yêu cầu Vì việc mời tập đoàn khác cung cấp kỹ thuật, dịch vụ yếu tố cần thiết, khách quan, cần đợc pháp luật cho phép Và nh việc chuyển tiền trả cho tập đoàn điều tất yếu Hoặc nh dự án đầu t có tính quy mô nhỏ, chẳng hạn nh dự án thuộc lĩnh vực: khu công nghiệp, xây dựng sở hạ tầng, sản xuất xi măng, sắt thép cần lợng vốn đầu t lớn nhà đầu t nớc đầu t vào lĩnh vực có đủ thực lực tài chính, mà học vay vốn tổ chức, cá nhân nớc khác Cho nên pháp luật quy định cho họ chuyển tiền gốc tiền lãi khoản vay nớc trình hoạt động đầu t điều hợp lý Ngoài Điều 23 Luật ĐTNN quy định cho phép ngời nớc làm việc Việt nam doanh nghiệp có vốn ĐTNN làm cho bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh sau nộp thuế thu nhập theo quy định pháp luật đợc chuyển phần thu nhập hợp pháp nớc Điều thể sách cởi mở nhà nớc ta việc tạo điều kiện thuận lợi cho nhà ĐTNN phát huy hiệu đồng vốn Pháp luật Việt nam 27 cho phép họ đợc chuyển thu nhập hợp pháp sức lao độngcủa nớc, điều hoàn toàn hợp lý Trung Quốc, ấn Độ, Malaysia, Pakistan, Hàn Quốc, Đài Loan, Thái Lan cho phép chuyển vốn đầu t nớc sau dự án ngừng hoạt động nhà đầu t toán song nghĩa vụ nợ, thuế cho thấy với quy định trên, Việt nam hoà nhập đợc với môi trờng chung nớc khu vực lĩnh vực bảo hộ ĐTNN ấn Độ quy định nhà ĐTNN muốn chuyển vốn ĐTNN nớc cách bán cổ phần cho nhà ĐTNN khác đồng ý phủ, nh bán cho ngời ấn Độ phải xin phép Ngân hàng dự trữ ấn Độ Còn Trung Quốc Việt nam quy định doanh nghiệp có vốn đầu t nớc chấm dứt hoạt động trình lý doanh nghiệp diễn thời gian định với kiểm soát chặt chẽ quan tài nh:cục thuế, ngân hàng Đối với việc trả khoản thuế vay nớc ngoài, 10 nớc cho phép chuyển khoản vay bao gồm gốc lãi nớc sau khí có xác nhận khoản vay ngân hàng nhà nớc Riêng Pakistan đánh thuế khấu trừ tiền trả lãi khoản vay nớc ngoài, Việt nam khoản vay nớc lãi suất vay phải đợc nêu rõ luận chứng kinh tế, kỹ thuật nhà ĐTNN Việt nam quy định cho phép nhà đầu t chuyển lợi nhuận nớc sau trừ khoản thuế ( thuế chuyển lợi nhuận nớc ngoài) giống nh Pakistan, Philipire, ấn Độ, Indonexia, Hàn Quốc, Đài Loan, Thái Lan cho phép tự chuyển lợi nhuận thu đợc từ đầu t Trung Quốc, Malaysia quy định tơng tự nớc khu vực nhng thủ tục chuyển có khác: đánh thuế khấu trừ việc nhuận chuyển nớc Đối với lĩnh vực chuyển khoản thu nhập nớc Hàn Quốc, Thái Lan, Phlipine, Việt Nam quy định giống nhau: cho phép nhà ĐTNN tự chuyển nớc khoản tiền tài sản thuộc sở hữu pháp lý cuả họ 28 Đài Loan lại khống chế lợng tiền gửi nớc ngoài, nớc quy định giới hạn mức 10 triệu USD/năm, lợng tiền lần chuyển vợt 0,1 triệu USD/ năm phải nộp đơn xin chuyển tiền cho ngân hàng trớc 10 ngày Pakistan không đợc chuyển nớc 5% thu nhập sau đánh thuế, chuyển khoản phí kỹ thuật, tiền quyền nớc phải chịu thuế khấu trừ Indonêxia quy định nhà đầu t nớc đợc pháp chuyển khoản lợng, tiền khấu hao, tiền lãi bán cổ phần cho công nhân Công ty Indonexia, tiền đợc đền bù bị quốc hữu hoá ấn Độ, ngời nớc đợc chuyển khoản lơng, tiền quyền, phí dịch vụ, kỹ thuật khoản thu nhập dựa hợp đồng đợc phủ hay ngân hàng dự trữ ấn Độ chuẩn y Riêng Trung Quốc cho phép ngời nớc làm việc doanh nghiệp có vốn ĐTNN đợc phép chuyển lơng khoản thu nhập hợp pháp nớc với số lợng không giới hạn, miễn nộp song thuế khấu trừ Ngoài quy định luật ĐTNN Việt nam biện pháp bảo đảm vốn chuyển lợi nhuận, nhà nớc ta ký khoản thoả ớc quốc tế bảo hộ vốn ĐTNN với nớc: Mỹ, úc, Bỉ, Trung Quốc, Phần Lan, Đức, Hungari, Indonexia, ý, Malaysia, Hà Lan, Ba Lan, Hàn Quốc, Philipine, Thuỵ Sỹ, Đài Loan, Thái Lan Qua quy định pháp luật Việt nam việc chuyển vốn, khoản vay, khoản thu nhập khác nhà ĐTNN, ngời nớc làm việc doanh nghiệp có vốn ĐTNN cho thấy pháp luật Việt nam mềm dẻo, cở mở so với nớc khác thủ tục chuyển tiền, số lợng tiền đợc cho phép, có nớc lại quy định chặt chẽ thủ tục nh ấn Độ có nớc quy định khống chế lợng tiền gửi nớc nh Đài Loan điều thể đợc sách bảo hộ đầu t cho doanh nghiệp có vốn ĐTNN, ngời nớc làm việc cho doanh nghiệp có vốn ĐTNN, ngời nớc làm việc cho bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh lĩnh vực nêu 29 Biện pháp đảm bảo chống cạnh tranh a Chống cạnh tranh hàng nhập Tuy cha có quy định pháp luật vấn đề nhng thực tế nhà nớc Việt nam thực việc chống cạnh tranh không bình đẳng hàng nhập để bảo vệ nhà đầu t nớc mà họ sản xuất mặt hàng đáp ứng đủ nhu cầu nớc Điển hình việc chống nhập bia, bột giặt, loại thép xây dựng mà doanh nghiệp sản xuất đợc hay việc đánh thuế cao đố với nhập ô tô Những biện pháp vô thiết thực đem lại hiệu tốt, nhằm tác động trực tiếp tới lực sản xuất, kinh doanh nhà đầu t nớc ngoài, với tình hình nay, nạn chốn thuế tràn lan khắp nơi làm phá giá gây khó khăn cho việc tiêu thụ sản phẩm nhà doanh nghiệp có vốn ĐTNN Inidonexia, Phipinre, Trung Quốc, Đài Loan số nớc khác quy định cấm nhập mặt hàng mà nớc đáp ứng, đánh thuế thật cao mặt hàng không khuyến khích nhập này, nhằm bảo hộ sản xuất cho doanh nghiệp có vốn ĐTNN lẫn doanh nghiệp nớc b Bảo đảm chống cạnh tranh thông qua việc hạn chế tham gia kinh doanh, hạn chế cấp giấy phép đầu t số ngành nghề Trong kinh tế thị trờng, vấn đề cạnh tranh xảy vô gay gắt tránh khỏi Để đảm bảo quyền lợi nhà đầu t lĩnh vực ngành nghề đòi hỏi vốn lớn nh sản xuất ô tô, vi mạch điện tử, luyện kim Chính phủ Việt nam áp dụng số biện pháp nh: hạn chế việc tham gia kinh doanh ngành ô tô, sữa, bia, nớc uống Thông qua việc cấp giấy phép đầu t, không cho hởng u đã, khuyến khích, đồng thời đa điều kiện khắt khe dự án thuộc lĩnh vực So với nớc quy đinh nh: Indonexia, Hàn Quốc, Paskitan nhà đầu t nớc Việt nam đợc cấp giấy phép lĩnh vực từ trớc hoan nghênh Có thể lĩnh vực cha đợc quan tâm mức, nh hệ thống pháp luật đầu t nhà nớc ta cha đồng bộ, quán, triệt để nhng so với nớc khu vực quy định pháp luật Việt nam có độ cở 30 mở hơn, mang tính khuyến khích, tác động tích cực đến kết thu hút vốn ĐTNN Việt nam Vấn đề giải tranh chấp Trong hợp tác đầu t, việc bảo đảm quyền lợi cho bên tham gia quan hệ ĐTNN có tranh chấp xẩy điều quan trọng thiếu, nhằm trì ổn định quan hệ ĐTNN, giải công thoả đáng bất đồng, mâu thuẫn bên hợp tác kinh tế Quá trình quản lý điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh việc phân chia lợi ích kết kinh doanh thờng dẫn đến bất động, mâu thuẫn điều tất yếu, khó tránh khỏi Pháp luật đề biện pháp giải tranh chấp khuyến khích bân chanh chấp với mà pháp luật dự liệu trớc khả năng, trờng hợp xảy ra, nên có quy định điều chỉnh kịp thời chúng nảy sinh thực tế Vấn đề này, Điều 24 Luật ĐTNN 1996 quy đinh: " Các chanh chấp bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh bên liên doanh nh chanh chấp doanh nghiệp có vốn ĐTNN, bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh với doanh nghiệp Việt nam trớc hết phải đợc giải thông qua thơng lợng, hoà giải" Nh theo quy định pháp luật Việt nam chanh chấp nêu bớc có tính bắt buộc phải thông qua thơng lợng, hoà giải Nh cam kết, hợp tác đầu t với nớc hành động tự nguyện dựa thoả thuận bên điều kiện cần thiết cho việc thành lập liên doanh Bởi xảy chanh chấp pháp luật Việt nam tôn trọng tính tự nguyện họ yêu cầu họ tiếp tục thơng lợng, hoà giải với Thông thờng nguyên nhân sâu xa việc tranh chấp bên cha thoả thuận đợc vấn đề Bằng thơng lợng, hoà giải họ có dịp ngồi lại để thoả thuận điều kiện hợp tác với nh bên dễ dàng thực giải pháp mà đa Thơng lợng, hoà giải giúp bên tránh đợc thủ tục phiền hà, gây rắc rối, đỡ tốn kém, giữ đợc tính hợp pháp thân thiện, thông cảm tôn trọng Qua biện pháp bên hiểu từ đạt hiệu tốt 31 Điều phù hợp với quy định chung quốc tế nhằm củng cố mối quan hệ nhà đầu t với nh với phủ nớc chủ nhà, tạo môi trờng đầu t tốt Nhng nh trờng hợp thơng lợng, hoà giải không thành điều 24 Luật ĐTNN 1996 quy định, bên chanh chấp đa vụ tranh chấp giải tổ chức trọng tài án Việt nam theo pháp luật Việt nam Cụ thể hoá vấn đề này, khoản Điều 102 nghị định 12/CP quy định:" Trong trờng hợp hoà giải không thành, bên chanh chấp thoả thuận phơng thức giải sau - Toà án Việt nam - Trọng tài Việt nam trọng tài nớc ngoài, trọng tài quốc tế - Trọng tài bên thoả thuận thành lập" Nh tổ chức trọng tài, án quan giải chanh chấp xét xử nớc Việt nam đơng nhiên giải chanh chấp, tổ chức phải dựa pháp luật Việt nam Trớc đây, tranh chấp phát sinh từ quan hệ kinh tế hệ thống trọng tài kinh tế Việt nam giải quyết, từ ngày 1/7/1994, tranh chấp án kinh tế thuộc án nhân dân giải quyết, án kinh tế đợc thành lập theo luật sửa đổi, bổ sung số điều luật tổ chức tòa án nhân dân đợc quốc hội khoá IX kỳ họp IV thông qua ngày 28/12/1993 Về thủ tục tố tụng tổ chức chanh chấp nói Việt nam áp dụng theo luật tố tụng Việt nam cụ thể là: - Toà án kinh tế áp dụng pháp luật thủ tục giải vụ án kinh tế ban hành ngày16/3/1994 - Trung tâm trọng tài quốc tế áp dụng thủ tục tố tụng quy định điều lệ tổ chức trung tâm trọng tài quốc tế Việt nam ban hành kèm theo với định số 204/TT ngày 28/4/1993 thủ tớng Chính phủ - Trung tâm trọng tài kinh tế Việt nam áp dụng thủ tục tố tụng quy định nghị định số 116/CP Chính phủ ngày 05/9/1994 tổ chức hoạt động trọng tài kinh tế Nhà nớc ta không bắt buộc tất vụ tranh chấp phải đa trọng tài, án Việt nam xét xử theo luật Việt nam, mà cho phép bên tham gia 32 liên doanh hợp đồng hợp tác kinh doanh có tranh chấp họ lựa chọn tổ chức trọng tài để giải theo nh hợp đồng bên thoả thuận trớc Còn nh hợp đồng, hai bên không thoả thuận trớc hình thức giải tranh chấp việc giải chanh chấp thuộc luật pháp Việt nam 33