Quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp liên doanh theo luật đầu tư nước ngoài ở việt nam

Lời Nói Đầu Trong thời đại ngày nay, không quốc gia giới dù quốc gia phát triển lại tiếp tục phát triển quốc gia phát triển muốn phát triển mà lại đứng biệt lập, tách rời quan hệ kinh tế với nớc khác Xu quốc tế hoá kinh tế giới xu hớng vận động chủ yếu đời sống kinh tế quốc tế Xu quốc tế hoá đời sống kinh tế yếu tố khách quan, bắt nguồn từ khác biệt điều kiện địa lý tự nhiên quốc gia giới phát triển không đồng lực lợng sản xuất dẫn đến mở cửa để hội nhập với kinh tế quốc tế trở thành điều kiện bắt buộc để phát triển Nh quốc gia giới muốn tồn phát triển không cách khác phải tham gia vào trình phân công lao động quốc tế Việc mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế yêu cầu cấp bách để xây dựng kinh tế phát triển nhanh nớc ta Muốn phát triển kinh tế lạc hậu, thiếu vốn, thiếu kinh nghiệm quản lý tiên tiến nớc đầu t nớc trở nên vấn đề quan trọng cần thiết để phát triển kinh tế Thông qua đầu t nớc nớc tiếp nhận đầu t tranh thủ huy động đợc nguồn vốn, công nghệ, kỹ thuật đại nớc ngoài, tiếp thu đợc kinh nghiệm quản lý tiên tiến nớc Không đầu t nớc hội để tìm kiếm thị trờng bên ngoài, tạo chỗ đứng vững thị trờng giới Nắm bắt đợc tình hình thực tế đó, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (tháng 12 năm 1986) đề sách đắn, đánh dấu bớc chuyển biến quan trọng, xoá bỏ hoàn toàn chế quan liêu bao cấp cũ Một bớc chuyển biến lớn định hớng đổi kinh tế, thể chế hoá đờng lối Đại hội VI việc ban hành luật đầu t nớc Việt Nam năm 1987 Từ đợc ban hành, luật đầu t nớc nớc ta đợc nhà đầu t coi hấp dẫn, phù hợp với thông lệ quốc tế, tạo sở pháp lý thuận lợi cho hoạt động đầu t nớc Việt Nam Tuy nhiên để phù hợp với thực trạng đầu t giai đoạn, Luật đầu t nớc đợc sửa đổi bổ sung lần thứ năm 1990 lần thứ hai năm 1992, tồn hạn chế định Để thu hút có hiệu nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc với quy mô lớn, chất lợng cao phục vụ mục tiêu công nghiệp hoá, đại hoá Nhà nớc ta ban hành luật đầu t nớc Việt Nam năm 1996 thay cho văn luật đầu t nớc từ trớc tới Trong nội dung đề tài đề cập đến địa vị pháp lý doanh nghiệp liên doanh, ba hình thức đầu t trực tiếp nớc Đề án đợc trình bày nh sau: Chơng I - Khái niệm doanh nghiệp liên doanh theo luật đầu t nớc Việt Nam Chơng II - Quyền nghĩa vụ doanh nghiệp liên doanh theo luật đầu t nớc Việt Nam Chơng III - Tình hình hoạt động doanh nghiệp liên doanh Chơng I Khái niệm doanh nghiệp liên doanh theo luật đầu t nớc Việt Nam - Sự hình thành phát triển doanh nghiệp liên doanh trớc có luật đầu t năm 1987 Theo điều lệ đầu t nớc nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam cha đa khái niệm doanh nghiệp liên doanh mà nên hình thức đầu t là: xí nghiệp Công ty hỗn hợp Hình thức tiền đề cho đời xí nghiệp liên doanh đợc quy định luật đầu t nớc Việt Nam năm 1987 Về hình thức xí nghiệp Công ty hỗn hợp phải có hai loại chủ thể bên nớc bên Việt Nam Bên nớc xí nghiệp, Công ty, tổ chức t nhân, tổ chức Nhà nớc, tổ chức quốc tế cá nhân Bên Việt Nam tổ chức kinh tế quốc doanh Việt Nam Hai bên hùn vốn lập xí nghiệp Công ty hỗn hợp dới hình thức Công ty vô danh Công ty trách nhiệm có hạn Xí nghiệp Công ty hỗn hợp pháp nhân, thành lập theo luật pháp Việt Nam, hoạt động theo điều khoản hợp đồng hợp doanh điều lệ xí nghiệp Công ty hỗn hợp - Hình thức xí nghiệp Công ty hỗn hợp quy định phần vốn bên nớc đầu t góp vốn vào xí nghiệp công ty hỗn hợp phải 30% nhiều không 49% tổng số vốn Việc quy định phần vốn góp bên nớc tối đa không 49% phi thực tế doanh nghiệp quốc doanh Việt Nam thời kỳ thiếu vốn góp đợc đến 51% tổng số vốn Việc quy định nh trực tiếp cản trở đầu t theo hình thức xí nghiệp Công ty hỗn hợp Trong thời kỳ Điều lệ đầu t nớc năm 1977 đời chủ yếu kêu gọi đầu t nớc hệ thống xã hội chủ nghĩa có nhiều hạn chế Trong điều lệ quy định chủ thể tham gia hình thức xí nghiệp Công ty hỗn hợp bó hẹp thể nhân pháp nhân nớc với tổ chức kinh tế quốc doanh Việt Nam Đồng thời việc quy định thời hạn đầu t ngắn từ 10 15 năm Quyền lợi nhà đầu t nớc không đợc bảo đảm thêm vào Nhà nớc lại can thiệp sâu sắc vào hoạt động sản xuất kinh doanh Điều lệ đầu t nớc năm 1977 lại văn dới luật không đảm bảo đợc tính có hiệu lực Vì vậy, suốt 10 năm (từ 1977 1987) kể từ ban hành Điều lệ đầu t nớc năm 1977 dự án đầu t đợc thực dới hình thức đầu t xí nghiệp Công ty hỗn hợp - Sau có luật đầu t năm 1987 2.1 Theo luật đầu t nớc năm 1987 hình thức đầu t xí nghiệp Công ty hỗn hợp đợc chuyển thành hình thức xí nghiệp Công ty liên doanh, gọi chung xí nghiệp liên doanh Xí nghiệp liên doanh xí nghiệp bên nớc bên Việt Nam hợp tác thành lập Việt Nam sở hợp đồng kinh doanh hiệp định ký phủ Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam với phủ nớc Trong luật đầu t nớc năm 1987 quy định Bên Việt Nam bên gồm nhiều tổ chức kinh tế Việt Nam có t cách pháp nhân; t nhân Việt Nam chung vốn với tổ chức kinh tế Việt Nam thành bên Việt nam để hợp tác kinh doanh với bên nớc Đối với Bên nớc bên gồm nhiều tổ chức kinh tế có t cách pháp nhân cá nhân nớc Nh ta thấy chủ thể bên Việt Nam tham gia xí nghiệp liên doanh đợc mở rộng cách đáng kể không bó hẹp tổ chức kinh tế quốc doanh Việt Nam mà tổ chức kinh tế có t cách pháp nhân tham gia hợp tác đầu t với nớc Hai bên tức bên Việt Nam bên nớc đợc hợp tác với để thành lập xí nghiệp liên doanh Xí nghiệp liên doanh có t cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam Luật đầu t nớc năm 1987 quy định phần góp vốn bên nớc vào vốn pháp định xí nghiệp liên doanh không bị hạn chế mức cao theo thoả thuận hai bên nhng mức thấp không đợc dới 30% tổng số vốn 2.2 Luật đầu t nớc sửa đổi bổ sung năm 1990 nên khái niệm xí nghiệp liên doanh doanh nghiệp hai bên nhiều bên hợp tác thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh hiệp định ký phủ Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam với phủ nớc xí nghiệp xí nghiệp liên doanh hợp tác với tổ chức, cá nhân nớc thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh Từ khái niệm ta thấy luật đầu t sửa đổi, bổ sung năm 90 thừa nhận tổ chức kinh tế Việt Nam có t cách pháp nhân đợc hợp tác kinh doanh với tổ chức cá nhân nớc hay nói cách khác luật cụ thể hoá chủ thể đầu t phía Việt Nam cách quy định pháp nhân Ngoài luật đề cập đến vai trò doanh nghiệp t nhân tổ chức kinh tế t nhân Việt Nam đợc hợp tác kinh doanh với tổ chức cá nhân nớc lĩnh vực điều kiện Hội đồng trởng quy định nói việc quy định mở rộng đối tợng bên Việt Nam đợc tham gia hợp tác đầu t làm cho nhà đầu t nớc dễ dàng tìm kiếm đối tác để tiến hành liên doanh Về hình thức liên doanh nhiều bên luật đầu t sửa đổi bổ sung năm 1990 thừa nhận hình thức liên doanh nhiều bên bên Việt Nam bên Việt Nam bên nớc bên Việt Nam Ngoài luật cụ thể hoá hình thức liên doanh xí nghiệp liên doanh đợc hợp tác với tổ chức, cá nhân nớc để thành lập xí nghiệp liên doanh Việt Nam Nh hợp đồng liên doanh văn ký kết hai bên nhiều bên việc thành lập xí nghiệp liên doanh với tổ chức, cá nhân nớc để thành lập xí nghiệp liên doanh Việt Nam 2.3 Luật đầu t nớc sửa đổi bổ sung năm 1992 giữ nguyên khái niệm xí nghiệp liên doanh theo luật đầu t nớc sửa đổi bổ sung năm 1990 Luật đầu t nớc sửa đổi năm 1992 có quy định lại chủ thể Bên Việt Nam bên gồm nhiều doanh nghiệp thuộc nhiều thành phần kinh tế Nh vậy, luật sửa đổi 92 mở rộng cho đối tợng có địa vị pháp lý độc lập đợc phép hợp tác đầu t với bên nớc Với quy định doanh nghiệp t nhân đợc coi chủ thể thức luật đầu t - Khái niệm doanh nghiệp liên doanh Điều 2, khoản 7: Luật đầu t nớc Việt Nam năm 1996: Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp hai bên nhiều bên hợp tác thành lập Việt Nam bên nhiều bên hợp tác thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh hiệp định ký phủ nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam phủ nớc doanh nghiệp doanh nghiệp có vốn đầu t nớc hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu t nớc sở hợp đồng liên doanh Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp đợc thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh ký Bên Bên Việt Nam với Bên Bên nớc để đầu t, kinh doanh Việt nam Bên Việt Nam bên gồm nhiều nhiều nhà đầu t nớc Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp đợc thành lập doanh nghiệp liên doanh đợc phép hoạt động Việt Nam với nhà đầu t nớc với doanh nghiệp Việt Nam với doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nớc đợc phép hoạt động Việt Nam Trong trờng hợp đặc biệt, doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập sở hiệp định ký kế phủ Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam với phủ nớc Doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập theo hình thức Công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam; bên liên doanh chịu trách nhiệm bên kia, với doanh nghiệp liên doanh phạm vi phần vốn góp vào vốn pháp định - So sánh doanh nghiệp liên doanh với hình thức đầu t khác 4.1 Doanh nghiệp liên doanh với hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Giống nhau: - Cả hai hình thức doanh nghiệp liên doanh hợp đồng hợp tác kinh doanh hình thức đầu t trực tiếp nớc đợc quy định luật đầu t nớc Việt Nam năm 1996 - Cả hai hình thức doanh nghiệp liên doanh hợp đồng hợp tác kinh doanh đêù có hợp tác hai bên nhiều bên có quốc tịch khác sở góp vốn, tham gia quản lý, phân phối lợi nhuận chia sẻ rủi ro Khác nhau: - Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp hai bên nhiều bên hợp tác thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh hiệp định ký phủ nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam phủ nớc doanh nghiệp doanh nghiệp có vốn đầu t nớc hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu t nớc sở hợp đồng liên doanh Doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập theo hình thức Công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam Mỗi bên liên doanh chịu trách nhiệm bên kia, với doanh nghiệp liên doanh phạm vi phần vốn góp vào vốn pháp định Doanh nghiệp liên doanh mối liên kết lâu dài bên để thực hoạt động kinh doanh với thời hạn kéo dài hàng chục năm Các cam kế doanh nghiệp liên doanh chặt chẽ mặt kinh doanh lẫn mặt pháp lý - Hợp đồng hợp tác kinh doanh văn ký kết hai bên nhiều bên để tiến hành hoạt động đầu t mà không thành lập pháp nhân Trong việc hợp doanh, bên tiến hành nội dung hợp doanh, bên thoả thuận trách nhiệm phân bố kết kinh doanh tuỳ theo khả bên Bên nớc thực nghĩa vụ thuế nghĩa vụ tài khác theo luật đầu t nớc Bên Việt nam thực nghĩa vụ thuế nghĩa vụ tài khác theo quy định pháp luật áp dụng doanh nghiệp nớc Hợp đồng hợp tác kinh doanh đại diện có thẩm quyền bên hợp doanh ký Trong hợp đồng hợp tác kinh doanh bên thoả thuận với mềm dẻo bên tham gia giữ nguyên t cách Hợp đồng hợp tác kinh doanh mối quan hệ bạn hàng ngắn hạn diễn có tính chất tức thời để thực hoạt động kinh doanh đơn lẻ, nhỏ hẹp Hợp đồng hợp tác kinh doanh nhiều đợc gọi liên doanh theo vụ việc 4.2 Doanh nghiệp liên doanh với doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc Giống nhau: Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc pháp nhân nớc Việt Nam chịu quản lý hệ thống pháp luật nớc Việt Nam Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc đợc thành lập theo hình thức Công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam Khác nhau: Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu t nớc nhà đầu t nớc thành lập Việt Nam, tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh khuôn khổ pháp luật nớc sở Doanh nghiệp liên doanh có tham gia quản lý bên nớc sở Các bên tham gia nớc sở doanh nghiệp liên doanh có quyền định theo tỷ lệ góp vốn vào vốn pháp định tức quyền lực bên nớc bị chia sẻ cho bên nớc sở doanh nghiệp liên doanh Chơng II Quyền nghĩa vụ doanh nghiệp liên doanh theo luật đầu t nớc Việt Nam năm 1996 I - Vấn đề thành lập, giải thể, lý, phá sản doanh nghiệp liên doanh Vấn đề thành lập doanh nghiệp liên doanh 1.1 Thủ tục thành lập: Doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập Việt Nam sở bên tham gia liên doanh thoả thuận ký kết hợp đồng liên doanh Nội dung hợp đồng liên doanh phải có nội dung chủ yếu sau đây: - Quốc tịch, địa chỉ, đại diện có thẩm quyền bên liên doanh - Mục tiêu phạm vi kinh doanh - Vốn đầu t, vốn pháp định, tỷ lệ góp vốn pháp định, phơng thức, tiến độ góp vốn tiến độ xây dựng doanh nghiệp - Sản phẩm chủ yếu, tỉ lệ xuất tiêu thụ nớc - Thời hạn hoạt động doanh nghiệp - Quyền nghĩa vụ bên - Sửa đổi chấm dứt hợp đồng, điều kiện chuyển nhợng, điều kiện kết thúc, giải thể doanh nghiệp - Giải tranh chấp Hồ sơ xin cấp Giấy phép đầu t: Sau ký kết hợp đồng liên doanh bên bên nhà đầu t nớc gửi cho quan cấp Giấy phép đầu t hồ sơ xin cấp Giấy phép đầu t Hồ sơ xin cấp Giấy phép đầu t gồm có: - Đơn xin cấp Giấy phép đầu t - Hợp đồng liên doanh - Điều lệ doanh nghiệp liên doanh - Văn xác nhận t cách pháp lý, tình hình tài bên tham gia liên doanh - Giải trình kinh tế - kỹ thuật - Các hồ sơ khác có liên quan Cơ quan cấp Giấy phép đầu t sau nhận đợc hồ sơ hợp lệ chậm thời hạn 60 ngày phải xem xét định cho nhà đầu t Quyết định chấp thuận đợc thông báo dới hình thức Giấy phép đầu t Giấy phép đầu t giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Trong hồ sơ xin cấp Giấy phép đầu t phải có điều lệ doanh nghiệp liên doanh bên tham gia liên doanh phải lập điều lệ doanh nghiệp liên doanh Điều lệ doanh nghiệp liên doanh phải có nội dung chủ yếu sau: - Quốc tịch, địa chỉ, đại diện có thẩm quyền bên liên doanh, tên, địa doanh nghiệp - Mục tiêu phạm vi kinh doanh doanh nghiệp - Vốn đầu t, vốn pháp định, tỷ lệ góp vốn pháp định, phơng thức tiến độ góp vốn pháp định - Số lợng, thành phần, nhiệm vụ, quyền hạn nhiệm kỳ Hội đồng quản trị, nhiệm vụ, quyền hạn Tổng giám đốc phó Tổng giám đốc doanh nghiệp - Đại diện doanh nghiệp trớc án, trọng tài quan Nhà nớc Việt Nam - Các nguyên tắc tài - Tỷ lệ phân chia lãi lỗ cho bên liên doanh - Thời hạn hoạt động, kết thúc giải thể doanh nghiệp - Quan hệ lao động doanh nghiệp, kế hoạch đào tạo cán quản lý, kỹ thuật, nghiệp vụ, công nhân - Thủ tục sửa đổi điều lệ doanh nghiệp liên doanh Nh doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập hoạt động kể từ ngày đợc cấp Giấy phép đầu t Sau đợc cấp Giấy phép đầu t doanh nghiệp liên doanh phải công khai hoá hoạt động doanh nghiệp cách phải bố cáo báo Trung ơng địa phơng thông tin đợc quy định Giấy phép đầu t 1.2 Bộ máy quản lý doanh nghiệp liên doanh: Doanh nghiệp liên doanh vào hoạt động phải tổ chức máy quản lý doanh nghiệp bao gồm: - Hội đồng quản trị quan lãnh đạo doanh nghiệp liên doanh Hội đồng quản trị bao gồm đại diện bên tham gia liên doanh, chủ tịch hội đồng quản trị bên thoả thuận cử ra, thành viên khác Hội đồng quản trị đại diện bên tham gia liên doanh cử theo tỷ lệ tơng ứng với phần vốn góp vào vốn pháp định doanh nghiệp liên doanh Nhiệm kỳ Hội đồng Quản trị bên tham gia liên doanh thoả thuận nhng không đợc năm Hội đồng quản trị họp năm lần Cuộc họp Hội đồng quản trị chủ tịch Hội đồng quản trị triệu tập Hội đồng quản trị họp bất thờng 2/3 thành viên Hội đồng quản trị tham gia Các thành viên Hội đồng quản trị uỷ quyền văn cho ngời đại diện tham gia họp biểu thay vấn đề đợc uỷ quyền Chủ tịch Hội đồng quản trị có trách nhiệm triệu tập, chủ trì họp Hội đồng quản trị giám sát việc thực nghị Hội đồng quản trị Chủ tịch Hội đồng quản trị uỷ quyền cho phó chủ tịch Hội đồng quản trị triệu tập chủ trì họp Hội đồng quản trị Những vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động doanh nghiệp liên doanh gồm: bổ nhiệm, miễn nhiệm Tổng giám đốc, Phó Tổng giám đốc thứ nhất, kế toán trởng; sửa đổi, bổ sung điều lệ doanh nghiệp, duyệt toán thu chi tài hàng năm toán công trình; vay vốn đầu t Hội đồng quản trị định theo nguyên tắc trí thành viên Hội đồng quản trị có mặt họp Những vấn đề khác Hội đồng quản trị định theo nguyên tắc biểu bán số thành viên Hội đồng quản trị có mặt họp - Ban giám đốc quan quản lý điều hành công việc hàng ngày doanh nghiệp liên doanh Tổng giám đốc phó Tổng giám đốc doanh nghiệp liên doanh Hội đồng quản trị bổ nhiệm, miễn nhiệm, chịu trách nhiệm trớc Hội đồng quản trị trớc pháp luật Việt Nam việc quản lý, điều hành hoạt động doanh nghiệp liên doanh Tổng giám đốc phó Tổng giám đốc thứ phải bên Việt Nam công dân Việt Nam thờng trú Việt Nam Tổng giám đốc chịu trách nhiệm trớc Hội đồng quản trị hoạt động doanh nghiệp liên doanh Giải thể doanh nghiệp liên doanh: Giải thể doanh nghiệp liên doanh hình thức chấm dứt tồn doanh nghiệp liên doanh, chấm dứt giàng buộc bên liên doanh với pháp nhân chung - Doanh nghiệp liên doanh chấm dứt hoạt động trờng hợp sau: + Hết thời hạn ghi Giấy phép đầu t Thời hạn hoạt động doanh nghiệp đợc quy định Giấy phép đầu t nhà đầu t đề nghị đợc quan cấp Giấy phép đầu t chuẩn y + Do đề nghị bên đợc quan quản lý Nhà nớc đầu t nớc chấp thuận + Theo định quan quản lý Nhà nớc đầu t nớc vi phạm nghiêm trọng pháp luật quy định Giấy phép đầu t + Trong trờng hợp khác theo quy định Pháp luật - Thủ tục giải thể doanh nghiệp liên doanh: Trong vòng 15 ngày kể từ ngày chấm dứt hoạt động, doanh nghiệp liên doanh phải thông báo 10 II - Quyền nghĩa vụ doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập hoạt động Việt Nam có quyền bình đẳng với doanh nghiệp khác trớc pháp luật Có nghĩa vụ hoạt động quy định ghi Giấy phép đầu t, hợp đồng liên doanh, điều lệ doanh nghiệp phù hợp với quy định pháp luật Việc quy định quyền nghĩa vụ cụ thể đợc thể lĩnh vực sau: Góp vốn, tỷ lệ vốn góp, tiến độ góp vốn: - Điều Luật đầu t nớc quy định: Bên nớc tham gia doanh nghiệp liên doanh góp vốn pháp định bằng: + Tiền nớc ngoài, tiền Việt Nam có nguồn gốc từ đầu t Việt Nam + Thiết bị, máy móc, nhà xởng, công trình xây dựng khác + Giá trị quyền sở hữu công nghiệp, bí kỹ thuật, quy trình công nghệ, dịch vụ kỹ thuật - Bên Việt Nam tham gia doanh nghiệp liên doanh góp vốn pháp định bằng: + Tiền Việt Nam, tiền nớc + Giá trị quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai + Các nguồn tài nguyên, giá trị quyền sử dụng mặt nớc, mặt biển theo quy định pháp luật + Thiết bị, máy móc, nhà xởng, công trình xây dựng khác + Giá trị quyền sở hữu công nghiệp, bí kỹ thuật, quy trình công nghệ, dịch vụ kỹ thuật - Các bên liên doanh góp vốn pháp định theo thoả thuận bên nhng phần vốn góp Bên nớc Bên nớc vào vốn pháp định doanh nghiệp liên doanh không dới 30% vốn pháp định Trừ trờng hợp, vào lĩnh vực kinh doanh, công nghệ, thị trờng, hiệu kinh doanh lợi ích kinh tế xã hội dự án quan cấp Giấy phép đầu t xem xét cho phép Bên nớc tham gia liên doanh có tỷ lệ góp vốn pháp định thấp đến 20% Đối với doanh nghiệp liên doanh nhiều bên, tỷ lệ góp vốn tối thiểu bên Việt Nam phủ quy định - Tiến độ góp vốn: Vốn pháp định đợc góp trọn lần thành lập doanh nghiệp liên doanh phần thời gian hợp lý Phơng thức tiến góp vốn phải đợc quy định hợp đồng liên doanh phù hợp với trình kinh tế kỹ thuật, đợc quan cấp Giấy phép đầu t chấp thuận Trong trình hoạt động, doanh nghiệp liên doanh không đợc giảm vốn pháp định Việc tăng vốn đầu t, vốn pháp định, thay đổi tỷ lệ vốn góp 12 bên liên doanh Hội đồng quản trị doanh nghiệp định phải đợc quan cấp Giấy phép đầu t chuẩn y Tổ chức kinh doanh: Theo Điều 31 luật đầu t nớc ngoài: Doanh nghiệp liên doanh có quyền tự chủ kinh doanh theo mục tiêu quy định Giấy phép đầu t Nh vậy, doanh nghiệp liên doanh có toàn quyền định chơng trình kế hoạch kinh doanh mình, có quyền chủ động việc xuất nhập khẩu, tiêu thụ sản phẩm để thực dự án đầu t theo quy định pháp luật Doanh nghiệp liên doanh có quyền chủ động việc tiêu thụ sản phẩm nớc nớc ngoài, trực tiếp tiêu thụ sản phẩm uỷ thác tiêu thụ sản phẩm Về giá bán sản phẩm doanh nghiệp định trừ hàng hoá dịch vụ Nhà nớc quản lý giá bán phải theo khung giá bán Nhà nớc quy định Doanh nghiệp liên doanh đợc nhập thiết bị, máy móc, vật t, phơng tiện vận tải để phục vụ cho hoạt động kinh doanh Tuy nhiên nhập phải bảo đảm tiêu chuẩn chất lợng phải phù hợp với yêu cầu bảo vệ môi trờng, an toàn lao động phải phù hợp với pháp luật xuất khẩu, nhập Doanh nghiệp liên doanh phải thực việc đăng ký hoạt động xuất nhập đăng ký sản phẩm tiêu thụ nớc với Bộ thơng mại vòng 60 ngày sau đợc cấp Giấy phép đầu t Doanh nghiệp liên doanh phải u tiên mua hàng hoá Việt Nam thay nhập điều kiện thơng mại nh Lao động: Điều 25 luật đầu t nớc quy định: Doanh nghiệp liên doanh đợc tuyển dụng lao động theo nhu cầu kinh doanh phải u tiên tuyển dụng công nhân Việt Nam; đợc tuyển dụng ngời nớc làm công việc đòi hỏi trình độ kỹ thuật quản lý mà Việt Nam cha đáp ứng đợc, nhng phải đào tạo lao động Việt Nam thay Quyền lợi nghĩa vụ ngời lao động làm việc doanh nghiệp liên doanh đợc bảo đảm hợp đồng lao động, thoả ớc lao động tập thể quy định pháp luật lao động Ngời sử dụng lao động, ngời lao động Việt Nam ngời lao động nớc phải tuân thủ quy định pháp luật lao động pháp luật có liên quan; tôn trọng danh dự, nhân phẩm phong tục (Điều 26) 13 Doanh nghiệp liên doanh phải tôn trọng quyền ngời lao động Việt Nam tham gia tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội theo quy định pháp luật Việt Nam (Điều 27) Tín dụng, ngân hàng: Điều 35, luật đầu t nớc quy định: Doanh nghiệp liên doanh mở tài khoản tiền Việt Nam tiền nớc ngân hàng liên doanh chi nhánh Ngân hàng nớc đặt Việt Nam Trong trờng hợp đặc biệt đợc ngân hàng Nhà nớc Việt Nam chấp thuận, doanh nghiệp liên doanh đợc phép mở tài khoản vốn vay ngân hàng nớc Cân đối ngoại tệ: Điều 33 luật đầu t nớc ngoài: Doanh nghiệp liên doanh tự bảo đảm nhu cầu tiền nớc cho hoạt động Đối với dự án xây dựng công trình kết cấu hạ tầng, sản xuất hàng thay nhập thiết yếu số dự án đặc biệt quan trọng, Ngân hàng Nhà nớc bảo đảm cho doanh nghiệp liên doanh đợc chuyển đổi tiền Việt Nam tiền nớc để đáp ứng nhu cầu hợp lý theo chế độ quản lý ngoại hối Việt Nam Doanh nghiệp liên doanh không thuộc đối tợng đợc bảo đảm hỗ trựo cân đối ngoại tệ nói trên, có khó khăn việc cân đối ngoại tệ Ngân hàng Nhà nớc xem xét cho phép chuyển đổi, mua ngoại tệ theo quy định Ngân hàng Nhà nớc Các vấn đề tài 6.1 Thuế lợi tức Điều 38 luật đầu t nớc quy định: Doanh nghiệp liên doanh phải nộp thuế lợi tức 25% lợi nhuận thu đợc Trong trờng hợp khuyến khích đầu t mức thuế lợi tức 20% lợi nhuận thu đợc Trờng hợp có nhiều tiêu chuẩn khuyến khích đầu t mức thuế lợi tức 15% lợi nhuận thu đợc Mức thuế lợi tức 10% lợi nhuận thu đợc trờng hợp đặc biệt khuyến khích đầu t Tuỳ thuộc vào lĩnh vực đầu t, địa bàn đầu t theo quy định luật đầu t đợc miễn thuế lợi tức thời gian tối đa hai năm, kể từ bắt đầu kinh doanh có lãi đợc giảm 50% thuế lợi tức thời gian tối đa hai năm Nếu thực dự án có nhiều tiêu chuẩn khuyến khích đầu t đợc miễn thuế lợi tức thời gian tối đa năm, kể từ bắt đầu kinh doanh có lãi đợc giảm 50% thuế lợi tức thời gian tối đa 14 năm Nếu trờng hợp đặc biệt khuyến khích đầu t thời gian miễn thuế lợi tức tối đa năm Đối với lĩnh vực dầu khí số tài nguyền quý khác mức thuế lợi tức theo quy định luật dầu khí pháp luật có liên quan 6.2 Thuế chuyển lợi nhuận nớc ngoài: Điều 43: Khi chuyển lợi nhuận nớc nhà đầu t nớc phải nộp khoản thuế 5%, 7%, 10% số lợi nhuận chuyển nớc ngoài, tuỳ thuộc vào mức vốn góp nhà đầu t nớc vào vốn pháp định doanh nghiệp liên doanh 6.3 Thuế xuất nhập khẩu: Thuế xuất khẩu, thuế nhập hàng xuất hàng nhập doanh nghiệp liên doanh đợc áp dụng theo luật thuế xuất khẩu, thuế nhập (Điều 47) Doanh nghiệp liên doanh đợc miễn thuế nhập đối với: - Thiết bị, máy móc nhập để tạo tài sản cố định doanh nghiệp - Phơng tiện vận tải chuyên dùng nằm dây chuyền công nghệ nhập để tạo tài sản cố định doanh nghiệp phơng tiện vận chuyển dùng để đa đón công nhân - Linh kiện, chi tiết, phận rời, phụ tùng, phụ kiện kèm với thiết bị, máy móc, phơng tiện vận tải chuyên dùng - Các giống trồng, giống vật nuôi, nông dợc đặc chủng đợc phép nhập để thực dự án nông, lâm, ng nghiệp - Hàng hoá, vật t khác dùng cho dự án đặc biệt khuyến khích đầu t theo định thứ trởng phủ Doanh nghiệp chế xuất đợc miễn thuế xuất khẩu, thuế nhập hàng hoá từ khu chế xuất nớc từ nớc nhập vào khu chế xuất (Điều 48) Doanh nghiệp chế xuất, doanh nghiệp liên doanh khu công nghiệp đợc hởng u đãi thuế trờng hợp khuyến khích, đặc biệt khuyến khích đầu t 6.4 Tiền thuê mặt đất, mặt nớc, mặt biển: Điều 46: Doanh nghiệp liên doanh sử dụng mặt đất, mặt nớc, mặt biển phải trả tiền thuê; trờng hợp khai thác tài nguyên phải nộp thuế tài nguyên theo qui định pháp luật 6.5 Các loại thuế khác: Ngoài loại thuế qui định luật đầu t nớc ngoài, doanh nghiệp liên doanh phải nộp loại thuế khác theo qui định pháp luật nh: Thuế tài nguyên, thuế doanh thu, thuế tiêu thụ đặc biệt 15 Ngời nớc ngời Việt Nam làm việc doanh nghiệp liên doanh phải nộp thuế thu nhập theo quy định củapháp luật (Điều 50) Chính sách u đãi áp dụng cho ngời Việt nam định c nớc đầu t nớc - Điều 44: Ngời Việt Nam định c nớc đầu t nớc theo quy định luật đợc giảm 20% thuế lợi tức so với dự án loại, trừ trờng hợp đợc hớng mức thuế lợi tức 10%, đợc hởng mức thuế chuyển lợi nhuận nớc 5% số lợi nhuận chuyển nớc Chuyển nhợng vốn Các bên doanh nghiệp liên doanh có quyền chuyển nhợng giá trị phần vốn doanh nghiệp liên doanh Khi chuyển nhợng vốn phải u tiên chuyển nhợng cho bên doanh nghiệp liên doanh Trong trờng hợp chuyển nhợng cho doanh nghiệp liên doanh điều kiện chuyển nhợng không đợc thuận lợi so với điều kiện đặt cho bên doanh nghiệp liên doanh Việc chuyển nhợng phải đợc bên trong doanh nghiệp liên doanh thoả thuận (Điều 34) Việc chuyển nhợng vốn có hiệu lực sau quản quản lý Nhà nớc đầu t nớc chuẩn y hợp đồng chuyển nhợng vốn Trong trờng hợp chuyển nhợng vốn có phát sinh lợi nhuận bên chuyển nhợng nộp thuế lợi tức với thuế suất 25% lợi nhuận thu đợc Trờng hợp chuyển nhợng vốn cho doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam cho doanh nghiệp mà Nhà nớc nắm cổ phần chi phối nhà đầu t nớc đợc miễn thuế lợi tức chuyển nhợng vốn Trờng hợp nhà đầu t nớc chuyển nhợng vốn cho doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp nói phải nộp thuế lợi tức chuyển nhợng vốn với mức thuế suất 10% Chuyển lỗ: Điều 40 quy định Trong trình hoạt động, doanh nghiệp liên doanh đợc chuyển khoản lỗ năm thuế sang năm đợc bù khoản lỗ lợi nhuận năm tiếp theo, nhng không đợc năm 10 Kế toán thống kê: (Điều 37 luật đầu t nớc ngoài) Doanh nghiệp liên doanh áp dụng chế độ kế toán Việt Nam Trờng hợp cần áp dụng chế độ kế toán thông dụng khác phải đợc tài chấp thuận 16 Doanh nghiệp liên doanh phải đăng ký chế độ kế toán áp dụng với Bộ tài chịu kiểm tra quan tài Doanh nghiệp liên doanh phải gửi báo cáo tài hàng năm đến quan cấp Giấy phép đầu t, Bộ kế hoạch đầu t, Bộ Tài chính, Tổng cục thống kê vòng tháng kế từ ngày kết thúc năm tài doanh nghiệp Báo cáo tài hàng năm doanh nghiệp liên doanh phải đợc kiểm toán Công ty kiểm toán độc lập Việt Nam Công ty kiểm toán độc lập khác đợc phép hoạt động Việt Nam theo quy định pháp luật kiểm toán Báo cáo tài doanh nghiệp liên doanh đợc kiểm toán đợc sử dụng làm sở để xác định toán nghĩa vụ thuế nghĩa vụ tài khác Nhà nớc Việt Nam 11 Bảo hiểm xã hội: Điều 28, luật đầu t nớc năm 1996 quy định: Doanh nghiệp liên doanh bảo hiểm tài sản trách nhiệm dân Công ty bảo hiểm Việt Nam Công ty bảo hiểm khác đợc phép hoạt động Việt Nam Doanh nghiệp liên doanh thực việc bảo hiểm sở hợp đồng bảo hiểm ký với Công ty bảo hiểm Việt Nam Công ty bảo hiểm khác đợc phép hoạt động hợp pháp Việt Nam Doanh nghiệp liên doanh thực việc bảo hiểm tự nguyện bắt buộc theo quy định pháp luật 12 Bảo vệ môi trờng: Điều 50, luật đầu t nớc 1996 quy định: Doanh nghiệp liên doanh có trách nhiệm tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ môi trờng 13 Chuyển giao công nghệ: - Việc chuyển giao công nghệ nớc vào Việt Nam dự án đầu t nớc đợc thực dới dạng góp vốn giá trị công nghệ mua công nghệ sở hợp đồng, phù hợp với pháp luật chuyển giao công nghệ (Điều 29 luật đầu t nớc ngoài) - Giá trị cong nghệ chuyển giao dùng để góp vốn bên thoả thuận trờng hợp không vợt 20% vốn pháp định - Việc góp vốn công nghệ phải đợc quan quản lý Nhà nớc công nghề môi trờng xem xét - Khi góp vốn công nghệ, nhà đầu t phải lập hồ sơ chuyển giao công nghệ 14 Tái đầu t: 17 Trờng hợp tái đầu t vào dự án khuyến khích đầu t đợc hoàn lại phần toàn thuế lợi tức nộp cho số lợi nhuận tái đầu t (Điều 42) Nhà đầu t nớc dùng lợi nhuận đợc chia để tái đầu t đợc hoàn lại số thuế lợi tức nộp số lợi nhuận tái đầu t đáp ứng đợc điều kiện sau: - Tái đầu t vào dự án thuộc lĩnh vực khuyến khích đầu t - Vốn tái đầu t đợc sử dụng từ ba năm trở lại - Đã góp đủ vốn pháp định ghi Giấy phép đầu t Mức hoàn thuế lợi tức tái đầu t có ba mức: 100%, 75% 50%, tuỳ theo lĩnh vực, địa bàn khuyến khích đầu t 15 Mở chi nhánh: Điều 32, luật đầu t nớc quy định: Doanh nghiệp liên doanh đợc mở chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng nơi doanh nghiệp đặt trụ sở để thực hoạt động kinh doanh phạm vi, mục tiêu quy định Giấy phép đầu t phải đợc uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng, nơi mở chi nhánh chấp thuận 16 Lập quỹ: Điều 41 luật đầu nớc ngoài: Sau nộp thuế lợi tức, doanh nghiệp liên doanh trích 5% lợi nhuận lại để lập quỹ dự phòng Quỹ dự phòng đợc giới hạn mức 10% vốn pháp định doanh nghiệp Tỷ lệ lợi nhuận dành để lập quỹ phúc lợi quỹ khác bên thoả thuận ghi điều lệ doanh nghiệp 17 Giải tranh chấp: Tranh chấp bên tham gia doanh nghiệp liên doanh với trớc hết phải đợc giải thông qua thơng lợng hoà giải bên Trong trờng hợp hoà giải không thành, bên tranh chấp thoả thuận phơng thức giải sau: - Toà án Việt Nam - Trọng tài Việt Nam trọng tài nớc ngoài, trọng tài Quốc tế - Trọng tài bên thoả thuận thành lập 18 Chơng III Tình hình hoạt động doanh nghiệp liên doanh Tình hình thực luật đầu t nớc 10 năm qua Đại hội VI Đảng với sách đổi t nói chung t kinh tế nói riêng thực phản ánh nhu cầu phát triển khách quan xã hội Chính sách mở cửa kinh tế Đảng tạo bớc chuyển biến quan trọng phát triển kinh tế, góp phần đa đất nớc thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội để bớc vào thời kỳ phát triển Một nhân tố quan trọng tạo chuyển biến tích cực việc thu hút có hiệu vốn đầu t trực tiếp nớc Một bớc chuyển biến lớn định hớng đổi kinh tế việc ban hành luật đầu t nớc Việt Nam năm 1987 đợc sửa đổi, bổ sung vào năm 1990, 1992 năm 1996 Kể từ luật đầu t nớc Việt Nam năm 1987 đợc ban hành đến hết tháng năm 1998, địa bàn nớc có 2437 dự án đợc cấp giấy phép với tổng số vốn đăng ký 32,3 tỷ USD Điều chỉnh tăng vốn với tổng số vốn 3,86 tỷ USD, số dự án cấp phép 2009 dự án có hiệu lực với số vốn 33,4 tỷ USD Tổng số vốn đăng ký cấp tăng vốn bổ sung đạt 36,16 tỷ USD Nhìn lại hoạt động đầu t trực tiếp nớc 10 năm qua, ta thấy đầu t trực tiếp nớc có mặt tích cực việc phát triển kinh tế - xã hội số mặt sau: 1.1 Đầu t trực tiếp nớc ngoài: Đầu t trực tiếp nớc bổ sung nguồn vốn quan trọng cho tăng trởng kinh tế Vốn đầu t nớc thời kỳ 1991 - 1995 chiếm bình quân 25,7% từ năm 1995 đến chiếm gần 30% tổng số vốn đầu t xã hội, góp phần đa tốc độ tăng trởng kinh tế đạt 8,5% thời kỳ 1991 1997 Tỷ lệ đóng góp khu vực vốn đầu t nớc GDP tăng dần qua năm, năm 1992 2%, năm 1993 3,6%, năm 1996 8,6%, đến năm 1997 lên đến 8,6%; tính xây dựng dịch vụ khác, tỷ lệ đạt khoảng 10% GDP Đóng góp doanh nghiệp vốn đầu t nớc vào nguồn thu ngân sách tiếp tục tăng: năm 1994 đạt 128 triệu USD, năm 1995 đạt 19,5 triệu năm 96 đạt 263 triệu USD năm 1997 đạt 315 triệu USD Chiếm 19 khaỏng - 7% tổng thu ngân sách hàng năm (nếu tính nguồn thu từ dầu khí, tỷ lệ đạt 20%) Kim ngạch xuất khu vực vốn đầu t nớc tăng nhanh: năm 91 đạt 52 triệu USD, năm 95 đạt 440 triệu USD, năm 96 đạt 786 triệu USD năm 1997 đạt 1500 triệu USD, chiếm 17% kim ngạch xuất nớc (cha kể giá trị xuất dầu thô) 1.2 Nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc góp phần tích cực chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá, phát triển lực lợng sản xuất Vốn đầu t trực tiếp nớc chủ yếu đầu t vào khu vực công nghiệp, xây dựng chiếm 48,5% dịch vụ chiếm 47,5%, góp phần nâng cao tỷ trọng khu vực công nghiệp dịch vụ kinh tế Nhờ hoạt động vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, nhiều ngành sản xuất quan trọng kinh tế xuất nh thăm dò, khai thác dầu khí, lắp ráp, sản xuất ô tô xe máy; Hiện nay, khu vực vốn đầu t trực tiếp nớc chiếm 100% khai thác dầu thô; 53,8% cán thép; 24% xi măng Với suất lao động cao với khả tạo tối 25% giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp, với tốc độ tăng trởng 21 - 24%/năm, khu vực vốn đầu t trực tiếp nớc có tác động ngày lớn đến kinh tế 1.3 Vốn đầu t trực tiếp nớc góp phần giải việc làm cho ngời lao động, tham gia phát triển nguồn nhân lực Tính đến khu vực vốn đầu t trực tiếp nớc thu hút khoảng 27 vạn lao động trực tiếp; tính lao động gián tiếp (cung ứng dịch vụ, xây dựng ) ớc lên đến 35 - 40 vạn ngời Thu nhập ngời lao động khu vực vốn đầu t trực tiếp nớc ớc tính lên tới 300 triệu USD Qua hợp tác đầu t, ngời lao động việt nam có điều kiện đợc đào tạo nâng cao tay nghề, tiếp thu kỹ kinh nghiệm quản lý tiên tiến, tác phong lao động công nghiệp 1.4 Vốn đầu t trực tiếp nớc góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại, góp phần đẩy nhanh tiến trình hội nhập Việt Nam vào kinh tế giới Hiện có 60 nớc vùng lãnh thổ có dự án vốn đầu t trực tiếp nớc Việt Nam, bao gồm nhiều công ty tập đoàn nôỉ tiếng giới 1.2 Mặt hạn chế: - Một là: Đầu t nớc tập trung chủ yếu vào số địa phơng nh: Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đồng Nai, Bình Dơng vùng sâu, vùng xa, vùng điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, sở hạ tần lạc hậu, thị trờng cha phát triển lợng vốn đầu t hạn chế 20 - Hai là: Trên phạm vi nớc nh ngành, địa phơng cha có quy hoạch cụ thể hợp tác đầu t với nớc tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, dẫn đến việc không thống ý kiến trình xét duyệt nhiều dự án quan Nhà nớc, đồng thời nhiều trờng hợp không cân đối đợc sản xuất với thị trờng, cha kết hợp chặt chẽ nhu cầu phát triển kinh tế với yêu cầu bảo đảm quốc phòng - Ba là: Nhiều nhà đầu t nớc chuyển giao vào Việt Nam công nghệ lạc hậu với giá cao Việc đa công nghệ lạc hậu vào Việt Nam phần hiểu biết cán Việt Nam thiếu thông tin giá cả, mặt khác động mu lợi cá nhân số cán Việt Nam quản lý Nhà nớc thẩm định công nghệ khiếm khuyến Theo kết thẩm định dự án đầu t đợc công bố, có số lĩnh vực: vô tuyến viễn thông, lĩnh vực khai thác dầu khí công nghệ chuyển giao vào Việt Nam đợc đánh giá tiên tiến Trong lĩnh vực khác công nghệ chuyển giao vào Việt Nam cha phải công nghệ tiên tiến Cá biệt công nghệ đợc chuyển giao vào Việt Nam công nghệ lạc hậu gây hậu kinh tế bị thua thiệt mà gây tình trạng ô nhiễm môi trờng - Bốn là: Việc triển khai dự án gặp nhiều khó khăn, không hạn, vi phạm pháp luật Việt Nam Nó thể đậm nét trình triển khai dự án: Cấp giấy phép sử dụng đất mặt khách quan: thị trờng đầu t nớc ta cha phải thị trờng có sức mua lớn, tính kinh tế theo quy mô hoạt động đầu t thấp, khả sinh lợi đồng vốn đầu t vừa không cao vừa triển vọng lâu dài Mặt khác, sở hạ tầng nớc ta cha đáp ứng đợc yêu cầu mở rộng đầu t hệ thống giao thông, sân bay, bến cảng, hệ thống điện nớc - Năm là: Quá trình cải thiện môi trờng đầu t nớc ta diễn chậm chạp, chủ yếu thủ tục hành rờm ra, sách mở cửa thực tế cha đợc thực Trách nhiệm cán trực tiếp quản lý hoạt động đầu t cha đợc coi trọng, chế xin - cho phổ biến Các loại thủ tục xin Giấy phép đầu t, sử dụng đất, xây dựng doanh nghiệp, tín dụng, ngân hàng, thuế, rờm rà - Sáu là: Đối với doanh nghiệp liên doanh phía Việt nam quản lý tiến hành yếu sơ hở gây thua thiệt cho phía Việt Nam trớc mắt lâu dài Tỷ lệ góp vốn bên Việt Nam doanh nghiệp liên doanh thấp gây khó khăn cho bên Việt Nam quản lý doanh nghiệp liên doanh 21 nhiều doanh nghiệp liên doanh xảy tình trạng cán quản lý nớc lấn lớt cán Việt Nam định quan trọng hoạt động sản xuất kd liên doanh Mặt khác, cán Việt Nam liên doanh cha đủ khả trình độ đảm nhiệm nhiệm vụ doanh nghiệp liên doanh Kiến nghị: Trong bối cảnh cạnh tranh thu hút vốn đầu t nớc nớc khu vực giới gia tăng mạnh mẽ, việc tiếp tục cải thiện môi trờng đầu t đòi hỏi khách quan nhằm tăng khả cạnh tranh nớc ta việc thu hút vốn đầu t nớc Để đạt đợc mục tiêu thu hút 13 15 tỷ USD vốn đầu t trực tiếp nớc (vốn thực hiện) đến năm 2000 cần thực số giải pháp sau nhằm tăng tính hấp dẫn môi trờng đầu t: Giải pháp 1: Tiếp tục cải thiện môi trờng đầu t theo xu cạnh tranh với nớc khu vực Mặc dù môi trờng đầu t đợc cải thiện đáng kể so với ngày đầu thực nhng so với nớc khu vực môi trờng đầu t Việt Nam nhiều điểm phải hoàn thiện theo xu hớng phát triển chung việc thu hút vốn đầu t nớc giới Tuy nhiên, sách xây dựng để thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc vừa phải phù hợp với định hớng phát triển Việt Nam, vừa phải so sánh, đối chiếu với nớc khu vực để tạo độ hấp dẫn cao Giải pháp 2: Tập trung cao độ công tác quản lý, điều hành, tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ dự án hoạt động Đây cách làm để thu hút nhà đầu t - Đối với dự án làm thủ tục hành xây dựng cần bãi bỏ thủ tục, giấy tờ không cần thiết Cố gắng tập trung đầu mối tránh phá quyền cho nhiều quan làm phức tạp trình xử lý, gây khó khăn phiền hà - Cho phép chuyển số có lựa chọn liên doanh thua lỗ nặng mà phía Việt Nam khả gánh chịu thành doanh nghiệp 100% vốn nớc - Thực thoả đáng nguyên tắc không khởi tố dự án đợc cấp Giấy phép đầu t trờng hợp sau dự án đợc cấp giấy phép mà luật ta quy định cao làm đảo lộn phơng án kinh doanh doanh nghiệp đợc cấp giấy phép 22 Giải pháp 3: Bảo hộ sản xuất nớc cách hợp lý coi trọng việc bảo hộ doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Gắn với việc bảo hộ kinh tế nói chung cần có công cụ biện pháp bảo hộ có chọn lọc ngành sản xuất định lớn đến tiềm lực kinh tế Việt Nam, việc sử dụng công cụ bảo hộ cần kết hợp bảo hộ thuế quan bảo hộ phi thuế quan, bảo hộ thông qua sách hối đoái theo khu vực cần đợc khuyến khích phát triển Giải pháp 4: Đào tạo đội ngũ cán giải pháp quan trọng, đầu t nớc bớc vào chiều sâu mức độ cạnh tranh nhà đầu t ngày lớn Các cán đào tạo cán quản lý kinh tế, cán quản trị kinh doanh mà có cán kỹ thuật công nhân lành nghề Giải pháp 5: Đầu t vào công tác quy hoạch để tăng cờng thu hút đầu t trực tiếp nớc Nhanh chóng xây dựng quy hoạch cho ngành nghề, địa phơng quy hoạch tổng thể phạm vi nớc, xác định mạnh địa phơng trình độ phát triển ngành nghề, từ xây dựng cấu đầu t hợp lý 23 Kết luận Kể từ Nhà nớc ta ban hành luật đầu t nớc Việt Nam năm 1987 đợc 10 năm Trong quãng thời gian này, đầu t nớc tạo chuyển biến tích cực, góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế đất nớc Đầu t nớc góp phần gia tăng tốc độ tăng trởng kinh tế quốc dân Tốc độ tăng trởng kinh tế năm 1996 đạt 9,5% kim ngạch xuất tăng đáng kể (năm 1996 tăng 37% so với năm 1995) khu vực đầu t nớc chiếm phần đáng kể GDP nớc Năm 1996 khu vực đầu t nớc chiếm khoảng 13% GDP toàn kinh tế, 21,7% GDP ngành công nghiệp, gần 1/4 tổng thu ngân sách, 19,4% sản xuất bia 20,7% sản xuất vải, 100% sản lợng dầu thô, 60% sản xuất thép, 63% sản xuất xe có động Nguồn vốn đầu t chảy vào nớc ta tăng nhanh, năm 1988 đạt 365 triệu USD đến năm 1996 đạt tỷ 538 triệu USD Tuy nhiên, đầu t trực tiếp nớc có biểu chậm lại, 11 tháng đầu năm 1997 cấp giấy phép cho 288 dự án với tổng vốn đầu t đạt 3,937 tỷ USD, 76% vốn đầu t kỳ năm 1996 Tính đến hết tháng 11 năm 1997, có 1887 dự án hiệu lực với tổng số vốn đăng ký 32,328 tỷ USD Để có thành tựu không nói đến việc Nhà nớc ta trọng đến khâu hoàn thiện hệ thống pháp luật đầu t nói chung luật đầu t nói riêng Từ đời nay, luật đầu t qua sửa đổi bổ sung năm 1996, 1997 năm 1996 luật đầu t đợc coi hoàn thiện trớc yêu cầu đất nớc Tuy nhiên lĩnh vực mẻ phức tạp nên khâu hoàn thiện luật khó tránh khỏi thiếu sót hạn chế cần phải khắc phục 24 Tài liệu tham khảo Điều lệ đầu t nớc năm 1977 Luật đầu t nớc Việt Nam năm 1987, 1990, 1992 Luật công ty Luật t pháp quốc tế Nghị định số 12/CP phủ: Quy định chi tiết thi hành luật đầu t nớc Việt Nam Tạp chí cộng sản Bảo cáo tổng kết Bộ kế hoạch đầu t 25 Mục lục Lời Nói Đầu Chơng I .3 Khái niệm doanh nghiệp liên doanh theo luật đầu t nớc Việt Nam - Sự hình thành phát triển doanh nghiệp liên doanh trớc có luật đầu t năm 1987 - Sau có luật đầu t năm 1987 .4 - Khái niệm doanh nghiệp liên doanh - So sánh doanh nghiệp liên doanh với hình thức đầu t khác Giống nhau: .6 Khác nhau: .6 Khác nhau: .7 Chơng II Quyền nghĩa vụ doanh nghiệp liên doanh theo luật đầu t nớc Việt Nam năm 1996 .8 I - Vấn đề thành lập, giải thể, lý, phá sản doanh nghiệp liên doanh .8 Vấn đề thành lập doanh nghiệp liên doanh Giải thể doanh nghiệp liên doanh: 10 Thanh lý doanh nghiệp liên doanh: 11 Phá sản doanh nghiệp liên doanh: 11 II - Quyền nghĩa vụ doanh nghiệp liên doanh 12 Góp vốn, tỷ lệ vốn góp, tiến độ góp vốn: 12 Tổ chức kinh doanh: 13 Lao động: 13 Tín dụng, ngân hàng: 14 Các vấn đề tài .14 6.1 Thuế lợi tức .14 Chuyển nhợng vốn 16 Chuyển lỗ: 16 10 Kế toán thống kê: (Điều 37 luật đầu t nớc ngoài) 16 11 Bảo hiểm xã hội: 17 12 Bảo vệ môi trờng: 17 13 Chuyển giao công nghệ: 17 14 Tái đầu t: 17 15 Mở chi nhánh: 18 16 Lập quỹ: 18 17 Giải tranh chấp: .18 Chơng III 19 Tình hình hoạt động doanh nghiệp liên doanh 19 Tình hình thực luật đầu t nớc 10 năm qua 19 Kiến nghị: 22 Kết luận 24 Tài liệu tham khảo .25 Mục lục 26 26