Khóa luận địa vị pháp lý về doanh nghiệp liên doanh theo luật đầu tư nước ngoài tại việt nam

mục lục mục lục Lời mở đầu Chơng I .5 Lý luận chung doanh nghiệp liên doanh theo luật đầu t nớc Việt Nam .5 I Khái niệm doanh nghiệp liên doanh theo luật đầu t nớc Việt Nam Quá trình hình thành phát triển doanh nghiệp liên doanh Khái niệm doanh nghiệp liên doanh II Đặc điểm doanh nghiệp liên doanh .9 Doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập Việt Nam nhng có yếu tố nớc Yếu tố thể hiện: .9 Doanh nghiệp liên doanh pháp nhân Việt Nam Doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập dới hình thức Công ty trách nhiệm hữu hạn theo pháp luật Việt Nam 10 Là doanh nghiệp liên doanh nên mang tính chất mở 10 III - Vị trí, vai trò doanh nghiệp liên doanh .12 Chơng II 14 Quy định pháp luật thành lập, quản lý, giải thể phá sản doanh nghiệp liên doanh 14 I - Về vấn đề thành lập doanh nghiệp liên doanh 14 Thủ tục xin cấp Giấy phép đầu t 14 Thẩm định, xét duyệt cấp Giấy phép đầu t .17 Thủ tục lập hồ sơ xin thuê đất 19 Thủ tục thông báo 21 II - Về chế quản lý 21 Quản lý Nhà nớc doanh nghiệp liên doanh 21 Quản lý doanh nghiệp liên doanh 23 III - Giải thể lý doanh nghiệp liên doanh 27 Vấn đề giải thể doanh nghiệp liên doanh 27 Vấn đề lý tài sản doanh nghiệp liên doanh 28 IV - Phá sản doanh nghiệp liên doanh 29 Chơng III .31 Quyền nghĩa vụ doanh nghiệp liên doanh .31 I Trong lĩnh vực góp vốn 31 Về hình thức góp vốn: 31 Tỷ lệ vốn góp 32 Tiến độ góp vốn 32 II Trong lĩnh vực xây dựng 33 Đấu thầu: 33 Quyết toán vốn đầu t 34 Giám định 34 III Trong lĩnh vực tổ chức kinh doanh 35 Về vấn đề nhập 35 Về vấn đề xuất tiêu thụ sản phẩm nớc .36 Về vấn đề gia công sản phẩm 37 Về vấn đề mở chi nhánh 37 IV Trong lĩnh vực tài .37 1.Thuế lợi tức .37 Thuế chuyển lợi nhuận nớc .41 Thuế hoạt động chuyển nhợng vốn .42 Thuế xuất khẩu, thuế nhập .42 Các loại thuế khác 43 Các nghĩa vụ tài khác: 43 V- Trong lĩnh vực quản lý ngoại hối 44 Mở sử dụng tài khoản 44 Cân đối ngoại tệ .45 Chuyển vốn vào khỏi Việt Nam, chuyển lợi nhuận nớc ngoài: 46 Chuyển đổi tiền nớc sang tiền Việt Nam ngợc lại 46 VI Trong lĩnh vực kế toán - thống kê .47 Thủ tục đăng ký chế độ kế toán 47 Những nguyên tắc việc thực công tác kế toán thống kê doanh nghiệp liên doanh .47 Công tác kiểm toán doanh nghiệp liên doanh 49 Kiểm kê tài sản 50 VII Trong lĩnh vực quan hệ lao động .50 Quyền doanh nghiệp liên doanh: 51 Nghĩa vụ doanh nghiệp liên doanh 52 VIII Trong lĩnh vực chuyển giao công nghệ, Bảo vệ mội trờng 53 1.Trong lĩnh vực chuyển giao công nghệ 54 Trong lĩnh vực bảo vệ môi trờng .54 IX Trong lĩnh vực giải tranh chấp 55 Những tranh chấp xẩy lĩnh vực đầu t nớc 55 Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tranh chấp 55 Xử lý tranh chấp: 56 kết luận .58 Lời mở đầu Xu toàn cầu hoá kinh tế giới xu hớng vận động chủ yếu đời sống kinh tế quốc tế Với xu hớng việc hội nhập mở cửa kinh tế quốc gia trở thành điều kiện bắt buộc phát triển Các quốc gia muốn tồn phát triển không cách khác phải có hợp tác kinh tế quốc tế Với hợp tác kinh tế quốc tế diễn khắp toàn cầu đầu t nớc trở thành vấn đề quan trọng quan hệ kinh tế n ớc Hoà chung vào xu thời đại, phù hợp với nghiệp đổi đất nớc, Việt Nam trọng quan tâm đến việc tạo môi trờng đầu t ổn định, hấp dẫn có sức cạnh tranh cao với n ớc lĩnh vực thu hút đầu t nớc Việc Nhà n ớc ta ban hành Luật Đầu t nớc Việt Nam năm 1987 nhằm mở rộng thu hút vốn đầu t từ nhiều nớc giới Và để phù hợp với thực trạng đầu t giai đoạn phát triển đất n ớc, Luật Đầu t nớc đợc sửa đổi, bổ sung lãi thứ năm 1990 lần thứ hai năm 1992 Đến năm 1996 để thu hút có hiệu nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc phục vụ mục tiêu công nghiệp hoá, đại hoá đất n ớc, Nhà nớc ta ban hành Luật Đầu t nớc Việt Nam năm 1996 thay Luật đầu t nớc trớc Tuy nhiên trình thực Luật Đầu t nớc có tồn bộc lộ nhiều thiếu sót, hạn chế sách pháp luật đầu t nớc Hiện nay, bối cảnh khủng hoảng kinh tế, tài n ớc khu vực giới tác động tiêu cực đến hoạt động đầu t trực tiếp nớc Do yêu cầu cấp bách cần làm sáng tỏ vấn đề pháp lý Luật Đầu t nớc Đề tài Địa vị pháp lý doanh nghiệp liên doanh theo Luật Đầu t nớc Việt Nam vấn đề pháp lý Luật đầu t Chính vậy, em mạnh dạn chọn đề tài làm luận văn tốt nghiệp với mong muốn tình hiệu sâu sắc đề pháp lý đầu t nớc ngoài, đặc biệt địa vị pháp lý doanh nghiệp liên doanh, nh xem xét cách tổng thể khoa học quyền nghĩa vụ hình thức theo Luật Đầu t nớc Việt Nam Bằng phơng pháp phân tích, so sánh, chứng minh tổng hợp, đề tài đ ợc trình bày nh sau: Lời mở đầu Chơng I - Lý luận chung doanh nghiệp liên doanh theo Luật Đầu t nớc Việt Nam Chơng II - Quy định pháp luật thành lập, quản lý, giải thể phá sản doanh nghiệp liên doanh Chơng III - Quyền nghĩa vụ doanh nghiệp liên doanh Kết luận kiến nghị Để giải đ ợc vấn đề nêu em phải s u tầm, nghiên cứu tài liệu nh : Nghiên cứu đờng lối sách Đảng thể nghị đại hội Đảng toàn quốc lần VI, VII, VIII; Hiến pháp năm 1992 n ớc CHXHCN Việt Nam, văn pháp luật đầu t trực tiếp n ớc văn pháp luật khác có liên quan nh: Bộ luật đất đai, Luật Công ty, Luật lao động : Nghiên cứu, s u tầm tài liệu, sách báo có liên quan Do hạn chế định ng ời viết hiểu biết trình độ Mặc dù đ ợc hoàn thành song luận văn không tránh khỏi thiếu sót hạn chế Vì em mong nhận đ ợc ý kiến góp ý, bảo thầy cô giáo bạn để nâng cao nhận thức cho thân Chơng I Lý luận chung doanh nghiệp liên doanh theo luật đầu t nớc Việt Nam I Khái niệm doanh nghiệp liên doanh theo luật đầu t nớc Việt Nam Quá trình hình thành phát triển doanh nghiệp liên doanh Sau thống đất nớc, Đảng Nhà nớc ta đa nhiều sách để phát triển kinh tế đất nớc Tuy nhiên kinh tế đất nớc giai đoạn kinh tế thời hậu chiến, nói chung suy sụp, yếu Chính sách Nhà nớc ta tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội ba lĩnh vực kinh tế, trị, t tởng Nhà nớc vận hành theo chế tập trung, quan liêu bao cấp can thiệp sâu vào hoạt động kinh tế kìm hãm phát triển khách quan Trong Việt Nam quốc gia có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, nguồn nhân lực dồi nhng lại thiếu vốn, kỹ thuật công nghệ đại, kể đội ngũ cán công nhân lành nghề để khai thác có hiệu tiềm đất nớc Chính vậy, để phát triển kinh tế đất nớc với sở kinh tế nh đôi với việc thu hút nguồn vốn nớc, cần phải thu hút nguồn vốn kỹ thuật từ bên để góp phần khôi phục phát triển kinh tế đất nớc việc làm cần thiết cấp bách Vì vậy, ngày 18 - - 1977 Hội đồng Chính phủ ta Nghị định số 115 - CP ban hành: Điều lệ đầu t nớc nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Với việc ban hành điều lệ này, Việt Nam tỏ rõ thái độ cho phép đầu t nớc Việt Nam, sẵn sàng tham gia quan hệ hợp tác quốc tế, mở rộng quan hệ kinh tế với nớc giới Điều Nghị định 115 - CP quy định : Bên nớc đầu t Việt Nam theo hình thức sau đây: Hợp tác sản xuất chia sản phẩm; Xí nghiệp Công ty hỗn hợp; Xí nghiệp t doanh chuyên sản xuất hàng xuất Quy định tiền đề cho đời hình thức đầu t đợc quy định Luật Đầu t nớc Tuy nhiên, thực tế thân Điều lệ đầu t nớc năm 1977 văn dới luật nên giá trị pháp lý cha cao, làm cho nhà đầu t nớc thiếu tin tởng tiến hành đầu t Việt Nam Họ không tin tởng vào tính bền vững Điều lệ khung pháp lý thiếu chặt chẽ, không đầy đủ Hơn nữa, vấn đề mà nhà đầu t nớc quan tâm nh thời hạn đầu t ngắn, từ 10 - 15 năm; phạm vi đầu t không quy định cụ thể, gây khó khăn cho nhà đầu t việc tìm kiếm lĩnh vực đầu t; phần vốn góp Bên nớc phải 30% nhiều không 49% tổng số vốn vấn đề phi thực tế Không thế, yêu cầu kinh tế quốc dân, phải quốc hữu hoá xí nghiệp phần vốn bị quốc hữu hoá Đây vấn đề mà nhà đầu t nớc đặc biệt quan tâm, việc quy định nh làm cho nhà đầu t nớc yên tâm bỏ vốn đầu t vào Việt Nam Những vấn đề khác điều lệ cha quy định cụ thể, rõ ràng nh trờng hợp u đãi thuế, miễn giảm thuế; tỷ giá hối đoái; chuyển lợi nhuận; quyền nghĩa vụ nhà đầu t nớc tham gia vào quản lý, điều hành xí nghiệp Do suốt 10 năm Nhà nớc ta ban hành Điều lệ đầu t nớc ngoài, kèm theo nghị định Hội đồng Chính phủ số 115 - CP ngày 18 - -1977 đến năm 1987 dự án đầu t trực tiếp đợc thực Việt Nam Ngoài hạn chế Điều lệ không đáp ứng đợc yêu cầu nhà đầu t nớc điều kiện nớc quốc tế nh đất nớc có khó khăn kinh tế - xã hội lại bị bao vây, cấm vận từ bên Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI ( năm1986) đề đờng lối đổi mới, với sách đổi t nói chung t kinh tế nói riêng Đờng lối đổi kinh tế với nội dung xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, theo chế thị trờng, có quản lý Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa Chính sách đầu t nớc đứng trớc đòi hỏi phải thay đổi, phải thể đợc t kinh tế góp phần vào việc mở rộng đa dạng hoá quan hệ kinh tế đôí ngoại Do ngày 29 - 12 - 1987 Quốc hội nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa VIII, kỳ họp thứ II thông qua Luật Đầu t nớc Việt Nam Có thể nói, đời Luật Đầu t nớc Việt Nam năm 1987 xuất phát từ yêu cầu khách quan vận động xã hôị, tạo đợc khung pháp lý hoàn chỉnh, hấp dẫn nhìn chung phù hợp với tập quán quốc tế Đây bớc tiến đáng kể Việt Nam việc kêu gọi đầu t nớc ngoài, sở pháp lý vững cho nhà đầu t nớc yên tâm tiến hành đầu t Việt Nam Theo quy định Điều Luật Đầu t nớc Việt Nam năm 1987: Các tổ chức, cá nhân nớc đợc đầu t vào Việt Nam dới hình thức sau đây: Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh; Xí nghiệp Công ty liên doanh, gọi chung xí nghiệp liên doanh; Xí nghiệp 100% vốn nớc Nh vậy, hình thức Xí nghiệp Công ty hỗn hợp theo quy định Nghị định 115 - - 1977 đợc Luật đầu t nớc Việt Nam năm1987 cụ thể hoá thành hình thức đầu t Xí nghiệp Công ty liên doanh, gọi chung xí nghiệp liên doanh Xí nghiệp liên doanh có t cách pháp nhân, theo pháp luật Việt Nam Do vậy, xí nghiệp liên doanh hoạt động theo nguyên tắc hạch toán độc lập, phù hợp với hợp đồng liên doanh, Điều lệ xí nghiệp quy định Giấy phép đầu t Qua thực tiễn áp dụng, tình hình quốc tế giới có nhiều thay đổi, để phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế thực tiễn tình hình kinh tế xã hội đất nớc, Luật đầu t nớc năm 1987 đợc sửa đổi bổ sung lần thứ vào ngày 30 - - 1990 sửa đổi bổ sung lần thứ vào ngày - 12 - 1992 Tuy nhiên đứng trớc bối cảnh đất nớc quốc tế có nhiều thay đổi Đất nớc bớc vào giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiên đại hoá, hội nhập vào kinh tế khu vực giới Để thực chơng trình công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc từ đến năm 2000, việc tiếp tục thu hút nguồn vốn đờng đầu t trực tiếp nớc đứng trớc thách thức nh vấn đề khả gia tăng vốn nớc Bởi năm gần đây, cạnh tranh thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngày trở nên gay gắt Các nớc kêu gọi đầu t khu vực giới tiến hành cải cách theo hớng thông thoáng Chính vậy, ngày 12 - 11 - 1996 Quốc hội nớc CHXHCN Việt Nam khoá IX, kỳ họp thứ 10 thông qua Luật Đầu t nớc Việt Nam năm 1996 thay Luật Đầu t nớc Việt Nam năm 1987 hai Luật sửa đổi bổ sung vào năm 1990 1992 Việc ban hành Luật đầu t nớc năm 1996 nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý, khuyến khích mạnh mẽ phát huy vai trò việc thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc với số lợng chất lợng cao hơn, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, đẩy mạnh xuất khẩu, đổi công nghệ, sử dụng có hiệu nguồn lực đất nớc, góp phần thúc đẩy tiến trình hội nhập kinh tế nớc ta với nớc khu vực giới Điều Luật Đầu t nớc Việt Nam năm 1996 quy định: Các nhà đầu t nớc đầu t vào Việt Nam dới hình thức sau đây: Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh; Doanh nghiệp liên doanh; Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc Nh vậy, Luật đầu t quy định hình thức nh: Hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc Tuy nhiên, Luật đầu t quy định phơng thức tổ chức đầu t nh đầu t vào khu chế xuất, khu công nghiệp, đầu t theo hình thức hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao < viết tắt tên tiếng Anh BOT >, hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh (BTO), hợp đồng xây dựng - chuyển giao < BT > Khái niệm doanh nghiệp liên doanh Theo quy định Điều khoản Luật Đầu t nớc Việt Nam năm 1996: Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp hai bên nhiều bên hợp tác thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh hiệp định ký Chính phủ nớc CHXHCN Việt Nam Chính phủ nớc doanh nghiệp doanh nghiệp có vốn đầu t nớc hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu t nớc sở hợp đồng liên doanh Quy định đợc cụ thể hoá điều 12, Nghị định số 12 - CP Chính phủ ngày 18 - - 1997 quy định chi tiết thi hành Luật đầu t nớc Việt Nam: Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp đợc thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh ký Bên Bên Việt Nam với Bên Bên nớc để đầu t, kinh doanh Việt Nam Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp đợc thành lập doanh nghiệp liên doanh đợc phép hoạt động Việt Nam với nhà đầu t nớc với doanh nghiệp Việt Nam với doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nớc đợc phép hoạt động Việt Nam Trong trờng hợp đặc biệt, doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập sở hiệp định ký kết Chính phủ CHXHCN Việt Nam với Chính phủ nớc Theo Điều luật đầu t năm 1996 nhà đầu t nớc vào Việt Nam dới hình thức sau đây: 1.Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh; Doanh nghiệp liên doanh; Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc So với doanh nghiệp liên doanh, hình thức đầu t dới dạng hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc có đặc điểm sau: a Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh Đây hình thức đầu t mà: Hai Bên nhiều Bên đợc hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh nh hợp tác sản xuất phân chi lợi nhuận, phân chia sản phẩm hình thức hợp tác kinh doanh khác Đối tợng, nội dung, thời hạn kinh doanh, quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm bên, quan hệ bên Bên thoả thuận ghi hợp đồng hợp tác kinh doanh < Điều 5, Luật đầu t > Theo quy định điều Nghị định 12 - CP: Hợp đồng hợp tác kinh doanh văn ký kết hai bên nhiều bên < sau gọi bên hợp doanh> quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên để tiến hành đầu t kinh doanh Việt Nam mà không thành lập pháp nhân Đặc trng hình thức đầu t là, bên hợp doanh tuỳ ý thoả thuận quyền nghĩa vụ liên quan hoạt động kinh doanh chung: từ góp vốn, quản lý kinh doanh, đại diện cho bên trớc Toà án quan Nhà nớc Việt Nam; trách nhiệm bên nhau; phân chia tiêu thụ sản phẩm, lợi nhuận rủi ro đến kết thúc hợp đồng bên thoả thuận khuôn khổ pháp luật đợc ghi hợp đồng Các bên hợp tác kinh doanh mà không cần thành lập doanh nghiệp có t cách pháp nhân nh trờng hợp hợp tác kinh doanh thông qua doanh nghiệp liên doanh Tài sản đa vào kinh doanh chung sở hữu chung theo phần khác với tài sản doanh nghiệp liên doanh pháp nhân Nh vậy, theo quy định pháp luật đầu t nớc chế độ pháp lý loại hình hợp tác kinh doanh sở hợp tác kinh doanh đợc thể qua điểm sau: + Nội dung hợp đồng hợp tác kinh doanh bên hợp doanh thoả thuận sở tuân theo nội dung chủ yếu đợc quy định điều Nghị định 12 - CP + Hợp đồng hợp tác kinh doanh đại diện có thẩm quyền bên hợp doanh ký có hiệu lực pháp lý sau đợc quan cấp Giấy phép đầu t chấp thuận thông qua việc cấp Giấy phép đầu t sở đề nghị bên hợp doanh + Quyền lợi nghĩa vụ bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh bên thoả thuận phải đợc ghi hợp đồng hợp tác kinh doanh + Ngoài thực nghĩa vụ ghi hợp đồng, bên hợp doanh phải thực nghĩa vụ với Nhà nớc Việt Nam Bên nớc thực nghĩa vụ thuế nghĩa vụ tài khác theo Luật đầu t nớc Việt Nam; Bên Việt Nam thực nghĩa vụ thuế nghĩa vụ tài khác theo quy định pháp luật áp dụng doanh nghiệp nớc b Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoài: Hình thức doanh nghiệp 100% vốn nớc doanh nghiệp liên doanh hình thức Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, nhng chúng có đặc điểm riêng Điều khoản Luật đầu t quy định: Doanh nghiệp 100% vốn nớc doanh nghiệp nhà đầu t nớc đầu t 100% vốn Việt Nam Nh vậy, doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc đơn vị kinh doanh cá nhân tổ chức nớc thành lập nhằm mục đích kinh doanh theo pháp luật Việt Nam mà góp vốn tham gia Bên Việt Nam Do vậy, doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu t nớc ngoài, nhà đầu t nớc thành lập Việt Nam, tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn nớc đợc thành lập Việt Nam dới hình thức Công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam chịu điều chỉnh pháp luật Việt Nam Chế độ chịu trách nhiệm hữu hạn bảo đảm cho nhà đầu t nớc yên tâm bỏ vốn đầu t Việt Nam Cơ sở pháp lý để doanh nghiệp 100% vốn nớc đợc thành lập Việt Nam đợc quan cấp Giấy phép đầu t cấp Giấy phép đầu t điều lệ doanh nghiệp 100% vốn nớc đợc quan cấp Giấy phép đầu t chuẩn y II Đặc điểm doanh nghiệp liên doanh Đầu t dới hình thức doanh nghiệp liên doanh hình thức đầu t mà bên tham gia doanh nghiệp bỏ vốn thành lập Việt Nam, quản lý nhằm mục đích kinh doanh chung sở hợp đồng liên doanh hiệp định ký kết Chính phủ CHXHCN Việt Nam với Chính phủ nớc Doanh nghiệp liên doanh pháp nhân dới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn theo pháp luật Việt Nam Pháp nhân chủ thể thực hoạt động kinh doanh Việt Nam, hoạt động độc lập với bên liên doanh Với tính chất hình thức đầu t có từ hai chủ thể trở lên chủ thể phải Bên Việt Nam Bên nớc Do doanh nghiệp liên doanh có đặc điểm sau: Doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập Việt Nam nhng có yếu tố nớc Yếu tố thể hiện: a Về chủ thể: Đây hình thức doanh nghiệp liên doanh nên phải có hai loại chủ thể Bên Việt Nam Bên nớc Bên Việt Nam bên gồm nhiều doanh nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế Bên nớc bên gồm nhiều nhà đầu t nớc Nhà đầu t nớc tổ chức kinh tế cá nhân nớc ngoài, trực tiếp đa vốn đầu t vào Việt Nam b Về vốn: Trong cấu vốn pháp định doanh nghiệp liên doanh phải có hai loại vốn góp vào doanh nghiệp vốn Bên Việt Nam vốn Bên nớc Tuy nhiên phần vốn góp Bên nớc Bên nớc vào vốn pháp định doanh nghiệp liên doanh không bị hạn chế mức cao theo thoả thuận bên nhng không dới 30% vốn pháp định, trừ trờng hợp Chính phủ quy định < Điều luật đầu t > Doanh nghiệp liên doanh pháp nhân Việt Nam Tuy doanh nghiệp có vốn đầu t nớc nhng doanh nghiệp liên doanh pháp nhân Việt Nam thuộc đối tợng điều chỉnh Luật Đầu t nớc Việt Nam Thông qua việc liên doanh bên thành lập pháp nhân ràng buộc tồn hoạt động pháp nhân Khi doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập, hoạt động độc lập với bên liên doanh tự chịu trách nhiệm hoạt động Theo quy định pháp luật Việt Nam (Điều 94 Bộ Luật Dân sự) pháp nhân đợc thành lập theo pháp luật Việt Nam đợc công nhận cách đơng nhiên pháp nhân Việt Nam, không phụ thuộc vào địa bàn hoạt động cuả đâu Là pháp nhân Việt Nam, doanh nghiệp liên doanh phải đáp ứng đủ điều kiện sau: + Đợc thành lập cách hợp pháp Việc thành lập doanh nghiệp liên doanh phải theo thủ tục pháp luật quy định Doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập có t cách pháp nhân kể từ đợc quan cấp Giấy phép đầu t cấp Giấy phép đầu t + Có cấu tổ chức chặt chẽ + Có tài sản riêng, tự chịu trách nhiệm tài sản Tài sản doanh nghiệp liên doanh Bên tham gia doanh nghiệp đóng góp Trong hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh độc lập chịu trách nhiệm tài sản doanh nghiệp + Có thể nhân danh doanh nghiệp liên doanh tham gia vào quan hệ pháp luật có quan hệ tố tụng trớc quan án với t cách nguyên đơn bị đơn Doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập dới hình thức Công ty trách nhiệm hữu hạn theo pháp luật Việt Nam Là doanh nghiệp đợc tổ chức hoạt động dới dạng Công ty trách nhiệm hữu hạn có nghĩa doanh nghiệp liên doanh chịu trách nhiệm khoản nợ doanh nghiệp liên doanh phạm vi phần vốn đầu t Mỗi bên liên doanh chịu trách nhiệm bên kia, với doanh nghiệp liên doanh phạm vi phần vốn góp vào vốn pháp định doanh nghiệp liên doanh Nh vậy, doanh nghiệp liên doanh Công ty trách nhiệm hữu hạn theo Luật Công ty Việt Nam, song có yếu tố nớc nên địa vị pháp lý có đặc điểm riêng biệt so với công ty trách nhiệm hữu hạn tuý nớc Nói cách khác, quy định doanh nghiệp liên doanh Luật riêng, theo Luật đầu t nớc Việt Nam Việc quy định pháp luật Việt Nam nh tạo cho nhà đầu t nớc yên tâm đầu t vào Việt Nam, mà hoạt động kinh doanh doanh nghiệp gặp thua lỗ Bản thân nhà đầu t u tiên chọn loại hình Công ty trách nhiệm hữu hạn hình thức có nhiều điểm hấp dẫn trách nhiệm hữu hạn nhà đầu t phạm vi phần vốn mà đầu t Là doanh nghiệp liên doanh nên mang tính chất mở - Doanh nghiệp liên doanh bên tham gia góp vốn để thành lập nên doanh nghiệp liên doanh Do doanh nghiệp liên doanh có tham gia quản lý nớc chủ nhà, bên đối tác Việt Nam doanh nghiệp liên doanh có quyền tham gia vào quản lý doanh nghiệp liên doanh có quyền định theo tỷ lệ góp vốn vào vốn pháp định tức quyền lực bên đối tác nớc bị chia sẻ cho bên đối tác Việt Nam doanh nghiệp liên doanh - Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp nhiều chủ, doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập từ hai Bên nhiều Bên Doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập dới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn bên chịu trách nhiệm quyền nghĩa vụ doanh nghiệp liên doanh theo tỷ lệ góp vốn vào doanh nghiệp liên doanh trách nhiệm hữu hạn Khác với doanh nghiệp chủ (doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài) nhà đầu t nớc sở hữu, quản lý điều hành doanh nghiệp Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp nhiều chủ, Bên Việt Nam bên nớc chủ nhà theo pháp luật có quyền tham gia vào doanh nghiệp liên doanh - Thông qua liên doanh nớc chủ nhà học hỏi đợc kinh nghiệm quản lý, tiếp thu đợc trình độ khoa học, công nghệ trình sản xuất sản phẩm Việc tiếp thu đợc công nghệ tiên tiến so với trình độ tạo điều kiện cho nớc sở mở bớc đột phá sâu vào ngành nghề sản xuất kinh doanh mẻ nh: chế tạo lắp ráp mặt hàng điện tử, ô tô; công nghệ hoá chất Từ 10 hàng Nhà nớc Việt Nam hỗ trợ phần nhu cầu ngoại tệ trờng hợp thật cần thiết hợp lý năm đầu kể từ doanh nghiệp bắt đầu sản xuất, kinh doanh theo thứ tự u tiên sau: - Nhập nguyên vật liệu sản xuất năm; - Nhập phụ tùng thay thế; - Trả lãi tiền vay Doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực dịch vụ (du lịch, khách sạn, văn phòng cho thuê, vận tải công cộng ) đợc Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam xem xét cho mua ngoại tệ phù hợp với quy định quản lý ngoại hối hành Những đối tợng muốn xin mua ngoại tệ phải lập hồ sơ mua ngoại tệ gửi Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam Hồ sơ mua ngoại tệ theo quy định Thông t Số - TT/NH7 ngày 28/6/1997 Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam thông báo định cho mua hay không cho mua ngoại tệ cho doanh nghiệp liên doanh Chuyển vốn vào khỏi Việt Nam, chuyển lợi nhuận nớc ngoài: Việc chuyển ngoại tệ vào khỏi Việt Nam nh: vốn pháp định, vốn tái đầu t, lợi nhuận nhà đầu t nớc ngoài, gốc, lãi phí khoản vay nớc phải thực qua tài khoản tiền gửi vốn chuyên dùng ngoại tệ mà doanh nghiệp liên doanh đăng ký với chi nhánh Ngân hàng Nhà nớc tỉnh, thành phố Khi hết năm tài chính, nhà đầu t nớc đầu t Việt Nam đợc chuyển nớc phần lợi nhuận Theo quy định Điều 22 Luật đầu t Điều 73 Ngị định 12/CP: Sau thực nghĩa vụ thuế, nhà đầu t nớc đầu t vào Việt Nam đợc chuyển nớc ngoài: - Lợi nhuận th đợc từ hoạt động kinh doanh; - Tiền thu nhập cung ứng dịch vụ chuyển giao công nghệ; - Tiền gốc lãi khoản vay nớc trình hoạt động; - Vốn đầu t; - Các khoản tiền tài sản khác thuộc quyền sở hữu hợp pháp Khi kết thúc giải thể doanh nghiệp liên doanh Bên nớc đợc quyền chuyển nớc vốn đầu t vốn tái đầu t vào doanh nghiệp sau toán khoản nợ thực đầy đủ nghĩa vụ tài Nhà nớc Việt Nam Trờng hợp số tiền chuyển nớc cao vốn ban đầu (gốc) vốn tái đầu t số tiền chênh lệch đợc chuyển nớc quan cấp Giấy phép đầu t chuẩn y Chuyển đổi tiền nớc sang tiền Việt Nam ngợc lại Theo quy định Điều 75 Nghị định 12/CP: Tỷ giá chuyển đổi tiền nớc sang tiền Việt Nam ngợc lại áp dụng trình đầu t sản xuất kinh doanh doanh nghiệp liên doanh đợc thực theo quy định Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam Nh vậy, việc quy đổi loại ngoại tệ đồng Việt Nam để góp vốn đợc áp dụng theo tỷ giá hối đoái Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam công bố thời điểm quy đổi (Tỷ giá hối đoái tỷ lệ giá trị đồng Việt Nam với giá trị đồng tiền nớc ngoài) Việc mua bán loại ngoại tệ liên quan đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp liên doanh đợc thực theo tỷ giá kinh doanh Ngân hàng đợc phép kinh doanh ngoại tệ thời điểm giao dịch 46 VI Trong lĩnh vực kế toán - thống kê Đối với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, việc áp dụng chế độ kế toán vấn đề quan trọng cần đợc lựa chọn kỹ Bởi thông qua công tác kế toán, thông kê, doanh nghiệp hạch toán đợc xác tự đánh giá đợc hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Không thông qua công tác kế toán thống kê doanh nghiệp, quan Nhà nớc có thẩm quyền tiến hành kiểm tra, theo dõi, giám sát đánh giá hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp sở để xác định mức thuế phải nộp thực biện pháp quản lý Nhà nớc hoạt động doanh nghiệp Vì chế độ kế toán, thống kê doanh nghiệp có vốn đầu t nớc nói chung doanh nghiệp liên doanh nói riêng đợc pháp luật điều chỉnh đầy đủ Luật đầu t nớc Việt Nam, Pháp lệnh kế toán thống kê đợc công bố theo lệnh số - LCT/HĐNN ngày 20/5/1988 Hội đồng Nhà nớc, NĐ12/CP Thông t số 60 - TC/CĐKT ngày 1-91977 Bộ Tài hớng dẫn thực công tác kế toán kiểm toán doanh nghiệp, tổ chức có vốn đầu t nớc Việt Nam Theo quy định Điều 37 Luật đầu t: Doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Bên nớc tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh áp dụng chế độ kế toán Việt Nam Trờng hợp cần áp dụng chế độ kế toán thông dụng khác phải đợc Bộ Tài chấp thuận Nh vậy, công tác kế toán, kiểm toán, thống kê doanh nghiệp liên doanh phải tuân theo quy định pháp luật kế toán, kiểm toán, thống kê Việt Nam Trên sở Điều 37 Luật đầu t Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Do doanh nghiệp liên doanh áp dụng chế độ kế toán Việt Nam Cụ thể là: Thủ tục đăng ký chế độ kế toán Trong thời hạn 90 ngày, kể từ ngày doanh nghiệp liên doanh đợc cấp Giấy phép đầu t, doanh nghiệp phải thực đăng ký hệ thống chế độ kế toán xin áp dụng với Bộ Tài để kịp thời ghi chép, phản ánh nghiệp vụ kinh tế phát sinh Khi đăng ký Hệ thống chế độ kế toán với Bộ Tài chính, doanh nghiệp liên doanh phải trình hồ sơ đăng ký Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận đợc hồ sơ đăng ký hệ thống chế độ kế toán hợp lệ doanh nghiệp liên doanh, Bộ Tài có ý kiến thức văn việc đăng ký chế độ kế toán Việt Nam Nếu trờng hợp tài liệu hồ sơ đăng ký Hệ thống chế độ kế toán doanh nghiệp không đầy đủ, rõ ràng theo quy định hành, Bộ Tài yêu cầu doanh nghiệp liên doanh giải thích bổ sung thêm tài liệu Thời gian chờ doanh nghiệp giải thích bổ sung tài liệu không đợc tính vào thời hạn trả lời Bộ Tài nh nêu Trong trình hoạt động, doanh nghiệp liên doanh thay đổi chế độ kế toán áp dụng Khi muốn có thay đổi so với nội dung đăng ký chế độ kế toán đợc chấp thuận, doanh nghiệp liên doanh phải đề nghị văn với Bộ Tài đợc thực điểm sửa đổi có chấp thuận văn Bộ tài Việc thay đổi chế độ kế toán đợc thực đầu năm tài doanh nghiệp liên doanh Trờng hợp doanh nghiệp liên doanh cần áp dụng chế độ kế toán thông dụng khác (ngoài hệ thống chế độ kế toán doanh nghiệp Việt Nam) phải đợc Bộ Tài chấp thuận Những nguyên tắc việc thực công tác kế toán thống kê doanh nghiệp liên doanh 47 2.1- Việc ghi chép kế toán thống kê: Đợc thực chữ số ả rập tiếng Việt Nam đồng thời tiếng Việt Nam thứ tiếng nớc thông dụng khác, phải đợc ghi Điều lệ doanh nghiệp liên doanh đăng ký chế độ kế toán Việc ghi chép kế toán thống kê giá trị sử dụng đơn vị tiền tệ Đồng Việt Nam Doanh nghiệp liên doanh sử dụng đơn vị tiền tệ nớc để ghi chép sổ kế toán lập báo cáo kế toán nhng phải đăng ký chế độ kế toán xin phép áp dụng đợc Bộ Tài chấp thuận văn trớc thực Trong trờng hợp đơn vị ( khác với đơn vị) tiền tệ thức đợc chấp thuận phải ghi theo nguyên tệ quy đổi đơn vị tiền tệ thức theo tỷ giá giao dịch nghiệp vụ kinh tế phát sinh, tỷ giá Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam công bố thời điểm phát sinh nghiệp vụ kinh tế Việc ghi chép kế toán thống kê vật thời gian phải sử dụng đơn vị đo lờng thức Việt Nam Các đơn vị đo lờng khác (nếu có) phải quy đổi đơn vị đo lờng thức Việt Nam sử dụng thêm đơn vị đo lờng phụ để ghi chép sổ kế toán 2.2- Năm tài (niên độ kế toán) Năm tài doanh nghiệp liên doanh phải phù hợp với năm tính thuế đợc quy định Điều 60 Nghị định 12/CP Cụ thể năm tài doanh nghiệp ngày tháng kết thúc ngày 31 tháng 12 năm dơng lịch Năm tài năm dơng lịch năm 12 tháng liên tục quý đăng ký chế độ kế toán xin áp dụng Năm tài đợc tính kể từ ngày đợc cấp Giấy phép đầu t đến ngày kết thúc năm tài đợc chấp thuận Kỳ kế toán năm tài là: - Tháng: Tính từ ngày đến ngày cuối tháng - Quý: Tính từ ngày tháng quý đến ngày cuối tháng cuối quý 2.3- Tổ chức máy kế toán: Để thực công tác kế toán, doanh nghiệp liên doanh phải tổ chức riêng Bộ máy kế toán thuê tổ chức dịch vụ kế toán hoạt động độc lập, hợp pháp Việt Nam Trong trờng hợp doanh nghiệp liên doanh tổ chức Bộ máy kế toán độc lập phải bố trí đủ cán kế toán Doanh nghiệp liên doanh thuê tổ chức dịch vụ kế toán hoạt động độc lập, hợp pháp Việt Nam để thực công tác kế toán sởhợp đồng kinh tế ký kết hai Bên dịnh vụ kế toán cung cấp phải tuân thủ quy định công tác kế toán nh trờng hợp Doanh nghiệp tự thực công tác kế toán theo quy định chế độ kế toán Doanh nghiệp 2.4 Thực công tác kế toán: Công tác kế toán doanh nghiệp liên doanh gồm nội dung sau: -Ghi chép ban đầu: hoạt động kinh tế phát sinh hoạt động kinh doanh doanh nghiệp liên doanh phải lập chứng từ kế toán theo mẫu đăng ký Chứng từ kế toán phát sinh từ Bên Việt Nam phải đăng ký trớc phải đợc dịch tiếng Việt Nam nội dung chủ yếu Chứng từ kế toán phải gốc có giá trị pháp lý -Ghi sổ kế toán: ghi sổ kế toán chứng từ kế toán Sổ kế toán phải đợc ghi rõ ràng, liên tục, có hệ thống không đợc tẩy xoá Doanh nghiệp liên doanh 48 có hệ thống số kế toán thức áp dụng theo hệ thống chế độ kế toán đăng ký - Đăng ký sử dụng số kế toán với quan thuế địa phơng (nơi đăng ký nộp thuế) hai sổ kế toán sổ sổ nhật ký, sổ đăng ký chứng từ ghi sổ (số trang dấu giáp lai) Sổ sổ nhật ký, sổ đăng ký chứng từ ghi sổ doanh nghiệp xác nhận quan thuế đại phơng không đợc chấp nhận mặt pháp lý 2.5 Báo cáo kế toán doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp phải lập báo cáo kế toán theo hệ thống chế độ báo cáo kế toán đăng ký đợc chấp thuận Bộ Tài Báo cáo kế toán phải đảm bảo tính trung thực, đầy đủ, xác, kịp thời, liên tục có hệ thống về: - Số liệu có tình hình động loại tài sản, nguồn vốn khoản chi phí, giá thành sản phẩm, dịch vụ, lao vụ, doanh thu, lợi tức hoạt động kinh doanh - Tình hình thực luật thuế nghĩa vụ khác Nhà nớc Việt Nam theo Giấy phép đầu t 2.6 Nơi nhận thời hạn báo cáo tài a Nợi nhận báo cao tài chính: doanh nghiệp liên doanh nộp bán cáo tài cho Bộ kế hoạch Đầu t, Bộ Tài chính, Tổng cục thống kê, quan thuế địa phơng (nợi doanh nghiệp đặt trụ sở chính) Đối với doanh nghiệp liên doanh hoạt động khu chế xuất phải gửi báo cáo tài cho Ban quản lý khu chế xuất, quan thuế khu chế xuất b Thời hạn nộp công bố báo cáo tài chính: - Báo cáo quỹ: chậm 15 ngày kể từ ngày kết thúc quý - Báo cáo năm: Trong vòng tháng kể từ ngày kết thúc năm tài doanh nghiệp liên doanh Nếu doanh nghiệp kinh doanh chấm dứt hoạt động với lý phải có thông báo văn lập báo cáo tài tính đến thời điểm chấm dứt hoạt động với Bộ Tại Công tác kiểm toán doanh nghiệp liên doanh Trên tinh thần quy định Điều 37 Luật đầu t Báo cáo tài hàng năm doanh nghiệp liên doanh đợc kiểm toán công ty kiểm toán độc lập Việt Nam công ty kiểm toán độc lập khác đợc phép hoạt động Việt Nam theo quy định pháp luật kiểm toán Báo cáo kết kiểm toán công ty kiểm toán gồm nội dung chủ yếu sau: - Xác nhận tính khách quan, trung thực, hợp lý báo cáo tài số liệu kế toán - Nhận xét, đánh giá tính hình thực công tác kế toán; chấp hành hệ thống chế độ kế toán đăng ký đợc Bộ Tài chấp thuận, chấp hành pháp luật, chế độ, lệ kế toán - Những kiến nghị Báo cáo kiểm toán công ty kiểm toán độc lập phải có kỹ ghi rõ họ, tên, số đăng ký Giấy phép hành nghề kiểm toán viên, chữ ký giám đốc dấu công ty kiểm toán độc lập Công ty kiểm toán độc lập phải chịu trách nhiệm trớc pháp luật tính độc lập, khách quan, trung thực kết kiểm toán 49 Báo cáo kiểm toán phải đợc kèm với báo cáo tái năm doanh nghiệp liên doanh giử tới quan có chức công bố công khai tài Kiểm kê tài sản Doanh nghiệp liên doanh phải tiến hành kiểm kê tài sản lần niên độ kế toán bắt buộc phải tiến hành kiểm kê toàn tài sản có doanh nghiệp thời điểm kết thúc năm tài Kết kiểm kê tài sản đợc phản ánh biên kiểm kê báo cáo tổng hợp kết kiểm kê Sau tiến hành kiểm kê tài sản Báo cáo tổng hợp kết kiểm kê phải đợc đính báo cáo tài để gửi tới quan có chức Doanh nghiệp liên doanh phải có trách nhiệm bảo đảm khớp giá trị tài sản thực tế (số liệu kiểm kê) với số liệu ghi sổ kế toán, báo cáo kế toán báo cáo tài Nh vậy, doanh nghiệp liên doanh phải có nghĩa vụ ghi sổ lập báo cáo kế toán thật; sử dụng loại chứng từ, biển mẫu hợp lệ với chế độ kế toán đăng ký đợc chấp thuạn;p bảo quản chu đáo tài liệu kế toán thống kê gồm: chứng từ, sổ, báo cáo kế toán tài liệu khác có liên quan đến kế toán trình sử dụng chức hết thời hạn bảo quan lu trữ theo quy định hành Doanh nghiệp liên doanh phải chịu kiểm tra, giám sát quan tài quản lý chức việc thực công tác kế toán Doanh nghiệp liên doanh phải có nghĩa vụ cung cấp tài liệu có liên quan đến việc kiểm tra tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quan tài VII Trong lĩnh vực quan hệ lao động Mục đích Đảng Nhà nớc ta ban hành Bộ Luật lao động nhằm bảo vệ quyền làm việc, lợi ích quyền khác ngời lao động, đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngời sử dụng lao động Tạo điều kiện cho mối quan hệ lao động đợc hài hoà ổn định, góp phần phát huy trí sáng tạo tài ngời lao động, ngời quản lý lao động nhằm đạt nắng suất, chất lợng tiến xã hội Khong nhằm tạo công ăn việc làm cho ngời lao động, giải đợc tình trạng thất nghiệp Theo Điều 13 Bộ Luật Lao động Giải việc làm, bảo đảm cho ngời có khả lao động có hội có việc làm trách nhiệm Nhà nớc , doanh nghiệp toàn xã hội Chính việc hình thành doanh nghiệp có vốn đầu t nớc nói chung doanh nghiệp liên doanh nói riêng có quy mô lớn, sử dụng nhiều lao động góp phần giải việc làm cho ngời lao động, tham gia phát triển nguồn nhân lực Thực tế cho thấy qua 10 năm thực Luật đầu t nớc có hàng chục vạn lao động có việc làm trực tiếp hàng chục vạn lao động gián tiếp, tác động mạnh mẽ đến thị trờng lao động Việt Nam Tuy nhiên, doanh nghiệp liên doanh hoạt động với mục tiêu thu lợi nhuận đợc tối đa hoạt động theo chế thị trờng, nguyên tắc quản lý lao động doanh nghiệp có nét đặc thù riêng Tại Điều 26 Luật đầu t nớc có quy định: Ngời sử dụng lao động, ngời lao động Việt Nam ngời lao động nớc phải tuân thủ quy định pháp luật lao động pháp luật có liên quan, tôn trọng danh dự, nhân phẩm phong tục nhanh Nh quan hệ lao động doanh nghiệp liên doanh đợc điều chỉnh Bộ Luật lao động ban hành ngày 23/9/1994 Quyền lợi nghĩa doanh nghiệp liên doanh quan hệ lao động theo quy định pháp luật có đặc điểm đặc biệt sau: 50 Quyền doanh nghiệp liên doanh: 1.1: Doanh nghiệp liên doanh đợc tự tuyển dụng ngời lao động Trên sở quy định Điều khoản Bộ Luật lao động doanh nghiệp liên doanh có quyền tuyển chọn lao động, bố trí, điều hành lao động theo nhu cầu sản xuất kinh doanh Tuy nhiên để đảm bảo đợc mục tiêu đề ban hành Luật đầu t nớc tạo thêm việc làm cho ngời lao động, Điều 25 Luật đầu t quy định doanh nghiệp đợc tuyển dụng theo nhu cầu kinh doanh phải u tiên tuyển dụng công dân Việt Nam, đợc tuyển dụng ngời nớc làm công việc đòi hỏi trình độ kỹ thuật quản lý mà Việt Nam cha đáp ứng đợc, nhng phải đào tạo lao động Việt Nam thay Vì doanh nghiệp liên doanh tuyển chọn lao động ngời Việt Nam theo coi phơng pháp thức sau: - Doanh nghiệp liên doanh thông qua coi tổ chức dịch vụ việc làm để tuyển chọn lao động (các tổ chức dịch vụ việc làm đợc thành lập hợp pháp theo quy định luật pháp luật) - Doanh nghiệp liên doanh trực tiếp tuyển chọn lao động tổ chức dịch vụ việc làm giới thiệu tuyển lao động không đáp ứng đợc yêu cầu mà doanh nghiệp liên doanh đặt nhng phải thông báo cho quan lao động cấp tỉnh quan có thẩm quyền khác nơi đặt trụ sở doanh nghiệp biết Đối với việc tuyển dụng lao động ngời nớc ngoài: có nhu cầu sử dụng lao động nớc ngoài, doanh nghiệp liên doanh cần giải trình cần thiết phải sử dụng lao động nớc có kèm theo chứng nghề nghiệp ngời lao động nớc gửi Sở Lao động - Thơng binh Xã hội tỉnh, thành phố nơi đặt trụ sở doanh nghiệp để xem xét việc cấp Giấy phép lao động theo quy định pháp luật lao động (Điều 51 Nghị định 12/CP) Việc Nhà nớc Việt Nam quy định quyền cho doanh nghiệp có vốn đầu t nớc nói chung doanh nghiệp liên doanh nói riêng đợc sử dụng lao động ngời nớc làm công việc đòi hỏi trình độ kỹ thuật quản lý mà lao động Việt Nam cha đáp ứng đợc giúp cho nhà đầu t an tâm hoạt động sản xuất kinh doanh Qua Nhà nớc ta quy định phải đào tạo lao động Việt Nam thay giúp cho lao động Việt Nam học hỏi đợc kinh nghiệm quản lý tiếp thu đợc kỹ thuật họ 1.2: Doanh nghiệp liên doanh đợc trực tiếp ký hợp đồng lao động Theo quy định pháp luật lao động: Hợp đồng lao động thoả thuận giữ ngời lao động ngời sử dụng lao động việc làm có trả công, điều kiện lao động, quyền nghĩa vụ Bên quan hệ lao động (Điều 26 Bộ Luật lao động) Doanh nghiệp liên doanh có quyền trực tiếp ký hợp đồng lao động với ngời lao động Hai Bên có toàn quyền thoả thuận với nguyên tắc bình đẳng có lợi mặt quan hệ lao động theo quy định pháp luật lao động Hợp đồng lao động phải đợc giao kết trực tiếp ngời sử dụng lao động ngời lao động Ngời sử dụng lao động doanh nghiệp liên doanh Tổng giám đốc doanh nghiệp liên doanh ngời đợc Tổng Giám đốc uỷ quyền Hợp đồng lao động đợc ký kết văn phải đợc làm thành hai bản, Bên giữ (Điều 28 Bộ Luật lao động) Mẫu hợp đồng lao động đợc thực thống Bộ Lao động - Thơng binh Xã hội phát hành Nội dung hợp đồng lao động phải có nội dung chủ yếu sau: Công 51 việc phải làm, thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngợi, tiền lơng, địa điểm làm việc, thời hạn hợp đồng, điều kiện an toàn lao động, vệ sinh lao động Bảo hiểmxã hội ngời lao động Hợp đồng lao động phải đợc giao kết theo trờng hợp sau: - Hợp đồng lao động không xác định thời hạn; - Hợp đồng lao động xác định thời hạn từ đến năm; - Hợp đồng lao động theo mùa vụ theo công việc định mà thời hạn dới năm động 1.3: Doanh nghiệp liên doanh có quyền đơn phơng chấm dứt hợp đồng lao Để đảm bảo cho doanh nghiệp liên doanh vào hoạt động kinh doanh có hiệu thực tốt công việc vấn đề sử dụng quản lý lao động Pháp luật lao động quy định: Ngời sử dụng lao động có quyền đơn phơng chấm dứt hợp đồng lao động với ngời lao động Tuy nhiên chấm dứt hợp đồng lao động với ngời lao động kiện pháp lý quan trọng nên đợc pháp luật lao động quy định chặt chẽ Doanh nghiệp liên doanh có quyền đơn phơng chấm dứt hợp đồng lao động trờng hợp theo quy định Điều 38 khoản Bộ Luật lao động Khi doanh nghiệp liên doanh đơn phơng chấm dứt hợp đồng lao động theo trờng hợp nêu (trừ trờng hợp quy định điểm b khoản Điều 38 nói trên) ngời sử dụng lao động phải báo cho ngời lao động biết trớc: - 45 ngày hợp đồng lao động không xác định thời hạn - 30 ngày hợp đồng lao động xác định thời hạn từ đến năm - ngày hợp đồng lao động theo mùa vụ, theo công việc định mà thời hạn dới năm Nghĩa vụ doanh nghiệp liên doanh 2.1 Doanh nghiệp liên doanh sử dụng lao động phải có điều kiện đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao động cho ngời lao động Doanh nghiệp liên doanh phải có trách nhiệm trang bị đầy đủ phơng tiện bảo hộ lao động bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh lao động cải thiện điều kiện lao động cho ngời lao động Phải bảo đảm nơi làm việc đạt tiêu chuẩn không gian, độ thoáng, độ sáng, đạt tiêu chuẩn vệ sinh cho phép bụi, hơi, khí độc, phóng xạ, điện từ trờng, nóng ấm, ồn rung yếu tố có hại khác, yếu tố phải đợc định kỳ kiểm tra đo lờng Doanh nghiệp liên doanh phải định kỳ kiểm tra, tu sửa máy, thiết bị, nhà xởng, kho tàng theo tiêu chuẩn an toàn lao động, vệ sinh lao động Ngoài phải tuân theo quy định khác Bộ Luật lao động nh Điều 99, 100, 101 Điều 107 2.2 Nghĩa vụ trả lơng cho ngời lao động Doanh nghiệp liên doanh có nghĩa vụ trả tiền lơng cho ngời lao động sở tiền lơng doanh nghiệp ngời lao động thoả thuận vào suất lao động, chất lợng hiệu công việc Ngoài thoả thuận trả lơng doanh nghiệp liên doanh với ngời lao động không đợc thấp mức lơng tối thiểu Theo quy định Điều 132 khoản Bộ Luật lao động: Mức lơng tối thiểu ngời lao động ngời Việt Nam làm việc doanh nghiệp liên doanh Chính phủ quy định công bố sau lấy ý kiến Tổng liên đoàn lao động Việt Nam đại diện ngời sử dụng lao động 52 Việc Nhà nớc ta quy định mức lơng tối thiểu mà doanh nghiệp liên doanh phải trả cho ngời lao động nh nay, mức quy định không phù hợp Mức lơng tối thiểu theo quy định công văn 1085/KTTH ngày 11/3/1996 phó Thủ tớng Chính phủ quy định lại mức lơng tối thiểu cho ngời lao động làm việc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc phải từ 45 đô la Mỹ/tháng trở lên thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, trờng hợp doanh nghiệp liên doanh đóng địa bàn thuộc thành phố loại có mức lơng tối thiểu không thấp 40 đô la Mỹ/tháng Còn tỉnh lại mức lơng tối thiểu 35 đô la Mỹ/tháng Hiện khủng hoảng kinh tế khu vực, tình trạng dãn lao động doanh nghiệp liên doanh gia tăng Do cần phải phối hợp với Bộ Lao động - Thơng binh Xã hội, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, tập thể ngời lao động nghiên cứu quy định lại mức lơng tối thiểu cho phù hợp với tình hình Trớc mắt, cần nghiên cứu lại mức lơng tối thiểu số doanh nghiệp liên doanh thực khó khăn địa bàn trớc thuộc thành phố có mức lơng tối thiểu cao đợc vận dụng mức lơng tối thiểu thấp theo quy định vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn 2.3 Tôn trọng quyền ngời lao động tham gia tổ chức trị, trị - xã hội Khi doanh nghiệp liên doanh vào hoạt động ngời lao động doanh nghiệp có quyền thành lập, gia nhập hoạt động công đoàn theo Luật công đoàn để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đợc hởng phúc lợi tập thể, có quyền tham gia quản lý doanh nghiệp liên doanh theo nội dung doanh nghiệp quy định pháp luật 2.4 Nghĩa vụ bảo hiểm xã hội: Pháp luật đầu t nớc quy định: Doanh nghiệp liên doanh bảo hiểm tài sản trách nhiệm dân công ty Bảo hiểmViệt Nam công ty Bảo hiểm khác đợc phép hoạt động Việt Nam Doanh nghiệp liên doanh thực việc bảo hiểm sở hợp đồng bảo hiểm ký với công ty Bảo hiểmViệt Nam công ty Bảo hiểm khác đợc phép hoạt động hợp pháp Việt Nam Đối tợng bảo hiển gồm ngời, tài sản, trách nhiệm dân đối tợng khác theo quy định pháp luật Về bảo hiểm xã hội doanh nghiệp liên doanh khoản tiền bảo hiểm xã hội thuộc nghĩa vụ doanh nghiệp 10% tổng số quỹ tiền lơng ngời lao động làm việc doanh nghiệp lấy từ quỹ chi doanh nghiệp Trong 10% bảo hiểm xã hội trích 2% nộp cho quan lao động địa phơng, 8% đợc đa vào quỹ bảo hiểm xã hội lập doanh nghiệp để chi cho chế độ theo quy định nh trích 3% để đóng bảo hiểm y tế cho ngời lao động Ngoài doanh nghiệp liên doanh phải tuân thủ quy định khác pháp luật lao động nh thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi, chế độ khác ngời lao động Đồng thời doanh nghiệp liên doanh phải chịu kiểm tra quan lao động, có trách nhiệm thực yêu cầu hợp pháp tra Nhà nớc lao động bao gồm: Thanh tra lao động, Thanh tra an toàn lao động, Thanh tra vệ sinh lao động VIII Trong lĩnh vực chuyển giao công nghệ, Bảo vệ mội trờng 53 1.Trong lĩnh vực chuyển giao công nghệ Việc chuyển giao công nghệ nớc vào Việt Nam dự án đầu t nớc đợc thực dới dạng góp vốn giá trị công nghệ mua công nghệ sở hợp đồng, phù hợp với pháp luật chuyển giao công nghệ (Điều 29 Luật đầu t nớc ngoài) Theo Điều 37 Nghị định 12/CP: Chính phủ nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp bên chuyển giao công nghệ để thực dự án đầu t Việt Nam Tuy nhiên công nghệ chuyển giao vào Việt Nam để thực dự án đầu t phải đáp ứng đợc yêu cầu sau: - Là công nghệ tạo sản phẩm cần thiết Việt Nam sản xuất hàng xuất khẩu: - Nâng cao tính ký nhận, chấp nhận sản phẩm, nâng cao lực sản xuất: - Tiếp kiệm nguyên liện, nhiên liệu, khai thức sử dụng có hiệu tài nguyên thiên nhiên Ngoài việc đáp ứng đợc tiêu chuẩn quy định cho công nghệ chuyển giao vào Việt Nam để thực dự án đầu t nớc dới hình thức góp vốn mua công nghệ sở hợp đồng chuyển giao công nghệ, bên chuyển giao công nghệ phải có công nghệ cách hợp pháp Do góp vốn công nghệ, nhà đầu t phải lập hồ sơ chuyển giao công nghệ Hồ sơ chuyển công nghệ có tài liệu liên quan đến sở hữu công nghiệp văn xác nhận tính kỹ thuật, nguyên tắc thoả thuận giá trị công nghệ bên liên doanh Hồ sơ chuyển giao công nghệ phải đợc gửi kèm theo Hồ sơ dự án xin cấp Giấy phép đầu t Việc góp vốn công nghệ phải đợc quan quản lý Nhà nớc công nghệ môi trờng xem xét chấp thuận Việc chuyển giao công nghệ đợc thực dới hình thức góp vốn giá trị công nghệ chuyển giao dùng để góp vốn bên thoả thuận trờng hợp không vợt 20% vốn phát định Việc chuyển giao công nghệ dới hình thức mua công nghệ đợc thực sở hợp đồng chuyển giao công nghệ theo quy định pháp luật chuyển giao công nghệ Nh việc chuyển giao công nghệ dới hình thức mua công nghệ phải tuân theo quy định pháp luật chuyển giao công nghệ Theo Điều 814 Bộ Luật dân đáp ứng yêu cầu sau: 1.Mục đích sử dụng công nghệ Chỉ tiêu chất lợng kinh tế, kỹ thuật công nghệ: Các chi tiêu chất lợng sản phẩm: Các quy định hình dáng sản phẩm: Các tiêu chuẩn bảo vệ môi trờng Trong lĩnh vực bảo vệ môi trờng Cũng nh loại hình doanh nghiệp khác Việt Nam, doanh nghiệp liên doanh phải tuân thủ ngiêm ngặt Luật bảo vệ môi trờng Việt Nam Điều 51 Luật đầu t nớc ngoài: Doanh nghiệp có trách nhiệm tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ môi trờng ? Các tổ chức, cá nhân xây dựng công trình kinh tế, khoa học chủ đầu t dự án phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trờng đến quan quản lý Nhà nớc bảo vệ môi trờng thầm định (Điều 18 Luật bảo vệ môi trờng) 54 Doanh nghiệp liên doanh phải vào doanh mục dự án phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trờng Bộ khoa học, công nghệ Môi trờng công bố Việc lập thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trờng theo quy định pháp luật bảo vệ môi trờng Kết thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trờng để quan cấp Giấy phép đầu t xét duyệt dự án cho phép thực Đối với dự án doanh mục mà Bộ khoa học, công nghệ môi trờng công bố phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trờng, hồ sơ xin phép đầu t nhà đầu t cần giải trình yếu tố ảnh hởng đến môi trờng, nên giải pháp xử lý cam kết bảo vệ môi trờng nh trình xây dựng hoạt động kinh doanh Trờng hợp nhà đầu t áp dụng tiêu chuẩn môi trờng tiên tiến quốc tế trình xây dựng hoạt động kinh doanh Việt Nam cần đăng ký với quan quản lý Nhà nớc chuyển giao công nghệ môi trờng Hiện nay, số quy định bảo vệ môi trờng nớc ta cao nớc khu vực, cá biệt có quy định cao nớc phát triển Vấn đề đặt việc quy định bảo vệ mội trờng nớc ta cần đợc xử ly thoả đáng để phù hợp với thực IX Trong lĩnh vực giải tranh chấp Trong kinh tế thị trờng Việt Nam, tranh chấp phát sinh trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp điều tránh khỏi Do lĩnh vực đầu t trực tiếp nớc ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc nh doanh nghiệp liên doanh có phát sinh tranh chấp điều đợc dự báo trớc Đây vấn đề thực tế cần phải đợc thừa nhận để từ có tiếp cận thừa nhận vấn đề cách khách quan toàn diện Những tranh chấp xẩy lĩnh vực đầu t nớc Thực tế xảy tranh chấp sau: - Tranh chấp bên doanh nghiệp liên doanh với nhau: - Tranh chấp doanh nghiệp có vốn đầu t nớc với - Tranh chấp doanh nghiệp liên doanh với tổ chức kinh tế Việt Nam (Doanh nghiệp Việt Nam) - Tranh chấp doanh nghiệp có vốn đầu t nớc với quan quản lý Nhà nớc có thẩm quyền Trung ơng địa phơng Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tranh chấp - Tranh chấp bên tham gia doanh nghiệp liên doanh thờng xảy Bên Bên Việt Nam với Bên Bên nớc do: + Một bên doanh nghiệp liên doanh không thực nghĩa vụ, cam kết ghi hợp đồng liên doanh nh không thực tiến độ góp vốn Việc phá vỡ cam kết ghi hợp đồng liên doanh nguyên nhân khách quan nh biến động giá thị trờng, cạnh tranh gay gắt thị trờng thay đổi sách Nhà nớc bên tham gia liên doanh thiếu thiện chí kinh doanh lâu dài động 55 đầu t nhà đầu t không nghiêm túc + Do có khác biệt phong cách quản lý điều hành sản xuất kinh doanh doanh nghiệp liên doanh mà bên trờng hợp dễ dàng thống quan điểm với Các mâu thuẫn thờng xuất mối quan hệ thành viên Hội đồng quản trị thành viên Ban Giám đốc họ ngời Bên khác + Do có bất đồng ngôn ngữ, phong tục tập quán, tác phong lao động, lối sống dễ làm nảy sinh mâu thuẫn Nguyên nhân thờng xuất xung đột ngời làm thuê cho doanh nghiệp với lãnh đạo doanh nghiệp + Ngoài Hội đồng quản trị doanh nghiệp liên doanh cha thực việc phân định trách nhiệm rõ ràng chức hoạt động thành viên có lẫn lộn bên điều hành hoạt động doanh nghiệp liên doanh bên không thực đầy đủ chức quản lý Tranh chấp doanh nghiệp liên doanh với tổ chức kinh tế khác (giữa doanh nghiệp có vốn đầu t nớc với nhau, doanh nghiệp liên doanh với doanh nghiệp Việt Nam) Các tranh chấp xảy vi phạm hợp đồng kinh tế đợc ký kết (trong việc cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu, tiêu thụ sản phẩm ) Đây tranh chấp hoạt động sản xuất kinh doanh tất tổ chức kinh tế Ngoài có tranh chấp cạnh tranh thị trờng, tranh chấp nhãn hiệu hàng hoá, kiểu dáng sản phẩm Xử lý tranh chấp: Việc xử lý tranh chấp phát sinh nhằm bảo đảm lợi ích hợp pháp nhà đầu t nhằm cải thiện đợc mối quan hệ hợp tác bên doanh nghiệp liên doanh Do để đạt đợc mục đích việc xử lý tranh chấp phải tuân thủ nguyên tắc định Khi xử lý tranh chấp phải tuân theo nguyên tắc sau: - Việc xử lý tranh chấp phải lấy thơng lợng hoà giải tinh thần hợp tác, có thiện chí, bình đẳng tôn trọng lẫn bên làm tảng - Tranh chấp phải đợc xét xử công khai, bên liên quan có quyền lựa chọn quan trọng tài quan xét xử để giải không tự giải thơng lợng hoà giải - Tuân thủ pháp luật Việt Nam tôn trọng tập quán quốc tế - Cơ sở pháp lý để xử lý tranh chấp văn pháp luật tài liệu mang tính pháp lý nh Giấy phép đầu t, hợp đồng liên doanh, Điều lệ doanh nghiệp liên doanh cam kết thoả thuận thức bên có liên quan - Việc xử lý tranh chấp phải ngời, việc, địa Việc xử lý tranh chấp đợc tiến hành theo cách thức sau - Đối với tranh chấp pháp sinh Bên tham gia doanh nghiệp liên doanh với trớc hết phải đợc giải thông qua thơng lợng hoà giải Bên với Nếu hoà giải thành Bên chủ động xử lý tranh chấp theo phơng án đợc Bên chấp thuận Trong trờng hợp hoà giải không thành, Bên tranh chấp thoả thuận phơng thức giải sau đây: + Trọng tài Việt Nam + Trọng tài Việt Nam Trọng tài nớc ngoài, Trọng tài quốc tế + Trọng tài bên thoả thuận thành lập 56 - Đối với tranh chấp doanh nghiệp có vốn đầu t nớc với (doanh nghiệp liên doanh với doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp liên doanh với doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài) doanh nghiệp liên doanh với tổ chức kinh tế Việt Nam đợc giải thông qua tổ chức trọng tài Toà án Việt Nam theo pháp luật Việt Nam - Các tranh chấp phát sinh từ hợp đồng BOT, BTO, BT đợc giải theo phơng thức bên thoả thuận ghi hợp đồng - Tranh chấp doanh nghiệp liên doanh với quan quản lý cấp định giải thông qua hoà giải Trong trờng hợp không hoà giải đợc với nhau, bên tranh chấp trình quan Nhà nớc có thẩm quyền giải 57 kết luận Kể từ Nhà nớc ta ban hành Luật Đầu t nớc năm 1987 hết năm 1998, địa bàn nớc có 2578 dự án đợc cấp Giấy phép với tổng số vốn đăng ký đạt 35,1 tỷ USD, có 534 dự án đợc tăng vốn với số vốn tăng thêm đạt 4,58 tỷ USD, nâng tổng số vốn đăng ký cấp tăng vốn bổ sung đạt 39,68 tỷ USD Tính riêng năm 1998 có 260 dự án đầu t nớc đợc cấp Giấy phép với tổng số vốn đăng ký 4.058,6 triệu USD tơng ứng với 78,5% số dự án năm 1997 (333 dự án) 89,9% số vốn đăng ký năm 1997 (4.445 triệu USD) Có thêm 133 dự án xin tăng vốn với giá trị tăng thêm 769 triệu USD Tổng số vốn đăng ký tăng thêm 4827,6 triệu USD Có thể nói thành tựu mà doanh nghiệp liên doanh mang lại 10 năm qua to lớn Doanh nghiệp liên doanh có đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội số mặt chủ yếu sau: - Doanh nghiệp liên doanh bổ sung nguồn vốn quan trọng cho tăng trởng kinh tế Với số dự án số vốn thờng chiếm 2/3 đầu t nớc ngoài, doanh nghiệp liên doanh góp phần đa tốc độ tăng trởng kinh tế đạt 8,5% thời kỳ 1991 - 1997 - Nguồn vốn đầu t doanh nghiệp liên doanh góp phần tích cực chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá Đầu t dới hình thức doanh nghiệp liên doanh vào hầu hết lĩnh vực kinh tế quốc dân, tỷ trọng dự án lĩnh vực công nghiệp, chế biến nông - lâm - thuỷ sản, sản xuất hàng xuất ngày tăng Cơ cấu đầu t theo lãnh thổ ngày cân đối Trừ thăm dò khai thác dầu khí thềm lục địa, phần lớn dự án lại tập trung ba vùng kinh tế trọng điểm - Doanh nghiệp liên doanh góp phần nâng cao trình độ công nghệ kinh tế Nhiều công nghệ nhiều ngành kinh tế quan trọng đợc nhập vào nớc ta nh: thiết kế, chế tạo máy biến thế; dây chuyền tự động, lắp ráp hàng điện tử; lắp ráp ô tô; sản xuất vật liệu xây dựng Nhìn chung phần lớn thiết bị đồng bộ, có trình độ cao thiết bị tiên tiến có n ớc thuộc loại phổ cập nớc công nghiệp khu vực - Doanh nghiệp liên doanh góp phần giải việc làm cho ngời lao động Không ngời lao động Việt Nam làm việc doanh nghiệp liên doanh có điều kiện đợc đào tạo, nâng cao tay nghề, tiếp thu kỹ kinh nghiệm quản lý tiên tiến, tác phong lao động công nghiệp - Doanh nghiệp liên doanh góp phần đẩy nhanh tiến trình hội nhập Việt Nam vào kinh tế khu vực giới Hiện có 60 quốc gia vùng lãnh thổ có dự án đầu t Việt Nam, bao gồm nhiều Công ty tập đoàn tiếng giới Đối tác nớc tham gia vào doanh nghiệp liên doanh chủ yếu doanh nghiệp Nhà nớc chiếm 92,8% số dự án 98% vốn đăng ký Tuy nhiên, bên cạnh kết mà doanh nghiệp liên doanh mang lại 10 năm qua có tồn vấn đề phát sinh trình thu hút sử dụng vốn đầu t nớc ngoài, là: - Quá trình cải thiện môi trờng đầu t nớc ta diễn chậm chạp, chủ yếu thủ tục hành rờm rà, sách mở cửa thực tế cha đợc thực Về thủ tục cấp Giấy phép đầu t phức tạp, đa đầu mối nhng nhìn chung đầu mối lúng túng cha giải dứt điểm vấn đề vớng mắc, gặp khó khăn khâu xét duyệt dự án - Sau cấp Giấy phép đầu t việc triển khai thực dự án chậm, kéo dài Vấn đề cộm lên thủ tục cấp đất, đền bù di dân giải phóng mặt - Về chuyển giao công nghệ trờng hợp liên doanh phía Việt Nam 58 phải nhờ đối tác nớc vay vốn lên thờng phải chấp nhận công nghệ lạc hậu đối tác nớc chuyển giao - Hầu hết doanh nghiệp liên doanh, cán Việt Nam cử sang làm việc doanh nghiệp liên doanh thờng cha qua đào tạo, thiếu kiến thức chuyên môn, không nắm vững pháp luật thơng trờng, ngoại ngữ Có thể nói cán yếu tố định nhng khâu yếu - Trong trình hoạt động doanh nghiệp liên doanh hoạt động Hội đồng Quản trị khó thống đợc vấn đề nguyên tắc trí gây ảnh hởng tới vấn đề điều hành doanh nghiệp liên doanh Kiến nghị Để đạt đợc mục tiêu thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc đề cho giai đoạn 1996 - 2000 khoảng 13 ữ 15 tỷ USD (vốn thực hiện) chiếm 31% tổng vốn đầu t toàn xã hội Trong nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ba năm 1996 - 1998 ớc thực khoảng tỷ USD, nh hai năm 1999 2000 phải thực từ tỷ USD trở lên đạt mức dự kiến Để đạt đợc mục tiêu phải có đóng góp hình thức đầu t doanh nghiệp liên doanh Bởi thực tế hình thức doanh nghiệp liên doanh hình thức thu hút chủ yếu nguồn vốn đầu t nớc nh phân tích Thông qua việc nhìn nhận số khó khăn vớng mắc mà doanh nghiệp liên doanh gặp phải nh hình thức đầu t nớc khác, em xin có số giải pháp sau nhằm tăng tính hấp dẫn môi trờng đầu t Việt Nam - Cần hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, nhanh chóng ban hành văn pháp luật liên quan đến hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt Nam, bổ sung văn thiếu làm rõ quy định hành nhằm bảo đảm tính thống nhất, tạo khung pháp lý đầy đủ cho hoạt động đầu t trực tiếp nớc Chẳng hạn nh cần bổ sung vào Luật Đầu t nớc số phơng thức đầu t mà nhiều nớc áp dụng Sửa đổi số quy định hành làm lợi cạnh tranh nớc ta, đặc biệt thuế nhập khẩu, thuế thu nhập cá nhân ngời nớc - Hoàn thiện máy quản lý hoạt động đầu t từ Trung ơng đến địa phơng Trong Bộ Kế hoạch Đầu t cần tăng cờng công tác quản lý chung đầu t nớc ngoài, kịp thời hớng dẫn, với quan có thẩm quyền quan đợc phân cấp uỷ quyền cấp Giấy phép đầu t giải quyết, tháo gỡ kịp thời khó khăn cho nhà đầu t - Đối với doanh nghiệp liên doanh hoạt động quan quản lý Nhà nớc cấp phải tập trung đạo điều hành xử lý vấn đề phát sinh, cụ thể là: + Đối với dự án làm thủ tục hành xây dựng tập trung tháo gỡ thủ tục hành gây cản trở tiến độ triển khai dự án, bãi bỏ thủ tục, giấy tờ không cần thiết + Đối với dự án hoạt động sản xuất kinh doanh Nhà nớc cần xem xét cho dự án đợc cấp Giấy phép đầu t đợc hởng u đãi quy định thuế lợi tức u đãi, giá thuế đất mới; hỗ trợ bán ngoại tệ cho doanh nghiệp thực khó khăn khủng hoảng kinh tế khu vực - Bố trí cán có lực, phẩm chất vào vị trí chủ chốt doanh nghiệp liên doanh Bồi dỡng, đào tạo lại cán làm việc 1000 doanh nghiệp liên doanh hoạt động Thực chế tuyển dụng, điều động, miễn nhiệm cán Việt Nam làm việc doanh nghiệp liên doanh Đây biện pháp nhằm kiểm soát hoạt động Bên nớc theo quỹ đạo luật pháp nhằm tiếp thu đợc kinh nghiệm làm ăn kinh nghiệm quản lý nhằm bớc tiếp nhận quyền lãnh đạo điều hành doanh nghiệp liên doanh 59 - Về đối tác Việt Nam tham gia doanh nghiệp liên doanh phải cần chấm dứt tình trạng có quyền sử dụng đất trở thành đối tác liên doanh cách Nhà nớc thu hồi giao đất cho doanh nghiệp có điều kiện chuyên môn, kỹ thuật, cán để liên doanh với nớc Mở rộng cho thành phần kinh tế Việt Nam hợp tác đầu t với nớc 60