Tìm hiểu tình hình thực hiện chính sách tài khóa của việt nam trong năm 2011 2015

BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: KINH TẾ VĨ MÔ LỜI MỞ ĐẦU Việc quản lí nguồn lực xã hội có ý nghĩa quan trọng nguồn lực có tính khan Kinh tế học môn học nghiên cứu cách thức sử dụng nguồn lực khan nhằm thỏa mãn nhu cầu giới hạn cách tốt Kinh tế học vĩ mô phân ngành kinh tế học, nghiên cứu cách ứng xử nói chung thành phần kinh tế, với kết cộng hưởng định cá nhân kinh tế Những vấn đề then chốt kinh tế học vĩ mô quan tâm nghiên cứu bao gồm mức sản xuất, lạm phát, thất nghiệp, mức giá chung cán cân thương mại kinh tế… Kinh tế Việt Nam kỳ từ năm 2005 đến chịu nhiều tác động tiêu cực từ kinh tế giới ( khủng hoảng tài , suy giảm kinh tế toàn cầu ) với khó khăn nội kinh tế nước ta ( thiên tai lớn, dịch bệnh diễn biến phức tạp ) dẫn đến lạm phát giá tăng cao thị tường Vì , Chính phủ phải dùng công cụ sách kinh tế vĩ mô để tác dộng vào kinh tế đề kiềm chế lạm phát , ổn định giá thị trường hướng kinh tế đến trạng thái ổn định Xuất phát từ thực tiễn , em lựa chọn đề tài “Tìm hiểu tình hình thực sách tài khóa Việt Nam năm 2011 - 2015” Do thời gian hiểu biết hạn chế nên trình nghiên cứu trình bày không tránh khỏi sai sót Em mong nhận góp ý cô Em chân thành cảm ơn! Học viên: Bùi Thị Hải Yến – Lớp: QLKT 2014-2-Lớp Trang BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: KINH TẾ VĨ MÔ CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ MÔN HỌC 1.1 Giới thiệu môn học, vị trí môn học chương trình học 1.1.1 Giới thiệu môn học Kinh tế học vĩ mô - phân nghành kinh tế học - nghiên cứu vận động mối quan hệ kinh tế chủ yếu đất nước bình diện toàn kinh tế quốc dân Trong kinh tế học vĩ mô tìm cách giải hai vấn đề Thứ nhất, tìm cách nắm bắt phương thức hoạt động toàn kinh tế Thứ hai, tìm cách giải đáp câu hỏi liệu phủ làm điều để cải thiện thành tựu chung toàn kinh tế Tức quan tâm đến giải thích khuyến nghị sách Giải thích liên quan đến nỗ lực để hiểu hành vi kinh tế bốn phương diện bản: sản lượng tăng trưởng kinh tế; việc làm thất nghiệp; biến động mức giá chung; thu nhập ròng nhận từ thương mại tài quốc tế Kinh tế học vĩ mô tìm cách giải thích điều định đến biến số đó, chúng lại biến động theo thời gian mối quan hệ chúng Trong kinh tế học vĩ mô tìm hiểu phương thức hoạt động toàn kinh tế Tuy nhiên xem xét giao dịch cá nhân tất thị trường kinh tế Trái lại cúng ta cần phải đơn giản hóa, trừu tượng hóa giới thực Chúng ta sử dụng phương pháp trừu tượng hóa để giảm bớt chi tiết phức tạp kinh tế, nhằm tập trung phân tích mối quan hệ kinh tế then chốt, qua dễ dàng phân tích, đánh giá dự báo hành vi biến số quan trọng Quyết định nghiên cứu biến số tổng hợp, nghiên cứu biến số đơn lẻ trừu tượng hóa Đặc biệt năm gần dự đoán nhiều năm tới, mô hình kinh tế lượng vĩ mô chiếm vị trí đặc biệt quan trọng lý thuyết kinh tế học vĩ mô Một quốc gia, có lực chọn khác tuỳ thuộc vào ràng buộc họ nguồn lực kinh tế hệ thống trị xã hội Song lựa chọn đắn cần đến hiểu biết sâu sắc hoạt động mang tính khách quan hệ thống kinh tế Kinh tế học vĩ mô cung cấp kiến Học viên: Bùi Thị Hải Yến – Lớp: QLKT 2014-2-Lớp Trang BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: KINH TẾ VĨ MÔ thức công cụ phân tích kinh tế Ngày nay, kiến thức công cụ phân tích hoàn thiện thêm để mô tả xác đời sống kinh tế vô phức tạp 1.1.2 Chính sách tài khóa Như biết kinh tế thị trường thường xuyên biến động Bất kỳ nỗ lực phủ sử dụng để bình ổn kinh tế gọi sách ổn định Hai sách ổn định quan trọng kinh tế thị trường sách tài khoá sách tiền tệ Hai sách có mục tiêu bản: Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo công ăn việc làm đầy đủ ổn định lạm phát mức hợp lý: “Chính sách tài khoá nỗ lực phủ nhằm cải thiện thành tựu kinh tế vĩ mô thông qua việc thay đổi chi tiêu Chính phủ Thuế” Mặc dù sách tài khoá ảnh hưởng tới tiết kiệm, đầu tư, tăng trưởng kinh tế dài hạn Tuy nhiên ngắn hạn sách tài khoá chủ yếu ảnh hưởng tới tổng cầu hàng hoá dịch vụ 1.1.3 Mục tiêu nghiên cứu Một mục tiêu nghiên cứu kinh tế vi mô phân tích chế thị trường thiết giá tương đối mặt hàng dịch vụ phân phối nguồn tài nguyên giới hạn nhiều cách sử dụng khác Kinh tế vi mô phântích thất bại thị trường, thị trường không vận hành hiệu quả, miêu tả điều kiện cần có lý thuyết cho việc cạnh tranh hoàn hảo Những ngành quan trọng kinh tế vi mô bao gồm thị trường thông tin bất đối xứng, chọn lựa với không chắn áp dụng kinh tế lý thuyết trò chơi 1.1.4 Phạm vi nghiên cứu : Phạm vi nghiên cứu kinh tế học vi mô bao gồm: - Các lý luận cho kinh tế học cung, cầu, giá cả, thị trường - Các lý thuyết hành vi người tiêu dùng - Lý thuyết hành vi người sản xuất - Các lý luận trao đổi, phúc lợi kinh tế - Các lý luận thất bại thị trường Học viên: Bùi Thị Hải Yến – Lớp: QLKT 2014-2-Lớp Trang BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: KINH TẾ VĨ MÔ v.v.v 1.1.5 Nền tảng cho chuyên ngành kinh tế học Kinh tế học vi mô tảng cho nhiều chuyên ngành kinh tế học Chủ nghĩa kinh tế tự phát triển lý luận kinh tế học vĩ mô sở kinh tế học vi mô Ngay chủ nghĩa keynes gần (phái kinh tế học keynes mới) tìm sở kinh tế học vi mô cho lý luận kinh tế học vĩ mô chủ nghĩa Trên sở kinh tế học vĩ mô, nhiều chuyên ngành khác cótài quốc tế, kinh tế học phát triển phát triển Kinh tế học vi mô làm tảng trực tiếp cho môn kinh tế học công cộng, kinh tế học phúc lợi, thương mại quốc tế, lý thuyết tổ chức ngành, địa lý kinh tế, v.v 1.2 Công cụ sách tài khóa 1.1.2 Thuế Thuế khoản đóng góp bắt buộc cho nhà nước luật định pháp nhân thể nhân nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà nước.Thuế hình thức phân phối lại phận nguồn tài xã hội, không mang tính hoàn trả trực tiếp cho người nộp Nộp thuế cho nhà nước coi nghĩa vụ,trách nhiệm pháp nhân thể nhân xã hội nhà nước nhằm tạo nguồn thu lớn, ổn định cho ngân sách nhà nước để nhà nước thực chức nhiệm vụ mình.Tại thời điểm nộp thuế người nộp thuế không hưởng lợi ích không quyền đòi hỏi hoàn trả số thuế nộp nhà nước.Thuế mang tính chất cưỡng chế thiết lập theo nguyên tắc luật định Bằng quyền lực trị mình, nhà nước chủ thể ban hành sửa đổi luật thuế, đặt loại thuế để tạo lập nguồn thu cho ngân sách Nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu chi tiêu nhà nước.Các pháp nhân thể nhân,khi nộp thuế cho nhà nước khoản thu vĩnh viễn thuộc nhà nước bố trỉ sử dụng theo dự toán ngân sách Nhà nước phê duyệt cho tiêu dùng công cộng đầu tư phát triển.Như thuế phản ánh trình phân phối lại xã hội, thể mối quan hệ nhà nước pháp nhân, thể nhân phân phối nguồn tài công cụ thực phân phồi tài Thuế đời phát triển gắn liền với tồn phát triển nhà nước Những loại thuế lịch sử xã hội loài người xuất Học viên: Bùi Thị Hải Yến – Lớp: QLKT 2014-2-Lớp Trang BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: KINH TẾ VĨ MÔ với nhà nước chiếm hữu nô lệ Ban đầu thuế thu vật, với phát triển quan hệ hàng hoá tiền tệ, thuế thu tiền thay thuế vật trước Ngày nay, quan hệ hàng hoá tiền tệ phát triển cao độ, điều kiện kinh tế thị trường thuế hoàn toàn thu hình thức giá trị Nhà nước sử dụng thuế thông qua hệ thống thuế mặt để huy động nguôn thu không hoàn lại cho ngân sách Nhà nước, mặt khác coi thuế công cụ phân phối quan trọng tác động vào trình quản lý điều tiết sử hoạt động kinh tế quốc dân Nếu phân loại thuế theo tính chất kinh tế thuế chia làm hai loại: thuế trực thu thuế gián thu Còn phân loại theo đối tượng đánh thuế thuế chia thành: thuế đánh vào hoạt động kinh doanh dịch vụ, thuế đánh vào hàng hoá, thuế đánh vào thu nhập thuế đánh vào tài sản Hệ thống thuế hành Việt Nam: Từ năm 1990 nay, phù hợp với sách đổi mối chế quản lý kinh tế Chính phủ không ngừng đổi sách thuế với yêu cầu đặt ra: thuế phải nguồn thu ngân sách nhà nước; góp phần thực công xã hội kích thích thành phần kinh tế tăng cường cạnh tranh đầu tư phát triển phù hợp với bối cảnh hội nhập kinh tế; có tính pháp luật cao trở thành công cụ quản lý kinh tế Nhà nước Qua lần cải cách, Việt Nam hình thành hệ thống thuế tương đối hoàn chỉnh chức năng, đáp ứng yêu cầu đặt trình đổi mới, như: - Thuế giá trị gia tăng; - Thuế tiêu thụ đặc biệt; - Thuế xuất nhập khẩu; - Thuế thu nhập doanh nghiệp; - Thuế thu nhập cá nhân; - Thuế nhà đất; - Thuế sử dụng đất nông nghiệp; - Thuế tài nguyên; - Thuế chuyển quyền sử dụng đất Học viên: Bùi Thị Hải Yến – Lớp: QLKT 2014-2-Lớp Trang BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: KINH TẾ VĨ MÔ 1.2.1 Chi tiêu phủ Chi tiêu phủ khoản tài sản phủ đưa dùng vào mục đích chi mua hàng hoá dịch vụ nhằm sử dụng cho lợi ích công cộng điều tiết kinh tế vĩ mô Cũng giống thuế chi tiêu phủ công cụ sách tài khoá có chức điều tiết kinh tế.Tuy nhiên với chức nhiệm vụ quan trọng Nhà nước cần phải tính toán thiệt trình sử dụng ngân sách,cho dù với mục đích gì?Nó phải nhằm bảo đảm lợi ích tuyệt đối cho xã hội Chi tiêu phủ bao gồm: chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi trả nợ gốc tiền phủ vay.Trong đó: - Chi đầu tư phát triển: chi đầu tư xây dụng công trình kết cấu kinh tế xã hội; chi đầu tư hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp nhà nước; chi góp vốn cổ phần,góp vốn liên doanh vào doanh nghiệp; chi cho quỹ hỗ trợ phát triển; chi dự trữ nhà nước - Chi thường xuyên: chi nghiệp; chi quản lý nhà nước; chi quốc phòng, an ninh trật tự xã hội - Chi trả nợ gốc tiền phủ vay:trả nợ nước chi trả nợ nước 1.3 Phân loại sách tài khóa Chính phủ lựa chọn thay đổi chi tiêu thuế,hoặc hai để mở rộng hay cắt giảm tổng cầu nhằm bình ổn kinh tế 1.3.1 Chính sách tài khoá mở rộng Đối mặt với sản lượng thấp hợn mức sản lượng tự nhiên nhà hoạch định sách giúp kinh tế phục hồi trạng toàn dụng nguồn nhân lực thông qua việc tăng chi tiêu (hoặc) giảm thuế Hình (1.3.1) biểu diện kinh tế ban đầu chi tiêu không đủ để mua toàn mức sản lượng tiềm (Y*) Thu nhập thực tế Y tạo bở số người so với số người sẵn sàng làm việc Nếu kinh tế có thất nghiệp chu kỳ tổng cầu thấp Giả sử phủ định kích cầu thông qua chi tiêu phủ Vì chi tiêu phủ thành tố tổng chi tiêu, nên Học viên: Bùi Thị Hải Yến – Lớp: QLKT 2014-2-Lớp Trang BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: KINH TẾ VĨ MÔ tổng chi tiêu tăng lượng tương ứng mức thu nhập cho trước Điều biểu thị dịch chuyển lên đường tổng chi tiêu, từ AE lên AE1 Tại trạng thái cân mức thu nhập quốc dân đạt Y * Như biết tăng chi tiêu phủ khuyếch đại theo số nhân đến tổng tiêu mức thu nhập cân (Y * - Y0 = m ∆ G) Đièu có nghĩa thay đổi thu nhập lớn thay đổi chi tiêu phủ AE E1 E0 450 Y0 Y* Y Hình 1.3.1 Tác động sách tài khoá mở rộng Mộ phương án khác mà phủ sử dụng để kích cầu giảm thuế suất Điều làm tăng thu nhập khả dụng làm tăng tiêu dùng Trên đồ thị đường tổng chi tiêu xoay lên phía tới AE sản lượng cân đạt mức Y* 1.3.2 Chính sách tài khoá thắt chặt Giả sử ban đầu kinh tế có tổng chi tiêu vượt mức lực sản xuất có minh hoạ hình (1.3.2) Sự hạn chế phía cung ngăn cản kinh tế mở rộng giá tăng tốc Nền kinh tế nằm phần đường tổng cung dốc Mà nhà kinh tế gọi phát triển nóng Phản Học viên: Bùi Thị Hải Yến – Lớp: QLKT 2014-2-Lớp Trang BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: KINH TẾ VĨ MÔ ứng sách cần thiết phủ nên cắt giảm tổng cầu để kiềm chế lạm phát Hình (1.3.2) biểu diễn việc tăng thuế giảm chi tiêu phủ đến tổng chi tiêu kinh tế Giảm chi tiêu phủ trực tiếp làm giảm tổng chi tiêu kinh tế làm dịch chuyển đường tổng chi tiêu xuống phía từ AE0 đến AE2 Cả giảm chi tiêu tăng thuế làm đường cầu chuyển sang trái cho phép chuyển kinh tế đến gần mức sản lượng tự nhiên kết lạm phát kiềm chế AE Y* Y0 Y* Y0 Y P Học viên: Bùi Thị Hải Yến – Lớp: QLKT 2014-2-Lớp Y Trang BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: KINH TẾ VĨ MÔ Hình 1.3.2 Tác động sách tài khoá thắt chặt 1.3.3 Chính sách tài khoá điều kiện có ràng buộc ngân sách Trong thập kỷ gần đây, phủ nhiều nước có khoản thâm hụt ngân sách nhà nước khổng lồ việc tăng chi tiêu phủ giảm thuế để kích thích kinh tế bối cảnh suy thái xem có tính khả thi mặt trị Theo hiệp định Mastricht nước thuộc liên minh Châu âu muốn sử dụng đồng tiền chung phải thâm hụt ngân sách họ xuống 3% so với GDP Đặt mục tiêu đòi hỏi phủ nước phải cắt giảm chi tiêu tăng thuế phạm vi cho tăng chi tiêu giảm thuế để kích thích kinh tế Vậy nhận thấy phủ tăng chi tiêu tăng thuế lượng ∆ G Kết sản lượng tăng lên lượng tương ứng ( ∆ G) AE Y* Y0 Y Hình 1.3.3: Ảnh hưởng tăng chi tiêu tăng thuế lượng 1.4 Chính sách tài khoá biểu Chính sách tài khoá bao gồm hai công cụ thuế chi tiêu phủ hai công cụ có mối liên hệ chung tiết kiệm phủ hay ngân sách phủ (Sg = T – G) trình sử dụng sách Học viên: Bùi Thị Hải Yến – Lớp: QLKT 2014-2-Lớp Trang BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: KINH TẾ VĨ MÔ trình biến động thay đổi ngân sách Nhà nước Khi kinh tế bị rơi vào tình trạng xấu bất ổn định ảnh hưởng tới lợi ích công cộng Thì phủ sử dụng hai công cụ để điều tiết Vì sách tài khoá biểu rõ thông qua ngân sách kinh tế biến động 1.5 Mối quan hệ sách tài khoá phát triển kinh tế Như ta biết sách tài khoá có khả điều tiết kinh tế Vì kinh tế muốn vượt qua biến động phát triển phải nhờ tới hai gọng kìm sách tài khoá ngược lại kinh tế phát triển quỹ đạo có biến động phủ sử dụng sách tài khoá ngược lại kinh tế phát triển biến động phủ sử dụng sách tài khoá 1.6 Phương pháp nghiên cứu 1.6.1 Phân tích, tổng hợp lý thuyết Phân tích lý thuyết thao tác chia tài liệu lý thuyết thành đơn vị kiến thức để tìm hiểu dấu hiệu đặc thù, cấu trúc bên lý thuyết Từ mà nắm vững chất đơn vị kiến thức toàn vấn đề nghiên cứu Trên sở phân tích, cần phải tổng hợp kiến thức để tạo hệ thống, để thấy mối quan hệ chúng, từ mà hiểu đầy đủ, toàn diện, sâu sắc lý thuyết 1.6.2 Quan sát khoa học Quan sát khoa học phương pháp thu thập thông tin đối tượng nghiên cứu, sở tri giác trực tiếp chúng Quan sát hình thức chủ yếu nhận thức kinh nghiệm, để tạo thông tin ban đầu Phương pháp quan sát sử dụng trường hợp: - Phát chất vật, việc, tượng để xây dựng giả thuyết nghiên cứu - Kiểm chứng giả thuyết nghiên cứu Học viên: Bùi Thị Hải Yến – Lớp: QLKT 2014-2-Lớp Trang 10 BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: KINH TẾ VĨ MÔ doanh nghiệp gây tình trạng kinh tế tiếp tục trì trệ lạm phát có nguy trở lại 2.1.3 Cơ hội thời gian tới Bước sang năm 2013 với khó khăn tình trạng suy thoái sau khủng hoảng kinh tế nước giới có Việt Nam, thuốc thử cho khả điều hành kinh tế cho phủ khả hiệu sách có sách tài khoá Chính sách tài khoá với hai công cụ thuế chi tiêu phủ trở nên hữu hiệu công việc kích cầu đầu tư phục hồi kinh tế Để có điều bắt buộc phải biết nắm thời cơ, vận hội - Sau khủng hoảng kinh tế doanh nghiệp nhà đầu tư nước có xu hướng thắt chặt hầu bao đầu tư vào dự án có khả rủi ro thấp môi trường kinh doanh thuận lợi Việt Nam mọt nước đáp ứng điều kiện Với chế thu hút đầu tư năm gần hợp lý cộng thêm yếu tố như: Chính trị ổn định, nguồn nhân công rẻ Thì vốn đầu tư vào Việt Nam qua năm tăng Cụ thể, năm 2011 Việt Nam có 10,6 tỷ USD đầu tư trực tiếp nước đến năm 2015 số gần gấp với 27,3 tỷ USD Đó nguồn cung ứng quan trọng tạo điều kiện kích thích cho phát triển trở lại mà ngân sách nhà nước có hạn - Khi kinh tế ổn định trở lại giá dầu thô giới có dấu hiệu tăng trở lại biểu tích cực đáng mừng cho nguồn ngân sách nước vốn dựa vào nguồn lợi từ việc xuất dầu thô Việt Nam Theo số liệu tỷ lệ nguồn thu từ dầu mỏ tổng nguồn thu ngân sách nhà nước cao (từ 30 đến 40%) Vì vậy, giá dầu tăng đồng nghĩa với nguồn lợi từ lĩnh vực tăng theo Theo ước tính giá dầu giữ mức cuối năm 2011 năm Việt Nam giảm tỷ USD từ việc xuất dầu Có điều đáng ghi nhận Việt Nam thời gian gần việc xây dựng cho vào Học viên: Bùi Thị Hải Yến – Lớp: QLKT 2014-2-Lớp Trang 15 BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: KINH TẾ VĨ MÔ hoạt động nhà máy lọc dầu Dung Quất Nó giúp ngân sách giảm phần lớn cho việc chi mua sản phẩm từ dầu như: xăng - Khi gia nhập WTO uy tín Việt Nam trường quốc tế lòng người dân doanh nghiệp nước có tăng lên đáng kể điều kiện nhằm thu hút nguồn vốn nhằm phát triển kinh tế qua kênh vay nợ, nhận viện trợ Chính uy tín tăng lên tạo niềm tin cho tổ chức tín dụng quốc tế ngân hàng quốc tế chấp nhận cho Việt Nam vay vốn với lãi suất ưu đãi Những năm gần thấy rõ lần Việt Nam phát hành trái phiếu phủ nhận ủng hộ người dân doanh nghiệp Đây nguồn thu không thường xuyên lớn để phát triển kinh tế Tất hội giảm áp lực chi tiêu phủ từ làm giảm bội chi ngân sách, giúp Việt Nam có điều kiện để thực thi sách tài khoá dễ dàng 2.1.4 Thách thức thời gian tới - Kinh tế suy thoái nhà đầu tư nhà tiêu dụng siết chặt hầu bao, đầu tư giảm, đầu tăng Đó điểm mấu chốt mà nước ta nói riêng giới nói chúng gặp phải Sau cập nhật thống kê tháng 11 – 2011 số giá trị CPI 20% tăng trưởng DGP 6,5% Như hai tiêu phản ánh không tiềm lực kinh tế Việt Nam Nó dấu hiệu rõ rệt tác động tiêu cực suy thoái kinh tế Khi đầu tư giảm đầu tăng kéo theo nguồn thu từ thuế giảm Nguồn thu nhà nước bấp bênh lại bị hạn chế mà nguồn thu giảm nguồn chi lại tăng - Bội chi ngân sách tình trạng phổ biến mà Việt Nam gặp phải Mặc dù nguồn thu liên tục tăng qua năm chi tiêu phủ tăng theo làm thâm hụt ngân sách tăng Việt Nam nước có thâm hụt ngân sách cao ( 7% GDP theo IMF ADB, bao gồm khoản chi ngân sách) Khi thâm hụt ngân sách cao việc sử dụng sách tài khoá đặc biệt “gói kích Học viên: Bùi Thị Hải Yến – Lớp: QLKT 2014-2-Lớp Trang 16 BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: KINH TẾ VĨ MÔ cầu” khó khăn Đầu năm 2015 để kích cầu đầu tư Quốc hội thông qua “gói kích cầu” trị giá tỷ USD Đây “gói kích cầu” lớn từ trước đến mà Việt Nam sử dụng Nhưng vấn đề gây trở ngại lớn tình trạng bội chi ngân sách chắn tăng lên Đó thách thức việc sử dụng sách tài khóa 2.2 Chính sách tài khóa nhà nước áp dụng Việt Nam Giai đoạn từ năm 2011 đến nay, kinh tế toàn cầu suy thoái, kinh tế nước ta đối mặt với nhiều khó khăn Thị trường Việt Nam có độ mở cao (xuất, nhập 150% GDP); khu vực đầu tư trực tiếp nước (FDI) chiếm 27% tổng đầu tư xã hội, đạt từ 55 - 70% tổng kim ngạch xuất, nhập nên sau khủng hoảng nổ ra, thị trường xuất đầu tư giới giảm sút đột ngột, kinh tế Việt Nam rơi vào tình trạng sản xuất trì trệ Nền kinh tế suy yếu đi, doanh nghiệp rơi vào tình trạng suy kiệt, phải đóng cửa Trong năm 2011, quy mô nhập siêu nước ta lên tới 17,5 tỉ USD năm 2009 nhập siêu khoảng 12 tỉ USD Năm 2014, kinh tế gặp nhiều khó khăn số rủi ro tiềm ẩn khác như: nợ xấu khu vực bất động sản chưa giải Giai đoạn 2011-2015, cấu thu ngân sách nhà nước có xu hướng chuyển dịch tích cực với tỷ trọng thu nội địa (gắn với sản xuất, kinh doanh nước) tăng nhanh, từ 50% đầu giai đoạn lên 60% tổng thu vào cuối giai đoạn Thu nội địa liên tục vượt dự toán hàng năm 10-15%, chí vượt tới 26,9% dự toán năm 2011 Tỷ trọng thu ngân sách nhà nước từ dầu thô giảm mạnh từ khoảng 25% xuống 13-14% tổng thu ngân sách nhà nước, tỷ trọng thu từ hoạt động xuất, nhập thay đổi dao động quanh mức 20% tổng thu Cơ cấu chi không thay đổi, đó, chi đầu tư phát triển giai đoạn 2011 - 2015 chiếm khoảng 20-30% tổng chi ngân sách nhà nước vượt dự toán hàng năm từ 5% (2011) đến 19,8% (2013) tới 59,54% (2015) Học viên: Bùi Thị Hải Yến – Lớp: QLKT 2014-2-Lớp Trang 17 BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: KINH TẾ VĨ MÔ với lý tăng chi để kích thích tăng trưởng kinh tế, đối phó tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu Chi thường xuyên giai đoạn 2011 - 2015 chiếm tỷ trọng lớn tổng chi ngân sách nhà nước với khoảng 50-60%, liên tục vượt dự toán chi thường xuyên mức từ 5,24% (2011) đến 9,3% (2013) chí tới 15,3% (2015) Như vậy, muốn cân đối, giảm thâm hụt ngân sách nhà nước giảm nợ công tiếp tục tăng thu mà giảm chi, giảm chi đầu tư phát triển xây dựng sở hạ tầng từ nguồn ngân sách nhà nước Hơn nữa, chi ngân sách nhà nước cần giám sát chặt chẽ để chấm dứt tình trạng vượt cao so với dự toán dự toán có khoản chi dự phòng dự trữ tài Thâm hụt ngân sách nhà nước giai đoạn 2011 - 2015 tăng mạnh năm gần đây, đặc biệt từ 2014 – 2015, tỷ số thâm hụt ngân sách GDP kiểm soát tốt, khoảng 4,8% Các nguồn vốn hỗ trợ từ kênh sách tài khoá có tác dụng bù đắp giảm sút nguồn thu suy thoái kinh tế chủ thể kinh tế, hạn chế tốc độ sụt giảm nhu cầu tiêu dùng tư nhân doanh nghiệp, cách cho phép chủ thể tồn qua giai đoạn khó khăn khôi phục lực tiêu dùng kinh tế qua khỏi giai đoạn suy giảm Các hình thức hỗ trợ trực tiếp lên tới 78.000 tỷ đồng hình thức kích cầu gián tiếp (thông qua hỗ trợ lãi suất, miễn giảm thuế, bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ…) khoảng 60.000 tỷ đồng Sự hỗ trợ gói kích cầu đảm bảo mức tăng trưởng khoảng 3,9% so với kỳ, giá trị sản xuất công nghiệp tăng 5,1%, tổng mức hàng hoá bán lẻ doanh thu dịch vụ tăng 18,3%, tỷ lệ biến động số giá tiêu dùng kỳ 10% Tuy vậy, nhìn vào cấu hình thức mục tiêu gói kích cầu, thấy phần lớn dòng vốn kích cầu gián tiếp thông qua giãn thuế, giảm thuế hỗ trợ lãi suất cho hệ thống doanh nghiệp, phát hành trái phiếu Chính Học viên: Bùi Thị Hải Yến – Lớp: QLKT 2014-2-Lớp Trang 18 BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: KINH TẾ VĨ MÔ phủ bổ sung Mức độ hiệu cần phân tích cẩn thận Hình thức hỗ trợ qua việc giảm thuế, giãn thuế cho cá nhân doanh nghiệp không tạo nên tác động kích cầu lớn thực chất nguồn thu từ thuế điều kiện kinh tế suy thoái không đáng kể Điều cộng với tình trạng chấp hành luật thuế không nghiêm cách phổ biến làm cho hình thức hỗ trợ qua thuế không hiệu Bên cạnh đó, gói kích cầu qua hình thức hỗ trợ lãi suất 4% với quy mô 17.000 tỷ đồng (thời hạn tháng) 20.000 tỷ đồng (thời hạn tới 24 tháng) với tổng dư nợ tín dụng dự tính (nếu giải ngân hết) lên tới 850.000 tỷ đồng lớn so với lực hấp thụ vốn hệ thống doanh nghiệp Nếu xét toàn thị trường vốn, thị phần khoản bơm thêm có 37.000 tỷ đồng (17.000 + 20.000 tỷ đồng), phần dư nợ tín dụng tăng thêm phân phối lại khoản sẵn có kinh tế thông qua hình thức huy động vốn hệ thống ngân hàng thương mại (NHTM) Nếu mặt lãi suất tăng lên phần lại sau trừ 4% lãi suất tăng lên doanh nghiệp phải chịu đựng mức lãi suất tăng thêm tỷ lệ sinh lời chưa cải thiện Trong trường hợp trần lãi suất bị khống chế mức lãi suất không đổi, chênh lệch lãi suất NHTM bị thu hẹp lại lãi suất tiền gửi tăng lên, kết tốc độ giải ngân khoản hỗ trợ lãi suất chậm lại Theo Bộ Tài chính, sách tài khoá thực điều hành chặt chẽ, linh hoạt Chính sách thu tiếp tục điều chỉnh theo hướng tăng cường tiềm lực tài cho doanh nghiệp thông qua việc giảm bớt nghĩa vụ thuế cho doanh nghiệp người dân, tạo thêm nguồn lực cho doanh nghiệp tái đầu tư mở rộng sản xuất - kinh doanh Đồng thời năm liên tục thực biện pháp miễn, giảm, giãn thuế để giảm thão gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Cụ thể, thuế TNDN giảm mức thuế suất phổ thông từ mức 25% xuống 22% từ ngày 01/01/2013 theo mức 20% từ ngày 01/01/2014, áp dụng mức thuế suất 20% từ ngày 01/7/2015 doanh nghiệp có quy mô vừa nhỏ Đối với thuế TNCN nâng mức khởi điểm chịu thuế cho thân từ Học viên: Bùi Thị Hải Yến – Lớp: QLKT 2014-2-Lớp Trang 19 BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: KINH TẾ VĨ MÔ triệu đồng/tháng lên triệu đồng/tháng, nâng mức triết trừ gia cảnh cho người phụ thuộc từ mức 1,6 triệu đồng/tháng lên 3,6 triệu đồng/tháng Thực miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp, miễn thu thuỷ lợi phí,… Về chi ngân sách, điều hành chặt chẽ, giảm tỷ trọng chi NSNN GDP xuống mức khoảng 33%GDP giai đoạn 2011-2015; tập trung tăng chi đảm bảo an sinh xã hội, đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, thực cải cách tiền lương Trong đó, chi an sinh xã hội (không kể chi cải cách tiền lương) năm 2015 tăng 60% so với năm 2013; bố trí nguồn để cải cách tiền lương nâng từ mức tối thiểu 650.000 đồng/tháng năm 2010 lên 1.150.000 đồng/tháng năm 2015 Bội chi ngân sách năm 2011 4,9%GDP; năm 2013 4,8%GDP; năm 2015 điều kiện thu ngân sách khó khăn nên phải điều chỉnh từ 4,8%GDP lên 5,3%GDP Dư nợ công, dư nợ Chính phủ dư nợ quốc gia đảm bảo giới hạn an toàn an ninh tài quốc gia Ngoài huy động cho bội chi NSNN, phát hành trái phiếu Chính phủ năm 2013 - 2015 150.000 tỷ đồng cho đầu tư phát triển (đạt 66,7% nhiệm vụ phát hành giai đoạn 20112015) Do hoạt động kinh tế khó khăn, kết hợp với việc thực điều chỉnh sách thu, dự kiến tỷ lệ huy động ngân sách không đạt kế hoạch: Tỷ lệ huy động từ thuế, phí so với GDP bình quân năm đạt 20,9%GDP, so với mục tiêu 22-23%GDP, tác động lớn đến việc đảm bảo nhiệm vụ chi lớn yêu cầu giảm bội chi, đặc biệt điều kiện sách an sinh xã hội tiền lương ban hành lớn Trong năm, phải giảm tỷ trọng chi đầu tư phát triển tổng chi NSNN từ 26,4% năm 2011 xuống 20,2% năm 2015, qua ảnh hưởng đến việc triển khai khâu đột phá sở hạ tầng; đồng thời bội chi ngân sách chưa thể giảm dự kiến (năm 2013 2014 5,3%GDP) Học viên: Bùi Thị Hải Yến – Lớp: QLKT 2014-2-Lớp Trang 20 BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: KINH TẾ VĨ MÔ Tuy nhiên, việc điều chỉnh giá số hàng hóa, dịch vụ quan trọng, thiết yếu (điện, than bán cho điện, học phí, viện phí ) theo hướng sát với giá thị trường chậm so với lộ trình đề Thực nhiệm vụ tái cấu kinh tế, có tái cấu đầu tư công, tái cấu hệ thống ngân hàng thị trường tài chính, tái cấu DNNN chậm, ảnh hưởng đến việc cải thiện hiệu sức cạnh tranh kinh tế Trong bối cảnh đó, kinh tế dần phục hồi, tăng trưởng đạt mức Đã tập trung tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải nợ xấu Năm 2011 tăng trưởng GDP đạt 6,24%, năm 2013 đạt 5,25%; năm 2015 tăng 5,42% Bình quân năm, GDP tăng 5,6%/năm, cao mức tăng trưởng bình quân nước ASEAN thời kỳ Sản xuất công nghiệp, xây dựng bước cải thiện, công nghiệp chế biến, chế tạo Tình hình tồn kho tăng cao đến trở lại bình thường Khu vực nông nghiệp tiếp tục tăng trưởng ổn định Khu vực dịch vụ tăng trưởng Những kết nêu cố gắng lớn bối cảnh kinh tế toàn cầu suy giảm, nước tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội quốc phòng, an ninh Bên cạnh kết đạt được, Chính phủ nhận định, kinh tế mặt hạn chế, yếu Kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát kiềm chế, chưa thật vững chắc, phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Cân đối thu chi ngân sách khó khăn Lạm phát kiềm chế nguy tăng trở lại chưa thực cải cách tiền lương, chưa thực số loại giá (than, điện, y tế, giáo dục…) theo giá thị trường; tốc độ tăng CPI cao tốc độ tăng GDP; biên độ dao động lạm phát năm lớn chứng tỏ tính ổn định chưa cao Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân năm 2011 - 2015 thể cố gắng lớn, Chính phủ cho rằng, trì tốc độ khó đạt so với mục tiêu kế hoạch tăng trưởng GDP giai đoạn 2011 - 2015 Học viên: Bùi Thị Hải Yến – Lớp: QLKT 2014-2-Lớp Trang 21 BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: KINH TẾ VĨ MÔ Việc chủ động điều chỉnh mục tiêu ưu tiên ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát, dẫn đến phải điều chỉnh đầu tư, thắt chặt tín dụng, tỷ lệ vốn đầu tư toàn xã hội GDP giảm, nên đạt mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát, tăng trưởng kinh tế thấp làm tăng nguy dẫn đến việc tụt hậu ngày xa Việt Nam so với kinh tế khu vực 2.3 Nguyên nhân tác động sách tài khoá 2.3.1 Tác động tích cực * Kích cầu điều kiện kinh tế rơi vào suy thoái thất nghiệp Khi kinh tế lâm vào tình trạng hãng tư nhân không muốn đầu tư thêm, người tiêu dùng không muốn chi cho tiêu dùng tổng cầu lúc thấp Lúc để mở rộng tổng cầu phủ phải tăng chi tiêu giảm thuế sử dụng hai biện pháp Mức tiêu dùng chung kinh tế nâng cao khiến cho sản lượng tăng mức việc làm đầy đủ phục hồi Trong khoảng thời gian quý đầu năm 2011 Việt Nam rơi vào tình trạng suy thoái sau lạm phát tình hình bất ổn khủng hoảng kinh tế giới Để kích cầu trở lại chinhá phủ sử dụng hai gọng kìm thuế chi tiêu phủ Còn chi tiêu phủ thủ tướng phủ định cho công ty lương thực thu mua lượng gạo dư dân nhằm giải trạng thái dư cung thiếu cầu gạo công ty lương thực Miền Bắc, miền Nam, miền Trung phủ hỗ trợ 100% lãi suất công việc vay vốn nhằm vào mục đích * Kiềm chế tình trạng phát triển nóng kinh tế Khi kinh tế trạng thái phát đạt mức lạm phát tăng lên phủ giảm chi tiêu tăng thuế nhờ chi tiêu chung giảm đi, sản lượng giảm theo lạm phát chững lại Trong giai đoạn từ năm 2011 đến thấy Trung Quốc phải sử dụng sách tài khoá nhằm kiềm chế tăng trưởng nóng dẫn tới lạm phát số Học viên: Bùi Thị Hải Yến – Lớp: QLKT 2014-2-Lớp Trang 22 BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: KINH TẾ VĨ MÔ vấn đề môi trường, an ninh xã hội Còn Việt Nam giai đoạn gần lạm phát xảy phủ dùng sách cách hợp lý đặc biệt số mặt hành như: nhập ô tô, vàng bạc Đối với nhập ô tô tình trạng nhập ngày tăng dẫn tới mức tiêu dùng nóng Thay tăng thuế nhập thuế tiêu thụ đặc biệt tăng lệ phí trước bạ mặt hàng từ 5% lên 10% điều dẫn tới chi tiêu cho sản phẩm giảm Còn mặt hàng vàng bạc để tránh tình trạng giá vàng nước tăng vàng giới tăng Một mặt phủ sách cấm nhập vàng bạc mặt khác nghiêm cấm đầu sinh lợi cho thân 2.3.2 Tác động tiêu cực sách tài khoá * Tình trạng khó kiểm soát sau kích cầu: Khi kinh tế rơi vào tình trạng suy thoái, thất nghiệp để khôi phục kinh tế trở lại có biện pháp hiệu giảm thuế Tuy nhiên, ta thấy giảm thuế thông qua nới lỏng tín dụng cho doanh nghiệp gây tình trạng kinh tế tiếp tục trì trệ lạm phát quay trở lại Nếu giảm thuế không phù hợp gây chênh lệch ngành nghề, khu vực kinh tế gây tình trạng ngành bóp nghẹt ngành khác Nếu kiểm soát léo, thiếu xác cộng thêm pháp luật Việt Nam chưa chặt chẽ nhiều lỗ hổng gây tình trạng lách luật, trốn thuế… gây thiệt hại cho kinh tế * Tháo lui đầu tư Khi chi tiêu phủ tăng thuế giảm tổng thu nhập quốc dân tăng lên theo cấp só nhân, nhu cầu tiền tăng theo với mức cung trước, lãi suất tăng bóp hẹp số đầu tư Kết phần tổng thu nhập quốc dân tăng lên bị thâm hụt cao héo theo thái lui đầu tư Điều tương tự xảy với tiêu dùng Vấn đề tháo lui đầu tư ngắn hạn ảnh hưởng đến kinh tế Tuy nhiên dài hạn theo xu hướng “tích tiểu thành đại’’ quy mô tăng mức ảnh hưởng tăng theo Học viên: Bùi Thị Hải Yến – Lớp: QLKT 2014-2-Lớp Trang 23 BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: KINH TẾ VĨ MÔ Việt Nam Quốc gia có tình trạng tháo lùi đầu tư phổ biến Tuy mức đầu tư trực tiếp từ nước vào Việt Nam tăng cao Tuy nhiên mức độ giải ngân khoản đầu tư thấp Đây kết số nguyên nhân có sách tài khoá không hợp lý Năm 2013 Việt Nam có tới 20,3 tỷ USD đăng ký đầu tư vào dự án Tuy nhiên đến cuối năm mức giải ngân đạt 10 tỷ USD Năm 2014 điều tương tự xảy tháng đầu năm mức đăng ký lên tới 47,8 tỷ USD mức giải ngân nửa số Học viên: Bùi Thị Hải Yến – Lớp: QLKT 2014-2-Lớp Trang 24 BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: KINH TẾ VĨ MÔ CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC Nhiệm vụ sách tài khoá giai đoạn hội nhập đặc biệt tình trạng suy thoái sau khủng hoảng kiềm chế lạm phát ngăn chặn suy thoái ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội trì tăng trưởng hợp lý Vì vậy, giải pháp sách tài khoá đưa phải phù hợp với nhiệm vụ 3.1 Cần phân phối kết hợp sách tài khoá với sách tiền tệ cách hợp lý chặt chẽ 3.1.1 Lý cần thực giải pháp Hiện việc phối hợp sách thiếu chặt chẽ dẫn tới tình trạng thiếu hiệu sách Hiện tượng "kẻ thắt người nới" xảy thường xuyên Trong giai đoạn lạng phát kèm theo suy thoái sau lạng phát việc kết hợp trở nên cáp bách thực hiẹn tốt đồng thời sách kinh tế sớm thoát khỏi tình trạng bất ổn trở lại phát triển mạnh mẽ, nhóm giái pháp phủ đưa nhằm ngăn chặn suy thoái, trì tăng trưởng đảm bảo an toàn, an sinh xã hội nhóm giải pháp thứ ba thực sách tài khoá - tiền tệ linh hoạt quan trọng thực tốt nhóm giải pháp tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp người dân mở rộng sản xuất kinh doanh nâng cao đời sống 3.1.2 Biện pháp giải Trong thời kì lạm phát sách tiền tệ coi hưu hiệu so với sách tài khoá Vì kinh tế thường sử dụng sách tièn tệ để hạn chế lạm phát mức cho phép Tuy nhiên hỗ trợ mạnh từ sách khoá kết thường không khả quan Sau kiềm chế lạm phát yêu cầu đặt phải nhanh chóng sử dụng sách khoá để kích cầu trở lại nhằm tránh tình trạng suy thoái kinh tế Học viên: Bùi Thị Hải Yến – Lớp: QLKT 2014-2-Lớp Trang 25 BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: KINH TẾ VĨ MÔ 3.2 Bảo đảm cấn đối thu, chi ngân sách Trong bối cảnh kinh tế giới nước năm 2011 liên lục có diễn biến bất thường, tác động tiêu cực tới kinh tế vĩ mô ngành tài hoàn thành vượt mức nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước; Tổng thu ngân sách ước đạt 399.000 tỷ vượt 23,5% so với dự toán quốc hội (323.000) nhờ tăng nguồn thu ngành sử dụng ổn định trị - xã hội Tổng chi ngân sách nhà nước ước đạt 474.000 tỷ 31,9% GDP với kết thực chi - thu ngân sách năm 2011 hoạt động tài theo sát mục tiêu 3.2.1 Lý cần thực giải pháp Nhằm bảo đảm an ninh tài quốc gia Thì vấn đề bảo đảm thâm hụt ngân sách hay điều tiết ngân sách nhà nước cần trọng mức Hiện thâm hụt ngân sách Việt Nam 7% GDP Đây số tương đối lớn quốc gia tình trạng không cân đối ngân sách xảy kinh tế vĩ mô có nguy bị rơi vào bất ổn định Nếu thâm hụt xảy mức nợ phủ tăng có khoản nợ nước Nếu khoản nợ cao dẫn tới phụ thuộc, bị kìm ép Ngoài ra, dài hạn thâm hụt ngân sách kéo dài dẫn tới tình trạng không đủ nguồn vốn chi cho trình phát triển kinh tế - xã hội 3.2.2 Biện pháp giải Như ta dã biết ngân sách nhà nước cấu thành hoạt động dựa gọng kìm chi tiêu phủ thuế Ngoài phần thu ngân sách bổi sung lợi nhuận từ xuất Hiện tình trạng suy thoái xảy ép buộc phủ thực sách tài khoá tăng chi tiêu giảm thuế để kích cầu Điều dẫn tới tình trạng giảm ngân sách nhà nước để bù vào phần giảm yêu cầu phủ phải sử dụng biện pháp vay nợ nước cách phát hành trái phiếu, vay nợ nước sử dụng dự trử Học viên: Bùi Thị Hải Yến – Lớp: QLKT 2014-2-Lớp Trang 26 BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: KINH TẾ VĨ MÔ ngoại tệ, vay ngân hàng Tuy nhiên biện pháp có ảnh hưởng phụ tới kinh tế Điều yêu cầu phủ phải thận trọng sử dụng 3.3 Sử dụng chi tiêu ngân sách phù hợp, hiệu hợp lý 3.3.1 Lý cần thực giải pháp Tình trạng chi không chỗ, hiệu hợp lý gây hiệu nghiêm trọng Không kinh phí vốn đầu tư bị phí phạm mà gây hoang mang không tin tưởng vào phủ người dân Ngoài làm dự án đầu tư bị đình trệ kéo theo ảnh hưởng tới công tác phát triển kinh tế xã hội Nếu thực đắn trình chi tiêu công tác xoá đói giảm nghèo đảm bảo an sinh xã hội tăng lên, khuyến khích đầu tư từ tăng thu ngân sách thúc đẩy xã hội hoá cung ứng dịch vụ công cộng 3.3.2 Biện pháp giải - Chọn lọc dự án đầu tư có khả hiệu cao - Thúc đẩy trình thực dự án thi công - Đẩy nhanh chi ngân sách cho dự án quan trọng, công trình thiết yếu phục vụ xã hội - Chi ngân sách khả giai đoạn tránh thâm hụt hay dư thừa lãng phí ngân sách 3.4 Giảm thuế cho đối tượng tham gia đầu tư 3.4.1 Lý thực hiên giải pháp Trước thách thức kinh tế suy thoái, lạm phát, thất nghiệp cao kinh tế lớn giới Mỹ,EU,Nhật ảnh hưởng nặng nề tình trạng suy thoái vốn đầu tư từ nước giảm Vì để đầu tư quốc dân tăng lên yêu cầu đầu tư nước tăng lên Tuy nhiên bất ổn kinh kế người dân doanh nghiệp kìm hãm hạn chế đầu tư Để giúp đầu tư tăng trở lại ép buộc phủ phải có biện pháp cụ thể, Học viên: Bùi Thị Hải Yến – Lớp: QLKT 2014-2-Lớp Trang 27 BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: KINH TẾ VĨ MÔ xác Trong tình trạng thâm hụt ngân sách cao việc chi tiêu ảnh hưởng không tốt tới kinh tế Nên việc giảm thuế biện pháp hữu hiệu 3.4.2 Cách thức thực Giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp rơi vào tình trạng khó khăn - Kéo dài thời gian nộp thuế (từ tháng trước lên tháng) - Rà soát lại sách hỗ trợ doanh nghiệp thuế để có tăng giảm hợp lý - Giảm số thuế đầu tư cho doanh nghiệp nước để kích thích đầu tư nước quay trở lại Học viên: Bùi Thị Hải Yến – Lớp: QLKT 2014-2-Lớp Trang 28 BÀI TẬP LỚN - MÔN HỌC: KINH TẾ VĨ MÔ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Đã từ lâu, thuế ngân sách Nhà nước xem xét kế hoạch phát triển kinh tế trung hạn ngắn hạn Song công cụ hoạt động khuôn khổ kinh tế kế hoạch hoá tập trung, mang nặng tính chất “ cấp phát giao nộp”, “ Thu để chi” chưa thực công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế Mặt khác, kết kinh tế suy thoái, trì trệ phương thức quản lí yếu kém, ngân sách Nhà nước tình trang thâm hụt nặng nề, thu không đủ chi, vay nợ chồng chất Khi kinh tế chuyển sang hoạt động theo chế thị trường có quản lí Nhà nước, tài quốc gia đổi Vấn đề cấp bách đặt phải giảm thâm hụt ngân sách đến mức cần thiết để hạ thấp sốt lạm phát, ổn định giá Tiếp theo bước cải cách cách hệ thống thuế, nâng dần hiệu lực hệ thống thu thuế cấp Cuối công cải cách lĩnh vực ngân sách Thuế chi tiêu ngân sách trở thành công cụ điều tiết vĩ mô mang tính chất luật pháp nước ta Nhìn lại trình cải cách kinh tế, thành tựu bật thời kì đầu chuyển đổi chế việc giảm cách đáng kể thâm hụt ngân sách Nhà nước Thành tựu góp phần to lớn vào trình đẩy lùi lạm phát nước ta cuối năm 80 Giảm thâm hụt ngân sách đạt kết biện pháp cứng rắn cắt giảm chi tiêu phủ, xoá bỏ dần loại trợ cấp qua giá, lương, trợ cấp cho xí nghiệp quốc doanh Học viên: Bùi Thị Hải Yến – Lớp: QLKT 2014-2-Lớp Trang 29