Đảng cộng sản việt nam với quan hệ kinh tế việt nam – liên xô giai đoạn 1976 1991

Do đó, nghiên cứu về chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam với việc phát triển quan hệ kinh tế thương mại với Liên Xô trong giai đoạn 1976-1991, qua đó rút ra những bài học kinh nghiệm q

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

DƯƠNG THỊ MAI HOA

ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỚI QUAN HỆ

KINH TẾ VIỆT NAM – LIÊN XÔ

GIAI ĐOẠN 1976-1991

LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

DƯƠNG THỊ MAI HOA

ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỚI QUAN HỆ

KINH TẾ VIỆT NAM – LIÊN XÔ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu riêng tôi Nguồn tài liệu được sử dụng trong luận văn là chân thực, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Những đánh giá, kết luận được rút ra trong luận văn là những gợi

mở bước đầu về đề tài nghiên cứu

Hà Nội, tháng 12/2013 Học viên

Dương Thị Mai Hoa

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn với đề tài: “Đảng Cộng sản Việt Nam với

quan hệ kinh tế Việt Nam – Liên Xô giai đoạn 1976 -1991” không chỉ là

công sức của riêng tôi, ngoài sự cố gắng, nỗ lực của bản thân, tôi đã nhận được sự giúp đỡ của các thầy cô giáo trong khoa Lịch sử, Trường Đại học KHXH & NV, Đại học Quốc gia Hà Nội, lớp Cao học (Khóa 2010 – 2013) cùng gia đình, bạn bè đã nhiệt tình giúp đỡ, động viên, khích lệ, tạo mọi điều kiện giúp tôi hoàn thành luận văn này

Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và lòng biết ơn sâu sắc tới thầy TS Lê Văn Thịnh – người đã nhiệt tình chỉ bảo và hướng dẫn trong suốt quá trình thực hiện để tôi hoàn thành luận văn của mình

Mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng luận văn của tôi sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong được sự chỉ bảo và đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo và các bạn

Hà Nội, tháng 12/2013 Học viên

Dương Thị Mai Hoa

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

1.Lý do chọn đề tài 1

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 3

3.Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 6

4.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 7

5.Nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu 8

6.Đóng góp của luận văn 9

7 Cấu trúc của luận văn 10

Chương 1:CHỦ TRƯƠNG DUY TRÌ VÀ PHÁT TRIỂN QUAN HỆ KINH TẾ VIỆT NAM – LIÊN XÔ TỪ NĂM 1976 ĐẾN NĂM 1981 11 1.1 Những điều kiện duy trì phát triển quan hệ kinh tế Việt Nam – Liên Xô giai đoạn 1976 – 1981 11

1.1.1 Vài nét về tình hình quốc tế và trong nước sau năm 1975 11

1.1.2 Quan hệ kinh tế Việt Nam – Liên Xô trước năm 1976 17

1.2 Chủ trương duy trì và phát triển quan hệ kinh tế Việt - Xô của Đảng và quá trình tổ chức thực hiện 26

1.2.1 Chủ trương của Đảng 26

1.2.2 Quá trình thực hiện chủ trương 30

Chương 2:CHỦ TRƯƠNG ĐẨY MẠNH QUAN HỆ KINH TẾ

VIỆT NAM – LIÊN XÔ TỪ NĂM 1982 ĐẾN NĂM 1991 51

2.1 Quan hệ kinh tế Việt Nam – Liên Xô từ năm 1982 đến năm 1985 51

2.1.1 Vài nét về bối cảnh quốc tế và trong nước 51

2.1.2 Chủ trương của Đảng và quá trình tổ chức thực hiện 53

2.2 Quan hệ hợp tác kinh tế Việt Nam – Liên Xô từ năm 1986 đến năm 1991 66

2.2.1 Vài nét về bối cảnh lịch sử 66

2.2.2 Chủ trương của Đảng và quá trình tổ chức thực hiện 69

Chương 3:MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 93

3.1 Một số nhận xét 93

3.1.1 Một số ưu điểm chính 93

3.1.2 Một số hạn chế 100

3.2 Một số bài học kinh nghiệm 105

KẾT LUẬN 111

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114

PHỤ LỤC 126

DANH MỤC CÁC BẢNG THỐNG KÊ

Bảng 1.1 Tổng ngạch ngoại thương của Liên Xô 38

Bảng 2.1: Ngoại thương Việt Nam với các nước xã hội chủ nghĩa năm 1988 (triệu rúp) 78

Bảng Phụ Lục 1: 126

Bảng Phụ lục 2: 127

Bảng Phụ lục 3: 128

Bảng Phụ lục 4: 129

Bảng Phụ lục 5: 130

Bảng Phụ lục 6: 131

LỜI MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Với thắng lợi rực rỡ mùa xuân năm 1975, cách mạng Việt Nam đã chuyển sang giai đoạn mới làm cách mạng xã hội chủ nghĩa và xây dựng chủ nghĩa xã hội trong cả nước Thống nhất đất nước tạo ra sức mạnh mới, với những thuận lợi mới để phát triển kinh tế, văn hóa và củng cố quốc phòng Trong quan hệ hợp tác kinh tế với các nước, Đảng Cộng sản Việt

Nam chủ trương “cần tranh thủ vốn và kỹ thuật để tận dụng mọi khả năng

tiềm tàng về tài nguyên và sức lao động của nước ta nhằm nhanh chóng đưa nước ta lên trình độ tiên tiến của thế giới Dành ưu tiên cho việc nhập

kỹ thuật hiện đại để xây dựng cơ sở vật chất và kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, đồng thời nhập các loại nhiên liệu, nguyên liệu, vật liệu quan trọng

mà trong nước chưa có Để mở rộng quan hệ hợp tác và trao đổi quốc tế, phải phấn đấu tăng nhanh khối lượng hàng xuất khẩu có chất lượng tốt, nhất là nông sản, lâm sản và hàng công nghiệp nhẹ.” [ 26; tr.380]

Tuy nhiên, lúc đó Mỹ và các nước đế quốc đang thực hiện chính sách bao vây cấm vận về mặt kinh tế đối với Việt Nam, trong khu vực quan hệ Việt Nam – Trung Quốc trở nên căng thẳng vì xung đột biên giới phía Bắc

và hải đảo; quan hệ Việt Nam – Campuchia cũng xấu đi khi chính quyền phản động Pôn-pốt lên nắm chính quyền ở Campuchia Trong bối cảnh đó, đẩy mạnh mối quan hệ Việt Nam – Liên Xô trở thành chủ trương quan trọng trong chính sách đối ngoại của Đảng Cộng sản Việt Nam, đặc biệt là trên lĩnh vực kinh tế Bản Tuyên bố chung Việt Nam – Liên Xô, ký kết ở

Mát-xcơ-va ngày 30/10/1975 chỉ rõ: “Nước Việt Nam dân chủ cộng hòa và

Liên Xô sẽ tiếp tục phát triển và hoàn thiện sự hợp tác về mặt kinh tế và khoa học – kỹ thuật trên cơ sở hai bên, cũng như trong khuôn khổ hợp tác nhiều bên giữa các nước xã hội chủ nghĩa, kể cả việc phối hợp các kế

hoạch kinh tế quốc dân, cử những chuyên gia lành nghề, đào tạo cán bộ cho các ngành kinh tế, khoa học, kỹ thuật và văn hóa của nước Việt Nam”

[100, tr.453] bày tỏ nguyện vọng ra sức mở rộng các mối quan hệ với Liên

Xô của Việt Nam

Việt Nam trong thời kỳ này đã nhận được nhiều sự giúp đõ của Liên

Xô đối với công cuộc khôi phục hàn gắn vết thương chiến tranh cũng như quá trình đổi mới xây dựng đất nước về cả vật chất cũng như tinh thần Hiệp ước Hữu nghị và hợp tác ký kết vào ngày 3/11/1978 đánh dấu bước phát triển mới, mạnh trên nhiều lĩnh vực, cả về bề rộng cũng như chiều sâu với rất nhiều thành tựu giữa hai nước Đặc biệt từ khi Liên Xô tiến hành cải tổ sau đại hội Đảng lần thứ XXVII và Việt Nam tiến hành đổi mới sau đại hội VI (1986), quan hệ kinh tế Việt Nam – Liên Xô cũng được cải tổ đổi mới theo hướng hai chiều trên nguyên tắc đôi bên cùng có lợi Nếu như năm 1955, kim ngạch buôn bán hai chiều mới chỉ đạt 5 triệu rúp thì đến năm 1960 kim ngạch đã tăng lên gấp 13 lần Trong 5 năm 1975-1980 khối lượng trao đổi hàng hóa giữa hai nước bằng 20 năm trước đó gộp lại Trong những năm 80 sau đó, khối lượng và kim ngạch hàng hóa trao đổi giữa Việt Nam và Liên Xô ngày càng lớn, đạt đỉnh cao nhất trong giai đoạn 1986-1990 với quy mô 10.129,8 triệu rúp

Như vậy, giai đoạn 1976-1990, là” giai đoạn vàng” trong quan hệ kinh tế giữa hai nước Việt Nam – Liên Xô với nhiều biến đồi càng về sau càng rõ nét và đạt sự đồng thuận cao nhất trong tất cả các lĩnh vực Và rõ ràng đây cũng là giai đoạn có ý nghĩa to lớn để lại nhiều bài học kinh nghiệm trong quá trình phát triển quan hệ hữu nghị giữa hai nước nói chung cũng như quan hệ kinh tế nói riêng

Tuy nhiên, từ sau khi Liên Xô tan rã năm 1991, quan hệ Việt Nam – Liên bang Nga trong hầu hết các lĩnh vực đều bị trầm lắng và suy giảm

đáng kể Tuy có những khó khăn trong những lúc giao thời, nhưng chủ trương của Đảng và Nhà nước Việt Nam vẫn luôn coi Liên bang Nga là thị trường rộng lớn giàu tiềm năng Sự kiện Tổng thống V Putin đắc cử năm

2000, và những chuyến thăm ngoại giao chính thức của lãnh đạo cấp cao hai nước đã mở ra trang mới trong quan hệ Việt Nam – Liên bang Nga trong đó có quan hệ kinh tế thương mại

Do đó, nghiên cứu về chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam với việc phát triển quan hệ kinh tế thương mại với Liên Xô trong giai đoạn 1976-1991, qua đó rút ra những bài học kinh nghiệm quý báu của giai đoạn này nhằm tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ, đưa quan hệ kinh tế Việt - Nga đi vào chiều sâu có hiệu quả hơn, tương xứng với tiềm năng to lớn của hai nước trong giai đoạn hiện nay là một vấn đề hết sức thiết thực, có ý nghĩa cấp bách, mang tầm chiến lược lâu dài Chính xuất phát từ ý nghĩa,

mục đích trên tôi đã chọn đề tài “Đảng Cộng sản Việt Nam với quan hệ kinh tế Việt Nam – Liên Xô giai đoạn 1976- 1991” làm luận văn tốt

nghiệp thạc sĩ, chuyên ngành lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Quan hệ giữa Việt Nam – Liên Xô trước đây và Việt Nam – Liên bang Nga hiện nay là một mối quan hệ truyền thống lâu đời Vì vậy nghiên cứu về quan hệ giữa hai nước đặc biệt trên lĩnh vực kinh tế đã thu hút được

sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu trong và ngoài nước với nhiều cách tiếp cận khác nhau

Trong số những tác phẩm mà các nhà nghiên cứu đi trước đã tìm hiểu, sưu tập, nghiên cứu, đáng lưu ý là các công trình của các nhà sử học Liên

Xô như F.P.I-xa-ép và A.X Chéc-nư-sép viết cuốn Lịch sử quan hệ Việt

Nam – Liên Xô từ năm 1917đến năm 1985, nhà xuất bản Quan hệ quốc tế

(Liên Xô), 1986

Có những tác giả có nhiều công trình nghiên cứu về vấn đề này trong

đó phải kể đến Bùi Huy Khoát: Bùi Huy Khoát, Quan hệ kinh tế Việt Nam

– Liên bang Nga: Hiện trạng và triển vọng, nhà xuất bản Khoa học – Xã

hội, Hà Nội, 1995 Công trình này đã phân tích đánh giá quan hệ kinh tế giữa hai nước kể từ khi Việt Nam và Liên Xô chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao kể từ năm 1955 đến khi Liên Xô tan rã và quan hệ Việt Nam – Liên Bang Nga Tác giả đã xem xét chiến lược đối ngoại của hai nước từ

đó đề xuất giải pháp để đưa quan hê hợp tác kinh tế Việt Nam – Liên bang Nga lên tầm cao mới trong bối cảnh và vị thế mới của mỗi quốc gia trong khu vực và trên thế giới

Tác phẩm Việt Nam – Liên Xô 30 năm quan hệ (1950-1980), do nhà

xuất bản Ngoại giao, Hà Nội và Nxb Tiến bộ, Matxcơva đồng xuất bản đã tập hợp tất cả những văn kiện và tài liệu quan trọng nhất tiêu biểu cho sự phát triển các mối quan hệ Việt – Xô trong 30 năm kể từ ngày thiết lập quan hệ ngoại giao giữa hai nước Các văn kiện trong tuyển tập chứng tỏ các cuộc viếng thăm của các đoàn đại biểu Đảng và chính phủ Việt Nam, Liên Xô và những cuộc tiếp xúc bổ ích thường xuyên giữa các nhà lãnh đạo Việt Nam và Liên Xô đóng vai trò đặc biệt trong việc củng cố tình đoàn kết và mở rộng sự hợp tác giữa hai nước

Cuốn Bước phát triển mới về chất của quan hệ hữu nghị hợp tác Việt

Nam – Liên Xô của nhà xuất bản Sự thật bao gồm các văn kiện và một số

tài liệu nói về cuộc đi thăm Liên Xô trong những ngày 17-22 tháng 5 năm

1987 của Tổng bí thư Nguyễn Văn Linh, Tổng bí thư Ban chấp hành trung ương Đảng cộng sản Việt Nam bao gồm các diễn văn nói lên bước phát triển mới trong quan hệ hữu nghị và kinh tế giữa hai nước

Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc tế, Quan hệ Việt Nam – Liên bang

Nga: Lịch sử - Hiện trạng và triển vọng, Viện Khoa học xã hội Việt Nam,

Hà Nội, 2010 Các bài phát biểu trong hội thảo là sự tập trung đánh giá thực tiễn quan hệ kinh tế, ngoại giao, thương mại giữa Việt Nam với Liên

Xô và Liên bang Nga qua các thời kỳ lịch sử Các bài viết đã khẳng định tầm quan trọng mang tính đối tác chiến lược của mỗi nước trong quan hệ đối ngoại; vai trò của mối quan hệ giữa hai nước đối với sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước cũng như vị thế của mỗi bên trong chiến lược đối ngoại của mỗi quốc gia, từ đó đưa ra các khuyến nghị nhằm tiếp tục phát triển hơn nữa quan hệ hai nước đặc biệt là quan hệ trên lĩnh vực thương mại trong điều kiện mới

Nguyễn Mạnh Cường, Quan hệ hữu nghị và hợp tác Việt Nam – Liên

Xô từ 1978 đến 1991, Luận văn tốt nghiệp chuyên ngành lịch sử, trường

Đại học Tổng hợp Hà Nội Trong luận văn tác giả đã tổng hợp những kết quả hiện thực của sự hợp tác giữa Việt Nam và Liên Xô trong giai đoạn trên Luận văn đã cung cấp những sự kiện, số liệu tin cậy để hình dung quy

mô, khả năng, kết quả và hạn chế của sự hợp tác trên nhiều lĩnh vực bao gồm đối ngoại, kinh tế thương mại, giao thông vận tải, khoa học kỹ thuật qua đó nghiên cứu đổi mới quan hệ hợp tác với các nước thuộc SNG trong đường hướng chung Việt Nam muốn là bạn với tất cả các nước trong cộng đồng thế giới

Những công trình nghiên cứu của nhiều tác giả về quan hệ kinh tế thương mại của Việt Nam – Liên bang Nga giai đoạn từ sau khi Liên Xô

tan rã như Trịnh Thanh Thủy, Quá trình phát triển quan hệ thương mại

Việt Nam – Liên bang Nga trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, công

trình nghiên cứu khoa học cấp bộ của tác giả Đỗ Minh Hạnh về Bối cảnh

và giải pháp nhằm khôi phục và phát triển thị trường Liên bang Nga năm

1995

Ngoài những công trình đã kể trên thì có rất nhiều những bài nghiên cứu, bài viết trên các báo và tạp chí về quan hệ Việt Nam – Liên Xô và Việt Nam – Liên bang Nga trên nhiều lĩnh vực trong đó có hợp tác về thương mại

Nhìn chung các tác phẩm trên chưa đi sâu vào làm rõ chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với việc phát triển quan hệ kinh tế của Việt Nam – Liên Xô trong giai đoạn 1976-1991 Vì vậy, luận văn sẽ cố gắng tập trung làm rõ chủ trương lãnh đạo của Đảng với quan hệ kinh tế hai nước, quá trình tổ chức thực hiện những chủ trương, qua đó đưa ra nhận xét về ưu điểm, hạn chế và rút ra một số bài học kinh nghiệm ở hai lĩnh vực nổi bật là thương mại và dịch vụ và công nghiệp và đầu tư

3.Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tập hợp, hệ thống những tư liệu về chủ trương của Đảng trong lĩnh

vực kinh tế đối ngoại nói chung và trong chính sách kinh tế thương mại với Liên Xô giai đoạn 1976-1991 nói riêng

- Nghiên cứu, làm rõ những nội dung cơ bản trong chủ trương, đường

lối, chính sách phát triển kinh tế của Đảng Cộng sản Việt Nam với Liên

Xô và cách thức tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối đó từ năm 1976

đến năm 1991

- Khái quát những thành tựu và hạn chế, trên cơ sở đó rút ra những

bài học kinh nghiệm trong quan hệ kinh tế Việt Nam – Liên Xô giai đoạn

từ năm 1976 đến năm 1991 để từ đó có thể đẩy mạnh hơn nữa quan hệ kinh tế giữa hai quốc gia trong giai đoạn hiện nay

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tƣợng nghiên cứu của luận văn

Quan hệ giữa Việt Nam và Liên Xô được thực hiện trên nhiều lĩnh vực, song trong khuôn khổ chủ đề xác định, luận văn chỉ tập trung nghiên cứu:

Chủ trương của Đảng trong quan hệ kinh tế Việt Nam – Liên Xô giai đoạn 1976 – 1991

Quá trình thực hiện hóa chủ trương và diễn biến của quan hệ kinh tế Việt Nam – Liên Xô từ năm 1976 đến năm 1991

4.2 Phạm vi nghiên cứu của luận văn

Về mặt nội dung, quan hệ kinh tế Việt Nam – Liên Xô là một bộ phận

trong quan hệ kinh tế đối ngoại của Việt Nam Do vậy, hoạt động kinh tế của Việt Nam với Liên Xô cũng chịu sự chi phối bởi những chính sách chung về kinh tế đối ngoại cũng như những điều chỉnh trong luật thương mại của Việt Nam

Bên cạnh đó, quan hệ kinh tế giữa Việt Nam với Liên Xô có đặc thù riêng giữa hai quốc gia có quan hệ hữu nghị, hợp tác truyền thống trong lịch sử Do vậy, về mặt nội dung, luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu chủ trương và giải pháp của Đảng cũng như quá trình Đảng, Nhà nước Việt Nam tổ chức triển khai quan hệ kinh tế giữa Việt Nam và Liên Xô, cũng như diễn biến của mối quan hệ này trên các lĩnh vực thương mại và dịch vụ, hợp tác đầu tư và phát triển công nghiệp

Mặt khác, mối quan hệ này diễn ra ngay sau khi Việt Nam vừa mới bước ra chiến tranh để bắt đầu công cuộc khôi phục và xây dựng đất nước,

hệ thống tiền tệ và ngân hàng chưa được thống nhất đồng bộ, quan hệ kinh

tế thương mại, trao đổi hàng hóa giữa hai nước được thực hiện thông qua các hiệp định và các nghị định thư được ký kết giữa hai nước chứ không phải dựa trên nhu cầu của thị trường như giai đoạn hiện nay nên luận văn

sẽ dựa trên đặc trưng tiểu biểu này để làm rõ mối quan hệ kinh tế Việt Nam – Liên Xô trong giai đoạn này

Về thời gian, trọng tâm nghiên cứu của luận văn bắt đầu từ năm 1976,

đó là năm Việt Nam vừa giành chiến thắng đế quốc Mỹ và bước ra vũ đài quốc tế với tư cách là một quốc gia độc lập, đất nước còn gặp nhiều khó khăn, lại bị các nước phương tây bao vây cấm vận, quan hệ với Trung Quốc, Campuchia trở nên căng thẳng Trong bối cảnh đó, trên cơ sở quan

hệ tốt đẹp trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp và Mỹ, Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương đẩy mạnh mối quan hệ Việt Nam – Liên Xô, đặc biệt

là trên lĩnh vực quan hệ kinh tế Năm 1991 là năm kết thúc, khi Liên Xô tan rã, quan hệ kinh tế Việt Nam – Liên bang Nga được chính thức thiết lập thay thế cho quan hệ Việt Nam – Liên Xô trước đây Mặt khác vì tính liên tục của luận văn nên tác giả dành một phần nhất định để trình bày hoạt động kinh tế Việt Nam – Liên Xô giai đoạn trước năm 1991 và sau năm

- Các văn bản như hiệp định, nghị định thư, các bản ghi nhớ về quan

hệ kinh tế trong các cuộc gặp gỡ tiếp xúc giữa chính phủ hai nước Việt – Xô; Các báo cáo của các Bộ, các ngành tại cơ quan lưu trữ Việt Nam Đây

là nguồn tài liệu gốc của đề tài

- Các sưu tập chuyên để, sách chuyên khảo, các công trình nghiên cứu của các nhà khoa học Việt Nam và Liên Xô, các kỷ yếu Hội thảo khoa học

là những tài liệu tham khảo tin cậy, các công trình nghiên cứu của tác giả

về những vấn đề có liên quan trên các báo, tạp chí

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở thế giới quan, phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, luận văn sử dụng hai phương pháp chủ yếu và phối hợp hai phương

pháp đó là phương pháp lịch sử và phương pháp lôgích.

Từ việc coi Việt Nam, Liên Xô (Liên bang Nga hiện nay) là những nhân tố vừa tham gia vừa chịu sự tác động của những chuyển biến chính trị của thế giới, luôn là cơ sở để phân tích và đánh giá các vấn đề được trình bày trong luận văn

Mặt khác, Phương pháp thống kê, Phương pháp so sánh Phương

pháp Khu vực cũng được áp dụng một cách triệt để trong quá trình nghiên

cứu nhằm so sánh quan hệ kinh tế giữa hai nước vào giai đoạn này với các giai đoạn trước

Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở áp dụng tổng hợp các phương pháp

nghiên cứu như: phương pháp lịch sử, lôgích, so sánh, phân tích, thống kê,

để làm rõ chủ trương của Đảng với quan hệ kinh tế Việt Nam – Liên Xô giai đoạn 1976-1991

6 Đóng góp của Luận văn

Thành công của luận văn sẽ góp phần tái hiện một cách đầy đủ tiến trình duy trì, phát triển quan hệ kinh tế giữa Việt Nam –Liên Xô giai đoạn 1976-1991; góp phần cung cấp thêm cứ liệu khoa học xung quanh việc tìm hiểu chủ trương, chính sách của Đảng trong việc phát triển quan hệ kinh tế với Liên Xô

Luận văn cũng cố gắng góp thêm tiếng nói đánh giá vai trò của Liên

Xô với công cuộc đổi mới cũng như sự phát triển kinh tế trong giai đoạn

hiện nay.Trên cơ sở đánh giá những thành tựu, hạn chế về chủ trương của Đảng trong quan hệ thương mại Việt Nam – Liên Xô từ năm 1976 đến năm 1991, luận văn cũng đưa ra một số kinh nghiệm để tiếp tục phát triển hơn nữa quan hệ kinh tế Việt Nam – Liên bang Nga trong giai đoạn hiện nay

Luận văn này có thể dùng làm nguồn tài liệu tham khảo đối với ai quan tâm muốn tìm hiểu chủ trương của Đảng trong quan hệ kinh tế giữa hai nước trong giai đoạn này

7 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung của luận văn được chia làm ba chương:

Chương 1: Chủ trương duy trì và phát triển quan hệ kinh tế Việt Nam

– Liên Xô từ năm 1976 đến năm 1981

Chương 2: Chủ trương đẩy mạnh quan hệ kinh tế Việt Nam – Liên Xô

từ năm 1982 đến năm 1991

Chương 3: Một số nhận xét và kinh nghiệm

Chương 1 CHỦ TRƯƠNG DUY TRÌ VÀ PHÁT TRIỂN QUAN HỆ KINH TẾ VIỆT NAM – LIÊN XÔ TỪ NĂM 1976 ĐẾN NĂM 1981

1.1 Những điều kiện cho việc duy trì phát triển quan hệ kinh tế Việt Nam – Liên Xô giai đoạn 1976 – 1981

1.1.1 Vài nét về tình hình quốc tế và trong nước sau năm 1975

Quan hệ kinh tế giữa Liên Xô và Việt Nam trong nửa thứ hai của những năm 70, đầu những năm 80 đã phát triển mạnh mẽ trong điều kiện khác hơn so với những thời kỳ trước đó Tình hình quốc tế vẫn đang trong thời kỳ chiến tranh lạnh tuy có khuynh hướng hòa dịu nhưng đối đầu vẫn

là chủ yếu Quan hệ Mỹ - Xô vẫn căng thẳng Việc phê chuẩn Hiệp ước hạn chế vũ khí tấn công chiến lược giai đoạn 2 (SALT – 2) bị trì hoãn Mỹ đơn phương đình chỉ các cuộc hội đàm với Liên Xô trong lĩnh vực hạn chế

vũ trang Quan hệ Mỹ - Trung Quốc đang được cải thiện nhiều trong khi quan hệ Xô – Trung vẫn còn căng thẳng

Quan hệ Việt Nam – Mỹ vẫn căng thẳng Sau cuộc chiến ở Việt Nam,

Mỹ ở vào thời kỳ “hội chứng sau Việt Nam”, từ năm 1975 đến năm 1994, Hoa Kỳ thi hành chính sách bao vây cấm vận về mặt kinh tế đối với Việt Nam và dùng quyền lực của mình ngăn cản các nỗ lực giúp đỡ Việt Nam

từ quốc tế Bên cạnh đó,các thế lực phản động khác cũng thi hành chính sách bao vây kinh tế, phân biệt đối xử hòng làm tê liệt nền kinh tế của Việt Nam

Quan hệ Việt – Trung cũng xấu đi trong vấn đề biên giới trên đất liền

và ngoài hải đảo Sự hợp tác về kinh tế thương mại giữa Trung Quốc với Việt Nam bị thu hẹp, sau đó đã hoàn toàn chấm dứt và Bắc Kinh chuyển sang thi hành chính sách thù địch đối với Việt Nam Trung Quốc ráo riết

dụ dỗ, cưỡng ép người Hoa ở Việt Nam đi Trung Quốc, 20 vạn người Hoa

bỏ ruộng đồng, nhà máy ra đi đã gây ra những khó khăn cho nền kinh tế Việt Nam Trung Quốc dùng cái gậy viện trợ để đồng thời đánh Việt Nam

về kinh tế Chỉ trong hơn một tháng, bất chấp luật pháp và tập quán quốc

tế, Trung Quốc đơn phương tuyên bố chấm dứt toàn bộ viện trợ kinh tế và

kỹ thuật Trung Quốc đang công tác ở Việt Nam bao gồm các công trình giao thông quan trọng, một số nhà máy đang xây dựng dở dang… Đi đôi với việc cắt viện trợ, rút chuyên gia, Trung Quốc còn vận động các nước, các tổ chức quốc tế ngừng viện trợ cho công cuộc xây dựng lại Việt Nam Song song với các hoạt động phá hoại về kinh tế, chính trị, những người cầm quyền Trung Quốc ráo riết tăng cường sức ép quân sự với Việt Nam

từ mọi phía Cuối năm 1978, đầu năm 1979 Trung Quốc gây ra cuộc chiến tranh biến giới ở phía tây nam và phía bắc Những hành động đó của Trung Quốc đã đẩy quan hệ Việt – Trung lên mức căng thẳng [65; tr.98]

Trong khu vực Đông Nam Á, quan hệ Việt Nam – Campuchia cũng trở nên căng thẳng Vấn đề Campuchia nổi lên gay gắt Những xung đột nảy sinh ở biên giới phía Tây – Nam nước ta và biên giới phía Bắc đang tăng lên Pôn Pốt -Iêng-xa-ry khước từ đề nghị của Việt Nam về việc hai

bên thành lập một khu vực phi quân sự ở biên giới Dưới sự đạo diễn của

Bắc Kinh, tập đoàn cầm quyền phản động Phnôm Pênh lúc đó tiến hành liên tục một chiến dịch tuyên truyền rộng khắp vu khống Việt Nam “xâm lược Cam-pu-chia”, “âm mưu ép Cam-pu-chia vào liên bang Đông Dương

do Việt Nam khống chế”, ráo riết hô hào chiến tranh chống Việt Nam Cuộc đàm phán giữa hai nước đã bị phá hoại nhằm giải quyết vấn đề biên giới để có cớ duy trì một tình hình ngày càng căng thẳng ở vùng biên giới hai nước Từ những cuộc khiêu khích vũ trang, một cuộc chiến tranh biên giới phía tây Việt Nam đã xảy ra từ tháng 4/1977 [65; tr.78]

Tình hình trong nước cũng gặp nhiều khó khăn Nhìn chung cả nước sản xuất nhỏ vẫn còn phổ biến Tính chất sản xuất nhỏ thể hiện rõ nét trên mất mặt chính: cơ sở vật chất kỹ thuật còn nhỏ yếu; tuyệt đại bộ phận lao động là thủ công; năng xuất lao động xã hôi rất thấp; phân công lao động chưa phát triển; công nghiệp lớn, nhất là công nghiệp nặng còn ít và rời rạc, chưa đủ sức cải tạo kỹ thuật đối với các ngành kinh tế quốc dân…khối lượng sản phẩm còn ít chưa đảm bảo được nhu cầu tái sản xuất mở rộng và nhu cầu đời sống nhân dân Mặt khác, Việt Nam vừa bước ra khỏi chiến tranh còn có rất nhiều khó khăn: đó là tình trạng đất nước bị chiến tranh tàn phá nặng nề, tiến thẳng lên chủ nghĩa xã hội, bỏ qua giai đoạn phát triển tư bản chủ nghĩa Hậu quả của hơn 30 năm chiến tranh khốc liệt và của chế độ thực dân cũ và mới để đòi hỏi nhân dân Việt Nam phải khắc phục trong thời gian dài Thêm vào đó, hai cuộc chiến tranh biên giới với Trung Quốc và Cam-pu-chia càng làm cho đất nước khó khăn, gây ra tình trạng mất cân đối nghiêm trọng trong hệ thống quản lý kinh tế từ lâu không thay đổi Tất cả những điều đó đã đặt Việt Nam vào một tình thế rất khó khăn về mọi mặt

Tuy nhiên, bên cạnh những khó khăn, hoàn cảnh quốc tế cũng có nhiều thuận lợi Hệ thống các nước xã hội chủ nghĩa đã và đang lớn mạnh không ngừng, phong trào độc lập dân tộc và phong trào cách mạng của giai cấp công nhân đang trên đà phát triển mạnh liệt Chủ nghĩa đế quốc đang vấp phải những khó khăn do khủng hoảng Trên thế giới đang diễn ra cuộc cách mạng mới về khoa học kỹ thuật Cách mạng khoa học- kỹ thuật đang phát triển dồn dập, tạo ra lực lượng sản xuất mới đồ sộ chưa từng có Mọi dân tộc đều có khả năng nắm lấy những thành tựu đó, bằng con đường đi tắt, tiến lên ngang trình độ các nước đang phát triển Quan hệ về kinh tế và khoa học, kỹ thuật giữa các nước ngày càng mở rộng Các nước trong cộng

đồng xã hội chủ nghĩa đã xây dựng được nền móng quốc phòng vững mạnh, phát triển cách mạng khoa học kỹ thuật cả chiều rộng lẫn chiều sâu

Sự liên kết kinh tế ngày càng rộng mở, việc đẩy mạnh hợp tác về các mặt sản xấu và khoa học, kỹ thuật cũng như sự phối hợp hặt chẽ trên các mặt chính trị và ngoại giao đã mở ra triển vọng tốt đẹp cho sự phát triển của cộng đồng xã hội chủ nghĩa Cuộc đấu tranh giữa một bên là chủ nghĩa xã hội, độc lập dân tộc, dân chủ và hòa bình với một bên là chủ nghĩa đế quốc

và các thế lực phản động hiếu chiến đang diễn ra quyết liệt và phức tạp [27; tr.490]

Quan hệ truyền thống tốt đẹp giữa Việt Nam – Liên Xô tiếp tục phát triển trong hoàn cảnh mới Trong thời kỳ khó khăn của nhân dân Việt Nam, Đảng, Chính phủ và nhân dân Liên Xô vẫn như giai đoạn trước đó

đã giúp đỡ nhân dân Việt Nam trong việc khôi phục và phát triển kinh tế Tiếp tục duy trì phát triển hợp tác kinh tế toàn diện với Liên Xô, Việt Nam

sẽ nhận được nguồn viện trợ to lớn vô cùng quan trọng trong công cuộc khôi phục và phát triển nền kinh tế quốc dân Hơn nữa, Việt Nam dự định giai đoạn đầu tiên công nghiệp hóa sẽ xây dựng trước hết các ngành cơ sở của công nghiệp và giao thông vận tải, nên khi hợp tác kinh tế với Liên

Xô, Việt Nam sẽ học hỏi được nhiều kinh nghiệm, tận dụng được sự phát triển công nghệ để đẩy nhanh hơn quá trình phát triển kinh tế ở Việt Nam Mặt khác, xét trên thực tế theo chiến lược chung của Liên Xô, Việt Nam

có vị trí đặc biệt về chính trị và địa l ý, Liên Xô muốn Việt Nam mạnh để bạn đỡ gánh vác và tạo ảnh hưởng chung của chủ nghĩa xã hội ở Đông nam châu Á nên Liên Xô tích cực giúp đỡ Việt Nam, đặc biệt là những lúc

và những vấn đề gay cấn nhất có thể gây nên tình trạng bất ổn thì Liên Xô

không thể không quan tâm [69; tr.1]

Mặt khác, Liên Xô là nước xã hội chủ nghĩa lớn mạnh nhất, luôn luôn

đi hàng đầu trong cuộc đấu tranh chống chủ nghĩa đế quốc và các thế lực phản động, góp phần cống hiến to lớn nhất đối với sự nghiệp cách mạng của các dân tộc Báo cáo của Ủy ban trung ương Đảng cộng sản Liên Xô tại Đại hội lần thứ XXVI đã nêu rõ vào nửa thứ hai của những năm 70, trên

cơ sở những thành tựu khoa học, đã đạt được sự phát triển cao hơn của các ngành hiện đại, như xây dựng các nhà máy nguyên tử, công nghiệp điện tử

và vi điện tử, kỹ thuật la-de, sản xuất kim cương nhân tạo cũng như các vật liệu nhân tạo mới Khi đánh giá kết quả phát triển kinh tế của Liên Xô những năm 70, có thể nói rằng trong thời kỳ đó về tiềm lực khoa học – kỹ thuật và kinh tế đã tiến gần đến gần trình độ kinh tế của Mỹ, còn về sản xuất một số sản phẩm quan trong thì đã vượt qua Mỹ Hệ thống các nước

xã hội chủ nghĩa, mà Liên Xô là nước hùng cường nhất, tiên tiến nhất, đang không ngừng mở rộng và lớn mạnh nhanh chóng, là thành quả chung của chủ nghĩa cộng sản khoa học, là thành trì vững chắc của hòa bình và cách mạng thế giới, là dân tộc quyết định cục diện quốc tế và xu thế phát

triển của lịch sử loài người Do đó, đoàn kết và phát triển quan hệ về mọi

mặt với Liên Xô luôn luôn là chính sách cơ bản có tính nguyên tắc của Đảng và Nhà nước Việt Nam.

Cũng vào giai đoạn này, cuộc khủng hoảng về năng lượng dầu mỏ đã tác động mạnh mẽ tới nhiều quốc gia, dân tộc nhưng các nhà lãnh đạo Liên

Xô lại cho rằng quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa không chịu ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng chung toàn thế giới, hơn nữa các nguồn tài nguyên của Liên Xô vẫn còn dồi dào nên chậm đề ra đường lối cải cách, không kịp thời có những biện pháp đối phó Kết quả là nền kinh tế Liên Xô trong những năm 70 có dấu hiệu suy giảm rồi khủng hoảng và đến đầu những năm 80 đã trở nên khủng hoảng trầm trọng Tốc độ tăng trưởng kinh tế

ngày một giảm: Nếu từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai đến năm 1950, tốc

độ tăng trưởng bình quân hàng năm của tổng giá trị sản phẩm xã hội là 14,2%, từ 1951 – 1960 là 10%, thì từ thập kỉ 60 bắt đầu giảm: từ 1966 –

1970 là 7,1%, từ 1970 – 1975 là 5,1%, 1976 – 1980 là 3,9%, đến 1982 khi Brêgiơnhép qua đời còn 2,6% (tương đương mức thấp nhất của thời kì trước chiến tranh).Thu nhập quốc dân giảm xuống 2,5 lần; sản xuất công nghiệp giảm 2,5 lần; sản xuất nông nghiệp giảm 3,5 lần Thu nhập thực tế tính theo đầu người giảm 3 lần Kinh tế phát triển theo chiều rộng, không phát triển theo chiều sâu Các nhân tố phát triển kinh tế theo chiều rộng cũng bị hạn chế Nền kinh tế thiếu năng động, thiếu sức sống, hiệu quả thấp Cơ cấu kinh

tế mất cân đối giữa công nghiệp nặng và công nghiệp nhẹ Giữa công nghiệp

và nông nghiệp cũng mất cân đối nghiêm trọng Việc đẩy nhanh tiến bộ khoa học – kĩ thuật và ứng dụng khoa học – kĩ thuật vào sản xuất cũng bị hạn chế nhiều do cơ chế quản lý mệnh lệnh hành chính, quan liêu bao cấp, mặc dù khoa học – kĩ thuật của Liên Xô khá phát triển và có đội ngũ đông đảo các nhà khoa học Vị trí cường quốc kinh tế của Liên Xô bị các nước khác thách thức, trước hết là Nhật Bản Tình trạng giảm sút của nền kinh tế đất nước không chỉ ảnh hưởng tới tâm trạng của nhân dân mà còn gây sự hoài nghi, dao động, làm giảm sút uy tín của Đảng và chính quyền nhà nước Nguyên nhân cơ bản của tình trạng trên suy cho cùng là do mô hình tập quyền cao và thể chế quản lý xơ cứng của thời kì chiến tranh và khôi phục kinh tế sau chiến tranh không còn phù hợp với phát triển kinh tế trong điều kiện hòa bình Tình trạng quan liêu diễn ra hết sức trầm trọng và phổ biến Khi Liên

Xô lâm vào khủng hoảng kinh tế - xã hội thì đã xuất hiện y đồ cải cách, cải

tổ cùng với các cuộc cải cách kinh tế ở Ba Lan và Hung-ga-ri [104]

Như vậy trong bối cảnh đất nước gặp nhiều khó khăn khi vừa bước ra khỏi chiến tranh, bị các thế lực trong và ngoài nước chống phá, quan hệ

với Trung Quốc, Cam-pu-chia trở nên căng thẳng với cuộc xung đột biên giới phía bắc và tây nam thì chủ trương tiếp tục duy trì và mở rộng quan hệ với Liên Xô – một trong những cường quốc có tiềm năng kinh tế, khoa học

kỹ thuật hiện đại có khả năng giúp Việt Namvề mặt kỹ thuật để tiến dần từ một nước nông nghiệp lạc hậu lên một nước công nông nghiệp tiên tiến

Do đó, chủ trương Việt Nam tiếp tục duy trì và phát triển quan hệ truyền thống Việt – Xô, đặc biệt quan hệ kinh tế là chủ trương vô cùng đúng đắn của Đảng và Nhà nước đối với công cuộc khôi phục vết thương chiến tranh

và xây dựng chế độ xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

1.1.2 Quan hệ kinh tế Việt Nam – Liên Xô trước năm 1976

Trong cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược Việt Nam đã được sự đồng tình và ủng hộ quốc tế từ nhiều phía Trong đó, có sự ủng hộ của nhân dân các nước bạn, của nhân dân yêu chuộng hòa bình Đặc biệt là

sự ủng hộ của Liên Xô, sự cung cấp về vật chất của Liên Xô qua Trung Quốc cũng như việc Liên Xô thiết lập quan hệ ngoại giao với Việt Nam dân chủ cộng hòa đầu năm 1950 là sự giúp đỡ hết sức to lớn, là một bộ phận cấu thành không thể chia cắt của thắng lợi đối với thực dân Pháp Cùng với những cố gắng ngoại giao của đoàn đại biểu Liên Xô đưa tới việc triệu tập

và tiến hành có kết quả hội nghị Giơ-ne-vơ lập lại hòa bình ở Việt Nam [100; tr.12]

Thời kỳ giữa những năm 50 có vị trí đặc biệt trong quan hệ Xô – Việt nói chung và trong sự hợp tác giữa Đảng cộng sản Liên Xô và Đảng lao động Việt Nam nói riêng Chính trong thời kỳ này đã xây dựng được nền móng vững chắc cho sự phát triển toàn diện quan hệ Việt – Xô Sau khi lập lại hòa bình ở Việt Nam, Liên Xô đã thực hiện nhiều biện pháp cần thiết để giúp Việt Nam hàn gắn vết thương chiến tranh Trả lời phỏng vấn của tạp

chí Thời mới, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Tình hữu nghị giữa Liên Xô

và Việt Nam là một vấn đề hết sức quan trọng về phương diện quốc tế Tình hữu nghị đó là một nhân tố quan trọng bảo đảm cho thắng lợi của nhân dân Việt Nam đang đấu tranh để giải phóng dân tộc và xây dựng tổ quốc”

Quan hệ chính thức hợp tác kinh tế Việt Nam – Liên Xô được mở đầu bằng hiệp định kinh tế - thương mại ký ngày 18/6/1955 trong thời gian đi thăm Liên Xô tháng của đoàn đại biểu chính phủ Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh dẫn đầu Chính phủ Liên Xô đã quyết định giúp không hoàn lại

400 triệu rúp để nâng cao mức sống nhân dân và khôi phục kinh tế Trông

đó có việc khôi phục và xây dựng mới 25 xí nghiệp công nghiệp ở Việt Nam Theo hiệp định, Liên Xô cho Việt Nam vay 160 triệu rúp Cũng ngày hôm đó, hai nước cũng đã ký hiệp định thương mại Những văn kiện được

ký kết ở Mát-xcơva đã đặt cơ sở vững chắc cho sự hợp tác Xô – Việt trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế và các lĩnh vực khác[78; tr.309]

Thực hiện những hiệp định trên, Liên Xô cử chuyên gia sang giúp Việt Nam cải tạo xây dựng một số xí nghiệp, khảo sát địa chất nhằm xác định trữ lượng tài nguyên khoáng sản (than đá, a-pa-tít, quặng sắt, quặng thiếc…) Liên Xô đã cung cấp cho Việt Nam các thiết bị để khôi phục và xây dựng 33 xí nghiệp Trong đó có 7 nhà máy điện với tổng công suất 20.300 ki-lô-oát, 8 đường dây tải điện dài 130 ki-lô-mét, mỏ thiếc Cao Bằng, nhà máy cơ khí Hà Nội, hai nhà máy chè ở Phú Thọ, nhà máy cá hộp Hải Phòng, đài phát thanh, các cơ sở dầu, hệ thống ống dẫn nước và một số công trình có ý nghĩa quan trọng đối với việc khôi phục kinh tế vào thời gian đó[78; tr.309]

Tháng 3 năm 1959, Hiệp định về việc Liên Xô viện trợ về kinh tế và

kỹ thuật cho Việt Nam để xây dựng các công trình công nghiệp đã được ký kết Phù hợp với các hiệp định đó, Chính phủ Liên Xô đã cho Chính phủ

Việt Nam vay một khoản tín dụng dài hạn với các điều kiện ưu đãi là 100 triệu rúp để hoàn thành thắng lợi kế hoạch 3 năm (1958-1960) phát triển kinh tế và văn hóa; và tháng 4/1960, đã ký văn bản về việc trao đổi hàng hóa giữa Liên Xô và Việt Nam trong năm 1960 Lưu thông hàng hóa giữa Liên Xô và Việt Nam tăng từ 3 triệu rúp năm 1955 lên 43 triệu rúp năm

1960, trong đó Liên Xô xuất 22 triệu rúp và nhập của Việt Nam 21 triệu rúp [78; tr.333]

Tháng 9-1960, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III của Đảng lao động Việt Nam đã được triệu tập nhằm xác định đường lối chiến lược của cách mạng nước ta Báo cáo chính trị do đồng chí Lê Duẩn trình bày tại đại hội đã phân tích tình thế giới, tình hình trong nước và khẳng định rằng:

“Từ ngày hòa bình lập lại, cách mạng Việt Nam đã chuyển sang giai đoạn

mới: miền Bắc bước vào thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, miền Nam tiếp tục cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân; nhiệm vụ chung của cách mạng Việt Nam trong giai đoạn này là tăng cường đoàn kết toàn dân, kiên quyết đấu tranh giữ vững hòa bình, đẩy mạnh cách mạng xã hội chủ nghĩa

ở miền Bắc, đồng thời đẩy mạnh cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân ở miền Nam, thực hiện thống nhất nước nhà trên cơ sở độc lập và dân chủ, xây dựng một nước Việt Nam hòa bình, thống nhất, độc lập, dân chủ và giàu mạnh, thiết thực góp phần tăng cường phe xã hội chủ nghĩa và bảo vệ hòa bình ở Đông Nam Á và thế giới” [34; tr.179-180]

Để cụ thể hóa đường lối của Đại hội về xây dựng kinh tế, Trung ương Đảng đã liên tiếp mở những cuộc hội nghị của Ban chấp hành trung ương

để chuyên bàn về phát triển nông nghiệp (7/1961), về phát triển công nghiệp (6/1962), về kế hoạch nhà nước năm lần thứ nhất (4/1963), về thương nghiệp và giá cả (12/1964) Tại các hội nghị đó, cách mạng xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc được coi là một quá trình thực hiện đồng thời ba

cuộc cách mạng về khoa học kỹ thuật, quan hệ sản xuất, tư tưởng và văn hóa trong đó cách mạng khoa học - kỹ thuật là then chốt

Quan hệ Việt Nam – Liên Xô có tiến triển rõ nét trong giai đoạn này

Từ năm 1961, thực hiện kế hoạch năm năm lần thứ nhất, Việt Nam đã được Liên Xô viện trợ đáng kể về tài chính và kinh tế không hoàn lại cũng như với hình thức tín dụng ưu đãi Tháng 12/1960 Việt Nam và Liên Xô

ký hiệp định về việc Liên Xô giúp đõ kinh tế và kỹ thuật cho Việt Nam thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế quốc dân của Việt Nam trong những năm 1961-1965 Theo văn bản Hiệp định này chính phủ Liên Xô cho Việt Nam vay dài hạn số tiền 430 triệu rúp (hàm kim lượng của 1 rúp là 0,222168 gơ-ram vàng nguyên chất) với mức lãi hàng năm là 2%, trong số

đó dùng: 325 triệu rúp để trả tiền những chi phí về khảo sát, thiết kế và thăm dò địa chất do các tổ chức Liên Xô làm; để trả tiền các thiết bị và vật liêu cần thiết do Liên Xô cung cấp cho các xí nghiệp sẽ xây dựng và các công tác sẽ tiến hành do Liên Xô giúp đỡ về kỹ thuật; để trả những chi phí cho các tổ chức có liên quan của Liên Xô về việc gửi các chuyên gia và công nhân Việt Nam học tập kỹ thuật sản xuất ở các xí nghiệp của Liên Xô [100; tr.57]; 105 triệu rúp để trả tiền thiết bị lẻ, sắt thép, phân bón và các hàng hóa khác do Liên Xô cung cấp cho Việt Nam trong các năm 1961 –

1963 [100; tr.58] Liên Xô đã viện trợ cho Việt Nam 20 triệu rúp không phải hoàn lại để thanh toán bệnh sốt rét, gửi sang Việt Nam một số chuyên gia và cán bộ y tế đồng thời cung cấp thuốc men, thuốc sát trùng, thiết bị

và phương tiện vận tải [100; tr.57]

Đại hội lần thứ XXII của Đảng cộng sản Liên Xô (10/1961) khẳng định Đảng cộng sản Liên Xô và chính phủ Liên Xô coi việc củng cố hệ thống xã hội chủ nghĩa có ý nghĩa hàng đầu trong chính sách đối ngoại của mình Trong thời kỳ đó, giữa Việt Nam dân chủ cộng hòa và Liên Xô đã ký

kết một loạt hiệp định nhằm phát triển kinh tế, văn hóa và hợp tác khoa học

kỹ thuật Một phương hướng quan trọng của sự hợp tác Việt – Xô là thiết lập và mở rộng các quan hệ hữu nghị và tiếp xúc giữa các xí nghiệp, các nông trang tập thể, các đội lao động xã hội chủ nghĩa…Tháng 9/1962 hai nước đã ký kết Hiệp định viện trợ về kinh tế - kỹ thuật, theo đó Liên Xô cho Việt Nam vay 10 triệu rúp để xây dựng và mở rộng một số xí nghiệp công nghiệp và công trình, cung cấp máy kéo và máy nông nghiệp, nhiên liệu, phân khoáng, bông Trong những năm kế hoạch 5 năm lần thứ nhất, Liên

Xô và các nước xã hội chủ nghĩa khác đã cho Việt Nam vay dài hạn với tổng số là 294,8 triệu rúp để sử dụng xây dựng 108 công trình công nghiệp Những năm 1955 – 1964, các xí nghiệp xây dựng với sự giúp đỡ của Liên

Xô về kinh tế - kỹ thuật, đã sản xuất 46% năng lượng điện, 90% than đá, hơn 80% máy cắt kim loại, 100% khai thác a-pa-tít, thiếc và xu-pe phốt phát được sản xuất ở Việt Nam Sử dụng những thành tựu khoa học – kỹ thuật và kinh nghiệm sản xuất của Liên Xô, nền kinh tế quốc dân Việt Nam đã sản xuất được các sản phẩm công nghiệp mới và khắc phục được những khó khăn trong việc giải quyết những nhiệm vụ kỹ thuật trong công nghiệp và nông nghiệp Với sự tham gia tích cực của các nhà địa chất Liên Xô, Việt Nam đã khám phá và nghiên cứu kỹ những nơi có quặng sắt, thiếc, vàng và các loại quặng khác, phát hiện các nguồn dự trữ nguyên liệu để sản xuất các loại sản phẩm công nghiệp [78; tr.336-337]

Trước tình hình “leo thang” chiến tranh của đế quốc Mỹ, Liên Xô đã kiên quyết lên án và cảnh cáo rằng, nước Mỹ phải chấm dứt ngay lập tức các cuộc khiêu khích quân sự và vi phạm chủ quyền của Việt Nam dân chủ cộng hòa Chính phủ Liên Xô, tháng 2/1965 theo sự thỏa thuận với Chính phủ Việt Nam đã đề ra và thực hiện những biện pháp cụ thể để củng cố khả năng quốc phòng của miền Bắc Việt Nam Ngay lúc đó, Hiệp định về việc

hợp nhất các khoản tín dụng mà Liên Xô cho Việt Nam vay theo các hiệp định riêng lẻ trong năm 1960 và năm 1962, hiệp định về việc chuyển giao các tàu đánh cá, các thiết bị bệnh viện và y tế tặng nhân dân Việt Nam đã được ký kết

Khi đế quốc Mỹ mở rộng cuộc chiến tranh Việt Nam Liên Xô đã ra tuyên bố nêu rõ “những kẻ đang nuôi những mưu đồ phiêu lưu ở bán đảo Đông Dương cần phải biết rằng, Liên Xô sẽ không thể làm ngơ trước vận mệnh của một nước xã hội chủ nghĩa anh em, và Liên Xô sẵn sàng giúp đỡ nước anh em đó mọi sự cần thiết [77; tr.13] Trong tháng 12 năm 1965 ở Mát-xcơva đã diễn các cuộc đàm phán giữa các đoàn đại biểu kinh tế của chính phủ Liên Xô và Việt Nam Các cuộc đàm phán đó đưa tới việc ký kết viện trợ kinh tế bổ sung không hoàn lại của Liên Xô cho Việt Nam trong năm 1966 và việc chính phủ Liên Xô cho chính phủ Việt Nam vay

để trả số thanh toán bù trừ năm 1965 [100; tr.137-138]

Từ năm 1965 Mỹ tăng cường đánh phá Miền Bắc Nhờ viện trợ kinh tế

và quân sự của Liên Xô, sức mạnh quốc phòng của Việt Nam khi đó tăng lên đáng kể Mặc dù gây tổn thất cho nền kinh tế Việt Nam nhưng đế quốc

Mỹ không gây ra được tình hình kinh tế hỗn loạn Trong những năm đó, Liên Xô đã gửi sang Việt Nam những thứ cần thiết nhất; ô tô, máy kéo, máy xúc, máy san đất, các phương tiện vận tải khác nhau như sản phẩm dầu mỏ, kim loại, thiết bị cho các xưởng sửa chữa cơ khí, phân bón hóa học, lương thực, thực phẩm hàng tiêu dùng và nhiều thứ khác Ngày 23/9/1967, những hiệp định mới giữa chính phủ hai nước về việc Liên Xô viện trợ không hoàn lại và cho Việt Nam vay đã ký kết Theo yêu cầu của chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa, Liên Xô hứa nhận sẽ cung cấp cho Việt Nam các vũ khí quân sự cũng như các thiết bị toàn bộ, phương tiện vận tải, sản phẩm dầu lửa, sắt thép và kim loại màu, lương thực, phân bón hóa học để phát triển

nền kinh tế quốc dân của Việt Nam Tháng 11/1968, các cuộc đàm phán tiếp theo giữa đoàn đại biểu Chính phủ Việt Nam và Liên Xô đã kết thúc bằng việc ký kết các hiệp định về việc Liên Xô viện trợ không hoàn lại về kinh tế, quân sự và cho vay dài hạn, về trao đổi hàng hóa giữa Liên Xô và Việt Nam trong năm 1969 [103; tr.180]

Cuộc chiến tranh phá hoại của đế quốc Mỹ đã không ngăn chặn được công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc Việt Nam Trái lại trên nhiều mặt, chế độ xã hôi chủ nghĩa vẫn được tăng cường Nền kinh tế xã hôi chủ nghĩa về căn bản được giữ vững và một số ngành được phát triển thêm Những thắng lợi to lớn đó đã buộc chính phủ Mỹ phải thừa nhận không điều kiện việc ném bom và bắn phá toàn bộ lãnh thổ Việt Nam Cuối năm 1968

Mỹ đưa ra “học thuyết Ních” và chiến lược “Việt Nam hóa chiến tranh”

Mục tiêu cơ bản của chiến lược này là mặc dầu rút quân ra khỏi miền Nam Việt Nam nhưng Mỹ vẫn tiếp tục nuôi dưỡng, duy trì ngụy quyền tay sai Nguyễn Văn Thiệu

Trong những năm tháng chiến tranh gay go đó, Liên Xô luôn sát cánh cùng Việt Nam đúng như tinh thần được nêu ra trong đại hội lần thứ XXIV của Đảng Cộng sản Liên Xô tháng 4/1971 rằng trong cuộc kháng chiến chống Mỹ, cũng như trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội, Việt Nam có thể dựa vững chắc vào sự ủng hộ của Liên Xô Thực hiện nghị quyết của Đại hội, tháng 10 năm 1971 cuộc đàm phán giữa đoàn đại biểu Đảng và chính phủ Liên Xô và Việt Nam đã dẫn đến việc ký kết các hiệp định về việc Liên Xô viện trợ không hoàn lại cho Việt Nam trong năm

1972, về việc cho Việt Nam vay các khoản tín dụng mới cũng như về việc trao đổi hàng hóa những năm 1972 – 1973 Hai Đảng và hai Chính phủ quyết định thành lập Ủy ban hợp tác kinh tế và khoa học kỹ thuật hỗn hợp

Xô – Việt Đến đầu năm 1972, Liên Xô đã tham gia xây dựng 56 xí nghiệp

công nghiệp và các công trình khác Sự hợp tác Liên Xô và Việt Nam trở nên hết sức phong phú Các mối quan hệ thương mại được tiếp tục phát triển: Liên Xô xuất sang Việt Nam máy móc, thiết bị, sản phẩm dầu mỏ, thép dát đen, kim loại màu; Việt Nam xuất sang Liên Xô sản phẩm của công nghiệp mỏ, công nghiệp chế biến và công nghiệp nhẹ[99 ; tr.300] Sự viện trợ vật chất toàn diện của các nước xã hội chủ nghĩa, trước hết là của Liên Xô, có vai trò quan trọng đối với việc phát triển kinh tế quốc dân của Việt Nam Phù hợp với những điều đã thỏa thuận trong chuyến đi thăm Liên Xô của đoàn đại biểu Đảng và Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa tháng 7-8/1973, Liên Xô và Việt Nam đã ký kết các hiệp định về hợp tác kinh tế và khoa học kỹ thuật và trao đổi hàng hóa giữa hai nước trong những năm 1974 – 1875 Phù hợp với các hiệp định đó, trong nửa thứ hai năm 1973 và trong năm 1974, Liên Xô đã giúp đỡ Việt Nam bằng cách cung cấp những thiết bị và nguyên vật liệu cần thiết Ý nghĩa đặc biệt quan trọng là việc giúp Việt Nam phát triển năng lượng điện, công nghiệp than, xây dựng đường xá, thực hiện các công tác thăm dò địa chất, khai khất đất hoang Năm 1974, Liên Xô đã cung cấp cho Việt Nam các thiết bị công nghiệp, máy móc nông nghiệp, phương tiện vận tải, hàng tiêu dùng, lương thực thực phẩm cần thiết cho việc bảo đảm những nhu cầu của nhân dân và khôi phục nền kinh tế quốc dân Tháng 7/1973, Ủy ban trung ương Đảng cộng sản và Hội đồng bộ trưởng Liên Xô đã thông qua quyết định: xuất phát từ lập trường quốc tế chủ nghĩa không thay đổi trong việc ủng hộ nhân dân Việt Nam, Liên Xô coi tất cả các khoản tín dụng cho Việt Nam vay trong những năm trước đó nhằm phát triển kinh tế là viện trợ không hoàn lại Quyết định này có ý nghĩa quan trọng, bởi vì số tiền không phải hoàn lại đó có thể dùng để khôi phục nhanh chóng nền kinh tế quốc dân của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Việc thành lập Ủy ban hợp tác kinh

tế và khoa học – kỹ thuật liên chính phủ Xô – Việt có ý nghĩa to lớn Cuộc họp đầu tiên của Ủy ban liên chính phủ 7/1974, đã thảo luận một loạt vấn

đề hợp tác kinh tế giữa Liên Xô và Việt Nam, trong đó có vấn đề khôi phục và phát triển những công trình quan trọng đối với Việt Nam như năng lượng điện, công nghiệp than, công nghiệp vật liệu xây dựng và các lĩnh vực khác

Dựa trên kết quả của việc khôi phục và phát triển kinh tế, miền Bắc

đã dồn sức chi viện cho cuộc đấu tranh của nhân dân miền Nam Việt Nam Cùng với những thắng lợi trên các chiến trường miền Nam, thắng lợi to lớn của quân và dân miền Bắc đập tan cuộc tập kích chiến lược bằng máy bay B52 vào Hà Nội, Hải Phòng buộc chính phủ Mỹ phải ký “Hiệp định về việc chấm dứt chiến tranh, lập lại hòa bình ở Việt Nam” ngày 27 tháng 1 năm 1973 tại Pari Cuộc tổng tiến công và nổi dậy mùa xuân năm 1975 mà đỉnh cao là chiến dịch Hồ Chí Minh lịch sử đã toàn thắng, miền Nam Việt Nam được hoàn toàn giải phóng

Cuộc đấu tranh giành độc lập dân tộc của nhân dân Việt Nam qua hai cuộc kháng chiến lâu dài gian khổ đã dành được thắng lợi vẻ vang là do nhiều nhân tố Trong đó, sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng là nhân tố hàng đầu đảm bảo thắng lợi của cách mạng Việt Nam Trong các nhân tố bên ngoài, một nhân tố cực kỳ quan trọng cho thắng lợi của sự nghiệp cách mạng của Việt Nam là sự đoàn kết quốc tế, tình hữu nghị bền vững, sự giúp đỡ vô tư và có hiệu quả của các nước xã hội chủ nghĩa, của toàn thể loài người tiến bộ, trước hết là là sự đoàn kết và tình hữu nghị của Đảng và nhân dân Liên Xô trong những năm chiến tranh cũng như trong thời kỳ xây dựng hòa bình

Quan hệ Việt Nam – Liên Xô, tình hữu nghị và sự hợp tác Việt – Xô

từ đầu nguồn cho đến nửa cuối những năm 70 đặt vững chắc trên nền tảng

tư tưởng của chủ nghĩa Mác-Lênin, chủ nghĩa quốc tế vô sản Quan hệ Việt Nam – Liên Xô trong những năm 50 đến những năm 70 đặt trong khung cảnh thế giới và hai hệ thống chính trị - xã hội đối lập nhau của thời kì chiến tranh lạnh Tuy nhiên song song với khuynh hướng đấu tranh còn có khuynh hướng chung sống hòa bình, cùng với khuynh hướng đối đầu còn

có khuynh hướng hòa dịu, các khuynh hướng này tiếp tục phát triển trong quan hệ quốc tế, trở thành đối thoại và hợp tác Quan hệ Việt Nam – Liên

Xô không đứng ngoài dòng chảy đó của lich sử

1.2 Chủ trương duy trì phát triển quan hệ kinh tế Việt - Xô của Đảng và quá trình tổ chức thực hiện

1.2.1 Chủ trương của Đảng

Sau thắng lợi của cuộc kháng chiến chống Mỹ, miền Nam Việt Nam được hoàn toàn giải phóng, đất nước thống nhất, tháng 4/1976 cả nước tiến hành tổng tiển cử Tháng 6/1976, Quốc hội khóa IV quyết định đổi tên nước thành nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Từ đây nhân dân Việt Nam tiến hành xây dựng chủ nghĩa xã hội với những điều kiện thuận lợi Thống nhất đất nước đã tạo ra sức mạnh mới để phát triển kinh tế, văn hóa, củng cố quốc phòng phát huy tiềm lực lao động và tài nguyên to lớn của cả nước Việt Nam đã tranh thủ những điều kiện hòa bình vừa mới được mở ra để hàn gắn những vết thương chiến tranh, khôi phục nền kinh

tế đất nước sau nhiều thập kỷ bị tàn phá

Tháng 12/1976, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV của Đảng đã đề

ra đường lối chung cho giai đoạn cách mạng mới của Việt Nam là “Nắm

vững chuyên chính vô sản, phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động, tiến hành đồng thời ba cuộc cách mạng: cách mạng về quan hệ sản xuất, cách mạng khoa học – kỹ thuật, cách mạng tư tưởng và văn hóa, trong đó

có cách mạng khoa học kỹ thuật là then chốt; đẩy mạnh công nghiệp hóa

xã hội chủ nghĩa là nhiệm vụ trung tâm của cả thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội; Xây dựng chế độ làm chủ tập thể xã hội chủ nghĩa, xây dựng nền sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa, xây dựng nền văn hóa mới, xây dựng con người mới xã hội chủ nghĩa, xóa bỏ chế độ bóc lột người, xóa bỏ nghèo nàn và lạc hậu, không ngừng đề cao cảnh giác, thường xuyên củng

cố quốc phòng, giữ vững an ninh chính trị và trật tự xã hội, xây dựng thành công Tổ quốc Việt Nam hòa bình, độc lập thống nhất và xã hội chủ nghĩa, góp phần tích cực vào cuộc đấu tranh của nhân dân thế giới vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và chủ nghĩa xã hội” [27; tr.504]

Đường lối xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa trong giai đoạn mới cũng được Đại hội vạch ra: Đẩy mạnh công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, đưa nền kinh tế nước ta từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa; ưu tiên phát triển công nghiệp nặng một cách hợp lý trên cơ sở phát triển nông nghiệp

và công nghiệp nhẹ, vừa xây dựng kinh tế trung ương vừa phát triển kinh

tế địa phương, xây dựng kinh tế phải kết hợp chặt chẽ với củng cố quốc phòng Đại hội cũng nêu rõ sự hợp tác kinh tế và khoa học kỹ thuật với các nước xã hội chủ nghĩa và các nước khác có ý nghĩa to lớn đối với Việt Nam làm cho nước Việt Nam trở thành một nước xã hội chủ nghĩa có kinh

tế công – nông nghiệp hiện đại, văn hóa và khoa học kỹ thuật tiên tiến,

quốc phòng vững mạnh, có đời sống văn minh, hạnh phúc [27; tr.504]

Những nhiệm vụ cơ bản của kế hoạch năm năm 1976-1980 là: tạo ra một bước phát triển vượt bậc về nông nghiệp; ra sức đẩy mạnh lâm nghiệp, ngư nghiệp; phát triển công nghiệp nhẹ và công nghiệp thực phẩm (bao gồm cả thủ công nghiệp và tiêu công nghiệp) nhằm giải quyết nhu cầu vững chắc của cả nước về lương thực, thực phẩm và một phần quan trọng hàng tiêu dùng thông dụng; cải thiện một bước đời sống vật chất và văn

hóa của nhân dân, tạo tích lũy công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa; phát huy năng lực sẵn có và xây dựng thêm nhiều cơ sở mới về công nghiệp nặng, đặc biệt là cơ khí, nhằm phục vụ trước hết cho nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và công nghiệp nhẹ, chuẩn bị cho bước trang bị kỹ thuật trong thời kỳ tiếp theo Tích cực mở mang giao thông vận tải; tăng nhanh năng lực xây dựng cơ bản; đẩy mạnh công tác khoa học kỹ thuật Chuẩn bik về mọi mặt, để triển khai xây dựng lớn trong những kế hoạch dài hạn sau này [27; tr.508-509]

Trong chính sách đối ngoại, vẫn như những năm trước đây, Việt Nam chủ trương ra sức củng cố và tăng cường tình đoàn kết chiến đấu và quan

hệ hợp tác với tất cả các nước xã hội chủ nghĩa, làm hết sức mình để góp phần cùng các nước xã hội chủ nghĩa, phong trào cộng sản và công nhân quốc tế khôi phục và củng cố đoàn kết, tăng cường ủng hộ và giúp đỡ lẫn nhau, trên cơ sở chủ nghĩa Mác-Lênin và chủ nghĩa quốc tế vô sản [27; tr.586] … Thiết lập và mở rộng quan hệ bình thường giữa Việt Nam với tất

cả các nước khác trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng và cùng có lợi [27; tr.588]

Việt Nam đã tiến hành chính sách đối ngoại nhằm phát triển tinh thần hòa bình và hữu nghị với tất cả các dân tộc trên thế giới, tạo những điều kiện chính trị đối ngoại thuận lợi để giải quyết những nhiệm vụ xã hội và kinh tế, nâng cao phúc lợi vật chất của nhân dân đặc biệt là trong việc duy trì và phát triển quan hệ truyền thống trên tất cả các mặt với Liên Xô Trong Chỉ thị của Ban Bí thư số 82-CT/TW ngày 27/11/1979 về tổ chức

kỷ niệm 30 năm kiến lập quan hệ ngoại giao với Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa đã khẳng định: “Mở rộng kinh tế đối ngoại, trước hết và chủ yếu với Liên Xô và Hội đồng tương trợ kinh tế, là một bộ phận hợp thành

của đường lối kinh tế, là chỗ dựa cực kỳ quan trộng để đưa nền kinh tế nước ta tiến nhanh lên sản xuất lớn, hiện đại” [35; tr.345]

Chủ trương đó tiếp tục được khẳng định trong Hiến pháp của Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được thông qua tháng 12/1980, điều 14 của đạo luật cơ bản viết: Việt Nam sẽ tiếp tục củng cố quan hệ hữu nghị anh

em và hợp tác toàn diện với Liên Xô và các nước trong cộng đồng xã hội chủ nghĩa, cũng như với các nước láng giềng của mình là Lào và Cam-pu-chia trên cơ sở những nguyên tắc bất di bất dịch của chủ nghĩa Mác-Lênin

và chủ nghĩa quốc tế vô sản Cơ sở của chính sách đối ngoại của Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam là quan hệ hợp tác toàn diện Việt – Xô Những quan hệ này nhờ những nổ lực của hai Đảng và nhân dân hai nước ngày nay đã trở thành một bộ phận không thể tách rời của đời sống xã hội của hai nước[107]

Nghị quyết Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương Đảng

(khóa IV) số 34-NQ/TW, ngày 10/12/1980 và năm 1981 là: “Củng cố quan

hệ đặc biệt với Lào và Campuchia, đẩy mạnh hợp tác toàn diện với Liên

Xô và tăng cường quan hệ kinh tế với các nước trong Hội đồng tương trợ kinh tế” [36; tr.541] “Dựa vào Liên Xô và cộng đồng các nước xã hội chủ nghĩa để tiến thẳng lên chủ xã hội, đó là nguyên tắc lý luận và kinh nghiệm thực tiễn sáng tỏ và chủ yếu với Liên Xô và khối SEV, là một nhiệm

vụ chiến lược cực kỳ quan trọng, một bộ phận của đường lối kinh tế” [36; tr.561]

Trong bài phát biểu của Tổng bí thứ Lê Duẩn tại hội nghị lần thứ 10 khóa IV phân tích: “Chúng ta cần tham gia sự phân công lao động quốc tế, trước hết với Liên Xô và các nước trong Hội đồng tương trợ kinh tế và các nước khác để nhập những vật tư cần thiết cho sản xuất và đời sống mà chúng ta chưa tạo ra được, như nông sản nhiệt đới, một số khoáng sản,

hàng tiêu dùng và thủ công mỹ nghệ” [36; tr.377-378] Nên kết luận của

Bộ Chính trị tại hội nghị lần thứ 10 ban chấp hành trung ương Đảng ngày 2/11/1981 cũng khẳng định: “Cũng như 5 năm qua, từ nay về sau, hợp tác toàn diện trước hết với Liên Xô là vấn đề nguyên tắc, đồng thời phát triển toàn diện với Lào và Campuchia, với các nước trong Hội đồng tương trợ kinh tế cũng là vấn đề nguyên tắc” [36; tr.424]

Thực tế trong thời gian này cơ chế quản lý và tổ chức ngoại thương

và kinh tế đối ngoại của Việt Nam được xây dựng chủ yếu theo mô hình của Liên Xô (cũ) và các nước khác trong Hội đồng tương trợ kinh tế SEV với nội dung chính: các hoạt động kinh tế đối ngoại đều được kế hoạch hóa với một hệ thống các chỉ tiêu pháp lệnh hết sức chặt chẽ và được chỉ huy tập trung từ trung ương; Các hoạt động kinh tế đối ngoại đều được giao thực hiện cho các tổ chức quốc doanh được Nhà nước thành lập và quản lý

và được thực hiện trên cơ sở các Hiệp định và Nghị định thư mà Chính phủ Việt Nam ký với Chính phủ các nước xã hội chủ nghĩa Các điều ước quốc

tế đó quy định cụ thể danh mục và kim ngạch hàng xuất nhập khẩu, các nguyên tắc xác định giá cả, phương thức thanh toán, nội dung về hợp tác kinh tế và khoa hoạch – kỹ thuật, nội dung viện trợ v.v Các tổ chức ngoại thương và các tổ chức kinh tế của Nhà nước được giao trách nhiệm thực hiện các cam kết của Chính phủ Các tổ chức quốc doanh có nhiệm vụ thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch Nhà nước

1.2.2 Quá trình thực hiện

Ngày 3/11/1978, tại Mátxcơva, Tổng bí thư Ban chấp hành trung ương Đảng cộng sản Việt Nam Lê Duẩn và Thủ tướng chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phạm Văn Đồng đã cùng Tổng bí thư Ban chấp hành trung ương Đảng cộng sản Liên Xô L.I.Brê-gơ-nép, Chủ tịch Xô viết tối cao Liên Xô và đồng chí A.N.Cô-xư-ghin, Chủ tịch

Hội đồng bộ trưởng Liên Xô, đã long trọng ký Hiệp ước hữu nghị và hợp

tác giữa Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Liên Bang cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô – viết Hiệp ước này đánh dấu một bước phát triển mới

trong quan hệ giữa giữa hai Đảng và hai nước Việt Nam và Liên Xô đã

từng gắn bó với nhau lâu dài Hiệp ước đã nêu rõ “Thể theo những nguyên

tắc của chủ nghĩa quốc tế xã hội chủ nghĩa, hai bên ký kết Hiệp ước sẽ tiếp tục củng cố quan hệ hữu nghị, đoàn kết không gì lay chuyển được và giúp

đỡ nhau trên tinh thần anh em Hai bên sẽ không ngừng phát triển quan hệ chính trị và hợp tác về mọi mặt, ra sức ủng hộ lẫn nhau trên cơ sở tôn trọng độc lập và chủ quyền quốc gia, bình đẳng và không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau” [53 ; tr.2]

Hiệp ước xác định Liên Xô và Việt Nam sẽ cùng nhau cố gắng củng

cố và mở rộng sự kinh tế và khoa học – kỹ thuật cùng có lợi nhằm đẩy mạnh sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản, không ngừng nâng cao mức sống vật chất và văn hóa của nhân dân hai nước Hai bên sẽ tiếp tục phối hợp các kế hoạch kinh tế quốc dân, thỏa thuận những biện pháp lâu dài nhằm phát triển các lĩnh vực quan trọng nhất của nền kinh tế, khoa học và kỹ thuật, trao đổi kiến thức và kinh nghiệm tích lũy

được như điều 2 của Hiệp ước đã nêu: “Hai bên ký Hiệp ước sẽ cùng nhau

cố gắng để củng cố và mở rộng sự hợp tác kinh tế và khoa học kỹ thuật cùng có lợi, nhằm đẩy mạnh sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản, không ngừng nâng cao mức sống vật chất và văn hóa của nhân dân hai nước Hai bên sẽ tiếp tục phối hợp dài hạn kế hoạch kinh tế quốc dân, thỏa thuận những biện pháp lâu dài nhằm phát triển các lĩnh vực quan trọng nhất của nền kinh tế, khoa học và kỹ thuật, trao đổi kiến thức và kinh nghiệm tích lũy được trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản” [53 ; tr.2] Trên cơ sở Hiệp ước hữu nghị và

hợp tác giữa Việt Nam và Liên Xô năm 1978 quan hệ giữa hai nước bước sang giai đoạn mới, đặc trưng chủ yếu của giai đoạn này là quan hệ giữa hai nước đã phát triển toàn diện trên nhiều lĩnh vực: sự phối hợp giữa hai nhà nước và hai đảng cộng sản trong lĩnh vực đối ngoại, sự hợp tác trong lĩnh vực kinh tế, thương mại trên cơ sở hai bên cùng có lợi, sự giúp đỡ của Liên Xô trong việc phát triển lực lượng sản xuất, mở rộng các quan hệ trên mọi mặt của đời sống

Sau lễ ký Hiệp ước Hữu nghị và hợp tác, Chính phủ hai nước ký 6 văn kiện chính thức bao gồm: Hiệp định về việc phát triển và tăng cường hơn nữa hợp tác kinh tế và khoa học kỹ thuật; Hiệp định về việc giúp đỡ

kỹ thuật hoàn thành xây dựng cầu Thăng Long, xây dựng lại khu đầu mối đường sắt Hà Nội và mở rộng khổ đường sắt Hà Nội-Hải Phòng; Hiệp định

về việc xây dựng trạm thông tin vũ trụ mặt đất; Hiệp định về việc giúp đỡ bảo đảm hoạt động bình thường cho tuyến đường sắt Hà Nội-thành phố Hồ Chí Minh; Hiệp định về hợp tác tổ chức các nông trường trồng cây thuốc

và xây dựng xí nghiệp sản xuất thuốc; Hiệp định về hợp tác trong việc đào tạo các chuyên gia và công nhân lành nghề của Việt Nam [21 ; tr.357-358] Đây là đỉnh cao của sự hợp tác kinh tế toàn diện giữa hai nước Việt Nam

và Liên Xô Hiệp ước không những đóng vai trò hòn đá tảng trong việc xây dựng cơ sở pháp lý của các mối quan hệ Việt – Xô, mà còn là đòn bẩy quan trọng để tiếp tục tăng cường, củng cố và phát triển toàn diện các mối quan hệ đó, củng cố tình hữu nghị, sự giúp đỡ, hợp tác giữa hai nước

Hiệp ước hợp tác kinh tế quốc dân giữa nước Việt Nam dân chủ cộng hòa và Liên Xô trong những năm 1976-1980 cũng đã xác định những nội

dung chủ yếu về hợp tác kinh tế giữa hai nước trong giai đoạn này Về hợp tác trong xây dựng các công trình kinh tế quốc dân và trong việc thực hiện một số công việc hai bên đã thỏa thuận danh mục các công trình dự định

xây dựng và các công việc cần được thực hiện ở Việt Nam sau năm 1975 với sự giúp đỡ kỹ thuật của Liên Xô Danh mục này sẽ làm cơ sở để hai nước ký các Hiệp định và Nghị định thư tương ứng Ngoài việc giúp đỡ kỹ thuật cho Việt Nam trong việc xây dựng các công trình thủy công đầu mối, Liên Xô sẽ tiếp tục giúp đỡ kỹ thuật trong việc xây dựng và cải tạo các xí nghiệp công nghiệp than, phát triển sản xuất phân vô cơ, xây dựng xí nghiệp liên hiệp thiếc, nhà máy xút, nhà máy sản xuất xơ vít-cô, một số xí nghiệp

cơ khí và sửa chữa…Hai bên cũng thỏa thuận rằng, Liên Xô sẽ giúp đỡ kỹ thuật Việt Nam trên cơ sở chia sản phẩm trong việc xây dựng một số xí nghiệp Sẽ tăng một cách đáng kể khối lượng giúp đỡ kỹ thuật trong việc sản xuất một số nông sản (rau, trái cây, cam chanh và một số cây công nghiệp) nhằm mục đích tăng mức cung cấp những sản phẩm này sang Liên

Xô Về mở rộng trao đổi hàng hóa hai bên cũng đã thỏa thuận danh mục và khối lượng trao đổi hàng hóa dự kiến cho các năm 1976-1980 và đây là cơ

sở của Hiệp định trao đổi hàng hóa và thanh toán, Hiệp định thương mại dài hạn cho các năm 1976-1980 và các nghị định thư hàng năm về trao đổi hàng hóa giữa Việt Nam – Liên Hai nước cũng thỏa thuận tiếp tục khả năng mở rộng hình thức hợp tác chế biến nguyên liệu gia công của Liên Xô tại các xí nghiệp Việt Nam, thành lập các tổ chuyên gia công tác hỗn hợp để xây dựng các kiến nghị tương ứng [14]

Phù hợp với các hiệp định giữa hai chính phủ, Liên Xô nhận giúp đỡ Việt Nam phát triển công nghiệp và nông nghiệp, trong đó có việc giúp đỡ thực hiện các kế hoạch phát triển kinh tế quốc dân của Việt Nam những năm 1976-1980, giúp đỡ xây dựng một loạt công trình kinh tế quốc dân lớn Xuất phát từ đường lối không thay đổi nhằm củng cố tình hữu nghị với nhân dân Việt Nam, tính đến những nhu cầu cấp thiết của Việt Nam, gắn với những nhiệm vụ khôi phục lại toàn bộ nền kinh tế quốc dân bị